1. Manual para uso cotidiano Participacin InfantilParticipacin Infantil Participacin Infantil en Procesos Electorales Save the Children Suecia Save the Children Noruega Save the Children Mxico

2. Coordinacin del proyecto Lic. Allan Gmez Elaboracin del texto Lic. Mara Josefina Menndez Lic. Allan Gmez Asesor Pro-bono Lic. Alfonso Poir Revisin Metodolgica Sylvia van Dijk Correccin de Estilo Lic. Mara Josefina Menndez Ernesto Elorduy No. 42 Col. Guadalupe Inn C.P. 010200, Mxico D.F. Tels. (01)5651 2920 Fax. (01)5664 0636 Email. info@savethechildrenmexico.org Save the Children Mxico Participacin Infantil en Procesos Electorales Primera Edicin Derechos Reservados Mxico 2006 Fundacin Mexicana de Apoyo Infantil, A.C.Save the Children Mxico 3. Manual para uso cotidiano Participacin Infantil en Procesos Electorales 4. Save the Children es en el mundo el movimiento independiente ms grande que trabaja por la niez. Existen miembros independientes de Save the Children en 27 pases, los cuales promueven juntos acciones para mejorar la vida de los nios y las nias en ms de 110 pases. Estas organizaciones tienen misin y visin compartida y una base filosfica que es construida colectivamente con cada una de ellas como filiales que la conforman, as como con los nios y nias que participan en sus programas. Algunos de los fundamentos filosficos en comn, son los que se refieren a la participacin en equidad de los nios y las nias en las decisiones pblicas. As Save the Children y muchas otras organizaciones civiles se han esmerado en construir conocimientos en esta materia. Paulatinamente, la perspectiva conceptual de la participacin se va ampliando con el paso del tiempo, este es un camino que no tiene lmite, porque se trata de las facultades del ser humano de estar conscientes en el presente. La participacin infantil en procesos electorales es el pretexto, para una reflexin ms amplia: la construccin de ciudadana temprana. La posibilidad de continuar con nuestra tarea en la formacin de mejores seres humanos conocedores de sus derechos y consecuentes en el cumplimiento de sus compromisos. Este Manual se presenta como un instrumento temporal y desde luego perfectible con la experiencia y la voz de las organizaciones sociales que desarrollan una importante labor en el desarrollo comunitario de las localidades de nuestros pases, as como la de los propios nios y nias. Pretende facilitar, ser solo un mecanismo que garantice la incorporacin de estos sujetos sociales a las discusiones, la reflexin, la generacin de conocimiento y finalmente a la toma de decisiones colectivas. Con atentos saludos Save the Children Mxico Presentacin Participacin Infantil en Procesos Electorales 5. En el ao 2003 y 2004 se realiz una sistematizacin importante por parte de Save the Children Noruega y Save the Children Mxico que reflejaba la experiencia de Nicaragua y Mxico sobre la participacin infantil en los procesos electorales. Los resultados de esta sistematizacin evidencian que las consultas con nios y nias y su participacin en procesos electorales permitieron de manera fundamental que se escuchara la voz de la niez, lo cual es en s es muy relevante para la difusin y promocin de sus derechos. Sin embargo y a pesar de estar centradas en la participacin de la niez y la adolescencia en los procesos electorales, las sistematizaciones sugieren una reflexin ms amplia sobre la participacin de la niez en la vida social. En particular se consider estratgico retroalimentar, a partir de la experiencia existente un instrumento conceptual y didctico que posibilite la participacin de los nios y nias en procesos electorales como un mecanismo cotidiano de educacin cvica y construccin de ciudadana temprana. La forma para que esto suceda desde la perspectiva de Save the Children, es facilitar la participacin de la propia niez en este dilogo. Para promover esa transformacin es necesario entonces revisar las relaciones sociales, reconocer al nio como ciudadano, disponer de espacios, mecanismos y oportunidades para que nios, nias y adolescentes sean escuchados, ejerciten y practiquen su expresividad, su creatividad, su alegra y aporten sus opiniones, propuestas, demandas y acciones. La participacin adquiere entonces una dimensin poltica que alude a todos los espacios de las sociedades. Antecedente Participacin Infantil en Procesos Electorales 6. Objetivos Fundamentos Metodologa Construccin de Ciudadana Participacin Infantil en Procesos Electorales Conclusiones Bibliografa. Derechos Humanos Derecho Internacional Convencin Internacional de los Derechos del Nio Participar para Construir la Sociedad Las culturas de infancia y participacin En el mbito poltico Condiciones indispensables Sumario de Ideas. Antecedente Conceptos Elementos bsicos del a participacin en los Procesos Electorales Sumario de ideas Diferentes momentos de los procesos electorales Sumario de ideas ndice Participacin Infantil en Procesos Electorales 7 2. 1. 3. 4. 5. 6. 7. 9 13 23 29 43 65 71 7. Participacin Infantil en Procesos Electorales Participacin InfantilParticipacin Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Objetivos 1.1. 8. 1.1.Introducir a los temas de participacin infantil, construccin de ciudadana y participacin en procesos electorales, a organizaciones sociales, educadores y toda aquella persona interesada en estos temas. Facilitar el anlisis de los nios y las nias respecto a los procesos electorales locales como uno ms de los mecanismos de promocin de sus derechos y de construccin de ciudadana temprana. Que las personas que lo utilicen, tengan elementos conceptuales, pedaggicos y prcticos para desarrollar su labor educativa o de acompaamiento con nios y nias en las materias de participacin en la vida pblica. Que sirva tan slo como una forma de acercarse a los temas de participacin infantil en la vida pblica y que sea mejorado con la propia prctica educativa y con el ejercicio cotidiano de participacin. Que sea motivo de juego y risas de nios y nias. Y que tambin forme parte de sus mejores recuerdos de niez. Que los nios y las nias que lo utilicen, tengan mejores elementos para ser corresponsales en su vida cotidiana. Expectativas Objetivo Participacin Infantil en Procesos Electorales 11 9. Participacin Infantil en Procesos Electorales Participacin InfantilParticipacin Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales 2.2.Fundamentos 10. 2.2.Al abordar el tema de los derechos de los nios, nos encontramos inevitablemente con un problema caracterstico: a diferencia de los adultos, los menores de edad no pueden participar en el procedimiento democrtico y por ende en el diseo de sus propios derechos. Esta situacin se debe a la condicin misma de minora de edad que supone ciertas limitaciones, entre ellas lo que concierne a los llamados derechos polticos; esto tiene como consecuencia que estemos ante la compleja situacin de tener que decidir por otros interpretando sus intereses y deseos, presuponiendo e intuyendo cules deben ser estos derechos, a diferencia de lo que sucede cuando se es mayor de edad que cada i n d i v i d u o - y a s e a d i r e c t a o indirectamente- puede decidir libremente qu derechos considera que son los adecuados, o en qu medida ejercerlos. La formacin y la evolucin de las facultades de nios y nias para facilitar su plena participacin, son terrenos que se siguen explorando. Gerison Lansdown contribuye a la discusin vinculando el concepto de la evolucin de las capacidades de nios y nias al ejercicio de sus derechos como fueron asentados en la Convencin. Habla de la importancia de abrir espacios de oportunidad para optimizar sus capacidades a travs de: Por el otro lado en la investigacin educativa ha habido avances notables que han nutrido esta discusin en torno a la participacin infantil. Es importante rescatar lo que en este terreno se ha aportado cuando se habla de la centralidad del educando en el proceso de aprendizaje. Este concepto ha llevado a la bsqueda de la comprensin del sujeto que aprende. A su vez estos esfuerzos han conducido a reconocer la importancia del compromiso consigo mismo de la persona en proceso de formacin y a comprender que los estmulos del entorno se convierten en elementos esenciales del mismo. De esta manera los aprendizajes pueden ser significativos. Entre las caractersticas para detonar estos procesos de formacin en las generaciones jvenes se encuentran: Fundamentos A. Poir 2006 Participacin Infantil en Procesos Electorales 15 1. Gonzlez Contr Mnica. Derechos, necesidades y justicia penal para adolescentes. Mxico 2006 2. Lansdown, Gerison, La evolucin de las facultades del nio,UNICEF, Centro de Investigaciones Innocenti, Save the Children, Siena,Italia, 2005. 1 2 la interaccin en sus hogares, el juego, la educacin, la participacin, el trabajo. un compromiso activo del sujeto, su participacin, el juego como forma propia para nios y nias de lograr lo anterior, la recreacin simblica, 11. Lo cierto es que a los adultos y contradictoriamente a padres y maestros, que en teora buscan siempre el mejor inters de nios y nias, se les dificulta cambiar las formas de relacin autoritarias y controladoras, que son las ms generalizadas en las pautas de crianza en todo el mundo. El poder es adictivo, seguramente por eso es tan difcil cederlo a nios y nias tanto en el mbito de la familia, como en la escuela y en la sociedad. Para Alejandro Cussinovich, la fase ms consumada de la participacin infantil est asociada al concepto de protagonismo y constituye una fase de empoderamiento desde la perspectiva de la niez. Desde su experiencia que da sustento a su conceptualizacin, este autor sostiene que la participacin protagnica se desarrolla a travs de la prctica organizada, que a su vez posibilita el cumplimiento de sus derechos como nios y nias. Los procesos de organizacin logran su expresin en el mbito pblico y se vinculan as de manera natural al ejercicio del poder. En consecuencia la niez se c o n s t i t u y e e n s u j e t o s o c i a l potencialmente transformador de la realidad. La importancia de esta concepcin es que adems de ver a la participacin infantil como un proceso gradual al igual que las otras teorizaciones sobre el tema, su acercamiento implica en el trabajo cotidiano con los nios y nias generar las herramientas para facilitar la organizacin. Sin embargo, a pesar del nfasis que se hace en la pertenencia a un colectivo determinado el autor seala la necesidad de entender a cada nio o nia como individuo particular. Es decir, el protagonismo supone la conciencia del nio o nia de s mismo y de su entorno. Es nuevamente una configuracin formativa elaborada ms all de los mbitos conocidos para el desarrollo infantil. Al hogar, la escuela y la comunidad en una interaccin individual se le agrega el grupo organizado entre 3. Cussinovich, Alejandro y Ana Mara Mrquez, Hacia una participacin protagnica de los nios, nias y adolescentes, Save the Children Suecia, Lima, Per, 2002. 16 la ejercitacin de la imaginacin y la creacin, el espacio para desarrollar iniciativas propias, el uso de lenguajes variados para lograr la participacin genuina de nios y nias, un ambiente amoroso, de confianza, amable y respetuoso, lmites claros establecidos grupalmente reciprocidad y equidad en las relaciones retos que mantengan despierto su inters. 3 12. pares que se desarrolla en el mbito pblico y que cuida al individuo en su proceso formativo particular. El protagonismo tiene lugar cuando se le reconocen al nio o a la nia capacidades para comprender su situacin, para pronunciarse crticamente frente a ella, para organizarse y participar activamente en la transformacin de la realidad que le afecta. La apertura de espacios para la participacin protagnica es una transferencia de poder del mundo adulto al de la niez, adquirida con su propia participacin, pero tambin con la conviccin de los adultos de que esta intervencin infantil enriquece y humaniza al mundo y de que ceden, no conceden un poder que no les pertenece. La conceptualizacin de la participacin infantil entendida como el ejercicio de los derechos de la niez es relativamente novedosa y tiene el agravante de que enfatiza los procesos de aprendizaje de los nios y nias, sin reconocer suficientemente que es necesario tomar en cuenta la dificultad que los adultos tienen para comprender y aceptar las expresiones y formas de participacin genuinas de los seres humanos en sus diferentes edades. En la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por los pases pertenecientes a las Naciones Unidas en 1986, se afirma que el proceso global econmico, social, cultural y poltico que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la poblacin y de todos los individuos, sobre la base de su participacin activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribucin justa de los beneficios que de l se derivan, es un derecho de todos los grupos de poblacin en todas las naciones. En congruencia con esta declaracin, el avance de las sociedades modernas y ms desarrolladas demuestra que el concepto de la participacin llevado a las estructuras de gobierno y a la vida cotidiana es el que eleva la dignidad humana y abre verdaderas posibilidades de desarrollo. El grado de participacin es indicador de inclusin e integracin social y mide la importancia que esas sociedades le dan a la persona. La participacin en lo individual y en lo colectivo refleja el empoderamiento de las personas y de los grupos sociales a los que pertenecen. Participacin Infantil en Procesos Electorales 17 4. Van Dijk Sylvia.Perspectiva terica para abordar un diagnstico sobre las condiciones de la niez a la luz de la convencin internacional de los derechos del nio. Mxico. 2006 4 Derechos Humanos 13. En la mayora de las sociedades del mundo la participacin de todos los que las conforman sigue siendo una utopa; l o s c o n t e x t o s c u l t u r a l e s q u e histricamente han definido los niveles de participacin generalmente otorgan este privilegio slo a unos cuantos. .la participacin est vinculada de manera central con el ejercicio de la ciudadana. En trminos tradicionales liberales, si se cumple con los requisitos que el Estado particular define para ser considerado legalmente ciudadano, la ciudadana slo se remite al mbito de lo pblico y se restringe al derecho de votar, elegir gobernantes, ser protegido frente a la ley. Sin embargo, como seala Gonzlez Gaudiano, actualmente el concepto de ciudadana incorpora exigencias de justicia y de pertenencia comunitaria. El empoderamiento de grupos sociales es un concepto central en las nuevas configuraciones formativas ya que incorpora elementos valorales en torno; igualdad de oportunidades, equidad, proteccin jurdica frente a garantas individuales, y tambin integra la identidad como una caracterstica importante. Ambos elementos estn cargados de implicaciones formativas, ya que, tanto los valores compartidos, como una identidad que da pertenencia, son resultado de procesos de dilogo, interaccin, compromiso y de actuaciones congruentes por parte de los individuos que se relacionan entre s y forman grupos sociales que se asumen a s mismos como ciudadanos. As entendida, la ciudadana es un concepto que se define por el contexto histrico, poltico, econmico y cultural desde donde adquiere significado y es, por lo tanto, una nocin relativa y relacional que une a lo pblico y lo privado exigiendo congruencia en el actuar de ambos mbitos. Es decir, un ciudadano que reclama a su gobierno normas ambientales para proteger el entorno natural, en su vida privada har lo que est en sus manos por contribuir a la proteccin del medio ambiente. La ciudadana en este sentido puede ser ejercida tambin por nios y nias y no es necesario que cumplan la mayora de edad. En esta concepcin se mueve la Convencin y en consecuencia considera a nios y nias como ciudadanos, independientemente del grupo social, entorno cultural o pas al que pertenezcan. 5. Gonzlez Gaudiano, Edgar,Educacin para la ciudadana ambiental en Interciencia, Caracas, ven. Octubre 2003, Vol. 28, No.10 6. Concepto manejado por Garca Gonzlez, Carlos Manuel en Las significaciones histricas en la Universidad de Guadalajara, su Cultura popular, socialista y democrtica 1925-1973 Tesis doctoral DIE CINVESTAV 2003.. 18 6 5 14. Desde el punto de vista formativo sta es una configuracin nueva que no slo tiene elementos importantes en el plano conceptual y en el manejo de la i n f o r m a c i n , s i n o q u e e s t intrnsecamente relacionada con el ejercicio cotidiano de la participacin activa y con la posibilidad de nios y nias de acceder a oportunidades para la evolucin de sus facultades. El acceso a la participacin en la toma de decisiones es una conquista de los ciudadanos en sus gobiernos, de los alumnos en las instituciones educativas, de las mujeres en la pareja, de los nios, nias y adolescentes en la familia. Es una conquista porque en todos los casos, an en aquellos en los que no se ejerce arbitrariamente el poder, hay un encuentro de poderes en el que intervienen la secuencia y el peso simblico de quien usa la palabra. Si en el mundo de los adultos la participacin en la toma de decisiones por los grupos sociales ms vulnerables: las mujeres, los discapacitados, los pobres, los campesinos, son verdaderas conquistas personales y colectivas, en el caso de la niez la participacin en la toma de decisiones es una innovacin que se introduce en el siglo XX y que opera cuando los adultos que interactan con nios y nias tienen la conciencia de la importancia que reviste la participacin infantil para la evolucin de sus facultades y para comprender que la niez tiene mucho que aportar en los contextos sociales y culturales en los que se desenvuelve. En la poltica pblica de los gobiernos contemporneos de todos los pases del mundo, cada quinquenio o dcada se revisan y actualizan las agendas de los asuntos prioritarios para el desarrollo social y las pautas de convivencia internacional. Mientras ms avanzan las imposiciones a travs de los medios masivos de comunicacin y a travs de los tratados de libre comercio, ms se agudizan los problemas que aquejan a grandes grupos de poblacin, siendo los nios, nias y adolescentes los que ms sufren las consecuencias del reacomodo internacional del trabajo, de los capitales, de los mercados, de las reglas del juego que obedecen a lgicas de crecimiento econmico pero no de distribucin de la riqueza, ni del mejoramiento de la calidad de vida de las grandes mayoras. Participacin Infantil en Procesos Electorales 19 7. Van Dijk Sylvia. Op. cit. Mxico. 2006 8. Van Dijk Sylvia. Op. cit. Mxico. 2006 7 Derechos Internacional 15. Como reaccin a estos fenmenos y en afn correctivo hay problemticas sociales que por su grado de emergencia, significacin estratgica e impacto social, saltan de agenda en agenda y aparecen encabezando todo el tiempo la orden del da del debate internacional. Tal es el caso de la pobreza, que nombrada con multitud de nombres: marginacin, subdesarrollo, exclusin, ha venido apareciendo los ltimos 60 aos como tema recurrente de los gobiernos en el mundo, para ser caracterizada, a n a l i z a d a , d i a g n o s t i c a d a , conceptualizada en reuniones de expertos, en Asambleas Generales de la ONU, de Instancias Especializadas, en Cumbres Mundiales de mandatarios. Vez con vez se enlistan nuevos temas, sin que los anteriores queden saldados. Por lo mismo, ao con ao, la agenda internacional aparece ms saturada. Hay, sin embargo, temas de actualidad que en la modernidad se han puesto en el tapete de la discusin y poco a poco han cobrado prioridad o relevancia en mayor o menor medida, como temtica obligada de las concepciones filosficas, marcos jurdicos, polticas pblicas y programas socioeconmicos de casi todos los gobiernos en el mundo: Los D e r e c h o s H u m a n o s , L a N o - Discriminacin, La Autonoma de los Pueblos Indgenas, El VIH - SIDA, Los Derechos de las Mujeres, de las Minoras, La Democracia, El Terrorismo, La G l o b a l i z a c i n , E l C o m e r c i o Internacional, los Recursos Naturales y tambin los Derechos de los Nios. La discusin en torno a los derechos de la niez se inici en 1919 con Eglantyne Jebb, la fundadora del movimiento internacional Save the Children. Prcticamente todo el siglo XX fue una etapa histrica en la que se discuti en la arena de mbitos internacionales de occidente (Liga de Naciones y ms tarde Naciones Unidas) la temtica de los derechos humanos de nios y nias. El debate ha sido prolongado, pues para los polticos y mandatarios, la niez es poco visible, ya que no tienen derecho al voto. Despus de la segunda guerra mundial se cre tambin un organismo internacional que se ocupa de la niez: UNICEF, para contribuir a generar mejores condiciones para las nuevas generaciones, tambin en los pases menos ricos o con poblaciones menos dispuestas a modificar sus pautas de crianza. 9.Periodista inglesa que inici su lucha social por los derechos de la infancia con un artculo que se titul No tengo enemigos menores de 7 aos, al presenciar los estragos que el Cerco de Viena por los Aliados haba provocado entre los nios y nias de esa ciudad cuando termin la Primera Guerra Mundial. Por este reportaje fue encarcelada como traidora de la patria durante un ao. Durante este encierro redact el primer borrador de los Derechos del Nio. 10. Van Dijk Sylvia. Op.cit. Mxico. 2006 20 8 Convencin Internacional de los Derechos del Nio 9 10 16. En el ao de 1989 tras una dcada de esfuerzos, se aprob por la Asamblea de Naciones Unidas la Convencin sobre los Derechos del Nio. La Convencin comparte con otros documentos de derechos humanos los p r i n c i p i o s d e u n i v e r s a l i d a d , indivisibilidad o interdependencia, la inalienabilidad y el concepto de rendicin de cuentas. En otras palabras no es posible argumentar casos de excepcin; el cumplimiento de algunos derechos no es suficiente, los sujetos de derecho no pueden ser despojados de ellos y siempre hay responsables para su cumplimiento. Todos los garantes, desde los padres de familia que son los ms cercanos, hasta el gobierno, pasando por todas las instituciones sociales, tienen que rendir cuentas con respecto a lo que hacen y dejan de hacer a favor de las condiciones de la niez. Estas caractersticas hacen de los tratados de derechos humanos instrumentos muy tiles y fuertes para que cada individuo y la sociedad en su conjunto trabajen para lograr su cumplimiento. En este contexto las luchas sociales por el cumplimiento de los derechos humanos se ha movido en el mbito de la denuncia, la exigencia y la rendicin de cuentas, sin embargo, son mecanismos que no siempre han logrado contribuir eficazmente al cambio cultural y a la participacin de la ciudadana, pues en ambientes coercitivos y de poco espacio para el ejercicio cotidiano de los derechos humanos, los grupos sociales cuyos derechos se violentan generalmente han carecido de la fuerza para impedir estos atropellos. En el caso de los nios y nias esto es un aspecto an ms complicado ya que la exigencia de sus derechos se constituye en un elemento de su formacin y dependen para su ejercicio de espacios creados por los adultos para poder avanzar en este cometido. Participacin Infantil en Procesos Electorales 21 11. Save the Children, Programacin de los Derechos del Nio, 2a ed. Lima, 2005 pp. 20 y 21.7. 12. Van Dijk Sylvia. Op. cit. Mxico. 2006 11 12 17. Participacin Infantil en Procesos Electorales Participacin InfantilParticipacin Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Metodologa 3.3. 18. 3.3.La metodologa sugerida es flexible, se tratan de la aplicacin de los elementos bsicos de metodologas activas como lo es el Modelo de Educacin Popular, En trminos generales se trata de: La idea general es acompaar la formacin de conceptos propios de los nios y las nias en temas que tradicionalmente no son una asignatura acadmica. La tcnica sugerida es la que se conoce genricamente como Asamblea, aunque en este caso el tema generador es propuesto por quin acompae al grupo, ya que la idea es generar un crculo de aprendizaje en relacin con los temas relacionados con la participacin infantil, ciudadana y la apropiacin del espacio pblico. Propiciar el pensamiento crtico. La investigacin en campo. La reflexin en equipo. Las relaciones respetuosas y afectivas entre los participantes. La flexibilidad para que sea til al margen por edades, culturas regionales y posibilidades propias de los individuos y los grupos de nios y nias que participan en el proceso formativo. El respeto a la identidad personal y al pensamiento individual. El sentido de arraigo y pertenencia. La alegra y la diversin. Metodologa Participacin Infantil en Procesos Electorales 25 19. acciones.acciones. 26 En espacios de reunin abiertos, cerrados, propios, prestados, pblicos, privados que resulten con las condiciones mnimas adecuadas para trabajar en equipos. Se forman grupos de nios y nias sin un nmero preestablecido de integrantes. (No mayor de 10). Se procura que ese grupo sea en la medida de lo posible estable y que tenga una identidad propia. Se propicia que los nios y las nias se auto nominen para hablar, coordinar la reunin, sistematizar sus resultados. Se establece que como en toda Asamblea, el uso de la palabra es un privilegio. As los nios y las nias debaten temas de inters colectivo. Se contempla que ellos mismo establezcan su propio reglamento interno y vigilen de su cumplimiento. Se asignan tareas. Se generan conclusiones colectivas. Se formulan acuerdos. Se efecta la evaluacin de manera colegiada. . Rotafolio (papelgrafo) Diarios (peridicos) Reproductores de audio Pinturas, lpices, papel Material reciclado en general Pedazos de telas para hacer disfraces. PASOS Materiales 1. 5. 2. 6. 3. 7. 9. 4. 8. 11. 10. 20. Esta tcnica necesariamente est acompaada por grupos de estudio entre educadores y educadoras, los cuales dan lectura en voz alta a los temas propuestos, profundizan de manera reflexiva sobre las implicaciones de los mismos y debaten sobre el significado de los conceptos. Lo importante es que el equipo de adultos que acompaen la apropiacin de conocimientos de nios y nias tambin conozca los criterios de la educacin activa y sean crticos en su pensamiento. Participacin Infantil en Procesos Electorales 27 21. Participacin Infantil en Procesos Electorales Participacin InfantilParticipacin Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Construccin de Ciudadana 4.4. 22. acciones.acciones. Qu es sociedad? En dnde comienza la sociedad? Por qu son necesarias las reglas, las leyes el orden social? Quin las establece y quin puede cambiarlas? Se sugiere el juego de las sillas en las c u a l e s s e n e c e s i t a m u c h a coordinacin, para que un miembro del equipo logre pasar de un extremo al otro, subido en ella. Es necesario t e n e r c u i d a d o , y a q u e simultneamente todos pueden querer la silla de uno de los miembros, etc. En plenaria se regresan a comentar sus conclusiones en el mbito de lo personal y de lo colectivo. Para finalmente establecer los aprendizajes en ambos sentidos. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO 4.4.El concepto de participacin, no est desligado al de la idea de sociedad. Actualmente el tipo de sociedad que promueve la participacin, es aquella en la que se entiende que el sistema social se construye desde los individuos que la integran. Se parte entonces de que el orden social no es algo que est dado y sobre el cual no hay nada que hacer. Ms bien se enfatiza la idea de que es susceptible de modificarse continuamente gracias a la accin de los ciudadanos. Esto es lo que constituye la idea de una sociedad democrtica. En cuanto a los dos primeros niveles es importante referirse a la participacin vinculada con la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por los pases pertenecientes a las Naciones Unidas en 1986. En ella se plante que el desarrollo se refiere al proceso global econmico, social, cultural y poltico que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la poblacin y de todos los individuos sobre la base de su participacin activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribucin justa de los beneficios que de l se derivan. Construccin de Ciudadana Participacin Infantil en Procesos Electorales 31 Participar para Construir la sociedad 23. 32 acciones.acciones. Qu es lo que los adultos piensan de la niez en mi comunidad? Cundo se organizan fiestas comunitarias, familiares o escolares, los nios participan en stas? Los adultos y adultas ya terminaron su desarrollo o siguen evolucionando, tanto en lo que respecta a sus cuerpos, como sus emociones y sus ideas? Juego del Reportero Se trata de organiza brigadas de reporteros y reporteras, se entrevistarn a los adultos, jvenes, as como a otros nios y nias. Las preguntas se disearn a partir del los resultados de la asamblea. Las respuestas a las preguntas sern integradas en un reporte por equipo y de nuevo sern presentadas en la plenaria. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO Cussinovich plantea el problema de la participacin de la niez vinculado con prcticas de socializacin y culturas de infancia que podran resumirse en las siguientes tendencias (conceptuales y prcticas): Es difcil identificar al nio y la nia como individuo, como persona plena y en permanente desarrollo, por ello sus ideas se diluyen en la tutela del mundo adulto. No hay una prctica entre nios y adultos en los cuales se reconozca que las ideas de las personas son propias sin detrimento de la edad. El paradigma de la propiedad familiar: Las culturas de Infancia y Participacin 1. 24. acciones.acciones. Cmo fue la infancia de mi mam y de mi pap? Cundo nuestros padres y madres fueron nios y nias, eran escuchados por los adultos? Qu es lo que nuestros paps y mams queran ser cuando fueran grandes? qu pas, lo consiguieron?. Juego del Detective. En equipos de dos nios y nias, se investigar que es lo que los padres y madres queran ser de grandes, fuera de la Asamblea. Uno de los asuntos claves, es saber s a los padres y madres de familia les preguntaron lo que queran hacer y s fueron escuchados. De lo contrario, que tuvieron que hacer para hacer lo que queran ser. Se regresar a la Asamblea y por equipo se compartirn los resultados y se sacarn conclusiones. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO La niez como futuro: Para el mundo adulto, los nios y las nias tienen que ser adultos para poder tomar decisiones y generar opiniones propias. El reto es apoyar a los adultos para que aprendan a escuchar a los nios y nias. Participacin Infantil en Procesos Electorales 2. 33 25. 34 acciones.acciones. Los adultos tienen razn en pensar que los nios y nias cuando platican de sus cosas y se organizan son peligrosos? Dinmica de Reflexin. Llevar a la Asamblea una nota de prensa que exponga que los nios y jvenes son peligrosos (bandas, pandillas, maras) o que son productivos (equipos de soccer, vigilantes de la salud, etc) Regresar con conclusiones a la Asamblea. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO Existe una tendencia cultural en las naciones de Latinoamrica en la que se considera que los nios y las nias cuando se organizan es para delinquir o hacer destrozos. Esta idea general es fcilmente trascendida con todos los ejemplos de nios y nias que se organizan para platicar, jugar o hacer tareas comunitarias. El idea de la peligrosidad:3. 26. acciones.acciones. Mi opinin es consultada en mi familia o escuela para tomar decisiones comunes? La opinin de los adultos es considerada para la toma de decisiones comunitarias o familiares? La opinin de mis padres, madres, amigas y amigos adultos es tomada en cuenta por el gobierno, alcalde, comisario, para las decisiones colectivas? Sociodrama. Representar sociodramas con los resultados del trabajo en Asamblea. Efectuar un debate despus de la representacin en donde se destaquen los aspectos bsicos presentados por los grupos de nios y nias en sus respectivos sociodramas. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO A lo largo de la historia los nios y las nias han tenido un papel dentro de sus familias, digamos silencioso. Este silencio traspas al escenario de lo pblico y de las decisiones colectivas. La privatizacin de la infancia: Participacin Infantil en Procesos Electorales 4. 35 27. 36 acciones.acciones. Nos interesa como nios y nias participar con nuestras opiniones en las decisiones colectivas? Nuestras opiniones son relevantes para el resto de la sociedad? Los y las candidatas a puestos de eleccin popular toman decisiones con los nios y las nias? Los nios y las nias sabemos escuchar y tomar decisiones colectivas? Representacin de la formulacin de una Agenda Poltica y del Monitoreo Ciudadano. A. B. C. D. Se propone realizar una plataforma poltica escolar y ponerla en elecciones del grupo. Dramatizar una contienda electoral observando lo que en la perspectiva de los nios y nias consideren vicios del proceso. En ambos casos se sugiere formar a un grupo de nios y nias reporteros que acompaen el proceso. Se devuelven los aprendizajes del proceso a la Asamblea. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA PROPUESTA DE ACTIVIDAD SEMANAL Observando las experiencias de participacin de los nios y las nias en lo pblico, existe una gran tentacin por parte de los adultos a utilizar la figura del nio o la nia en la mercadotecnia poltica. Cmo se expresa esto? Un ejemplo representativo es el de nios y nias leyendo discursos elaborados por los adultos, con fotos de candidatos con nios o nias en actos pblicos, con estructuras organizativas ajenas a los intereses y posibilidades de los nios y adolescentes o en cuas televisivas. En el mbito poltico :5. 28. acciones.acciones. Los espacios para participar son fsicos o de convivencia? Cules son las reglas de la convivencia? Cules son los espacios en mi comunidad, escuela y familia en la que puedo compartir y convivir con otros nios y nias de mi edad? El Carnaval. Ponerse de acuerdo para realizar una marcha en la cual se comunique a todo mundo la opinin respecto a los espacios pblicos o para exponer algunos de los problemas que en su opinin ms les afectan a ellos o a su comunidad. Se sugiere que sea a manera de carnaval, con msica, con disfraces, o con actividades plsticas, en donde cada grupo concurse por su creatividad. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO En el mbito poltico : A pesar de que no existen oficialmente espacios o estructuras gubernamentales para que los nios y nias puedan opinar y participar pblicamente, la realidad demuestra lo contrario. Los nios y las nias siempre encuentran formas para organizarse, platicar de sus cosas y tomar decisiones colectivas. Por ejemplo el patio del a escuela, la esquina de la calle, la plaza del pueblo. Los nios y las nias se saben organizar para jugar y aprender. Participacin Infantil en Procesos Electorales 6. 37 29. 38 acciones.acciones. Por qu es importante que todos y todas participemos en equidad en las decisiones colectivas? Qu pasa por la mente y las emociones de las personas cuando no son consideradas relevantes para la toma de decisiones? Cules son las dificultades que las personas pueden tener para participar? Es justo que las personas no participen equitativamente? El tema de la No discriminacin A: A diferentes compaeros y compaeras al azar: Se le tapan los ojos Se le tapan los odos Se le tapa la boca. El juego consiste en que estas tres personas expongan una plataforma poltica de su equipo, el tema debe de ser relevante para el equipo de trabajo. ATENCIN: la plataforma poltica tuvo que ser diseada antes de que se seleccionen a quienes exponga. Y se pide al grupo que acepte el reto de exponer su plataforma as, sin que haya sido un acuerdo previo. PREGUNTAS GENERADORAS ASAMBLEA JUEGO An ms la participacin infantil tiene un reto sustantivo: Esta pregunta se hace en el contexto actual e histrico que hay nios y nias que estn marginados econmicamente, con discapacidades motrices, con deterioro de aprendizaje, con desnutricin. Cmo hacemos para garantizar la participacin equitativa de todos y todas? Cmo los nios y las nias pueden solventar esta realidad y remontarla entre ellos mismos? 30. B. Se pide a un par de voluntarios que abandonen el grupo temporalmente. El grupo que se queda en sesin inventa un idioma nuevo y propio. En este idioma nuevo se expondrn ideas para la mejora de la escuela y se pondrn a votacin. Los voluntarios se integrarn al equipo amplio y se reta a que participen de las decisiones comunes. Las conclusiones se devuelven a la asamblea y con ella se redacta un manifiesto firmado por todo el grupo. Participacin Infantil en Procesos Electorales 39 31. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras Es posible avanzar en la accin educativa sin estas dos condiciones (la dignidad y la corresponsabilidad)? Cules otras condiciones indispensables tienen que considerarse como impostergables? Dinmica de Reflexin Desarrollar un marco conceptual construido desde la propia experiencia educativa. Desarrollar una propuesta de capacitacin en estas materias. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD Como lo habamos apuntado en el Captulo 1. Fundamentos; la participacin es una cualidad indivisible del ser humano y este principio est reflejado en el Derecho y deber de tener una correspondencia en las leyes. Los nios y las nias al igual que el resto de los seres humanos, estn obligados al respeto y a la corresponsabilidad social. Su participacin al igual que la de cualquier otra persona, estar basada en el concepto de la dignidad y de la reciprocidad. A su vez, el Estado y en lo especfico los gobiernos locales, municipales, estatales, federales, centrales (sea cual fuera la nominacin) as como de diferentes niveles ejecutivos, legislativos o judiciales; son los GARANTES para facilitar que la participacin de los ciudadanos sea equitativa y universal. Condiciones Indispensables 40 32. sumario.sumario. El nio/a es un sujeto, es una persona, desde el principio de su vida. El nio/a es sujeto de derechos. Es un sujeto jurdico. El nio/a es un sujeto social y como tal debe ser reconocido en la sociedad. Ser reconocido/a es ser aceptado plenamente en sus derechos de analizar la situacin en la que vive, de criticarla y de actuar en ella para transformarla, de manera que le ofrezca mayores oportunidades para la satisfaccin de sus necesidades y su desarrollo personal. Esta actuacin para la transformacin del entorno social puede ser individual o grupal y organizada, pero parte de un proceso de aprendizaje, apropiacin y reflexin. La cultura vigente tiene muchos elementos discriminatorios ante el protagonismo infantil, mismo que resulta minimizado, lesionado con ello, el derecho que asiste a los infantes para participar en el mejoramiento de sus condiciones de vida y en la ampliacin de sus oportunidades de desarrollo. Por lo tanto la Participacin Infantil incluye a los nios/as no slo en la transformacin de la realidad, sino tambin de la cultura, que a su vez se constituye en factor determinante de la realidad. En sntesis el Participacin Infantil es una transferencia de poder del mundo adulto al nio/a logrado con su propia participacin, pero tambin con la conviccin de los adultos, de que esta intervencin infantil, enriquece y humaniza al mundo. Participacin Infantil en Procesos Electorales 41 Sumario de Ideas a) b) c) d) e) f) g) h) 33. Participacin Infantil en Procesos Electorales Participacin InfantilParticipacin Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Participacin Infantil 5.5.en Procesos Electorales 34. 5.5.Como se ha mencionado en los captulos anteriores el concepto y el proceso de participacin infantil es un derecho establecido en la Convencin Internacional de los Derechos de la Niez. Ahora bien, dado que la propia Convencin no habla directamente de la participacin infantil, es necesario entenderla como el ejercicio de diversos derechos consagrados en este tratado internacional, especficamente aquellos artculos que van del 12 al 17 y que se refieren a los derechos a la informacin, a opinar y expresarse libremente, a la libertad de pensamiento, de conciencia y religin y de proteccin en la vida privada, a ser escuchados y tomados en cuenta en asuntos que les afectan o conciernen. Este marco de referencia resulta fundamental, para considerar cuando menos estos derechos en materia de participacin infantil en procesos electorales, ya que permiten sustentarlo en un aspecto holstico, es decir, consideran a la participacin como un conjunto de etapas educativas que requieren de la informacin y la formacin adecuada, exigen el compromiso tico de respetar su libertad y de ser respetados, pero fundamentalmente representan un acto de responsabilidad al opinar y asumir de manera autocrtica y constructiva las implicaciones de sus opiniones, de acuerdo con su edad y su madurez. El conjunto de derechos en los que se enmarca el concepto y el proceso de participacin infantil es en realidad un requisito indispensable para el cumplimiento de los dems derechos, ya que establece el mecanismo de interlocucin de los nios y nias como sujetos de derechos y facilita su carcter protagnico en la defensa, promocin y las acciones que debe exigir para generar su proteccin y su desarrollo y permite sin duda, acciones de transformacin cultural y social en el sentido enunciado con anterioridad. Participacin Infantil en Procesos Electorales 45 Antecedente Participacin Infantil en Procesos Electorales 35. 46 acciones.acciones. Para los educadores y educadoras. Qu significa en la prctica una aproximacin holstica a la participacin infantil? El hecho de que no exista una expresin tal como Derecho de participacin resta vigencia en la prctica o en las leyes? El juego de las tarjetas Identificar en la CIDDN los Artculos citados. Desarrollar preguntas y reflexiones propias. Relatar la experiencia personal, ms satisfactoria en la cual el Derecho a participar haya sido el principal motor del cambio. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD 36. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras Cual es el paradigma vigente de ciudadana en donde desarrolla mi accin educativa? Corresponde al planteamiento general de este manual? Dinmica de Reflexin. Identificar el calendario electoral vigente en la localidad. Identificar las organizaciones civiles y gubernamentales involucradas en el proceso. Identificar cual es el concepto de ciudadanos de estas organizaciones. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD En trminos muy generales los procesos y procedimientos electorales estn regidos por marcos legales en cada uno de nuestros pases, con la finalidad de garantizar la mayor participacin posible de la poblacin en trminos democrticos, la eficacia y eficiencia mnima para hacer que los esfuerzos de emisin de los votos tengan el menor costo posible, sea accesible a todos, tanto desde el punto de vista del contenido de la informacin, como de la capacidad logstica y finalmente, que este proceso sea transparente, es decir cuente con un mecanismo de rendicin de cuentas que evite la manipulacin del voto ciudadano. Es en ese sentido que el concepto de Ciudadano, se constituye en un elemento bsico de la vida cotidiana en nuestras sociedades, pero adquiere particular relevancia en los procesos electorales ya que en la prctica, es el ciudadano el individuo titular de determinados derechos y deberes de carcter pblico, que como miembro de la comunidad organizada en el Estado, emite un voto que con un procedimiento electoral adecuado, lo deseable es que sea razonable y razonado. En la prctica el Ciudadano es el sujeto de derechos polticos que interviene ejercitndolos, en el gobierno del pas. 47 Conceptos Participacin Infantil en Procesos Electorales 37. Es en ese contexto que se considera un buen ciudadano, aqul que se relaciona con los asuntos pblicos y la vida poltica, es decir, se mantiene informado de problemas, candidatos y partidos, participa en las deliberaciones pblicas sobre materias de inters general y se involucra en esfuerzos para influir en decisiones gubernamentales. As el individuo con conciencia de sus derechos participa en procesos electorales y como ciudadano persigue el bienestar general. (Dahl R. 1992) Para Kalger los valores fundamentales del ciudadano son: la responsabilidad cvica, la confianza social, el igualitarismo y finalmente el individualismo orientado al mundo. (Kalger S. 1998) El concepto de ciudadana le confiere al ciudadano su calidad de individuo que lo capacita para intervenir en la vida poltica de una nacin, otorgndole derechos e imponindole deberes, dndole un vnculo jurdico y poltico que relaciona a un individuo con un Estado determinado. El conjunto de los ciudadanos constituye un pueblo y ste a una nacin. Pero a su vez la ciudadana reconoce tambin el conjunto de derechos, deberes, garantas y prerrogativas que un pas le confiere a sus ciudadanos. En realidad se refiere a prcticas jurdicas, econmicas y culturales que definen a una persona como un miembro competente de su sociedad. (Turner, B. 1992) La ciudadana es un status conferido a los miembros de pleno derecho de una comunidad. Todos quienes poseen este status son iguales con respecto a los derechos y deberes, a travs de los cuales ste es conferido (Marshall, Th. 1965.) El concepto de ciudadana no es esttico, se enriquece histricamente con la ampliacin de los derechos de los ciudadanos. 48 38. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras En verdad los nios y las nias son ciudadanos s se parte de la base de los conceptos aqu expresados? El ser ciudadano implica exigibilidad a los derechos de los nios y nias en este contexto? Las definiciones anteriores describen con precisin la naturaleza ciudadana de los nios y las nias? Dinmica de Reflexin. Redactar un concepto de ciudadana a partir de la prctica personal e incorporarlo a la Asamblea mediante tarjetas,. Dar lectura a cada una de la propuestas. Hace un ejercicio de definicin compartida con el grupo de estudio. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD 49 Participacin Infantil en Procesos Electorales La ciudadana involucra cuando menos tres elementos El elemento civil que comprende los derechos que definen la libertad individual de las personas, la libertad de expresin, pensamiento y culto y el derecho a la justicia; el elemento poltico que est en relacin con el derecho a la participacin en el poder y por ltimo el elemento social que se relaciona con los derechos al bienestar econmico y a la seguridad. de peticin, de asociacin, de votar y ser votado. La ciudadana en general implica lo siguientes derechos: a) b) c) 39. acciones.acciones. Pero a su vez la ciudadana supone requisitos y obligaciones: de una determinada edad en relacin a la posibilidad de votar y ser votado, de un modo honesto de vivir y de estar inscrito en los registros pblicos que correspondan. 50 Para los educadores y educadoras Esta descripcin de los elementos de ciudadana, son vigentes en el contexto en el cual desarrollamos nuestra actividad educativa? Los nios y las nias se ven reflejados en las definiciones? Reportero Verificar si cada uno de los aspectos antes citados, son vigentes en los procesos electorales locales. Buscar en las noticias locales alguno o algunos de los aspectos vigentes o contradictorios con los elementos de ciudadana descritos con anterioridad que sean un referente de los procesos electorales vigentes. Realizar una dinmica de debate. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD 40. acciones.acciones. La asimilacin de la cultura poltica democrtica en los nios y las nias, la construccin de ciudadana infantil y el aprecio a los principios valores que la sustentan, son producto de un proceso de aprendizaje que no slo exige su conocimiento sino tambin su prctica. Es por ello que para su enseanza y apropiacin como una pauta de vida, no basta con una mera labor de difusin sino que se requiere de un trabajo sistemtico en la familia, en la escuela y en la comunidad, as como el compromiso por parte de toda la sociedad para propiciar el arraigo de las prcticas democrticas y ciudadanas en todas las personas desde las edades ms tempranas. Esta situacin nos plantea como un reto muy importante en la aplicacin de este proceso eliminar los prejuicios adultos sobre la participacin infantil, desterrando las prcticas autoritarias y adultocntricas que han prevalecido histricamente en la relacin, en el trato, en la educacin y en general en la socializacin de los nios y las nias. El mecanismo ms inmediato de apropiacin del concepto de participacin infantil que sin duda, ser un instrumento esencial para el fomento de la intervencin de los nios y las nias en los procesos electorales de su pas, es la de generar estructuras y espacios que permitan que la opinin de las nias y nios sea tomada en cuenta en la vida cotidiana, en su casa y en la escuela fundamentalmente. Algunas de las interrogantes ms importantes que se derivan de este tema son: Para que involucrar a los nios y las nias en los procesos electorales? En qu medida su participacin en ese proceso puede mejorar sus condiciones de vida? En qu aspectos de la vida de los nios y de las nias puede incidir esa participacin? 51 Elementos Bsicos de la Participacin Infantil en los Procesos Electorales Participacin Infantil en Procesos Electorales 41. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras Estos hechos son vigentes en el contexto en el cual desarrollamos nuestra actividad educativa? Proceso de Autodiagnstico. Desarrollar una propuesta didctica para compartir y validar un diagnstico local con nios y nias. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD Para responder a estas interrogantes es necesario partir de algunos hechos: Histricamente los nios y las nias han sido excluidos de la esfera del poder. No tienen la facultad legal de votar y de ser votados. Al no tener esta facultad se ven limitadas sus posibilidades de incidir en el diseo y aplicacin de sus propios derechos. En los procesos educativos oficiales de la mayora de los pases, la educacin cvica y la construccin de ciudadana es retrica, no tiene una aplicacin prctica y no influye en la vida cotidiana de los nios y las nias. Los procesos de participacin infantil han tomado formas adultas que colocan en desventaja a los nios y las nias y fomentan slo la expresin de sus voces, sin que de verdad sean escuchados y tomados en cuenta para las decisiones que les afectan. 52 42. No obstante lo anterior, la Convencin Internacional de los Derechos de la Niez nos plantea una serie de consideraciones importantes, ya que nace una nueva visin respecto del tratamiento del ser humano durante los primeros aos de su vida que convierte a los nios, nias y adolescentes en sujetos histricos. En este sentido, involucrar a los nios y las nias en los procesos electorales fomenta su reconocimiento como sujetos histricos, considerando su participacin como un medio legtimo para expresar sus opiniones y preferencias, respetando los procedimientos y valorando las opiniones de los otros y otras. Al generar opciones didcticas de su participacin en procesos de eleccin los nios y las nias aprenden sus derechos y obligaciones cvicas a fin de que, en su momento participen como ciudadanos y ciudadanas de manera responsable, libre, consciente e informada, reforzando en ello el ejercicio de los valores democrticos. La participacin infantil en ese proceso puede mejorar sus condiciones de vida, ya que les permite conocer a ellos mismos la percepcin y sus opiniones sobre valores y prcticas democrticas relacionadas con su vida cotidiana, identificar sus demandas, necesidades y propuestas, articulndolas con la posibilidad de construir un horizonte de futuro. Tambin posibilita sensibilizar a la poblacin adulta sobre los requerimientos infantiles y juveniles y puede abrir la puerta a la definicin de un compromiso de atender sus demandas y propuestas. Finalmente en respuesta la ltima interrogante que se refiere a los aspectos de la vida de los nios y de las nias en los que puede incidir la participacin, es importante mencionar que la idea de que las competencias del ciudadano pueden ser adquiridas por los nios y las nias segn su edad y madurez, implica pensar en un programa para la educacin cvica en cada uno de los espacios del nios: la familia, la comunidad, la escuela, el grupo social al que pertenece, y desde luego las organizaciones de sociedad civil. 53 Participacin Infantil en Procesos Electorales 43. acciones.acciones. Para los educadores y educadoras Cmo se puede visualizar estos preceptos en nuestra tarea educativa? Dinmica de Inter-accin Describir un escenario futuro a nivel local en el cual los elementos aqu mencionados sean efectivos en los siguientes mbitos: Relacin conmigo mismo Relaciones afectivas Desarrollo de expectativas personales Desarrollo de expectativas colectivas. PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD Desde esa lgica la participacin infantil no es ms que un programa de educacin cvica que contempla los espacios de construccin del sujeto histrico y en el que pretende: Que todos los nios y nias identifiquen y desarrollen sus competencias, habilidades, conocimientos y posibilidades de participacin ciudadana. Que los nios y las nias dialoguen en los diferentes espacios sobre sus derechos. Que los nios y nias se organicen, como sujeto social especfico para participar en la vida cvica. 54 44. sumario.sumario. Generalmente se asocian a la ciudadana atributos y capacidades de la responsabilidad y la madurez. Se asume que se adquiere la ciudadana a una determinada edad y desde esa lgica se tiende a excluir a los menores de edad de ciertas prerrogativas an cuando demuestren capacidad. El concepto de construccin de ciudadana slo es posible en el marco de la democracia de una nacin, es decir, otorgar el poder de decisin, de eleccin y de evaluacin al mayor nmero de personas posibles, para lo que es indispensable contar con las alternativas y condiciones que les permita hacer la seleccin que se considere adecuada antes de decidir. (Bobbio N.1998). La democracia representativa se refiere al ejercicio del poder a travs de la persona elegida que representa al pueblo. La democracia participativa supone la presencia de los ciudadanos de manera permanente en la vida pblica. El precepto de la democracia presupone la existencia de una serie de principios bsicos como la soberana popular, la igualdad, la libertad, la eleccin universal de los gobernantes y los derechos y deberes. Por su parte, la educacin cvica y ciudadana es un proceso de formacin de los individuos, que a la vez que alienta el desarrollo pleno de sus potencialidades en un contexto de libertad y respeto a la dignidad humana, promueve la solidaridad y la corresponsabilidad social para la construccin de un orden democrtico. Es por tanto, un proceso de desarrollo integral humano, que atae a toda la sociedad, es entonces un proceso continuo que incide Participacin Infantil en Procesos Electorales 55 Sumario de Ideas a) b) c) d) e) 45. 56 en la preparacin de ciudadanos conscientes, informados y mejor preparados para participar polticamente. As la educacin para la ciudadana, implica conciencia de identidad como miembro de una sociedad, auto-reconocimiento de la dignidad, derechos y responsabilidades que de la identidad derivan, as como de la libertad propia, que slo se limita por la libertad y los derechos de los dems ciudadanos. (Brito E. 2003) Los Gobiernos tienen la responsabilidad de orientar a sus ciudadanos para que apliquen el ejercicio de sus derechos y ejecuten el cumplimiento de sus obligaciones poltico-electorales, as como la divulgacin de la cultura democrtica para lo cual debe disear, promover y aplicar programas de educacin cvica y formacin ciudadana. f) g) 46. acciones.acciones. Participacin Infantil en Procesos Electorales En trminos muy generales pueden distinguirse tres momentos relevantes: En donde los candidatos desarrollan sus campaas, programas y plataformas polticas. En este momento, es indispensable que en los espacios de participacin existentes de los nios, se establezcan los mecanismos informativos bsicos sobre los principales candidatos, sus caractersticas reconocidas como persona y funcionario pblico o privado, su trayectoria y la posicin poltica de su partido. Primer momento: Oferta Electoral. Participacin Infantil en los Diferentes Momentos de los Procesos Electorales 57 Una vez que se cuente con esta informacin, los nios y nias con apoyo de sus educadores podran preparar una agenda en materia de infancia que sea presentada pblicamente a los candidatos. En este periodo resultara muy importante el desarrollar una serie de talleres por grupos de nios y nias en los que se expresen su percepcin sobre los principales valores, prcticas democrticas y/o los problemas relacionados con su vida cotidiana en los mbitos de su familia, escuela, comunidad y pas, as como cualquier otro aspecto que resulte relevante para los nios y nias que elaboran y desarrollan su propio proceso de consulta. Formulemos nuestra Agenda Para la formulacin de la agenda y su difusin, los nios y jvenes pueden hacer socio-dramas o elaborar canciones y dibujos que puedan presentar ante ellos mismos, sus familias, autoridades escolares y comunitarias y los propios candidatos, iniciando desde este momento un proceso de incidencia en poltica pblica. TAREA PEDAGOGA JUEGO 47. 58 Fase en donde se inicia el proceso de organizacin de la votacin, se inicia la jornada electoral y finalmente el conteo de votos. Al respecto en algunos casos el trabajo de organizacin de los nios, con las instancias gubernamentales y los educadores comunitarios de la sociedad civil ha sido el de realizar una consulta infantil con temas relacionados con el conocimiento y difusin de los derechos de los nios, del conocimiento de su problemtica en los diferentes mbitos: familia, escuela, comunidad y pas. En otros procesos electorales la decisin ha sido incluir temas educativos y culturales o cualquier otro aspecto que la los nios y las nias les resulta relevante. Y finalmente en las escuelas, en los centros comunitarios, en espacios pblicos los nios, las nias y jvenes tambin han efectuado ejercicios de votacin con sus propios candidatos o con los candidatos oficiales, como un mecanismo de apropiacin y juego en el ejercicio de la democracia. Para esos procesos se han definido reglas, mecanismos de participacin, formas de recopilacin de informacin, juegos y ensayos, as como la elaboracin y el armado de las urnas y en general de los instrumentos para proceder a la eleccin o consulta de temas. En algunos otros casos la labor de participacin infantil se ha centrado en apoyar con los adultos la labor de monitoreo ciudadano para verificar la transparencia electoral. Y tambin se ha hecho participar a los nios, nias y adolescentes en consultas civiles de manera paralela al proceso electoral formal. Segundo Momento: Las Elecciones. 48. Participacin Infantil en Procesos Electorales 59 acciones.acciones. Hacer el ejercicio de participacin ciudadana, rescatando el fin ltimo de este proceso, es decir, simular el proceso de eleccin y formulacin de un gobierno, que establece normas y procedimientos de seleccin aprobados colectivamente pero que tiene como mandato el bien comn. Para esta etapa la participacin infantil se podr determinar de acuerdo a las condiciones e intereses de los nios, nias y adolescentes as como de su alcance. No obstante experiencias anteriores han permitido lograr una intervencin real en este proceso. Tu tambin cuentas. Hagamos las elecciones Establecer reglas de transparencia, armado de urnas y conteo de votos, con la plataforma poltica que los nios nias han venido desarrollando. Preparar su presentacin en un espacio pblico. TAREA PEDAGOGA JUEGO Tercer Momento. Ejercicio del Gobierno. Es el resultado de la jornada electoral y plantea el inicio de un Gobierno en lo especfico. Es la etapa de generacin de acuerdos sociales que incluye la ratificacin o variacin del programa de gobierno por el que se ha optado y la adopcin de polticas pblicas. En este contexto no se ve argumento alguno que justifique que los nios, nias y adolescentes no participen en los diferentes momentos de los procesos electorales, salvo en lo que respecta a la emisin oficial e institucional del voto. 49. 60 acciones.acciones. Es factible en este periodo propiciar compromisos de los gobernantes sobre las demandas y derechos de los nios y nias, generacin de programas concretos de atencin a la infancia, apoyo a proyectos culturales, ldicos y deportivos, establecimiento de espacios pblicos para la recreacin infantil, definicin de mecanismos y estructuras institucionales de participacin infantil como poltica de estado, campaas de difusin sobre los derechos de la infancia, esquemas de monitoreo y seguimiento a la poltica pblica en materia de niez, etc. Consiste en facilitar la evaluacin del proceso con los siguientes indicadores: Transparencia Equidad de oportunidades Confiabilidad Presentacin de Resultados. Participacin infantil en Espacios Pblicos. En este periodo los nios y nias pueden participar difundiendo mediante diversos mecanismos pblicos: foros, talleres, audiencias, exposiciones de carteles y dibujos, etc. los elementos bsicos de la agenda infantil que han desarrollado de acuerdo con sus propias necesidades e intereses. TAREA PEDAGOGA DINAMICA 50. sumario.sumario. La participacin de los nios, nias y adolescentes en la vida cvica puede ayudar a construir las competencias que requiere una ciudadana infantil. Al respecto se entienden como competencias el conjunto de las habilidades, conocimientos, actitudes y conductas que pueden desarrollar a travs de un proceso educativo y de socializacin los nios y las nias. En particular las competencias de la ciudadana infantil incluyen dos tipos de competencias: Las habilidades y conocimientos y Las actitudes y conductas. Las primeras se refieren a la generacin de talento y de informacin a travs del desarrollo de la capacidad de comunicacin, reflexin, creatividad, dilogo, reconocimiento a la diversidad, la equidad, la capacidad de escucha, las posibilidades de expresin, el ejercicio de la democracia, el conocimiento de los derechos, la identidad con la justicia, el desarrollo de la imaginacin, la legalidad, la organizacin, la participacin, la identificacin con el pluralismo. Las segundas son las actitudes y conductas que debern desarrollarse para la construccin de ciudadanos y ciudadanos infantiles y que se refieren a la autoestima, la autonoma, la alegra, el optimismo, la colaboracin, la confianza, la convivencia, la crtica, la curiosidad, la emotividad, la honestidad, la Participacin Infantil en Procesos Electorales 61 Sumario de Ideas a) b) c) d) e) Consideraciones Generales para la Formulacin de un Programa de Ciudadana Infantil. 51. 62 f) g) h) i) identidad, la igualdad, la libertad, el respeto, la responsabilidad, el compromiso, la solidaridad, la tolerancia, el amor y el afecto. En la prctica las competencias de la ciudadana se expresan en diferentes planos de la vida de la niez. Para efectos del presente manual slo se mencionarn en trminos muy generales algunos de los factores que inciden en la construccin de los nios y nias como sujetos sociales. El primer nivel se refiere al plano de la identidad personal que implica necesariamente su aceptacin e inteligencia emocional como parte sustantiva de su desarrollo humano, as como su reconocimiento como sujeto al asumir como elemento generador de su proyecto de vida sus derechos, responsabilidades y compromisos. El segundo nivel se incluye en la intervencin inicial y progresiva del nio en la nia en la vida pblica para lo cual es necesario que cuente con la informacin y el proceso de capacitacin y educacin adecuado, para intervenir cada vez ms en lo pblico como parte de su socializacin para llegar a procesos cada vez ms complejos, como la organizacin de grupos de pares, foros pblicos, consejos escolares, parlamentos infantiles o procesos electorales. Estos elementos debern ser tomados en cuenta por los educadores y las organizaciones de sociedad civil o las instancias educativas comunitarias, como los indicadores bsicos para ser incluidos en un programa de ciudadana infantil, considerando en ambos niveles del desarrollo de competencias, es decir tanto en lo personal como en lo pblico que los grados y alcances 52. de participacin infantil estarn tambin determinados adems del contexto familiar y social del nios por su condicin de edad y madurez tal y como lo establece el artculo 12 de la Convencin Internacional. Participacin Infantil en Procesos Electorales 63 53. Participacin Infantil en Procesos Electorales Participacin InfantilParticipacin Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Conclusiones 6.6. 54. 6.6.Una parte muy importante de las conclusiones que pueden derivarse de este Manual de Participacin Infantil en Procesos Electorales se establecen en el desarrollo del mismo, tanto en los elementos conceptuales como en los apartados que corresponden a los sumarios de ideas. No obstante, quizs slo sea aqu importante resaltar dos aspectos bsicos: El primero se refiere a que a travs del juego, la aceptacin del conocimiento, la apropiacin de las ideas y el desarrollo grupal de la conciencia colectiva, respetando siempre la individual, es factible trascender la educacin autoritaria de la familia, el espritu anti-democrtico y vertical de la gran mayora de los sistemas educativos, la carencia de informacin valiosa que le permita a los nios y las nias conocer realmente sus derechos y darle importancia a la construccin de ciudadana, remontar la formacin religiosa dogmtica y a los medios de comunicacin que impiden una conciencia de libertad y autodeterminacin y fomentan el consumismo y la apata. El segundo aspecto interpela al hecho de que independientemente de los momentos electorales establecidos, o incluso de la edad y madurez de los nios y las nias como factor determinante, la educacin cvica y la construccin de ciudadana es un proceso educativo permanente, cuya mejor forma de aplicacin se establecer por la construccin de una cultura, con sus padres, maestros, educadores comunitarios, nios y nias de amor, afecto, respeto y tolerancia. La participacin infantil en procesos electorales no es ms que un mecanismo de hacer pblico el proceso de escuchar al otro, reflexionar sobre si mismo y sus intereses y actuar en la construccin de su realidad. Conclusiones 67 Participacin Infantil en Procesos Electorales 55. 68 Finalmente hemos considerado aqu incorporar algunos de los retos que se mantienen vigentes, cuando uno inicia el trabajo de incorporar y promover las competencias, habilidades, conocimientos, actitudes y conductas de los nios y las nias en cualquiera de los procesos, en este caso el electoral, en el que se establece su decisin de participar. En particular, a manera de metas y logros a obtenerse como resultado de esta experiencia se incorporan las siguientes: Promover en espacios pblicos, foros, consultas, talleres, etc. mediante mecanismos de participacin infantil medidas legales, polticas y socio- culturales para dar reconocimiento a nias, nios y adolescentes como ciudadanos y ciudadanas. Fomentar la ampliacin y el fortalecimiento de las estructuras organizativas y mecanismos de participacin para afectar las polticas pblicas. Establecer mecanismos de retroalimentacin que favorecen la participacin infantil, cultural, ldica, deportiva y educativa como campamentos o talleres o foros de intercambio con nios y nias de diferentes contextos y realidades en donde se establezcan crculos de aprendizaje. Generar mecanismos de articulacin entre la sociedad civil y las instancias pblicas para la generacin de mtodos, tcnicas e instrumentos para promover la participacin infantil como prctica educativa. Difundir, sensibilizar y atender mediante mecanismos prcticos y didcticos la necesidad de padres de familia, educadores y maestros de encontrar en la participacin un instrumento de utilidad fundamental para la educacin y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes. Impulsar el acceso de los nios y las nias a la informacin adecuada de acuerdo con su edad y su madurez y proveerlos de los recursos tecnolgicos que eliminen como parte de su proceso educativo las condiciones de inequidad y discriminacin. 56. Lograr que los Gobiernos establezcan los mecanismos ms adecuados para institucionalizar la participacin infantil y la construccin de ciudadana al espacio de lo pblico como una poltica de Estado. 69 Participacin Infantil en Procesos Electorales 57. Participacin Infantil en Procesos Electorales Participacin InfantilParticipacin Infantil en Procesos Electorales en Procesos Electorales Bibliografa 58. ALSTON, Philip, PARKER Stephen y SEYMOUR John (eds.) Children, Rights and the Law, Oxford, Clarendon Press, 1995. ALSTON, Philip y GILMOUR-WASH Bridget, The best interests of the child. Toward a Synthesis of Children's Rights and Cultural Values en Verdugo, Miguel Angel y Soler- Sala, Vctor (ed.) La Convencin de los Derechos del Nio. Hacia el siglo XXI, Universidad de Salamanca, 1996, pp. 253-289 AN ROIG, Mara Jos, Necesidades y derechos : Un ensayo de fundamentacin, Madrid Centro de Estudios Constitucionales, 1994. 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