Ponencia. Actuación en Caso de Accidentes Industriales

8/18/2019 Ponencia. Actuación en Caso de Accidentes Industriales

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ACTUACIÓN EN CASO DE

ACCIDENTES INDUSTRIALES

Ana Pilar SecadesFADE- 15 de octubre de 2014



¿A QUÉ ACCIDENTES NOS REFERIMOS?

A los que puedan generar

efectos perjudiciales a

personas, de la propia empresa o del público

los bienes o al medio ambiente

motivadospor los

Riesgos derivados

de la actividad industrialExplosiones, incendios, fugas



PARTICULARIDADES DE ESTOS ACCIDENTES

Al entorno empresarial

Al público en general

A los bienes y el medio ambiente

la actuación por parte de la empresa responsable

en coordinación con los órganos competentes de la administración



NORMATIVA

Ley 2/1985 protección civil (art 5 y 6)

R.D. 21/1992, de industria

R.D. 407/1992, norma básica de protección civil

Ley de Prevención de Riesgos Laborales

R.D. 393/2007, Norma básica de autoprotección

R.D. 314/2006, aprueba código técnico de edificación



SEGÚN EL ARTÍCULO 20 DE LA L.P.R.L.:

Elempresario

tamaño actividad y

presencia de

personas ajenas

Analizarásituaciones de

emergencia

Adoptará medidasnecesarias:

Primeros auxilios Lucha contraincendios

evacuación

según



SEGÚN EL ARTÍCULO 20 DE LAL.P.R.L.:

¿¿¿¿¿CÓMO?????

Designando personal(práctica)

Formaciónnecesaria suficientes

Materialadecuado



•

El empresario, deberá organizar las relaciones quesean necesarias con servicios externos a laempresa, en materia de primeros auxilios,asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha

contra incendios PARA garantizar la rapidez yeficacia.

SEGÚN EL ARTÍCULO 20 DE LAL.P.R.L.:



• En determinadas ocasiones se está atendiendosimultáneamente a la seguridad de lostrabajadores y del público en general.



Se atiende simultáneamente a trabajadores y público



La LPRL no es coincidente con la protección a la población



El R.D. 393/2007, por el que se aprueba la

Norma Básica de Autoprotección de los

centros, establecimientos y dependenciasdedicados a actividades que puedan dar

origen a situaciones de emergencia



R.D. 393/2007

MARCO LEGAL, QUE

GARANTIZA A TODOS LOSCIUDADANOS

NIVELES ADECUADOS DE SEGURIDAD, EFICACIA YCOORDINACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE

PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS



R.D.393/2007

Sustituye orden29/11/84, manual

de autoprotección

Define y desarrolla laautoprotección y control

administraciones públicas

Actividades

obligadas (anexo I)respeta normativasectorial específica

Obligación de elaborar,implantar y mantener

operativos los P.A.



La N.B.A., incide en actuaciones

ante situaciones de emergencia ysobre todo con carácter previo, en el análisis yevaluación de los riesgos, en la adopción demedidas preventivas y de control y en la

integración de las medidas de emergencia en losPlanes de Emergencia de Protección Civil.



R.D. 393/2007

Ámbitoaplicación

Todas las actividadesdel anexo I

(carácter supletorio)

Actividades no anexo I,pero obligadas por la

administración(especial riesgo)



R.D. 393/2007 (ANEXO I)

ACTIVIDADES CON

REGLAMENTACIÓNESPECÍFICA

Sustanciaspeligrosas

explosivos

Gestión residuospeligrosos

minería

Infraestructurastransporte

Infraestructuras

energéticas

…..

Espectáculos públicos y

recreativos

Act. Industriales, dealmacenamiento e

investigación



R.D. 393/2007 (ANEXO I)

ACTIVIDADES SINREGLAMENTACIÓN

ESPECÍFICA

Actividadesindustriales y

almacenamiento

Actividadessanitarias

Actividadesdocentes

Infraestructurastransporte

Infraestructurasenergéticas

…..

Actividadesresidenciales públicas



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ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y DE ALMACENAMIENTO

ACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES

Con Carga de fuego ponderada(S/ R.D. 2267/2004)

3200 Mcal/m2 ó 13600 MJ/ m2

RIESGO INTRÍNSECO ALTO =8

Sustancias peligrosas(Anexo 1 R D. 1254/99 modificado por

R.D. 948/2005)

60% Columna 2 de las partes 1 y 2

Instalaciones frigoríficas con líquidosrefrigerantes

>3 Tm. Líquidos refrigerantes de 2º y 3ºgrupo (*)

Establecimientos con instalacionesS/ ITC IP 02: “Parques dealmacenamiento de líquidospetrolíferos”

> 500 m 3

Establecimientos con instalacionesS/ ITC IP 03: “Instalaciones petrolíferaspara uso propio. Instalaciones de

almacenamiento para su consumo en lapropia instalación”

> 500 m 3

Establecimientos con instalaciones S/ ITCIP 04: “Instalaciones fijas paradistribución al por menor decarburantes y combustiblespetrolíferos en instalaciones de venta alpúblico. Instalaciones para suministroa vehículos”.

> 500 m 3

ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTEACTIVIDAD CONDICIONES PARTICULARES

Estaciones e intercambiadores deTransporte terrestre 1500 personas de ocupación

Líneas ferroviarias y metropolitanasTúneles ferroviarios 1000 m. de longitud Autopista de peaje Áreas de estacionamiento para transportede Mercancías peligrosas por Carretera o

FerrocarrilPuertos comerciales

AMBITO APLICACIÓNCON CARÁCTER

OBLIGATORIO

(*) TIPOS DE LÍQUIDOSREFRIGERANTES (S/ RD

3099/1977, de 8 de septiembre)

-Grupo 2º; DE MEDIASEGURIDAD: Si es de

acción tóxica o

corrosiva, o si su mezcla

con el aire puede sercombustible o explosiva

a menos de 3.5% de

volumen.

-Grupo 3º; DE BAJASEGURIDAD: Si su

mezcla con el aire

puede ser combustible o

explosiva a menos de

3.5 % de volumen.



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ACTIVIDADES E INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICA


Centros destinados a la producción deenergía

300 MW de potencia nominal

Instalaciones de generación ytransformación de energía en alta tensión.

ACTIVIDADES SANITARIAS


Establecimientos sanitarios, que prestancuidados médicos en régimen dehospitalización y/o tratamiento intensivo oquirúrgico

200 camas

ACTIVIDADES DOCENTE


Usos docentes especialmente destinados

a discapacitados físicos o psíquicos uotras personas que no puedan realizar laevaluación por sus propios medios

Cualquier otro establecimiento de usodocente

28 m. altura de evacuación

2000 personas de ocupación.

AMBITO APLICACIÓN CON CARÁCTER OBLIGATORIO



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AMBITO APLICACIÓN CON CARÁCTER OBL IGATORIO

ACTIVIDADES RESIDENCIALES PÚBLICAS


Uso residencial público: donde sedesarrollan actividades de residencia ocentros de día destinado a ancianos,discapacitados físicos o psíquicos oaquellos donde sus ocupantes no puedanrealizar la evacuación por sus propiosmedios.

100 personas

Uso residencial público de cualquier tipo


2000 personas de ocupación

OTRAS ACTIVIDADES


Edificios que albergan actividadescomerciales, administrativas, deprestación de servicios o de cualquier otro

tipo



Instalación cerrada desmontable o detemporada


Instalaciones de camping 2000 personas de ocupación

Todas las actividades al aire libre 20.000 personas como número de

asistentes previsto



R.D. 393/2007 (ANEXO I)

EXENTAS DELCONTROLADMINISTRATIVO

Ministerio dedefensa

Fuerzas ycuerpos deseguridad

Resguardoaduanero

Órganos judiciales

Institucionespenitenciarias



Carácter de norma mínima:

• Las obligaciones serán exigidas como norma

mínima o supletoria.

• Se podrán fusionar en un documento único

cuando se eviten duplicaciones .

R.D. 393/2007



Titular de la actividad: elaboración, implantación,mantenimiento y revisión

Técnico competente: elaboración.

Actividades temporales (organizador)

Elaboración de los P. A.



Centros, establecimientos…integrarán en su plan elresto de planes y contemplarán el resto deactividades no anexo I (plan integral único)

Arrendamiento, concesión o contrata

en centros con obligación de P. A. el

titular elaborará, implantará eintegrará sus planes con medios propios





Correcciones, modificaciones o

actualizaciones en los P.A.(administraciones públicas)

El P.A. debe de acompañaral resto de documentos para

el otorgamiento de la

licencia



Sistema de acciones y medidas encaminadas a

prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y

los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles

situaciones de emergencia y a garantizar la

integración de estas actuaciones con el sistema

público de protección civil.

Concepto de autoprotección



Obligaciones de los titulares (anexo I)

Elaborar el P.A.Presentar P.A.

Actuaciones para implantar y mantener eficacia del P.A.

Remitir al registroFacilitar información para integración del P.A.

Colaborar con autoridades (normas de protección civil)

Informar sobre cualquier cambioInformar con antelación de simulacros

Informar y formar al personal



Asumir las funciones que

les sean asignadas.

Participar en la medida de susposibilidades, en el Plan de

Autoprotección .

Obligaciones del personal (anexo I)



Documento que establece elmarco orgánico y funcional

previsto para un centro,establecimiento, espacio,

instalación o dependencia, conel objeto de prevenir y

controlar los riesgos sobre laspersonas y los bienes y dar

respuesta adecuada a lasposibles situaciones de

emergencia, en la zona bajoresponsabilidad del titular.

¿Qué es un plan de autoprotección?



• Evitar las causas de las emergencias

• Informar a todos los ocupantes de cómo actuar

• Personas organizadas formadas y adiestradas

• Conocer inmueble y sus instalaciones

• Garantizar la fiabilidad de los medios de protección

¿Objetivos del Plan de Autoprotección?



1. Elaborado y firmado por técnico competente2. Responsable único para prevención y control de riesgos3. Los procedimientos preventivos:

precauciones y actitudes… para evitar causas de accidentespermisos especiales de trabajo

comunicación incidencias al titularprograma de operaciones preventivas o de mantenimiento

4. Estructura organizativa y jerárquica con funciones yresponsabilidades

5. Director del Plan de Actuación en Emergencias que activarádicho plan6. Los procedimientos garantizarán: detección y alerta, alarma,

intervención coordinada, refugio, evacuación y socorro,información y ayuda externa

Criterios para elaborar un P.A.



Capítulo 1: identificación del titular, del emplazamiento de laactividad y del director del plan de autoprotección y plan deactuación en emergencias

Se define el emplazamiento, lascaracterísticas generales deledificio y sus usos, así como los

titulares de la actividad y eldirector del P.A.

Contenido mínimo del P.A. (anexo II)



Capítulo 2: descripción detallada de la actividad y del medio físicoen que se desarrolla (planos)

Descripción detallada de cada una de las actividades, del centro o

establecimiento donde se desarrollan, clasificación y descripciónde los usos, el entorno urbano o natural y accesos y condiciones deaccesibilidad para la ayuda externa.

Se incluye plano de la situación y de las plantas del edificio.




Capítulo 3: Inventario, análisis y evaluación de riesgos (planos)

Descripción y localización de los elementos, instalaciones,procesos productivos, etc. que pueden dar origen a una

emergencia.

Identificar, analizar y evaluar los riesgos propios de la actividad ylos de procedencia exterior que pudieran afectar.

Cuantificar e identificar a las personas afectas a la actividad yajenas pero con acceso a las instalaciones.

Se incluyen planos con elementos y/o instalaciones de riesgo




Capítulo 4: inventario y descripción de las medidas y medios deautoprotección (planos)

Se determinan en función de los riesgos los medios materiales y

humanos disponibles y precisos.Definir equipos y sus funciones y otros datos de interés paragarantizar la prevención de los riesgos y el control inicial de lasemergencias, así como las condiciones de uso y mantenimiento de

las instalaciones.

Se incluyen planos con la ubicación de los medios deautoprotección, recorridos de evacuación y decompartimentación.




Capítulo 5: programa de mantenimiento de instalaciones(cuadernillo de hojas para reflejar mantenimiento einspecciones…)

Descripción del mantenimiento preventivo de las instalaciones deriesgo y de protección así como las inspecciones de seguridad

según normativa vigente.




Capítulo 6: plan de actuación de emergencias

Diferentes hipótesis de emergencia y planes de actuación paracada una de ellas.Clasificación de las emergencias en función del tipo de riesgo,gravedad y ocupación.

Se indicarán los procedimientos de detección y alerta y losmecanismos de alarma.Se identifican las funciones de las personas y equipos que llevarána cabo los procedimientos.




Capítulo 7: integración del P.A. en otros de ámbito superior

Se establecen los protocolos de notificación de la emergencia, lacoordinación de la dirección del P.A. y la direccióndel Plan de Protección Civil, así como las formas decolaboración entre ambos.




Capítulo 8: implantación del P.A.

se establecen los criterios y actuaciones parala divulgación general del plan

Realización de la formación específica del personal incorporado alplan, la señalización y las normas para la actuación visitantes

Programa de dotación de medios materiales y recursos.




Capítulo 9: mantenimiento de la eficacia y actualización del P.A.

Para finalizar se especificarán las revisiones del plan para su

actualización con programas de reciclaje, de formación, desustitución de medios y recursos, simulacros , auditorías einspecciones.




Anexos

Anexo I: Directorio de comunicación:

1. teléfonos de personal interno2. teléfonos de ayuda exterior3. otras formas de comunicación

Anexo II: Formularios para la gestión de emergencias

Anexo III: planos




• Información previa: de los riesgos para el personal y el públicoy del P.A. para el personal

• Formación teórica práctica: para el personal asignado al P.A.

• Definición, provisión y gestión de los medios y recursoseconómicos necesarios

Criterios para implantar un P.A.



Programa de formación teórica y práctica del personal

Programa de mantenimiento de medios y recursos materiales

Simulacros

Criterios para el mantenimiento de laeficacia del P.A.



Para evaluar y asegurar la eficacia de los P.A.1 al año

Simulacros

Los objetivos son la verificación y comprobación:

Eficacia de la organización

Capacitación delpersonal

Entrenamientodel personal

Suficiencia e

idoneidad demedios yrecursos

Adecuaciónprocedimientos



La vigencia es indetermina

Vigencia del P.A.

Cada tresaños

Actualizado

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