PLANIFICACION URBANA DESARROLLO URBANO DE MXICO

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO

FACULTAD DE ARQUITECTURA

PLANEACION URBANA Y DESARROLLO URBANO EN MEXICO

LUIS ERNESTO PANTOJA AGUILAR8 SEMESTRE

PrlogoLa planeacin es muy importante en cada momento de nuestra vida, ya que si planeamos cualquier actividad a realizar, podremos tener menor riesgo de error en el desarrollo de sta, obteniendo resultados convincentes y de calidad.

Esto es si planeamos cada una de las cosas que hacemos estaremos haciendo un anlisis general del problema en cada una de sus partes y relacionndolas entre s a la vez, dando su tiempo necesario a cada una de estas, para crear un programa de desarrollo que nos indique de manera acertada y correcta cmo resolver nuestro problema, as nos evitar improvisar, olvidos o descuidos que generalmente surgen cuando algo no se planea o analiza.

La planeacin urbana es muy importante para el desarrollo adecuado de las ciudades, planear de forma adecuada cualquier desarrollo urbano es algo que requiere de mucho trabajo de investigacin en los diferentes factores sociales que afectan el lugar a estudiar, esto es obtener antecedentes para deducir consecuentes y generar un programa de desarrollo urbanstico.

Es entonces que ahora en el sptimo semestre se cursa la materia de planificacin urbana. Y con la compilacin de las notas de clase, consultas sugeridas, y el desarrollo y explicacin de los temas que se impartieron en el transcurso del semestre, obtenemos como resultado el presente trabajo.

Este trabajo es una presentacin general para comprender y conocer a cerca de la planificacin y el desarrollo de sta en Mxico y en especial en Morelia, a travs del crecimiento y bajo condiciones en que la ciudad crece. Antecedentes desde la fundacin y el conocimiento de las diferentes leyes que el urbanista debe consultar para poder planear un desarrollo urbano. Sirvindose de apoyo como conocimiento y consulta para un posible estudio urbanstico a futuro, dirigindolo a un problema real, usndolo como una buena base para realizar un programa propio para un problema con relacin a la urbanizacin.

As pues, se espera que el lector de este trabajo lo disfrute y lo aproveche.

Planeacin Urbana

Prlogo1I. Introduccin.3I.1 Introduccin Prehispnica, Mxico, Michoacn3II. Conceptos y definiciones sobre planeacin y configuracin urbana4II.1 Conceptos y definiciones.4II.1.1 Popularidad de la idea de planeacin.4III. Antecedentes, objetivos e instrumentos de la planeacin urbana en Mxico y Michoacn7III.1 Antecedentes histricos de la planeacin urbana en Mxico...7III.2 Antecedentes histricos de la planeacin urbana en Michoacn.24IV. Clasificacin, contenido y estructura de los planes y programas de desarrollo urbano..281. Programa Nacional de Desarrollo Urbano..281. Programa Estatal de Desarrollo Urbano.281. Programa Municipal de Desarrollo Urbano311. Programa de Ordenamiento y Regulacin de las Zonas Conurbadas.331. Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin..351. Programa Parcial de Desarrollo Urbano....371. Programa Sectorial de Desarrollo Urbano....391. Programa Regional de Desarrollo Urbano401. Ley General de Asentamientos Humanos.41V. Proceso y representacin de planes y programas de desarrollo urbano.43V.1 Metodologa de la elaboracin de programas de desarrollo urbano en centros de poblacin .43V.2 Elaboracin de un programa de desarrollo urbano de centros de poblacin...52VI. Administracin del desarrollo urbano VI.1 Organizacin y funcionamiento de la administracin urbana y municipal.Conclusin57Bibliografa58

UNIDAD I. INTRODUCCIN I.I Introduccin Prehispnica, Mxico, MichoacnPanificar o planear es recomendar para futuro de una determinada rea especial el bienestar de sus habitantes.Planear es dar un orden a la evolucin de un espacio que basndose en las circunstancias materiales y espirituales puede servir para los habitantes actuales y del futuro.Planeacin: Establecer el cauce para que lo que se tenga que hacer, salga ordenadamente y para que los recursos muchos o pocos se apliquen a lo previsto.La planeacin es un proceso que anticipa las necesidades de una comunidad, propone caminos y medios para la satisfaccin de estas, relaciona estas proporciones con el crecimiento ordenado de la ciudad y la realizacin de los planes generales.Los planos precisos son el instrumentos para realizar estas funciones. Planeacin y Planificacin: Actividad que pretende precisar objetivos coherentes y prioridades al desarrollo econmico y social; determinar los medios para alcanzar tales objetivos, poner en ejecucin dichos medios con vistas a la realizacin de los objetivos anotados.Planeacin Fsica: se entiende a la actividad que a partir de un plan econmico global y valindose de las ciencias y disciplinas afines, elabora un proyecto, que es la expresin fsica (sobre el territorio), del plan econmico.Abarca las siguientes escalas: 1. Planeacin regional o territorial1. Urbanismo1. Planeacin urbana1. Diseo urbano1. Conceptos y definiciones sobre planeacin y configuracin urbana

UNIDAD II. CONCEPTOS Y DEFINICIONES SOBRE PLANEACIN Y CONFIGURACIN URBANAII.1 Conceptos y definicionesQu es la planificacin? La palabra planificacin fue tomada de planis que significa planeado y ficare que es construir, porque simultneamente significa realizar cualquier actividad o escala.La palabra planeacin no expresa pues, sino una parte de la posicin constructiva integral con que la mente y la voluntad se sitan en la planificacin.La palabra planificacin fue tomada del sistema socialista de la URRS en las que el estado era dueo absoluto de las decisiones que supuestamente beneficiaban al pueblo. Rusia despus del zarismo realiz una serie de programas planificados por el estado llamndole planificacin centralizada.El desarrollo de la civilizacin actual principalmente en las comunicaciones tanto terrestres como areas, telefnicas y cibernticas, reducen las dimensiones clsicas del mundo, la energa nuclear no deja a la humanidad ms que dos posibilidades: la de destruccin total o, la colaboracin mundial para evitar el exterminio. Por esto, la actividad humana en los campos fsicos, social, econmica, poltico y administrativo, y a escala mundial, continental, nacional, regional y urbana, no se pueden considerar ya como aspectos aislados sino que se representan como parte integral de un todo orgnico.En nuestro pas la planeacin es poseer el conocimiento til del medio ambiente en que se vive se va a operar (fsico, econmico, humano, poltico-administrativo), y su buen uso, desarrollo y mejoramiento controlado a travs de un programa de gobierno previsto y realizado tcnica y polticamente para obtener el bien comn tanto espiritual como material en las condiciones de habitabilidad, trabajo, servicios sociales y comunicaciones de todo gnero.Procurando el equilibrio de la colectividad y del individuo en un ambiente de libertad. Amos y no esclavos de las mquinas y de sus consecuencias econmicas, sociales y materiales. II.1.1 Popularidad de la idea de planeacinLa popularidad de la idea de planeacin se debe a que es uno de los instrumentos fundamentales para lograr el desarrollo de las economas, por medio de la utilizacin racional de los recursos humanos, materiales y financieros.Algunos autores utilizan indistintamente la palabra planificacin y planeacin. La diferencia estriba en que depende de los factores de produccin, as la palabra planificacin o planificacin central, se usa en economas socialistas, en que los factores de produccin son propiedad del estado, tambin se llaman economas centrales planificadas, porque desde el centro se toman las decisiones de produccin y esta adquiere un carcter impositivo; esto es que las metas de produccin de localizacin industrial, de empleo, etc. deben cumplirse.La palabra planeacin se usa en pases de economa capitalista y de economa mixta en donde los medios de produccin estn en manos de la iniciativa privada y del estado, en estos casos la planeacin tiene carcter indicativo.La planificacin econmica empez a utilizarse al trmino de la revolucin rusa en 1917. Anteriormente se senta la necesidad de planificar la economa de un pas por considerarse que el desarrollo econmico estaba sujeto a un financiamiento de mercado. En los pases de la economa capitalista la idea de planeacin cobro fuerza al final de la segunda guerra mundial, extendindose a aquellos pases en desarrollo empeados en programar su evolucin econmica. Sin planeacin es casi imposible para un pas como Mxico proteger sus inmensos recursos naturales y racionalizar su explotacin para el progreso de los mexicanos de hoy maana.Los intereses transnacionales son demasiado fuertes para que un pas desorganizado y sin rumbo econmico y social bien definido pueda resistir sus presiones. En este sentido saber planear es tambin proteger la soberana e independencia econmica y poltica de Mxico.Debemos de planear para que la riqueza generada se distribuya mejor, es decir, planear no es solo crecimiento sino tambin desarrollo.Qu es planear? Como bien se ha dicho el rasgo esencial del desarrollo radica en asegurar una cantidad de inversiones productivas lo bastante elevada como para permitir un incremento de ingreso nacional que sea sustancialmente mayor que el ritmo de crecimiento de la poblacin. Por lo tanto la condicin necesaria de poblacin en desarrollo consiste principalmente asegurar una cantidad suficiente de inversiones productivas y posteriormente, en orientar las inversiones por los canales que conducen el crecimiento de las fuerzas productivas de la economa nacional, pero el objetivo de producir ms de lo que se consume, es decir, asegurar el ahorro y capacitacin total de la economa.Una planeacin bien verdica que se reduzca al planear la produccin y no contemple cambios en la distribucin de los beneficios del programa est condenado al fracaso, pues le falta cooperacin de la clase trabajadora.Cundo planear? La planeacin como todo fenmeno de actividad social es un proceso. Un gobierno puede decidir con un decreto planear la economa, pero la puesta en marcha de esta decisin involucra tiempo y trabajo y toda una revolucin de poder central y de todos los administradores locales, as mimo una transformacin mental de todos los secretos de la poblacin.En particular todos los objetivos de un plan nacional de desarrollo para que sea realizable, no podrn ser simplemente expresiones de los deseos de los planificadores o de las autoridades polticas, sino que habrn de considerar las condiciones econmicas polticas y sociales de todos los grupos urbanos, tanto en el momento en que se forma el plan como en el momento en que se pone en ejecucin.

Cmo planear? La planeacin no presenta una nueva forma de poltica econmica, sino tambin el desarrollo y perfeccionamiento continuo de varias tcnicas cientficas de poblacin, evolucin y social.En principio podemos decir que un plan es tan bueno y su elaboracin es tan vlida cuan buena es la informacin en que se fundamenta.Algunas fuentes de informacin pueden ser: censos, muestreos estatales, estudios especiales de agencias, organismos nacionales e internacionales, instituciones cientficas, todas estas tcnicas de planeacin requieren de cientficos tcnicos, profesionistas y expertos en los diferentes niveles adecuados a la tarea a desarrollar. Dnde planear? Esta pregunta se refiere en particular al problema de la coordinacin de la planeacin global, nacional, regional o de los espacios geogrficos, econmicos y sociales del pas. En el caso de Mxico es necesaria la coherencia en el plan global y los planes regionales, urbanos, industriales, agropecuarios, etc.Para quin planear?Por el bien del hombre, el objetivo general inmediato de la planeacin es organizar los factores de la produccin para obtener un crecimiento sostenido y acelerado de la economa. El objeto primario intrnseco, a toda la planeacin es el bienestar econmico y social de todos los seres humanos de una comunidad nacional. Tipos de planeacinEn todas las partes se ocupa la planeacin pero por existir diferentes sistemas econmicos, variadas ideologas y filosofas, nos hemos involucrado en diferentes tipos de planeacin.

UNIDAD III.- ANTECEDENTES, OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA PLANEACIN URBANA EN MXICO Y MICHOACAN

III.- Antecedentes histricos de la planeacin urbana en Mxico.ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PLANEACIN EN MXICOA continuacin se expondr de manera sintetizada la evolucin de los asentamientos humanos en Mxico y sus Consecuencias en la estructura fiscal-espacial.Para ello se han identificado las siguientes etapas distintivas;1. El poblamiento anterior a la llegada de los espaoles en el siglo XVI;2. El proceso de la colonizacin durante el virreinato;3. El primer periodo de Mxico independiente. Del siglo XIX a la primera guerra mundial;4. La etapa constructiva de la Revolucin, hasta la dcada de los 70s.5. La etapa del desarrollo humano a finales del siglo XX.PATRONESPREHISPANICOS DE ASENTAMIENTO (-1521)Alrededor de 1521, la poblacin en Mxico central era un poco mayor de 2.5 millones de habitantes ms o menos dispersos en multitud de poblados. En los sesenta aos posteriores, dicha poblacin disminuy a 1.9 millones de en la que podra calificarse como la mayor crisis demogrfica de la historia de Mxico.Hacia fines del siglo XVI la poblacin mexicana alcanzaba nicamente 2 millones de habitantes.Desde antes del siglo de la conquista existan ya o haban existido centros urbanos de tamao considerable tales como Teotihuacn, con 100 000 habitantes en el (siglo XI y Tenochtitln con 300 000 al inicio de la conquista. Asimismo dentro de la vasta regin mesoamericana, los pueblos maya, zapoteca, mixteca y azteca desarrollaron comunidades urbanas en gran escala. La parte de mesoamericana correspondiente a Mxico estaba ocupada por numerosos pueblos de diferente tamao e impotencia, cuyo principal exponente era el imperio culhua-mexica, confederacin tripartita de los ciudades-Estado de Tenochtitln, Texcoco y Tlacopan. Esta alianza, asentada en el Valle Mxico y formada con el fin de lograr la dominacin econmica de su regin perifrica, logro conquistar poltica y militarmente una cuarta parte de la regin mesoamericana, equivalente a una dcima parte del territorio nacional actual. Los mexicas, sin embargo, no lograron conformar un estado totalmente integrado pues dentro de el subsistan regmenes legales, costumbres y lenguajes diferentes, adems de que el control militar era eliminado frecuentemente en las reas de la periferia ms alejadas.En los actuales estados de Michoacn y Colima y en parte de Jalisco, Guerrero, Mxico, Quertaro y Guanajuato, tambin dentro de la regin mesoamericana, destaca la existencia del estado (o reino) tarasco.Los dems pueblos que ocupaban Mesoamrica tenan un rea de influencia reducida con homogeneidad interna en trminos idiomticos y culturales, eran las ciudades-estado menores en las que un centro comercial y religioso dominaba a varios pueblos agrcolas.La primera gran urbe de Mesoamrica fue Teotihuacn, fue un gran centro poltico, religioso y comercial que dejara antecedentes definitivos en la historia del urbanismo mundial. Se trata de un centro comercial, donde se hablan varias lenguas y mantienen relaciones comerciales con regiones muy lejanas, adems de las perifricas; es una capital religiosa y abierta, no tiene defensas, quiz porque no tiene rivales que puedan desafiarla. Su trazo fue cuidadosamente planeado; su rea esta integrada por cuatro cuadrantes formados por dos grandes ejes que ordenan y orientan sus monumentos y conjuntos.Hacia el siglo VII a.C. la gran urbe que llega a tener ms de 200 000 habitantes, parece bajo las llamas, por razones que no han podido definirse histricamente.Los grandes ejes diametrales se cruzaban en el recinto ceremonial del templo mayor, dedicada a Huitzilopochtli y a Tlloc. En cada cuadrante, adems, se reproduca el esquema con monumentos menores, a su vez subdivididos en otros pequeos barrios en jerarqua de creciente, integrados perfectamente de manera piramidal.El trazo urbano regido por dos grandes ejes ortogonales, era un esquema apreciado en Teotihuacn, quiz un milenio antes. Para el momento de la conquista estas directrices originales en distintas circunstancias, se avan prolongado fuera de la isla a travs del lago tanto hacia el oeste en la calzada de Tlacipac, como hacia el sur en la calzada de Iztapalapa.El sistema de calzados y de diques construy en conjunto una obra increble de ingeniera hidrulica que controlaba las crecidas del lago, evitando las inundaciones y separando la aguas salobres de Texcoco, de las aguas dulces de Xochimilco. A la ves abra grandes vas de comunicacin peatonal, que controlaban por medio de cortaduras, puentes y compuertas.El sistema de calzados era complementario de sistema de diques o albarradones. Toda calzada tenia tambin funciones de diques, sirviendo el albarradn de acceso, habiendo tambin las calzadas diques que llenando los dos objetivos.El dique ms importante fue el Albarradn de Netzahualcyotl. Esta magna obra hidrulica vino a culminar una serie de obras anteriores diseadas por el control de los niveles y la separacin de las aguas ms propias para la agricultura y para el desarrollo de especies distintas a las de aguas salobres.Tras la visin indgena del espacio urbano, esta su concepto de espacio vital, su conciencia del entorno geogrfico y si modo de vida a cielo abierto apoyado en condiciones climticas. Para el indgena el espacio cerrado y cubierto era solamente para dormir, y a nivel hogareo quiso tambin honrar a sus dioses; todas sus dems actividades en la vida diaria, eran al cielo abierto. Por este camino logro atreves del tiempo, desarrollar una gran capacidad de percepcin del entorno que le llevo a la planeacin minuciosa de los espacios urbanos, con ordenamientos a la escala apropiada, con visin panormica como internamente como radial, en el sentido del perspicaz crtico contemporneo Sigfried Giedin, pero en espacio abierta.Las obras pblicas, eran planeadas y financiadas a iniciativa de la autoridad y ejecutadas con mano de obra gratuita suministrada por los habitantes. Es decir, que haba una responsabilidad compartida, plenamente apoyada por las leyes en la planeacin y ejecucin de la obras que eran para el beneficio de todos los habitantes de la ciudad, la organizacin, acorde con la estructura jerrquica descendente de calpullis y barrios menores, reparta responsabilidades de decisin, segn los distintos niveles, contando con el apoyo de consejos igualmente escalonados.EL PROCESO DE COLONIZACIN DURANTE EL VIRREYNATOEl proceso de poblamiento que realizo Espaa en Amrica durante el siglo XVI, es una de las empresas ms apasionantes y fecundadas en la historia del urbanismo; difcilmente puede encontrarse procedente comparable, por lo que se refiere al y calidad de las funciones realizadas.La fundacin de ciudades tuvo mltiples funciones: en primer lugar aseguraba la ocupacin del territorio, serva de apoyo a conquistas subsecuentes y permita la colonizacin del territorio circundante, pero adems implicaba presencia permanente y era signo de ocupacin. Este proceso, cuidadosamente regulado por el Estado, produjo un patrn urbano con rasgos uniformes, que se extendi desde nuevo Mxico en el norte hacia chile y argentina, en el extremo sur del continente.Entre los factores que influyen en el urbanismo indiano se pueden mencionar los siguientes:1. Concepto espacial prehispnico.2. Innovaciones de las ciudades espaolas.3. Aparicin de plazas mayores en las ciudades espaolas.Las ciudades americanas responden a un programa urbano diferente a aquel con el que construyeron las ciudades en las que se haban criado los conquistadores.Con frecuencia se hace mencin de la influencia que tuvieron los tratadistas y autores de proyectos de ciudades ideales; sin embargo esta fue limitada, ya que el modelo renacentista ms generalizado era el dela ciudades circundada por una muralla y parlo tanto limitada en su crecimiento, siguiendo el esquema octagonal de Vitrubio, mientras que en Amrica el patrn ms extendido fue el de la cuadricula, que permite el crecimiento de la ciudad hacia los diferentes puntos cardinales.La mayor parte de las nuevas ciudades fueron trazadas por militares y religiosos con ms intuicin y sentido comn que conocimiento terico del urbanismo.ORDENANZAS URBANASDesde los primeros aos del siglo XVI hasta 1575 se concedieron diversas instrucciones sobre fundacin y trazo de ciudades que muestran una preocupacin poco comn entre las empresas colonizadoras. El rey Fernando de Catlico envi varias instrucciones a los conquistadores para empezar las poblaciones en las nuevas tierras segn ciertas premisas: conforme a la calidad de la tierra, sitios y gente, los pueblos que all hayen la costa en sitios sanos y no anegadizos donde pueda aprovecharse las cosas para la ribera de algn rio.Ordena el reparto de solares segn la calidad, insiste en el orden, en el reparto, en los solares, en las calles, en la plaza y en la iglesia.Decide que una vez acomodados los pobladores, los solares restantes queden para el rey, que los repartiera desacuerdo a la demanda, si hay riesgos de ataques de indios, las poblaciones debern cercarse con empanizadas.En 1526 Carlos V dio la siguiente Ordenanza para la localizacin y disposicin de las ciudades: habindose hecho el descubrimiento por mar o tierra, conforme a las leyes y ordenes que de el tratan y elegida la provincia y comarca que se hubiese de poblar y el sitio de los lugares de donde se han de hacer las nuevas poblaciones y tomando asiento sobre ello los que fueren a su cumplimiento guarden a su forma siguiente: En la costa de mar sea el sitio levantado, sano y fuerte, teniendo consideracin al abrigo, fondo y defensa del puerto, y se fuera posible no tenga el mar a medio da, ni poniente; y en estas y las dems poblaciones, la tierra adentro, elijan el sitio de la que tuvieran vacantes, y por disposicin nuestra se pueden ocupar, sin perjuicio de los indios, y naturales, y con su libre consentimiento: y cuando hagan la planta de lugar, reprtanlo por sus plazas, calles y solares a cordel y regia, comenzando desde la plaza mayor y sacando desde ella las calles a las puertas y caminos principales, y dejando tanto compas abierto, que aunque la poblacin valla en gran crecimiento se pueda siempre proseguir y dilatar en la misma forma. Procuren tener el agua cerca y que se pueda siempre proseguir y dilatar en la misma forma. Procuren tener el agua cerca y que se pueda conducir al pueblo y heredades derivndola si fuera posible, para mejor aprovecharse de ella, y los materiales necesarios para edificios, tierras de labor, cultura y pasto, con que excusaran el mucho trabajo y costo que siguen de la distancia. No elijan sitios para poblar en lugares muy altos por la molestia de los vientos y dificultad del servicio y acarreo, ni en lugares muy bajos, porque suelen ser enfermos; fndese en los medianamente levantados, que gocen descubiertos los vientos del norte y medio da y si hubiese detener sierras o cuestas sean de la parte de levante y poniente; y si no se pueden excusar de los lugares y accidentes, que pueden ofrecer; y en caso de edificar a la rivera de algn rio dispongan la poblacin de forma que saliendo el sol de primero que en agua.En 1529 se expiden en Toledo normas de poblacin que tienen escasa difusin.En 1573, el rey expide la instruccin a la que se ha denominado Cedula de Felipe 11, que constituye la culminacin del proceso y que incorpora no ms anteriores, otras nuevas frutos de la experiencia principalmente en Amrica y aspectos tomados de Vitrubio y de Santo Tomas de Aquino.CEDULA DE FELIPE 11El 13 de julio de 1573 el rey Felipe li, expide en el Bosque de Segovia ordenanzas de descubrimiento, nueva poblacin y pacificacin de las indias. La Cedula est formada por disposiciones en materia de localizacin, sobre la estructura urbana por medio de barrios con sus correspondientes plaza, norma el funcionamiento urbano estableciendo la ubicacin conveniente del equipamiento, establece el trazo de las calles y su ancho conveniente, da edificaciones y en materia de salubridad indica cmo deben ubicarse los establecimientos insalubres.Entre las ordenanzas ms significativas se encuentran las siguientes:Eleccin de sitio.Forma y proporcin de la plaza mayor.Conveniencia de que haya portales.Caractersticas de las calles.Plazas menores.Localizacin del templo.Sitios para equipamiento.Normas de diseo.Control de proceso.Para cuando fue expedida la Cedula, ya estaban fundadas y construidas la mayor parte de las ciudades en Nueva Espaa, por lo cual no puede considerarse como una norma determinante en los trazos urbanos.LA CIUDAD COMO INSTITUCINLas ciudades novohispanas contaron desde el principio con un rgimen de municipio libre, institucin medieval que en Amrica habra de cobrar nueva vigencia y que constituy, desde la fundacin de la Villa Rica de la Vera Cruz, un recurso de emancipacin que las hacia depender directamente de la Corona.Las ciudades se gobernaban por medio de un cuerpo elegido que constitua el ayuntamiento o cabildo.Exista el alarife de la ciudad, que era designado peridicamente en su cargo por el ayuntamiento y era el funcionario que tena a su cargo la vigilancia de que las construcciones se llevaran a cabo de acuerdo con el plan establecido dela traza, delos alineamientos, dimensiones de los solares, de la delimitacin de los predios y de llevar el catastro en donde se asentaran los mercedes de solares. El alarife tena a su cargo la ejecucin de las obras pblicas, adems de la vigilancia de que se realizaran de acuerdo a, y las normas establecidas las construcciones privadas.TIPOLOGIA DE LAS CIUDADESLas ciudades novohispanas, segn su origen, su funcin, su localizacin o el tiempo de localizacin o el tiempo de poblacin que albergaban se diferencian en su carcter. Las ciudades y villas de espaoles, generalmente son centros comerciales o administrativos.Estas ciudades con trazo regular en forma de tablero de damas. Otras ciudades se formaron en los pueblos indios, que fueron transformndose en el tiempo en su traza y en sus construcciones, entre ellos Tlaxcala, Cholula, Huejotzingo y Texcoco. Adicionalmente se fundaron las congragaciones con el fin de reunir a los indios, ensearles la doctrina e iniciarlos a las costumbres occidentales, poltica que fue particularmente importante en el norte del pas. Los pueblos indgenas indistintamente siguieron un patrn regular de trazo reticular o un patrn desordenado y frecuentemente su planta fue una combinacin. Los reales de las minas surgieron como caseros asociados a la explotacin minera. La zona era frecuentemente accidentada.El quinto gnero es el de los presidios que fueron lugares de avanzada, fortificados no necesariamente en el sentido de contar con una muralla, sino en el carcter de su construccin que permita a sus pobladores hacerse fuertes en ellos. Mencin especial merece la Ciudad de Mxico o Mxico Tenochtitln, construida sobre loque ava sido la emprendida capital del imperio azteca, la cual se formo con referencia en el trazo de las cuatro calzadas principales, as como otros puntos como el palacio de Moctezuma que se ava apropiado Corts.ORGANIZACIN URBANA EN EL MXICO INDEPENDIENTE (1810-1900)La hegemona comercial, cultural y poltica ejercida por la ciudad de Mxico sobre el resto del pas, as como la permanencia del eje Mxico-Veracruz como elemento clave de la economa, sufre alteraciones significativas al estallar la guerra de independencia. La guerra rompe el equilibrio urbano del pas al venir a menos las prosperadas mineras y agrcolas de la regin del Bajo.El conflicto armado produjo dos cambios fundamentales en la organizacin productiva del pas. La incorporacin de un gran volumen de la poblacin a las fuerzas independentistas no solo disminuyo considerablemente el acervo sede mano de obra disponible para la agricultura, sino que motivo el abandono de la minera y otras actividades bsicas. Tanto el tamao del mercado como la capacidad productiva del pas, se vieron sustancialmente reducidos en el transcurso de unos cuatro meses.La guerra afecto de manera determinante tanto la economa de la regin comprendida a lo largo del camino Mxico-Veracruz como la del Bajo y se extendi con rapidez hasta cubrir, hacia 1814, prcticamente todo el territorio ocupado por la organizacin virreinal.El conflicto obligo a numerosos artesanos y pequeos comerciantes a migrar de los centros urbanos de tamao reducido hacia las ciudades grandes, puesto que los recursos defensivos, de las mismas garantizaban un grado de seguridad relativamente mayor.Al acercarse los aos decisivos del conflicto independentista, aun las grandes ciudades resultaron insuficientemente seguras por lo que ocurrira un nuevo flujo migratorio masivo, dirigido esta ves hacia areas menos afectadas por la lucha armada. Surgen as concentraciones de poblacin en lugares donde se encontraban prcticamente deshabitados.La nueva aunque transitada estructura portuaria dio lugar al surgimiento de la poblacin importante en el interior del pas, como en el caso de San Luis Potos, que se encontraba dentro de la influencia regional del puerto de Tampico.Al triunfo del movimiento insurgente se reinici el proceso de centralizacin que devolvera a Veracruz su importancia comercial. La supresin de las estaciones aduanales en todos los otros puertos mexicanos reunifico de nuevo el mercado nacional en torno a la capital, que viva un estancamiento demogrfico hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XVIII.Durante varios decenarios las ciudades dependientes de este sistema de puertos crecieron ms rpido que la ciudad de Mxico.La estructura urbana del pas pareci no evidenciar otros cambios significativos hasta la poca de la guerra de Mxico y Estados Unidos y de la Guerra de Sesin norteamericana.Al iniciarse el porfiriano, la expansin del comercio exterior se convino con la creciente exploracin minera y con el desarrollo de los puertos y los ferrocarriles nacionales, para dar al surgimiento de amplios mercados regionales en centros urbanos del norte y en el interior del pas..Anexos

El gobierno de Daz adopto una poltica orientada al desarrollo de un sistema integrado de puertas a efecto de contrarrestar la importancia de Veracruz, que continuaba manejando el grueso del tonelaje de carga martima proveniente de y hacia el exterior, ya que controlaba en 1870tres cuartas partes del mismo. Sin embargo, y pese a los esfuerzos del gobierno, Veracruz ve reforzada an ms su importancia al convertirse en uno de los centros principales del recin integrado sistema ferroviario.La construccin del sistema ferroviario, por un lado, beneficio a las ciudades que conectara y, por otro, margino la economa y el desarrollo de numerosos poblados cuyas funciones estaban fuertemente ligadas al sistema de transporte carretero.Hacia 1880, cuando ocurri la integracin ferroviaria, existan en el pas dos sistemas relativamente independientes de intercambio comercial. El primero, que segua el patrn de la vieja red de ciudades coloniales se integraba a las antiguas ciudades mineras del norte y a la regin agrcola lagunera. El segundo sistema gravitaba alrededor de la ciudad de Monterrey y tena una influencia que alcanzaba a las ciudades de San Luis Potos, Chihuahua, Torren, Matamoros y Reynosa.La poltica porfirista, enfocada primordialmente al desarrollo ferroviario orientado hacia el norte y al Golfo de Mxico, logro la interconexin definitiva de las ciudades del norte al conjunto de ciudades del altiplano.En la historia de Mxico hasta 1900, el crecimiento acelerado de ciudades y regiones alejaos de la capital solo ocurri ante situaciones coyunturales que han estado ligadas, generalmente a hechos blicos. Ha sido nicamente en esos momentos cuando se ha vislumbrado alguna posibilidad de descentralizar y con ello disminuir el tradicional poder hegemnico de la ciudad de Mxico.Por otra parte se puede decir que cortado definitivamente el sistema colonial, hay una total postracin econmica agravada por el desorden y el derroche de los residuos medios disponibles. Las alternancias de federalismo y centralismo y la anarqua dan el signo de la poca, situacin extremada por la poltica expansionista de los Estados Unidos, que hace a nuestro pas victima de la perdida de inmensos territorios. En esa poca ms bien se destruye que se construye. En forma casi simultnea, la aplicacin de las leyes de reforma abri un nuevo campo en la arquitectura. La supresin de conventos y la apertura de calles a travs de enormes solares, independientemente de la destruccin que significaron, permitieron el desarrollo arquitectnico al proporcionar terrenos dentro de los cascos urbanos, ya que an no se iniciaba la expansin urbana que caracteriza a las pocas posteriores y que comienza en la ciudad de Mxico con la apertura del Paseo del Emperador, convertido en Paseo de la Reforma al triunfo de la Republica; unin entre la ciudad y el Castillo de Chapultepec, majestuosa va proyectada segn los modelos urbansticos franceses del Barn Haussmann, constituye la muestra ms clara de afrancesamiento que en esa poca inicia.El paseo del Emperador llevaba en lnea recta al castillo, es decir, constitua un eje urbano al que deba supeditarse cualquier otro elemento. De esta manera se valorizaba al mximo la residencia imperial no solo arquitectnica, sino tambin simblicamente.Durante el largo periodo del gobierno de Porfirio Daz el pas alcanza una prosperidad que nunca antes haba tenido. La solides de la moneda atrae capitales extranjeros y se inicia la industrializacin, cosa que ya se haba tenido lugar en Europa con anterioridad, con todas sus consecuencias. Las comunidades alcanzan un gran desarrollo y tambin llegan los caminos de Mxico, al este, y Guadalajara al oeste. La gran explanada tiene al centro la catedral de prestado, la cual se inici en 1577 y se le llama as por no ser la construccin definitiva, este edificio de adobe se desplanto al centro de la plaza dividiendo el rea en dos partes, formndose desde entonces dos plazas. En el mismo plano se nota frente al templo de San Francisco un espacio vaco que est indicando el atrio. La plaza mayor, no solo esta mostrando ser el rea importante del poblado, sino que ya tiene todos los atributos que le van a caracterizar, es el espacio generador de la traza y centro de la actividad, a ella confluyen los caminos y en ella se concentra la actividad civil y religiosa de la entidad. Se encuentra perfectamente insertada dentro de la traza y a ella llega el agua que conduce el cao que viene del sureste del valle. Plano #2En el plano basado en documento de 1619 se puede observar el papel rector de la plaza mayor, a partir de ella salen las calles hacia los cuatro puntos cardinales. Estas vas comunican a la plaza con los conventos del Carmen al norte, San Francisco l este, La Compaa y la Merced al oeste y San Agustn al sur, cada uno de estos conjuntos desarrollo, en diferente escala, un atrio que se convertir posteriormente en plaza se emprenden grandes obras que resuelvan necesidades urgentes, y que en muchos casos se hicieran en forma dispendioso.Hasta la poca porfiriana se generalizaron las nuevos fraccionamientos, consecuencia del aumento de poblacin y el atractivo que la capital empezaba a tener ya entonces. Las colonias abrieron el camino a la eclctica arquitectura porfiriana, al grado de que, durante el porfirismo, puede decirse, sin temor a exagerar, que se construy tanto (o an ms) de lo que se haba hecho durante el virreinato. Desgraciadamente, no se tom encuentra casi nunca la unidad urbana y cada nueva ampliacin se haca simplemente por yuxtaposicin, causando esto los graves problemas que aun padecemos en este aspecto. Nunca hubo un plano regular que mereciera tal nombre y se inici la poca en la cual, detrs de la riqueza y la ostentacin de los edificios, se esconden los graves problemas urbanos.En los edificios de habitacin construidos principalmente en las nuevas colonias, en terrenos de superficie limitada ya que el costo de la tierra era elevado, se buscaban nuevas soluciones que permiten eliminar el patio tradicional, que ocupa demasiado terreno, tratando, en cambio, de que lo sustituyan los jardines exteriores, pues la casa forma un bloque cerrado. No se da mucha importancia al funcionalismo y por ello se caracterizan adecuadamente las habitaciones. Las fachadas, pasan a un primer plano de inters y en ella se desarrolla todo el repertorio del afrancesamiento.Son importantes los intentos para resolver la habitacin colectiva, ya no a base de vecindades sino conjuntos de casas solas agrupadas formando unidades. Tal es el caso de las que construyo la fbrica del Buen Tono en la colonia Doctores.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PLANEACIN URBANA EN MICHOACNPeriodos de urbanizacin y fundacin de Guayangareo.Morelia antes del ao 1578 tenia el nombre de Valle de Guayangareo de origen indgena purpecha. A principios de este ao por mandato de Felipe II, mientras se hacan los cimientos de la nueva catedral Guayangareo se ordena el cambio de mate que a partir de esta orden es aceptada en diciembre del mismo ao para ser llamada en adelante Valladolid.GUAYANGAREOFueron los matlalzincas quienes poblaron, durante el siglo XVI o XV, el valle de Guayangareo, actual Morelia, con el consentimiento de un cazonci purpecha. No se sabe, a ciencia cierta, la fecha de su llegada ni quien se los concedi este territorio; sin embargo, algunos historiadores coinciden en que se los otorgo como recompensa, por haber participado en la defensa del imperio purpecha durante la invasin de los tecos de Jalisco.Ya instalados en este valle, cuyo nombre significa loma chata y alargada, los matlalzincas recibieron el nombre de pirindas, o sea los de en medio, por ubicacin del lugar, al cual ellos llamaron Patzinyegui.En el periodo colonial arribaron a este lugar los franciscanos fray Juan de San Miguel y fray Antonio de Lisboa, quienes formaron una escuela que llamaron de San Miguel, donde enseaban el catecismo, las primeras letras del castellano, msica, artes; y a su vez, ellos aprendieron el idioma de los naturales.Con esto, el valle entro en una etapa de notorio florecimiento.

VALLADOLIDEl ncleo de los espaoles avecindados en Michoacn, solicito a la corona espaola les cediera terrenos para fundar una ciudad; la reina Juana, en cedula del 27 de octubre de 1537, se los concedi, el virrey Antonio de Mendoza, para cumplir lo ordenado por la soberana, eligi el valle de Guayangareo como sitio ideal para formar esta nueva poblacin, con el nombre de Valladolid.Se distribuyeron solares y el alarife Juan Ponce hizo el trazo de la nueva entidad, a la que se trasladaran sesenta familias de colonizadores, nueve frailes, y algunos indgenas; el 18 de mayo de 1541, en el lugar donde hoy se ubica la plaza Valladolid, se levant el acta de su fundacin.Calos I de Espaa y V de Alemania, en el ao 1545 otorgo el titulo de ciudad a esta reciente poblacin de la Nueva Espaa, y, en 1553, un escudo.Las autoridades civiles de la provincia de Michoacn se trasladaron de Ptzcuaro a la ciudad de Valladolid, en el ao de 1580; y all, al crearse las intendencias, se estableci la cabecera de territorio, en 1787.El surgimiento sociocultural de esta ciudad fue muy importante, no solo dentro de la evolucin de Michoacn, sino para el desarrollo histrico del pas.MORELIAFUNDACIN DE LA CIUDAD DE MORELIAEn medio del Valle de Guayangareo haba una meseta chiquita que es donde se fundo la ciudad de Valladolid hoy Morelia. Cuando llegaron los franciscanos y despus los agustinos, empezaron a venir espaoles ha lo largo de todo el siglo XVI, utilizando el Valle como una parada para descansar e ir despus a Tzintzuntzan y a Ptzcuaro, que era donde asentada la cabecera del obispado en esa poca. Entonces el Virrey Antonio de Mendoza, quien fue el primero de Michoacn, visita Michoacn y pasa por aqu y ve el Valle al ser recibido por los Franciscanos y Agustinos. Se dio cuenta de que el lugar era muy abundante en bosque, flora y fauna. Adems de que en la meseta pasaban dos ros a los lados, el rio grande y el rio chiquito, ahora muy contaminados. El Virrey por conviccin y a peticin de algunos encomenderos que queran una ciudad habitada solamente por espaoles, pidi al rey de Espaa la autorizacin de la corona espaola para fundar la ciudad de Valladolid, dndose en el ao de 1541. Precisamente los planos que va tener la ciudad de Valladolid se dieron tomando en cuenta la traza de las ciudades prehispnicas combinadas con las ciudades espaolas, con trazos de domin, lo que ayudaba a que los vientos corrieran por la ciudad y las aguas negras salieran fuera de ella, a diferencia de ciudades europeas que estaban alrededor del castillo en las que se encerraban el viento y las aguas, volvindose focos de infeccin dando origen a las pestes.

ValladolidEn el siglo XVIII hay claros testimonios de que este nombre provena de la poca de la conquista, ya que al pasar por estos lugares Cristbal de Olid, se le puso al lugar Valle de Olid y que como apocope se le quedo Valladolid.Aunque, la verdad segn se dice este cambio fue porque el rey dispuso se le pusiera el nuevo mote en situacin de la palabra indgena con que se le haba designado y quizs por no cuadrar el odo de su majestad el vocablo extico y por una profunda razn sentimental pues su hijo Carlos V haba nacido en la ciudad castellana nacido en la ciudad castellana Valladolid y por ello designado a la ciudad con el nombre de donde haba nacido su hijo.MoreliaA partir del 16 de septiembre de 1828, el mote de Valladolid, queda abandonado para siempre para tomar el nombre que hasta ahora conserva como Morelia, el cual como todos sabemos es en homenaje de Don Jos Ma. Morelos y Pavn, epnimo de la ciudad, benemrito de la patria por decreto del Congreso del Estado, se le llam su Excelencia Serensima.Proceso de Anlisis UrbanoEste proceso de anlisis para sacar un diagnostico de la problemtica urbana y social de una ciudad debe originarse desde un centro histrico hasta su periferia para as poder realizar un pronostico y posteriormente una planeacin de desarrollo urbano, observndose como base los aspectos sociales, polticos, culturales y econmicos de sus habitantes.El urbanismo y la administracin de colonias inicio en 1519 y se prolongo por todo el periodo colonial, sin embargo, en el siglo XVI fue su mximo apogeo el proceso de fundacin de pueblos y ciudades en la Nueva Espaa obedeca a polticas vagas y desarticuladas de urbanizacin, aunque algunas veces precisas y objetivas en otras acciones.Arvizu Carlos. Urbanismo Novohispano del Siglo XVI. P.p. 186Por razones polticas para dar validez jurdica y para adjudicarse la academia sobre los territorios, se iniciaron las polticas de fundacin mas importantes que dieron lugar al desarrollo de nuevos pueblos y ciudades , de estos polticos podemos citar las siguientes:Por razones estratgicas1. Como cabecera administrativa2. Para desarrollar la colonizacin agrcola y ganadera3. Para la explotacin de la minera4. Para controlar y proteger las vas de comunicacin5. Como centros de intercambio y de distribucin comercial.

Valladolid hoy Morelia se dio en periodos de urbanizacin de la siguiente manera:Primer periodo de urbanizacin siglo XVI: periodo en que se le denomina como el arranque demogrfico de la ciudad del cual abarco desde la fundacin de Guayangareo-Valladolid y todo el resto del siglo XVI donde su desarrollo urbano y concreto en los edificios pblicos y religiosos en sus centros histricos principales.Segundo periodo de urbanizacin siglo XVII: se caracteriza por la congregacin de Valladolid donde las autoridades virreinales decidieron congregar la poblacin indgena, adems inmigrantes para su fortalecimiento demogrfico.Tercer periodo de urbanizacin siglo XVIII: consolidacin de Valladolid por el crecimiento regional demogrfico y econmico, a consecuencia de este auge el bajo mexicano fue considerado como el granero de Mxico, Valladolid creci con un ritmo inferior a las otras ciudades de esta regin por ser esta de menor comunicacin con el centro del pas Ciudad de Mxico.Cuarto periodo de urbanizacin inhibida 1810-1840: la ciudad de la independencia se caracteriza por un gran nmero de conflictos internos, de los bandos que luchaban por el poder de la reciente repblica Mexicana, en este periodo Valladolid queda despus de la revolucin como lugar destruido y abandonado, y a partir de 1828 cambiara su nombre por Morelia.En base a este periodo el Porfiriato estimulo la urbanizacin a travs de un crecimiento econmico restableciendo aquellos barrios que fueron destruidos en la primera mitad del siglo XX.Periodo de urbanizacin del Porfiriato 1876-1910En esta etapa se Morelia se consideraba como una de las ciudades mas importantes del pas debido a su densidad de poblacin pero es en esta poca donde inicia el rezago con respecto a la industrializacin a diferencia de otras ciudades.Urbanizacin lenta 1921-1940Periodo conocido como pos-revolucionario, que se reflejo con una etapa de crecimiento de 1920, la zona urbana la superficie del periodo colonial o sea el centro histrico, no existan las colonias y es hasta este periodo pos-revolucionario donde se inician las nuevas colonias.La urbanizacin acelerada 1940-1970Periodo denominado como industrializacin que es de tendencia nacional e internacional, donde las colonias incorporadas a la ciudad fueron pocas, que se de alguna manera se integraron a la estructura de la traza urbana que se tenia desde su centro histrico a excepcin de la colonia Emiliano Zapata que rompe con el modelo y genera una urbanizacin desordenada.El inicio de la metropolizacin y el surgimiento de una ciudad media 1970-1993 (INEGI).

UNIDAD IV.- CLASIFICACION, CONTENIDO Y ESTRUCTURAS DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO

1.- PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANOTodo individuo que pretenda repercutir en la sociedad en su conjunto, ya sea con actitudes personales o con el ejercicio de su carrera es conveniente que conozca el contenido de los instrumentos de la plantacin, con el propsito de conducir sus esfuerzos hacia la atencin de las necesidades y demandas de la sociedad, y el este caso cumpla con su compromiso tnico profesional de que la humanidad es el fin mas no el medio, sin embargoEl contenido de los planes responde a un compromiso entre lo poltico y lo tcnico, debiendo poseer dos atributos esenciales, el de vialidad, dadas determinadas hiptesis sociales y el poder, coherencia segn los propsitos de la poltica, y la estrategia de desarrollo.De este programa se derivan los programas estatales, municipales y centros de poblacin.La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del sistema nacional de plantacin democrtica, como una poltica sectorial que lleva el logro de los objetivos de los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo que estarn a cargo de manera concurrente de la federacin, las entidades federativas, y los municipios de acuerdo a la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos.Se llevara a cabo a travs del Plan Nacional de Desarrollo Urbano los programas de ordenacin de las zonas conurbanas, planes y programas municipales de desarrollo urbano.2.- PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANODEFINICIONEn el Estado de Michoacn de Ocampo este programa es en si la Ley de desarrollo Urbano de estado de Michoacn de Ocampo.Esta ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto la ordenacin, regulacin y desarrollo de los centros de poblacin del territorio estatal, y el aprovechamiento del mismo; establece las normas o reglamentos conforma a las cuales el Gobierno del Estado y los ayuntamientos ejercern sus atribuciones en materia de elaboracin, aprobacin y ejecucin de programas de Desarrollo Urbano; as como en la determinacin de provisiones, usos y reservas y destinos de reas y predios, y la autorizacin de su uso. (Articulo1)El programa Estatal de Desarrollo Urbano es el conjunto de estudios, polticas, instrumentos, normas tcnicas, y disposiciones jurdicas, relativas a la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, a travs de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, tendientes a optimizar el funcionamiento y organizacin de los espacios no urbanizables por reservacin ecolgica o actividades productivas; urbanizables y de los espacios urbanizados, estableciendo en general polticas y las estrategias del desarrollo urbano en la Entidad.

CONTENIDO:La planeacin de desarrollo urbano en la Entidad, estar a cargo en forma coordinada entre el Gobierno de Estado y de los municipios, de acuerdo a lo dispuesto en esta ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn, la ley general de Asentamientos Humanos, y dems disposiciones jurdicas aplicables.La plantacin del desarrollo urbano, en los niveles estatal y municipal, as como de centros de poblacin y de zonas conurbanas, forma parte de la plantacin de desarrollo integral, como una poltica sectorial prioritaria que coadyuva al logro de los objetivos del Programa Estatal y los Municipales de DesarrolloPara los efectos de la ley de desarrollo urbano de Michoacn, se entiende por planeacin urbana la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en la entidad, a travs de acciones, inversiones, obras, servicios, que en base al ejercicio de las atribuciones de las autoridades competentes en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, tienen como propsito alcanzar el desarrollo urbano (Estatal y Municipal) de conformidad a lo que establece a los objetivos, metas, polticas e instrumentos previstos en los programas de desarrollo urbano y la zonificacin.La planeacin del desarrollo urbano en la entidad, se llevara a cabo a trabes de un sistema estatal, integrado por los siguientes programas:1.- BASICOSa) el programa Estatal de desarrollo Urbanob)Los programas Municipales de desarrollo Urbano.e) Los programas de Ordinacin y regulacin de las zonas conurbanas2.- DERIVADOSa) Los programas de desarrollo Urbano de los centros de Poblacinb) Los programas Parciales de desarrollo Urbanoe) Los programas sectoriales de desarrollo Urbano.d) Los programas regionales de Desarrollo Urbano.

Los programas bsicos y derivados que integran el sistema Estatal de Planeacin de Desarroll Urbano, sern congruentes con lo que conducen con los planes y programas que expida el Gobierno Federal, con base en las Leyes de Planeacin y General de Asentamientos Humanos. Los programas derivados de desarrollo urbano, son emanadas de los planes Estatal, Municipal de desarrollo, segn corresponda en caso y atiendan a la ejecucin de sus polticas y estrategias.

El programa estatal de desarrollo urbano, contendr adems de los elementos bsicos a que se refiere el artculo 36 de esta ley, se tendr tambin lo siguiente;

1. los mecanismos de congruencia con el contexto del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, del plan estatal de Desarrollo Urbano, del programa de Ordenamiento Ecolgico del territorio, de los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y de vivienda; as como de otros programas expedidos por los gobiernos Federal y Estatal;2. La estrategia general de desarrollo urbano que deber incluir cuando menos:a) El ordenamiento del territorio , que comprende:1.- El sistema estatal de centros de poblacin;2.- las reas geogrficas y sectores prioritarios;3.- la distribucin general de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio estatal, en base a sus potencialidades;4.- Lo relativo a las conurbaciones. b) Las acciones y elementos siguientes: 1.- la determinacin de espacios para la fundacin de los centros de poblacin 2.- Los criterios y lineamientos generales para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; 3.- La infraestructura bsica; 4.- Equipamiento primario 5.- Los servicios pblicos de carcter regional. c) La clasificacin bsica de las aptitudes del suelo en el territorio del Estado d) La orientacin para la definicin y constitucin de reservas territoriales y de reas de reserva y preservacin ecolgica.ESTRUCTURALos programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que hagan posible su congruencia y uniformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa; dichos elementos debern comprender:I.- Introduccin: la denominacin, antecedentes y mbito especial de aplicacin;II.- Diagnostico: en el que se analizaran la situacin actual y las tendencias del rea o sector del desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos, fsicos, poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes;III.- Objetivos: en los que se completaran, los propsitos o finalidades que se pretenden alcanzar con la ejecucin del programa respectivo;IV.- Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las alternativas para la ejecucin del mismo;V.- Metas: en las que se precisaran las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos planteados en el corto mediano y largo plazoVI.- Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privadoVII.- Bases financieras: programticas: en las que se prever los recursos disponibles para alcanzar los lineamientos programticos;VIII.- Proyectos estratgicos: contendrn los proyectos que debern ejecutarse de manera prioritaria;IX.- Corresponsabilidad sectorial: determinara las acciones obras e inversiones concretas que deban realizarse y establecer los responsables de su ejecucin;X.- Criterios de concertacin con los sectores pblicos, social y privado;XI.- Instrumentos de poltica: contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalizacin, ejecucin, control y evaluacin del programa;XII.- Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin, actualizacin y modificacin del programa;XIII.- Anexo grfico: que expresara en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del programa y la ubicacin espacial de los proyectos y accionesLa estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podr adecuarse a las caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin as como a la capacidad tcnica y administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos. IV.3-PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DEFINICIONLos programas municipales de desarrollo urbano, tendrn por objeto el desarrollo urbano en el territorio municipal. Estos programas contendrn la zonificacin y las lneas de accin especficas para la ordenacin y regulacin de los centros de poblacin del municipio respectivo.CONTENIDO.-Los programas municipales de desarrollo urbano contendrn adems de los elementos bsicos de su estructura, lo siguiente:I.- La congruencia del programa Municipal de desarrollo urbano, con los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo, el programa estatal de desarrollo urbano y el programa de ordenamiento ecolgico del territorio;II.- La circunscripcin territorial que comprende el municipio en cada caso, atendiendo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y en la Legislacin aplicable.III.- La zonificacin primaria del territorio del municipio atendiendo a lo dispuesto en la ley de desarrollo urbano del estado y al Programa Estatal de desarrollo urbano.IV.- La determinacin general de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento para los centros de poblacin.V.- La identificacin de los lmites de los centros de poblacin, ubicados en el territorio municipal.VI.- La asignacin general de los usos y destinos del suelo en el territorio municipal.VII.- Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin de los programas operativos a realizarse ene le territorio del municipioESTRUCTURA.-Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que hagan posible su congruencia y uniformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa; dichos elementos debern comprender:I.- Introduccin: la denominacin, antecedentes y mbito especial de aplicacin.II.- Diagnostico: en el que se analizaran la situacin actual y las tendencias del rea o sector de desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos fsicos, poblaciones. De infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes urbanosIII.- Objetivos: en los que se contemplaran los propsitos o finalidades que se pretendan alcanzar con la ejecucin del programa respectivo.IV.- Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las alternativas para la ejecucin del mismo.V.- Metas: en las que se precisaran las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos planteados en el corto, mediano y largo plazo.VI.- Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado.VII.- Bases financiero- programticas: en las que se prevern los recursos disponibles para alcanzar los lineamientos programticos.VIII.- Proyectos Estratgicos: contendrn pos proyectos que debern ejecutarse de manera prioritaria.IX.- Corresponsabilidad sectorial: determinara las acciones, obras e inversiones concretas que deban realizarse y establecer los responsables de su ejecucin.X.-Criterios de concertacin con los sectores publico, social y privado.XI.- Instrumentos de poltica: contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas que permitan la institucionalizacin, ejecucin, control y evaluacin del programa.XII.- Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evacuacin, actualizacin modificacin del programa.XIII.- Anexo grfico: que expresara en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del programa y la ubicacin espacial de los proyectos y acciones.

La estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podr adecuarse a las caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin as como la capacidad tcnica y administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos. IV.4.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y REGULACION DE LAS ZONAS CONURBADAS.DEFINICIONLos programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbanas intermunicipales, tienen como finalidad, coordinar los objetivos y polticas de los programas estatal y municipales de desarrollo urbano, para ordenar y regular los asentamientos humanos, dentro de las zonas conurbanas delimitadas conforme al procedimiento establecido por la presente ley de desarrollo urbano del estado de Michoacn, a travs de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de inters comn.CONTENIDOLos programas de ordenacin de zonas conurbanas intermunicipales contendrn adems de los elementos bsicos a que se refiere su estructura, lo siguiente:I.- La congruencia con los programas estatal y municipal de desarrollo urbano;II.-La delimitacin de la zona conurbana.III.- Las bases de los convenios que al efecto celebren los municipios integrantes de la conurbacin entre si y con el ejecutivo del estado, para el desarrollo de la zona conurbana.IV.- La zonificacin primaria del territorio.V.- La determinacin de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como de la preservacin del equilibrio ecolgico de los centros de poblacin comprendidos en la zona conurbana.VII.- Las acciones e inversiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos que sean comunes a los centros de poblacin de la zona conurbana.Los programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbanas intermunicipales sern:I.- Formulados por la comisin de conurbacin respectiva.II.- Aprobados por la comisin de conurbacin.III.- Publicados en el peridico oficial del estado por el titular del ejecutivo del estado.IV.- Ejecutados por la comisin de conurbacin, misma que gestionar y evaluar su control.V.- Controlados por los ayuntamientos en sus mbitos respectivos.

Los programas de Ordenacin y Regulacin de zonas Conurbadas Interestatales, se regirn por lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, en la Ley de desarrollo urbano de los Estados y el convenio de conurbacin respectivo. (Artculo 46)ESTRUCTURA:Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que haga posible su congruencia y conformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa; dichos elementos debern contener: I.-Introduccin: La denominacin, antecedentes y mbito espacia de aplicacin;II.-Diagnstico: en el que se analizarn la situacin actual y las tendencias del rea o sector del desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos, fsicos, poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes urbanos.III.-Objetivos: en los que se contemplarn, los propsitos o finalidades que se pretenden alcanzar con la ejecucin del programa respectivo,IV.-Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las alternativas para la ejecucin del mismo;V.-Metas: en las que se precisarn las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos planeados en el corto, mediano y largo plazo;VI.-Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado;VII.-Bases financiero- pragmticas: en las que se prevern los recursos disponibles para alcanzar los lineamientos programticos;VIII.-Proyectos estratgicos: contendrn los proyectos que debern ejecutarse de manera prioritaria;IX.-Corresponsabilidad sectorial: determinar las acciones, obras e inversiones concretas que deban realizarse y establecer las responsabilidades de su ejecucin;X.-Criterios de concertacin con los sectores pblico, social y privado;XI.-Instrumentos de poltica que contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalidad, ejecucin, control y evaluacin del programa;XII.- Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin, actualizacin y modificacin del programa;XIII.- Anexo grfico: que expresar en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del programa y ubicacin espacial de los proyectos y acciones.La estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podr adecuarse a las caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin, as como a la capacidad tcnica y administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos ( Art. 36).IV.5.- PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN.CONTENIDO.-Los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin, derivados de los programas municipales de desarrollo urbano contendrn, adems de los elementos bsicos de su estructuracin, lo siguiente:1.-Las determinantes relativas a:a) La delimitacin del centro de poblacin;b) La zonificacin primaria y secundaria;c) Las reservas, usos y destinos del territorio del centro de poblacin, para la cual se determinar en reas y zonas, de acuerdo con sus caractersticas, aprovechamiento y condiciones generales, conforme a las normas establecidas por la ley de desarrollo urbano del Estado;d) La estructura urbana;e) Los derechos de va y de establecimiento para los servicios pblicos;f) Los espacios destinados a las vas pblicas, as como las especificaciones y normas tcnicas relativas a su diseo, operacin y modificacin;g) Las caractersticas de los sistemas de transporte de pasajeros y de carga que circulen en la va pblica;h) Los sitios, edificaciones o elementos que formen el patrimonio cultural y natural, para conservarlos.i) Las caractersticas generales y normas de desarrollo urbano, a que deban sujetarse las instrucciones privadas y pblicas, a fin de obtener su buen funcionamiento e integracin al conjunto urbano; Las caractersticas de la construccin y distribucin de la infraestructura, servicios y equipamiento urbano;II.- De existir convenio de conurbacin, los actos que tengan que realizar los ayuntamientos atendern a lo dispuesto en el programa de ordenacin y regulacin de zona conurbada;III.-Las estipulaciones que correspondan a los convenios que lleguen a celebrar los ayuntamientos, con:a) El gobierno federal o estatal, para coordinar la solucin de los problemas que afectan al desarrollo urbano;b) Las bases de concentracin con los propietarios de inmuebles ubicados en las zonas consideradas como deterioradas, para realizar programas de conservacin y mejoramiento. (Artculo 48).Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, sern formulados, aprobados, ejecutados, controlados y evaluados por los ayuntamientos correspondientes, observando la coordinacin del gobierno del estado, y en su caso, con la federacin. (Artculo 49).ESTRUCTURA.-Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que haga posible su congruencia y conformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa; dichos elementos debern contener: I.-Introduccin: La denominacin, antecedentes y mbito espacia de aplicacin;II.-Diagnstico: en el que se analizarn la situacin actual y las tendencias del rea o sector del desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos, fsicos, poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes urbanos.III.-Objetivos: en los que se contemplarn, los propsitos o finalidades que se pretenden alcanzar con la ejecucin del programa respectivo,IV.-Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las alternativas para la ejecucin del mismo;V.-Metas: en las que se precisarn las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos planeados en el corto, mediano y largo plazo;VI.-Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado;VII.-Bases financiero- pragmticas: en las que se prevern los recursos disponibles para alcanzar los lineamientos programticos;VIII.-Proyectos estratgicos: contendrn los proyectos que debern ejecutarse de manera prioritaria;IX.-Corresponsabilidad sectorial: determinar las acciones, obras e inversiones concretas que deban realizarse y establecer las responsabilidades de su ejecucin;X.-Criterios de concertacin con los sectores pblico, social y privado;XI.-Instrumentos de poltica que contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalidad, ejecucin, control y evaluacin del programa;XII.- Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin, actualizacin y modificacin del programa;XIII.- Anexo grfico: que expresar en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del programa y ubicacin espacial de los proyectos y acciones.La estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podr adecuarse a las caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin, as como a la capacidad tcnica y administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos ( Art. 36).

IV. 6.- PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO.DEFINICIN.-Los programas parciales ordenan y regulan un rea especfica, precisando la zonificacin y determinando las acciones de conservacin, mejoramiento o crecimiento. (Artculo 50).CONTENIDO.-Los programas parciales contendrn adems de los elementos bsicos de su estructuracin, lo siguiente:I.- Las razones por las cuales el programa se integra a los fines u objetivos del programa de desarrollo urbano del centro de poblacin;II.-Las obras, equipos, instalaciones y servicios que se propongan, ejecuten, utilicen modifiquen u organicen;III.-Una memoria descriptiva y, adems, cuando se trate de obras, anteproyecto arquitectnico que cubra los aspectos generales de las mismas;IV.- El costo del proyecto ejecutivo de las obras;V.- El plazo para la ejecucin del proyecto;VI.- Los estudios sobre la mejor utilizacin de los recursos humanos, materiales y tcnicos disponibles en la zona o rea para la localizacin del proyecto.VII.-Los resultados previsibles que se obtendrn con la ejecucin del proyecto en beneficio del predio o rea o de sus habitantes;VIII.-Los estudios socioeconmicos, financieros y fiscales preliminares, cuando por las caractersticas del proyecto se requieran;IX.- La demarcacin de las reas o predios comprendidos y las caractersticas, condiciones y zonas circundantes del espacio urbano;X.- Los usos y destinos especficos de los predios comprendidos en el programa;XI.- Los dems requisitos que seale la ley de desarrollo urbano del estado y disposiciones aplicables. (Artculo 51).Los programas parciales sern, aprobados, ejecutados, controlados y evaluados por los ayuntamientos correspondientes, observando la coordinacin que para el efecto realicen con el gobierno del estado, o en su caso con la federacin. (Artculo 52).

ESTRUCTURA.-Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley contendrn los elementos bsicos que hagan posible su congruencia y uniformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa; dichos elementos debern comprender:I.-Introduccin: La denominacin, antecedentes y mbito espacia de aplicacin;II.-Diagnstico: en el que se analizarn la situacin actual y las tendencias del rea o sector del desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos, fsicos, poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes urbanos.III.-Objetivos: en los que se contemplarn, los propsitos o finalidades que se pretenden alcanzar con la ejecucin del programa respectivo,IV.-Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las alternativas para la ejecucin del mismo;V.-Metas: en las que se precisarn las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos planeados en el corto, mediano y largo plazo;VI.-Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado;VII.-Bases financiero- pragmticas: en las que se prevern los recursos disponibles para alcanzar los lineamientos programticos;VIII.-Proyectos estratgicos: contendrn los proyectos que debern ejecutarse de manera prioritaria;IX.-Corresponsabilidad sectorial: determinar las acciones, obras e inversiones concretas que deban realizarse y establecer las responsabilidades de su ejecucin;X.-Criterios de concertacin con los sectores pblico, social y privado;XI.-Instrumentos de poltica que contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalidad, ejecucin, control y evaluacin del programa;XII.- Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin, actualizacin y modificacin del programa;XIII.- Anexo grfico: que expresar en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del programa y ubicacin espacial de los proyectos y acciones.La estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podr adecuarse a las caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin, as como a la capacidad tcnica y administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos ( Art. 36).

IV.7.-PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANODEFINICIN.-Los programas sectoriales regulan los elementos y componentes que integran una actividad o servicio especfico del desarrollo urbano. (Artculo 52).CONTENIDO.-Los programas sectoriales contendrn adems de los elementos bsicos de la estructura general, lo siguiente:I.-La medicin del programa de desarrollo urbano del cual deriven;II.-El rea y componente en que tendr aplicacin el programa sectorial;III.- La determinacin de los elementos, componentes o acciones del desarrollo urbano que sean materia el programa sectorial;IV.- Las autoridades responsables de la elaboracin, ejecucin, control y evaluacin del programa;V.-El plazo para la realizacin del programa;VI.-Los dems requisitos que establezca la ley general de desarrollo del estado y las disposiciones aplicables.Los Programas Sectoriales en materia de infraestructura, equipamiento y servicios en centro de poblacin, en ningn caso establecern acciones e inversiones fuera de las reas urbanas o urbanizables de dichos centros, sealados en la zonificacin primaria que establezcan los programas municipales y regionales de desarrollo urbano. (Artculo 53.)ESTRUCTURA.-Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que hagan posible su congruencia y uniformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa; dichos elementos debern comprender:I.-Introduccin: La denominacin, antecedentes y mbito espacia de aplicacin;II.-Diagnstico: en el que se analizarn la situacin actual y las tendencias del rea o sector del desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos, fsicos, poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes urbanos.III.-Objetivos: en los que se contemplarn, los propsitos o finalidades que se pretenden alcanzar con la ejecucin del programa respectivo,IV.-Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las alternativas para la ejecucin del mismo;V.-Metas: en las que se precisarn las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos planeados en el corto, mediano y largo plazo;VI.-Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado;VII.-Bases financiero- pragmticas: en las que se prevern los recursos disponibles para alcanzar los lineamientos programticos;VIII.-Proyectos estratgicos: contendrn los proyectos que debern ejecutarse de manera prioritaria;IX.-Corresponsabilidad sectorial: determinar las acciones, obras e inversiones concretas que deban realizarse y establecer las responsabilidades de su ejecucin;X.-Criterios de concertacin con los sectores pblico, social y privado;XI.-Instrumentos de poltica que contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalidad, ejecucin, control y evaluacin del programa;XII.- Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin, actualizacin y modificacin del programa;XIII.- Anexo grfico: que expresar en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del programa y ubicacin espacial de los proyectos y acciones.La estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podr adecuarse a las caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin, as como a la capacidad tcnica y administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos ( Art. 36).IV.8.-PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANODEFINICIN:Los programas regionales de desarrollo urbano coordinan y compatibilizan las acciones, obras y servicios que en materia de desarrollo urbano, abarquen dos o ms municipios del Estado. Artculo 54.CONTENIDO.-Los programas regionales de desarrollo urbano contendrn adems de los elementos bsicos generales sealados, lo siguiente:I.- Las bases de coordinacin que se establezcan entre las dependencias y organismos de los gobiernos estatal y municipales, y en su caso federal, cuyas acciones indican en el desarrollo regional.II.-La propuesta para el ordenamiento y regulacin del territorio, que incluya:a) El sistema jerarquizado de los centros de poblacin y zonas preferentes de desarrollo;b) El esquema de ordenamiento territorial;c) El sealamiento de las reas para las provisiones requeridas en la fundacin de centros de poblacin;d) La determinacin del equipamiento y de las obras de infraestructura bsica a nivel regional;III.- Los lineamientos y estrategias para:a) Proporcionar un crecimiento equilibrado en la regin y una distribucin equitativa del ingreso;b) Promover las inversiones pblica federal, estatales y municipales, as como la privada;c) Fortalecer y ampliar los programas de desconcentracin y descentralizacin de las actividades econmicas;IV.- Las acciones aplicables en reas urbanas y rurales, desde una perspectiva regional;V.- Los proyectos y estudios estratgicos tendientes a orientar la inversin pblica, a fin de promover un adecuado desarrollo urbano. (Artculo 55).Los programas regionales de desarrollo urbano sern formulados, ejecutados, controlados y evaluados por la secretara de desarrollo urbano y ecologa en coordinacin con los ayuntamientos correspondientes y aprobados por el titular del Ejecutivo del Estado. (Artculo 56).ESTRUCTURA.-Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que hagan posible su congruencia y uniformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica y administrativa; dichos elementos debern comprender:VIII. Participar, conforme a la legislacin federal y local en la constitucin y administracin de reservas territoriales, la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, la dotacin de infraestructura, equipamiento y del equilibrio ecolgico de los centros de poblacin;IX. Convenir con los respectivos municipios la administracin conjunta de servicios pblicos municipales, en los trminos de leyes locales;X. Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten, en la administracin de la planeacin del desarrollo urbano;XI. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas y de los programas estatales de desarrollo urbano, conforme lo prevea la legislacin local;XII. Coadyuvar con la Federacin en el cumplimiento del programa nacional de desarrollo urbano, yXIII. Los dems que les sealen esta ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales.ARTICULO 9.- Corresponden a los municipios, en el mbito de sus perspectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones.I. Formular, aprobar y administrar los programas o planes municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de stas deriven, as como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislacin local,II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin;III. Administrar la zonificacin prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y las dems que estos deriven;IV. Proponer la fundacin de centros de poblacin;VI, Participar en la planeacin y relacin de las conurbaciones, en los trminos de esta Ley y de la legislacin local. VII. Celebrar con la Federacin, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstas en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de estos deriven;VIII. Prestar los servicios pblicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislacin local;IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los particulares, para la prestacin de servicios pblicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislacin local;X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construccin, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, re Lotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurdicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de reas y predios;XI. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano de las reservas, usos y destinos de reas y predio;XII. Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la vivienda y la preservacin ecolgica, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de reas y predios en los trminos de la legislacin local.XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicacin de los planes o programas de desarrollo urbano, yXV. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales.Los municipios ejercern sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a travs de los cabildos de los ayuntamientos o con el control y evaluacin de stos.ARTICULO 10.- La Secretaria con la participacin en su caso, de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Promover la celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin y concentracin entre la Federacin y las entidades Federativas, con la intervencin de los municipios respectivos y en su caso, de los sectores social y privado.

Unidad V.- PROCESO; DESARROLLO Y PRESENTACION DE PLANES OPROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO

V.1 Metodologa de la elaboracin de programas de desarrollo urbano en centros de poblacin.IntroduccinEn el curso del desarrollo econmico social se generan fenmenos como la desigualdad econmica, las diferencias sociales, las cesantas, la miseria, la migracin del campo a la ciudad y a otros pases y otras causas del mismo orden.Estos fenmenos provocan otro tipo de problemas como la aglomeracin, hacinamiento, la marginacin social, los asentamientos irregulares, el crecimiento desproporcionado de las localidades, el lucro de los terrenos para las viviendas, etc.En las ciudades se produce la falta de vivienda, de drenaje, de agua potable, de alcantarillado, de pavimento y de muchos servicios ms, se dificulta el trfico vial y peatonal, se instalan asentamientos en Zonas inundables, agrcolas y de difcil dotacin de edificios.Se talan indiscriminadamente los bosques, faltan escuelas, Hospitales, jardines, plazas, canchas deportivas, puertos y terminales, todos estos problemas provocados por el crecimiento preocupan diariamente a las autoridades que les corresponde resolverlos como las poblaciones que lo habitan. Necesidades de la Poblacin urbanaPor las razones mencionadas anteriormente nace la existencia el crecimiento urbano, a fin de lo que se instale o constituya, responda a las necesidades tanto inmediatas como futuras del conjunto de la comunidad, es decir, que todo lo que se realice en obras urbanas proporcione progresivamente un ambiente general a sus habitantes actuales y prevea los mismo para los pobladores de maana, los problemas de desarrollo urbano de centros de poblacin son el conjunto de disposiciones para ordenar y regular las reas que los integran y delimitan, sus aprovechamientos predominantes, las reservas, usos y destinos as como las bases para la programacin de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento.Los aspectos tcnicos de esta metodologa se deben considerar en cada uno de los siguientes niveles formales por los marcos que se enuncian: Antecedentes Marco Normativo Marco estratgico Marco programtico Y de responsabilidad sectorial Marco instrumental

El Presente Nivel Se Desarroll En Base A Las Tablas De Programas, Subprogramas Y Lneas De Accin Especificas Que Har Operativo El Plan Director Del C. De P. De La H. Zitcuaro. CLAVEPROGRAMASUB-PROGRAMALINEA DE ACCINACCIONESUNIDA DE MEDIDAUBICACIN

01Planeacin del desarrollo urbano.Planes interurbanos de desarrollo urbano.Plan director del desarrollo urbano de centro de poblacin de la H. Zitcuaro.

Esquema de desarrollo urbano de las poblaciones suburbanas del centro de poblacin de Zitcuaro.

Plan parcial de desarrollo urbano de zonas productivas.-Actualizacin.-Consulta popular.-Publicacin en el peridico oficial.-Publicacin en peridicos locales de mayor circulacin.-Aprobacin.-Inscripcin en la oficina de registro pblico de la propiedad.

Elaboracin.-Plan.-Plan.

-Ejemplar.

-Ejemplar.

-Plan/ Acuerdo-Plan/ Acuerdo

Esquema.-Del centro de poblacin-Del plan director.

-Del plan director de la H. Zitcuaro.

-Del plan director de la H. Zitcuaro.

-Del plan director del C. de F. de la H. Zitcuaro-Del centro de poblacin de la H. Zitcuaro.Poblaciones suburbanas de los Ailes Nicols Romero, pueblo nuevo.

CLAVEPROGRAMASUB-PROGRAMALINEA DE ACCINACCIONESUNIDA DE MEDIDAUBICACIN

-Plan parcial de zona industrial .

-Plan parcial de corredor urbano.

-Evaluacin/Normatividad.

Elaboracin Plan parcial.

Plan parcial.Al centro de poblacin de la H. Zitcuaro(cuya delimitaciones define el anexo tcnico del plan director).Tramo de vialidad (libramiento Samuel Ramos-Boulevard revolucin) que abarca desde la terminacin de zona urbana hasta los lmites del CONALEP.

02SueloSuelo

Regularizacin de la tenencia de tierra.

Oferta de suelo urbanoPrograma de barrio fraccionamiento colonia de suelo.

Regularizacin de terrenos ejidales.

Regulacin de terrenos comunales

Regulacin de terrenos privados

Conservacin de reservas de territorialesProgramacin.

Expediente tcnico.

Desincorpora-cin.

Concentracin de convenio o acuerdo.

Proyecto compra o adquisicin.Programa.

Estudio.

Documento

Convenio

Expediente tcnico/pesosEn el centro de poblacin.

En las colonias Flor de Liz y la cuesta y los poblados: Nicols Romero. Los Ailes, Chichimequillos de Escobedo y Coatepec de Morelos.

En las Colonias Palma de Cerdano, los pobladores suburbanos de: el Escobal Pueblo Nuevo y Cedano.En las colonias barandillas educacin y el Frac. Progreso de los Poblados el Escobal y Cedano, en Pueblo nuevo, El Frac. Villa Monarcas en Palma de Cedano, El Frac. Vista Hermosa, En Nicolas Romero, El Frac. Nuevo Amanecer En Valle Verde, El Frac. Magisterio y en coatepec.

-Suficiente de aprox. 50 bos. Ubicado al noroeste de la poblacin y al no del pueblo Nuevo(tenencia comunal)

03InfraestructuraElectrificacin

Alumbrado pblico.

Agua potable.

Alcantarillado y drenaje.

GasPrograma de barrio, fraccionamiento o colonia de electrificacin.

Programa de barrio, fraccionamiento colonia y/o poblado.

Programa de barrio, fraccionamiento o colonia y/o poblado de agua potable.

Programa e barrio, fraccionamiento o colonia de alcantarillado y drenaje.

Sistema integral de alcantarillado y drenaje.

-Laguna de oxidacin.

-Emisores

Sistema de gas: tanques estacionarios.

Elaboracin.

Elaboracin.

Estudio, proyecto.

Programacin/ conexin a la red.

Financiamiento

Proyecto/Asesora.

ReglamentacinPrograma

Programa

Programa

Programa

Sistema/Unidad

Pesos/unidad

Reglamento

En las colonias Palma de cedano, barandilla y unidad habitacional Crecencia Morales.

En las colonias Plama de cedano, barandilla y unidad habitacional Crecencia Morales. Poblados: los ailes y pueblo nuevo.

En las colonias Palma de cedano, barandilla y unidad habitacional Crecencia Morales. Poblados: Pueblo nuevo La encarnacin y Lagarita.

En las colonias Palma de cedano, barandilla y unidad habitacional Crecencia Morales. Poblados: Contepec de Morelos, Chichimequillos De Escobedo, Los Ailes Nicols Romero y Pueblo Nuevo.

En el rio san Juan Zitcuaro al norte de la poblacin.

Emisores para descargas de aguas desiguales de lo ros san Juan Zitcuaro y san Isidro.

Centro de poblacin.

04VialidadVialidad intraurbana.

Vialidad intraurbanaCarreteras federales: derecho de va.

Carreteras Estatales: libramiento.

Vialidad Primaria.

Nomenclatura

Pavimentacin

SealizacinNormatividad

Proyecto y construccin.

Estudio

Reglamentacin

Mejoramiento/ rehabilitacin, construccin.

NormatividadNorma

M2/unidad.

Estudio

Reglamento

Pesos/M2

NormatividadCentro de poblacin.

Al norte de la ciudad entre las vialidades regionales Zitcuaro/ Toluca, Zitcuaro/ Huetamo.

En reas de futuro crecimiento.

En el centro de poblacin.

En las calles de las colonias, educacin, palma del Cedano, Miguel Hidalgo(20%) las Palmas, de la Moral, Independencia, Lzaro Crdenas, Barandillas y Unidad Habitacional Las Palmas.

En el centro de la Poblacin

05TransporteTransporte

Transporte vehicular de pasajerosPrograma del centro de poblacin de transporte

Paradas

Rutas urbanasEstudio

Reglamentacin

ReglamentacinEstudio

ReglamentoreglamentoCentro de poblacin

En el centro urbano

En el centro de poblacin.

06ViviendaProgresiva integralLotes y servicios

Apoyo a su Auto ConstruccinConcentracin de convenio o acuerdo (adquisicin bolsa de tierra)

Estudio

Convenio

Estudioreas de reservas territoriales patrimoniales.

En el centro de poblacin.

07Equipamiento y mobiliario urbanoEducacin

Cultura

ComercioPrograma de centro de equipamiento para la educacin.

Casa de la cultura.

Mercados PblicosEstudio

Estudio/ construccin

Mejoramiento, remodelacin o revitalizacin.Estudio

M2/unidad

M2/unidadEn el centro de poblacin.

Mercado Municipal Melchor Ocampo

El existente

CLAVEPROGRAMA SUB-PROGRAMALINEA DE ACCIONACCIONESUNIDAD DE MEDIDAUBICACION

AbastotransporteRastro mecanizadoMejoramiento/ remodelacinM2/ unidadEl existente

Instalaciones para el transporte vehicular: terminal de autobuses s