Poniendole Dientes a la Simplificación Administrativa: La Experiencia Peruana
74
1
Transcript of Poniendole Dientes a la Simplificación Administrativa: La Experiencia Peruana
1
Poniendole Dientes a la Simplificación Administrativa:
La Experiencia Peruana
2
FUSADES
Alfredo Bullard [email protected] Salvador
12 de Agosto 2013
“El mayor peligro de los gobiernos es querer gobernar demasiado.”
3
Conde de Mirabeau
¿Cómo era el escenario en los 80’s – 90’s?
4
El Caso de los Taxis Amarillos:Regular sin preguntarse por qué.
5
“Nunca está más oscuro que cuando va a amanecer”
6
Empezando el cambio
� Cambio del modelo económico del Estado: “Economía Social de Mercado”
� Constitución de 1993
7
Empezando el cambio
� Incentivo de inversión privada� Decreto Legislativo 757: Inversión Privada� Decreto Legislativo 668: Libertad de Comercio Exterior e Interior
8
Creación del Indecopi� Decreto Ley No. 25868: Se crea el Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual(INDECOPI)
9
Luego, casi de “contrabando” se crea la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas…
� Decreto Ley 26116 – Ley de Restructuración Ley de Restructuración Ley de Restructuración Ley de Restructuración PatrimonialPatrimonialPatrimonialPatrimonial:“Disposiciones Complementarias:SEGUNDA.- Sustitúyase el artículo 18º de Decreto Ley 25868, Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
10
la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), por el siguiente:Artículo 18º.- El Indecopi tiene siete ComisionesEl Indecopi tiene siete ComisionesEl Indecopi tiene siete ComisionesEl Indecopi tiene siete Comisiones destinadas a la protección de la competencia y de los consumidores, así como a facilitar a los agentes económicos el acceso, permanencia y salida el acceso, permanencia y salida el acceso, permanencia y salida el acceso, permanencia y salida del mercado,del mercado,del mercado,del mercado, que son las siguientes:(…)f) Comisión de Salida del Mercado; y g) Comisión de Acceso al MercadoComisión de Acceso al MercadoComisión de Acceso al MercadoComisión de Acceso al Mercado.”
¿Cuál era su tarea?
ArtículoArtículoArtículoArtículo 26262626 BISBISBISBIS DDDD....LLLL.... 25868258682586825868“La Comisión de Acceso al Mercado es competente para conocersobre los actosactosactosactos yyyy disposicionesdisposicionesdisposicionesdisposiciones dededede laslaslaslas entidadesentidadesentidadesentidades dededede lalalalaAdministraciónAdministraciónAdministraciónAdministración Pública,Pública,Pública,Pública, inclusoinclusoinclusoincluso deldeldeldel ámbitoámbitoámbitoámbito municipalmunicipalmunicipalmunicipal oooo regional,regional,regional,regional,quequequeque imponganimponganimponganimpongan barrerasbarrerasbarrerasbarreras burocráticasburocráticasburocráticasburocráticas quequequeque impidanimpidanimpidanimpidan uuuu obstaculicenobstaculicenobstaculicenobstaculicen
Ponerle freno al propio Estado…
11
quequequeque imponganimponganimponganimpongan barrerasbarrerasbarrerasbarreras burocráticasburocráticasburocráticasburocráticas quequequeque impidanimpidanimpidanimpidan uuuu obstaculicenobstaculicenobstaculicenobstaculicenilegalilegalilegalilegal oooo irracionalmenteirracionalmenteirracionalmenteirracionalmente elelelel accesoaccesoaccesoacceso oooo permanenciapermanenciapermanenciapermanencia dededede loslosloslos agentesagentesagentesagenteseconómicoseconómicoseconómicoseconómicos enenenen elelelel mercadomercadomercadomercado, en especial de las pequeñasempresas, y de velarvelarvelarvelar porporporpor el cumplimiento de las disposicionessobre la materia establecidas en los Decretos Legislativos Nºs.283, 668, 757, el Artículo 61 del Decreto Legislativo Nº 776 y laLey Nº 25035, en especial los principiosprincipiosprincipiosprincipios generalesgeneralesgeneralesgenerales dedededesimplificaciónsimplificaciónsimplificaciónsimplificación administrativaadministrativaadministrativaadministrativa contenidos en su Artículo 2, así comolas normas reglamentarias pertinentes.”
¿Cómo frenar al Estado?
Eliminando…
� Exigencias� Requisitos � Cobros
12
� Cobros � Prohibiciones
… que afectan las actividades económicas.
James Buchanan y la visión romántica de la política
13
Visión “romántica” de la simplificación administrativa
14
Se necesitaba ponerle dientes a la simplificación administrativa…
15
Entonces, se faculta a la CEB para…
Artículo 48 Ley del Procedimiento Administrativo General:Artículo 48 Ley del Procedimiento Administrativo General:Artículo 48 Ley del Procedimiento Administrativo General:Artículo 48 Ley del Procedimiento Administrativo General:“Cuando en un asunto de competencia de la Comisión de Acceso al Mercado, la barrera burocrática haya sido establecida por un decreto supremo, una resolución ministerial o una norma municipal decreto supremo, una resolución ministerial o una norma municipal decreto supremo, una resolución ministerial o una norma municipal decreto supremo, una resolución ministerial o una norma municipal o regional de carácter o regional de carácter o regional de carácter o regional de carácter general, dicha Comisión se pronunciará, mediante resolución, disponiendo su inaplicación al caso concretodisponiendo su inaplicación al caso concretodisponiendo su inaplicación al caso concretodisponiendo su inaplicación al caso concreto. (…)Asimismo, tratándose de procedimientos iniciados de oficio procedimientos iniciados de oficio procedimientos iniciados de oficio procedimientos iniciados de oficio por la Comisión de Acceso al Mercado, el INDECOPI podrá interponer la podrá interponer la podrá interponer la podrá interponer la
� INAPLICAR INAPLICAR INAPLICAR INAPLICAR Decretos Supremos, Ordenanzas, Resoluciones Ministeriales y otros, en casos de parteen casos de parteen casos de parteen casos de parte…� INICIAR casos de INICIAR casos de INICIAR casos de INICIAR casos de
16
Comisión de Acceso al Mercado, el INDECOPI podrá interponer la podrá interponer la podrá interponer la podrá interponer la demanda de acción populardemanda de acción populardemanda de acción populardemanda de acción popular contra barreras burocráticas contenidas en decretos supremos, a fin de lograr su modificación o derogación y, con el mismo propósito, acudir a la Defensoría del Pueblo para acudir a la Defensoría del Pueblo para acudir a la Defensoría del Pueblo para acudir a la Defensoría del Pueblo para que se interponga la demanda de inconstitucionalidadque se interponga la demanda de inconstitucionalidadque se interponga la demanda de inconstitucionalidadque se interponga la demanda de inconstitucionalidad contra barreras burocráticas contenidas en normas municipales y regionales de carácter general, que tengan rango de ley.”
� INICIAR casos de INICIAR casos de INICIAR casos de INICIAR casos de oficio.oficio.oficio.oficio.� DEMANDAR DEMANDAR DEMANDAR DEMANDAR la ilegalidad e inconstitucionalidad de barreras.� SANCIONAR SANCIONAR SANCIONAR SANCIONAR al funcionario responsable hasta con 5 UITs (US $ 7,000)
También se vale de armas para combatir la burocracia…
Fiscalización Fiscalización Fiscalización Fiscalización Ex Ex Ex Ex ---- PostPostPostPost
Silencios Silencios Silencios Silencios administrativosadministrativosadministrativosadministrativos TUPASTUPASTUPASTUPAS
17
Límites a Límites a Límites a Límites a cobroscobroscobroscobros
Límites a Límites a Límites a Límites a requerimientosrequerimientosrequerimientosrequerimientos
TransparenciaTransparenciaTransparenciaTransparencia RevocacionesRevocacionesRevocacionesRevocaciones
Se pisa el acelerador: El Caso de los Taxis Amarillos
18
El Caso de los Taxis Amarillos
19
20
INFUNDADA LA DENUNCIA
FUNDADA LA DENUNCIA
Pero no todos estaban contentos con la CEB…
21
Los aliados del cambio…
22
Fiscalización Posterior
Título de Título de Título de Título de AbogadoAbogadoAbogadoAbogado
Nota de tesisNota de tesisNota de tesisNota de tesis
23
Máster en Máster en Máster en Máster en DerechoDerechoDerechoDerecho
Autoría de Autoría de Autoría de Autoría de cada artículocada artículocada artículocada artículo
ReconocimientosReconocimientosReconocimientosReconocimientos
Experiencia Experiencia Experiencia Experiencia laborallaborallaborallaboral
Fiscalización Posterior
� Había una vez una autoridad aduanera que revisaba una por una las maletas que ingresaban al país…
24
…Se desconfiaba de los ciudadanos, se perdía tiempo y se desperdiciaba el dinero.
Fiscalización Posterior
� Algo similar sucedía con las licencias de funcionamiento…
25
Fiscalización Posterior
� ¿Cómo se otorgan licencias de funcionamiento ahora? Ley Marco de Licencias de Funcionamiento
26
� Multas Altas� Control Eficaz
� 2 Requisitos básicos� Se privilegia confianza
en administrados
Otorgamiento de Otorgamiento de Otorgamiento de Otorgamiento de LicenciaLicenciaLicenciaLicencia
Fiscalización Fiscalización Fiscalización Fiscalización MunicipalMunicipalMunicipalMunicipal
El caso “pequeños comerciantes”(Resolución 169-2011/SC1-INDECOPI)
� Una asociación de comerciantes, en su mayoría bodegueros solicitaron una licencia de funcionamiento.
27
de funcionamiento.
� La Municipalidad les exigió previamente carné de sanidad
El caso “pequeños comerciantes”(Resolución 501-2010/SC1-INDECOPI)
� ¿Qué dijo la Municipalidad?� Tiene facultades para velar por la salud.
� ¿Qué dijo la Sala?� Se exigió más requisitos que los establecidos en la Ley Marco
de Licencia de Funcionamiento.
28
de Licencia de Funcionamiento. � Se vulneró la prohibición de la Ley de Salud.� Era más eficiente la Era más eficiente la Era más eficiente la Era más eficiente la fiscalización posteriorfiscalización posteriorfiscalización posteriorfiscalización posterior…………
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
� Documento compilador: No crea procedimientos� Busca transparencia y predictibilidad
DenominaciónDenominaciónDenominaciónDenominación RequisitosRequisitosRequisitosRequisitos Plazo para Plazo para Plazo para Plazo para resolverresolverresolverresolver
29Veámos
Derecho de Derecho de Derecho de Derecho de tramitacióntramitacióntramitacióntramitación
AutoridadAutoridadAutoridadAutoridad
InstanciasInstanciasInstanciasInstancias
Con más detalle…
30
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
� Cumplimiento de los TUPAS
31
El Caso Telepromos(Resolución 2048-2010/SC1-INDECOPI)
32
El Caso Telepromos(Resolución 2048-2010/SC1-INDECOPI)
� ¿Qué pasó?
� El Ministerio del Interior incluyo en el TUPA la disposición de nopoder solicitar más de una vez la “autorización de ampliacióndel período de las promociones comerciales”.
33
� Telepromos denuncia porque dicha restricción fue incorporadaal TUPA sin haber sido establecida por el “Reglamento dePromociones Comerciales y Rifas con Fines Sociales”.
� ¿Qué dijo Indecopi?
� Es una barrera burocrática ilegal porque, mediante el TUPA, pretendió crear restricciones.
Limites a requerimientos
� Premisas:� El Estado no puede pedir “cualquier” documento. � Solo puede solicitar aquellos requisitos que guarden
relación a la finalidad del procedimiento.
� El Estado está prohibido de pedir:
34
� El Estado está prohibido de pedir:�Documentación que posee�Fotografías (Salvo carné).�Más de dos copias.�Sellos, recibos, otros.
� El Estado está obligado a recibir:�Copias simples.�Declaraciones juradas, otros.
Limites a requerimientos: Clínica Los Olivos vs. MTC
35
Limites a requerimientos: Clínica Los Olivos vs. MTC
� ¿Qué pasó?
� El MTC incluyó como requisito presentar una carta fianza paraobtener y renovar la autorización que permite prestar el serviciode toma de exámenes de aptitud para licencias de conducir.Objetivo: garantizargarantizargarantizargarantizar elelelel pagopagopagopago dededede multasmultasmultasmultas....
36
� ¿Qué dijo Indecopi?
� Declaró Barrera Burocrática ilegal el requisito impuesto por elMTC porque no es congruente con la finalidad delprocedimiento.
El Caso “registro de seguridad” (Resolución 0125-2012/CEB-INDECOPI)
37
El Caso “registro de seguridad” (Resolución 0125-2012/CEB-INDECOPI)
� ¿Qué pasó?� El MTC y el Ministerio del Interior impusieron a las empresas
prestadoras del servicio de telefonía móvil la obligación deverificar la información contenida en el registro de abonadosprepago.
38
prepago.
� Telefónica Móviles denuncia porque dicha obligación resultabailegal y costosa para los operadores de telefonía móvil y nocontribuía con la finalidad de proteger la seguridad interna y elorden público.
El Caso “registro de seguridad” (Resolución 0125-2012/CEB-INDECOPI)
� ¿Qué dijo Indecopi?� Es una barrera burocrática
ilegal porque vulnera losprincipios de presunción de
� PRESUNCIÓNPRESUNCIÓNPRESUNCIÓNPRESUNCIÓN DEDEDEDE VERACIDADVERACIDADVERACIDADVERACIDAD::::Se presume que los documentosy declaraciones formulados porlos administrados responden a laverdad de los hechos que ellosafirman.
39
principios de presunción deveracidad y de razonabilidad,contenidos en el TítuloPreliminar de la LPAG.
� RAZONABILIDADRAZONABILIDADRAZONABILIDADRAZONABILIDAD::::Proporción entre los medios aemplear y los fines públicos quedeba tutelar, a fin de querespondan a lo estrictamentenecesario para la satisfacción desu cometido.
Los plazos ya no son letra muerta:Los Silencios Administrativos
� Creación de Procedimientos de Aprobación automática y de Evaluación Previa.
� Regla: Silencio Administrativo Positivo (SAP)� Excepción: Silencio Administrativo Negativo (SAN)
40
� Excepción: Silencio Administrativo Negativo (SAN)
� Mayor predictibilidad y menor costo por rapidez.
� Remedio: Fiscalización posterior
� Subsiste posibilidad de nulidad de oficio.
¿Cómo funciona?
Solicitud
Plazo legal
VencimientoDesconocimiento
del SAP
41
� Se presentadeclaraciónjurada.
� Se tiene porconcedida lasolicitud.
� Denunciaante la CEB
Caso Telmex vs. Municipalidad Distrital de Ate
42
Caso Telmex vs. Municipalidad Distrital de Ate (Resolución 182-2011/CEB-INDECOPI)
� ¿Qué pasó?
� Telmex solicitó autorización para instalación de infraestructurade telecomunicaciones.TranscurrieronTranscurrieronTranscurrieronTranscurrieron másmásmásmás dededede treintatreintatreintatreinta ((((30303030)))) díasdíasdíasdías calendariocalendariocalendariocalendario yyyy lalalalaMunicipalidadMunicipalidadMunicipalidadMunicipalidad nononono respondiórespondiórespondiórespondió.
43
MunicipalidadMunicipalidadMunicipalidadMunicipalidad nononono respondiórespondiórespondiórespondió.
� Telmex presentó declaración jurada de aplicación del SAP.� Días después la Municipalidad sancionó la ejecución de obras.
� ¿Qué dijo Indecopi?
� Declaró barrera burocrática el desconocimiento del silencio administrativo e inaplicó las multas impuestas.
Límites a cobros
� El Estado no puede lucrar con los procedimientosadministrativos.
� Los Candados:
Tasa = CostoTasa = CostoTasa = CostoTasa = Costo
44
� Se aplica a gobierno nacional (tasas, uso de bienespúblicos)
� Tributación municipal (licencias, arbitrios)
Tasa = CostoTasa = CostoTasa = CostoTasa = CostoProhibición de Subsidios Prohibición de Subsidios Prohibición de Subsidios Prohibición de Subsidios
CruzadosCruzadosCruzadosCruzados
Limites a los cobros:Procedimiento de Oficio contra CONSUCODE
45
Limites a los cobros:Procedimiento contra CONSUCODE
� ¿Qué pasó?
� CONSUCODE (Consejo Superior de Contrataciones yAdquisiciones del Estado) impuso tasas “escalonadas” para la
46
Adquisiciones del Estado) impuso tasas “escalonadas” para lainscripción en el Registro Nacional de Proveedores: Lasempresas que tenían más ingresos debían pagar más.
� ¿Qué dijo el Indecopi?
� Declaró que las Tasas eran ilegales al no haber sidodeterminadas en función a los costos en que incurríaCONSUCODE para inscribir a las empresas en el Registro.
Limites a los cobros:El caso del espectro radioeléctrico
� El MTC (Ministerio de Transportes y Comunicaciones)administra el espectro radioeléctrico. Así, cobra a losoperadores de telecomunicaciones un “canon” por el usode este recurso natural.
� El canon se calculaba
47
� El canon se calculabaen función a:TerminalesTerminalesTerminalesTerminales activadosactivadosactivadosactivados
Limites a los cobros:El caso del espectro radioeléctrico(Resolución 1236-2011/SC1-INDECOPI)
� La Sala dijo:
� De acuerdo con la legislación peruana (Código Tributario) se paga una tasa.
48
Tributario) se paga una tasa.
� Las tasas deben responder a costos.
� El número de terminales activados no refleja costos del Estado.
� Entonces: El “canon” era ilegal.
Límites a los cobros:Caso “servicios portuarios”(Resolución 0354-2012/CEB-INDECOPI)
49
Límites a los cobros:Caso “servicios portuarios”(Resolución 0354-2012/CEB-INDECOPI)
� ¿Qué pasó?
� La Autoridad Portuaria Nacional cobraba tasas por prestar losservicios de recepción y despacho de naves, fijándolas enfunción de la envergaduraenvergaduraenvergaduraenvergadura dededede laslaslaslas navesnavesnavesnaves e incluyendo en el
50
función de la envergaduraenvergaduraenvergaduraenvergadura dededede laslaslaslas navesnavesnavesnaves e incluyendo en elmonto gastosgastosgastosgastos correspondientescorrespondientescorrespondientescorrespondientes aaaa otrosotrosotrosotros procedimientosprocedimientosprocedimientosprocedimientos.
� ¿Qué dijo el Indecopi?
� Declaró que las tasas eran ilegales al haber sido fijadas sobre labase de cricricricritttterioserioserioserios ajenosajenosajenosajenos alalalal costocostocostocosto deldeldeldel servicioservicioservicioservicio.
Transparencia
� Ley de Transparencia
51
Transparencia
� Ley de portales electrónicos
52
Revocaciones
Indirecta Expresa
Revocación
Mediante Acto Administrativo que
Mediante actuaciones que impiden goce de
53
Administrativo que dispone revocación
que impiden goce de derechos
Plan ZanahoriaTransporte Turismo Huaral
1. Causales
a. Norma de rango legalb. Cambio de circunstanciasc. Favorece al revocado y
No perjudica a terceros
Requisitos de Legalidad (Art. 203 y 205 LPAG)
54
Revocación
2. Derecho Defensa
3. Más alta autoridad
4. Indemnización
Recientemente…� En julio de este año se aprobó la Ley No. 30056, que
introduce una serie de medidas para facilitar lainversión privada:
� Modifica el segundo párrafo del artículo 26 BIS D.L. 25868.
55
� Ahora la CEB podrá imponer multas de hastahastahastahasta veinteveinteveinteveinte ((((20202020)))) UITUITUITUIT´́́́ssss(US$ 27 mil, aproximadamente) alalalal funcionariofuncionariofuncionariofuncionario públicopúblicopúblicopúblico queaplique u ordene la aplicación de la barrera burocráticapreviamentepreviamentepreviamentepreviamente declarada ilegal y/o carente de razonabilidad.
Recientemente…� Antes:“La Comisión podrá imponer sanciones y multas al funcionario ofuncionarios que impongan la barrera burocrática declarada ilegal, (…)falta leve con sanción de amonestación; falta grave con multa dehasta dos (2) UIT y falta muy grave con multa de hastahastahastahasta cincocincocincocinco ((((5555)))) UITUITUITUIT.”
56
� Con la modificación del Artículo 26 BIS:“(...) La Comisión impondráimpondráimpondráimpondrá sancionessancionessancionessanciones alalalal funcionariofuncionariofuncionariofuncionario, servidor públicoo a cualquier persona que ejerza funciones administrativas pordelegación, bajo cualquier régimen laboral o contractual, que aplique uordene la aplicación de la barrera burocrática declarada ilegal y/ocarente de razonabilidad (…)Las sanciones pueden ser desdedesdedesdedesde unaunaunauna amonestaciónamonestaciónamonestaciónamonestación hastahastahastahasta unaunaunauna multamultamultamultadededede veinteveinteveinteveinte ((((20202020)))) UITUITUITUIT (…).
� Además, con esta modificación, laCEB podrá imponer esas multas alos funcionarios que exijanrequisitos adicionales a loscontenidos en el TUPA, que norespeten los silencios, que exijanrequisitos adicionales a losmáximos establecidos en la Ley
Recientemente…ArtículoArtículoArtículoArtículo 26262626 BISBISBISBIS::::“ (…)1. Exigir requisitosrequisitosrequisitosrequisitos adicionalesadicionalesadicionalesadicionales a losmáximos establecidos en la Ley 28976,LeyLeyLeyLey MarcoMarcoMarcoMarco dededede LicenciaLicenciaLicenciaLicencia dedededeFuncionamientoFuncionamientoFuncionamientoFuncionamiento (…)3. Exigir requisitosrequisitosrequisitosrequisitos nononono incluidosincluidosincluidosincluidos enenenen elelelelTextoTextoTextoTexto ÚnicoÚnicoÚnicoÚnico dededede ProcedimientosProcedimientosProcedimientosProcedimientosAdministrativosAdministrativosAdministrativosAdministrativos de la entidad, conforme ala Ley 27444.
57
máximos establecidos en la LeyMarco de Licencia deFuncionamiento, entre otrossupuestos.
� En esos casos, la sanción podráser impuesta enenenen lalalala mismamismamismamismaresoluciónresoluciónresoluciónresolución quequequeque declaredeclaredeclaredeclare lalalalailegalidadilegalidadilegalidadilegalidad....
la Ley 27444.(…)5. AplicarAplicarAplicarAplicar regímenesregímenesregímenesregímenes dededede silenciosilenciosilenciosilencioadministrativoadministrativoadministrativoadministrativo sinsinsinsin observarobservarobservarobservar lolololo dispuestodispuestodispuestodispuestoenenenen lalalala LeyLeyLeyLey 29060290602906029060, Ley del SilencioAdministrativo (…)En los supuestos señalados en el literald), la sanción se impondrá en la mismaresolución que declare la ilegalidad, sinque sea necesaria la publicaciónprevia.(…)”
El impacto de la simplificación
58
“Un buen gobierno es como una buena digestión; mientras funciona,
59
buena digestión; mientras funciona, casi no la percibimos”.
Erskine Caldwell
El impacto de la Simplificación
� Procedimientos administrativos y tiempos requeridos para iniciar un negocio en el Perú 2008 – 2011
60
El impacto de la Simplificación
� Procedimientos administrativos requeridos para iniciar un negocio en el Perú a nivel Latinoamérica.
61
¿Cuánto cuesta?� El Estudio realizado por UNCTAD – COMPAL arrojó las
siguientes cifras:� En el 2010 los denunciantes ahorraron:S/S/S/S/....15151515....5555 millonesmillonesmillonesmillones....(US(US(US(US $$$$ 6666 millones)millones)millones)millones)� Si se extrapolan resultadosa toda la industria
62
� Si se extrapolan resultadosa toda la industria(efectos generales)se ahorraría:S/S/S/S/.... 3333,,,,800800800800....5555 millonesmillonesmillonesmillones....(US(US(US(US $$$$ 1111,,,,461461461461 millones)millones)millones)millones)
Impactos estimados de carácter unitario por rama de actividad.
Rama o ActividadRama o ActividadRama o ActividadRama o Actividad S/.S/.S/.S/. %%%%Transportes y Comunicaciones
5.838.876,40 37.5%
Serv. de Restaurantes y Hoteles
139.163,50 0.9%
Serv. de 28.994,06 0.2%
63
Serv. de Comercialización
28.994,06 0.2%
Serv. De Educación Privada
359,09 0.002%
Serv Prestados a Empresas
174,76 0.001%
Productos Minerales 71.98 0.0005%Serv. Gubernamentales 29.05 0.0002%Todos los Sectores 9.570.723,13 61.4%
TOTALTOTALTOTALTOTAL 15.578.391,96 15.578.391,96 15.578.391,96 15.578.391,96 100%100%100%100%
Impactos estimados por sector generalizado (% PBI)
64
Resultados Input Output (Agregados)
�El Valor Añadido Bruto (VAB) incrementaría 4.307 millones de soles, (US $ 1,656 millones) lo que representaría el 1,1% del VAB de la economía peruana en
65
VAB de la economía peruana en consecuencia de la eliminación de las barreras burocráticas.
�Se habrían generado 139.262 empleos, principalmente en el sector agricultura, comercio y transporte.
�Limitación: barreras varían de un año a otro.
Impacto en el empleo por rama de actividad – Escenario agregado
66
Resultados Cualitativos
�El 50% de las resoluciones han permitido suprimir costes de cargas administrativas eliminadas.
� El 67,9% de los casos destaca la
67
� El 67,9% de los casos destaca la obtención de beneficios derivados de la desaparición de ciertos costes Financieros.
� El 57,1% de las resoluciones reducen costes indirectos o de mercado.
Resultados Cualitativos
� Incremento de la eficiencia y productividad de las empresas afectadas, permitiendo liberar recursos para actividades productivas y estimulando la
68
actividades productivas y estimulando la competencia.
�Los servicios de restaurantes y hoteles y los transportes y comunicaciones son las ramas de actividad más favorecidas
La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas y los resultados
alcanzados
�Estimación de asignación presupuestaria en temas de eliminación de barreras burocráticas (2010)
69
La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas y los resultados
alcanzados
� Por cada dólar del presupuesto de la CEB se obtiene un retorno de 13 dólares, en términos de creación de VAB
70
�Para cada dólar de presupuesto asignado, se obtendría un beneficio social en términos de VAB de 3.193 dolares.
“Gobernar es rectificar”.
71
“Gobernar es rectificar”.
Confucio
Transporte Turismo Huaral
� ¿Qué pasó?� La Municipalidad Provincial deHuaral emitió OrdenanzaOrdenanzaOrdenanzaOrdenanza 009009009009----2009200920092009----MPHMPHMPHMPH que prohibía lacirculación de ómnibus detransporte por el damerohistórico.
La empresa “Transporte Turismo
73RegresarRegresarRegresarRegresar
� La empresa “Transporte Turismo Huaral S.A.” interpone denuncia.
� ¿Qué dijo Indecopi?� La Municipalidad efectuó una
revocación material de la licenciade la denunciante.
Plan Zanahoria
� ¿Qué pasó?� La Municipalidad de Barranco
emite la OrdenanzaOrdenanzaOrdenanzaOrdenanza 271271271271----MDBMDBMDBMDB,que establece el horario defuncionamiento de localescomerciales de 8:00 pm. a
74
comerciales de 8:00 pm. a3:00 am. Se iniciaronprocedimientos de recorte dehorario.
� La Cámara de Comercio deBarranco denuncia laOrdenanza ante el Indecopi.
RegresarRegresarRegresarRegresar
