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Debate intenso y fluido por redes sociales

Resultados casi inmediatos con nuevas tecnologías

Rendición de cuentas para Elecciones Generales 2016

91Diciembre 2015

Elaborado por la Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas / Año 12 / N° 91 / Diciembre 2015 ISSN2306-3696

Finanzas transparentes en la campaña 2016

ONPE: elige tu local de votación cerca a tu domicilio

Rendición de cuentas de campaña por Elecciones Generales 2016

Los partidos políticos y alianzas electorales que participan en las Elecciones Generales 2016 deberán presentar, entre enero y abril de ese año, cinco informes de ingresos y gastos de campaña ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), para su respectiva verificación y control.

Los informes financieros deberán ser entregados a razón de uno por mes (7 de enero, 5 de febrero y 4 de marzo), excepto en abril, mes en el que se llevarán a cabo las elecciones, cuando se deberán entregar dos informes, el primero el 6 de abril, cuatro días antes de las elecciones y el segundo el 21 de abril.

Las organizaciones políticas deben ser escrupulosas en la elaboración y entrega de sus reportes financieros de campaña, pues constituye una obligación establecida en la ley y es un derecho ciudadano saber quiénes financian la propaganda y publicidad electoral de quiénes reclaman su voto en estos comicios.

Los partidos políticos en contienda deben informar los gastos realizados por publicidad con fines electorales, precisando el nombre del medio de comunicación escrito, radial o televisivo o la dirección de Internet por la que se propalaron los avisos y, de ser el caso, el nombre de las agencias de publicidad utilizadas, y las tarifas cobradas.

También deben precisar las aportaciones individuales en efectivo y en especie que reciban, así como las entregas no monetarias de servicios, bienes o derechos a título gratuito, que realizan las personas naturales o jurídicas con domicilio en el país o en el extranjero.

La información entregada deberá estar suscrita exclusivamente por el tesorero y el contador público colegiado debidamente habilitado de la organización política, a fin de darle validez.

Información será contrastadaA la ONPE le corresponde el control y verificación de la actividad económica financiera de los partidos políticos o alianzas electorales durante la campaña, principalmente de los gastos que realicen en propaganda a través de radio, televisión, publicidad exterior y prensa escrita.

Plazos máximos para presentación de información financiera de campaña

Periodo que comprende la entrega de información financiera de campaña

NOV - DIC14 - 31

1ra. entrega7 de enero

2016

ENERO01 - 31

2da. entrega5 de febrero

2016

FEBRERO01 - 29

3ra. entrega4 de marzo

2016

MARZO01 - 31

4ta. entrega6 de abril

2016

ABRIL01 - 15

5ta. entrega21 de abril

2016

Fuente: Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios - ONPE. (RJ-1412-2015-Cronograma de presentación de Información Financiera).

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Por una campaña transparente

Mariano CuchoJefe de la ONPE

El desarrollo de una adecuada campaña electoral implica no solo la exposición de propuestas de gobierno para convencer al ciudadano a que confíe su voto a un determinado candidato, partido o alianza electoral, sino también supone el cumplimiento de las normas que regulan el proceso electoral.

De esta manera quien solicita el voto de los electores tiene, además, la oportunidad de demostrar a la ciudadanía su compromiso con el cumplimiento de la ley, ya sea como candidato o como eventual autoridad electa por el voto popular.

Una de estas obligaciones fijada en la Ley de Partidos Políticos es la transparencia de las finanzas partidarias. Se trata de un tema de la mayor importancia, por los riesgos que supone el financiamiento de las campañas y porque la ciudadanía tiene el derecho a saber si las organizaciones políticas cumplen con la obligación de rendir cuentas de sus ingresos, aportes y gastos de campaña; y quiénes las financian.

En esa línea, saludamos la suscripción en diciembre del Pacto Ético Electoral que significa el compromiso de realizar una campaña basada en propuestas fundamentadas, consistentes y sin ataques, y de transparentar el origen de los fondos partidarios de campaña. Ese pacto debe ser honrado. La ciudadanía merece que así sea.

Y aunque algunas reformas que hubieran contribuido a fortalecer más las competencias de la ONPE sobre la supervisión de las finanzas partidarias no se han aprobado, esperamos que los partidos y alianzas electorales cumplan con sus obligaciones en esa materia. Y también que la ciudadanía esté atenta y evalúe el compromiso de las organizaciones políticas con esas exigencias legales y éticas.

Editorial

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Rendición de cuentas de campaña por Elecciones Generales 2016

Elecciones internas con apoyo de la ONPE

Toda la información financiera que presenten los partidos o alianzas electorales será contrastada por el organismo electoral para verificar si está debidamente fundamentada.

Tanto la información financiera de las organizaciones políticas en contienda, como los reportes técnicos que emita la ONPE, a través de la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios, serán publicados en la página web www.onpe.gob.pe, con la finalidad de transparentar ante la ciudadanía y contribuir a que el elector emita un voto consciente.

Plazos máximos para presentación de información financiera de campaña

Periodo que comprende la entrega de información financiera de campaña

NOV - DIC14 - 31

1ra. entrega7 de enero

2016

ENERO01 - 31

2da. entrega5 de febrero

2016

FEBRERO01 - 29

3ra. entrega4 de marzo

2016

MARZO01 - 31

4ta. entrega6 de abril

2016

ABRIL01 - 15

5ta. entrega21 de abril

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Fuente: Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios - ONPE. (RJ-1412-2015-Cronograma de presentación de Información Financiera).

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La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) brindó asistencia técnica a cinco partidos políticos en la elección de sus candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la República para los comicios generales 2016, conforme se lo faculta la Ley de Partidos Políticos. Los partidos políticos que contaron con el apoyo de la ONPE para esas elecciones de candidatos fueron: Partido Aprista Peruano (PAP), Democracia Directa (DD), Peruanos por el Kambio (PPK), Acción Popular (AP) y Partido Humanista Peruano (PHP). El Partido Aprista realizó su elección de candidato presidencial el pasado 18 de octubre con el voto de afiliados y ciudadanos no afiliados, mientras que Democracia Directa lo hizo el 29 de noviembre con la misma modalidad de elección. En tanto, Peruanos por el Kambio y Partido Humanista realizaron sus elecciones el 20 de diciembre mediante el sistema de delegados, en tanto que Acción Popular lo hizo el mismo día con el voto de sus afiliados. En el caso de Acción Popular, la ONPE también brindó asistencia técnica a la elección de sus candidatos al Congreso y Parlamento Andino. El plazo para que los partidos políticos y alianzas electorales realicen sus elecciones internas de

Los datos de los aportantes, la fecha de aportación y el número de comprobante de ingreso respectivo,

deben ser precisos en los formatos aprobados por la Gerencia

de Supervisión de Fondos Partidarios de la ONPE.

candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la República estuvo vigente desde el 13 de octubre y venció el 21 de diciembre. La Ley de Partidos Políticos señala tres modalidades de elecciones internas de candidatos: con el voto de los afiliados y ciudadanos no afiliados, solo afiliados y a través de delegados elegidos por los órganos partidarios conforme al estatuto del partido. Asimismo, el organismo electoral informó que las elecciones internas de los candidatos a representantes al Congreso y Parlamento Andino se podrán realizar hasta el 20 de enero del 2016, para lo cual se debe tener en cuenta el número de escaños que corresponde a cada circunscripción electoral y la respectiva cuota de género. La ONPE brinda asistencia técnica a los comicios internos de los partidos políticos en virtud de lo señalado en el artículo 21 de la Ley de Partidos Políticos, el cual precisa que los partidos pueden contar con la participación del organismo electoral. Esta asistencia consiste en la asesoría al comité electoral partidario, apoyo en el diseño del material electoral, capacitación de miembros de mesa y préstamo de ánforas y cabinas, así como la presencia de personal durante la jornada.

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Que las redes sirvan para un debate intenso y fluido

Entrevista a Mario Riorda, consultor internacional en Comunicación Política

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El argentino Mario Riorda es un reconocido académico y experto en Comunicación Política que ha trabajado en varios países de Latinoamérica. Participó como expositor en el seminario “Redes Sociales: Democracia, Política y Participación Ciudadana”, organizado por la ONPE, Transparencia e Idea Internacional. Conversamos con él sobre la importancia de las redes sociales en la política de hoy.

¿Cuán importante es el uso de redes sociales en una campaña electoral?Es muy importante. Uno de los criterios de cambio de paradigma de la generación Z, que son los nativos digitales, es entender a la redes sociales más como una plataforma de acción; la política tal vez no llega a entenderlo así pero ya empieza, por lo menos discretamente, a ser una plataforma de acción. En ese sentido, es el gran contenedor de los contenidos, el gran recipiente de todo lo que se comunica y por lo tanto organiza, da forma y modela los mensajes y los articula básicamente.

¿Se puede ganar una campaña solo con las redes sociales como arma principal?No creo que las redes sociales propiamente dichas y solo de modo excluyente puedan hacer ganar una elección, pero la inexistencia de redes sociales bien gestionadas, seguramente, en unas circunstancias puede restarte chances o hacerte perder una elección. Por lo tanto, hay una tendencia cada vez más grande a reconocer el peso y la significancia de las redes, que no son excluyentes de los otros medios sino que son convergentes.

¿Pueden ser decisivas para una campaña?Pueden ser sumamente importantes.

En una campaña las redes no solo sirven para presentar propuestas o interactuar con los electores, también pueden ser usadas como arma de ataque. En ese sentido, ¿cómo se debe manejar las redes sociales en una campaña?En primer lugar, haciendo parte a los responsables de las redes sociales en la estrategia general de la campaña. No se puede hacer una estrategia

general y luego invitar a los especialistas en redes para que se adapten lo que se definió off line para ponerlo on line. Esta es la primera característica. En segundo lugar, lo que indique la estrategia para hacer que las redes puedan hacer; esto es, proponer diálogos, interactuar, propalar ideas preconcebidas, o generar posiciones de contraste frente al adversario. Pero todo lo que se haga requiere un criterio de convergencia. Esto quiere decir la posibilidad que un mensaje sea diseminado en múltiples modos en diferentes formatos.

¿Un reto es que los mensajes de las redes tengan un rebote en los medios convencionales?Esa es la convergencia. La idea de las redes pensada solo para las redes me parece una miopía estratégica sumamente importante. Las redes deben ser pensadas para incidir en todo el sistema de medios, lo mismo que cualquier otro medio debe impactar en las redes, la convergencia básicamente es eso.

En tal sentido, un equipo de campaña debe tener una estrategia para las diferentes plataformas, no solo para las redes.Así es. Más que hablar de comunicación digital hay que hablar de c o m u n i c a c i ó n ; en ese sentido lo digital cobra un rol organizador fundamental.

¿Qué tanto p u e d e n servir las redes como un medio de v i g i l a n c i a social?

Total. Creo que las redes son un medio de militancia y vigilancia para lo que la ciudadanía quiera. En ese sentido, digo que la multiplicidad de usos depende de lo que los militantes de un partido o los c i u d a d a n o s estimulen. Por su- puesto, la idea del control ciudadano es una práctica en boga sobre la que hay que poner la lupa porque sirve y ayuda a la calidad de la democracia.

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Que las redes sirvan para un debate intenso y fluido

Entrevista a Mario Riorda, consultor internacional en Comunicación Política

OPINIONES“Las nuevas tecnologías pueden ayudar a fortalecer la gobernanza, pues otorga herramientas que permiten conocer quiénes se están moviendo en el Twitter y sus intereses en determinados temas de importancia para la opinión pública”.

Dag Petter Svendsen, experto noruego en

Gobierno Abierto@dagpsvendsen

“Internet y las redes sociales pueden ser una plataforma para, de alguna manera, rehabilitar el puente que se quebró entre el sistema político y ciudadanía”.

Agustín Frizzera, fundador del Partido de la Red

@agustinfrizzera

“Ahora lo interesante de las redes no es el aumento del uso, sino el aumento de la frecuencia de uso”.

Hernán Chaparro, gerente general de GFK

@hchmel

“Es indispensable que los organismos estatales asuman el compromiso de abrir la información al público”.

Diana Chávez, Asociación Transparencia

@dchavezd

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Es una realidad y una tendencia irrefrenable a nivel internacional.

¿Qué ejemplo nos puede dar del uso de redes en las últimas campañas políticas en la región?Hay distintas realidades y contextos. Uno siempre parte del caso (Barack) Obama como un modelo a replicar pero que difícilmente puede darse de manera integral en nuestro contexto, que aún tiene bases analógicas y donde la microsegmenta-ción tiene límites. Mauricio Macri en la Argentina, durante un año previo, intentó hacer movilización digital; vale decir, desde lo digital conseguir gladiadores de base territoriales, militantes y activos. Fue un proceso inverso de lo que uno imagina. ‘El Bronco’ en México (Jaime Rodríguez, elegido gobernador de Nuevo León) rompió su invisibilidad a través de las redes sociales. Pero en general, más que imitar casos hay que ser originales en función de lo que nuestro contexto

amerite.

Mencionó a ‘El Bronco’ en México, ¿es un caso aislado o se puede replicar

con un candidato que no use los medios convencionales sino las

redes?Es un caso aislado en la

particularidad del candidato que además había

sido víctima de la violencia.

Pero más a l l á

de la difícil replicabilidad del caso de la figura del personaje, en general la idea de las redes como factor de visibilidad o para pelearle a la invisibilidad, que en un sistema de medios tradicionales es algo que se va dando prácticamente a cualquier escala de modo transversal, eso también es un llamado de atención muy serio a los medios más importantes y hegemónicos. Estos medios intentan muchas veces jugar o hacer política porque son verdaderos actores políticos y las redes sociales, cuando intentan tapar el crecimiento de algún candidato, muchas veces le pasan facturas muy fuertes y es el caso de México.

¿Las redes pueden reemplazar en las campañas políticas al boca a boca?No, no lo pueden reemplazar y a mi entender sería preocupante que lo reemplacen. Sí lo pueden complementar, expandir y multiplicar mejorándolo.

¿Cuál será la importancia de las redes en el caso peruano para la próxima campaña presidencial?Ojalá que las redes contribuyan a un debate un poco más sereno en la política peruana, que por no tener un sistema de partidos estables es bastante dinámica y hasta violenta. Por lo tanto, espero que las redes sirvan para un debate, no digo de calidad, pero por lo menos intenso y fluido que muchas veces los medios de comunicación no suelen reproducir, apelando mucho más a una cobertura amarillista de la elección que a una cobertura de contenidos o de lógica programática.

¿No será que las redes incidirán más en los ataques y no como medio de debate de propuestas en la campaña electoral peruana?

Exacto, las redes siempre expanden lo negativo. No solo, pero siempre tienen una potencialidad que expande lo negativo. Lo interesante es que lo negativo, salvo un hecho de condena pública muy fuerte, no cruza la frontera de los

partidarios sino que más bien genera algo así como una radicalización de lo ya decidido, de la parcialidad que, de alguna manera, apoya una causa frente a otra.

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La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) validó tres nuevas tecnologías durante la Elecciones Municipales del 29 de noviembre de 2015, que por sus múltiples beneficios, como la inmediatez de los resultados y facilidades para los miembros de mesa, serán aplicadas en las próximas elecciones generales del 10 de abril en las que se elegirán al nuevo Presidente de la República, Congresistas y representantes ante el Parlamento Andino.

Estas tres tecnologías aplicadas en simultáneo fueron el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA), el Sistema Automatizado de Jornada Electoral (SAJE) y el Voto Electrónico Presencial (VEP), todas desarrolladas por los especialistas de la ONPE para garantizar la transparencia, neutralidad e imparcialidad de las elecciones en las que 34,501 ciudadanos fueron convocados para elegir a sus primeras autoridades municipales.

El Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) permite que los miembros de mesa registren los resultados consignados en su hoja borrador a las actas de escrutinio de manera digital en una computadora portátil. Además, imprimir el acta y transmitir la información mediante una línea segura a la sede central de la ONPE para su rápida contabilización y emisión de resultados. Esto permite que las actas observadas por error

material o ilegibilidad de la información sean reducidas a cero.

El SEA se implementó en la provincia de Putumayo (Loreto); en el distrito de Inkawasi, provincia La Convención (Cusco); y en el centro poblado Iquicha, en el distrito de Uchuraccay, provincia Huanta (Ayacucho). De haberse usado el sistema convencional, la entrega de resultados podría haber demorados más de un día, debido a la lejanía de estas circunscripciones.

A su vez, el Sistema Automatizado de Jornada Electoral (SAJE) permite el uso de equipos y dispositivos informáticos para facilitar las etapas de instalación, votación (no incluye el sufragio) y el escrutinio. Con este sistema se automatiza el llenado e impresión del acta de instalación, el registro de la participación del elector, el llenado de actas de sufragio y de escrutinio, y se transmite los resultados de la mesa de votación a la sede central de la ONPE por vía de una línea segura.

El SAJE se implementó en los distritos de José María Arguedas, provincia de Andahuaylas (Apurímac); Villa Virgen, provincia de La Convención (Cusco); Andaymarca y Quichuas, provincia de Tayacaja (Huancavelica; y en los centros poblados Carhuahuran, Pampalca y la capital del distrito de Uchuraccay, en la provincia de Huanta (Ayacucho).

En cuanto al Voto Electrónico, se aplicó en el nuevo distrito de Mi Perú, en la Provincia Constitucional del Callao, para lo cual se instalaron módulos con pantallas táctiles y lectoras de tarjetas que permitan la activación del equipo para emitir el voto. Además, los miembros de mesa utilizaron lectoras de código de barras para los DNI, con el fin de confirmar la identidad de los electores.

Con el voto electrónico se elimina el voto viciado, las actas observadas por error material e ilegibilidad, y se reduce el uso de material electoral. Asimismo, la labor de los personeros se reduce al mínimo y se agiliza el escrutinio de votos, pues los resultados se obtienen a los pocos minutos de concluido el sufragio.

El voto electrónico ya ha sido aplicado en los distritos de Pacarán (Segunda Elección Presidencial 2011, Consulta Popular de Revocatoria 2012, Nuevas Elecciones Municipales 2013 y Segunda Elección Regional 2014); en Santa María del Mar (Nuevas Elecciones Municipales para la Municipalidad Metropolitana de Lima 2013).

También se implementó durante las Elecciones Regionales y Municipales del 2014, en los distritos de La Punta, Santa María del Mar, San Bartolo, Pucusana, Punta Hermosa y Punta Negra.

En el marco de las Elecciones Municipales del 29 de noviembre

Resultados casi inmediatos con uso de nuevas tecnologías

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Para Elecciones Generales del 2016

Electores de Lima y Callao eligen local de votación cerca a sus domicilios

Por primera vez, los electores de Lima Metropolitana y el Callao tienen la posibilidad de elegir el local de votación más cerca a sus domicilios para sufragar en las próximas Elecciones Generales del 2016, gracias al aplicativo virtual que implementó la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) en su página web: www.onpe.gob.pe.

Los ciudadanos podrán incluso acudir a votar en familia el día de los comicios el próximo 10 de abril. Para la elección del local es requisito indispensable que el ciudadano cuente con su Documento Nacional de Identidad (DNI) actualizado, ya que además de ingresar el número de DNI, se debe consignar el dígito de verificación que aparece en el documento de identidad, así como su grupo

de votación. Esta información servirá para la conformación de las mesas de sufragio que realiza la ONPE, pues de esta manera se conocerá cuál es el centro de votación que está más cerca del domicilio del electorado. Al cierre de esta edición el mayor porcentaje de quienes eligieron su local de votación eran jóvenes entre 18 y 29 años. El plazo es hasta el 10 de enero del 2016.

¿Porqué elegir mi local de votación?

Votaré cerca a mi domicilio.Con mi familia puedo votar en un solo local. Puedo ir caminando a mi local de votación y será menor el congestionamiento vehicular.Ahorraré tiempo.Ahorraré dinero al ir a mi local de votación.

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Observatorio electoral

Inmigrantes lanzan campaña para inscribir votantes hispanos en EEUU

Varias organizaciones a favor de los inmigrantes lanzaron una campaña que busca inscribir en el registro electoral a un millón de inmigrantes hispanos que residen en Estados Unidos para que voten en las elecciones presidenciales del 2016.

Josh Hoyt, directivo de la Alianza Nacional para Nuevos Americanos (NPNA), uno de los promotores de la iniciativa, señaló que la meta es “ambiciosa pero no irreal”, dado que en el país existen casi nueve millones de latinos que son residentes legales y reúnen las condiciones para adquirir la ciudadanía.

Hoyt señaló que tomar contacto directo con unas 98.000 personas con miras a movilizar el voto hispano, y trabajarán para incrementar el número de inmigrantes que acuda a las urnas en 2016 con miras a reducir la cifra de 11,5 millones de hispanos que son ciudadanos pero no votan.

Aplazan segunda vuelta en elecciones presidenciales de Haití

El Comité Electoral Provisional de Haití anunció el aplazamiento de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales del 27 de diciembre, siguiendo la recomendación de la Comisión de Evaluación Electoral nombrada por el Presidente Michel Martelly.

El Senado pidió al Mandatario haitiano que suspendiese el actual proceso electoral, ante el clima de crisis política que vive el país y por las denuncias de fraude de parte de la oposición haitiana.

Ante esa petición y las recurrentes protestas convocadas para denunciar la manipulación de las elecciones en la primera ronda de las presidenciales y segundas rondas de las parlamentarias celebradas el 25 de octubre, el mandatario ordenó, la creación de esa Comisión.

INE sanciona por 39.4 millones de pesos a nueve partidos

El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó sancionar a nueve partidos políticos de México por casi 39.4 millones de pesos, tras revisar los informes de ingresos y gastos ordinarios de esos organismos correspondientes a 2014.

El instituto político más multado es el Partido del Trabajo (PT), con diez millones 953 mil 686.07 pesos; seguido del de la Revolución Democrática (PRD), con nueve millones 216 mil 778.73 pesos.

El Revolucionario Institucional (PRI) fue sancionado con ocho millones 859 mil 117.57 pesos y Acción Nacional (PAN), con tres millones 436 mil 130.89 pesos, según se dictaminó durante la sesión extraordinaria del instituto electoral.

ONPE asistió a más de 1,200 colegios para la elección de municipios escolares

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) brindó asistencia técnica a más de 1,200 instituciones educativas de todo el país en la organización de sus elecciones de municipios escolares.

Estas elecciones se realizaron a nivel nacional por disposición del Ministerio de Educación con la finalidad de promover en los escolares el ejercicio de la ciudadanía y democracia mediante la votación universal y secreta para elegir autoridades que los representen. Para esto, en las instituciones educativas se conformaron comités electorales, listas de candidatos, miembros de mesa, etc.

En este marco, la ONPE desarrolló el aplicativo Divertivoto (www.divertivoto.com.pe), que consiste en una serie de videojuegos para capacitar escolares.

El municipio escolar lo conforma el alcalde, teniente alcalde y cinco regidores.

Cerca de 700.000 ciudadanos enviaron su voto por correo

Casi 699.028 ciudadanos españoles enviaron sus votos por correo que se depositaron en las oficinas postales hasta el 19 de diciembre.La empresa postal tuvo en custodia en las oficinas postales 572.142 sobres con los votos depositados por los electores.

Estos votos y los que se recibieron hasta el domingo 20 se entregaron en las 57.511 mesas distribuidas en los 22.960 locales electorales del territorio español.

El correo contó con 2.000 trabajadores más para la jornada electoral. La oficina postal entregó los votos enviados por correo en las mesas electorales y luego del escrutinio recogió una copia del acta. Las solicitudes de votos por correo aumentaron este año hasta un 14.45 % respecto al 2011.

8 MTElaborado por la Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas / Año 12 / Nro. 91 / Diciembre 2015.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2003 - 1509.Editado por: Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, Jr. Washington N.° 1894 - Lima.Impreso en: Imprenta ONPE, Av. Industrial N.° 3113, Independencia, Lima. Diciembre 2015.