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SENASICA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS Y OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS 1 de octubre de 2019 VI FORO PERSPECTIVAS CLIMÁTICAS Y BIOLÓGICAS
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SENASICAADMINISTRACIÓN DE RIESGOS Y
OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS
1 de octubre de 2019
VI FORO
PERSPECTIVAS CLIMÁTICAS Y BIOLÓGICAS
Instituido por mandato, en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Reconocido por el Consejo de Seguridad Nacional como Instancia de Seguridad Nacional, el 26 de abril de 2012.
Permite participar en el Gabinete de Seguridad Nacional, cuando exista un riesgo de sanidad e inocuidad agroalimentaria que afecte la producción de alimentos y la salud pública.
(Bases de colaboración en el marco de la Ley de Seguridad Nacional entre SEGOB-SAGARPA, (DOF 15 de julio de 2013).
¿QUÉ ES EL SENASICA?
SEGURIDAD NACIONAL
Consejo de
Seguridad Nacional
(CSN)
Secretaría de la
Defensa Nacional
Secretaría de
Seguridad y
Protección
Ciudadana
Secretaría de
Comunicaciones y
Transportes
Secretaría de
Gobernación
Secretaría de
Marina
Secretaría de
Relaciones
Exteriores
Fiscalía General de
la República
Secretaría de
Hacienda y Crédito Público
Convenio Marco con Instancias de Seguridad
Nacional
Reglamento Interior del SENASICA
Artículo 11
Fracción XIII. Impulsar ante las instancias de seguridad nacional medidas … para proteger a la población frente a las amenazas y riesgos.
Fracción XVI. Emitir … disposiciones jurídicas para salvaguardar la seguridad agroalimentaria.
COMITÉ ESPECIALIZADO DE ALTO NIVEL EN MATERIA DE DESARME, TERRORISMO Y
SEGURIDAD INTERNACIONALES
- CANDESTI -
Ley Federal de Sanidad Animal(DOF 25-jul-2007)
Reglamento LFSA(21-may-2012)
Ley Federal de Sanidad Vegetal
(DOF 5-ene-1994)
Reglamento LFSV(DOF 15-jul-2016)
4 Reglamentos
63 NOM vigentes
349 Acuerdos
Ley de ProductosOrgánicos
(DOF 07-feb-2006)
Reglamento LPO (DOF 01-abril-2010)
Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables(DOF 24-jul-2007)
Ley Orgánica de la Administración Pública FederalLey Federal sobre Metrología y Normalización Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Ley de Bioseguridadde OGM
(DOF 18-mar-2005)
Reglamento LBOGM(DOF 19-mar-2008)
MARCO JURÍDICO - REGULATORIO
CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA
(CIPF)
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE
SANIDAD ANIMAL (OIE)
CODEX ALIMENTARIUS
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
IPPC
mediante la que se adquieren disciplinas,
derechos y obligaciones para el comercio internacional.
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD, INOCUIDAD Y CALIDAD
AGROALIMENTARIA
ARMONIZACIÓN INTERNACIONAL
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
929 NO ESTÁN EN MÉXICO
DE 1,041
75 NO ESTÁN EN MÉXICO
DE 117
ENFERMEDADES ACUÍCOLAS EN EL MUNDO, DE 28
ENFERMEDADES DE ANIMALES EN EL MUNDO,
23 NO ESTÁN EN MÉXICOPLAGAS AGRÍCOLAS EN EL MUNDO,
Al nivel mundial las enfermedades, causan perdidas de $220 billones de
dólares anuales en la producción agrícola
Cada año el rendimiento de los cultivos a nivel mundial se reduce
entre el 20 y el 40 por ciento debido a las plagas y enfermedades
de las plantas.
El 75% de las enfermedades animales emergentes pueden
trasmitirse a los humanos.
Cada ocho meses surge una enfermedad emergente en el
mundo.
Complejos Escarabajos ambrosiales (4)
Gusano de la mazorca
Palomilla del tomate
Plagas reglamentadas de los cítricos (3) Tortrícido anaranjado
Palomilla del nopal
Gorgojo KhapraFalso gusano de la fruta
Plagas reglamentadas de las palmas (2)
Palomilla gitana Gusano oriental de la hoja
Palomilla marrón de la manzana
Palomilla oriental de la fruta
Palomilla europea de la vid
Escoba de bruja del cacao
Roya negra del tallo del trigo
Fusariosis de la piña
Moscas exóticas de la fruta
Plagas bajo Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria
Quemadura de la hoja
Plagas reglamentadas del plátano (4)
i n s e c t o s e n f e r m e d a d e s
Fusarium Foc R4T
PLAGAS AUSENTES EN MÉXICO
PERÚ Flor de Jamaica, chía y papaya; vainilla y caña de azúcar
ECUADOR Algodón, almidón de maíz, aguacate, mango, brócoli, tomate, pimiento, melón , pepino; ajonjolí; plátano y semillas de Chía y maíz
JAPÓN Toronja, naranja, esparrago, arándano,
ejote, mora y toronja y Mango
EUA Higo, pitahaya y granado irradiados,árboles bonsái, mango, lima
CHILE Semillas de amaranto y piñón; sorgo
AUSTRALIA Mango
BRASIL Frambuesa, frijolARGENTINA Semillas de pasto, papaya; jícama
TAIWÁN Café verde SINGAPUR
Arándano, frambuesa y zarzamora
CHINA Banano, frambuesa, arándano y
zarzamora, tabaco, maíz; guacamole
COREA DEL SURLimón persa
PORTUGALSemillas de jícama y chile
BOLIVIA Semilla de maíz
GUYANA Semilla de coco
CANADAHortalizas
UCRANIATuna, fresca
COLOMBIAPlantas banano y plátano
GUATEMALA Esquejes y semillas de caña de azúcar
PANAMÁ Lechuga
APERTURA DE MERCADOSPARA PRODUCTOS DE
ORIGEN VEGETAL2007-2019
COMERCIO INTERNACIONAL
Vigilancia Epidemiológica ZoosanitariaAvesCerdosBovinos, ovinos y
caprinos
Fiebre aftosa
Enfermedad de Aujeszky
Encefalopatía espongiforme bovina (vacas locas)
Perineumonía Contagiosa
Influenza Aviar de Alta Pat.
Peste de los pequeños rumiantes
Salmonelosis
Enfermedad de la necrosis hepatopancreática aguda
Nodavirus
Enfermedad de la cabeza amarilla
Mionecrosis infecciosa
Camarones
Virus de la tilapia de lago
Necrosis infecciosa
Septicemia hemorrágica viral
Anemia infecciosa del salmón
Viremia primaveral de la carpa
Peces
Enfermedad de Newcastle
ENFERMEDADES AUSENTES EN MÉXICO
Peste Porcina Africana
Equinos para reproducción, y competencia
Cueros y pieles
Semen
Carne de ave
Productos cárnicos
VíscerasPatas de pollo
Carne de porcinos
Productos cárnicos
Manteca de cerdo
Alimento balaceado
Embutidos
Porcinos para reproducción
Carne de bovino
Productos cárnicos
Bovinos para reproducción, engorda, exhibición y sacrificio
Carne congelada
Gelatina y Embutidos
Semen
Alimento para rumiantes
Caprinos y Ovinos para engorda
Ovoproductos y Lácteos Miel
AbejorroConejos
APERTURA DE MERCADOS PARA PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL
2007-2019
COMERCIO INTERNACIONAL
PESTE PORCINA AFRICANAPPA
FUSARIUM FocR4T
• La prevención de la introducción de
plagas y enfermedades exóticas.
• El control y erradicación de plagas y
enfermedades de interés
cuarentenario presentes en el país.
El SENASICA es el Organismo de la SADER, encargado
de preservar y mejorar el estatus fitosanitario y
zoosanitario, mediante dos grandes líneas de acción
estratégica:
EL SENASICA Y LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
EL SENASICA Y LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
➢ Las plagas y enfermedades exóticas, no presentes en el país, son una prioridad en el actuar
del SENASICA que se basa en el enfoque preventivo, evaluando el riesgo de introducción
de dichas plagas y enfermedades, tomando en cuenta:
❖ Distribución geográfica de la plaga o enfermedad (Grado de afectación y/o de control).
❖ Intercambio, principalmente con países afectados:
• Turístico: Por vía aérea, terrestre o marítima, así como los principales puntos de
ingreso.
• Comercial: Importaciones (valor y volumen) y principales puertos de ingreso.
❖ Fenómenos climáticos determinantes para la dispersión de una plaga o enfermedad.
❖ Fenómenos migratorios (aves, humanos, etc.).
EL SENASICA Y LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
➢ 1,285 inspectores en 61 Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISA´s)
➢ 307 inspectores en 21 Puntos de Verificación e Inspección Federal (PVIF´s)
➢ Red de 33 laboratorios de diagnóstico.
➢ Personal actualizado y capacitado.
➢ Protocolos de actuación.
Ejes Estratégicos
PLANEACIÓN
Establecer el Objetivo,
Estrategias, y Plan de
Ejecución
Análisis de requerí-mientos
y gestión derecursos
DIFUSIÓN
Informar los riesgos a la seguridad
alimentaria y comercial
Diversos medios de
comunicación visuales, auditivos o
escritos
VALORACIÓN DE RIESGOS
Identificar, Evaluar y
Analizar los Riesgos
Potenciales
Soporte Técnico-Científico
(CONACOFI y CONASA)
Agenda de Riesgos
Sanitarios
Promoción cultura Sanitaria
BIOSEGURIDAD
Vigilancia Epidemiológica,
Campañas y Sistema de
Reducción de Riesgos de
Contaminantes
OISA´s, PVIF, OASV, Laboratorios de
Referencia Federal,
Laboratorios aprobados, etc.
ACCIONABILIDAD SANITARIA
Reducir al mínimo la probabilidad o la
frecuencia de introducción o
diseminación de plagas
Dispositivo Nacional de Emergencia
Fondo de Emergencia
Seguro Sanitario
ESTR
ATE
GIA
SO
BJE
TIV
OS
AC
CIO
NES
1. Énfasis en prevención del riesgo.
2. Coordinación interinstitucional.
3. Fortalecimiento técnico y desarrollo de capacidades.
Planeación-Implementación Operación-Accionabilidad-Evaluación
“La sanidad enfocada en la Administración de Riesgos Fitozoosanitarios, crea valor, mejora resultados e inversiones para la seguridad alimentaria”
EL SENASICA Y LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
COORDINACIÓN Y DESARROLLO
DE CAPACIDADES
Reunir información fitosanitaria, geográfica, y
arribo de viajeros para priorizar el
riesgo
• Toda la cadena genera 187 mil empleos directos y beneficia a más de 70 mil familias.
• México es el primer productor mundial, produce 7 de cada 10 frutosen el mundo.
• La superficie sembrada pasó de 151 mil hectáreas en 2012 a 231 mil en 2018, representando un incremento de 53%. Su rendimientopaso de 10.1 ton/ha a 10.59 ton/ha, equivalente a 4.85% de aumento.
• La producción pasó de 1.3 millones de toneladas a 2.1 millones, lo que represento un aumento de 66%.
• Durante 2018 la exportación mexicana de aguacate alcanzó 52,629 millones de pesos (2,735 millones de dólares). El principal destino de este fruto fue de Estados Unidos de América a donde se envió más de 76% de las exportaciones.
• El consumo anual per cápita de aguacate es de 5.4 kg.
Fuente: SADER, SIAP, CEDRSSA, SE
EL SENASICA Y LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
Importación Proveedores Insumos Producción
Fase primaria
• La porcicultura en México genera 245 mil empleos directos y 1.2 millones indirectos y se estima que al menos dos millones de familias mexicanas dependen de esta actividad agropecuaria.
• El inventario nacional de animales vivos mantiene una tendencia a la alza, alcanzando 17.2 millones de cabezas en 2017.
• Del 2008 al 2018 la producción nacional de carne de cerdo en promedio se incrementa a una tasa de 2.63% al año, alcanzando en 2018 1.5 millones de toneladas.
• Las exportaciones mexicanas de carne llegan a cuatro continentes, siendo Asia el continente que se ha posicionado como su principal mercado.
• México es el 10° productor mundial de porcinos.
EL SENASICA Y LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
ErradicaciónTiempo
Grado de afectación
T3
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dic
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ControlT0T1B
Dispersión
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VigilanciaT-1
EL SENASICA Y LA ADMINSITRACIÓN DE
RIESGOSLa detección temprana de un brote es de vital importancia, ya que permite
confinar y erradicar la plaga y/o enfermedad en menor tiempo y a menor costo
T2
Det
ecc
ión
Tem
pra
na
T1A
EL SENASICA Y LA ADMINSITRACIÓN DE RIESGOS
➢ Entre mayor sea el tiempo de detección, mayores serán los riesgos de dispersión
y las pérdidas a lo largo de la cadena de producción en las áreas afectadas.
• Pérdida de producción, posibles acciones de despoblamiento o destrucción
de cosechas.
• Afectaciones al mercado (nacional y de exportación)
• Caída y o volatilidad en el precio.
Impactos de una detección no oportuna
➢ Mayor costo financiero para el SENASICA, derivado de actividades de
control y erradicación en áreas más extensas, y por un mayor tiempo.
COMERCIO TURISMO INMIGRACIÓN
CLIMA AVES MIGRATORIAS CONTRABANDO
¿CÓMO INGRESA UNA PLAGA O ENFERMEDAD?
EL SENASICA Y LA ADMINSITRACIÓN DE RIESGOS
Principales riesgos por enfermedades exóticas, animales y vegetales
Enfermedad Peste Porcina Africana Fusarium Foc R4T
Especie Afectada Porcino Plátano
Organismo Patógeno Aftovirus AsfaviridaeHongo Fusarium oxysporum f.sp.
cubense (Foc) raza 4 tropical.
VectorGarrapata blanda Ornithodoros
Moscas
Suelo infectado y vehiculos. Plantas
infectadas hospedantes y no
hospedantes.
Transmisión
Niveles más elevados
Se encuentra en todos los fluidos corporales
Contacto directo con los animales infectados
Locales, vehículos, equipos o prendas
infectadas
Clamidósporas en residuos de plátano
infectado
Prevención y Control No hay vacuna ni tratamientoEstrategias de vigilancia y control.
Cuarentenas
Regiones de origenEuropa
AsiaAsia, Medio Oriente, África y Oceanía.
Fuente: SENASICA, OIE.
EL SENASICA Y LA ADMINSITRACIÓN DE RIESGOS
Importancia económica de la prevención
• Más de 80 mil de hectáreas de plátano en riesgo.• Más de 2 millones de toneladas de producción.• Con valor de $8,000 millones de pesos• Exportaciones 271 millones de dólares
• Más de 17 millones de porcinos en riesgo
• Con valor de $119 mil millones de pesos• Exportaciones 165 mil toneladas (carne)
Fusariosis del plátano
(Foc R4T)
Plaga más destructiva de
musáceas es Fusarium
oxysporum f. sp. cubense
que provocó la desaparición de
miles de hectáreas de la
variedad Gros Michel en la
década de los 60 con un
impacto económico (solo
estimado para las compañías
exportadoras) de US $2,300
millones; donde la única
solución fue cambiar el
cultivo a la variedad
Cavendish.
Moko del plátano
Xanthomonas
campestris pv
musacearum
Fusarium
oxysporum
f.sp. cubense
raza 4 tropical
Banana bunchy top virus
sujeta a control oficial
y bajo campaña fitosanitaria
Campo Transferencia Análisis
Sigatoka
negra
Sigatoka
amarilla
Trips
Picudo
negro del
plátano
Nemátodos
INIFAP
COLPOS
COFUPRO
ECOSUR
CINVESTAVSector productivo
Sector empresarial
Sector gubernamental
Soporte científico
Grupo técnico de
seguimiento
Fusariosis del plátano
(Foc R4T)
Situación actual en Colombia
Fusariosis del plátano
(Foc R4T)
VIDEO FUSARIUM Foc R4T
Grupo
IV
Cuba 1971 y 1980 Haití 1978 Rep. Dominicana 1978
Brasil
197
8
Brasil 1978
Países Euroasiáticos 2007-2019
Foro de la Peste Porcina AfricanaOttawa, Canadá, 30 de abril 2019
Primera incursión de PPA en Europa en 2014. Siguen ocurriendo brotes
Epizootia de PPA en Agosto de 2018 en China. Diseminación a países vecinos.
Niveles de riesgo
Alcance Nacional 24, 25 y 26 de Septiembre 2019.
Meta: Ejecutar de manera simultánea ocho simulacros regionales en campo y
activar el Centro de Operaciones de Emergencias Sanitarias del Senasica.
Misión: Fomentar las actividades de sanidad, inocuidad y calidad
agroalimentaria, reduciendo los riesgos inherentes en materia pecuaria, en
beneficio de los productores, consumidores e industria probando la capacidad
de respuesta y de organización de los servicios veterinarios oficiales ante una
enfermedad exótica en porcinos.
Visión: Fortalecer la coordinación interna e interinstitucional, y lograr la
participación solidaria ante una contingencia sanitaria que ponga en riesgo al
subsector pecuario.
Megasimulacro PPA México 2019
PARTICIPANTES:
Objetivos
• Desplegar todos los recursos del Senasica,
para ejercitar y evaluar la capacidad de
respuesta ante amenazas biológicas.
• Activar el Centro de Operaciones de
Emergencias Sanitarias (COES) del
Senasica.
• Detonar, junto con dependencias federales,
estatales y municipales, la coordinación y
el seguimiento necesarios para mitigar y
eliminar el riesgo.
• Ejercitar y evaluar un plan de comunicación
interna y externa.
INVITADOS ESPECIALES
(OBSERVADORES)
➢ Académicos e investigadores
REGIONES
INVOLUCRADAS
➢ Medios de comunicación ➢ Representaciones diplomáticas
Resultados esperados
Tener evidencia documental de las acciones contundentes de este Servicio
Nacional, ante la situación actual de la enfermedad.
Detectar
FORTALEZAS – DEBILIDADES, OPORTUNIDADES-AMENAZAS
✓ Tráiler
Entrevistas a funcionarios de la SADER y el SENASICA; Organismos Nacionales e
Internacionales: CPM, OPORPA, OIE, FAO, IICA, OIRSA, USDA y CFIA
✓ Documentación técnica
Digital Video con acciones en campo
Impresa Informe
2º Foro de PPA en Nuevo Vallarta, Nay. / 22-23 de Octubre de 2019
VIDEO MEGASIMULACRO PPA
ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS FITOZOOSANITARIOS
LINEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS DEL SENASICA EN MATERIA DE
ADMINSITRACIÓN DE RIESGOS
Próximos pasos
Definición de
estrategias y
productos para la
administración de
riesgos.Evaluar los probables impactos
económicos
Definir las plagas y enfermedades
exóticas que incluiría el producto financieroEscenarios de
Severidad
Evaluar el riesgo de
introducción a México
LINEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA DEL SENASICA EN MATERIA DE
ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
EVENTOSEGURO RESULTADO
ENFERMEDADES EXÓTICAS
GRACIAS
