POLÍTICAS PÚBLICAS

DANNY CANDO

MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN

POLÍTICAS PÚBLICASFORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y

EVALUACIÓN

ANDRÉ NOEL ROTH DEUBEL

POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN

• INTRODUCCIÓN

• CONCEPTO, TEORIAS Y HERRAMIENTAS

• IDENTIFICACIÓN, CONTRUCCIÓN DE PROBLEMAS Y

AGENDA POLÍTICA

• FORMULACIÓN DE SOLUCIONES Y DECISIÓN

SUMARIO

POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN

Poca difusión, en círculos académicos Ciencia Política (Policy Science), interés de la

política como producto Tiene importancia la actividad política?

Newton Sharpe 1984 Quién y cómo gobierna ha cómo y quién

elabora e implementa la PP. La PP es el Estado en acción, método

investigación

INTRODUCCIÓN

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ESTADO: Proceso cultural e ideal por medio del cual

la idea de un poder no individualizado se concreta históricamente (Bordeau, 1970:33)

POLÍTICA PÚBLICA: conjunto conformado por uno o varios objetos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente por una institución gubernamental, con la finalidad de orientar el comportamiento de autores individuales y colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática (Roth, 1999a:14)

CONCEPTO, TEORIAS Y HERRAMIENTAS PARA EL ANALISIS DE

LA PP

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TEORIAS

PPC

C

PPA

A

PP

C

CA

A

CENTRADA ESTADO

CENTRADA SOCIEDAD

MIXTAS

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ENFOQUES

• GRUPOS O GREMIOS RELACIONADOS CON EL ESTADO

NEOCORPORATIVISTA

• INTERRELACIONES E INTERDEPENDENCIAS

ENTRAMADO

• HISTÓRICO• ELECCIÓN RACIONAL• ECONÓMICO

(ADAPTARSE AL INDIVIDUO)

• SOCIOLÓGICO (CULTURA)

NEOINSTITUCIONAL

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HERRAMIENTAS

HERRAMIENTAS

TIPOLOGIAS

INSTRUMENTOS

PROGRAMAS PP

POLICY CICLE

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CICLO DE LA POLÍTICA (JONES 1970)

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

FORMULACIÓN DE SOLUCIONES

TOMA DE DECISIÓN

IMPLEMENTACIÓN

EVALUACIÓN

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IDENTIFICACIÓN, CONTRUCCIÓN DEL PROBLEMA Y AGENDA

IDENTIFICACIÓN : TEMA POLÍTICO - EN TEMA SOCIAL

CONSTRUCCIÓN: RESULTADO DE LA CONTROVERSIA ENTRE GRUPOS SOCIALES

AGENDA: MODELOS DE MOVILIZACION (ACTORES SOCIALES), MODELO DE OFERTA POLÍTICA (CREA LA DEMANDA SOCIAL), MODELO DE MEDIATIZACIÓN, ANTICIPACIÓN, CORPORATIVISTA SILENCIOSA

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FORMULACIÓN DE SOLUCIONES DECISIÓN

META

OBJETIVO 1

PROYECTO A

INDICADOR 1 INDICADOR 2

PROYECTO B

OBJETIVO 2

CASCADA DE METAS Y OBJETIVOSPOR QUÉ?

CÓMO?

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FORMULACIÓN DE SOLUCIONES DECISIÓN

INTENCIONES

ESTRATEGIA DELIBERADA

ESTRATEGIA NO REALIZADA

ESTRATEGIA EMERGENTE

ESTRATEGIA REALIZADA

FORMAS DE ESTRATEGIAS DE LA PLANIFICACIÓN

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MODELOS DE TOMA DE DECISIÓN

CARACTERISTICAS BÁSICAS

DECISIONISTA – RACIONAL ABSOLUTO

SE CONOCE LA INFORMACION EN SU TOTALIDAD, LA CAPACIDAD DEL DECISOR SE BASA EN SUS VALORESDECISOR-PROBLEMA, VALORES-OBJETIVOS,ANALISIS,CRITERIOS OBJETIVOS, MEJOR SOLUCION.

RACIONALISTA LIMITADO

EL DECISOR CONOCE POCO DEL PROBLEMATIENE ASESORAMIENTOEXISTE LIMITADO TIEMPO

INCREMENTAL O AJUSTES MARGINALES

ACLARA QUE NO SE PUEDE APLICAR EL R.A. NO SE CENTRA EN LA TOTALIDAD SINO EN PARTICULAES CAMBIOS

ANARQUIA ORGANIZADA

ANTITESIS DEL RACIONAL ABSOLUTOSENCADENAMIENTOS, PROBLEMA, OCASIÓN, ACTORES Y SOLUCIÓNTRES ELEMENTOS BÁSICOS: VALORES, CONOCIMIENTO Y DECISIÓN COMPLEJA Y SIMBÓLICA

MODELO PUBLIC CHOICE

ECONOMIA EN LA TOMA DE DECISIONES EN AMBIENTES NO MERCANTILES,LOS ACTORES POLITICAS NO OBRAN EN FORMA ALTRUISTA

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TIPOLOGÍA DE JURGEN HABERMASMODELO

DECISIONISTAMODELO

TECNOCRÁTICOMODELO PRAGMÁTICO

RELACIÓN FUNCIONAL ENTRE EXPERTO Y POLÍTICO

SEPARACIÓN SEPARACIÓN INTERCAMBIO MUTUO

RELACIÓN JERARQUICA

POLÍTICO

EXPERTO

EXPERTO

POLÍTICO

DIALOGOE – P

NATURALEZA DEL PODER

AUTOCRACIACOACCIONES OBJETIVAS DOMINAN TODOTECNOCRÁTICO

CONTROL DEMOCRÁTICO POSIBLE

PAPEL POLÍTICO ACLAMAR LAS ELITES

NINGUN PAPELEVENTUALEMENTE ELEGIR LOS EXPERTOS

DEBATE PÚBLICO SOBRE OBJETIVOS Y MEDIOS

RELACIÓN OBJETIVO MEDIO

DETERMINACIÓN IRRACIONAL OBJETIVOS Y RACIONAL DE MEDIOS

OPTIMIZACION DE OBJETIVOS

OBJETIVOS Y MEDIOS DEBATIDOSPOSIBILIDAD DE APRENDIZAJE

FUENTE: WIDMAIER (1976:120) GERMANN (1985) ADAPTACIÓN ROTH

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CONCLUSIONES

1. LA POLÍTICA PÚBLICA ES UNA FORMA DE ORIENTAR A LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS, MISMOS QUE SE ENCUENTRAN PLASMADOS EN UNA AGENDA POLITICA.

2. EL AUTOR PLANTEA QUE ES NECESARIO UNA APLICACIÓN ANALÍTICA PARA EVITAR QUE LA POLÍTICA PÚBLICA LEJOS DE SER UNA UTOPIA, SE CONVIERTA EN UN VÍNCULO DE ACCIÓN Y COMPROMISO DEL ESTADO, CUYO ANTECEDENTE SE BASA EN EL DEBATE E INFORMACIÓN DE CALIDAD CON LA QUE SE CUENTE PARA LA TOMA DE DECISIONES.

3. AL FINAL DE TODO QUIEN ELIGE EL CAMINO ES EL ESTADO Y POR AHÍ SE DEBEN ORIENTAR LOS ESFUERZOS.