Políticas culturales: por qué, para qué y cómo

ComplejoPoliédricoSubjetivo

DifusoNoble

BuenistaMultiusos

CULTURA

¿Qué es la cultura?¿Para qué sirve?¿Es necesaria?

Cultura es todo el complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, la costumbre y cualquier otra capacidad y hábito adquirido por el hombre en cuanto que es miembro de una sociedad

Edward Tylor, 1871

Si la Cultura es ese “todo”, entonces el estudio y comprensión de la cultura es autorreferencial.La cultura se mira así misma desde su propio prisma enculturizado.La cultura condiciona lo que consideramos que es cultura y lo que no es cultura.

Componentes

Normas

Valores

Símbolos

Lenguaje

Tecnología

Manifestaciones

CULTURA

Artes

Ciencia

Educación

SimbolismoCreencias

Fiestas

Organización social

Normas

Antropológico/Vivencial(procesos culturales)

Artístico/Estético(productos culturales)

Cuestionamiento del yo/nosotros mismos(interpretan y amplían mi/nuestro mundo)

Construcción del yo/nosotros mismos(construyen y limitan mi/nuestro mundo)

Dinámica Estática

Progresiva Cíclica

Flexible Rígido

Inconclusa Autoconclusiva

Inquieto Estable

Crítico Incuestionable

Interrogativo Afirmativo

Autonomía Heteronomía

Dimensiones

Cosificación de los procesos

Cultura como proceso vivencial(antropológico)

Artísticas y estéticas(productos)

La Cultura como necesidad.

La cultura aporta, según Throsby (2001) y Rausell (1999):

Valor estético. Incluye propiedades como la belleza, armonía, forma, etc.

Valor espiritual. Alude a valores como la comprensión, la ilustración y el conocimiento a los que es posible llegar a través de la intersección de creencias.

Valor social. Aporta valores como conexión individuo-sociedad, identidad o pertenencia.

Valor histórico. Proporciona sensación de conexión con el pasado y de continuidad.

Valor simbólico. Alude al significado subjetivo que una obra artística o manifestación cultural tienen para el individuo.

Valor de autenticidad. Se refiere al valor genuino y exclusivo de una obra o evento originales.

Valor de la creación. Se refiere al valor que tiene para las personas la expresividad y la creatividad.

Valor del mensaje. Alude a la difusión de mensajes e ideas que promuevan la configuración de una sociedad ideal.

Valor de la pluralidad. Reconoce la necesidad de promover las manifestaciones minoritarias.

Valor de la formación. La cultura proporciona mayor conocimiento de la realidad e incrementa el capital cultural del individuo.

La Cultura como necesidad. Valores.

La Cultura como necesidad. Funciones.

SOCIALFavorece la adaptación del individuo al entorno

PSÍQUICAReúne a los individuos en una colectividad

ADAPTATIVAMoldea las personalidades individuales

EXPRESIVAMejora la imaginación.Favorece la comunicación.Desarrolla la creatividadCrea el sentido estético

INTELECTUALFacilita la curiosidadAmplía el conocimientoDesarrolla el espíritu críticoAyuda a comprender significados

La cultura es un derecho reconocido en:

Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales (ONU; 1976)

Declaración Universal de la UNESCO sobre diversidad cultural (UNESCO, 2001)

Agenda 21 de la cultura (2004, 2015)

Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales (UNESCO, 2005)

Declaración de Friburgo sobre derechos culturales (Universidad de Friburgo, 2007)

La Cultura como derecho.

1. Identidad y patrimonio culturales (artículo 3)2. Referencia a comunidades culturales (artículo 4)3. Acceso y participación en la vida cultural (artículo 5)4. Educación y formación (artículo 6)5. Información y comunicación (artículo 7)6. Cooperación cultural (artículo 8)7. Principios de gobernanza democrática (artículo 9)8. Inserción en la economía (artículo 10)9. Responsabilidad de los actores públicos (artículo 11)10. Responsabilidad de las Organizaciones Internacionales (artículo 12)

En España

-> Constitución española (1978)

-> CONSTITUCIÓN CULTURAL (Prieto de Pedro, 2006)

‒ Cultura como una dimensión de la vida humana.

‒ Cultura como una dimensión de progreso.

‒ Fomento y acceso a la Cultura como función del Estado.

La Cultura como derecho.

“Si existe el derecho a la cultura se abre la puerta a la responsabilidad pública y por tanto la necesidad de políticas culturales” (Pascual, 2007)

Hacia la política cultural

Cultu

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Hacia la política culturalPOLÍTICAS CULTURALES

Dimensionar la cultura

Bienestar

Medio material de vida

Inclusión

Participación

Respeto

Acceso a la cultura

Educación y cultura

Construcción del espacio

Democracia cultural

Libertad cultural

Experiencias culturales

Emancipación cultural

Algunas ideas sobre la política cultural pública:

es el conjunto de medios movilizados y de acciones orientadas a la consecución de fines, determinados éstos y ejercidas aquéllas por las instancias de la comunidad –personas, grupos e instituciones- que por su posición dominante tienen una especial capacidad de intervención en la vida cultural de la misma (Vida-Beneyto, 1981).

el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la población y obtener consenso para un tipo de orden o transformación social (García Canclini, 2000).

conjunto de circuitos culturales sometidos a procesos conflictivos de reconocimiento y de resignificación (Brunner, 1985). Tales circuitos están compuestos por los agentes productores, los medios de producción cultural, las formas de comunicación, el público y las organizaciones que garantizan el funcionamiento de los circuitos (Ecosistema cultural).

¿Qué es?

Requisitos de una política pública (Meny y Thoening, 1992; Pallarés, 1998; Lahera, 2004):

Un contenido. La acción pública moviliza recursos para generar resultados o productos.

Un programa. La acción pública se articula en torno a ejes específicos: el sector de intervención, el problema tratado, la constancia del decisor público en sus opiniones e intenciones. Existe un marco general, aunque no esté explícitamente definido, en el que esa acción se integra.

Una orientación normativa. La actividad pública no es el resultado de respuestas aleatorias, sino la expresión de finalidades y preferencias que el decisor debe asumir responsablemente.

Una competencia social. La política pública afecta con sus actos y disposiciones, la situación, los intereses y los comportamientos de los administrados.

Las políticas públicas constituyen un proceso decisional a lo largo de todo su desarrollo, desde su inicio hasta su final, para lo que sigue una secuencia racional.

…, una política pública

Requisitos de una política pública (Meny y Thoening, 1992; Pallarés, 1998; Lahera, 2004):

Para que una política pueda ser considerada como pública es necesario que se haya generado mediante procedimientos, instituciones y organizaciones gubernamentales.

La utilización adecuada de información, la selección de los hechos relevantes y la presentación de resultados.

La utilización de procesos de argumentación para explicar las políticas.

La utilización de indicadores para medir el impacto de las políticas, la consecución de los objetivos, la resolución de los problemas detectados y la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos, que incluyan la facilidad de comunicación y la comprensibilidad.

…, una política pública

Algunos requisitos y principios que deberían guiar las políticas culturales públicas

– Es abierta, de modo que integraría todo lo relacionado con la política educativa, la política de información y comunicación, la política turística, la política de las industrias culturales y las políticas de la sociedad de la información (tecnologías y propiedad intelectual).

– Constituye un acto consecuencial que persigue de manera consistente finalidades explícitas o no, de su función de objetivos. Y, por tal razón, para que la intervención en materia cultural resulte legítima, la acción cultural debe estar dirigida a resolver algún problema.

– Es proyectiva, ya que está dirigida a articular el desarrollo territorial, económico y personal.

– Debe planificar a medio y largo plazo, con carácter integral y partiendo del análisis del contexto.

– Debe trabajar con el no-público y con quien no participa.

– Debe desarrollar actividades que faciliten la interacción entre el público y la obra.

– Debe establecer mecanismos de colaboración con las redes asociativas.

¿Cómo debería ser?

Algunos requisitos y principios que deberían guiar las políticas culturales públicas

– Debe promover y defender la diversidad.

– Debe surgir de los ciudadanos para llegar después a los visitantes.

– Debe llegar y potenciar la participación de los diferentes colectivos de ciudadanos.

– Debe recuperar y conservar el patrimonio colectivo, pero también reconceptualizarlo desde el presente con la participación de la comunidad para proyectarlo hacia el futuro.

– Debe potenciar las posibilidades de expresión de los ciudadanos a través de las nuevas tecnologías.

– Debe considerar que las actividades culturales no pueden ser sólo actividades de ocio.

– Debe impulsar la intervención pública y colectiva en los circuitos privados, con la finalidad de corregir los monopolios y de promover los circuitos más débiles.

– Debe fomentar la creación de circuitos públicos controlados por el público.

– Debe garantizar permanentemente los derechos individuales.

¿Cómo debería ser?

El contenido de las políticas culturales locales.

Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local:

Protección y gestión del Patrimonio histórico-artístico de la localidad;

Prestación de servicios de biblioteca, cuando el municipo supera los 5.000 habitantes;

Gestión delegada de instalaciones culturales de otras administraciones públicas;

Promoción de la cultura y de equipamientos culturales.

¿Cómo articular esta competencia? Según Vega Jiménez (2007):

Adhesión a documentos internacionales de referencia.

Aprobación de una ordenanza de derechos culturales.

¿A qué se debería dedicar?

PROMOCIÓN CULTURAL

¿A qué se debería dedicar?

1. Acción y efecto de promover.

1. Impulsar el desarrollo o la realización de algo.

2. Ascender a alguien a un empleo o categoría superiores.

2. Conjunto de los individuos que al mismo tiempo han obtenido un grado o empleo, principalmente en los cuerpos de escala cerrada.

3. Elevación o mejora de las condiciones de vida, de productividad, intelectuales, etc.

4. Conjunto de actividades cuyo objetivo es dar a conocer algo o incrementar sus ventas.

¿Qué “cultura” se va a promover desde el ámbito público? ¿Qué valores queremos desplegar a través de nuestra política cultural?

¿Qué impactos, resultados y objetivos queremos conseguir en el corto, medio y largo plazo?¿Por qué hacemos lo que hacemos?

MARCO GENERAL DE LA POLÍTICA CULTURAL

MODELOS DE POLÍTICAS CULTURALES

Paradigmas

Mecenazgo culturalDemocractización culturalDemocracia culturalExtracultura o periférico

Generaciones

PrimeraSegundaTercera

Modelos institucionales

Modelo continentalModelo anglosajónModelos híbridos.

¿Qué modelos existen?

Un Marco teórico general

La articulación de la política cultural

Compromiso firme del gobierno local

Pacto local por la cultura

Consejo ciudadano de la Cultura

Observatorio

Demarcación del ámbito de acción

Adhesión a algún documento de referencia

Evaluar el modelo cultural actual

Evaluación de necesidades culturales

Carta de servicios culturales

Mecanismos de transparencia

La articulación de la política cultural

Compromiso firme del gobierno local

Pacto local por la cultura

Consejo ciudadano de la Cultura Observatorio

Adhesión a algún documento de referencia

Planificación de la política cultural

Mecanismos de transparencia

MARCO GENERAL

Principios, Valores, Misión, Visión, Ámbito, Necesidades, Organización, Estructura, Recursos

Foros o Laboratorios

Análisis, Evaluaciones,

Estudios

Funciones, Composición, Organización

Unesco, Friburgo, Agenda 21

Plan estratégico, Plan operativo, Ordenanza

Conservar vs transformar

La cultura se resiste a ser transformada por la cultura.

¿Debemos hacer algo?

¿Hay que politizar la cultura?