PO

“Plan de desarrollo decenal municipal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física para el municipio de

Santiago de Cali 2012-2022

PorROBERTO ORTEGON YAÑEZ

EL PLAN DECENAL

PLAN INDICATIVO

• Se recibieron cerca de 17.600 propuestas de la comunidad

AJUSTADO A LAS POLITICAS ACTUALES

• Locales, departamentales y nacionales

ARMONIZACIÓN CON OTRAS

POLÍTICAS DE LA CIUDAD

• POT• POAI• PDM

IMPLEMENTACIÓN MÍNIMO VITAL

1. LINEAMIENTOS Y ESTÁNDARES PLAN DECENAL NACIONAL

2. EXIGENCIAS LEY 1450 DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

3. JURISPRUDENCIA H. CORTE CONSTITUCIONAL

4. FORMALIDADES LEY 152 DE 1994

5. ESTRATEGIA FORMULACIÓN DE UN PLAN DECENAL INDICATIVO

Construido: participativamentedescentralizadamenteincluyente

CONSULTA

FORMULACIÓN

VALIDACIÓN

CERTIFICACIÓN

ADOPCION

SOCIALIZACIÓN

IMPLEMENTACION

PROCESO PARA LA FORMULACIÓN

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ESCE

NAR

IOS

DE

CON

SULT

A78 MESAS DE TRABAJO

14 GRUPOS FOCALES

28 EXPERTOS

12 REUNIONES TÉCNICAS

CONSULTA CIUDADANA

MOMENTO 1.DIAGNÓSTICO

MUNICIPAL

MOMENTO 2. APUESTAS

MUNICIPALES

MOMENTO 3.CONSTRUCCIÓN

DEL PLAN

RESULTADOS DIAGNÓSTICO

22%

20%

19%

15%

14%11%

¿Cuáles fueron las experiencias más positivas del sector en los últimos años?

Adecuación, dotación, mejoramiento y creación de nuevos espacios públicos para la recreación y el deporte

Promover la organización de grupos enfocados al adulto mayor, niños, mujeres y discapacitados

Creación y sostenimiento de las escuelas de iniciación y formación deportiva

Desarrollo de líderes deportivos y comunitarios en el sector

Logros deportivos obtenidos por deportistas, equipos o grupos de la comuna a nivel municipal

Realización de torneos y festivales deportivos a nivel barrial

RESULTADOS DIAGNÓSTICO

25%

21%17%

17%

11% 8%

¿Cuáles son las necesidades de la comuna ?

Adecuación, mantenimiento y dotación de nuevos espa-cios públicos para el deporte y la recreación y construcción de nuevos escenarios

Apoyar la organización de grupos de recreación, deporte barrial y actividad física

Seguridad en los espacios públicos para la práctica del deporte y la recreación

Promoción de otros deportes diferentes al fútbol

Programas y proyectos de inclusión para niños, adultos mayores, discapacitados y mujeres

Capacitación gratuita para los lideres, monitores y pro-motores deportivos y recreativos

RESULTADOS DIAGNÓSTICO

18%

15%

15%14%11%

10%

10% 8%

¿Cuáles son las principales dificultades para lograr las transfor-maciones que requiere el sector en la comuna?

Insuficientes recursos o falta de equidad y transparencia en la asignación de los mismos.

Escaso compromiso social y económico de las instituciones es-tatales municipales, departamentales y nacionales. Así como de la empresa privada

Insuficiente capacitación de los líderes deportivos: Promotores, monitores, instructores

Delicuencia y drogradicción en el sector que impide el aprovechamiento de los espacios deportivos y recreativos

Privatización de los espacios deportivos y recreativos. Priman los intereses particulares y privados sobre los de la comunidad

No existe un proceso democrático para la elección de los dignatarios y directores deportivos de la comuna.

No existe una política deportiva que establesca metas, fort-alezca procesos y evalue resultados. Y que de continuidad a los proyectos

Falta de participación ciudadana en el plan de desarrollo munic-ipal y especificamente en los programas de recreación y de-porte

RESULTADOS DIAGNÓSTICO

28%

22%15%

15%

12% 7%

¿Cuáles son las fortalezas y oportunidades de la comuna para resolver los prob-lemas del sector?

Sensibilización hacia la práctica del deporte, la recreación y la actividad física de grupos tradicionalmente excluidos como afrodescendientes, mujeres, niñas y niños

Compromiso y participación de la comunidad

Los espacios con los que se cuentan actualmente, prestan un servicio importante a la comunidad

Las escuelas de iniciación y formación deportiva existentes

El talento y los logros obtenidos por los deportistas de la comuna

Programas enfocados al adulto mayor y/o discapacitados

LAS APUESTAS AL 2022

Implementar programas gratuitos de actividad física con personal calificado, que sean incluyentes para niños, adultos mayores, discapacitados y mujeres

Crear de centros de acondicionamiento físico en cada salón comunal o al aire libre

Instaurar de la cicloruta comunal noctura para fomentar la actividad física

0% 20% 40% 60%

58%

13%

8%

Oportunidades: Actividad física

Los programas de actividad física y deporte deberán contar con la orientación de profesionales en educación física

Educación física como materia obligatoria en todas las instituciones educativas y sus respectivos docentes calificados

0% 10% 20% 30% 40% 50%

44%

38%

Oportunidades: Educación física

MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO

Implementar programas gratuitos de recreación para toda la comunidad

Dar continuidad y apoyo a los festivales recreativos barriales y comunales

Garantizar el ingreso gratuito a los espacios de recreación

Implementar vacaciones recreativas

0% 20% 40% 60%

52.4%

14.3%

9.5%

9.5%

Oportunidades: Recreación

LAS APUESTAS AL 2022

Darle continuidad y apoyo a las escuelas de formación deportiva

Promover la capacitación de los monitores, instructores y promotores deportivos

Fomentar la creación de clubes en diferentes disciplinas teniendo el apoyo y la inclusión de la liga

Diseñar programas de acuerdo a las habilidades y diferentes disciplinas deportivas

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

50%

8%

8%

8%

Oportunidades: Iniciación, competición y preparación

Promover los juegos interbarrios e intercambios deportivos para la prevención de conflictos de la comuna.

Apoyo a los programas de deporte y recreación acordes a las necesidades de la población de los barrios

Promover programas para personas y adultos mayores

0% 10% 20% 30% 40% 50%

48%

24%

19%

Oportunidades: Práctica deportiva barrial y comunitaria

Promover los juegos intercolegiados desde los colegios e instituciones educativas

Desarrollar un trabajo interdisciplinario educativo gratuito, progreso acadpemico técnico, físico, sicosocial, atención médica y nutricional del deportista.

Personal idóneo en la formación deportiva

Permitir a la población infantil una adecuada utilización del tiempo disponible a través de la implementación del programa Escuelas Deportivas.

0% 10% 20% 30% 40%

34%

21%

17%

17%

Oportunidades: Estudiantes en establecimientos educativos

MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO

Crear un programa preventivo de mantenimiento de los escenarios deportivos y recreativos a cargo del municipio

Capacitar y sensibilizar a la comunidad acerca de preservación de los escenarios deportivos y recreativos

Acuerdo intersectorial entre los actores públicos, privados, sociales, comerciales y comunitarios que garantice el mantenimiento permanente de los escenarios.

0% 10%20%30%40%50%

50%

19%

12%

Infraestructura: Mantenimiento

LAS APUESTAS AL 2022

Debe existir una oferta diversa, incluyente y gratuita a los escenarios y los servicios para

todos los grupos poblacionales

Garantizar la seguridad en los escenarios deportivos

Los escenarios deben ser accesibles para la población con discapacidad

Los escenarios públicos para el deporte y la recreación deben contar con instructores

capacitados

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

27%

17%

17%

10%

Infraestructura: Acceso y Utilización

LAS APUESTAS AL 2022

Adecuar los escenarios existentes para las diferentes disciplinas deportivas y recreativas de tal forma que se cumplan con las

necesidades de la comunidad

Los escenarios deben ser accesibles para las personas con discapacidad y adultos mayores

79%

21%

Infraestructura: Adecuación

Todos los necesarios que faciliten la práctica del deporte, la recreación y la actividad física que incluya la población de

adulto mayor, discapacidad, niños y mujeres

Aprovechar instalaciones existentes

0% 20% 40% 60% 80% 100%

95%

5%

Infraestructura: Nuevas construcciones

LAS APUESTAS AL 2022

Creación del sistema municipal del deporte, recreación y actividad física

Transformar la secretaría en un instituto descentralizado

Desconcentrar y descentralización administrativamente la secretaría den zonas y comunas

Buscar nuevas fuentes de recursos para la finaciación del deporte y la recreación en la ciudad

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

30.3%

21.2%

18.2%

12.1%

Secretaría de deporte

MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA

LAS APUESTAS AL 2022

Promover la organización deportiva barrial y comunal

Programas de captación de talentos

Reglamentar los escenarios deportivos

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

90%

5%

5%

Organizaciones en los barrios, las calles y las comunas

MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA

LAS APUESTAS AL 2022MÍNIMO VITAL PORCENTAJES

Mínimo de Oferta en Actividad Física 58%

Mínimo de Oferta en Recreación 52.4%

Mínimo de Oferta en Educación Física 44%

Mínimo de Oferta de Deporte Escolar 34%

Mínimo de Oferta en Deporte Comunitario 48%

Mínimo de Oferta en deporte de competición 50%

Adecuación y utilización infraestructura 27%

Mantenimiento 50%

Adecuación 79%

Construcción nuevos 95%

Organización Secretaria 30%

Organización Comunitaria 90%

TENDENCIAS

EL PLAN DECENAL PARA CALI

1. Documento pedagógico para delimitar el alcance de las políticas

2. Forma y contenido responden a exigencias legales

3. Contextualización de las políticas de la ciudad a nivel departamental y nacional

4. Subordinación a:la certificación municipallas políticas departamentalesPlan Decenal Nacional

EL PLAN DECENAL PARA CALI

ENFOQUE ESTRATÉGICO

LINEAS DE POLÍTICA

METAS AL 2022 OBJETIVOS

PROYECTOS IMPLEMENTACION

FNANCIACIÓN

ESTRUCTURA

EL PLAN DECENAL PARA CALI

ENFOQUE ESTRATEGICO

OPORTUNIDADES DE ACCESO INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIÓN

INSTITUCIONAL

2 METAS 4 METAS 3 METAS

25 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ENFOQUE ESTRATÉGICO

CALI CIUDAD

DEPORTIVA

INCLUSIÓN SOCIAL

HÁBITOS Y ESTILOS DE

VIDA SALUDABLE

POLÍTICAS METAS

1Institucionalizar una oferta que garantice oportunidades de Acceso a la practica, disfrute del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física

1. Lograr el reconocimiento de Cali como ciudad deportiva del país mediante la promoción deportiva y la organización de eventos nacionales e internacionales.

2. Aumentar la cobertura de la oferta institucional de programas de actividad física, recreación, educación física, deporte estudiantil y social comunitario

2Mejorar los espacios y la infraestructura del deporte y la recreación en la ciudad y promover la construcción de los nuevos equipamientos del deporte y la recreación.

3. Crear el subsistema municipal de parques y escenarios deportivos para contribuir a la calidad de vida urbana de los caleños.

4. Adoptar estrategias para que los espacios de recreación y deporte cumplan con las normas de accesibilidad.

5. Promover la utilización de los espacios y la infraestructura estableciendo mecanismos de administración, adecuación y mantenimiento.

6. Construir los escenarios e instalaciones deportivas y recreativas de acuerdo con las necesidades del sector y las orientaciones del POT.

3Fortalecer las capacidades de gestión, organización y financiación de los organismos del sistema municipal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física.

7. Reorganizar el sector transformando y fortaleciendo la SDR como instituto descentralizado con autonomía administrativa y presupuestal

8. Adoptar una estrategia de seguimiento y evaluación al proceso de certificación municipal.

9. Aumentar las fuentes de recursos para lograr una sostenibilidad financiera del ente rector a nivel municipal.

ALCANCES DEL PLAN AL 2022

LAS APUESTAS AL 2022

LAS APUESTAS AL 2022

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DECENAL

ESTR

ATEG

IAS

Participación y Organización Comunitaria

Promoción

Capacitación y Formación

Financiación

Alianzas Interinstitucionales

PARTE ESTRATEGICA INCLUSION INTERSECTORIAL

VISION SECTORIAL

¿Como puede aportar el deporte y la recreación en el enfoque del plan de desarrollo?

¿Que líneas de acción se pueden incluir en salud, educación, ordenamiento urbano, vivienda, política de infancia, ODM

¿Cual es el impacto social que se aspira lograr con el deporte y la recreación para contribuir a las metas sociales del plan de desarrollo?

Análisis derivado del programa de gobierno y de los ejercicios de planeación previos

Complementariedad a las metas sectoriales del gobierno nacional

Adecuar a lineamientos del plan nacional de desarrollo

Deporte para la Inclusión Social

Deporte para la Inclusión Social

Deporte para la Inclusión Social

FUENTES DE FINANCIACIÓN

NACION DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS

Recursos propios

Recursos propios

Recursos propios

Recursos del plan municipal de desarrollo

Recursos del plan nacional de desarrollo

nnn1

Plan de desarrollo departamental

Recursos del Sistema General de Participaciones 8% de los recursos de

propósito General

75% de los 4 puntos del IVA a la telefonía

móvil celular. Estatuto tributario. Parágrafo 2º articulo 468-3 ley 788 de 2002 reforma

tributaria.

El 25 % de los 4 puntos del IVA a la telefonía móvil celular restante será girado al Distrito Capital y a los departamentos. Ley 1111 del

2006.

Recursos provenientes de los Planes de Ordenamiento Territorial (Predial,

actualización catastral, valorización, plusvalías)

Gestión de Recursos

Impuesto a los cigarrillos

Impuesto a los cigarrillos

Recursos de Cooperación Recursos de Cofinanciación

Venta de servicios Recursos de Cooperación Gestión de recursos Recursos Intersectoriales Recursos intersectoriales Estimula a las regalías Estimulo a las regalías Estampilla prodeporte Fondo social de infraestructura deportiva y

recreativa

Venta de servicios

RECURSOS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE EN COLOMBIA

FUENTES DE FINANCIACIÓN

RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el CONPES. Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.

REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica deportiva y de actividad física.

ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas para que destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos Concejos Municipales. Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.

COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de proyectos relacionados con el deporte.

COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental para proyectos relacionados con el deporte.

RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos relacionados con el deporte.

RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de proyectos del sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y Compensaciones.Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural.

Fuentes territoriales condicionadas al a gestión

FUENTES DE FINANCIACIÓN

REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica deportiva y de actividad física.

REVISION POT

ACTUALIZACION CATASTRAL

PREDIAL VALORIZACION

PLUSVALIAS

Fuente de recursos para infraestructura

Fuentes municipales condicionadas al a gestión

FUENTES DE FINANCIACIÓN

FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION

REFORMA TRIBUTARIA TERRITORIAL

PROMOCION Y PREVENCION

OPORTUNIDADES Y GENERACION DE INGRESOS

PROYECTOS PRODUCTIVOS

FUENTES DE FINANCIACIÓN

roberto@ortegon.com

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