Octubre, 2015

“Protocolo e iniciativas de integridad de México”

Contenido

• Introducción• Iniciativas• Principios y Valores de los Servidores Públicos del Gobierno

Federal• Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción

y evitar conflictos de interés• Protocolo de Integridad en el Servicio Público/Servicio Civil• Problemática• Propuesta: GISP (Protocolo de Gestión del Servidor Público)• Protocolo de Integridad• Objetivo• Resultados Esperados• Actividades a Realizar

Introducción

• La integridad del funcionario público es un factor esencial de la gestión pública moderna,

está estrechamente vinculado a la lucha contra la corrupción, y repercute en otros

aspectos propios de la gestión pública como la legitimidad del gobierno, la confianza del

ciudadano en las instituciones, la eficiencia de los procesos internos de la gestión pública,

entre otros.

• Las recientes reformas en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción, así como las

Acciones del Ejecutivo Federal para para prevenir la corrupción y evitar los conflictos de

interés, representan el claro compromiso de las Instituciones del Estado Mexicano para

atender las demandas ciudadanas en materia de rendición de cuentas.

Reforma en materia de Transparencia

Reforma en materia de combate a la corrupción

SNASistema Nacional

Anticorrupción

Próximas Reformas del Poder Legislativo

Acciones Ejecutivas

Aprobada por el Congreso de la Unión y Congresos Locales.

Promulgada el 27 de mayo.

Reforma al Artículo 6 de la Constitución en 2014.

Promulgación Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Publicado el 4 de mayo 2015.

Medidas encomendadas por el Presidente de la República a la SFP.

SFPOcho acciones ejecutivas para

prevenir la corrupción y evitar posibles conflictos

de interés.

Iniciativas

Integridad en el

servicio público

Principios y Valores de los Servidores Públicos del Gobierno Federal

• Interés Público• Respeto• Respeto a los Derechos

Humanos• Igualdad y no discriminación• Equidad de género• Entorno Cultural y Ecológico• Integridad• Liderazgo• Transparencia• Rendición de Cuentas

• Legalidad• Honradez• Lealtad • Imparcialidad • Eficiencia

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Código de ética Reglas de Integridad

• Reglas para el ejercicio de lafunción pública para

propiciar la integridad de

los servidores públicos y

para implementar

acciones permanentes

que favorezcan su

comportamiento ético

Principios Valores Reglas

RIGEN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1. Declaración patrimonial y de posibles Conflictos de Interés.

2. Unidad de Ética y Prevención de Conflictos de Interés.

3. Código de Ética y Reglas de Integridad.

4. Protocolo de actuación de los servidores públicos encontrataciones públicas.

5. Registro de servidores públicos que intervienen encontrataciones

6. Ventanilla Única Nacional.

7. Listado de Proveedores Sancionados.

8. Cooperación con sector privado y a nivel internacional.

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

• Declaración patrimonial y de posibles Conflictos deInterés.

• Unidad de Ética y Prevención de Conflictos deInterés/Comités de Ética

• Código de Ética y Reglas de Integridad.• Protocolo de contacto.• Registro de servidores públicos que intervienen en

contrataciones públicas.• Listado de Proveedores Sancionados y causas.

• Cooperación con sector privado y organismosinternacionales.

INTEGRIDAD DEL SERVIDOR PÚBLICO

Ventanilla Única Nacional.

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE

CUENTAS

Ejecutadas por la SFP

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

1a Acción: Declaración patrimonial y de posible conflicto de interés

• El 29 de abril de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federaciónel Acuerdo por el que se dan a conocer los formatos que deberánutilizarse para presentar las declaraciones de situación patrimonial.

2a Acción: Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés (UEEPCI)

• En próximos días se publicará en el DOF el Decreto que reforma el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, por virtud del cual se crea la UEEPCI.

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad

• El 20 de agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación.

• El 28 de diciembre de 2015, se cumplirán los 90 días hábiles que prevéel Transitorio Tercero del Acuerdo, para que se constituyan los nuevosComités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, en lasdependencias y entidades.

Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal

Valores que todo servidorpúblico debe anteponer en eldesempeño de su empleo, cargo,comisión o funciones:

1. Interés Público2. Respeto3. Respeto a los Derechos Humanos4. Igualdad y no discriminación5. Equidad de género6. Entorno Cultural y Ecológico7. Integridad8. Liderazgo

9. Transparencia

10.Rendición de Cuentas

Promueve acciones para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas, la legalidad y el combate ala corrupción

3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

Reglas de Integridad para el Ejercicio de la Función Pública

• Actuación pública

• Información pública

• Contrataciones, Licencias, Permisos y Concesiones

• Programas gubernamentales

• Trámites y servicios

• Recursos humanos

• Administración de bienes muebles e inmuebles

• Procesos de evaluación

• Control interno

• Procedimiento administrativo

• Desempeño permanente con integridad

• Cooperación con la integridad

Ámbitos

Orientan y dan certeza

del comportamiento

ético que se espera de

los servidores públicos.

(CONDUCTAS)

3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés

Las dependencias y entidadescontarán con Comités de Éticay de Prevención de Conflictosde Interés

Darán vista al órgano interno de control de la dependencia o entidad de

las conductas de servidores públicos que puedan constituir

responsabilidades administrativas.

Propiciarán la integridad de los servidores públicos e implementenacciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético.

Su función es vigilar la aplicación y cumplimiento del Código de Ética ylas Reglas de Integridad.

Elabora el Código de ética de la Dependencia.

Fungirán como órgano de consulta y asesoría en Ética y Conducta.

Formularán observaciones y recomendaciones no vinculatorias derivadas

del incumplimiento al Código de Conducta.

3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

4a Acción: Protocolo de actuación de los servidores públicos en contrataciones públicas

• El 20 de agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación.• Las dependencias y entidades cuentan hasta el 20 de agosto de 2016 para la

implementación del protocolo de actuación• A finales de enero de 2016, la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos

de Interés, deberá poner en operación el sitio www.manifiesto.gob.mx para que losparticulares formulen sus posibles conflictos de interés.

5a Acción: Registro de servidores públicos que intervienen en contrataciones

• Se encuentra disponible en la dirección electrónica:

http://reniresp.funcionpublica.gob.mx/ppcapf/consulta/informacion.jsf

Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés

6a Acción: Ventanilla Única Nacional• El 3 de febrero de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que

se establece la Ventanilla Única Nacional para los Trámites e Información del Gobierno.• A partir del 28 de julio de 2015, se encuentra disponible en la dirección electrónica:

http://www.gob.mx/

7a Acción: Lista de proveedores sancionados por el Gobierno Federal y sus causas

• Se encuentra disponible en la dirección electrónica:

http://www01.funcionpublica.gob.mx:8080/SanFicTec/jsp/Ficha_Tecnica/Sancion

adosN.htm

8a Acción: Mecanismos de colaboración con el sector privado

• Se realizan acciones permanentes para mantener una relación de colaboración con el sectorprivado (Consejo Coordinador Empresarial, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción,entre otros).

Protocolo de Integridad en el Servicio Público/Servicio Civil

Problemática

• La corrupción es un problema latente en los Gobiernos. Esto impacta en su legitimidad y en el ejercicio oportuno de sus obligaciones

• Existen una amplia variedad de instrumentos de Gestión e Integridad que intentan prevenir y combatir la corrupción los cuales han mostrado avances pero que presentan oportunidades en su implementación

• Un punto central es que la integridad está vinculada entre la Gestión y el actuar de ambos: el Servidor Público y el Ciudadano.

• En ese sentido surgen varias preguntas a atender, ¿Cómo nos aseguramos que el servidor público aplique los elementos de gestión y de integridad? ¿Los conoce? ¿Sabe como actuar? ¿Hemos atendido el elemento humano en la integridad? ¿Sabemos como se relaciona los elementos intrínsecos del Servidor Público con los instrumentos de gestión e integridad?

• ¿Cómo se forma una cultura de la integridad? ¿Qué elementos debe tener? ¿Cómo interaccionan entre sí?

Propuesta: GISP (Protocolo de Gestión del Servidor Público)

• GISP es un modelo centrado en el ciudadano, quien es sobre el cual giran las decisiones y actos de autoridad del Servidor Público

• GISP es de características sistémicas ya que reúne los instrumentos de gestión con la manera de pensar y de tomar decisiones de los servidores públicos en relación con el ciudadano

• GISP está compuesto por 5 anillos concéntricos:Anillo 1: Acto Público o Administrativo (Derivado de una necesidad ciudadana)Anillo 2: Servidor Público (Quien ejecuta el acto de autoridad)Anillo 3: Herramientas de Integridad (En auxilio de una cultura de integridad)Anillo 4: Sistema de Calidad Humana (Recursos Humanos)Anillo 5: Instrumentos de Gestión (En respuesta a una cultura de eficiencia)

• GISP es concebido como un protocolo que facilita al Servidor Público tomar las decisiones en el ejercicio de su acto de autoridad

Protocolo de Integridad

Protocolo GISP

Objetivo

Elaborar un conjunto de acciones de cooperación regionalpara relevar la Integridad, como elemento importante ysustancial, para el correcto funcionamiento de lasadministraciones públicas de las Américas, de cuyo contenidopodamos extraer un protocolo que permita actuarsistemáticamente al servidor público y que vaya generandouna cultura de integridad en la toma de decisiones.

Resultados Esperados

1. Definición y Elaboración de un Modelo de Gestión e Integridad Pública

2. Elaboración de un protocolo sistémico que facilite al Servidor Público laconsulta para la ejecución de un acto o del ejercicio gubernamental.

3. Elaborar un documento de carácter internacional “Lineamientos para laintegridad en la administración pública de las Américas”

4. Plan de implementación de los “Lineamientos para la integridad en laadministración pública de las Américas”

5. Desarrollo de proyectos específicos para implementar los “Lineamientospara la integridad en la administración pública de las Américas”

Actividades a Realizar

1. Reuniones de expertos para el lanzamiento de lainiciativa y establecimiento de plan de trabajo

2. Reunión entre países promotores del proyecto3. Redacción de borradores base4. Socialización de la iniciativa a nivel subregional5. Recepción de los comentarios del grupo de países

patrocinador de la iniciativa6. Aprobación y difusión de los documentos7. Implementación8. Seguimiento de la implementación

*Se establecerá el Cronograma para los trabajos.

Gracias.