Ponencia Ley de Procesos Electorales

8/9/2019 Ponencia Ley de Procesos Electorales

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OBSERVACIONES GENERALES A LALEY DE PROCESOS ELECTORALES

Abog. Carmen Gonzlez Coronel

Caracas, julio de 2009


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PRESENTACIN:

El propsito de esta exposicin es exponer

de manera general un anlisis tcnico -

poltico de la Ley de Procesos Electorales

aprobada en Primera Discusin por la

Asamblea Nacional


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DESARROLLO DEL TEMA

Objetivo

Antecedentes

Violaciones de la Ley de los Procesos Electorales a laConstitucin de la Repblica Bolivariana Venezuela

Deficiencias de la ley

Propuestas


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OBJETIVO

Antecedentes: En los ltimos tiempos, el Consejo Nacional

(CNE) con el respaldo del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y

basado en la derogatoria parcial de la Ley Orgnica del Sufragio

y Participacin Poltica, ha venido dictando Reglamentos,

Resoluciones y estableciendo cronogramas en c/u de las distintas

elecciones que se han realizado en el pas, actuando con una

discrecionalidad desmedida entre un proceso y otro, basado en la

potestad reglamentaria que la norma constitucional le concede.


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Desarrollo Esta discrecionalidad ha permitido que el CNE haya

tomado decisiones que implicaron omisiones legalesalgunas referidas al proceso de actualizacin ydepuracin del Registro Electoral.

De igual manera, la Asamblea NacionalConstituyente dict el Estatuto Electoral para larelegitimacin de los Poderes Pblicos, quemodificaron el Sistema Electoral establecido, queaunque tenia una vigencia limitada, por decisin delmismo CNE, su aplicacin a perdurado en el tiempo,

sumado a esto, en el ao 2002, se dicta la LeyOrgnica del Poder Electoral, permitiendo aun msla discrecionalidad del Poder Electoral


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Antecedentes:

La Asamblea Nacional, en mora con la redaccin deuna ley que atienda los procesos electorales, intentahonrar el compromiso adquirido, sanciona la LeyOrgnica de los Procesos Electorales (L.O.P.E),

que lamentablemente no cubre las expectativas delograr una norma con reglas claras adaptada a losavances tecnolgicos que se han producido en elrea de informtica, en la que se establezcancondiciones de igualdad para los participantesacordes con la diversidad de pensamientos y

convicciones de la sociedad venezolana


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Violacin dela L.O.P.E ala CRBV ydeficienciasdela misma:

La Ley Orgnica del Sufragio aprobada en primeraDiscusin por la Asamblea Nacional viola laConstitucin en los siguientes aspectos:

Irrespeta el Principio de Representacin Proporcionalal establecer en los artculos: 7, 10 y 11 Un SistemaElectoral Paralelo de Personalizacin del Sufragioque en su desarrollo sobre representa a lasmayoras, permitiendo que una organizacin polticaque obtenga una cierta mayora de votos, obtengaun representacin desmedida en los escaos.


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Violacin dela L.O.P.E ala:Continuacin

Permite la conformacin decircunscripciones electorales, que ademsde tomar en consideracin la densidad

poblacional, resuelve que se considerennuevas realidades geohumanas, con lo quese podran conformar circunscripcioneselectorales que slo obedezcan a intereses

parciales de alguna organizacin poltica


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Violacin dela L.O.P.E ala : cont

No establece la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y

eficiencia de los procesos electorales que aluden especialmente a los

candidatos, permitiendo que aquellos candidatos que aspiren a la

reeleccin, permanezcan en sus cargos durante todo el proceso electoral;

Irrespeta tambin, cuando elimina la determinacin porcentual de las

mujeres establecida en la L.O.S.P.P. en su artculo 144;

Legalizar abiertamente el mtodo de Postulacin denominado Morochas,

permitiendo la ficcin poltica que permite postular a un partido poltico

candidatos de su organizacin en el modo nominal y lista en partidos

diferentes sin que exista prelacin la una de la otra;


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Violacin dela L.O.P.E ala: cont Afecta de manera sustancial el porcentaje de

candidatos por el mtodo Lista, reduciendo

al 30% para el caso de la escogencia de diez

(10) Diputados y veintiocho (28)% para el

caso de nueve (9), siendo lo anterior el

cuarenta (40)% lo aplicado en la ley

derogada;


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Violacin dela L.O.P.E ala,cont

No se establecen procedimientos claros en cuanto a temas

como el Registro Electoral, el Servicio Electoral Obligatorio

(elimina a los docentes como presidentes de mesa, al

igual que, mantiene la exclusin como miembros de los

estudiantes), con respecto al RE, no se establece cuando

debe estar publicado, ni establece el tiempo en que el

CNE debe convocar una eleccin.


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Violacin dela L.O.P.E ala: cont

Legaliza el sistema de capta huellasen el art. 193.

No clarifica donde se resguardarnlos comprobantes de voto, seestablece la urna electrnica(pendrive) que es inauditable.

No toma en cuenta la observacintanto nacional como internacional.


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Violacin dela L.O.P.E ala: cont

La norma aprobada, plantea de manera groserala potestad reglamentaria que ostenta el CNEintentando resolver por va reglamentaria losvacos jurdicos que deja la norma;

Al aumentar la nominalidad al 70% sin que estapostulacin se reduzca en la adjudicacin los cargosobtenidos por esta modalidad, se minimiza laposibilidad de participacin de las organizacionesminoritarias;

No toma en cuenta, ninguno de los logrosobtenidos por la oposicin en los pasados procesos ydeja a la voluntad del CNE si estas se mantienen ono;


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Propuestas:

Creemos que en la ley existen una serie dedeficiencias que esperamos sean corregidas demanera que se apeguen a la carta magna conreglas claras que permitan la participacin detodas las organizaciones polticas, en consecuenciaproponemos;

1. Que se redacte un Reglamento Electoral queseale de forma clara el lapso mnimo en que sedebe publicar el Reglamento General Electoral,previo al proceso electoral correspondiente


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Propuestas: cont

2. Planteamos que el Sistema Electoral debe serel mismo que se aplicaba en la L.O.S.P.P. queincluya a los Distritos Metropolitanos del Alto

Apure y Caracas; El Sistema de Eleccin paraescoger los Diputados tanto como para laAsamblea Nacional, Legislativa y Concejales sea elproporcional personalizado.

3. Las Circunscripciones Electorales deben serconformadas con una metodologa clara,

establecida en la ley, donde no se mezclen lasinstancias regionales con las municipalesagrupndose de manera contigua y continua o ensu defecto parroquias o agrupacin de parroquias.


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Propuestas: cont

4. En el Registro Electoral, el instrumento electoral msimportante para votar como lo es la cdula de identidad,proponemos que sea emitida de acuerdo a parmetros modernosy de seguridad que le permitan ser un instrumento confiable quesolucione los problemas de identificacin de los ciudadanos quesolicitan estar en el RE.

Que se tomen las medidas pertinentes a fin de establecer unlapso previo de emisin de cdulas de identidad, con una baseobjetiva que permita superar el conjunto de irregularidades delSistema de Identificacin.

Que se incluyan tambin, los lapsos para la publicacin de loscortes del RE validos para cada proceso electoral, y el definitivose publique noventa (90) das a la fecha fijada para la eleccin


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Propuestas: cont :

5. Auditorias e impugnacin del RE,proponemos que el CNE para c/proceso y consuficiente antelacin, facilite a todas las

organizaciones polticas toda la informacinnecesaria para la revisin y auditoria del RE, enlistados que contengan todos los campos necesariospara su revisin y auditoria. En la auditoria delEscrutinio, proponemos que se mantenga el 54%

establecido hasta los momentos para realizarla. Enla impugnacin proponemos que adems de lostienen cualidad las organizaciones polticas tambindeben tener cualidad para impugnar el RE.


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Propuestas: cont

5. Proponemos que la convocatoria aelecciones sea con ocho (8) meses deantelacin,

6. Que las postulaciones se hagan conintegracin de gnero y la sustitucin decandidatos se mantenga hasta diez (10) dasantes de la eleccin, previa renuncia delpostulado,

7. Los Organismos Electorales Subalternosdeben mantenerse integrados porciudadanos universitarios, de educacintcnica y estudiantes universitarios.


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Propuestas: cont

8. Auditabilidad del Proceso de Votacin, todaslas organizaciones polticas participantes tendrnderecho a designar representantes en todas las

auditorias que se realicen en las distintas fases delproceso, pudiendo realizar observaciones que seantomadas en cuenta, as como las pruebas queconsideren convenientes y recibir copia de las actasque se elaboren.

9. Coordinadores de Centros de Votacin, Sern

funcionarios designados por el CNE, que cumplirnfunciones de apoyo logstico en los Centros deVotacin y cesarn sus funciones una vez cumplidala fase de instalacin de las Mesas Electorales.


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GRACIAS POR SU ATENCIN!

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