La Inversión Pública rural y su contribución a la reducción de la

pobreza y la mejora de la competitividad en el Perú

Milton von Hesse Ministro de Agricultura y Riego

La inversión pública rural y su

contribución a la reducción de la

pobreza y la mejora de la

competitividad en el Perú

Milton von Hesse

Ministro de Agricultura y Riego

Índice

1. El agricultor de hoy

2. Evolución de la agricultura peruana

3. Brechas de factores en la agricultura

4. Inversión pública en el sector agricultura

1.El agricultor de hoy

Superficie agropecuaria

Costa 11%

Sierra 58%

Selva 31%

Superficie Agropecuaria por Región

Natural - 2012

22,269,270 Ha.

Superficie Agrícola

7,125,007 Ha.

Superficie No Agrícola

31,617,457 Ha.

18.5%

81.5%

Superficie Agrícola y No Agrícola - 2012

38,742,465 Has.

Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012

Elaboración Propia

38,742,465 Has.

o El 30% del territorio nacional es de uso agropecuario.

o 58% de la superficie agropecuaria se concentra en la sierra.

o La superficie agrícola en el 2012 se ha incrementado en más de 1 millón y

medio de ha., con respecto al Censo Agropecuario de 1994.

Productores agropecuarios

Número de unidades agropecuarias

o Para el 2012, el número de productores agropecuarios (2,260,973) aumentó en 22%,

equivalente a medio millón, respecto al año 1994.

o El 64% de los productores agropecuarios se concentran en la sierra.

Unidades agropecuarias por región natural -

2012

(Miles / %)

Costa 16%

Sierra 64%

Selva 20%

1,444.5

458.9

357.6

Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012

Elaboración Propia

879,432

1,390,877

1,764,667

2,260,973

Censo 1961 Censo 1972 Censo 1994 Censo 2012

22%

496 mil

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012

3,2

2,5

2,2

3,0

5,7

3,4

4,9

6,4

1,9 Janca o Cordillera

4800 a más m.s.n.m

Puna o Jalca

4000 - 4800 m.s.n.m

Suni

3500 - 4000 m.s.n.m

Quechua

2300 - 3500 m.s.n.m

Yunga Marítima

500 - 2300 m.s.n.m

Chala o Costa

0 - 500 m.s.n.m

Yunga Fluvial

1000 - 2300 m.s.n.m

Selva Alta o Rupa Rupa

400 - 1000 m.s.n.m

Selva Baja u Omagua

68 - 400 m.s.n.m

Por Pisos Altitudinales 2012 (Has./UA)

En la selva baja y en la costa los productores agropecuarios conducen unidades con mayor

superficie.

En promedio, cada productor agropecuario conduce 3.3 hectáreas.

Estructura de las Unidades Agropecuarias

Fuente: III y IV CENAGRO

Porcentaje del Número de Productores según Tamaño de las Unidades Agropecuarias (%)

2 de cada 3 productores conducen predios menores de 3 hectáreas.

95,8% de los productores conducen predios menores a 50 hectáreas.

Estructura 2012 es similar a la de 1994, predominando pequeñas unidades agropecuarias.

0.1%

0.0%

0.1%

0.1%

0.4%

0.7%

1.5%

4.8%

7.7%

28.9%

55.2%

<3000-Más>

<2500-2999,9>

<1000-2499,9>

<500-999,9>

<200-499,9>

<100-199,9>

<50-99,9>

<20-49,9>

<10-19,9>

<3,0-9,9>

<0,00-2,9>

Cenagro 1994

84,1%91,8%

96,6%

hectáreas 0.1%

0.0%

0.1%

0.1%

0.3%

0.5%

1.0%

3.3%

5.2%

20.8%

66.5%

<3000-Más>

<2500-2999,9>

<1000-2499,9>

<500-999,9>

<200-499,9>

<100-199,9>

<50-99,9>

<20-49,9>

<10-19,9>

<3,0-9,9>

<0,00-2,9>

Cenagro 2012

87,3%92,5%

95,8%

hectáreas

Estructura de las Unidades Agropecuarias

D.

Agricultura

moderna

C. Mediana

Agricultura

Empresarial

B. Pequeña

Agricultura

4 TIPOS DE AGRICULTORES

Mayor acceso

(+)

Mayor acceso

(+)

Acceso a los mercados de factores

Acceso a

l

merc

ado d

e p

roducto

A. Agricultura

de Subsistencia

Mercado de producto:

Acceso a la demanda

Mercado de factores:

Capital, trabajo, tierra

Tipología de agricultor

Principales productos cultivados según tipología de agricultor

Agricultura

Moderna

Mediana Agricultura

Empresarial

Pequeña

Agricultura

Agricultura de

Subsistencia

2. Evolución de la agricultura peruana

PBI agropecuario (Var. % real)

Fuente: BCRP

En los últimos diez años, el sector agropecuario ha registrado un crecimiento real

promedio de 4%.

Producción agropecuaria

3.0

-1.4

5.4

8.4

3.2

7.2

2.3

4.9

4.2

5.1

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Producción y empleo

El sector agrícola representa el 7% del PBI y el 25% de la PEA ocupada.

PEA según rama de actividad

Económica - 2011

Fuente: ENAHO 2011 - INEI, Elaboración Propia.

PBI por sectores productivos, 2012

Fuente: BCRP, Elaboración Propia

Otros servicios

40%

Comercio15%

Manufactura14%

Impuestos a los

productos y derechos de importación

10%

Agropecuario 7%

Construcción7%

Minería5%

Electricidad y agua2%

Pesca0% Agricultura,

Ganadería, Caza y Silvic.

25%

Pesca1%

Minería1%

Manufactura10%

Construcción6%

Comercio19%

Transp. y comunicac.

8%

Otros Servicios

30%

Productividad media del trabajo

Fuente: ENAHO INEI, Elaboración Propia.

Productividad media del trabajo en el

sector agrícola (S/. de 1994 por persona)

2,500

2,700

2,900

3,100

3,300

3,500

3,700

3,900

4,100

4,300

4,500

1/ IV-trimestre

Fuente: INEI - ENAHO 2001-2011

Elaboración: MINAGRI- OEEE

Productividad media del trabajo (S/. de 1994 por persona)

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000Pme Nacional

Pme Agraria

Pme Resto

La productividad del sector agropecuario es 4.3 veces menor que el resto de

sectores productivos. Sin embargo, en la última década la productividad del

sector agropecuario se ha incrementado 1.5 veces.

7668481,1261,339

1,7941,973

2,5992,461

3,165

4,5034,122

20

02

20

03

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

20

09

20

10

20

11

20

12

Agro exportaciones (US$ millones FOB)

Dinámico sector agroexportador

Fuente: ADEX Data Trade., BCRP.

Mangos

Espárragos

2002

Uvas

2012

Cacao

Café

Azúcar

Paltas

Banano

Cebolla

Mandarina

Pimiento

Mangos

Espárragos

Uvas

Café

Azúcar

Diversificación de la oferta exportable

En los últimos 10 años, se incrementó 5 veces el valor de las agroexportaciones y aumentó de 5 a 25 los productos con un valor de exportación mayor a US$15 millones.

1er exportador de espárragos y banano orgánico.

2do exportador de cacao orgánico.

2012: Más de 150 mercados de destino por US$4,122 millones

En los últimos diez años, los mercados de destino de las agroexportaciones se incrementaron de 100 a más de 150.

Diversificación de los mercados de destino

27% 9.7%

9.7%

6.2%

5.3%

Fuente: ENAHO INEI, Elaboración Propia.

Tendencia del valor unitario de exportación e importación agrícola

US$/Tonelada

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Valor Unitario X Valor Unitario M

3. Brechas de factores en la agricultura

Para continuar creciendo y

mejorando, se requiere cerrar las

brechas de factores en la agricultura

Secano64%

Riego36%

Fuente: IV CENAGRO

Brecha en riego

36% de la superficie agrícola cuenta con riego; mientras el 64% restante está en

secano (lluvias).

En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%.

De la superficie agrícola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad

(el menos tecnificado) con 88%.

Superficie Agrícola según riego y

secano - 2012

Tipos de sistema de riego para los que no

utilizan secano - 2012

Superficie Agrícola según riego y secano según regiones naturales - 2012

Gravedad88%

Goteo7%

Aspersión5% Exudación

0%

Región natural Con riego En secano

Costa 87.1% 12.9%

Sierra 30% 70%

Selva 5.6% 94.4%

Brecha en semillas

Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012

Elaboración Propia

o Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas.

o En términos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha existe en el

empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan semillas certificadas y en la

costa es el 89.3% los que no la utilizan.

Uso de semilla certificada por región

natural (2012)

Uso de semilla certificada

(2012)

Sí aplica12%

No aplica88%

143,074 80,849 48,774 207,427

1,326,182

407,200

COSTA SIERRA SELVA

SÍ

NO

40.8%

94.3%

5.7%10.7%

89.3%59.2%

10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia técnica, asesoría

empresarial o capacitación.

Brecha en innovación agraria

Productores agropecuarios individuales que recibieron asistencia técnica, asesoría empresarial y/o

capacitación

Fuente: IV CENAGRO

Nº %

Total Productores Individuales 2 246 702 100

Recibieron Asistencia Técnica, Asesoría Empresarial o Capacitación 226 444 10,1

Sólo Capacitación 112 280 5,0

Sólo Asistencia Técnica 36 231 1,6

Sólo Asesoría Empresarial 1 490 0,1

Capacitación y Asistencia Técnica 57 407 2,6

Capacitación,y Asesoría Empresarial 1 215 0,1

Asistencia Técnica y Asesoría Empresarial 1 343 0,1

Capacitación, Asistencia Técnica y Asesoría Empresarial 16 478 0,7

No recibieron 2 020 258 89,9

Productores Individuales

Recibieronel crédito

90%

No recibieron el crédito

10%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

Brecha en financiamiento

1 de cada 10 productores solicitó crédito en 2012.

De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibió el crédito.

El 74% de solicitudes de crédito no se atienden por falta de garantías.

Productores que solicitaron y no obtuvieron

crédito

1/ Otro: Crédito en trámite, por edad, por préstamos a asociaciones,

por no tener antecedentes crediticios y no especificado

Número de créditos otorgados - 2012

Si solicitaron el crédito 9%

No solicitaron el

crédito 91%

4. Inversión pública en el sector

agricultura

2013: “Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la

Seguridad Alimentaria”

“…es decisión del Poder Ejecutivo coadyuvar al cierre de brechas entre el

campo y la ciudad, así como impulsar una mejora en la calidad de vida de las

poblaciones rurales. En este sentido se plantea que el Estado se acerque con

todos sus servicios a las poblaciones más alejadas de nuestro país”.

A. Agricultura

de Subsistencia

Principales Instrumentos

Intervenciones de otros sectores

B. Pequeña

Agricultura

Tipo de

agricultor

Innovación Tecnológica

OEEE

Financiamiento

C. Mediana

Agricultura

Empresarial

Manejo del agua Ferias, Articulación con otros

mercados, Competitividad

Infraestructura

de riego

Asistencia Técnica

Infraestructura

de riego

Asistencia Técnica

Asociatividad

Información Agraria

Infraestructura de

riego

Asistencia Técnica

D. Agricultura

Moderna

Sanidad e inocuidad

alimentaria

Innovación Tecnológica

OEEE

Financiamiento

Asociatividad

Información Agraria

Ferias, Articulación con otros

mercados, Competitividad

Innovación Tecnológica

OEEE Información Agraria

Manejo del agua

(Millones de Nuevos Soles)

El presupuesto 2014 del Sector Agricultura se incrementa en 6% con relación al año

2013

Evolución del PIA Agricultura 2011 - 2014

1,054 1,014

1,461 1,544

2011 2012 2013 2014

6%

Comparativo de la Ejecución del Presupuesto Periodo Enero – Noviembre 2011 – 2013 *

(En millones de nuevos soles)

(*) Al 25.11.2013. ELABORACIÓN: OPP-MINAG FUENTE: MEF

646.4

373.7

272.7

837.9

524.4

313.5

1,079.4

630.8

448.6

-

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

Total Actividades Proyectos

(millones de nuevos soles)

2011 2012 2013 (*)

Tipo 2011 2012 2013 (*) Var.2013/2012

(%)

Var.2013/2011

(%)

Total 646.4 837.9 1,079.4 28.8 67.0

Actividades 373.7 524.4 630.8 20.3 68.8

Proyectos 272.7 313.5 448.6 43.1 64.5

Desarrollo rural: Inversión pública del Gobierno

Nacional en el sector agricultura 2013

Fuente: SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF), MEF

Elaboración Propia

Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario

60.9%

Otros20.8%

Mejora y mantenimiento de la sanidad vegetal

10.6%

Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres

4.8%

Mejora de la sanidad animal1.6%

Manejo eficiente de los recursos forestales y fauna silvestre

1.1%

Mejora de la inocuidad alimentaria0.1%

Recursos de Cooperación Internacional

Reembolsable según política sectorial 2013

Monto total de proyectos de Cooperación Internacional Reembolsable: US$ 1,091 millones

Infraestructura Hidráulica

30%

Innovación Agraria

16%

Forestal14%

Desarrollo rural14%

Sanidad e Inocuidad Agraria

12%

Titulación de Tierras

7%

Recursos Hídricos4%

Información Agraria

3%

Fuente: MINAGRI

Elaboración propia

FONDO MI RIEGO

Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014

PROYECTOS ESPECIALES

S/.1,000 millones, equivalente al 60% del presupuesto del MINAGRI en 2013, para proyectos

de infraestructura de riego en zonas altoandinas, a más de 1,500 m.s.n.m.

FONDO MI RIEGO

Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014

1146 Proyectos presentados S/. 6,058,451.803

314 Proyectos admitidos a evaluación de campo

S/. 1,074,082,440

# de proyectos Monto

Proyectos aprobados por el Comité Técnico 162 S/. 857,347,984

Proyectos aprobados con Decreto Supremo

96 S/. 580,618,548

Proyectos en licitación 30 S/. 326,487,684

Proyectos en ejecución 19 S/. 96,863,753

FONDO MI RIEGO

Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014

DEPARTAMENTO # PIPs PRESUPUESTO

TOTAL FAMILIAS HAS ML M3

AMAZONAS 2 S/. 11,198,190 1,533 1,140 37,615 16,117

ANCASH 27 S/. 180,904,156 13,667 11,895 232,847 535,578

APURIMAC 12 S/. 46,206,200 3,970 1,807 90,375 804,817

AYACUCHO 26 S/. 242,875,334 8,083 16,915 237,822 67,661,387

CAJAMARCA 11 S/. 36,288,059 7,671 2,149 82,980 5,902

CUSCO 11 S/. 21,051,557 1,976 767 77,933 223,874

HUANCAVELICA 19 S/. 79,945,925 7,633 5,161 182,064 1,876,412

HUANUCO 8 S/. 58,917,020 6,271 4,435 91,324 9,493

JUNIN 13 S/. 50,752,510 4,173 4,196 213,690 4,130

LA LIBERTAD 11 S/. 51,144,278 6,280 5,567 124,197 3,242,000

LIMA 10 S/. 32,772,248 2,530 1,767 33,948 1,614,982

MOQUEGUA 3 S/. 14,159,857 180 479 33,878 2,000

PIURA 2 S/. 3,926,866 150 557 8,150 1,100

PUNO 3 S/. 16,885,026 876 1,370 25,660 0

TACNA 4 S/. 10,320,760 400 364 15,776 5,000

Total general 162 S/. 857,347,984 65,393 58,571 1,488,258 76,002,792

Innovación

agraria

Programa Nacional de Innovación Agraria

Objetivo: Incremento de la innovación agraria en el Perú Estructura del Programa: PIP 1 Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria PIP 2 Mejoramiento de los Servicios de Innovación Agraria del INIA Financiamiento: US$180 millones BID US$ 40 millones Banco Mundial US$ 40 millones Gobierno del Perú US$ 85.4 millones Plazo de ejecución: 5 años Ámbito del Programa: Nacional

La inversión pública rural y su

contribución a la reducción de la

pobreza y la mejora de la

competitividad en el Perú

Milton von Hesse

Ministro de Agricultura y Riego