Planeación Estratégica Participativa

7/30/2019 Planeacin Estratgica Participativa

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Planeacin Estratgica Participativa

Resguardos indgenas de MutatExperiencia de articulacin de metodologas participativas

Coordinadores

Luz M. Buitrago EscobarAntgona Procesos participativos

Hernn Daro Posada GarcsTcnico del rea de medio ambiente y territorioOrganizacin Indgena de Antioquia


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Planeacin Estratgica ParticipativaResguardos indgenas de Mutat

Experiencia de articulacin de metodologas participativas

Antgona Procesos participativos

Organizacin Indgena de Antioquia -OIA-

Coordinacin General:

Antgona Procesos ParticipativosC/ Cea Bermudez 14, 3 3 28003 Madrid EspaaTelfax: (34) 91 5350319 / 93 4765221Correo electrnico: asociacin antigona.org.esWeb: www.antigona.org.es

Organizacin Indgena de Antioquia - OIA-

Luz M. Buitrago Escobar yHernn Daro Posada Garcs

Diseo, diagramacin e impresin:ZILA. Comunicacin e ImagenLuis Alfonso Gmez P.Zoila Isabel Carvajal A. Tel. 2315933

Fotos y dibujos:Archivo OIA

Cra. 49 No. 63-57 PBX: 284 48 45 - Fax: 291 00 08 - Medelln - Colombia

Correo electrnico: [email protected]: www.oia.org.coAo: 2009


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Licenciatura conociera las metodologasparticipativas y las herramientas queofrecen, se apropiaran de ellas parautilizarlas en su labor formativa, deinvestigacin y de planificacin, pudiendodesarrollar dichas herramientas de maneracrtica y adaptarlas a los contextos en quetrabajan. De modo que, a partir delconocimiento de las metodologasparticipativas y su ejercicio, puedanponerse en dilogo con otrosconocimientos y prcticas de los pueblosindgenas a travs de la Escuela y laLicenciatura

Esta colaboracin de parte de ANTGONAse llev a cabo entre los meses denoviembre de 2007 y mayo de 2009, encuatro espacios presenciales, talleres quese desarrollaron en la sede de la OIA, ymediante el seguimiento desarrollado atravs de una plataforma on-line quepermite la interlocucin de los tcnicos delINDEI y ANTGONA entre cada sesinpresencial.

Desde el inicio del proceso se fueronsumando a los espacios presencialestcnicos indgenas y no indgenas de los

diversos programas en que se organiza laOIA, y que colaboran como docentes en laEscuela de gobierno y administracincuando se realizan los eventos formativos.Tambin participaron varios dirigentes de laorganizacin en estos espacios de trabajo.Esto supuso un cambio de orientacin en latemtica de los talleres, que pas de estarcentrada en los contenidos de la Escuela deadministracin y gobierno a abrirse a losejercicios de planificacin de los distintos

programas de la OIA, pero sin renunciar alobjetivo inicial acordado con el INDEI.

La apropiacin de las herramientas que lasmetodologas participativas proponen sellev a la prctica en algunos programas dela OIA. En los perodos intersesionales, lostcnicos de la OIA, tanto indgenas como no

Presentacin

NTGONA - Procesos Participativosinici a finales del ao 2007 laAejecucin del proyecto

Fortalecimiento de los procesos deformacin propios de los pueblos indgenasde Antioquia con la cofinanciacin de laAgencia Espaola de CooperacinInternacional para el Desarrollo (AECID) yel apoyo de la Organizacin Indgena deAntioquia (OIA).

Esta iniciativa surgi dentro del procesoque el Instituto de EducacinDepartamental Indgena (INDEI) vienedesarrollando en el marco de la Escuela degobierno y administracin de la OIA, con lacual se persigue consolidar la formacin deautoridades, lderes, y bachilleres de lospueblos indgenas de Antioquia.

El objetivo especfico de este proyecto hasido apoyar el fortalecimiento de laestructura pedaggica y metodolgica de laEscuela de gobierno y administracin delos pueblos indgenas de Antioquia,mediante la asesora y el acompaamientoespecializado en metodologas

participativas.El apoyo que ANTGONA ha brindado alINDEI, en este proceso de colaboracinentre ambas entidades, ha ido dirigidodesde un principio al personal tcnicoindgena y no indgena de la OIA, enespecial al personal vinculado con laEscuela de gobierno y administracin y laLicenciatura en pedagoga de la MadreTierra. Para desarrollar este apoyo, se ha

coordinado con el programa de EducacinIndgena de la Universidad de Antioquia,con quien la OIA tiene establecido unconvenio para la formacin de personalindgena en educacin superior.

La intencin de este trabajo era que elpersonal tcnico de la Escuela y la

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indgenas, aplicaron una serie deherramientas participativas que yamanejaban en la organizacin, y otras queadaptaron de las herramientas trabajadasen el proyecto.

En el material que se presenta acontinuacin se ha tomado como referencia

la planificacin estratgica participativa delos resguardos de Mutat, en los que serealiz una articulacin muy interesante deldesarrollo de la planificacin, haciendo usode algunas herramientas facilitadas en laformacin, enmarcadas en una visin detrabajo donde planificar puede ser unejercicio puesto en prctica de principio afin con la participacin de los actoresdirectamente vinculados al contexto dondese pretenden desarrollar dicha

planificacin.

En este sentido, result importante que losestudiantes de la Escuela de gobierno yadministracin y de la Licenciatura enpedagoga de la Madre Tierra participaranen un taller realizado para deliberar sobre laproblemtica territorial y medioambientalde los resguardos de Mutat. A la vez quefue un ejercicio de formacin dentro de laEscuela, el producto resultante de dicha

actividad hizo parte de la identificacin deproblemas realizada con diferentes actoresdel entorno, que se constituy en uno delos insumos para concretar la planificacinde los resguardos de Mutat.

El texto se inicia con una breve reseasobre el para qu de las metodologasparticipativas. Ms adelante se describe entrminos generales las fases de un procesotrabajado con este enfoque, para pasarluego a describir el proceso de planificacindesarrollado por los resguardos de Mutat,haciendo nfasis en la parte metodolgica yampl iando algunos elementosdesarrollados.

El propsito de esta cartilla es mostrarcmo se logr articular el proceso deplanificacin participativa de Mutat,incorporando nuevas herramientas para laplanificacin trabajadas con los actoresdirectos en terreno. Por ello, aunque seretoman los resultados del proceso deplanificacin de Mutat, que estn

recogidos en el documento de la OIAPlanificacin estratgica participativa delos resguardos de Mutat, lo que se quiereresaltar son los aspectos metodolgicos ypedaggicos del proceso.

Queremos agradecer a todas las personasque trabajan en el INDEI por sucolaboracin y, en particular, a GuzmnCaisamo y Laura Patricia Garca por suinters y apoyo en el desarrollo del

proyecto. Tambin queremos hacerextensivos los agradecimientos a AbadioGreen Stocel, coordinador del Programa deEducacin Indgena de la Facultad deEducacin de la Universidad de Antioquia yal personal de la OIA, tanto tcnicosindgenas y no indgenas comorepresentantes de la organizacin, queparticiparon activamente en el desarrollo deeste trabajo. Una mencin muy especialmerece Hernn Daro Posada Garcs,

tcnico del Programa de Territorio yMedioambiente de la OIA, por su claridadde percepcin en el uso de las

1metodologas participativas , y por haberfacilitado nuestro trabajo. Por ltimo,agradecemos la asesora del Grupo detrabajo intercultural ALMCIGA: susconocimientos sobre el contexto indgenacolombiano y su amplia experienciaacompaando a las comunidades y lasorganizaciones en la lucha por susderechos, ha sido clave para contextualizarel trabajo de ANTGONA con la OIA.

ANTGONA - Procesos Participativos

1 Metodologa Implementada durante la ejecucin del Proyecto Fortalecimiento de la AutonomaTerritorial de los Embera de Antioquia Financiado por Pas Vasco, A travs de Mugarik Gabe. 2007-2008.


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s una metodologa que facilita quelas personas compartan elEconocimiento que tienen sobre el

mundo, con el objetivo de reflexionar sobreposibles alternativas a los problemas quede forma conjunta se hayan identificado

previamente. La metodologa tiene queresolver una cuestin siempre difcil ypocas veces valorada: contar con laciudadana como fuente de informacin ycomo fuente de reflexin de los problemas,implicndola en la resolucin de estosltimos. Las MP consideran en este sentidoun individuo reflexivo, que piensa y hace,un individuo situado, que est vinculado asu entorno, a la historia y a las cosas que lerodean, un individuo que, sin embargo, ha

quedado a menudo fuera del mbitocientfico y poltico.Asumiendo el papel reflexivo de laciudadana, orientado a buscar y construiralternativas, implica una toma de posturarespecto a la historia de las metodologaspara la investigacin social. Durante muchotiempo nos han enseado que lasdiferentes metodologas de investigacinque tenemos a nuestra disposicin son, en

el fondo, caminos distintos para recogerinformacin y tratar de representar loshechos sociales de una formasistematizada. Esto ha llevado, a menudo,presentarlas desprovistas de sesgos, comosi las metodologas estuvieran vacas ynada nos dijeran sobre la manera quetienen de ver el mundo, de imaginarlo. Perocualquier metodologa nos ofrece uncamino para representar los hechos quevemos, poniendo aquellos en una relacin

especfica. En un marco democrtico elriesgo de cualquier metodologa es dejar delado la capacidad reflexiva de la persona, loque ha llevado, cuando ha pasado, a la

naturalizacin de los hechos sociales. Estanaturalizacin a duras penas nos dejaramargen para entender las personas comoseres polticos y, en consecuencia, comociudadana. Si eso pasa, se corre el peligrode analizar la sociedad, los individuos y sus

interacciones al margen de sus cualidadespolticas (reflexivas), abandonando elespacio poltico a la figura de los expertos y

Es una metodologa que facilita que laspersonas compartan el conocimiento quetienen sobre el mundo, con el objetivo dereflexionar sobre posibles alternativas a losproblemas que de forma conjunta se hayanidentificado previamente. La metodologa

tiene que resolver una cuestin siempredifcil y pocas veces valorada: contar con laciudadana como fuente de informacin ycomo fuente de reflexin de los problemas,implicndola en la resolucin de estosltimos. Las MP consideran en este sentidoun individuo reflexivo, que piensa y hace,un individuo situado, que est vinculado asu entorno, a la historia y a las cosas que lerodean, un individuo que, sin embargo, haquedado a menudo fuera del mbito

cientfico y poltico.Asumiendo el papel reflexivo de laciudadana, orientado a buscar y construiralternativas, implica una toma de posturarespecto a la historia de las metodologaspara la investigacin social. Durante muchotiempo nos han enseado que lasdiferentes metodologas de investigacinque tenemos a nuestra disposicin son, enel fondo, caminos distintos para recoger

informacin y tratar de representar loshechos sociales de una formasistematizada. Esto ha llevado, a menudo,presentarlas desprovistas de sesgos, como

el trabajo de ANTIGONA con la OIA.

2 En adelante MP. En este apartado y los siguientes se retoman algunos planteamientos realizados alrededor de lasmetodologas participativas en el libro La Democracia en Accin: Las metodologas participativas una visin desde laprctica. Antgona 2009.

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2Las Metodologas participativas


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sin un objetivo claro. A partir de ste, las MPnos aportan un camino participativo paraplantear propuestas orientadas a mejorar lasituacin inicial de la que se parte. Estoimplica asumir que estamos en un procesoque tiene un inicio y un fin (o mejor dicho,una finalidad), en el que tenemos quecuidar lo que hacemos y cmo lo hacemos,

as como para qu lo hacemos.Las MP pueden parecer, a bote pronto, unaquimera abstracta. Se trata, en el fondo, dehacer participar a la gente, por lo que suimplementacin nos puede parecer inclusofcil. La idea que la investigacintradicional se ha hecho sobre laparticipacin se suele resumir en reunir ala gente y esperar a ver qu sale, de lo quese sigue que cualquier cosa basada en laparticipacin ni es seria, ni nos puedeayudar a generar conocimiento. Laparticipacin, sin embargo, es algocomplejo, precisamente porque no se tratasimplemente de reunir a la gente. Esevidente que un proceso realizado con MPes complejo, al que subyace una lgica apartir de la cual se quieren alcanzarobjetivos y acciones concretas, que puedeser fiable o no segn cmo se haga. Portanto, ni todo vale cuando pensamos desdelas MP, ni todo proceso con MP es bueno

per se.

La principal herramienta para lograr entrminos prcticos esa dimensinparticipativa la encontramos en los talleresparticipativos. Son la herramienta que nospermite generar espacios de encuentro conlos que pensar una problemtica desde unaperspectiva general e implicativa,vinculada en todo momento a la realidad delos participantes. Se convierten en el

elemento central que convoca y permitedeliberar a los diferentes actores parallegar a resultados concretos. Sucentralidad en la metodologa yaceprecisamente en su orientacin comoespacio de encuentro y dilogo entrediferentes actores que, afectados por unaproblemtica especfica, y puede que

si las metodologas estuvieran vacas ynada nos dijeran sobre la manera quetienen de ver el mundo, de imaginarlo. Perocualquier metodologa nos ofrece uncamino para representar los hechos quevemos, poniendo aquellos en una relacinespecfica. En un marco democrtico elriesgo de cualquier metodologa es dejar de

lado la capacidad reflexiva de la persona, loque ha llevado, cuando ha pasado, a lanaturalizacin de los hechos sociales. Estanaturalizacin a duras penas nos dejaramargen para entender las personas comoseres polticos y, en consecuencia, comociudadana. Si eso pasa, se corre el peligrode analizar la sociedad, los individuos y susinteracciones al margen de sus cualidadespolticas (reflexivas), abandonando elespacio poltico a la figura de los expertos y

representantes, quienes tras lasbambalinas de un aparataje ms o menossofisticado interpretarn los datosrecogidos.

Con las MP se va a tener en cuenta muyseriamente el significado que las personasdan a las cosas, no tanto porque la verdadresida ah, como porque es necesarioempezar desde ah para construir unproceso participativo en el que entren en

juego una pluralidad de voces consignificados distintos. Esa puesta enrelacin de las voces, el darse cuenta deque existen otros significados, evidenciasiempre una convivencia compleja. Actuar yhacer desde ah para construir esaconvivencia, donde no estn solo los queson como yo, implica una manera distintade entender la vida, las acciones y losconflictos.

Cuando nos planteamos el para qu de lasMP, necesariamente estamos pensando enla transformacin de la realidad quequeremos modificar con el concurso de losdiferentes actores y o redes inmersa en esarealidad. Por ello es imprescindible saberqu queremos y hacia dnde vamos. Notiene sentido plantearse el uso de las MP

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heterognea, se implican en un procesoque, primero, trata de hacer pblico ycompartido un problema y, segundo, buscaalternativas colectivas para resolverlo.Constituyen, por tanto, los momentosparticipativos por excelencia en que sepropicia que los diferentes actores entrenen dilogo directo, construyan una visin

comn, con base en el debate y ladiscusin, consensuen acuerdos yplanifiquen unas actuaciones que dencuenta de las problemticas que sequieren transformar.

El para qu especfico de los procesosparticipativos es provocar esos momentosque realmente permitan el encuentro, eldebate y la deliberacin de los actores y, portanto, de las propias redes socialesinvolucradas en el acontecer social,avanzando hacia la definicin dealternativas colectivas para afrontar laproblemtica que los convoca. Todo apuntaen la misma direccin: distinguir unaproblemtica pblica, una situacin comnque en diferente medida los afecta a todos,promover el debate y la visualizacin de losposicionamientos existentes entre esosactores ante dichas problemticas yalcanzar acuerdos que engloben al mayornmero de actores posibles de cara a

resolver esa problemtica, considerandolos lmites vigentes.

Los talleres son as un punto focal de lametodologa participativa por el procesoque implican, alejando la concepcin de laparticipacin del sentido representativohabitualmente asociada a ella. Segn elmomento especfico del proceso en el quenos encontremos los talleres seconcretaran mediante tcnicas especficas.

Aunque eso s, siempre bajo esacaracterstica comn que implica unaconvocatoria de los diferentes actoresafectados, quienes bajo un marcoasambleario debaten en directo y por tantose influyen recprocamente para laobtencin de resultados. En definitivasiempre buscamos partir de lo individual

(de lo que la gente vive, sabe y siente) parapasar a tratar los problemas colectiva ypblicamente (potenciar el conocimientocolectivo).

La idea central de que la resolucin ytransformacin de las realidades socialespasa en gran medida por la implicacin de

los actores afectados, es la que centralizaqu acciones como la reflexin colectiva, eldebate sobre el contexto que marca laproblemtica, la priorizacin de laproblemticas existentes, la organizacin ydefinicin de unas actividades comoalternativas de solucin, entre otras, sedeban procesar mediante espacios deencuentro colectivos. Esa interaccin delos actores es la que puede permitir latransformacin de situaciones en la medidaque las decisiones que se tomen en suinterior se traduzcan directamente enacciones sociales y pblicas.

El papel de los tcnicos en el desarrollo deprocesos participativos adquiere otrocarcter, no ya como tcnicos expertos ental o cual temtica que se aborde, sinocomo tcnicos que piensan que alcanzarsoluciones colectivas y pblicas requierede un proceso metodolgico del cual lostcnicos deben ser sus valedores. El

tcnico debe crear un ambiente propiciopara que los participantes en el tallerpueden argumentar sus ideas yapreciaciones, asume ms una postura defacilitador del proceso que se estdesarrollando. No quiere decir con loanterior que el tcnico no pueda aportar enel proceso, asume una funcin muyimportante cuando en espaciosdeliberativos trae a colacin elementos queno han sido expuestos y que considera

relevantes que se debatan. De otra parte,los procesos participativos requieren de untrabajo muy importante de sistematizacinde la informacin que se va produciendo,tanto en el propio proceso, como deinformacin de contexto que pueda serrelevante y que permita a los participantescontar con informacin que les ayude a

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Es posible diferenciar dos momentos clavesen todo proceso participativo: el diagnsticoy la elaboracin de propuestas. Mientras enel primer momento de lo que se trata es deconocer la realidad sobre la que estamos

trabajando, el segundo estar orientado aldiseo de un plan de accin que nos permitatransformar esa realidad de la quepartimos. Sin embargo, el hecho de que coneste tipo de procesos no slo se proponganconocer sino al mismo tiempo transformarla realidad, condiciona desde el inicio lalgica que rige las metodologas a utilizar. Sibien es en el segundo momento, que sedefine como PAI (Plan de Accin Integral)donde se despliega todo el potencial de las

herramientas participativas, no es lo mismoabordar un diagnstico cuando slo seintenta conocer que cuando ste constituyeun momento previo (y necesario) al PAI que,se plantea como una actuacinnecesariamente participativa. As, esediagnstico se concibe como paso previo a laprogramacin y posterior ejecucin que es elPAI. Slo en ese vnculo las MP encuentranla lgica: se diagnostica de forma colectivaexpresamente para definir y emprender unas

acciones que, tambin, se asumirn deforma colectiva.

Entre los dos bloques centrales queconstituyen el Diagnstico y el PAI se ubica

la Devolucin y Autodiagnstico comomomento de ensamble entre uno y otro. Lalgica de esta secuencia se deriva delsentido y la finalidad de los procesosparticipativos: para definir qu accionesemprenderemos para transformar unarealidad (PAI) primero debemos estar deacuerdo en cul es la situacin de la quepartimos y conocer los elementos delcontexto que la condic ionan(AUTODIAGNSTICO). En realidad, se

podra acotar un proceso participativo ae s t a s d o s i n s t a n c i a s(AUTODIAGNSTICO y PAI) ya que dancuenta de los dos momentos clave: conocerpara transformar. Sin embargo, paraalcanzar ese AUTODIAGNSTICO esnecesario un recorrido previo (elDIAGNOSTICO-CONTEXTUALIZACIN)que permite hacer converger en un espaciopblico (la DEVOLUCIN) los distintosdiscursos y posicionamientos de los

Fases de un proceso participativo

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actores vinculados a la problemtica queestamos abordando, de manera tal que eseAUTODIAGNSTICO se elabore a partirde la mayor pluralidad y diversidad posiblede voces.

El DIAGNSTICO queda planteadoentonces, exclusivamente al servicio de la

elaboracin de propuestas, y slo cobrasentido en los procesos participativos comopaso previo y necesario al PAI. En funcindel contexto en el que se est trabajando, elproceso de diagnstico puededemandarnos ms o menos tiempo. Esposible, incluso, que se parta de undiagnstico ya elaborado con anterioridad,pero en todos los casos ser necesariodevolver toda la informacin recopiladay/o construida a lo largo del diagnstico a

los actores implicados, generando unautodiagnstico que permita abordar laelaboracin de propuestas a partir de unconocimiento lo ms profundizado yarticulado posible de esa realidad que sepretende transformar. Se trata, de ofreceruna informacin cualificada a losparticipantes para que ellos puedan valorarla situacin de partida. Slo de esta manerapodemos facilitar que la ciudadanainterprete los problemas como un actor

crucial de la realidad que comparte. Eltcnico aqu tiene que hacer un trabajoarduo de sistematizacin para que laciudadana pueda efectivamente tomarparte del diagnstico. Por eso, bien seamediante un autodiagnstico o mediante ladevolucin sistematizada de diagnsticosexistentes, se puede construir un escenariocolectivo en el que los ciudadanos puedanefectivamente pensar los problemas con elobjetivo de reflexionar alternativas quetransformen la situacin de partida.

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DIAGNOSTICOSe van recogiendo datos, discursos, normas que el equipo tcnico ordena ysistematiza para DEVOLVERLA a los implicados.Objetivo: garantizar la concurrencia de voces diferentes; permitir la concurrencia de lapluralidad que habita cualquier comunidad, con el fin de que cuando se plantee el PAI estnpresentes voces distintas y heterogneas, directamente porque participan oindirectamente porque se las considera.

AUTO-DIAGNOSTICOLa informacin es colectivizada, y es la propia gente la que comienza a articularla, a

conocer otras posturas, a modificar sus puntos de vista iniciales, a dotarla de sentido aconstruir conjuntamente la informacin sobre el problema desde distintos ngulos, parafacilitar su reflexin desde diferentes puntos de vista.Objetivo: que los implicados puedan abordar la elaboracin de propuestas con unconocimiento amplio y profundo de la realidad que pretendemos transformar.

FASES DE UN PROCESO PARTICIPATIVO

DIAGNSTICOCONTEXTUALIZACIN

PLAN ACCININTEGRAL (PAI)

DEVOLUCI

N

AUTODIAGNSTICO

EL DIAGNSTICO-CONTEXTUALIZACIN: LOS PASOS

PROBLEMATIZAR LA DEMANDA

Cul es el problema que preocupa?

Por qu es un problema ?

Para quin es un problema ?

CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA

Qu sentido tiene ese problemaen este contexto

para estos actores?

DEFINIR LA MUESTRA

CONTEXTUALI

ZACIN

DIANSTI

CO

IR A ESCUCHAR

Abrimos a la redes socialesque sustentan el problema

REDESINFORMALES

(Ciudadana)

REDESFORMALES

(Tejidoasociativo)

EXPERTOSTEMTICOS

INFORMANTESCLAVE

GRUPODETRABAJO

INICIAL

Equipotcnico,

quienesrealizanel

encargo,primeros

actorescontactados

.

DEMANDAINICIAL

DEVOLUCIN

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EL DIAGNSTICO-CONTEXTUALIZACIN: LOS PASOS

* Aproximarnos a la realidad desde elementos msinstitucionalizados

* Considerar las relaciones de sentido asociadas a loselementos

**

Diagnstico realizado por los propios implicadosDAFO y/o FODA

DATOSSEDUNDARIOS

Y LMITESPBLICOS

TALPARTICIPATIVOS

LERES

DATOSCUALITATIVOS

ANLISISDE REDES

* Marco relacional entre los actores y sus correspondientes redes* Sociograma, diagrama de Venn

DIAGNSTICO

-DEVOLU

CIN

EL PLAN DE ACCIN INTEGRAL (PAI): HERRAMIENTAS

P A I

PROPUESTAS - PRIORIZACINQu queremos y podemos hacer

PROGRAMACINCmo lo vamos a hacer

REFLEXIN - CRITERIOSHacia dnde queremos irMONITOREO Y SEGUIMIENTOCmo lo estamos haciendo?

AUTODIAGNSTICODe dnde partimos

D E V O L U C I N

Diagnstico

Contextualizacin

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LA PROGRAMACIN: INSUMOS

REFLEXINCriterios generales que

se derivan del Escenariode futuro elaborado

PROPUESTA-PRIORIZACINListado de propuestaspriorizadas

AUTODIAGNSTICOListado de problemas identificados:

Dificultades del DAFO

Nudos crticos del FlujogramaPROBLEMAS

CRITERIOS

PROPUESTAS

PROGRAMACIN

La programacin apunta a la ELABORACIN ORDENADA Y ARTICULADADE UN CONJUNTO DE PROPUESTAS que cuenten adems con un SISTEMAORGANIZATIVO PARA DIRIGIRLO y unos RECURSOS para poderlas llevar acabo de una forma sostenida en el TIEMPO.

Tareas:1. Definir el escenario de futuro: haca dnde queremos ir. Traducido en unaserie de criterios que reflejen las condiciones segn las cuales las acciones /alternativas decididas posteriormente sean guiadas.2. Formulacin de propuestas agrupadas por mbito temtico.

3. Priorizacin de propuestas (cruce de las propuestas con los criteriosdefinidos).4. Elaboracin del plan de accin. (Definir actividades, recursos,responsables, tiempos, etc.)5. Definir, a partir de las redes con las que hemos venido trabajando, unosespacios de trabajo que asuman la puesta en marcha y el seguimiento delPAI.

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MATRIZ DE VOLCADO Y CRUCE DE INFORMACIN

MBITO TEMTICO

DIFICULTADES FORTALEZAS PROPUESTAS ESCENARIODESEADO

Se trabaja en tantos grupos como mbitos temticos haya (los trabajados en el flujograma).En la primera columna se van ubicando los problemas/dificultades definidos (en elflujograma y/o en el DAFO).Fila por fila (para cada dificultad) se va analizando el material generado en los talleresanteriores, para detectar si existen y cules son las fortalezas, propuestas y escenariosdeseados vinculados a la misma.

PROGRAMACIN: Cmo lo vamos a hacer?

MBITO EXTERNO:Propuestas para intervenir sobre las problemticas detectadas.

PROPUESTAS:ordenadas por MBITO TEMTICO, Programas, Actividades,

MBITO INTERNO:Tareas que posibilitan su ejecucin.

! Coordinacin y Organizacin de la TOMA DE DECISIONES

!Coordinacin y Organizacin de los RECURSOS

! Coordinacin y Organizacin de los TIEMPOS

INTEGRALIDAD

IMPLICACIN

VIABILIDAD

TEMPORALIDAD

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PROGRAMACIN - INTEGRALIDAD

MBITO TEMTICO 1

PROPUESTASMBITO

TEMTICO 2MBITO

TEMTICO 3MBITO

TEMTICO 4

Se trabaja en tantos grupos como mbitos temticos haya.En la primera columna se van ubicando las propuestas priorizadas de ese mbito temtico.Fila por fila (propuesta por propuesta) se va analizando su relacin con las propuestas delos dems mbitos temticos.

Est en conflicto con alguna propuesta de este MBITO

Se apoya en, complementa a otras propuestas de este MBITO

No tiene relacin con ninguna propuesta de este MBITO

PROGRAMACIN - VIABILIDAD

MBITO TEMTICO 1

PROPUESTAS

ESTRATEGIAS FINANCIACIN

DEPENDE DENOSOTROS

CON OTROSFUERA DECONTROL

AUTOGESTION(Recurso

disponible)

FINANCIACIN(Recurso porgestionar)

Se trabaja en grupos por MBITO TEMATICO.Para cada PROPUESTA priorizada se van analizando las ESTRATEGIAS necesarias parasu ejecucin (si slo dependen de nosotros, si podemos realizarlas contando con otros, o siestn fuera de nuestro mbito de actuacin). Se analizan tambin los recursos necesariospara su puesta en marcha: si contamos con los recursos que la accin requiere o si esnecesario gestionar el recurso.Se van poniendo cruces en las columnas que correspondan para cada accin analizada.

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PROGRAMACIN - TEMPORALIDAD

PROGRAMACIN - IMPLICACIN

MBITO TEMTICO

NUDO CRTICO(Dificultades)

POR QU

CRITERIO(ESCENARIODESEADO)

PARA QU

PROPUESTA

QU

ACCIONES

CMO

RESPONSA-BLES

QUINES

RECURSOS(Materiales,humanos,

econmicos)CON QU

CRONO-GRAMA

CUNDO

DIFICULTADES FORTALEZAS PROPUESTASESCENARIODESEADO

AMBITO TEMTICO 1

PROPUESTASACCIONES ACTOR 1 ACTOR 2 ACTOR 3

PROPUESTAS MBITOTEMTICO 2

MBITOTEMTICO 3

PROPUESTAS

ESTRATEGIAS FINANCIACIN

DEPENDEDE

NOSOTROS

CONOTROS

FUERA DECONTROL

AUTOGES-TION

FINANCIA-CIN

MBITO TEMTICO 1

PROPUESTAS ACCIONES ACTOR 1 ACTOR 2 ACTOR 3


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continuacin se expone el procesode planificacin participativa llevadoAa cabo en los resguardos indgenas

de Mutat. Como se menciono en lapresentacin no se trata aqu de hacer unavaloracin de los resultados obtenidos en elproceso de planificacin, sino aunque seretoman algunos, se resaltan los aspectosmetodolgicos y pedaggicos que conllevola puesta en practica del proceso.

Aunque inicialmente se tena planteadorealizar un ejercicio de planeacin territorialpara los Resguardos indgenas de Mutat,los representantes de las comunidades y elequipo tcnico de la OIA acordaron ampliarel objetivo inicialmente establecido,ampliando dicha planificacin hacia todoslos componentes de las lneas polticas querigen el movimiento indgena de Antioquia:

Ejercer laautonoma de los Pueblos Indgenasfortaleciendo la estructura polticoorganizativa y garantizando el ejercicio degobierno de las autoridades designadas

por nuestras comunidades, que permitaampliar la base social participativa a todoslos sectores poblacionales de lascomunidades y tramitar efectivamente elconflicto interno y el contexto externoadverso.

Hacer pervivirnuestra cultura y saber ancestral,transmitiendo nuestras tradiciones a lasnuevas generaciones, en espacios que

faciliten el dilogo comunitario con losprocesos formativos propios y deeducacin intercultural.

Luchar por latitulacin de los territorios ancestrales detodas las comunidades indgenas deAntioquia. El territorio recuperado debe ser

Gobierno y Administracin:

Cultura y educacin:

Territorio y medio ambiente:

ordenado para garantizar nuestraautonoma alimentaria, haciendo un usoracional y equitativo de los recursos conrespeto a la Madre Tierra.

Exigir el pleno acceso de lapoblacin indgena del departamento alSistema de Atencin y Prestacin delServicio de Salud, reconociendo nuestrasparticularidades tnicas y la promocin yrespeto de la medicina tradicional.

Construirrelaciones ms equitativas entre mujeres yhombres, fortalecer la comunicacin entregeneraciones y replantear la dimensin delos vnculos familiares, para promover lavida digna de todos los que conformancomunidad.

El Municipio de Mutat, donde se desarrollla experiencia de planificacin participativa,est ubicado al Noroccidente deldepartamento de Antioquia, en el centro dela zona de Urab, con una extensin de1.106 km2. .En jurisdiccin de este

municipio se localizan los tres resguardosindgenas de la zona: J aikerasav yChontadural Caero y Coribebedado con36.260 hectreas. Se ubican en esosterritorios 11 comunidades: Chontadural-Caero, Chontaduralito, Porroso, VillaArteaga, Surrambay, Surrambaycito,Caaduzal, Aguas Claras, Mutatcito,Zabaleta y Bed. Segn datos del cabildoMayor de Mutat, en censo de febrero de2008, la poblacin indgena Ember

censada era de 1243, siendo el 51%hombres y el 49% mujeres.

En estos resguardos y sus comunidadeses donde se decide desarrollar esteproceso de planeacin participativa. Talcomo se menciona en la presentacin deldocumento que recoge la planificacin:

Salud:

Gnero, generacin y familia:

Experiencia de Planificacin participativade los resguardos indgenas de Mutat

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Mutat es un municipio con incipientesprocesos organizativos, de all que una delas finalidades que ha guiado estaexperiencia sea la del fortalecimiento deesos procesos organizativos y por ende delos diferentes actores que hacen parte delas comunidades: gobernantes, lideres,jvenes, mujeres, nios, mayores, etc.

Actores que fueron convocados a participaren los diferentes espacios (talleres) paradeliberar conjuntamente sobre laproblemtica que aqueja a suscomunidades y vislumbrar un escenario defuturo deseado y desde all definir unaplanificacin que permita ir encaminandoacciones que mejoren sustancialmente lasituacin de partida, con el concurso detodos los actores de las comunidades.

Tal como lo expresan los tcnicos de la OIA,desarrollar ejercicios de planificacin conlas comunidades indgenas es sin duda unaactividad compleja, y novedosa para lamayora de ellas, llegar a conclusionesdemanda un ejercicio detallado y conpermanente necesidad de reiniciar paraalcanzar a ver las cosas en su conjunto.Aqu el papel de los tcnicos tantoindgenas como no indgenas se revelaesencial, recopilando informacin para

contextualizar la problemtica incardinadaen las lneas polticas de la OIA. Implicamucho trabajo de sistematizacin que sesuele hacer en la oficina, para preparardocumentacin que permita introducir losestmulos requeridos en la deliberacin.Preparar la convocatoria de talleres,moderar el debate en los espacios dedeliberacin, y definir la utilizacin de lasherramientas que puedan ser de mayorutilidad para el momento especfico en elque se encuentre el proceso participativo.De all que en el inicio de procesos comostos el acompaamiento tcnico es muyimportante para ir dndole la sistematicidady la coherencia que este tipo de procesosrequiere y, que permita obtener los insumosnecesarios que vayan alimentando el

proceso hasta a llegar a la concrecin de laplanificacin.

Este proceso de planificacin participativase enmarca dentro del concepto de plan devida que definen los pueblos indgenas,para realizar las distinciones sobre lo quese entiende como planes de desarrollo, en

su desafo de mejorar la calidad de vida, deser y vivir como indgenas.

Se quiere mostrar aqu la secuencia oproceso llevado a cabo en la realizacin dela planificacin con los resguardosindgenas de Mutat y describir de manerageneral algunas tcnicas utilizadas queiban permitiendo decantar la informacin yconvertirse en insumos para el prximo

paso a dar, hasta llegar a la elaboracin dela planificacin final.

Antes de iniciar el desarrollo deldiagnstico participativo, se realiza unacontextualizacin de la zona que aparecereflejada en el informe. Habra sidointeresante haber podido incluir en estacontextualizacin un anlisis de actores,que por ejemplo, haya sido realizado en la

OIA o se pueda tomar como referencia. Detodas maneras, es importante realizar estetipo de anlisis con los propios comunerosa travs de herramientas como los mapassociales (sociogramas) o diagramas devenn.

Este trabajo se realiz en todas lascomunidades, a travs de talleres con lasautoridades y lideres de las comunidades,ms con el sentido de socializar laproblemtica ya indagada en el pasoanterior de la contextualizacin, aunque atravs de la tcnica de lluvia de ideasintroduciendo nuevos elementosplanteados por los participantes en lostalleres. Posteriormente con los alumnos

Los pasos realizados

La contextualizacin

El diagnstico participativo

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de la Escuela de gobierno y administracin,se realizaron talleres en variascomunidades de identificacin deproblemas, utilizando la misma tcnicaanterior. Se trabaj la problemtica de cadacomunidad de manera general sindesagregar los problemas por mbitotemtico, aunque la mayora de los

problemas identificados se pueden ubicaren el mbito territorial y de gobierno.

En los primeros talleres realizados porcomunidades se priorizaron los siguientesproblemas:

Saneamiento de resguardos Linderos con colonos Cultivos de usos ilcito Explotacin ilegal de recursos

naturales Insuficiente tratamiento de agua

En el segundo taller realizado con losestudiantes de la Escuela de gobierno yadministracin, se sistematizaron lossiguientes problemas:

Corte de madera Falta de tierra Problemas por linderos Establecimiento de cultivos de uso

ilcito Legalizacin de ttulos fraudulentos

por parte de Kapunias Falta legalizar tierra Erosin producto de las quemas Mal manejo de las basuras Mala disposicin de heces fecales Problemas de control territorial por

conflicto armado Mala distribucin de la tierra Escasez de fauna por

deforestacin Poca produccin por pereza Reduccin de caudales de agua

por deforestacin Tierra inapropiada para cultivos

20

Con los insumos ya obtenidos, se paso a unanlisis de mayor profundidad, a travs dela matriz FODA (fortalezas-oportunidades-debilidades amenazas) herramienta dediagnstico que ya viene siendo manejadapor los tcnicos de la OIA. Con estaherramienta se trabajan tanto los aspectospositivos (puntos fuertes) como los

negativos (puntos dbiles) en quevaloramos una temtica tratada,distinguiendo de otra parte, si nos referimosa las condiciones internas (bajo nuestroalcance) o a situaciones que provienen delentorno y de su evolucin (fuera de nuestroalcance).

Las fortalezas y oportunidadesse refieren alas situaciones y factores de diversa ndole(socioeconmicos, polticos, culturales,

organizativos, etc.) que se valoran comopuntos fuertes y positivos sobre los sepuede o no influir. Las debilidades yamenazas dan cuenta de las limitaciones ocarencias de diversa ndole que se valorancomo puntos dbiles, y sobre los que sepuede o no tener influencia. Estaherramienta tambin aporta elementospara la formulacin de estrategias quepermitan, de una parte potenciar lasfortalezas, disminuir las debilidades,

aprovechar las oportunidades y neutralizarlas amenazas.

A continuacin se presentan los resultadosde la aplicacin de esta matriz en dos de loscomponentes de las lneas polticas de laOIA, aunque se desarrollaron para las cincolneas aqu solo retomamos dos a manerade ejemplo: Gobierno y administracin yTerritorio y medio ambiente.


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mbito Interno mbito Externo

Fortaleza Debilidades Oportunidades Amenazas

Hay una organizacin quenos representapolticamente. Tenemosterritorio Existen

autoridades, tanto en lolocal, como en zonal Haylideres con avanzadoproceso educativo. Hay leypropia y reglamentos

Cambio permanente degobiernos. Se desconoce loorganizativo. Se desconoceel territorio y sus linderos.

No se cumplen losreglamentos internos. Porlos vnculos familiares no seaplican sanciones. No sesolucionan los conflictos yno se definen lascompetencias. Se presentanfaltas graves como,Homicidios, violacin,violencia intrafamiliar,cultivos de uso ilcito No secoordina con la justiciaOrdinaria. No hayinterrelacin entre gobiernos

4y jaibanas . Lascapacitaciones que sebrindan son muy generalesy aportan conocimientoespecfico. Falta guardiaIndgena Los gobiernos nopromueven el buen uso ymanejo de los recursosnaturales Hay maladistribucin de la tierra. Hayindgenas involucrados conlos actores armados.

Hay otros cabildos deotras regionales conbuena organizacin La

justicia Ordinaria y su

competencia. Lasinstituciones queapoyan a los indgenascomo el ICBF,Personera, Comisarasde familia, Accinsocial, entre otras.

La Presencia Actoresarmados. La expansinde los cultivos de usoilcito. Los

megaproyectos. Lainterrelacin con elmundo Kapunia1, por lacercana a los cascosurbanos.

Estrategias

Potenciar Disminuir Aprovechar Neutralizar

Fortalecer el proceso

organizativo local, zonal yregional.

Construccin de planes detrabajo local y zonal queposibilite el seguimiento ala gestin de lasautoridades y lderes.

Activacin del equipo desabios de la zona, que seaun espacio de consultapara las autoridadeslocales de la zona.

Capacitar grupos de lderes

con perfil de gobernantes,en temticas especficas deGobierno.Definir participativamentelas funciones de losGobiernos.Construccin de un manualclaro de funcionamiento delas autoridades y de controlsocial.Capacitacin de losalguaciles indgenas entemas de su funcin y

jurisdiccin indgena.

Crear mecanismos deseguimiento, evaluacin y

control de la administraciny gestin de cabildos.Crear mecanismos quefaciliten la distribucinequitativa de las tierras enlas comunidades.Capacitacin de lideres enmanejo de cartografa yGPS y hacer convites deidentificacin de linderos.

Desarrollar planes de

inversin a corto,mediano y largo plazo.

Capacitar a loscabildos locales engestin y formulacinde proyectos.

Definir claramente la

posicin poltica frente alos cultivos de uso ilcito,conflicto armado yGrupos armados. Creargrupos de apoyo a loscabildos locales quesean capacitadospolticamente.Consolidacin de ungrupo de observadoreslocales de la situacin delos DDHH en la zona.Generar espacios deformacin y discusinsobre las consecuenciaspolticas y ambientalesde los megaproyectos en

los territorios indgenas ysi es posible acudir avas de hecho para serescuchados por elmunicipio y eldepartamento paravisualizar lasirregularidades queestn sucediendo ennuestro territorio.

Gobierno y Administracin

4J aiban: Mdico Tradicional Embera

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23/52

Territorio

mbito Interno mbito Externo

Fortaleza Debilidades Oportunidades Amenazas

Aun hay recursos naturales,como agua, bosques, faunasilvestre. Hay territorios u f i c i e n t e , d o n d edesarrollar nuestra vidac o m o i n d g e n a s .Conservamos plantasmedicinales. Existenmaderas valiosas Existeuna empresa forestal

propia. Muchos aos desensibilizacin de laimportancia de manejo delbosque natural

Se le da uso inadecuadoal suelo No haycompromiso y no seconoce como cuidar, nimanejar los recursosnaturales. No se valoranlos conocimientos que losabuelos trasmitieron. Nose respetan las cabecerasde las cuencas, ni sus

orillas y se corta elbosque. Se subvaloran losrboles y se desconoce suimportancia y necesidad.No hay interrelacin entrelos jvenes y los adultos.Hay caceraindiscriminada (losindgenas quieren cogertodo, sin tener en cuentaque hay que volver) Haymucha tala de Bosque Seest arrendando yvendiendo la tierra Noconocemos el territorio,sus medidas y loslinderos. No se tienen

papeles ni ttulos demuchos predios. Haycampesinos viviendo,usando y cultivandodentro del territorio. Hayarrendamiento de tierras.Hay quemas paradesmontar. No tenemoscoordinadores o liderazgopara que nos ayude a quelo aprendido se hagaprctico.

El sistema general departicipacin. Existeninstitucionesencargadas de losrecursos naturales,como Corpourab,Umata, Pastoral,Hermanas Laura.Funcionarios ydependencias

municipales conobligacin y voluntadpoltica de apoyo a lascomunidades. Lagerencia Indgena. LacooperacinInternacional.

Enemistad poltica conla alcalda. Haypresencia de colonosdentro del Resguardo.Los grupos Armados y elconflicto. Hay vecinosKapunias que roban loscultivos, madera yrecursos naturales. Lospapeles irregulares

que hacen algunoscampesinos encomplicidad de Notarios.El paternalismo demuchas instituciones. LaImplementacin deproyectos sin partir de lanecesidad de la gente.Los cultivos de uso ilcitoLas fuentes de empleoque se generan en elentorno de lascomunidades.

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24/52

DisminuirPotenciar Aprovechar Neutralizar

Priorizacin de Problemas(Devolucin)

Utilizando los insumos obtenidos en losotros talleres tanto de los iniciales con latcnica de lluvias de ideas, dondedetectaron los principales problemas.Posteriormente con la aplicacin de lamatriz FODA, se paso a utilizar la tcnicadel flujograma, donde se realizarondiferentes talleres en los que participaronmujeres, lideres, comuneros, autoridades,jvenes y nios.

En el marco de los talleres de devolucin el5flujograma es una tcnica relevante

5 En el libro antes citado, se encuentran descritas diferentes herramientas / tcnicas que pueden serutilizadas segn el momento del proceso en que nos encontremos en un proceso participativo. Se describepaso a paso el uso de la tcnica del flujograma.

Generar y redefinir sitiossagrados y zonas deconservacin de losrecursos naturales.

Desarrollar un Planmaestro de manejo delbosque natural Desarrollarun plan de manejo de unacuenca hidrogrfica porcomunidad Demarcar yconocer los limites de lascomunidades yResguardos Capacitacintcnica continuada alcomit de Medio Ambientey territorio de la zona.Realizar capacitacionessobre el manejo de losrecursos naturales desdeel espacio de las escuelas.Impulsar proyectos desaneamiento bsico en lascomunidades. Reubicarlas familias que seencuentran amenazadaspor fenmenos naturales(crecimiento de los ros).Realizar intercambios con

otras comunidades ypueblos en el tema deproduccin. Construirreglamentos internos queposibiliten acuerdosmnimos entre lascomunidades.

Desarrollar planes deinversin a corto,mediano y largo plazoCapacitar a los cabildoslocales en gestin yf o r m u l a c i n d eproyectos.

especialmente para ordenar, poner enrelacin y, con ello, priorizar lasproblemticas aparecidas durante la etapade diagnstico. Es una tcnica para debatirlas relaciones existentes entre una serie deproblemas previamente identificados porlos participantes.

Su realizacin permite, a partir de losmateriales recogidos anteriormente,elaborar un autodiagnstico a travs de laprofundizacin, interrelacin yvisualizacin conjunta de las problemticassealadas hasta el momento. En la medidaque, como resultado de su aplicacin,obtendremos una serie de redes de

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Estrategias

Identificacin del estadolegal de los predios enposesin de Colonos.


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problemas que sintetizan y dan cuenta dela situacin abordada, se puede pasar a laformulacin de propuestas centrndolos endar respuesta a las diferentes redes deproblemas identificadas.

Esta tcnica se trabaja sobre una matriz dedoble entrada sobre la que ubicaremos los

problemas. Las filas (3) van a distinguir losproblemas segn stos estn dentro delespacio de influencia de los participantes(depende de nosotros), fuera de suinfluencia (fuera de nuestro alcance) o enmedio (algo podemos hacer con otros)donde estaran los problemas alejados dela influencia de los participantes, aunque nocompletamente fuera de ella. En tanto elanlisis que haremos a travs delflujograma servir de insumo para la

elaboracin de propuestas, para que laspropuestas sean viables deben descansaren los actores/redes con los que se estatrabajando. Las columnas (entre 3 y 5) vana distinguir los problemas en distintosmbitos de manera tal que todos quedenintegrados bajo una lgica temtica. Sihemos realizado un FODA, como ha sido

el caso, se habrn obtenido una serie deproblemticas asociadas a diferentesmbitos temticos (medio ambiente,cultura, educacin) que se colocarancomo columnas de la matriz. O tambin sepuede trabajar en cada mbito temtico,desagregando los elementos que hacenparte, por ejemplo en el mbito deeducacin y cultura, se desagregaron trescolumnas: identidad cultural, educacinpropia y artesanas-artes.

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Territorial Ambiental Organizativo

Depende de

nosotros

Depende enparte

No depende

de nosotros

12

13

6 3

5

10

7 4 2


26/52

Una vez ubicados todos los problemas enla matriz, en relacin al mbito temtico y ala influencia de los actores, se trabajara enlas relaciones de los problemas entre s, demanera que se grafica las relaciones decausa y efecto entre los problemas. As, unproblema de los que estn en la matrizpuede ser la causa (total o parcial) de otro,

mientras otro es el efecto de un problemaanterior. El objetivo por tanto de esta partede la tcnica, es poner los problemas enrelacin de forma colectiva promoviendo undebate sobre el significado de lasrelaciones que se aprecien.

Para reflejar las relaciones causales o losefectos se emplean flechas. El problemaque quede del lado de la punta de la flechaser considerado un efecto, mientras que el

problema que quede en la base de la flechaser considerado una causa.

Posteriormente se pasa, a la ordenacin einterpretacin de los resultados:Contabilizar para cada problema el nmerode flechas que emite (en tanto es causante)y recibe (en tanto es efecto de otro). Estedato se anota junto a cada problema en lamatriz trabajada.

Una vez realizado el recuento de flechasentrantes y salientes de cada elemento,estamos ya en condiciones de identificarlos elementos CAUSALES (aquellos de losque sale un mayor nmero de flechas), losEFECTOS (aquellos que reciben un mayornmero de flechas) y los INTERMEDIOS(aquellos que emiten y/o reciben un menornmero de flechas).

Las tarjetas que aglutinen mayor nmero

de flechas salientes darn cuenta de unaproblemtica que est operandofundamentalmente como causa, mientrasque aquellas que aglutinen un mayornmero de flechas entrantes, de unaproblemtica que constituye un efecto,sntoma o consecuencia. De esa maneraidentificamos los nudos crticos tanto decausas como de efectos.

A BA es una de las causas de B

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En este primer cuadro se muestran los problemas priorizados por lnea poltica y en elcuadro siguiente la cadena causal que se grafic a partir de los flujogramas realizados.

Problema Priorizado (NUDO CRITICO)Poltica

1 GOBIERNO Y ADMINISTRACIN Prdida de control territorial

2 SALUD Desnutricin Infantil

3 EDUCACIN Y CULTURANo se trasmite el conocimiento propio a las nuevasgeneraciones

4 GNERO, GENERACION Y FAMILIA Violencia Intrafamiliar

5 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Afectacin general de las fuentes de agua

26

Flujograma Salud Flujograma Gnero

Flujograma Educacin Flujograma Territorio


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Poltica

5 TERRITORIO YMEDIO AMBIENTE

Problema Priorizado

Afectacin generalde las fuentesde agua

Causa 1

Arrendamientode tierras

Causa 2

No se trasmite elconocimientopropio a lasnuevasgeneraciones

Presencia deColonos

Causa 3 Causa 4 Causa 5 Causa 6

Deforestacin enlas partes altas yorillas de lasquebradas

1 GOBIERNO YADMINISTRACIN

Prdida decontrolterritorial

Presencia deActores ilegales

Poco inters de losndgenas por locomunitario

Desconocimientode los linderos

Presencia decolonos dentrodel territorio

No hay claridaden las funciones acumplir por partede los cabildos

Cultivos deuso ilcito

2 SALUDDesnutricin

Infantil

Falta de

educacin en salud

Los mdicos

tradicionalesno estn organizados

Faltan promotores

en salud ycompromiso

3 EDUCACIN YCULTURA

Ausencia de maestroslicenciadoscon conocimientospropios

No hay currculopropio

Preferencia porel mundoKapunia

Poca participacine los viejos ysabios en losespacios

ViolenciaIntrafamiliar

Perdida de laidentidad Cultural

Ausencia deproyectos de vidaindividual,familiar y comunitaria

4 GENERO,GENERACIONY FAMILIA

Se subvalora laparticipacin delas mujeres y delos jvenes


29/52

uando trabajamos sobreescenarios de futuro, la cuestin

Cprincipal que tratamos de realizar

es evidenciar un horizonte compartidoque permita sentar unas bases mnimasde por dnde se quiere ir. La realizacinde este ejercicio ayuda a construir eseespacio pblico, a partir de unasreferencias comunes sobre cmoqueremos que sea en el futuro, es decir,con todo lo que se ha dicho sobre lasituacin actual (lo que se quierealcanzar)hacia dnde queremos ir.

Ese horizonte que se construyafuncionar justamente como horizonte,no implica que tiene que ser unescenario posible, sino un escenariodeseado. Ya llegar el momento deaterrizar esos sueos. Lo que se quierees que ese horizonte marque unoscriterios compartidos acerca del tipo derealidad que pretendemos, de maneratal que las acciones que luego seplanteen estn encaminadas hacia unmismo sitio y no sean contradictoriasentre s.

Una vez que se haya consensuado eseescenario deseado de futuro sernecesario traducirlo en una serie decriterios que traten de reflejar lascondiciones segn las cuales se deseaque las acciones y alternativasdecididas posteriormente sean guiadas.Estos criterios estarn vinculados alescenario deseado, sin embargo,mientras en el escenario deseadoplantea un horizonte de futuro hacia elque queremos encaminar las accionesde manera muy genrica y utpica, (lo

se quiere alcanzar), los criterios estarnya directamente ligados y acotados a loque se puede hacer. Esta reflexin se

apoyara en el autodiagnsticorealizado, en los mapas de actoreselaborados (las alianzas actuales y lasestrategias posibles para ampliarlas) ytendr en cuenta unos lmitesinstitucionales (aunque sea paradesbordarlos).

Es decir, los criterios ya no sonelementos genricos, sino queencierran un compromiso para caminarhacia ese horizonte deseado, evitandoel escenario no deseado al quellegaramos si no hacemos nada paracambiar la situacin actual.

En la experiencia participativadesarrollada, se trabaj en laconstruccin de una visin o granobjetivo del plan y a partir de eseescenario se concretaron los objetivosde cada sector y lnea poltica. Estetrabajo se realiz a travs de unejercicio con lluvia de ideas quepermiti recoger las diferentespercepciones sobre la visin generaldel Plan y estaba orientada por lapregunta Qu queremos? Qu noqueremos? En cada una de los mbitoso lneas polticas.

Construccin de la visin general del plan y objetivos decada sector o lnea poltica:

Construccin de escenarios de futuro Criterios

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En el inicio de la construccin de una visin de la planificacin territorial se destacael trabajo realizado con los nios, a los que se les pidi que pensaran cmo lesgustara que fuera su comunidad en el futuro.

Se definieron tambin los objetivos de cada lnea poltica en relacin al escenario y/o

objetivo del Plan:

1. GOBIERNO Y ADMINISTRACIN:

2. SALUD:

3. EDUCACIN:

4. GE NE RO, G ENE RAC IN Y FAMILIA:

5. TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE:

Generar una estrategia que permita a lascomunidades ejercer un control territorialen los resguardos indgenas de Mutat

Reducir la desnutricininfantil en los resguardos indgenas de

Mutat.

Fortalecer losprocesos educativos y culturales para latransmisin del conocimiento propio a lasnuevas generaciones en el resguardo deMutat.

Disminuir los casos deabandono del hogar y de la violencia

intrafamiliar.

Proteger las fuentes de agua y de losrecursos naturales en general.

Visin general: objetivo del plan

En 10 aos las comunidades indgenas del municipio de Mutat estaremosfortalecidas, con gobiernos ejerciendo control territorial y promoviendo la proteccin,conservacin y el uso adecuado de los recursos naturales, en beneficio de nuestrosnios, jvenes, adultos, ancianos; hombres y mujeres. Con produccin suficiente dealimentos, viviendo bien como indgenas, construyendo juntos y permanentementenuestro plan de vida.

29


31/52

n los talleres realizados se lessolicito a los participantesEdivididos en grupos que a partir

de los insumos obtenidos tanto en elFODA realizado, como en el flujograma,

pensaran en las posibles soluciones,con los siguientes materiales dereferencia: Cuadro de anlisis de losproblemas (cadena causal), estrategiasque se haba realizado definiciones alrespecto en la matriz FODA. Tambinse plante que era necesariodeterminar la existencia de losdiferentes sectores o grupos de intersque jueguen un papel importante en lavida cotidiana de las comunidades.

Se toma como ejemplo la matriztrabajada para la lnea poltica deGobierno y administracin y territorio ymedio ambiente, pero igual que en losotros pasos se trabaj con las cincolneas polticas de la OIA.

Las soluciones: Identificacin de propuestas

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32/52

31

Poltica

Objetivo

desector

Problemas

Priorizados

Causas

Prioridades

Soluciones

Qutenemos

Qunosfalta

Acciones

inmediatas

Alianzas

estratgicas

Grandesproyectos

(posiblesproyectos)

1GOBIERNOY

ADMINISTRACIN

Generar

estrateg

iaque

permita

alas

comunid

ades

ejerceru

n

control

territorialenlos

Resguar

dos

indgena

sde

Mutat

Prdidade

control

territorial

Nohayclarida

d

enlasfuncion

es

acumplirpor

partedelos

cabildos

Prdidade

control

territorial

Capacitargrupos

delderescon

perfilde

gobernantes,en

temticas

especficasde

gobierno.

Definir

participativamente

lasfunciones

delosgobiernos.

Activacindel

Equipodesabios

delazonaque

seaunespacio

deconsultapara

lasautoridades

localesdela

zona.

Mslideres

capacitados

tcnicay

polticamente.

Escribiry

revisarlos

regl amentos

internos

Proyectode

Fortalecimiento

deloscabildos

Zonales

Localesde

Mutat.

Proyectode

Apoyoala

Niezy

disminucinde

ladesnutricin

Infantilenlas

comunidades

Indgenasde

Mutat

Proyectode

educativo

indgena.

Proyectode

prevenciny

reduccindela

violencia

Intrafamiliar.

Proyectode

conservaciny

manejodelos

recursos

naturales.

Identificarlos

ca

bildoscon

pe

rsonalmas

re

cienteycon

menos

pr

oceso

or

ganizativo.

Identificarlas

r

easdonde

ha

ypresencia

de

colonos.

Determinarlos

sitiosque

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ltivosdeuso

ilcito.

Identificarlos

ca

sosde

ex

trema

de

snutricin

infantil.

Identificar

sitiosde

co

nservacino

sitiossagrados

en

cada

co

munidad.

Determinarel

es

tadodelas

fuentesagua

qu

eabastece

co

munidades

ofamilias.

Identificarel

es

tadodelas

es

cuelasysus

do

centes.

Cabildomayor

Corpourab

Alcalda

Municipal

Gerencia

Indgena

Secretariasde

educacin

Mana

ICBF

Universidades

publicas

OIA.

Coigemarena

Cooperacin

Internacional

Desconocimien

to

deloslinderos

Capacitacinde

lderesen

manejode

cartogr afay

GPSyhacer

convitesde

identificacinde

linderos

Apoyodela

organizacin

Regional

Gobiernoscon

trayectoria

Base

cartogrfica

Reglamentos

propios

Lasinstituciones

queapoyana

losindgenas

comoelICBF,

Personera,

Comisariasde

familia,Accin

social,entre

otras.


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32

Poltica

Objetivo

desector

Problemas

Priorizados

Causas

Prioridades

Soluciones

Qutenemos

Qunosfalta

Acciones

inmediatas

Alianzas

estratgicas

Grandesproyectos

(posiblesproyectos)

Construir

reglamentos

internosque

posibiliten

acuerdos

mnimosentre

lascomunidades

o

familias.

I

dentificarel

e

stadode

lasescuelas

y

sus

d

ocentes.

5TERRITORIO

YMEDIO

AMBIENTE

Pro

teg

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Deforestacin

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altasyorillas

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Presencia

deColonos

Desarrollar

unplande

manejode

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hidrogrfica

por

comunidad

Identificacin

delestadolegal

delospredios

enposesinde

Colonos.

Definir

claramentela

posicinpoltica

frentealos

cultivosdeuso

ilcito,conflicto

armadoy

Grupos

armados.

Creargruposde

apoyoalos

cabildoslocales

quesean

capacitados

polticamente.

Cultivosdeuso

ilcito

Arrendamiento

detierras


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Se analizaron si las acciones que seproponen en cada mbito temtico ol n e a p o l t i c a s e a p o y a n ocomplementa con otras acciones, sientran en conflicto, o no tiene relacincon ninguna. Por este medio sebuscaba establecer una mirada msintegral de todas las propuestas y/oacciones planteadas, ya no slo lasubicadas en cada mbito temtico y/olnea poltica. Finalmente permitira

determinar cuales proyectos eran msfactibles de ser desarrollados.

En el grfico que se presenta acontinuacin se pueden observar lasrelaciones entre las diferentesacciones. En trminos generales seobserva que existe relacin entre las

Programacin: Anlisis de las acciones

El objetivo de este taller estaba referidoa socializar el anlisis de integralidad yconstruir las actividades de cadaproyecto.

Previamente al taller se construyeronunas matrices que posibilitabaninterpretar y sintetizar los resultados de

los talleres anteriores, estas matricesguiaron la discusin. Pero sesometieron a anlisis de losparticipantes y en algunos casosfueron replanteadas.

acciones de los diferentes mbitostemticos. Pocas acciones nopresentan relacin directa con algunasotras y ninguna de las acciones sepresenta en conflicto con las dems.La implementacin de un modeloorganizativo de fortalecimiento degrupos desde la produccin, es laaccin que se relaciona ms con lasotras, ya que constituye una estrategiade fortalecimiento de todos los grupos

sociales. Otra accin que esta enrelacin con la dems es laelaboracin de planes comunitariosd e m a n e j o d e c u e n c a shidrogrficas, que condiciona el quehacer hacia una apuesta saludable enmuchos aspectos.

Anlisis de Integralidad

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35/52

34

1. GOBIERNO Y

ADMINISTRACIN

PROYECTOS PROYECTOS

3. EDUCACIN

Y CULTURA

2. SALUD

4. GNERO,

GENERACIN Y FAMILIA

5.TERRITORIOY MEDIO AMBIENTE


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35


37/52

Definicin de las actividades para cada proyecto

36

4. Compra de al menos un gps5. Construccin de mapas a mano alzada de cada

comunidad.6. Un taller zonal para la determinacin de una estrategia

de demarcado de linderos.7. Tres talleres de capacitacin en cartografa Bsica y

manejo de gps al comit de territorio y medio ambiente.8. 5 recorridos para Georefenciacin de los linderos de

cada comunidad y generacin de mapas digitales.9. Identificacin y caracterizacin de los predios con

colonos dentro de los Resguardos.10. Tres talleres zonales para la construccin de

estrategias de redistribucin de la tierra y/o recursosnaturales

ActividadesProyectos

1. Seleccin de lderes para adelantar la capacitacin2. seis talleres de capacitacin con cabildos locales y

lderes con potencialidad de ser cabildos as:tres en liderazgo y legislacin IndgenaTres en Administracin, control y gestin.

3. Dos talleres en Formulacin gestin y evaluacin deproyectos.

2. Anlisis de la tenencia y distribucin de latierra.

1. Proyecto de capacitacin a los cabildoslocales y generacin de estrategias deapoyo y seguimiento a su gestin.

3. Fomento de la produccin comoestrategia de fortalecimiento de losgrupos sociales disminucin de ladesnutricin infantil.

11. Identificacin de los grupos sociales y caracterizacinde su estado, por cada comunidad

12. Tres talleres municipales con representantes de losgrupos para la discusin y definicin de estrategias detrabajo.

13. Dos Talleres con padres de familia y grupos de mujeresen manipulacin y preparacin de Alimentos

14. Seleccin por cada comunidad de sitiosapropiados para el establecimiento de cultivosagrcolas.

4. Elaboracin participativa de un plan demanejo de las fuentes de agua y el aguade consumo humano.

15. Tres talleres de capacitacin sobre la importancia delagua, desde lo tradicional y desde lo tcnico, as comonormatividad ambiental relacionada con el agua.

16. Caracterizacin de las fuentes de agua que abastecenlas comunidades indgenas.

17. Tres talleres de construccin participativa de unapropuesta de manejo del agua y de las fuentes de aguay Determinacin y reglamentacin de reas deconservacin de recursos naturales y del agua enparticular.

18. Campaa de sealizacin y promocin de prcticassaludables y proteccin del agua.

19. Una reunin para llegar a acuerdos con colonos queviven dentro del Resguardo

20. Implementacin de prcticas de recuperacinde quebradas, guiadas por un comitcoordinadas por el Cabildo.

5. Conformacin de grupos de mdicostradicionales y capacitacin a promotoresindgenas.

21. Identificacin de los mdicos tradicionales y determinarsu inters en conformar un grupo.22. Cuatro reuniones con mdicos tradicionales para que

conozcan la normatividad en salud y evaluar lafactibilidad de vincularlos al sistema de salud.

23. Seleccin de candidatos para la promotoria ensalud priorizando los jaibanas y quienes trabajancon ellos.


38/52

37

ActividadesProyectos

24.Tres reuniones para definir conjuntamente una estrategiade promotorias indgenas en salud.

25. Gestionar un espacio indgena dentro del sistema desalud municipal, sea un centro de salud indgena o unespacio dentro del hospital.

6. Estrategias de Fortalecimiento de laconvivencia intrafamiliar y comunitaria.

26. Seleccin de miembros del comit de convivencia en

asamblea municipal.27. Cuatro capacitaciones con el comit conciliador,construccin de propuesta de trabajo y elaboracin deborrador de reglamento, que deber ser validado enasamblea zonal.

28. Reglamentacin del comit en asamblea zonal29. Un taller con lderes, gobiernos y mujeres y comit

para el diseo de una campaa de sensibilizacinque aporte a buen trato familiar.

7. Fortalecimiento de la cultura propia

30. Una reunin inter generacional los hombres y mujeresque durante aos han aportado al crecimiento de lascomunidades, con jvenes para discutir el conceptocultura, segn los indgenas.

31. Dos talleres de construccin entre los hombres ymujeres que durante aos han aportado al crecimientode las comunidades, lderes y gobiernos para construiruna estrategia de promocin y divulgacin de valoresculturales.

32. Tres espacios de construccin de herramientas paralos currculos propios entre maestros y hombres ymujeres.que durante aos han aportado al crecimiento de lascomunidades.

8. Generacin de estrategias de prevencin dela implementacin cultivos de uso ilcito.

33. Identificacin y caracterizacin de zonas sometidas acultivos de uso ilcito. (determinando quienes estas eneste proceso)

34. Dos reuniones amplias sobre los riesgos que hay al

tener cultivos de uso ilcito en el territorio.35. Dos reuniones Gobiernos, Consejeros OIA y

autoridades zonales, una estrategia de erradicacinde los cultivos.


39/52

38

Proyectos

Actividades

Actor1

Actor2

Actor3

Actor3

Proyectodecapacitacina

loscabildoslocalesy

generacindeestrateg

ias

deapoyoyseguimientoa

sugestin.

1.

Seleccindelderespara

adelantarlacapacitacin

2.

seistalleresdecapacitacincon

cabildoslocalesylderescon

potencialidaddesercab

ildosas:

tresenliderazgoylegislacin

Indgena

TresenAdministracin,controly

gestin.

3.

DostalleresenFormulac

in

gestinyevaluacinde

proyectos.

Gobiernos

Loca

les:

apoy

arael

proceso,es

corre

sponsable

dela

Activad1.

OIA,encabezadel

programade

gobierno,es

responsabledelas

actividades2y3

Gerencia

Indgena

Administracin

Municipal

Anlisisdelatenencia

y

distribucindelatierra.

4.

Compradealmenosun

GPS

5.

Construccindemapas

amano

alzadadecadacomunid

ad.

6.

Untallerzonalparala

determinacindeunaes

trategia

dedemarcadodelindero

s.

7.

Trestalleresdecapacita

cinen

cartografaBsicayman

ejode

GPSalcomitdeterritorioy

medioambiente.

8.

5recorridospara

Georefenciacindeloslinderos

decadacomunidadyge

neracin

demapasdigitales.

9.

Identificacinycaracterizacin

delosprediosconcolon

os

dentrodelosResguardo

s.

10

Tres

talleres

zonales

para

la

construccin

de

estrategias

de

redistribucin

de

latierra

y/o

recursosnaturales

Cabildomayor:

Debercomprarel

GPS,y

adems

gestionar

ante

Corpourab

apoyo

alproceso.

Escogerjuntocon

loscabildoslocales

las

personas

de

Comitdeterritorio

ymedioambiente.

Adems

es

quien

debe

liderar

la

construccin

de

la

estrategia

de

redistribucin.

Responsablede

actividad4,

6y10

Cabildolocal:

Deber

cons

truirlos

mapasdecada

comunidad,

discu

tiruna

estra

tegiade

marc

adode

linde

rosy

apoy

arla

georeferenciaci

ndellindero.

Esre

sponsable

dela

s

activ

idades5,

9,

Comitdemedio

ambientey

territorio:

Aunqueanno

existeen

propiedaddeber

asistiralas

capacitacionesas

comoadelantarel

procesode

georeferenciacin

deloslinderos

Corresponsablede

laactividad8

OIA

:

Atravsdel

pro

gramade

territorioy

medio

ambiente

apo

yartodo

elp

roceso

tcnicoyde

cap

acitacin,

esresponsable

delas

actividades

7,8

y

corresponsa

ble

dela

actividad9

Corpourab

Cooigemarena

Administracin

Municipal

Juntasde

accin

comunal.

OtrosActores

Gobiernos

mayores:

Daraapoyoy

seguimientoal

proceso,

deber

gestionarrecursos

anteelSena,

administracin

municipalo

gerenciaIndgena.

Responsabledela

actividad1


40/52


41/52

40

Proyectos

Actividades

Actor1

A

ctor2

Actor3

A

ctor3

OtrosActores

Conformacindegrupos

demdicostradicionalesy

capacitacinapromotores

indgenas

21.Identificacindelosmdicos

tradicionalesydeterminarsu

intersenconformarungrupo.

22.Cuatroreunionesconmdicos

tradicionales

para

que

conozcanlanormativid

aden

saludyevaluarlafactibilidad

devincularlosalsistemade

salud.

23.Seleccindecandidatospara

la

promotoria

en

salud

priorizando

los

jaibanas

y

quienestrabajanconello

s.

24.Tresreunionesparadefinir

conjuntamenteunaestrategia

depromotoriasindgena

sen

salud.

25.Gestionarunespacio

indgenadentrodelsiste

ma

desaludmunicipal,sea

un

centrodesaludindgen

aoun

espaciodentrodelhospital.

Jaibanas

Deberntenerla

voluntaddetrabajo,

responsablesdela

actividad22y23

Cabil

doMayor

Gestionara,

media

ray

concient izara

losJa

ibanasde

laimp

ortancia

deltra

bajo

Responsable

delaactividad

21y2

5.

Corre

sponsable

delaactividad

23y

respo

nsable

delaactividad24.

CabildoLocal

Apoyaalcabildo

mayor,es

corresponsablede

laactividad21y23

OIAatravs

delprograma

de

saludo

IPS

.

De

ber

definircomo

se

vinculala

AR

Saeste

pro

ceso,es

corresponsa

ble

dela

actividad25

IPS,

ARS.

Estrategiasde

Fortalecimientodela

convivenciaintrafamiliary

comunitaria.

26.Seleccin

de

miembros

del

comit

de

convivencia

en

asambleamunicipal.

27.Cuatrocapacitaciones

conel

comit

conciliador,

construccindepropue

stade

trabajo

y

elaboracin

de

borradorde

reglamento,que

deber

ser

validado

en

asambleazonal.

28.Reglamentacindelcomiten

asambleazonal

29.Untallerconlderes,gobiernos

ymujeresycomitpara

el

diseodeunacampaa

de

sensibilizacinqueapor

tea

buentratofamiliar.

Cabildomayor

Dirige

le

proceso,

selecciona

junto

conloslocaleslos

miembros

del

comit

Responsabledela

actividad26,28,

Cabil

do

Local

Apoyael

proce

so

Corre

sponsable

delaactividad

26y2

8

OIA,atravsdel

programade

gnero

Apoyatodoel

proceso,asesoray

capacita

Responsabledela

actividad27,29

Elprogramade

gobiernoOIAes

corresponsablede

laactividad28


42/52

Proyectos

Actividades

Actor1

A

ctor2

Actor3

A

ctor3

OoAoe

Fortalecimientodela

culturapropia

30.

Unareuninintergenracional

los

hombres

y

mujres

que

duranteaoshanaporta

doal

crecimiento

de

las

comunidades,con

jv

enes

para

discutir

elconcepto

cultura,segnlosindgen

as.

31.

Dostalleresdeconstru

ccin

entreloshombresymu

jeres

que

durante

aos

han

aportadoalcrecimientodelas

comunidades,

lderes

y

gobiernosparaconstruiruna

estrategia

de

promocin

y

divulgacin

de

valores

culturales.

32.

Tresespaciosde

construccindeherramientas

paraloscurrculospropios

entremaestrosyhombresy

mujeresqueduranteaos

hanaportadoalcrecimien

to

delascomunidades.

Cabildomayor

Seleccionar,

junto

conloscabildos

localeslas

personas

adecuadaspara

liderarelproceso

corresponsablede

laactividad30.

CabildoLocal

Selec

cionar,

junto

conel

cabild

omayor

laspe

rsonas

adecuadas

paraliderarel

proce

so

corresponsabl

edela

actividad30.

OIA

programa

de

genero

Liderar

las

reuniones

intergeneracionales

Responsabledela

actividad30y31.

IND

EI

Tendrla

res

ponsabili-

daddel

trabajo

curricular

Re

sponsable

de

la

actividad32.

Generacindeestrateg

ias

deprevencindela

implementacincultivos

deusoilcito.

33.

Identificaciny

caracterizacindezonas

sometidasacultivosdeu

so

ilcito.

(determinandoquienes

estasenesteproceso)

34.

Dosreunionesampliassobre

losriesgosquehayaltener

cultivosdeusoilcitoenel

territorio.

35.

DosreunionesGobiernos,

ConsejerosOIAyautorid

ades

zonales,unaestrategiad

e

erradicacindeloscultivosde

usoilcito.

Cabildomayor:

Deberliderarel

procesoyteneruna

comunicacin

permanenteconlos

ConsejerosOIA,

paralaconstruccin

deunadecisin

poltica.

Liderar

lasacciones:34y

35

CabildoLocal:

Asu

m

e

la

respo

nsabilidad

deide

ntificaren

su

rea

comunitarialas

re

as

en

cultivosdeuso

ilcito

y

su

caracterizacin.

Resp

onsable

delaa

ccin33

ConsejerosOIA:

Asumenla

responsabilidadde

liderarla

construccindela

decisinpoltica,

frentealoscultivos

deusoilcito.

41


43/52

42

AnlisisdeViabilida

d

*Serefier e

exclusivament e

alascomunida

desdeMutat**

incluyelaOIA

Seanalizaronlasestra

tegiasparalaejecucindelospro

yectos(sislodependenosotros,

sipodemosrealizarlascontandoc

onotros,osiestnfuera

denuestrombitodea

ctuacin).Seanalizantambinen

estamatrizlosrecursosnecesariosparasupuestaenmarcha(conta

mosconlosrecursosque

serequierenotenemosquegestionarelrecurso)

Estrategias

Proyectos

Financiacin

Depende

deNosotros

Con

otros

Fuerade

Control

SCP

P

orgestionar

1.

Proyectosdecapacitacinaloscabildoslocalesygenera

cindeestrategiasde

apoyoyseguimientoa

sugestin

8.8

00.0

00

8.8

00.0

00

8.0

00.0

00

4.0

00.0

00

(poneChontadural

8.4

00.0

00)

2.

Anlisisdeladistribucinylatenenciadelatierra

3.

Fomentodelaprodu

ccincomoestrategiadefortalecimientodelosgrupos

socialesdisminucind

eladesnutricininfantil

4.0

00.0

00

7.0

00.0

00

4.

Elaboracinparticipativadeunplandemanejodelasfuen

tesdeaguayelaguade

consumohumanol

4.0

00.0

0013.4

00.0

00(OIA)

5.

Conformacindegru

posdemdicostradicionalesycapa

citacinapromotores

indgenas

5.4

00.0

00

10.0

00.0

00

6.

EstrategiasdeFortalecimientodelaconvivenciaintrafamiliarycomunitaria

6.6

00.0

00

6.6

00.0

00

7.

Fortalecimientodela

culturapropia

6.6

00.0

00

6.6

00.0

00

8.

Generacindeestrategiasdelaimplementacincultivos

deuso

licto

6.6

00.0

00

6.6

00.0

00

49.4

00.0

00

70.8

00.0

00

Total

17.6

00.0

00

120.2

00.0

00

11.0

00.0

00

20.4

00.0

00

17.4

00.0

00

15.4

00.0

00

13.2

00.0

00

13.2

00.0

00

13.2

00.0

00


44/52

43

LneaPoltica

Tempora

lid

ad

1GOBIERNOY

ADMINISTRA-

CIN

NU

DO

CRITICO

Po

rque

Prdida

de

control

territ

orial

PROPUESTA

Qu

Proyectode

capacitacina

loscabildos

localesy

generacinde

estrategiasde

apoyoy

seguimientoasu

gestin.

ACTIVIDAD

Cmo

META

RESPONSABLE

RE

CURSOS

Quines

Co

nqu

Cuando

CRONOGRAMA

Anlisisdela

tenenciay

distribucindela

tierra.

Seleccindelderespara

adelantarlacapacitacin

seistalleresdecapacitacin

concabildoslocalesylderes

conpotencialidaddeser

cabildosas:

tresenliderazgoy

legislacinIndgena

TresenAdministracin,

controlygestin.

DostalleresenFormulacin

gestinyevaluacinde

proyectos.

Compradealmenosungps

Construccindemapasamano

alzadadecadacomunidad.

Untallerzonalparala

determinacindeuna

estrategiadedemarcadode

linderos.

Trestalleresdecapacitacinen

cartografaBsicaymanejode

gpsalcomitdeterritorioy

medioambiente.

5recorridospara

Georefenciacindeloslinderos

decadacomunidady

generacindemapasdigitales.


delosprediosconcolonos

dentrodelosResguardos.

Trestallereszonalesparala

construccindeestrategiasde

redistribucindelatierray/o

recursosnaturales


dezonassometidasacultivos

deusoilcito.

(determinando

quienesestasenesteproceso)

Dosreunionesampliassobre

losriesgosquehayaltener

cultivosdeusoilcitoenel

territorio.

ReunionesGobiernos,

ConsejerosOIAyautoridades

zonales,unaestrategiade

erradicacindeloscultivosde

usoilcito.

Generacinde

estrategiasde

prevencindela

implementa-c

in

cultivosdeuso

ilcito.

Capa

citadas

40

perso

nas

Adelantadoel

ejercicioen

Chon

tadural

caero

Con

struida

la

estr

ategia

de

errad

icacin

de

cultiv

os

de

uso

ilcito

Cabildo

Mayory

Local

OIA

CabildoMayor

Cabildos

Chontadural

Comitde

territorioymedio

ambiente

ConsejerosOIA

Cabildomayor

CabildoLocal

SGP

Gesti

nde

recurs

os

SGP

Recursos

propio

sde

Chontadural

Dinero

por

gestionar

SGP

OIA

12Meses

11Meses

6Meses

ESCENARIO

DESEADO

Paraque

Las

comunidades

ejercen

control

territorial


45/52

44

LneaPoltica

NU

DO

CRITICO

Po

rque

PROPUESTA

Qu

ACTIVIDAD

Cmo

META

RESPONSABLE

RECURSOS

Quines

Conqu

Cuando

CRONOGRAMA

ESCENARIO

DESEADO

Paraque

2SALUD

Desnu

tricin

Infantil

Bajosniveles

dedesnutricin

infantilen

Mutat

Fomentodela

produccincomo

estrategiade

fortalecimiento

delosgrupos

sociales

disminucindela

desnutricin

infantil.

Identificacin

de

los

grupos

socialesycaracterizacindesu

estado,porcadacomunidad

Tres

talleres

municipales

con

representantes

de

los

grupos

par aladiscusinydefinicinde

estrategiasdetrabajo.

Dos

Talleres

con

padres

de

familiaygruposdemujeresen

manipulacinypreparacinde

Al imentos

Seleccinporcadacomunidad

de

sitios

apropiados

para

el

establecimiento

de

cultivos

agrcolas.

Identif icacin

de

los

mdicos

tradicionales

y

determinarsu

intersenconformarungrupo.

Cuatroreunionesconmdicos

tradicionalesparaqueconozcan

la

normatividad

en

salud

y

evaluar

la

factibilidad

de

vincularlosalsistemadesalud.

Seleccindecandidatosparala

promotoriaensaludpriorizando

losjaibansyquienestrabajan

conellos.

Tres

reuniones

para

definir

conjuntamenteunaestrategiade

promotoriasindgenasensalud.

Gestionarunespacioindgena

dentrodelsistemadesalud

municipal,seauncentrode

saludindgenaounespacio

dentrodelhospital.

Conformacinde

gruposde

mdicos

tradicionalesy

capacitacina

promotores

indgenas

Se

establecen

parcelas

en

al

menos

dos

comu

nidades

Se

promociona

enJa

ikerazavi

Setieneun

grupodejaibajas

yseadelantala

gestinconel

centr

odesalud

CabildoMayor

CabildoLocal

OIA

Jaibans

CabildoMayor

CabildoLocal

IPSARS

SGP

Dinero

por

gestionar

SGP

Dinero

por

gestionar

6meses

7Meses


46/52

45

LneaPoltica

NU

DO

CRITICO

Po

rque

PROPUESTA

Qu

ACTIVIDAD

Cmo

META

RESPONSABLE

RECURSOS

Quines

Conqu

Cuando

CRONOGRAMA

ESCENARIO

DESEADO

Paraque

3EDUCACINY

CULTURA

Nose

trasm

iteel

conocimient

opropioa

lasnu

evas

generacione

s

Lasnuevas

generacione

svaloranel

conocimiento

propio

Fortalecimiento

de

la

cultura

propia

Unareuninintergeneracional

loshombresymujeresque

duranteaoshanaportadoal

crecimientodelas

comunidades,conjvenespara

discutirelconceptocultu

Planeación Estratégica Participativa

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