Politica publica del deporte en cali

PO

“Plan de desarrollo decenal municipal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física para el municipio de

Santiago de Cali 2012-2022

Por ROBERTO ORTEGON YAÑEZ

EL PLAN DECENAL

IMPLEMENTACIÓN MÍNIMO VITAL

1. LINEAMIENTOS Y ESTÁNDARES PLAN DECENAL NACIONAL

2. EXIGENCIAS LEY 1450 DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

3. JURISPRUDENCIA H. CORTE CONSTITUCIONAL

4. FORMALIDADES LEY 152 DE 1994

5. ESTRATEGIA FORMULACIÓN DE UN PLAN DECENAL INDICATIVO

Construido: participativamente descentralizadamente incluyente

CONSULTA

FORMULACIÓN

VALIDACIÓN

CERTIFICACIÓN

ADOPCION

SOCIALIZACIÓN

IMPLEMENTACION

PROCESO PARA LA FORMULACIÓN

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ESC

ENA

RIO

S D

E C

ON

SULT

A 78 MESAS DE TRABAJO

14 GRUPOS FOCALES

28 EXPERTOS

12 REUNIONES TÉCNICAS

CONSULTA CIUDADANA

MOMENTO 1.

DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

MOMENTO 2. APUESTAS

MUNICIPALES

MOMENTO 3.

CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

RESULTADOS DIAGNÓSTICO

22%

20%

19%

15%

13%

11%

¿Cuáles fueron las experiencias más positivas del sector en los últimos años?

Adecuación, dotación, mejoramiento ycreación de nuevos espacios públicos para larecreación y el deporte

Promover la organización de gruposenfocados al adulto mayor, niños, mujeres ydiscapacitados

Creación y sostenimiento de las escuelas deiniciación y formación deportiva

Desarrollo de líderes deportivos ycomunitarios en el sector

Logros deportivos obtenidos por deportistas,equipos o grupos de la comuna a nivelmunicipal

Realización de torneos y festivales deportivosa nivel barrial


25%

21%

17%

18%

11%

8%

¿Cuáles son las necesidades de la comuna ?

Adecuación, mantenimiento y dotación de nuevosespacios públicos para el deporte y la recreación yconstrucción de nuevos escenarios

Apoyar la organización de grupos de recreación, deportebarrial y actividad física

Seguridad en los espacios públicos para la práctica deldeporte y la recreación

Promoción de otros deportes diferentes al fútbol

Programas y proyectos de inclusión para niños, adultosmayores, discapacitados y mujeres

Capacitación gratuita para los lideres, monitores ypromotores deportivos y recreativos


18%

15%

15% 14%

11%

9%

10% 8%

¿Cuáles son las principales dificultades para lograr las transformaciones que requiere el sector en la comuna?

Insuficientes recursos o falta de equidad y transparencia enla asignación de los mismos.

Escaso compromiso social y económico de las institucionesestatales municipales, departamentales y nacionales. Asícomo de la empresa privada

Insuficiente capacitación de los líderes deportivos:Promotores, monitores, instructores

Delicuencia y drogradicción en el sector que impide elaprovechamiento de los espacios deportivos y recreativos

Privatización de los espacios deportivos y recreativos.Priman los intereses particulares y privados sobre los de lacomunidad

No existe un proceso democrático para la elección de losdignatarios y directores deportivos de la comuna.

No existe una política deportiva que establesca metas,fortalezca procesos y evalue resultados. Y que decontinuidad a los proyectos

Falta de participación ciudadana en el plan de desarrollomunicipal y especificamente en los programas de recreacióny deporte


28%

22% 15%

15%

12%

8%

¿Cuáles son las fortalezas y oportunidades de la comuna para resolver los problemas del sector?

Sensibilización hacia la práctica del deporte, la recreación y laactividad física de grupos tradicionalmente excluidos comoafrodescendientes, mujeres, niñas y niños

Compromiso y participación de la comunidad

Los espacios con los que se cuentan actualmente, prestan unservicio importante a la comunidad

Las escuelas de iniciación y formación deportiva existentes

El talento y los logros obtenidos por los deportistas de lacomuna

Programas enfocados al adulto mayor y/o discapacitados

LAS APUESTAS AL 2022

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Implementar programas gratuitos deactividad física con personal…

Crear de centros deacondicionamiento físico en cada…

Instaurar de la cicloruta comunalnoctura para fomentar la actividad…

58%

13%

8%

Oportunidades: Actividad física

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Los programas de actividad física ydeporte deberán contar con la…

Educación física como materiaobligatoria en todas las instituciones…

44%

38%

Oportunidades: Educación física

MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Implementar programas gratuitos derecreación para toda la comunidad

Dar continuidad y apoyo a losfestivales recreativos barriales y…

Garantizar el ingreso gratuito a losespacios de recreación

Implementar vacaciones recreativas

52,4%

14,3%

9,5%

9,5%

Oportunidades: Recreación


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Darle continuidad y apoyo a lasescuelas de formación deportiva

Promover la capacitación de losmonitores, instructores y…

Fomentar la creación de clubes endiferentes disciplinas teniendo el…

Diseñar programas de acuerdo a lashabilidades y diferentes disciplinas…

50%

8%

8%

8%

Oportunidades: Iniciación, competición y preparación

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Promover los juegos interbarrios eintercambios deportivos para la prevención…

Apoyo a los programas de deporte yrecreación acordes a las necesidades de la…

Promover programas para personas yadultos mayores

48%

24%

19%

Oportunidades: Práctica deportiva barrial y comunitaria

0% 10% 20% 30% 40%

Desarrollar un trabajo…

Personal idóneo en la formación…

Permitir a la población infantil una…

34%

21%

17%

17%

Oportunidades: Estudiantes en establecimientos educativos

MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Crear un programa preventivo demantenimiento de los escenarios

deportivos y recreativos a cargo delmunicipio

Capacitar y sensibilizar a la comunidadacerca de preservación de los escenarios

deportivos y recreativos

Acuerdo intersectorial entre los actorespúblicos, privados, sociales, comerciales y

comunitarios que garantice elmantenimiento permanente de los…

50%

19%

12%

Infraestructura: Mantenimiento


0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Debe existir una oferta diversa, incluyentey gratuita a los escenarios y los servicios

para todos los grupos poblacionales

Garantizar la seguridad en los escenariosdeportivos

Los escenarios deben ser accesibles parala población con discapacidad

Los escenarios públicos para el deporte yla recreación deben contar con

instructores capacitados

27%

17%

17%

10%

Infraestructura: Acceso y Utilización


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Adecuar los escenarios existentes para lasdiferentes disciplinas deportivas y recreativas detal forma que se cumplan con las necesidades de

la comunidad

Los escenarios deben ser accesibles para laspersonas con discapacidad y adultos mayores

79%

21%

Infraestructura: Adecuación

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Todos los necesarios que faciliten la práctica deldeporte, la recreación y la actividad física que

incluya la población de adulto mayor,discapacidad, niños y mujeres

Aprovechar instalaciones existentes

95%

5%

Infraestructura: Nuevas construcciones


0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Creación del sistema municipal del deporte, recreación yactividad física

Transformar la secretaría en un instituto descentralizado

Desconcentrar y descentralización administrativamente lasecretaría den zonas y comunas

Buscar nuevas fuentes de recursos para la finaciación deldeporte y la recreación en la ciudad

30,3%

21,2%

18%

12%

Secretaría de deporte

MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Promover la organización deportiva barrial y comunal

Programas de captación de talentos

Reglamentar los escenarios deportivos

90%

5%

5%

Organizaciones en los barrios, las calles y las comunas

MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA


MÍNIMO VITAL PORCENTAJES

Mínimo de Oferta en Actividad Física 58%

Mínimo de Oferta en Recreación 52.4%

Mínimo de Oferta en Educación Física 44%

Mínimo de Oferta de Deporte Escolar 34%

Mínimo de Oferta en Deporte Comunitario 48%

Mínimo de Oferta en deporte de competición 50%

Adecuación y utilización infraestructura 27%

Mantenimiento 50%

Adecuación 79%

Construcción nuevos 95%

Organización Secretaria 30%

Organización Comunitaria 90%

TENDENCIAS

EL PLAN DECENAL PARA CALI

1. Documento pedagógico para delimitar el alcance de las políticas

2. Forma y contenido responden a exigencias legales

3. Contextualización de las políticas de la ciudad a nivel departamental y nacional

4. Subordinación a: la certificación municipal las políticas departamentales Plan Decenal Nacional


ENFOQUE ESTRATÉGICO

LINEAS DE POLÍTICA

METAS AL 2022 OBJETIVOS

PROYECTOS IMPLEMENTACION

FNANCIACIÓN

ESTRUCTURA


ENFOQUE ESTRATEGICO

OPORTUNIDADES DE ACCESO

INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

2 METAS 4 METAS 3 METAS

25 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ENFOQUE ESTRATÉGICO

POLÍTICAS METAS

1 Institucionalizar una oferta que garantice oportunidades de Acceso a la practica, disfrute del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física

1. Lograr el reconocimiento de Cali como ciudad deportiva del país mediante la promoción deportiva y la organización de eventos nacionales e internacionales.

2. Aumentar la cobertura de la oferta institucional de programas de actividad física, recreación, educación física, deporte estudiantil y social comunitario

2 Mejorar los espacios y la infraestructura del deporte y la recreación en la ciudad y promover la construcción de los nuevos equipamientos del deporte y la recreación.

3. Crear el subsistema municipal de parques y escenarios deportivos para contribuir a la calidad de vida urbana de los caleños.

4. Adoptar estrategias para que los espacios de recreación y deporte cumplan con las normas de accesibilidad.

5. Promover la utilización de los espacios y la infraestructura estableciendo mecanismos de administración, adecuación y mantenimiento.

6. Construir los escenarios e instalaciones deportivas y recreativas de acuerdo con las necesidades del sector y las orientaciones del POT.

3 Fortalecer las capacidades de gestión, organización y financiación de los organismos del sistema municipal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física.

7. Reorganizar el sector transformando y fortaleciendo la SDR como instituto descentralizado con autonomía administrativa y presupuestal

8. Adoptar una estrategia de seguimiento y evaluación al proceso de certificación municipal.

9. Aumentar las fuentes de recursos para lograr una sostenibilidad financiera del ente rector a nivel municipal.

ALCANCES DEL PLAN AL 2022


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IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DECENAL

ESTR

ATEG

IAS

Participación y Organización Comunitaria

Promoción

Capacitación y Formación

Financiación

Alianzas Interinstitucionales

PARTE ESTRATEGICA INCLUSION INTERSECTORIAL

VISION SECTORIAL

¿Como puede aportar el deporte y la recreación en el enfoque del plan de desarrollo?

¿Que líneas de acción se pueden incluir en salud, educación, ordenamiento urbano, vivienda, política de infancia, ODM

¿Cual es el impacto social que se aspira lograr con el deporte y la recreación para contribuir a las metas sociales del plan de desarrollo?

Análisis derivado del programa de gobierno y de los ejercicios de planeación previos

Complementariedad a las metas sectoriales del gobierno nacional

Adecuar a lineamientos del plan nacional de desarrollo

Deporte para la Inclusión Social



FUENTES DE FINANCIACIÓN

NACION DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS

Recursos propios

Recursos propios

Recursos propios

Recursos del plan municipal de desarrollo

Recursos del plan nacional de desarrollo

nnn1

Plan de desarrollo departamental

Recursos del Sistema General de

Participaciones 8% de los recursos de

propósito General

75% de los 4 puntos del IVA a la telefonía

móvil celular. Estatuto tributario. Parágrafo

2º articulo 468-3 ley 788 de 2002 reforma

tributaria.

El 25 % de los 4 puntos del IVA a la telefonía

móvil celular restante será girado al Distrito

Capital y a los departamentos. Ley 1111 del

2006.

Recursos provenientes de los Planes de

Ordenamiento Territorial (Predial,

actualización catastral, valorización,

plusvalías)

Gestión de Recursos

Impuesto a los cigarrillos

Impuesto a los cigarrillos

Recursos de Cooperación Recursos de Cofinanciación

Venta de servicios Recursos de Cooperación

Gestión de recursos

Recursos Intersectoriales Recursos intersectoriales

Estimula a las regalías Estimulo a las regalías

Estampilla prodeporte Fondo social de infraestructura deportiva y

recreativa

Venta de servicios

RECURSOS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE EN COLOMBIA


RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el

CONPES. Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.

REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la

practica deportiva y de actividad física.

ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas

para que destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos

Concejos Municipales. Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.

COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de

proyectos relacionados con el deporte.

COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental

para proyectos relacionados con el deporte.

RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos

relacionados con el deporte.

RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de

proyectos del sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y

Compensaciones.

Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural.

Fuentes territoriales condicionadas al a gestión


REVISION DE LOS

POT: Los Municipios

deben actualizar los

planes de ordenamiento

territorial que les permita

generar espacios y

recursos para la practica

deportiva y de actividad

física. REVISION

POT

ACTUALIZACION CATASTRAL

PREDIAL VALORIZACION

PLUSVALIAS

Fuente de recursos para infraestructura

Fuentes municipales condicionadas al a gestión


FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION

REFORMA TRIBUTARIA TERRITORIAL

PROMOCION Y PREVENCION

OPORTUNIDADES Y GENERACION DE INGRESOS

PROYECTOS PRODUCTIVOS


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