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PREGUNTAS FRECUENTES Reactivación de Inversiones Pliego de preguntas : 13 Agosto 2020
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PREGUNTAS FRECUENTESReactivacioacuten de Inversiones
Pliego de preguntas 13 Agosto 2020
IacuteNDICE
IPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajo
II Reinicio de obra
III Obras implementadas bajo medidas COVID-19
Preguntas de la 1 a la 6
Preguntas de la 7 a la 16
Preguntas de la 17 a la 28
Para reiniciar las obras en la fase 3 de la reactivacioacuten ya no es necesario registrar el ldquoPlan para lavigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo en la plataforma del SICOVID-19 Sinembargo eacuteste debe ser remitido al Ministerio de Salud de manera virtual a la siguiente direccioacutenelectroacutenica empresaminsagobpe
Una vez cumplido con la remisioacuten la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica tal como loestable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto Supremo Ndeg 117-2020-PCM
iquestCuaacutel es el procedimiento para el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de
COVID-19 en el trabajordquo para el reinicio de obras durante la fase 31
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
La estructura de contenidos del Plan se encuentra en el en el Anexo 5 del documento teacutecnicoldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten a COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSAy sus modificatorias
Puede consultar aquiacute httpswwwgobpeinstitucionminsanormas-legales744524-448-2020-minsa
iquestExiste alguna estructura de contenidos para el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de
COVID-19 en el trabajordquo
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
En el caso de las obras que se ejecutan por administracioacuten directa el encargado del registro es laUnidad Ejecutora a traveacutes de su maacutexima autoridad o a quien delegue dicha facultad
Para las obras que se ejecutan por administracioacuten indirecta el responsable del registro es laEmpresa Contratista El registro es por cada empresa no por cada proyecto
iquestQuieacuten hace el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el
trabajordquo para la reanudacioacuten de las obras por administracioacuten directa y administracioacuten indirecta
El ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo es distinto al ldquoPlan de Seguridad y Salud del Trabajordquo Este uacuteltimo es presentado por el Contratista en la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo
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PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
No Sin embargo para mantener la convivencia social en el trabajo es necesario que la personanatural cumpla con las medidas generales de prevencioacuten contra el COVID-19 establecidas en losldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten al COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestEl supervisor de obra contratado como persona natural tendriacutea que elaborar el ldquoPlan para la
vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
En la segunda disposicioacuten complementaria final del Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM se sentildeala la reactivacioacuten de loscontratos de supervisioacuten contratados conforme al reacutegimen general de contrataciones del Estado paralizados por ladeclaratoria del Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19
Asimismo el numeral 36 del artiacuteculo 3 del Decreto Supremo Nordm 080-2020-PCM modificado por el Decreto Supremo Ndeg 101-2020-
PCM indica que el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo no es exigible a las personas naturales
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El registro del Plan en el SICOVID-19 por parte de la empresa es a nivel de declaracioacuten jurada Por
tanto la Entidad podraacute observarlo si identifica que i) la cuantificacioacuten de los costos no obedece a
precios de mercado ii) existe deficiencias en la relacioacuten calidadprecio de los insumos detallados
o iii) contiene sobredemandas de los contratistas
Cabe precisar que las Entidades estaacuten facultadas para acordar con el ejecutor y supervisor de la
obra modificaciones contractuales que permitan la implementacioacuten de medidas en marco de laemergencia sanitaria
El Plan en mencioacuten debe reflejar lo estrictamente necesario en obra en el marco de los
Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicioacuten a COVID-
19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
Considerando que el Plan de Vigilancia Prevencioacuten y Control COVID19 en el Trabajo va a
incrementar los costos presupuestales de la obra iquestPuede la Entidad observarlo si es que eacuteste ya
se encuentra registrado en el SICOVID-19
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
No siendo eacutesta una medida excepcional dispuesta en el Decreto Legislativo Ndeg 1486 la Entidaddebe cuantificar los costos del Plan y registrarlos como gastos generales por implementacioacuten demedidas COVID-19
Para mayor informacioacuten consulte los lineamientos ldquoCriterios teacutecnicos para el registro demodificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuteneconoacutemicardquo publicado el 11 de junio
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedientes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestEs posible considerar al ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en eltrabajordquo como costo indirectoiquestCoacutemo se detallariacutea
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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IacuteNDICE
IPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajo
II Reinicio de obra
III Obras implementadas bajo medidas COVID-19
Preguntas de la 1 a la 6
Preguntas de la 7 a la 16
Preguntas de la 17 a la 28
Para reiniciar las obras en la fase 3 de la reactivacioacuten ya no es necesario registrar el ldquoPlan para lavigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo en la plataforma del SICOVID-19 Sinembargo eacuteste debe ser remitido al Ministerio de Salud de manera virtual a la siguiente direccioacutenelectroacutenica empresaminsagobpe
Una vez cumplido con la remisioacuten la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica tal como loestable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto Supremo Ndeg 117-2020-PCM
iquestCuaacutel es el procedimiento para el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de
COVID-19 en el trabajordquo para el reinicio de obras durante la fase 31
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
La estructura de contenidos del Plan se encuentra en el en el Anexo 5 del documento teacutecnicoldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten a COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSAy sus modificatorias
Puede consultar aquiacute httpswwwgobpeinstitucionminsanormas-legales744524-448-2020-minsa
iquestExiste alguna estructura de contenidos para el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de
COVID-19 en el trabajordquo
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
En el caso de las obras que se ejecutan por administracioacuten directa el encargado del registro es laUnidad Ejecutora a traveacutes de su maacutexima autoridad o a quien delegue dicha facultad
Para las obras que se ejecutan por administracioacuten indirecta el responsable del registro es laEmpresa Contratista El registro es por cada empresa no por cada proyecto
iquestQuieacuten hace el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el
trabajordquo para la reanudacioacuten de las obras por administracioacuten directa y administracioacuten indirecta
El ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo es distinto al ldquoPlan de Seguridad y Salud del Trabajordquo Este uacuteltimo es presentado por el Contratista en la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo
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PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
No Sin embargo para mantener la convivencia social en el trabajo es necesario que la personanatural cumpla con las medidas generales de prevencioacuten contra el COVID-19 establecidas en losldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten al COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestEl supervisor de obra contratado como persona natural tendriacutea que elaborar el ldquoPlan para la
vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
En la segunda disposicioacuten complementaria final del Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM se sentildeala la reactivacioacuten de loscontratos de supervisioacuten contratados conforme al reacutegimen general de contrataciones del Estado paralizados por ladeclaratoria del Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19
Asimismo el numeral 36 del artiacuteculo 3 del Decreto Supremo Nordm 080-2020-PCM modificado por el Decreto Supremo Ndeg 101-2020-
PCM indica que el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo no es exigible a las personas naturales
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El registro del Plan en el SICOVID-19 por parte de la empresa es a nivel de declaracioacuten jurada Por
tanto la Entidad podraacute observarlo si identifica que i) la cuantificacioacuten de los costos no obedece a
precios de mercado ii) existe deficiencias en la relacioacuten calidadprecio de los insumos detallados
o iii) contiene sobredemandas de los contratistas
Cabe precisar que las Entidades estaacuten facultadas para acordar con el ejecutor y supervisor de la
obra modificaciones contractuales que permitan la implementacioacuten de medidas en marco de laemergencia sanitaria
El Plan en mencioacuten debe reflejar lo estrictamente necesario en obra en el marco de los
Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicioacuten a COVID-
19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
Considerando que el Plan de Vigilancia Prevencioacuten y Control COVID19 en el Trabajo va a
incrementar los costos presupuestales de la obra iquestPuede la Entidad observarlo si es que eacuteste ya
se encuentra registrado en el SICOVID-19
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
No siendo eacutesta una medida excepcional dispuesta en el Decreto Legislativo Ndeg 1486 la Entidaddebe cuantificar los costos del Plan y registrarlos como gastos generales por implementacioacuten demedidas COVID-19
Para mayor informacioacuten consulte los lineamientos ldquoCriterios teacutecnicos para el registro demodificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuteneconoacutemicardquo publicado el 11 de junio
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedientes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestEs posible considerar al ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en eltrabajordquo como costo indirectoiquestCoacutemo se detallariacutea
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
7
iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
10
Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
11
iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
13
Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
19
La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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Para reiniciar las obras en la fase 3 de la reactivacioacuten ya no es necesario registrar el ldquoPlan para lavigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo en la plataforma del SICOVID-19 Sinembargo eacuteste debe ser remitido al Ministerio de Salud de manera virtual a la siguiente direccioacutenelectroacutenica empresaminsagobpe
Una vez cumplido con la remisioacuten la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica tal como loestable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto Supremo Ndeg 117-2020-PCM
iquestCuaacutel es el procedimiento para el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de
COVID-19 en el trabajordquo para el reinicio de obras durante la fase 31
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
La estructura de contenidos del Plan se encuentra en el en el Anexo 5 del documento teacutecnicoldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten a COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSAy sus modificatorias
Puede consultar aquiacute httpswwwgobpeinstitucionminsanormas-legales744524-448-2020-minsa
iquestExiste alguna estructura de contenidos para el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de
COVID-19 en el trabajordquo
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
En el caso de las obras que se ejecutan por administracioacuten directa el encargado del registro es laUnidad Ejecutora a traveacutes de su maacutexima autoridad o a quien delegue dicha facultad
Para las obras que se ejecutan por administracioacuten indirecta el responsable del registro es laEmpresa Contratista El registro es por cada empresa no por cada proyecto
iquestQuieacuten hace el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el
trabajordquo para la reanudacioacuten de las obras por administracioacuten directa y administracioacuten indirecta
El ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo es distinto al ldquoPlan de Seguridad y Salud del Trabajordquo Este uacuteltimo es presentado por el Contratista en la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo
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PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
No Sin embargo para mantener la convivencia social en el trabajo es necesario que la personanatural cumpla con las medidas generales de prevencioacuten contra el COVID-19 establecidas en losldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten al COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestEl supervisor de obra contratado como persona natural tendriacutea que elaborar el ldquoPlan para la
vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
En la segunda disposicioacuten complementaria final del Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM se sentildeala la reactivacioacuten de loscontratos de supervisioacuten contratados conforme al reacutegimen general de contrataciones del Estado paralizados por ladeclaratoria del Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19
Asimismo el numeral 36 del artiacuteculo 3 del Decreto Supremo Nordm 080-2020-PCM modificado por el Decreto Supremo Ndeg 101-2020-
PCM indica que el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo no es exigible a las personas naturales
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El registro del Plan en el SICOVID-19 por parte de la empresa es a nivel de declaracioacuten jurada Por
tanto la Entidad podraacute observarlo si identifica que i) la cuantificacioacuten de los costos no obedece a
precios de mercado ii) existe deficiencias en la relacioacuten calidadprecio de los insumos detallados
o iii) contiene sobredemandas de los contratistas
Cabe precisar que las Entidades estaacuten facultadas para acordar con el ejecutor y supervisor de la
obra modificaciones contractuales que permitan la implementacioacuten de medidas en marco de laemergencia sanitaria
El Plan en mencioacuten debe reflejar lo estrictamente necesario en obra en el marco de los
Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicioacuten a COVID-
19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
Considerando que el Plan de Vigilancia Prevencioacuten y Control COVID19 en el Trabajo va a
incrementar los costos presupuestales de la obra iquestPuede la Entidad observarlo si es que eacuteste ya
se encuentra registrado en el SICOVID-19
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
No siendo eacutesta una medida excepcional dispuesta en el Decreto Legislativo Ndeg 1486 la Entidaddebe cuantificar los costos del Plan y registrarlos como gastos generales por implementacioacuten demedidas COVID-19
Para mayor informacioacuten consulte los lineamientos ldquoCriterios teacutecnicos para el registro demodificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuteneconoacutemicardquo publicado el 11 de junio
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedientes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestEs posible considerar al ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en eltrabajordquo como costo indirectoiquestCoacutemo se detallariacutea
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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La estructura de contenidos del Plan se encuentra en el en el Anexo 5 del documento teacutecnicoldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten a COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSAy sus modificatorias
Puede consultar aquiacute httpswwwgobpeinstitucionminsanormas-legales744524-448-2020-minsa
iquestExiste alguna estructura de contenidos para el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de
COVID-19 en el trabajordquo
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
En el caso de las obras que se ejecutan por administracioacuten directa el encargado del registro es laUnidad Ejecutora a traveacutes de su maacutexima autoridad o a quien delegue dicha facultad
Para las obras que se ejecutan por administracioacuten indirecta el responsable del registro es laEmpresa Contratista El registro es por cada empresa no por cada proyecto
iquestQuieacuten hace el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el
trabajordquo para la reanudacioacuten de las obras por administracioacuten directa y administracioacuten indirecta
El ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo es distinto al ldquoPlan de Seguridad y Salud del Trabajordquo Este uacuteltimo es presentado por el Contratista en la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo
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PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
No Sin embargo para mantener la convivencia social en el trabajo es necesario que la personanatural cumpla con las medidas generales de prevencioacuten contra el COVID-19 establecidas en losldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten al COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestEl supervisor de obra contratado como persona natural tendriacutea que elaborar el ldquoPlan para la
vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
En la segunda disposicioacuten complementaria final del Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM se sentildeala la reactivacioacuten de loscontratos de supervisioacuten contratados conforme al reacutegimen general de contrataciones del Estado paralizados por ladeclaratoria del Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19
Asimismo el numeral 36 del artiacuteculo 3 del Decreto Supremo Nordm 080-2020-PCM modificado por el Decreto Supremo Ndeg 101-2020-
PCM indica que el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo no es exigible a las personas naturales
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El registro del Plan en el SICOVID-19 por parte de la empresa es a nivel de declaracioacuten jurada Por
tanto la Entidad podraacute observarlo si identifica que i) la cuantificacioacuten de los costos no obedece a
precios de mercado ii) existe deficiencias en la relacioacuten calidadprecio de los insumos detallados
o iii) contiene sobredemandas de los contratistas
Cabe precisar que las Entidades estaacuten facultadas para acordar con el ejecutor y supervisor de la
obra modificaciones contractuales que permitan la implementacioacuten de medidas en marco de laemergencia sanitaria
El Plan en mencioacuten debe reflejar lo estrictamente necesario en obra en el marco de los
Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicioacuten a COVID-
19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
Considerando que el Plan de Vigilancia Prevencioacuten y Control COVID19 en el Trabajo va a
incrementar los costos presupuestales de la obra iquestPuede la Entidad observarlo si es que eacuteste ya
se encuentra registrado en el SICOVID-19
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
No siendo eacutesta una medida excepcional dispuesta en el Decreto Legislativo Ndeg 1486 la Entidaddebe cuantificar los costos del Plan y registrarlos como gastos generales por implementacioacuten demedidas COVID-19
Para mayor informacioacuten consulte los lineamientos ldquoCriterios teacutecnicos para el registro demodificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuteneconoacutemicardquo publicado el 11 de junio
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedientes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestEs posible considerar al ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en eltrabajordquo como costo indirectoiquestCoacutemo se detallariacutea
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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En el caso de las obras que se ejecutan por administracioacuten directa el encargado del registro es laUnidad Ejecutora a traveacutes de su maacutexima autoridad o a quien delegue dicha facultad
Para las obras que se ejecutan por administracioacuten indirecta el responsable del registro es laEmpresa Contratista El registro es por cada empresa no por cada proyecto
iquestQuieacuten hace el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el
trabajordquo para la reanudacioacuten de las obras por administracioacuten directa y administracioacuten indirecta
El ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo es distinto al ldquoPlan de Seguridad y Salud del Trabajordquo Este uacuteltimo es presentado por el Contratista en la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo
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PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
No Sin embargo para mantener la convivencia social en el trabajo es necesario que la personanatural cumpla con las medidas generales de prevencioacuten contra el COVID-19 establecidas en losldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten al COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestEl supervisor de obra contratado como persona natural tendriacutea que elaborar el ldquoPlan para la
vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
En la segunda disposicioacuten complementaria final del Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM se sentildeala la reactivacioacuten de loscontratos de supervisioacuten contratados conforme al reacutegimen general de contrataciones del Estado paralizados por ladeclaratoria del Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19
Asimismo el numeral 36 del artiacuteculo 3 del Decreto Supremo Nordm 080-2020-PCM modificado por el Decreto Supremo Ndeg 101-2020-
PCM indica que el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo no es exigible a las personas naturales
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El registro del Plan en el SICOVID-19 por parte de la empresa es a nivel de declaracioacuten jurada Por
tanto la Entidad podraacute observarlo si identifica que i) la cuantificacioacuten de los costos no obedece a
precios de mercado ii) existe deficiencias en la relacioacuten calidadprecio de los insumos detallados
o iii) contiene sobredemandas de los contratistas
Cabe precisar que las Entidades estaacuten facultadas para acordar con el ejecutor y supervisor de la
obra modificaciones contractuales que permitan la implementacioacuten de medidas en marco de laemergencia sanitaria
El Plan en mencioacuten debe reflejar lo estrictamente necesario en obra en el marco de los
Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicioacuten a COVID-
19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
Considerando que el Plan de Vigilancia Prevencioacuten y Control COVID19 en el Trabajo va a
incrementar los costos presupuestales de la obra iquestPuede la Entidad observarlo si es que eacuteste ya
se encuentra registrado en el SICOVID-19
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
No siendo eacutesta una medida excepcional dispuesta en el Decreto Legislativo Ndeg 1486 la Entidaddebe cuantificar los costos del Plan y registrarlos como gastos generales por implementacioacuten demedidas COVID-19
Para mayor informacioacuten consulte los lineamientos ldquoCriterios teacutecnicos para el registro demodificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuteneconoacutemicardquo publicado el 11 de junio
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedientes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestEs posible considerar al ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en eltrabajordquo como costo indirectoiquestCoacutemo se detallariacutea
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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No Sin embargo para mantener la convivencia social en el trabajo es necesario que la personanatural cumpla con las medidas generales de prevencioacuten contra el COVID-19 establecidas en losldquoLineamientos para la vigilancia prevencioacuten y control de la salud de los trabajadores con riesgode exposicioacuten al COVID-19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestEl supervisor de obra contratado como persona natural tendriacutea que elaborar el ldquoPlan para la
vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
En la segunda disposicioacuten complementaria final del Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM se sentildeala la reactivacioacuten de loscontratos de supervisioacuten contratados conforme al reacutegimen general de contrataciones del Estado paralizados por ladeclaratoria del Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19
Asimismo el numeral 36 del artiacuteculo 3 del Decreto Supremo Nordm 080-2020-PCM modificado por el Decreto Supremo Ndeg 101-2020-
PCM indica que el registro del ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo no es exigible a las personas naturales
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El registro del Plan en el SICOVID-19 por parte de la empresa es a nivel de declaracioacuten jurada Por
tanto la Entidad podraacute observarlo si identifica que i) la cuantificacioacuten de los costos no obedece a
precios de mercado ii) existe deficiencias en la relacioacuten calidadprecio de los insumos detallados
o iii) contiene sobredemandas de los contratistas
Cabe precisar que las Entidades estaacuten facultadas para acordar con el ejecutor y supervisor de la
obra modificaciones contractuales que permitan la implementacioacuten de medidas en marco de laemergencia sanitaria
El Plan en mencioacuten debe reflejar lo estrictamente necesario en obra en el marco de los
Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicioacuten a COVID-
19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
Considerando que el Plan de Vigilancia Prevencioacuten y Control COVID19 en el Trabajo va a
incrementar los costos presupuestales de la obra iquestPuede la Entidad observarlo si es que eacuteste ya
se encuentra registrado en el SICOVID-19
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
No siendo eacutesta una medida excepcional dispuesta en el Decreto Legislativo Ndeg 1486 la Entidaddebe cuantificar los costos del Plan y registrarlos como gastos generales por implementacioacuten demedidas COVID-19
Para mayor informacioacuten consulte los lineamientos ldquoCriterios teacutecnicos para el registro demodificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuteneconoacutemicardquo publicado el 11 de junio
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedientes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestEs posible considerar al ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en eltrabajordquo como costo indirectoiquestCoacutemo se detallariacutea
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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El registro del Plan en el SICOVID-19 por parte de la empresa es a nivel de declaracioacuten jurada Por
tanto la Entidad podraacute observarlo si identifica que i) la cuantificacioacuten de los costos no obedece a
precios de mercado ii) existe deficiencias en la relacioacuten calidadprecio de los insumos detallados
o iii) contiene sobredemandas de los contratistas
Cabe precisar que las Entidades estaacuten facultadas para acordar con el ejecutor y supervisor de la
obra modificaciones contractuales que permitan la implementacioacuten de medidas en marco de laemergencia sanitaria
El Plan en mencioacuten debe reflejar lo estrictamente necesario en obra en el marco de los
Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposicioacuten a COVID-
19rdquo seguacuten los lineamientos de la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
Considerando que el Plan de Vigilancia Prevencioacuten y Control COVID19 en el Trabajo va a
incrementar los costos presupuestales de la obra iquestPuede la Entidad observarlo si es que eacuteste ya
se encuentra registrado en el SICOVID-19
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
No siendo eacutesta una medida excepcional dispuesta en el Decreto Legislativo Ndeg 1486 la Entidaddebe cuantificar los costos del Plan y registrarlos como gastos generales por implementacioacuten demedidas COVID-19
Para mayor informacioacuten consulte los lineamientos ldquoCriterios teacutecnicos para el registro demodificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuteneconoacutemicardquo publicado el 11 de junio
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedientes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestEs posible considerar al ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en eltrabajordquo como costo indirectoiquestCoacutemo se detallariacutea
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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No siendo eacutesta una medida excepcional dispuesta en el Decreto Legislativo Ndeg 1486 la Entidaddebe cuantificar los costos del Plan y registrarlos como gastos generales por implementacioacuten demedidas COVID-19
Para mayor informacioacuten consulte los lineamientos ldquoCriterios teacutecnicos para el registro demodificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuteneconoacutemicardquo publicado el 11 de junio
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedientes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestEs posible considerar al ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en eltrabajordquo como costo indirectoiquestCoacutemo se detallariacutea
PLAN PARA LA VIGILANCIA PREVENCIOacuteN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
7
iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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iquestCoacutemo se define el flujo de actividades para el reinicio de una obra iquestPrevalece el acuerdoprevio entre la Entidad y el Contratista para definir la fecha de reinicio
El flujo para el reinicio de una obra considera dos periodos
Primero A partir de la fecha de suspensioacuten de actividades (16 de marzo) hasta la fecha en la que
se autorizoacute el inicio de las actividades del sector construccioacuten comprendidas en la Fase 2 del
proceso de reactivacioacuten (5 junio)
Segundo Que comprende una primera etapa que corresponde a la implementacioacuten de las
medidas de prevencioacuten hasta antes del reinicio de obra seguacuten el ldquoPlan para la vigilancia
prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo y el ldquoPlan de Seguridad y Salud actualizadordquo y la
segunda etapa que resulta luego de reiniciar la obra y las medidas implementadas de ambos
planes que conllevan a determinar una nueva fecha de culminacioacuten de la obra
Es preciso mencionar que las actividades autorizadas en cada una de las Fases de reactivacioacuten
deben considerar las disposiciones para la reactivacioacuten que se enmarcan en el Decreto Legislativo
Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Por tanto no prevalece el acuerdo previo entre la
Entidad y el Contratista si es que eacuteste transgrede lo dispuesto en los dispositivos mencionados
REINICIO DE OBRA
7
iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
8
Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
9
iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
10
Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
11
iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
14
La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
16
Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
iquestQueacute requisitos se necesitan para que la Entidad defina el reinicio de la obra iquestQueacute sucede en el
caso de una obra atrasada
De acuerdo con el numeral 714 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudacioacuten de actividades y con la
aprobacioacuten de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo el contrato se daraacute por
modificado sin la necesidad de suscribir uno nuevo o generar una adenda Por tanto el Ejecutor
de Obra deberaacute efectuar las actividades de re-movilizacioacuten y adecuaciones o adaptaciones delos ambientes de trabajo que sean necesarios a efecto de proceder con la ejecucioacuten de la obra
Para el caso de una obra atrasada tambieacuten procede la ampliacioacuten excepcional de plazo seguacuten lo
dispuesto en la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD La solicitud respectiva comprenderaacute el periodo de
paralizacioacuten por el Estado de Emergencia sin perjuicio de la aplicacioacuten de penalidades que
correspondan por el atraso que fuera responsabilidad del contratista
REINICIO DE OBRA
8
Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
11
iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
12
iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
13
Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
14
La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
16
Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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Siacute A traveacutes de los Decretos Supremos Ndeg 080-2020-PCM N deg 101-2020-PCM Ndeg 103-2020-PCM y Ndeg
117-2020-PCM se autoriza la reanudacioacuten de las actividades de construccioacuten y se brindan
disposiciones para el reinicio de los proyectos de inversioacuten puacuteblica proyectos de inversioacuten privada
asociaciones puacuteblico privadas proyectos en activos IOARR y el PIRC Asimismo se autorizan
tambieacuten las consultoriacuteas para la elaboracioacuten de estudios de pre inversioacuten las cuales se enmarcan
en las actividades de arquitectura e ingenieriacutea Es preciso mencionar que la reanudacioacuten de
actividades de los proyectos de inversioacuten se realiza por obra
Mediante el Comunicado de fecha 2 de Julio emitido por el Ministerio de Economiacutea y Finanzas
(MEF) se menciona que en relacioacuten a las inversiones ubicadas en las zonas urbanas de Arequipa
Ica Juniacuten Huaacutenuco San Martiacuten Madre de Dios y Ancash solo quedan autorizadas las siguientes
(i) inversiones en el marco del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 (ii) proyectos priorizados en el Plan
Nacional de Infraestructura para la competitividad (PNIC) (iii) Proyectos y actividades del Plan
Integral para la Reconstruccioacuten con Cambios (iv) inversiones puacuteblicas de los sectores Salud
Educacioacuten Transportes y Comunicaciones Agricultura y Riego y Vivienda Construccioacuten y
Saneamiento
iquestEl reinicio de obras aplica a todos los proyectos de inversioacuten puacuteblica e inversiones de
optimizacioacuten de ampliacioacuten marginal de reposicioacuten y de rehabilitacioacuten ndash IOARR ejecutados por
los distintos niveles de gobierno a nivel Nacional
REINICIO DE OBRA
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
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Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
11
iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
12
iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
14
La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
16
Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
18
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
19
La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
20
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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iquestSe puede continuar con la ejecucioacuten de una obra reiniciada si es que eacutesta se encuentra en una
regioacuten con medida de aislamiento social focalizado
REINICIO DE OBRA
10
Las obras que se reactivaron siacute podraacuten continuar con su ejecucioacuten cumpliendo los protocolosexigidos por el MINSA para la reactivacioacuten de inversiones seguacuten el Decreto Supremo Ndeg080-2020-
PCM Decreto Supremo Ndeg101-2020-PCM Decreto Supremo Ndeg103-2020-PCM y Decreto Supremo
Ndeg117-2020-PCM
El artiacuteculo 2 del Decreto Supremo Ndeg 139-2020-PCM dispone el aislamiento social obligatorio en los
departamentos de Arequipa Ica Juniacuten Huaacutenuco Madre de Dios y San Martiacuten y en algunas
provincias de Amazonas Ancash Apuriacutemac Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica LaLibertad Lima Moquegua Pasco Puno y Tacna
En dichas zonas con alto nivel de contagio se permitiraacute el desplazamiento de las personas
uacutenicamente para la prestacioacuten y acceso a servicios y bienes esenciales asiacute como para la
prestacioacuten de servicios de las actividades econoacutemicas previamente autorizadas Las inversiones
puacuteblicas autorizadas en los Decretos Supremos anteriormente continuacutean su ejecucioacuten cumpliendo
con el ldquoPlan para la vigilancia prevencioacuten y control de COVID-19 en el trabajordquo
Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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Si la observacioacuten es por falta de documentacioacuten descrita en el literal a) de la Segunda Disposicioacuten
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486 se suspende el plazo hasta que se
cuente en su totalidad con la documentacioacuten Por tanto los plazos mayores seraacuten imputables alEjecutor de la obra a efectos de la aplicacioacuten de penalidades por mora
Si la observacioacuten es por deficiencia en la cuantificacioacuten error material u otro que distorsione el
sentido de lo solicitado la Entidad al aprobar la ampliacioacuten excepcional de plazo deberaacute mostrar
su discrepancia precisando aquellos aspectos y conceptos en los que difiere con la propuesta del
contratista asiacute como fundamentar su posicioacuten aplicaacutendose en dicho caso los teacuterminos planteados
por la Entidad La aprobacioacuten de valorizaciones y el pago de los conceptos e importes sobre los
que no existe discrepancia deberaacuten efectuarse seguacuten lo previsto en el numeral 732 de laDirectiva
iquestQueacute sucede si el contratista no subsana las observaciones realizadas por la Entidad respecto a la
solicitud presentada para la ampliacioacuten excepcional de plazo
REINICIO DE OBRA
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iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
26
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
iquestQueacute pasa si el Contratista no presenta la solicitud de ampliacioacuten de plazo para el reinicio de una
obra iquestCoacutemo afecta al contrato del supervisor
La Entidad deberaacute comunicar mediante documento oficial que a partir de la fecha maacutexima de
presentacioacuten empieza el caacutelculo de la penalizacioacuten por la presentacioacuten extemporaacutenea en baseal numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD Si el contratista acumula el 10 de
penalidad por mora el contrato podriacutea resolverse seguacuten el artiacuteculo 161 y 162 del reglamento de la
Ley de Contrataciones
El numeral 711 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que la presentacioacuten extemporaacutenea o
incompleta de la solicitud de ampliacioacuten excepcional de plazo no es causal de improcedencia
sin embargo el mayor tiempo injustificado que tome su presentacioacuten seraacute imputable al Contratista
a efectos de la aplicacioacuten de penalidades
En lo que respecta al contrato del supervisor se mantiene vigente sin embargo la ampliacioacuten del
plazo de dicho Contrato se encuentra supeditada a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional
de plazo del Contrato de Ejecucioacuten Obra conforme lo establece el numeral 761 de la Directiva
Ndeg 005-2020-OSCECD
REINICIO DE OBRA
12
iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
13
Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
14
La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
15
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
16
Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
16
Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
18
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
19
La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
21
La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
23
iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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iquestSe podraacute presentar una solicitud de ampliacioacuten de plazo para aquellas obras con acta de
suspensioacuten anterior a la Declaratoria de Emergencia Nacional y en las cuaacuteles el Contratista haya
solicitado su reinicio durante el Estado de Emergencia
De acuerdo a lo dispuesto en el literal e) de la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo Ndeg 1486 se pueden modificar los acuerdos a los que hayan llegado las partes
Para ello se recomienda (i) Identificar y demostrar la fecha de teacutermino de la causal por la cual se
suspendioacute el plazo contractual e (ii)Identificar la fecha de inicio de paralizacioacuten de la obra porconsecuencia de la emergencia sanitaria
En el caso planteado con la solicitud el Contratista debe sustentar el impacto en el plazo de
ejecucioacuten y posteriormente el impacto econoacutemico del contrato considerando los teacuterminos del
acuerdo de suspensioacuten preexistente
REINICIO DE OBRA
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
19
La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
20
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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Una obra suspendida antes del Estado de Emergencia con un avance fiacutesico menor al 40
iquestpodriacutea acogerse al marco del Decreto Legislativo Ndeg 1486 al Decreto Supremo Ndeg 101-2020-PCM
o al Decreto Supremo Ndeg 103-2020-PCM
Se deberaacute tener en cuenta que dado que la obra suspendida teniacutea un avance fiacutesico menor al
40 no se encuentra dentro de los supuestos para ser considerada como una obra puacuteblica
paralizada de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera Disposicioacuten Complementaria Transitoria delDecreto Legislativo Ndeg 1486 ni del Decreto de Urgencia Ndeg 008-2019
Ademaacutes teniendo en cuenta que la suspensioacuten de la obra se inicioacute antes de la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19 aprobada por el Decreto Supremo Ndeg
044-2020-PCM y auacuten continuacutea suspendida no es aplicable la ampliacioacuten excepcional de plazodispuesta en la Segunda Disposicioacuten Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Ndeg 1486
Por lo tanto dado que el motivo de suspensioacuten de la obra no fue el Estado de Emergencia
Nacional producido por el COVID-19 y a la fecha no ha reiniciado no puede acogerse a dicha
norma
REINICIO DE OBRA
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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La norma no establece la modificacioacuten presupuestal en la primera etapa de reactivacioacuten de lasinversiones ya que eacutesta corresponde a la aprobacioacuten de la ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo para el reconocimiento de los conceptos y costos que significariacutea ejecutar la obrabajo la implementacioacuten de medidas frente al COVID-19 es necesario contar con el informe delaacuterea usuaria de la Entidad
Ademaacutes se debe contar con una certificacioacuten de creacutedito presupuestario o previsioacuten presupuestal
Para reiniciar los proyectos de inversioacuten que se encontraban en ejecucioacuten iquestEs necesariomodificar el presupuesto asignado o actualizar los montos previstos en el PMI 2021-2023
REINICIO DE OBRA
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iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
19
La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
23
iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
26
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
REINICIO DE OBRA
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Paso 1 Elaborar Planes que incluyan medidas sanitarias frente al COVID-19El Residente de obra debe actualizar el ldquoPlan de Seguridad Salud en el Trabajo (PSST)rdquo en el cual
incluya las medidas de prevencioacuten y control frente al COVID-19 asiacute como elabora el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo seguacuten los lineamientos de la
Resolucioacuten Ministerial Ndeg448-2020-MINSA
Paso 2 Remitir el ldquoPlan de Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquoUna vez actualizados y elaborados los Planes el Residente de obra debe remitir el ldquoPlan de
Vigilancia prevencioacuten y control del COVID-19 en el trabajordquo viacutea correo electroacutenico al Ministerio de
Salud empresaminsagobpe Una vez remitido la autorizacioacuten para el reinicio es automaacutetica
tal como lo estable el numeral 1 de la Primera Disposicioacuten Complementaria Final del Decreto
Supremo Ndeg117-2020-PCM
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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REINICIO DE OBRA
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Paso 3 Cuantificar plazos y costosEl Residente de obra debe proceder con la cuantificacioacuten de los costos para lo cual deberaacute
cuantificar tambieacuten el plazo que involucre implementar las medidas de prevencioacuten el plazo de
paralizacioacuten hasta la reactivacioacuten de la inversioacuten y aquel que resulte de implementar las medidas
de aislamiento social
Paso 4 Registrar modificacioacuten de costosLa modificacioacuten de los costos deberaacute registrarse en fase de ejecucioacuten en el Formato 8-C bajo los
rubros de (i) Gastos Generales por COVID-19 (ii) Inventario Fiacutesico por COVID-19
Paso 5 Implementar medidas sanitariasAprobada la modificacioacuten se procede a la ejecucioacuten de la implementacioacuten de las medidas de
prevencioacuten frente al COVID-19
iquestCuaacutel es el procedimiento para el reinicio de obra y aprobacioacuten de costos adicionales en obras
por Administracioacuten Directa
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
18
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
19
La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
22
Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
23
iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
24
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
26
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
iquestPuede la Entidad negarse a entregar adelantos (directo yo por materiales) aduciendo que no se
encuentran en las bases del proyecto
No La Entidad no puede sustraerse o negarse a otorgar dichos adelantos auacuten si estos no se hayanestablecido en las bases y el contrato tenga porcentajes diferentes
Ademaacutes el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indican que la entrega
de adelantos es una medida excepcional que faculta al contratista a solicitar adelantos
respetando los porcentajes indicados y a la Entidad a otorgarlos siempre y cuando el primero
presente la Carta de garantiacutea por los monto solicitados
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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iquestDesde cuaacutendo el contratista puede presentar la solicitud de adelanto directo
El numeral 831 de la Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD establece que la presentacioacuten de la
solicitud de adelanto directo debe realizarse dentro de los 8 diacuteas calendario siguientes de laaprobacioacuten de la solicitud de Ampliacioacuten Excepcional de Plazo (AEP)
En caso la Entidad no haya cumplido con pronunciarse respecto a la solicitud de AEP dentro del
plazo establecido eacutesta quedaraacute aprobada por vencimiento del plazo de la Entidad para
responder por lo tanto el coacutemputo del plazo para la presentacioacuten de la solicitud de adelantodirecto empezaraacute desde dicha aprobacioacuten
La Entidad deberaacute declarar improcedente aquella solicitud de adelanto directo que se presentede manera extemporaacutenea seguacuten el plazo indicado
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
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La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
23
iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
24
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
26
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
iquestCoacutemo se financiariacutean los costos producidos por la implementacioacuten de medidas a causa del
COVID-19 en caso la entidad no cuente con los recursos necesarios iquestCoacutemo se procederiacutea para
el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras Entidades
19
La Entidad debe priorizar las inversiones a ejecutar en el presente antildeo evaluando el nivel de
avance de la obra las interferencias que se presenten o si el proyecto cierra brechas prioritarias a
fin de continuar con la ejecucioacuten del proyecto de inversioacuten Para lo cual deberaacute sincerar sus
inversiones a traveacutes de una adecuada programacioacuten fiacutesico financiera de las inversiones y
garantizar el financiamiento de las inversiones en ejecucioacuten mediante la realizacioacuten de
modificaciones presupuestales de corresponder
En el caso de las inversiones que suscribieron convenio con otras entidades se deberaacute coordinar
con la entidad o sector correspondiente la solicitud de mayores transferencias considerando los
alcances y vigencia del convenio suscrito asiacute como el marco legal del Sistema Nacional de
Presupuesto Puacuteblico
Para mayor detalle podraacute consultar la capacitacioacuten virtual Modificaciones presupuestales 2020 y programacioacuten presupuestal
2021 para inversioacuten puacuteblica en el siguiente los siguientes enlaces
Video de la capacitacioacuten httpsyoutubeGxtSRXDdxjE
Material de la capacitacioacuten httpsbitly2Z954YU
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
20
La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
21
La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
22
Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
26
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
La recepcioacuten de obra es un acto administrativo Esta etapa de recepcioacuten deberaacute realizarseteniendo en cuenta los protocolos sanitarios que la Entidad y la Empresa Contratista debenimplementar
Asimismo de producirse observaciones durante la recepcioacuten el levantamiento de eacutestas tendraacutenque ejecutarse adoptando las medidas de seguridad del caso siendo responsabilidad de laEmpresa Contratista cumplir con los lineamientos establecido en la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA y sus modificatorias
iquestQueacute acciones se deben adoptar para el caso de obras culminadas pero no recepcionadasantes del Estado de Emergencia
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La Resolucioacuten Ministerial Ndeg 448-2020-MINSA deroga y reemplaza la Resolucioacuten Ministerial Ndeg 239-2020-MINSA
El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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El Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020 establece medidas extraordinarias para coadyuvar a la
reactivacioacuten econoacutemica por lo cual se autorizaron transferencias de recursos a favor de
diferentes Ministerios universidades puacuteblicas Gobiernos Regionales y Locales destinadas a la
inversioacuten puacuteblica Por lo tanto estas entidades son responsables de incorporar las inversiones quecorrespondan en el Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Esta incorporacioacuten pretende asegurar que las inversiones financiadas a traveacutes de transferencias de
recursos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas sean programadas en el PMI de la Entidad querecibe la transferencia siempre que las mismas no hayan sido programadas por otro Sector
Asimismo de acuerdo con la normativa del INVIERTEPE en caso las inversiones se financien con
transferencias del Gobierno Nacional de acuerdo a los criterios de priorizacioacuten del sector
respectivo se consideran en la cartera de inversiones del PMI de dicho sector y se mantienen enella hasta la culminacioacuten de su ejecucioacuten
iquestCorresponde a las Entidades incorporar en el PMI los proyectos de inversioacuten enmarcados en elanexo 2 del Decreto de Urgencia Ndeg 070-2020
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La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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25
3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
26
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
La Directiva Ndeg 005-2020-OSCECD indica que se debe contar con la opinioacuten del aacuterea usuaria
La participacioacuten de supervisor no es requisito
iquestSe requiere la participacioacuten del supervisor o del proyectista para la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional de plazo o de mayores costos por la aplicacioacuten de protocolossanitarios
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Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
Esta implementacioacuten no podriacutea ser considerada como adicional de obra ya que la medida dereactivacioacuten de las inversiones es excepcional y de aplicacioacuten inmediata a su reconocimientocomo ampliacioacuten excepcional de plazo
Sin embargo se recomienda el control concurrente de la Oficina de Control Institucional
Si se generan adicionales de obra por la implementacioacuten de las medidas frente al COVID-19 que
superan el 15 del contrato vigente iquestse tendriacutea que solicitar aprobacioacuten de la ContraloriacuteaGeneral de la Repuacuteblica
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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iquestCuaacutel es el procedimiento para que el Supervisor de Obra solicite a la Entidad el reconocimiento
de gastos como consecuencia de la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID-19
El Supervisor podraacute solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales y los costos
debidamente acreditados por la implementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control del
COVID - 19 dispuestas para su actividad por el sector competente y que resulten aplicables a sucontrato de acuerdo a lo indicado en el numeral 762 de la Directiva 005-2020-OSCE-CD
Para ello dentro de los diez (10) diacuteas calendario siguientes de comunicada la aprobacioacuten de la
ampliacioacuten excepcional del plazo de ejecucioacuten de obra el Supervisor de obra debe presentar a la
Entidad de forma fiacutesica o virtual la cuantificacioacuten de los mayores gastos generales vinculados a
esta ampliacioacuten de plazo y en su caso acreditar los costos en los que incurriraacute por laimplementacioacuten de las medidas de prevencioacuten y control de COVID-19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
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iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
25
Seguacuten el Decreto Legislativo Ndeg 1486 y el numeral 72 de la Directiva Ndeg 005-OSCE-2020 para realizar
la correcta cuantificacioacuten el Contratista debe analizar el impacto en los costos de acuerdo al
inciso 723 de la directiva en mencioacuten considerando lo siguiente
1 Por la paralizacioacuten de la obra gastos y costos originados desde la paralizacioacuten hasta el inicio de
adecuacioacuten y re-movilizacioacuten de equipos
2 Por la adecuacioacuten y re-movilizacioacuten gastos y costos que originados por la re-movilizacioacuten de
personal y equipos asiacute como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo
relacionados a la ejecucioacuten de obra y supervisioacuten La clasificacioacuten de los costos corresponden
registrarse como gastos generales por adecuacioacuten del Plan de Seguridad y Salud y la
Implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
19
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
26
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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Considerando el impacto de costos y gastos producidos por la Declaratoria de Emergencia
Sanitaria producida por COVID-19 iquestQueacute conceptos de costos puede solicitar el Contratista para su
cuantificacioacuten y reconocimiento
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3 Por el ajuste en la ejecucioacuten por rendimientos y medidas de salud por el COVID-19 gastos y
costos originados en el periodo comprendido desde el reinicio de la ejecucioacuten bajo las medidas
sanitarias y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivacioacuten de la obra y su ejecucioacuten
La clasificacioacuten de los costos en los que se incurre por el ajuste de rendimientos y medidas de salud
por la implementacioacuten del ldquoPlan de Vigilancia control y prevencioacuten del COVID-19 en el trabajordquo
debe considerarse como parte de los costos directos y tramitarse como una modificacioacuten en fase
de ejecucioacuten
Para mayor detalle sobre los conceptos de costos y gastos podraacute consultar el documento ldquoCriterios teacutecnicos para el registro de
modificaciones de los expedientes teacutecnicos en fase de ejecucioacuten en el marco de la reactivacioacuten econoacutemicardquo en el siguiente
enlace
httpswwwmefgobpecontenidosinv_publicadocsnovedades2020JunCriterios_tecnicos_para_la_modificacion_de_expedi
entes_tecnicos_COVID_19pdf
iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
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iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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iquestCuaacutel es el procedimiento y queacute formatos se deben completar en el Sistema INVIERTEPE para
registrar las modificaciones originadas por la implementacioacuten de medidas en marco del COVID-
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OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
El procedimiento para registrar las modificaciones en el INVIERTEPE estaacute dividido en dos etapas
Ampliacioacuten de plazos Aprobada la ampliacioacuten excepcional de plazo de la obra la UEI deberaacute i)
Ingresar al Formato 8 seccioacuten C y registrar la ampliacioacuten aprobada adjuntando el documentosustento y ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el motivo de la paralizacioacuten (COVID19)
Actualizacioacuten de costos Aprobada la ampliacioacuten de plazo el contratista y el supervisor
cuantificaraacuten los costos que modifican el presupuesto de la inversioacuten eacutestos seraacuten revisados y
aprobados por la entidad quien posteriormente a traveacutes de la UEI procederaacute a i) Registrar la
actualizacioacuten costos en el Formato Ndeg 08 Seccioacuten C ii) Seleccionar la opcioacuten que describa el
motivo de la actualizacioacuten (COVID-19) y iii) Actualizar la programacioacuten financiera de la inversioacutenen el Formato Ndeg 12-B
26
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
28
iquestCualquier persona que cumpla o no con el perfil de UF o UEI puede ser acreditado para realizar
los registros de formatos en el Banco de Inversiones
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
Los artiacuteculos 12 y 13 del Reglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252 sentildealan que las UF y las UEI son
los oacuterganos del Sistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
responsables de la fase de Formulacioacuten y Evaluacioacuten y de la fase de Ejecucioacuten del Ciclo de
Inversioacuten respectivamente Por ello la normativa de dicho Sistema establece funciones para losoacuterganos las mismas que se realizan a lo largo de todas las fases del Ciclo de Inversioacuten
La OPMI registra a la UF y UEI (como oacuterganos) asiacute como a sus Responsables siempre que cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI (para el caso del responsable de las UF) de
acuerdo al inciso 18 del paacuterrafo 103 del artiacuteculo 10 y el inciso 13 del paacuterrafo 113 del artiacuteculo 11 delReglamento del Decreto Legislativo Nordm 1252
Corresponde a cada Responsable de las UF o UEI en el sentido de que son ellos quienes solicitan
la acreditacioacuten de personas a la OPMI evaluar al personal que designan como su operador deregistro en el Banco de Inversiones independientemente de su modalidad de contratacioacuten
27
iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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iquestCuaacutel seriacutea la responsabilidad y consecuencias legales de la OPMI como responsable de los
registros del Formato Ndeg 02-A y Formato Ndeg 03
OBRAS IMPLEMENTADAS BAJO MEDIDAS COVID-19
La OPMI se sujeta a las funciones y responsabilidades establecidas en el marco de la normativa delSistema Nacional de Programacioacuten Multianual y Gestioacuten de Inversiones
En ese caso la acreditacioacuten de otras personas para la UF y UEI mediante el Formato Nordm 02-A y
Formato Nordm 03 son requeridas a solicitud de los Responsables de dichos oacuterganos para el registro
correspondiente en el Banco de Inversiones Para dicho efecto remiten una comunicacioacuten
(correo electroacutenico memorando u otro documento) con los datos de las personas a seracreditadas
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