POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD

SUBSECRETARIA DE ATENCIÓN INTERGENERACIONAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE JUVENTUD

ABRIL 2014

El 47.4% de los jóvenes a escala nacional se encuentra en condición de pobreza y pobreza extrema, más de 10 puntos porcentuales más que la población total (36,98%). (INEC, 2010)

Situación socioeconómica

La tasa de desempleo en la población joven es del 9.6% frente a 4,9% de desempleo a escala nacional y la tasa de subempleo del 51.5%, frente a 51,1% de subempleo a escala nacional.

La PEA comprendida entre el grupo etario de 15 a 28 años tiene la mayor tasa de desocupación (10,8%). Los mayores a 45 años, tienen la menor tasa de desocupación (2,2%). La desocupación en jóvenes es 5 veces más amplia que la desocupación en adultos de edad mediana.

Empleo

La tasa de mortalidad en la población joven es de 1,54%. Las principales causas de mortalidad son: accidentes de tránsito (20,1%), agresiones (17,9%) y causas originadas en el período prenatal (9,3%)

Las principales causas de morbilidad en la población joven son EVITABLES: traumas, envenenamiento y agresiones (33,5%) embarazo, parto y puerperio (79.63% mujeres), además de enfermedades del sistema digestivo.

Salud

La participación juvenil se concentra sobre todo en organizaciones como sindicatos, colegios profesionales, comités de padres de familia, grupos deportivos, grupos culturales o de ocio, asociaciones juveniles o estudiantiles, comités barriales o comunitarios, cooperativas de ahorro y crédito, comunidades o recintos, juntas de agua, organizaciones de productores, comerciantes o agricultores, voluntariado, colectivos o asambleas.

Participación

Fuente: Cuestionario para Mapeo de Organizaciones Juveniles del Ecuador, 2009

Marco Conceptual:

Quiénes son los jóvenes y las jóvenes

Criterios Demográficos

Todas las personas entre los 12 años y 17 años 11 meses, son adolescentes y de 18 a 29 años jóvenes;

Juventud y Adolescencia como etapa de la vida.

Sujetos de derecho.

Concebir que son parte del tejido relaciones e interacciones sociales con su propia dimensión cultural

para pensar la construcción de identidades, imaginarios, discursos y territorios

Actores Estratégicos del Desarrollo.

Construido desde la propia promoción juvenil y sustentado internamente en el concepto y la

práctica de la participación de las y los jóvenes en la sociedad.

Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las

jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo

ejercicio a través de políticas y programas,

instituciones y recursos que aseguren y

mantengan de modo permanente su participación

e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los

espacios del poder público.

El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes

como actores estratégicos del desarrollo del país,

y les garantizará la educación, salud, vivienda,

recreación, deporte, tiempo libre, libertad de

expresión y asociación.

El Estado fomentará su incorporación al trabajo en

condiciones justas y dignas, con énfasis en la

capacitación, la garantía del acceso al primer

empleo y promoción de sus habilidades de

emprendimiento.

Constitución

Artículo 1 Igualdad y no discriminación

Constitución

Artículo 35 y 39 Derechos de las personas

y grupos de atención prioritaria

Constitución

Artículo 39, 43, 47, 48, 49, 50, 51, 52

CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Obligaciones del Estado respecto a jóvenes y

adolescentes

Constitución

Artículo 39 Derechos políticos de jóvenes y adolescentes

Constitución

Artículo 43, 47, 48, 49 Protección integral

Constitución

Art. 39 Prevención

AGENDA DE IGUALDAD PARA LA JUVENTUD - OBJETIVOS

1. Garantizar el acceso y fomentar la permanencia de las y los jóvenes en los diferentes niveles de educación

2. Garantizar a los y las jóvenes el acceso al trabajo estable, justo y digno, así como a la capacitación, fomentando prioritariamente los emprendimientos de la EPS

3. Impulsar la salud integral de las y los jóvenes así como la atención oportuna en servicios de salud con calidad, calidez y sin discriminación

4. Facilitar el acceso a la vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables para las y los jóvenes

5. Generar espacios públicos para la revitalización, promoción y difusión de las diversas expresiones culturales y de recreación, donde se valoren las diferentes identidades juveniles

6. Facilitar el acceso de las y los jóvenes a la información y a las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)

7. Garantizar la seguridad de las y los jóvenes, y contribuir con la erradicación de cualquier tipo de violencia

8. Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y representación política y pública de las y los jóvenes

9. Orientar la participación de las y los jóvenes en espacios de decisión como actores estratégicos de desarrollo del país

PNBV

Objetivo 1: Consolidar el

Estado democrático y la construcción de poder popular

Políticas y lineamientos estratégicos

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la

equidad social y territorial en la

diversidad.

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y

potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 8: Consolidar el

sistema económico, social

y solidario de forma sostenible.

Objetivo 10: Impulsar la

transformación de la matriz

productiva.

Participación Social

Igualdad de Oportunidades

Prevención y Protección Integral

Dirección de la

Juventud

Constitución de la República: Régimen del Buen Vivir. Arts. 35, 340, 341, 333, 276 y 283

Cultura Física y Tiempo Libre

Seguridad Social

Economía Popular y Solidaria y Empleo

Digno

Desarrollo Integral del Ciclo de Vida

Protección Especial

Gestión de Riesgos

Hábitat y Vivienda

Seguridad Ciudadana

Migraciones

Cultura

Salud Educación

Inclusión social

Establecer y ejecutar políticas, regulaciones, estrategias, programas y servicios para la atención durante el ciclo de vida, protección especial, aseguramiento universal no contributivo, movilidad social e inclusión económica de grupos de atención prioritaria (niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad) y aquellos que se encuentran en situación de pobreza y vulnerabilidad.

Misión del MIES

Misión de la Dirección de Juventud

Proponer, ejecutar y evaluar las políticas para generar espacios de articulación, participación y generación de oportunidades y capacidades para jóvenes.

Objetivo Institucional

Aportar a la reducción de la pobreza y la movilidad social, pasando de un modelo asistencialista a un modelo de protección y aseguramiento.

Prevención y Protección

Integral

Igualdad de Oportunidades

Participación Social

Diseñar y ejecutar programas de información,

sensibilización y capacitación sobre

prevención de conductas y hábitos de riesgo; fortalecimiento de

capacidades y habilidades mediante el desarrollo de

competencias para jóvenes.

Realizar actividades de información y capacitación

respecto de los programas y proyectos de

emprendimiento juvenil del MIES y de otras instituciones

del Estado.

Promover el fortalecimiento y liderazgo activo de los

movimientos juveniles del Ecuador a nivel local y

nacional, con una profunda orientación a la

transformación social que promueva su actoría

estratégica.

Prevención del Consumo de Alcohol Tabaco y Otras Drogas (CONSEP) Desarrollo Positivo ENIPLA Violencias

Estrategia Nacional de Emprendimiento Juvenil

Red nacional de Movimientos Juveniles Liderazgo Voluntariado

Son espacios de articulación y desarrollo integral para los jóvenes y que actúan bajo los siguientes ejes estratégicos: igualdad de oportunidades, protección integral y actoría social.

Fomentan el acceso a tecnologías de la información y comunicación, proveyendo acompañamiento y consejería juvenil; impulsando el uso adecuado del tiempo libre, favoreciendo procesos de formación y proporcionando información sobre la oferta de otras entidades públicas y privadas para juventud.

¿Qué es un Espacio Juvenil?

Porque es fundamental contar con espacios de articulación juvenil que genere procesos participativos con jóvenes que a corto y largo plazo,

transforme las estructuras sociales de exclusión y discriminación por etnia, género o discapacidad que limitan sus oportunidades de acceso a bienes y

servicios sociales y materiales; y minimizan las posibilidades de que los y las jóvenes pueden constituirse como actores estratégicos del desarrollo del

Ecuador, y fortalezcan así la construcción de ciudadanía de igual manera, se articulará esfuerzos, animación e inversión pública de todos los sectores en

temas de juventud.

¿Porqué es importante el Espacio Juvenil?

Centros y servicios ejecutados directamente por el MIES.

Atención Directa

Ejecutados por GAD con quienes el MIES suscribe convenios de cooperación.

Bajo Convenio

MIES encargado de vigilar la gestión interna de estas unidades de atención garantizando la calidad del servicio

Juvenil Individual o asociativa Interinstitucional Estatal, GADS, particular

Cabinas radiales Promoción y Difusión Portal Web y redes

sociales Infocentros

Orientación Mediación Referencia y contra referencia Recreación

TICS Formación ciudadana,

liderazgo y valores Talleres alternativos

ACOMPAÑAMIENTO

FORMACIÓN

Principios Transversales: Solidaridad Reciprocidad Empoderamiento Cooperación Complementariedad Ética COMUNICACIÓN

ARTICULACIÓN Y FORTALECIMIENTO

TERRITORIAL

DNJ

Ministerio de Relaciones Laborales - Servicio Civil Ciudadano

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Ministerio de Educación

Acciones de Voluntariado/Corresponsabilidad Capacitación / Fortalecimiento de Capacidades

Ministerio del Deporte

Uso del Tiempo Libre / Acciones Alternativas/Participación

Asociación Scouts del Ecuador

MCCTH

Ministerio del Deporte

Organizaciones y Colectivos

Prevención de situaciones de riesgo

Cruz Roja Ecuatoriana

MAGAP

Ministerio de Cultura Ministerio de Turismo

CONSEP

SENESCYT

SECAP

ENIPLA

Desarrollo Productivo Juvenil

IEPS

SECAP

Vicepresidencia de la República

Población Pobre (por ingreso) 560.622

Población BDH 254.076

Según la Ley de la Juventud se considera jóvenes a las personas que se encuentran en el rango etáreo de 18 a 29 años.

75,488 17,349

66,114

99,477

100,612

38,400

41,990

89,686

31,505

POBLACIÓN BAJO LINEA POBREZA

ZONA 1

ZONA 2

ZONA 3

ZONA 4

ZONA 5

ZONA 6

ZONA 7

ZONA 8

ZONA 9

POBLACIÓN OBJETIVO= Jóvenes en situación de pobreza

AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017

POBLACIÓN OBJETIVO 560.622 568.577 576.645 584.828

COBERTURA DIRECTA 171.774 188.951 207.847 228.631

COBERTURA INDIRECTA 177.923 204.611 235.303 270.599

COBERTURA TOTAL 62% 69% 77% 85%

BRECHA 38% 31% 23% 15%

349,697 393,563

443,150

499,230

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017

COBERTURA TOTAL

AÑO 2014

AÑO 2015

AÑO 2016

AÑO 2017

Servicio de Atención Juvenil

Distritos prioritarios de Intervención Contaremos con programas específicos en los distritos de atención prioritaria: Jama Pedernales, Joya de los Sachas y Sigchos.

Ubicación Cuenca, Loja, Azogues, Portoviejo, Quito Norte, Riobamba, Guayaquil Sur, Vinces, Santa Rosa, Tena, Esmeraldas, Quito Sur, Milagro, Quevedo, Macas, Ibarra, Tulcán, Sto. Domingo, Lago Agrio, Gualaceo, Zamora Ch., Babahoyo, Sta. Elena, Guaranda y Guayaquil Norte.

Actualmente contamos con 24 MIESpacios Juveniles

CONVENIOS DE COOPERACIÓN

INTERINSTITUCIONAL

Convenios con GAD por distrito.

Actualmente contamos con 53 Convenios

Espacios Comité de Gestión semanales (video-conferencias).

Mesas Nacionales Institucionales.

Monitoreo Territorial

Instrumentos Norma Técnica.

Fichas de Evaluación de Gestión de MIESpacio Juvenil.

Ficha de Evaluación de Convenios.

Seguimiento Gestión Territorial y de Servicios.

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo - INEC

Niños y adolescentes que estudian, 5-17 años, 2000-2010. Porcentaje

LOGROS Y RETOS EDUCACIÓN

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU, INEC

LOGROS Y RETOS EDUCACIÓN

LOGROS Y RETOS EDUCACIÓN

Nivel de estudios. Secundaria completa, 19-29 años, 1990-2010. Porcentaje

Fuente: INEC, Censos de población

LOGROS Y RETOS EDUCACIÓN

Razones de no asistencia a la escuela, 5-17 años, 2001-2012. Porcentaje

Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo - INEC

LOGROS Y RETOS TRABAJO

Evolución de la tasa de desempleo, 2003-2012

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU

LOGROS Y RETOS SALUD

Principales causas de muerte, jóvenes 15-29 años, 2011.

LOGROS Y RETOS SALUD

Proporción que afirman haber recibido información sobre educación para la sexualidad.

Fuente: OIJ, Encuesta Iberoamericana de Juventud, 2013.

Ecuador

hoy

Ecuador en

cinco años Dif. Total hoy

Total en

cinco años Dif.

Participacion de la juventud 5,6 7,1 1,5 5,5 5,8 0,2

La desigualdad de tu pais 4,7 6,2 1,5 5,1 5,5 0,4

La educacion 6,4 8,1 1,7 5,5 6,0 0,4

La corrupcion de la sociedad 4,1 5,5 1,3 4,9 5,3 0,4

El empleo estable 4,7 6,4 1,7 5,4 5,7 0,3

Tu propia vida (en general) 7,3 8,8 1,5 6,2 6,4 0,2

La contaminacion/La conciencia

ecologica 4,4 5,9 1,5 5,2 5,6 0,5

La calidad de vida 5,8 7,4 1,5 5,5 5,8 0,3

La salud 6,0 7,8 1,8 5,6 5,8 0,3

La violencia 4,0 5,5 1,4 5,0 5,3 0,4

Los derechos de los inmigrantes 5,2 6,7 1,5 5,3 5,7 0,4

La pobreza 4,0 5,8 1,7 4,9 5,3 0,4

Fuente: Encuesta Iberoamericana en relación a la situación actual y al futuro, digamos en unos 5 añoa

EXPECTATIVAS JUVENILES

Expectativas juveniles. Medias 1 (mala) a 10 (buena)

La organización juvenil se da a través de colectivos juveniles cuya y lógica es distinta de los movimientos sociales.

Los significantes en torno a los cuales los y las jóvenes se juntan y organizan atraviesan constantes transformaciones.

No logran una efectiva interlocución con el e .

Características Socio-históricas:

Escasos acceso a recursos.

Deserción y desmotivación temprana.

Ausencia de respuesta a iniciativas y falta de propuestas propias.

Inestabilidad de liderazgo por la rotación de líderes.

Concentración de liderazgos en figuras permanentes.

Falta de claridad de objetivos.

Problemáticas

RETOS Y LOGROS PARTICIPACIÓN

RETOS Y LOGROS PARTICIPACIÓN

Objetivo

Facilitar un espacio de diálogo entre jóvenes y diversos sectores que contribuyan a elevar los temas de interés de la región a la Agenda de Naciones Unidas.

Resultados Esperados

Mecanismo Regional de Diálogo.

Alianzas estratégicas entre diversos sectores y OSC para inclusión de temas de Juventud en Agenda Global.

Recomendaciones de la Región para la Agenda global de Juventud, Agenda Post 2015 y Beijing +20.

Población Objetivo

Jóvenes representantes de redes nacionales y regionales.

Representantes de los mecanismos gubernamentales de juventud.

Representantes de las instancias de juventud de los Organismos Intergubernamentales.

Representantes de sector privado que trabajan en juventud.

Coordinación

Comité Técnico y Logístico se reúne 1 vez por semana.

Acciones interinstitucionales.

Definir agendas de Encuentro Preparatorio y Foro Regional.

Participación de Actores involucrados.

Planificación

Fechas de eventos y período de convocatoria.

Procesos diplomáticos y protocolarios.

Propuesta de Foro Regional.

Propuesta de Encuentro Nacional Preparatorio.

COMITÉ TÉCNICO Y LOGÍSTICO

CRONOGRAMA