POA 2011 Proyecto Subcuenca Gil González

POA TÉCNICO 2011

Proyecto: Fortalecimiento de los Gobiernos Locales

de Belén, Potosí y Buenos Aires, para la Gestión

Integral de los Recursos Hídricos de la Subcuenca Gil

González del Lago Cocibolca.

Proyecto: Fortalecimiento de los gobiernos locales de Belén, Potosí y Buenos Aires para la gestión integral de recursos

Hídricos de la Subcuenca Gil González del Lago Cocibolca

1 Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible Con el apoyo financiero Residencial Las Colinas, Embajada de Cuba 200 mts. Este Casa No. 50 de la Unión Europea. Teléfono 2276-2556 / Telefax 2276-2554. Email [email protected]

PLAN DE ACCIÓN: POA 2011 ACCIONES SUBCUENCA GIL GONZÁLEZ

FEBRERO 2011 – ENERO 2012

I. GENERALES DE LA ACCIÓN

1.1 Beneficiario de la Subvención: Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible, FUNDENIC SOS. 1.2 Persona de Contacto: Rosario del Socorro Sáenz Ruíz, Vice-Presidenta de FUNDENIC SOS.

Correo Electrónico: [email protected]. 1.3 Título de la Acción: Fortalecimiento a los gobiernos locales de Belén, Potosí y Buenos Aires para la gestión integral de los recursos hídricos de la Subcuenca Gil González del lago Cocibolca. 1.4 Número de Contrato: DCI-NSAPVD/2009/224-051 1.5 Fecha Inicio y Fecha Final del periodo pertinente al POA 2011: 01 Febrero 2011 al 31 de Enero 2012 1.6 País objeto de la subvención: Nicaragua. 1.7 Emplazamiento de la Acción: País: Nicaragua; Departamento: Rivas; Municipios: Belén, Potosí y Buenos Aires; Subcuenca: Gil González. Extensión de la subcuenca: 32,802.172 hectáreas (POF RIVAS 2010); integrada por cinco (5) microcuencas vinculadas a los siguientes cuerpos de agua: lagunas “Marañon”, “El Tigre”, “Ñocarime” ríos “Las Lajas” y “Gil González”, entre otros tributarios, embalses y humedales costeros. La Subcuenca Gil González drena sus aguas hacia el lago Cocibolca y forma parte del Corredor Biológico del Bosque Seco del Pacífico Sur de Nicaragua.

mailto:[email protected]#_blank




1.8 Importe Financiero para Ejecución del POA 2011: para este periodo se prevé ejecutar € 122,000.00 (ciento veintiséis mil euros) para cubrir las actividades programadas en el plan, de los cuales € 110,000, corresponden al 2do importe de pago de prefinanciación que realiza la Unión Europea en el marco del Contrato de Subvención DCI-NSAPVD/2009/224-051. Véase Tabla 1.

Tabla 1: Presupuesto Disponible para Ejecución del POA 2011

Coste total elegible de la

acción (A)

Importe solicitado a la

Administración contratante (B)

% del coste total elegible de la acción

(B/Ax100)

Importe del 2do pago de

prefinanciación POA 2011 (C)

Contribuciones Financieras al

Proyecto POA 2011 (D)

Presupuesto Disponible Proyectado POA 2011

(C+D)

EUR 330,000.00

EUR 297,000.00

% 90

EUR 110,000.00

EUR 12,000.00

EUR 122,000.00

1.9 Grupos Destinatarios del POA 2011:

Tabla 2: Grupos Destinatarios (M: Mujeres; H: Hombres)

Grupos (por municipios)

Numero por Sexo Características de Participación

Total M H

(3) Concejos Municipales

12 6 6

Se incide en su involucramiento en el proyecto mediante presentaciones de avances periódicas y sesiones de trabajo conjuntas para el cumplimiento de los alcances esperados. Deberá procurarse el aval de los Concejales de los resultados previstos.

Alcaldes Municipales

3 - 3

Se promoverán espacios de concertación y coordinación intermunicipal, liderados por los tres Alcaldes, para la transferencia de capacidades de gestión a los demás actores del territorio.

(3) Unidades de Gestión Ambiental-

6 1 5 Son los responsables directos de lograr las metas y objetivos propuestas en el marco del proyecto.

(3) Unidades de Planificación Municipales

7 3 4

Se fortalecerán los espacios de coordinación entre las áreas técnicas de la municipalidad y se transferirá capacidades de gestión de proyectos.

Productores(as) 90 18 72

Conformarán el grupo meta principal de las sesiones de capacitación, asistencia técnica e inversiones para el manejo integral de fincas y se incidirá en el involucramiento efectivo de la gestión territorial con enfoque de cuencas y género.

Actores Locales y Nacionales

18 7 11

Comité de Subcuenca -Río Gil González-, AMUR, MARENA, INAFOR, ANA, CATIE, CASUR, CAPS, Fundación Ñocarime, FUNDEMUR, La Rivensidad, CANTERA, Fundación Uno, PSA-H, líderes. Con los que se coordinan equipos de trabajo para complementar y potenciar los resultados en la gestión territorial con enfoque de cuenca.

ONG (Fundenic). Personal contratado.

5 3 2 Contrataciones de expertos que acompañaran las distintas etapas de trabajo para garantizar la efectividad técnica y operativa de los productos y resultados esperados en esta iniciativa.

TOTAL PERSONAS

141 38 103 El balance de género indicado corresponde a dinámicas establecidas en los territorios. El proyecto hace énfasis en resaltar esta condición y realiza ajustes según contexto para incidir en el uso del enfoque de género (sexo, edad-generación) en los distintos grupos destinatarios.

TOTAL PORCENTAJE

100% 27% 73%




II. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN -FEBRERO 2011 a ENERO 2012-

2.1 Alcances Específicos del Documento POA 2011: los alcances de las acciones incluidas en el POA 2011, se orientan al cumplimiento del Objetivo Específico 1: Mejorar la capacidad de gestión integral de los recursos hídricos en los municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires; y del Objetivo Específico 2: Mejorar la participación e integración de la población comunitaria en acciones de gestión integral de los recursos hídricos.

Durante el periodo Febrero 2011 – Enero 2012 se continuará fortaleciendo las capacidades de planificación y gestión transferidas a las Unidades de Gestión Ambiental (UGA’s) y promoviendo la apropiación de herramientas e instrumentos técnicos-financieros relacionados al ordenamiento y desarrollo territorial con enfoque de cuencas por parte de autoridades municipales y de actores con influencia en la Subcuenca Gil González. Se acompañará el proceso de empoderamiento de los miembros -actores locales- que integran y lideran el Comité de Subcuenca -Gil González- hasta alcanzar su operatividad efectiva, en el marco de la Ley General de Aguas Nacionales -Ley 620-. Se concretará el proceso de elaboración y aprobación del Plan de Gestión Integral de Cuenca basado en los resultados obtenidos del Plan de Monitoreo Hídrico del Río Gil González. Se incidirá en el fortalecimiento de los CAPS -Comités de Agua Potable y Saneamiento- y se promoverán espacios para el intercambio de experiencias entre actores que inciden en la gestión de cuencas y productores con prácticas de manejo integral de fincas.

Al final de este periodo habrán sido identificados 90 productores para ser integrados en sesiones de capacitación y asistencia técnica; se espera contar con al menos el 50% (15/30) de los planes de manejo de fincas con enfoque de cuencas y haber establecido un mecanismo de inversión -en el marco del proyecto- que complemente acciones de conservación y protección de la subcuenca.

Se continuará con la ejecución del Plan de Comunicación y Divulgación correspondiente al segundo año del proyecto y se concretará la base metodológica de la sistematización de la experiencia en la gestión integral hídrica del territorio.

2.2 Consideraciones Generales de Intervención: el contexto socio-político previsto para este año, vinculado a la Campaña Electoral 2011 para la Presidencia, genera un dinamismo “distintivo” en los actores involucrados en la gestión territorial. Por tal razón, se deberán realizar esfuerzos para anticipar “eventos y actividades de campaña” programadas -o no- que repercutan en la ejecución efectiva del proyecto, ejemplo: i) convocatoria a sesiones de trabajo con representantes de las autoridades municipales, instituciones gubernamentales y líderes comunitarios; ii) consecución de recursos complementarios para la implementación de las acciones incluidas en el POA 2011.

Otro elemento a considerar es el inicio del “Programa de Gobernabilidad Local en la Cuenca del Lago Cocibolca” que se ejecuta en el marco de la cooperación de la Unión Europea con Nicaragua y se implementa en conjunto con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales -MARENA- y la Asociación de Municipios de Rivas -AMUR-. Las acciones del programa se orientan específicamente a los Departamentos de Rivas y Río San Juan y define las estrategias de intervención siguientes: i) Apoyo a iniciativas locales sostenibles; ii) Fortalecimiento de la gestión ambiental municipal, iii) Coordinación interinstitucional y apoyo a la desconcentración. En este sentido, el equipo técnico del Proyecto GIRH-ScGG deberá realizar esfuerzos por articular acciones con los responsables de la ejecución del Programa de Gobernabilidad, para potencializar los resultados esperados y complementar los recursos destinados a la gestión de la subcuenca.




2.3. Actividades Generales de Organización y Preparación: la unidad coordinadora compuesta por: FUNDENIC SOS -Coordinador y Administrador del Proyecto-, los tres responsables de las UGA’s -designados por el municipio- y el Director Técnico de AMUR, en conjunto serán responsables de la planificación, ejecución y seguimiento de todas las actividades programadas en el marco de la propuesta. Se dará seguimiento a los compromisos asumidos en el marco de los convenios firmados con las autoridades municipales; así como el apoyo técnico y de coordinación para el cumplimiento de los resultados-productos indicados en las contrataciones de expertos en gestión hídrica y territorial -CIRA y el Ing. Norvin Sepúlveda-. Las contrataciones relacionadas a la factibilidad de un mecanismo financiero para la conservación de la subcuenca y para apoyar la implementación de planes de manejo a nivel de finca, se realizarán bajo las modalidades anteriores de “procedimiento negociado bajo una única oferta” indicadas en el Anexo IV del Contrato de Subvención DCI-NSAPVD/2009/224-051.

2.4 Resultados Esperados POA 2011: se procura que al segundo año de ejecución de la Acción se logre lo siguiente:

En relación al Resultado 1: i) las municipalidades cuentan con computadoras, impresoras, medios de transporte -motocicletas-, materiales de oficina, y con el apoyo de personal técnico bajo la responsabilidad coordinada de las Unidades de Gestión Ambiental; ii) al menos 60% de los miembros de los Concejos Municipales y el 100% de las Unidades Municipales de Gestión Ambiental participan activamente en la ejecución del proyecto; iii) los actores locales cuentan con un Plan de Gestión Integral de la Subcuenca, avalado por el Comité de Subcuenca del Río Gil González y basado en los resultados del Plan de Monitoreo Hídrico; iv) se ha aprobado al menos dos ordenanzas intermunicipales orientada a la protección de los recursos naturales con énfasis en el recurso hídrico y en el uso de los suelos.

En relación al Resultado 2: i) los miembros del Comité de Subcuenca operativizan el funcionamiento de esta instancia intermunicipal, habiéndose apropiado del Reglamento de Funcionamiento y basado en instrumentos de planificación territorial reconocidos por el mismo Comité; ii) Han sido legalizados al menos tres CAPS y/o Comités de Microcuencas en base a la Ley No. 620 y Ley No. 722 e integrada por al menos dos representantes comarcales por municipio reconocidos por el Comité de Subcuenca del Río Gil González; iii) tanto los CAPS como líderes comunitarios conocen las generalidades de la Ley General de Aguas Nacionales -Ley No. 620- y participan en sesiones de trabajo del Comité de Subcuenca Gil González; iv) Miembros de CAPS y UGA’s participan en intercambio de experiencia en temas de gestión hídrica con representantes de organizaciones e instituciones de otra subcuenca, posiblemente: Proyecto FOOCUENCAS-CATIE o Reserva Natural Cerro Musún -Alcaldía Río Blanco-.

En relación al Resultado 3: i) han sido capacitados noventa (90) productores en manejo de sistemas agroforestales vinculados a la conservación del recurso hídrico; ii) al menos quince (15) productores cuentan con Planes de Manejo de sus fincas; iii) se cuenta con un mecanismo financiero de conservación y gestión hídrica, administrado por actores locales y que establece las bases para realizar inversiones en fincas bajo modelos demostrativos-experimentales basados en instrumentos de planificación territorial.




ACTIVIDADES SEGÚN RESULTADOS ESPERADOS DEL POA 2011

Del Resultado 1:

A1.1 Fortalecimiento de las UGA’s municipales para la gestión y manejo de los recursos hídricos, actividad de seguimiento y apoyo técnico conjunto -personal de las UGA’s y coordinador del proyecto- para garantizar la operatividad del trabajo en los municipios. Se brindará acompañamiento y asesoría permanente en las gestiones territoriales -y organizativas- definidas en los Planes Operativos Anuales de los Municipios: formulación y presentación de (3) perfiles de proyectos ante el Programa de Gobernabilidad Local del Lago Cocibolca financiado por la Unión Europea, levantamiento de información de campo, reuniones y sesiones de trabajo con actores locales, coordinación entre áreas técnicas a nivel municipal e intermunicipal, inspecciones ambientales, campañas de educación ambiental dirigidas a (2) institutos y (8) escuelas, elaboración de ordenanzas, estudios técnicos bases -diagnósticos rápidos ecológicos, sociales, económicos y cartográficos-, asistencia técnica a productores, diseños y actualización de bases de datos. Se continuará con la transferencia de tecnología-metodología a través de sesiones sistemáticas de capacitación e intercambio entre miembros del personal de las municipalidades y el coordinador del proyecto; se destinarán recursos tales como: papelería, materiales de oficina, combustible y se realizará el mantenimiento de equipos informáticos y motocicletas. A1.2 Implementación del Sistema de Monitoreo de recursos hídricos, actividad liderada por el CIRA-UNAN y realizada en conjunto con las UGA’s. Se estará ejecutando la segunda etapa de monitoreo -época seca: de Febrero a Abril 2011-, que incluirá la colecta de muestras de agua y sedimentos, realización de pruebas de infiltración con técnica de anillos dobles, levantamiento geológico de fallamiento y levantamiento hidrogeológico -pozos, norias, canales-. Se procederá al análisis de laboratorio y al procesamiento de la información que deberá generar los resultados-productos correspondientes al Plan de Monitoreo para su uso efectivo a partir del tercer trimestre del año 2011; los productos serán incluidos en un documento-informe con el siguiente contenido:

a. Análisis físico-químico, biológico, bacteriológico, contaminantes orgánicos y nutrientes en muestras de

agua subterránea, superficial y sedimentos. b. Mapas con Identificación de zonas de calidad. c. Caracterización de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas de la Subcuenca del Río Gil

González. d. Base de datos hidrogeológicos: inventario de pozos y otros objetos georeferenciados, registros de

niveles de agua subterránea, registros de caudales de los principales ríos, mapa hidrogeológico, entre otra información relevante.

e. Balance hídrico y pruebas de infiltración en suelos. f. Plan de monitoreo sobre la calidad de las aguas subterráneas y superficiales en la subcuenca. g. Variables de calidad identificadas para evaluación sistemática por parte de los técnicos de las Unidades

de Gestión Ambiental Municipal. h. Presentación de los resultados de calidad de la Subcuenca del Río Gil González a los diferentes

actores sociales en el territorio.

A1.3 Elaboración del Plan de Gestión Integral de la Subcuenca Gil González, actividad guiada por el Ing. Norvin Sepúlveda -experto contratado- y acompañada por los técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental; se realizará coordinaciones con el CIRA-UNAN, AMUR, MARENA, ANA y otros actores locales. Consiste en el impulso de un proceso de validación -participativa a través de reuniones y sesiones de trabajo- de un estudio aplicado de gestión territorial que deberá finalizarse en Septiembre del 2011, bajo los enfoques de: manejo integral de recursos hídricos, conectividad ecosistémica, concertación-articulación interinstitucional y entre




actores, género y gestión del conocimiento. El trabajo deberá basarse en las directrices definidas en otros instrumentos a saber, Planes Ambientales Municipales; Planes de Ordenamiento y Desarrollo Departamental; Planes de Inversión y Plan de Monitoreo Hídrico del Río Gil González.

Deberá generarse un documento técnico, instrumento rector de planificación en la Subcuenca. En ese sentido, se indican los pasos-fases que guiarán el proceso de elaboración del Plan de Gestión Integral de la Subcuenca Gil González -PGIRH SGG-, y que pueden visibilizarse también como los siguientes productos:

Primera Fase -a Diciembre del 2010-: Sistematización de información, mapas temáticos elaborados y análisis de actores y agentes de desarrollo según ubicación, actividad y formas organizativas.

Segunda Fase -a Abril del 2011-: Análisis de factores de sostenibilidad y amenazas, incluyendo verificación de caracterización socioeconómica.

Tercera Fase -a Julio 2011-: i) Modelo conceptual y presentación y validación de las posibles áreas de concentración estratégica para cada zona de la subcuenca; ii) Lista de prioridades de inversión, manejo y política -producción, protección- según áreas estratégicas por zona de la subcuenca; iii) Plan de gestión preliminar conteniendo zonificación y análisis por zona de las características biofísicas -relieve, uso actual y potencial del suelo, tipo de suelos, ecosistemas y cobertura vegetal- y socioeconómicas.

Cuarta-Última Fase -a Septiembre del 2011-: Plan de Gestión e indicadores línea de base y plan de monitoreo.

El documento final -los alcances y la metodología empleada- obtenido en el marco del proyecto, será considerado como insumo para la generación de un modelo o guía técnica nacional oficializada por la Autoridad Nacional del Agua -ANA-, que pretende homologar las distintas iniciativas que se impulsan entorno a las veintiún (21) cuencas hidrográficas del país. Para lo cual, se han programado sesiones de trabajo y seguimiento con el Director General del ANA -MSc. Felipe González- y un especialista delegado por esa institución.

A1.4 Creación de Ordenanzas Municipales, consiste en asesorías técnicas-legales orientadas a la formulación, revisión y publicación de normas municipales orientadas a la gestión integral de la subcuenca Gil González y otras iniciativas mediante la realización de talleres y reuniones con las Comisiones Ambientales Municipales, los Consejos Municipales y los técnicos de las Unidades de Gestión Ambiental. Se trabajaran propuestas para la oficialización del Plan de Gestión; la reglamentación del Comité de Subcuenca y la legalización Municipal de los CAPS. Del Resultado 2:

A2.1 Consolidación del Comité de Subcuenca -Río Gil González-, dando seguimiento a la instancia intermunicipal conformada el año anterior y reconocida por la Autoridad Nacional del Agua -ANA-. Se realizarán talleres de capacitación, orientados a los miembros de esta instancia, en temas de gestión integral de recursos hídricos, Ley General de Aguas Nacionales, sesiones de trabajo y acompañamiento técnico para el cumplimiento de las funciones descritas en el Reglamento del Comité y en la elaboración e implementación del Plan Operativo Anual correspondiente al año 2011.

Las UGA’s y el Coordinador del proyecto liderarán una “etapa de transición” en la que deberán transferir capacidades de convocatoria, organización, elaboración de memorias, planificación, discusión, gestión, comunicación y divulgación, a los miembros de la Directiva del Comité y a los demás actores involucrados en los procesos participativos de toma de decisiones respecto al territorio. Se deberán realizar esfuerzos para




posicionar al Comité como una instancia modelo a nivel de otras cuencas, promoviendo a su vez espacios de intercambio con experiencias similares.

Legalización de CAPS y/o Comités de Microcuencas en el territorio, identificando y analizando proyectos ó grupos comunitarios relacionados al aprovechamiento y uso del agua en sitios priorizados en las acciones de monitoreo y gestión de la subcuenca. Se realizaran coordinaciones con la Red Nicaragüense de CAPS para capacitar a líderes comunitarios y a las Unidades de Gestión Municipal en la aplicación de mecanismos e instrumentos técnicos-financieros basados en la Ley Especial de Comités de Agua Potable y Saneamiento -Ley No. 722-.

Esta actividad constituye un esfuerzo exploratorio de inclusión de la sociedad civil -organizada- en procesos participativos de gestión de cuencas, preliminarmente se deberá priorizar las siguientes iniciativas: CAPS - Santo Domingo, CAPS - Ochomogo, CAPS - Pica Pica, CAPS – Buenos Aires, CAPS - Menco. Las UGAs deberán incidir en estas instancias para que funcionen como garantes directos de las acciones de conservación y protección de los recursos hídricos a nivel comarcal, bajo la dirección del Comité de Subcuenca del Gil González. Se deberán efectuar visitas de campo, reuniones, talleres e intercambio de experiencias con líderes comunitarios y responsables de proyectos como medios necesarios para cumplir con las metas relacionadas a esta actividad. A2.2 Intercambio de Experiencias entre Proyectos Similares: las unidades técnicas y de planificación, los Alcaldes Municipales, productores y líderes comunitarios, participaran en (2) intercambios de experiencias con proyectos vinculados a la gestión territorial bajo el enfoque de cuencas. Se coordinaran las visitas con el Proyecto FOCUENCAS, para tratar temas de gestión del agua y el involucramiento de actores locales en acciones de conservación; y con la Municipalidad de Río Blanco para experiencias de manejo integral de recursos naturales, producción de agua, y manejo de desechos sólidos.

Del Resultado 3:

3.1 Capacitación a noventa (90) productores, en manejo de sistemas agroforestales, silvopastoriles, técnicas de riego y manejo de cuencas. Se realizará la selección de productores dedicados al cultivo de plátano, caña, apicultura, granos básicos y prácticas pecuarias, en función de la concentración productiva según zonas priorizadas en la subcuenca -parte alta, media y baja-. Se realizarán coordinaciones con MARENA, MAGFOR, INTA, UNAG, APLARI para aplicar las guías metodológicas de capacitación oficiales y complementar esfuerzos para la facilitación de los talleres. Las UGA’s y el Coordinador del proyecto prepararán el material didáctico y serán los responsables directos de impartir los talleres, considerando sus capacidades técnicas en el campo de la agronomía y ecología, ajustando la temática a los intereses expresados por los productores. Se prevé la realización de al menos nueve (9) talleres directamente en las comunidades, participando un promedio de diez (10) productores por actividad.

Esta actividad deberá servir de complemento a las acciones impulsadas en el marco del Proyecto de Pagos por Servicios Ambientales en la parte alta del río Gil González; no obstante se procurará ampliar las metas propuestas a otras zonas de prioridad en la Subcuenca Gil González.

3.2 Elaboración de quince (15) Planes de Manejo de Fincas, se contratará a un experto que transfiera capacidades y brinde asesoría técnica a las UGA’s en la definición de criterios de priorización y selección de unidades productivas con fines de manejo. Como responsable -el experto contratado- del levantamiento de información, evaluación, redacción y distribución final de los documentos, deberá promover y facilitar sesiones de trabajo -con los productores(as) y técnicos de las UGA’s- para la socialización de resultados y metodologías aplicadas. El consultor deberá articular esfuerzos con el equipo del proyecto, AMUR, MARENA e INAFOR para




la selección y aplicación de la metodología a desarrollar y considerar los elementos expuestos en el Plan de Gestión Integral -PGIRH ScGG- y el Plan de Monitoreo de la Subcuenca Gil González. La contratación del experto se realizará durante el tercer trimestre (Julio-Septiembre) del año 2011, periodo en que se prevé un avance significativo en la obtención de resultados del Plan de Gestión Integral de la Subcuenca Gil González y que servirán de insumo en la lógica de intervención a nivel de fincas. Con fines de brindar una “referencia inicial” en la elaboración de los planes, se indican algunas consideraciones a tomar en cuenta:

a. Retomar la experiencia -lecciones, acciones, metodologías, coordinaciones- en planes de manejo e

inversiones en fincas desarrolladas por el proyecto de Pago por Servicios Ambientales (PSA) del río Gil González, ejecutado por Alcaldía de Belén y la Cooperación Alemana GIZ (antes GTZ/DED).

b. Las acciones y/o las inversiones definidas en los planes, deben ser congruentes con las capacidades de los productores para ser implementadas a plazos -corto y mediano- durante un periodo de 10 años, definiendo concretamente las fuentes -viables- de recursos requeridos y procurando articularlas a los esfuerzos propios, de las Autoridades Municipales y otras iniciativas previstas en los territorios.

c. Garantizar el desarrollo de metodologías de apropiación y empoderamiento -dirigida a los productores y técnicos de las UGA’s- de los planes de manejo procurando la aplicación de enfoques sistémicos relacionados a negocio, inversión, género y conservación hídrica y forestal.

d. Identificar fincas aptas para el desarrollo y consolidación de modelos demostrativos-experimentales de manejo en base a planes de fincas y al uso de tecnologías “innovadoras” y “auxiliares” para la gestión hídrica según contexto local y capacidad de la unidad productiva.

3.3 Estudio de Factibilidad Económica, Social y Ecológica para la Implementación de un Mecanismo Financiero de Conservación de la Subcuenca, Se prevé que durante el segundo semestre del año 2011, se disponga de elementos preliminares suficientes para la determinación e implementación de un mecanismo financiero orientado a la gestión integral de los recursos hídricos del territorio; en este sentido se contratará a un experto responsable de realizar un estudio de factibilidad económica, ambiental y social, que determine -vía

procesos participativos y análisis técnico- la viabilidad del mecanismo financiero ajustado a las condiciones locales, considerando entre otros elementos: i) al Comité Intermunicipal de Subcuenca Gil González y ii) la experiencia de Pagos por Servicios Ambiental desarrollada en la parte alta del río Gil González.

Los elementos definidos por el “Estudio de Factibilidad”, deberán servir como base para la ejecución de inversiones en fincas bajo modelos demostrativos-experimentales programadas para el tercer año del proyecto. Por lo tanto, el Estudio debe determinar las directrices y procedimientos necesarios que orienten la asignación inicial -entre el 20% y 30%- de los recursos disponibles asociados a las inversiones en fincas, con el objeto de iniciar un proceso de validación y operatividad del mecanismo financiero administrado por instancias locales de carácter público cuyo objeto principal sea la asignación del uso transectorial del agua y la conservación del recurso hídrico en términos de calidad y disponibilidad.

Actividades necesarias para la gerencia, administración y visibilización del Proyecto.

a. Ejecución del Plan de Comunicación y Visibilización, incluye la realización de afiches, banner, rótulos,

plegables, artículos en los periódicos, programas televisivos, eventos. -véase en el Cronograma del Plan de Acción: Actividad 5. Implementación del Plan de Comunicación y Visibilidad del Proyecto-.

b. Auditoría y evaluación del proyecto. Se contratará al gabinete de auditores Hernández González y Asociados para realizar las verificaciones financieras-contables indicadas en el artículo 15.6 del anexo II




del Contrato de Subvención DCI-NSAPVD/2009/224-051.

c. Coordinación y Administración del Proyecto. Se realizarán reuniones periódicas entre la Dirección de FUNDENIC, el Coordinador y los Técnicos contratados en el marco del proyecto, a fin de garantizar el cumplimiento efectivo de las actividades indicadas en este documento.

Procedimientos de seguimiento y evaluación interna y/o externa: las evaluaciones de las actividades del proyecto, se realizarán bajo un sistema de seguimiento sistemático, en el cual los resultados son comprobados mediante visitas de campo, reuniones y evaluaciones técnicas que permitan medir el grado de cumplimiento que han asumido los participantes con el proyecto.

Se realizaran evaluaciones técnicas trimestrales e informes financieros semestrales, por la unidad coordinadora del proyecto, de las actividades que se ejecuten basadas en el POA 2011. Las Alcaldías Municipales de Belén, Potosí y Buenos Aires, son responsables de velar por el funcionamiento y plan de trabajo de las Unidades de Gestión Ambiental, el funcionamiento del comité intermunicipal del cuenca. Asegura el correcto uso de los equipos y materiales que se suministren en el proyecto. Participa en la selección de los consultores contratados para los diferentes estudios contemplados en el proyecto y mantiene una permanente comunicación con el equipo de coordinación.

La estructura y el equipo de la organización, propuesto para la ejecución de la acción -véase Gráfico 1-

Coordinador del Proyecto, es responsable de dar seguimiento y coordinar las acciones del proyecto, se involucra directamente en el seguimiento y formulación de ordenanzas relacionadas a la gestión de la subcuenca, da seguimiento a las consultorías que se ejecutan en el marco del proyecto, es el responsable de los informes técnicos y apoya al administrador en la elaboración de los informes financieros. El Coordinador permanece en el territorio y actúa desde las oficinas municipales de gestión ambiental operando desde una municipalidad a otra en función de las tareas semanales planificadas. Tres Técnicos para UGA, corresponden a los contratados en el marco del proyecto y permanecen en las Alcaldías Municipales correspondientes. Son responsables del seguimiento en la ejecución del proyecto y la asistencia técnica a los productores y beneficiarios. Las acciones que realizan son coordinadas por el Responsable/Director de cada una de las Unidades de Gestión Ambiental quienes a su vez articulan esfuerzos con el Coordinador del Proyecto para operativizar los POA´s Municipales y el POA del Proyecto. Administrador y contador, velan por la eficiente y correcta ejecución administrativa y financiera del proyecto y a su vez elaboraran los informes financieros del proyecto en conjunto con el coordinador del proyecto. Contrataciones puntuales, están en desarrollo las contrataciones del CIRA-UNAN -Plan de Monitoreo de los Recursos Hídricos- y del Ing. Norvin Sepúlveda -Plan de Gestión Integral de la Subcuenca Gil González. Para este año se prevé la contratación de dos expertos para el desarrollo de las actividades relacionadas a la elaboración de Planes de Manejo de Fincas y a la definición de un Mecanismo Financiero para la gestión y conservación de los recursos hídricos.




Gráfico 1: Estructura de intervención operativa en el territorio




III. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL POA 2011.

Plan de Acción -POA 2011- Año 2 Responsable de La Actividad/ Mecanismo de

Implementación Actividades según

Resultados Esperados Indicadores de Cumplimiento

Meta Semestre 1 Semestre 2

f m a m j j a s o n d e

Objetivo 1. Mejorar la capacidad de gestión integrada de los recursos hídricos en los municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires.

Resultado 1: Fortalecidas las capacidades de 3 concejos municipales, y 3 unidades municipales de gestión ambiental para formular/planificar e implementar ordenanzas y un plan de control y protección de los recursos naturales haciendo uso del enfoque de gestión integrada de recursos hídricos (GIRH) en la Subcuenca Gil González.

A1.1 Equipamiento de las Unidades Municipales de Gestión Ambiental para la gestión y manejo de los recursos hídricos.

1.1.1 Fortalecimiento de

las UGA’s municipales para la gestión y manejo de los recursos hídricos.

Actas de Entrega de Combustible. -1 acta mensual /UGA y por UCP-

48 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

FUNDENIC SOS. Se dotará de combustible mensual a cada Municipalidad y a la Unidad Coordinadora del proyecto -UCP-.

Actas de entrega y recepción de materiales y papelería para operativizar oficinas UGA´s.

3 ▀ ▀

Comité de Adquisiciones Administrativas. FUNDENIC SOS. Compra de materiales según lista de requerimientos.

Documentos de Perfiles de Proyectos presentados.

3 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UGA´s y Coordinador de

Proyecto. Perfiles presentados ante el Programa de Gobernabilidad Local del Lago Cocibolca financiado por la Unión Europea.

Memorias de Sesiones de Capacitación con Metodología Autodidacta.

6 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UGA´s y Coordinador de Proyecto. Temas: Manejo Integrado de Cuencas; Formulación de proyectos; Manejo de Áreas Protegidas; Educación Ambiental; Sistematización y Redacción de Informes.

Memoria de Talleres de Educación Ambiental.

16 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UGA´s y Coordinador de Proyecto. Campañas de Educación Ambiental a (2) Institutos y (8) escuelas. Se realizará coordinaciones con ALAS-Fondo Natura, para transferir capacidades pedagógicas a los técnicos, durante el mes de mayo.









1.1.1 […]

Coordinación con otros Proyectos y Actores.

Apuntes de Actividades de Apoyo a la Gestión Municipal.

12 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UGA´s y Coordinador de Proyecto. Articulación con otras actividades y/o Proyectos PSA-h; Proyecto Ochomogo; Proyecto Gobernabilidad del Lago Cocibolca; AMUR. UGA´s y Coordinador de Proyecto. Participación y apoyo a las municipalidades en inspecciones ambientales, forestales, elaboración e implementación de planes ambientales, forestales, de desarrollo, jornadas de reforestación, participación en talleres, sesiones municipales.

A1.2 Elaboración y ejecución del Plan de Monitoreo y Evaluación Ambiental de la Subcuenca Gil González.

1.2.1 Mediciones de

Caudal en Aguas Superficiales.

N° de mediciones realizadas (aforos).

Memoria de gira de campo.

8 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

CIRA, UGA´s, Coordinador Proyecto. (16) Giras de campo a los (8) sitios de monitoreo priorizados. Las giras se realizan durante 2 días continuos, durante la última semana de cada mes.

1.2.2 Colecta de

Muestras de agua y sedimentos en fuentes superficiales y subterráneas para la determinación de calidad del recurso hídrico.

N° de Muestras Colectadas en ríos y pozos.

Memoria de gira de campo.

14 ▀

CIRA, UGA´s, Coordinador Proyecto. 2 Giras de campo a los (8) sitios de monitoreo priorizados. 28 y 29 de abril 2011.

1.2.3 Levantamiento

geológico de fallamiento y Levantamiento hidrogeológico (pozos, manantiales, norias, canales, entre otros).

Memoria de Giras de campo realizadas

2 ▀

Investigador-Estudiante CIRA-UNAN y UGA´s. Se destinarán 4 días de la última semana de mayo para realizar las giras de campo.

1.2.4 Equipamiento a

Alcaldías para el monitoreo -tecnología artesanal de bajo costo-.

Actas de Entrega.

3 ▀ CIRA-UNAN. FUNDENIC SOS.









1.2.5 Socialización de

Informe Preliminar de Resultados del Monitoreo.

Memoria de sesión de presentación y documento de informe preliminar.

1 ▀

CIRA-UNAN. Resultados de análisis e interpretación del trabajo de monitoreo realizado a marzo 2011.

1.2.6 Presentación de

Informe Final de Resultados del Monitoreo.

Memoria de sesión de presentación y documento de informe final.

1 ▀

CIRA-UNAN. Los resultados, conclusiones y recomendaciones deberán ser presentados de forma que los actores puedan retomar y comprender las consideraciones y conclusiones expuestas para la gestión territorial.

1.3 Elaboración del Plan de Gestión Integral de la Subcuenca Gil González.

1.3.1 Análisis de

factores de sostenibilidad y amenazas, incluyendo verificación de caracterización socioeconómica.

Apuntes informativos de caracterización de la subcuenca según uso de suelo -guía MAGFOR-

1 ▀ ▀ ▀

Consultor PGIRH, UGA´s y Coordinador Proyecto. Visitas de Campo para georeferenciación, inventario y caracterización de pozos, norias-embalses, casas, cuerpos de agua, fincas. Uso práctico de GPS, Arcview.

Catalogo de (12) Mapas Biofísicos y Socioeconómicos.

1 ▀ ▀ ▀

Consultor PGIRH, UGA´s y Coordinador Proyecto. Mejoramiento de la información cartográfica. Validación, estandarización y verificación de la información primaria y secundaria obtenida.

Apuntes informativos de avance en la caracterización socioeconómica y ecológica de la subcuenca.

1 ▀

Consultor PGIRH, UGA´s y Coordinador Proyecto. Análisis e interpretación datos, se socializaran avances en sesión extraordinaria con el CIRA y actores locales.

1.3.2 Elaboración del

Plan de Gestión preliminar.

Memoria de sesiones-talleres para la definición de Matriz FODA según zonas priorizadas (microcuencas y municipios).

2 ▀ ▀

Consultor PGIRH, UGA’s y Coordinador Proyecto. Análisis de relación entre los factores que determinan sostenibilidad y aquellos que provocan vulnerabilidad, según la percepción de de actores locales convocados. Consultor PGIRH, UGA’s y Coordinador Proyecto.









Memoria de talleres para la definición del Modelo conceptual y presentación y validación de las posibles áreas de concentración estratégica de la subcuenca.

2 ▀ ▀

Consultor PGIRH, UGA’s y Coordinador Proyecto. Análisis de relación entre los factores que determinan sostenibilidad y aquellos que provocan vulnerabilidad.

Documento de Informe de Avance -Plan de Gestión Preliminar-.

1 ▀

Consultor y técnicos UGA’s. Elaboración de plan para presentar en taller participativo. Identificación de las condiciones biofísicas y socioeconómicas de cada una de las zonas. Mapa de cuenca zonificado.

1.3.3 Presentación del

Plan de Gestión final e indicadores, línea de base y plan de monitoreo.

Memorias talleres para definición de línea de base, plan de monitoreo e introducir mejoras al plan.

3 ▀ ▀

Consultor y técnicos UGA’s. Sesiones participativas para la identificación de indicadores de monitoreo a la implementación del plan y socialización del Plan de Gestión Preliminar.

Memoria de sesión de presentación y documento final del Plan de Gestión.

1 ▀

Consultor y UGA’s. Introducir mejoras en el plan de gestión. Elaboración preliminar de línea base y plan de monitoreo. Presentación de plan a comisión ambiental.

1.4. Creación de Ordenanzas Municipales Orientadas a la Oficialización del PGIRH y a la Definición de Normas de Uso-Protección de la Subcuenca.

1.4.1 Talleres y

reuniones con las Comisiones Ambientales y Consejos Municipales.

Propuestas de Ordenanzas PGIRH; CiM ScGG; CAPS.

Memoria de reuniones.

3 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

Equipo coordinador del proyecto, UGA´s y Concejos Municipales. Se trabajaran propuestas para la oficialización del Plan de Gestión; la reglamentación del Comité de Subcuenca y la legalización Municipal de los CAPS.









Objetivo 2. Mejorar la participación e integración de la población comunitaria en acciones de gestión integrada de recursos

hídricos.

Resultado 2: Fortalecidas instancias de participación de actores locales para la gestión integral de la Subcuenca.

2.1 Consolidación del Comité Intermunicipal de Subcuenca.

2.1.1 Talleres de

capacitación en la GIRH, Ley de Agua y su Reglamento, entre otros.

Memoria de talleres.

Imágenes digitales.

2 ▀ ▀

UCP y UGA’s. “Etapa de transición” en la que deberán transferir capacidades de convocatoria, organización, elaboración de memorias, planificación, discusión, gestión, comunicación y divulgación.

2.1.2 Reuniones

Ordinarias del Comité de Cuenca.

Memoria de reuniones.


6 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

Comité de Cuenca Intermunicipal. Elaboración e implementación de POA. Acompañamiento técnico para el cumplimiento de las funciones descritas en el Reglamento.

2.1.3 Diagnóstico y

Caracterización de los CAPS en la ScGG.

Documento Diagnostico.

1 ▀ ▀ ▀ Técnicos UGA’s. Coordinaciones con Red Nacional de CAPS. Esfuerzo exploratorio de inclusión se deberá priorizar las siguientes iniciativas CAPS: Sto. Domingo, Ochomogo, Pica Pica, Buenos Aires, Menco.

Acta de Certificación y Validación de los CAPS en la ScGG.

5 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

2.2 Intercambio de Experiencias Proyectos Similares.

2.2.1 Visita al Proyecto

FOCUENCAS.

Memoria del evento.


1 ▀ UCP, UGA’s, CATIE. Se realizará coordinaciones para definir agenda.

2.2.1 Visita a la

Municipalidad de Río Blanco: experiencia de manejo integral de recursos naturales, producción de agua, y desechos sólidos.

Memoria del evento.


1 ▀

UCP, UGA’s, garantizan la participación de comunitarios y coordinan acciones con la Unidad Técnica de la Alcaldía de Río Blanco.

Resultado 3: Productores aplican técnicas productivas y de conservación con enfoque hídricas en base a los planes de manejo en fincas.

3.1 Capacitación a 90 productores en manejo de técnicas de uso de suelo y SAF para la Conservación de la Subcuenca y sus Unidades Productivas.









3.1.1 Identificación y

selección de productores participantes.

Memorias de reuniones.

3 ▀ UCP, y UGA´s. Se priorizará a productores de plátano, caña, apicultura, granos básicos y ganadería. Reuniones para la selección de Productores –parámetros-, Se realizarán coordinaciones con MARENA, MAGFOR, INTA, UNAG, APLARI : Incluye Manuales, Guías Metodológicas de Talleres y asistencia técnica.

Base de productores seleccionados de acorde al PGIRH.

1 ▀

Plan de Capacitación.

1 ▀

3.1.2 Talleres de

capacitación a 90 productores en el MICH.

Memoria de talleres.

9 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UCP y UGA´s. directamente en las comunidades, participando un promedio de diez (10) productores por actividad.

3.2 Elaboración de planes de manejo de Fincas con enfoque de cuencas y cartografía básica.

3.2.1Contratación de

Consultor-Asesor para elaboración de Planes de Finca.

Contrato, TdR, Oferta Técnica-Económica.

1 ▀ ▀ ▀

UCP y Comité de Adquisiciones Operativas. Reuniones de validación de propuesta para elaboración de TdR y selección de Consultor. La actividad dará inicio con 15 planes en el 2011 y deberá finalizarse con 15 planes adicionales en el primer trimestre del 2012.

3.2.1 Identificación y

selección de productores participantes.

Base de productores seleccionados acorde al PGIRH

30 ▀ ▀ ▀

Asesor Técnico Contratado, UCP y UGA’s. Reuniones de coordinación para la selección de Productores –parámetros-, elaboración de Manuales, Guías Metodológicas de Talleres y asistencia técnica.

3.2.2 Elaboración de

Planes de Manejo de Fincas.

Documentos de Planes.

Memoria de sesiones-talleres y visitas de campo.

15 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

Asesor Técnico Contratado, UCP, y UGA´s. Deberán transferirse capacidades a los técnicos locales, en metodologías de elaboración de planes.









Productores beneficiarios, en base a planes de fincas elaborados.

Implementación.

▀ ▀ ▀ UCP y Técnicos UGA’s.

3.3 Estudio de Factibilidad Económica, Social y Ecológica para la Implementación de un Mecanismo Financiero de Conservación de la Subcuenca.

3.3.1 Contratación de

Consultor-Asesor para realización del Estudio de Factibilidad.

Contrato, TdR, Oferta Técnica-Económica.

1 ▀ ▀ ▀

UCP y Comité de Adquisiciones Operativas. Reuniones de validación de propuesta para elaboración de TdR y selección de Consultor.

3.3.2 Reuniones y

Entrevistas con Actores Locales y Proyectos Desarrollados.

Memoria de Reuniones y Entrevistas.

10 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

Asesor Técnico Contratado, UCP y UGA´s. Reuniones de recolección y validación de la información procesada e interpretada.

3.3.3 Elaboración del

Estudio de Factibilidad.

Documentos del Estudio.

Memoria de Evento Presentación.

1 ▀ ▀ ▀

Asesor Técnico Contratado, UCP, y UGA´s. Deberán transferirse capacidades básicas a los técnicos locales, en la generación de este tipo de estudios.

Actividades Necesarias para la Gerencia, Administración y Visibilización del Proyecto

4. Coordinación y Administración del Proyecto

4.1 Reuniones y

Sesiones de Planificación, Monitoreo y Seguimiento a las Actividades del Proyecto.

Memorias de reuniones-Sesiones.

30 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UCP y UGA´s. Se coordinan actividades con AMUR. Al menos (2) sesiones quincenales en los Municipios y (1) mensual en Oficinas de FUNDENIC SOS en Managua.

Informes Mensuales.

48 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

Coordinador y UGA´s.

Informe Semestral y Anual Consolidado.

2 ▀ ▀









5. Implementación del Plan de Comunicación y Visibilidad del Proyecto.

5.1 Visitas, Artículos de

Prensa y Radio Local.

Notas y/o Artículos Publicados.

4 ▀ ▀ ▀ ▀

UCP y UGA´s. Alianzas con agentes de prensa escrita, corresponsales locales, responsables de publicaciones en boletines. Nuevo Diario y La Prensa. Radio Rumbo – Rivas.

5.2 Boletines

Informativos.

Notas y/o Artículos Publicados.

5 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UCP y UGA´s. Informe de publicaciones enviadas a al menos (15) redes de correo electrónico y ejemplares impresos. (500) boletines 2-4 páginas impresas / publicación. Distribuidas entre estudiantes y profesores de escuelas

5.3. Espacios en página

web y redes sociales. Publicaciones

Realizadas. 48 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UCP y UGA´s. Se deberá publicar artículos, notas informativas, documentos técnicos autorizados por FUNDENIC y las Alcaldías, Mapas e Imágenes. Haciendo referencia al Proyecto y al apoyo recibido por la Unión Europea. www.lagosdenicaragua.org.ni www.facebook.com/cuenca.gilgonzalez

5.4. Material Divulgativo

y Promocional Impreso

Rótulos. 6 ▀ ▀ ▀ UCP y UGA´s. Publicaciones en base a lo definido en el Plan de Comunicación y Divulgación 2010-2013, aprobado por la Unión Europea. Reuniones de consulta y presentación de propuestas para publicación de materiales. Los documentos técnicos se publicarán en función de los resultados del Plan de Gestión Integral de las Subcuenca.

Banners. 8 ▀ ▀ ▀ ▀

Afiches. 1000 ▀ ▀ ▀ ▀

Plegables. 500 ▀ ▀

Manuales, Planes y Guías Metodológicas.

100 ▀ ▀ ▀

http://www.lagosdenicaragua.org.ni/

http://www.facebook.com/cuenca.gilgonzalez

http://www.facebook.com/cuenca.gilgonzalez









5.5. Multimedia y

Audiovisuales.

Actualización, homologación y edición de Base de Datos de Imágenes.

4 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UCP y UGA´s. Se deberá publicar artículos, notas informativas, documentos técnicos autorizados por FUNDENIC y las Alcaldías, Mapas e Imágenes. Haciendo referencia al Proyecto y al apoyo recibido por la Unión Europea.

Videos Spot. 4

UCP, UGA´s y apoyo voluntario del personal de diseño gráfico de FUNDENIC SOS. Video aficionado orientado a la divulgación del estado de la cuenca, y las acciones del proyecto, de duración máxima de 8 minutos.

Participación en Programas Televisivos

2 ▀ ▀ ▀ ▀ ▀ ▀

UCP, coordinaciones con: Canal 48 Rivas-Visión. Canal 2; Canal 4; Canal 8; Canal 11; Canal 23/63: Programa “Danilo Lacayo en Vivo”.

__________

Nota: “Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de FUNDENIC SOS y en modo alguno debe considerarse que refleja las posición de la Unión Europea.” Se autoriza la copia, reproducción, publicación o adaptación de este informe, incluyendo las ilustraciones siempre que se haga sin fines de lucro y que se otorgue crédito a la fuente original. Elaborado por: Gustavo Ernesto Martínez Cárdenas / Coordinador de Proyectos / FUNDENIC SOS __________

POA 2011 Proyecto Subcuenca Gil González

Documents

Transcript of POA 2011 Proyecto Subcuenca Gil González