PLAN OPERATIVO ANUAL -POA- 2014 ULTIMO PROYECTO …

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PLAN OPERATIVO ANUAL -POA- 2014 “ULTIMO”

PROYECTO CORDÓN AMBIENTAL Y TRADICIONAL DE LA

SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA

FONDO DE COOPERACION PARA AGUA Y SANEAMIENTO -FCAS-

DICIEMBRE DE 2013

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ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

A continuación se presentan las definiciones de los términos y abreviaturas más utilizados en el presente Plan Operativo General:

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

APC Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia

DPS Departamento para la Prosperidad Social

CMNUCC Convención Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climático

CRA Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

DNP Departamento Nacional de Planeación

DFCAS Dirección del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento

E.S.P S.A Empresa de Servicios Públicos Sociedad por Acciones

FCAS Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento

FPSNSM Fundación Pro Sierra Nevada de Santa Marta, Entidad ejecutora

GIRH Gestión integral del Recurso Hídrico

MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

ODM Objetivos del Milenio

PDA Planes Departamentales de Agua

POA Plan Operativo Anual

POG Plan Operativo General

PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

RAS Reglamento técnico de Acueducto y Saneamiento

ROG Reglamento Operativo General

ROP Reglamento Operativo del Proyecto

SIIF Sistema Integrado de Información Financiero

SSPD Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

VAS Vice ministerio de Agua y Saneamiento

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1. FICHA RESUMEN DEL PROYECTO

Nombre de proyecto Proyecto Cordón Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta

Código

COL-021-B

País Beneficiario Colombia

Entidad Beneficiaria Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, hoy Departamento para la Prosperidad Social

Entidad Ejecutora Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta

Tipo de Proyecto Definido

Líneas de Actuación FCAS Agua potable, Tratamiento de agua, Gestión Integral de residuos sólidos y Fortalecimiento institucional.

Objetivo

Objetivo: Diseñar e implementar una solución integral de abastecimiento, tratamiento de agua y saneamiento básico para pueblos indígenas en la Sierra Nevada de Santa Marta, contribuyendo así a la conservación, protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Componentes

Componente I. Estudios y diseños. Componente II. Abastecimiento de agua. Componente III. Tratamiento de agua Componente IV. Saneamiento básico Componente V. Fortalecimiento institucional – Componente social

Resultados

Del componente I: Estudios y diseños, aprobados y viabilizados por la ventanilla única del MAVDT. Del componente II: Se han realizado obras de abastecimiento de agua potable con enfoque étnico a las poblaciones indígenas priorizadas. Del componente III: Cumplimiento de la norma para suministro de Agua para consumo humano. Del componente IV: Sistemas de tratamiento de aguas residuales con efluentes bajo parámetros de la norma de vertimientos. Del componente V: Divulgación y socialización de mecanismos de participación comunitaria que procuran la prestación sostenible, la calidad y el uso eficiente de los servicios de agua y saneamiento básico en las poblaciones priorizadas en la SNSM.

Beneficiarios 24.000 indígenas entre Kogis, Wiwas, Arhuacos y Kankuamos

Área Geográfica de Intervención Departamentos Cesar, Guajira y Magdalena

Presupuesto TOTAL $ 3.997.849.435 COP (100%) – USD 2.093.114,89, TRM ($1.910)

Aporte FCAS $ 3.197.849.435 COP (80%) – USD 1.674.266,72, TRM ($1.910)

Contrapartida Nacional $ 800.000.000 COP (20.01%) – USD 418.848,17, TRM ($1.910))

Duración 35 meses

Fecha de inicio Febrero 8 de 2012

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2. AVANCE FÍSICO Y PRESUPUESTARIO DEL PROYECTO 2.1 Avance físico: A la fecha se ha culminado la ejecución de la FASE DE ESTUDIOS Y DISEÑOS, y en lo que respecta a la FASE DE OBRAS se han adjudicado los Contratos de Obras, Suministro e Interventoría para lograr la ejecución de las obras que dan cumplimiento a los componentes del Proyecto de Abastecimiento de agua, Tratamiento de agua, Saneamiento básico y Fortalecimiento Institucional – Componente Social. En la FASE DE AUDITORIAS se realizó la Auditoria Financiera y de Gestión No. 2 del Proyecto para el periodo comprendido entre el 1 de Noviembre de 2012 al 31 de Agosto de 2013, a corte de este informe se está a la espera de los resultados.

Estos procesos, se resumen a continuación:

CONTRATO No. PROCESO FECHA DE

SUSCRIPCIÓN CONTRATISTA

VALOR DEL CONTRATO

Estudios y Diseños CA-LP-001 13/08/2012 Consorcio CORYMAG $ 210.000.000

Interventoría Técnica de Diseños CA-LP-002 DECLARADA FALLIDA

Auditoría Externa Financiera y de Gestión CA-LP-003 12/10/2012 BDO Audit $ 58.440.00

Interventoría Técnica de Diseños (2 Convocatoria)

CA-LP-004 28/08/2012 INCOLTA LTDA $ 46.546.390

Interventoría Técnica de Obras y Suministro CA-LP-005 DECLARADA FALLIDA

Obras de acueductos y saneamiento básico CA-LP-006 20/12/2013* Unión Temporal

Edifiquemos $ 2.507.570.946

Adquisición de Bienes y Suministros. CA-LP-007 DECLARADA FALLIDA

Interventoría Técnica de Obras y Suministro (2 Convocatoria)

CA-LP-008 20/12/2013* Medina &Rivera Asociados $ 251.880.000

Adquisición de bienes y Suministros. CA-LP-009 20/12/2013* Zúñiga Vives S.A $ 594.181.212

*Fechas proyectadas

FASE DE ESTUDIOS Y DISEÑOS

En atención a que:

Los Estudios y Diseños elaborados por el Consorcio CORYMAG para los pueblos indígenas Achintukua, Mulkuankungui, Simonorua, Kantinurwa, Kankawarwa, Seykun, Makugueka y Gunmaku fueron aprobados por la Interventoría realizada por la Firma INCOLTA LTDA,

Fueron Viabilizados el 25 de junio de 2013, por Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio –MCVT-, y

La ejecución de los Contratos de Servicios de Consultorías de Diseños e Interventoría (suscritos con el Consorcio CORYMAG y la Firma Interventora INCOLTA LTDA respectivamente), se llevó a cabo tal y como se estipuló en los términos de cada contrato, cumpliéndose así con las obligaciones pactadas,

El día 15 de noviembre de 2013 se Liquidaron los Contratos de Servicios de Consultorías de Diseños e Interventoría dando con esto cierre contractual a la FASE DE ESTUDIOS Y DISEÑOS y ejecución en un 100%.

FASE DE OBRAS

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En el marco de las acciones definidas en el Plan de Adquisición del POA-2013, los resultados arrojados por la FASE DE ESTUDIOS Y DISEÑOS, y los diseños viabilizados por Ventanilla Única del MVCT, a corte de 31 de Diciembre de 2013 se desarrollaron los siguientes Procesos Licitatorios:

Proceso CA-LP-006 orientado a la Contratación de una Persona Jurídica para la “Construcción de los acueductos no convencionales y obras de saneamiento básico para los pueblos indígenas de Achintukua y Simonorua y Adecuación de los acueductos y obras de saneamiento existentes en los pueblos Indígena de Dumingueka, Mulkuankungui, Makugueka, Seykun, Kankawarwa, Kantinurwa y Gunmaku; todos ubicado en la Sierra Nevada de Santa Marta”; este proceso se encuentra en la etapa de perfeccionamiento y legalización del Contrato de Obras suscrito entre la FUNDACIÓN PRO-SIERRA en su calidad de Entidad Ejecutora y la UNIÓN TEMPORAL EDIFIQUEMOS como contratista seleccionado.

Proceso CA-LP-008 orientado a la Contratación de una Persona Jurídica para la “Desarrollar la interventoría técnica de obras y suministros a la construcción de los sistema de acueducto no convencional y saneamiento básico para los pueblos indígenas de Achintukua y Simonorua y adecuación de los acueductos y obras existentes de saneamiento básico en las comunidades indígena de Dumingueka, Mulkuankungui, Gunmaku, Seykun, Kankawarwa, Kantinurwa, Makugueka. Todas estas poblaciones se encuentran ubicadas en la Sierra Nevada de Santa Marta”; este proceso se encuentra en la etapa de perfeccionamiento y legalización del Contrato de Suministros suscrito entre la FUNDACIÓN PRO-SIERRA en su calidad de Entidad Ejecutora y la Firma ZÚÑINA VIVES S.A. como contratista seleccionado.

Proceso CA-LP-009 orientado a la Contratación de una Persona Jurídica para la “Adquisición de bienes y suministros para la Construcción de los acueductos no convencionales y obras de saneamiento básico para los pueblos indígenas de Achintukua y Simonorua y Adecuación de los acueductos y obras de saneamiento existentes en los pueblos indígenas de Dumingueka, Mulkuankungui, Makugueka, Seykun, Kankawarwa, Kantinurwa y Gunmaku; todos ubicados en la Sierra Nevada de Santa Marta”; este proceso se encuentra en la etapa de perfeccionamiento y legalización del Contrato de Suministros suscrito entre la FUNDACIÓN PRO-SIERRA en su calidad de Entidad Ejecutora y la Firma MEDINA Y RIVERA INGENIEROS ASOCIADOS S.A.S. como contratista seleccionado.

FASE DE AUDITORÍAS FINANCIERAS Y DE GESTIÓN

Al Proyecto “Cordón Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta”, se la han realizado dos Auditorias Financieras y de Gestión, la ultima correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de de Noviembre de 2013 hasta el 31 de Agosto de 2013. A corte del presente informe se está a la espera que la Firma Auditora BDA AUDIT envié el Informe. En síntesis, el avance técnico de las actividades programadas en el Proyecto a 31 de Diciembre de 2013, reportan un avance porcentual del 79% de acuerdo a la Programación General consignada en el Informe de Seguimiento Mensual No. 022, representado en las siguientes fases:

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ACTIVIDAD/FASE EN DESARROLLO AVANCE ESTIMADO A LA FECHA

Fase de Estudios y Diseños 100%

Etapa de contratación 100%

Etapa de ejecución 100%

Etapa de viabilización 100%

Cierre y liquidación 100%

Fase de Interventoría de Estudios y Diseños 100%

Primera etapa de contratación (fallida) 100%

Segunda etapa de contratación 100%



Fase de Obras 67%




Fase de Bienes y Suministros 66%

Primera etapa de contratación (fallida) 100%

Segunda etapa de contratación 96%



Fase de Interventoría de Obras, Bienes y Suministros 57%

Primera etapa de contratación –AEI- (fallida) 100%

Segunda etapa de contratación –AEI- 96%

Solicitud de SP 0%


Auditoría Financiera y de Gestión 80%




AVANCE GENERAL DEL PROYECTO 74%

2.2 Avance Presupuestario: La ejecución presupuestal del período consiste básicamente en los desembolsos realizados a la Entidad Ejecutora por Costo de Gerencia, Fortalecimiento Institucional, Imprevistos y los pagos a las firmas consultoras de Estudios y Diseños, Interventoría de Diseños y Auditoria Financiera. A continuación se relaciona un resumen de los desembolsos realizados:

COSTOS DE GERENCIA-IMPREVISTOS

FUENTES

No. DE DESEMBOLSOS FCAS CONTRAPARTIDA

1 $ 50.894.610 $ 17.781.527

2 $ 126.987.842 $ 0

3 $ 44.066.006 $ 0

4 $ 63.537.468 $ 3.976.973

5 $ 52.698.777 $ 65.613.777

Sub Total $ 338.184.703 $ 87.372.277

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Total Girado $ 425.556.980

Total Presupuestado $ 469.819.266

Porcentaje Girado 91%

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

No. DE DESEMBOLSOS FUENTE

FCAS

1 $ 0

2 $ 22.385.713

3 $ 18.285.714

4 $ 30.628.571

5 $ 32.454.753

Total Girado $ 103.754.751

Total Presupuestado $ 182.795.429


SERVICIOS DE CONSULTORIAS, SUMINISTROS Y OBRAS

PAGOS FUENTE

FCAS

Contrato de Estudios y Diseños $ 210.000.000

Contrato de Interventoría Técnica de Diseños $ 46.546.390

Contrato de Servicios de Auditorias $ 19.480.000

Total Girado 276.026.390

Total Presupuestado 3.720.601.343


A corte de 31 de Diciembre de 2013 el avance presupuestal acumulado del Proyecto corresponde a SEIS OCHENTA Y UN MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA Y DOS PESOS ($691.614.160), lo que equivale al 16% del Presupuesto General del mismo, reportado en el Informe Financiero No. 22. 2.3 Estado Fiduciario: De conformidad con el Informe de Encargo Fiduciario del mes de Noviembre de 2013, presentado por la Entidad Fiduciaria BBVA para el Proyecto, se pueden resaltar los siguientes aspectos:

Hasta la fecha los aportes totales depositados en el Encargo Fiduciario ascienden a la suma

de $3.997.849.435 pesos girados en los meses de Febrero, Marzo, Agosto y Noviembre del

año 2012.

El saldo total en cuentas (AECID, Seguimiento y Contrapartida) del último periodo

reportado (Noviembre-2013) es de $3.463.803.167.

Durante el mes de Octubre-2012 se abrió la Sub-Cuenta “SEGUIMIENTO AECID 1%” con

transferencia de $31.931.481 con cargo a los recursos de Cooperación administrados por

la Entidad Fiduciaria en la Cuenta de Cooperación-AECID.

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De las cuentas del encargo fiduciario se han realizado pagos a la Fundación Pro-Sierra

Nevada de Santa Marta por valor de $50.894.610, $149.373.555, $62.351.720, $

94.166.039 y $ 85.153.530 con cargo a los fondos de cooperación, de igual forma se han

realizado pagos del orden de $ 21.758.500 y $ 65.613.777 con cargo a los fondos de

Contrapartida.

El recurso disponible a final del periodo corresponde al saldo en cuenta, más los ingresos

del periodo, menos los egresos del periodo, menos el saldo en la cuenta de seguimiento,

con un valor final de $3.430.099.363.

2.4 Montos ahorrados en los Procesos Licitatorio: En el desarrollo de los Procesos Licitatorios CA-

LP-006, CA-LP-008 y CA-LP-009 orientados a la contratación de las obras, servicios de

interventorías técnica de obras y suministro y adquisición de suministros respectivamente, se

logró un ahorro equivalente a $5.223.014, a razón de que la propuesta presentadas por los

oferentes elegidos para la prestación de los servicios licitados fueron presupuestadas por debajo

de los valores asignados y aprobados en el POA-2013, la discriminación de los ahorros es la

siguiente:

RUBRO VALOR ASIGNADO Y

APROBADO EN EL POA-2013

VALOR CONTRATADO AHORRO

Interventoría Técnica de Obras $ 252.000.000 $ 251.880.000 $ 120.000

Obras $ 2.509.482.858 $ 2.507.570.946 $ 1.911.912

Suministro de Obra $ 597.372.314 $ 594.181.212 $ 3.191.102

Ahorro Total $ 3.358.855.172 $ 3.353.632.158 $ 5.223.014

Este ahorro se divide entre las fuentes de financiación FCAS: $4.669.609 y Contrapartida: $553.405

y se sumará al saldo actual del Rubro Imprevisto.

2.5 Rendimientos Financieros: De acuerdo al INFORME DE ENCARGO FIDUCIARIO del mes de

Octubre presentado a la Entidad Ejecutora por la Fiduciaria BBVA, a corte de 30 de Noviembre los

fondos dispuestos para la financiación del Proyecto han generado en las tres (3) cuentas abiertas

para su administración, la suma de $ 271.303.993 millones de pesos por concepto de intereses, de

los cuales el 71% han sido generados por los recursos de cooperación y el 28% por los recursos de

contrapartida, durante los meses de enero de 2012 y octubre de 2013. El 1% restante de los

intereses han sido generados por los recursos administrados en la sub-cuenta de Seguimiento y

Evaluación, abierta en el mes de Octubre de 2012.

CUENTA/SUBCUENTA INTERESES ACUMULADO PROPORCIÓN

COOPERACIÓN -AECID- $ 192.606.281 71%

CONTRAPARTIDA $ 76.925.389 28%

SUPERVISIÓN $ 1.772.323 1%

Total $ 271.303.993

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Conforme a lo estipulado en el Reglamento Operativo del Proyecto –ROP- y en el Convenio de

Financiación “los intereses generados por los recursos del FCAS serán aplicados a la consecución de

los objetivos del Proyecto y quedarán sujetos a las mismas normas de control y justificación que el

resto de los fondos desembolsados. El mismo tratamiento tendrán los intereses generados por los

aportes de la contraparte…”, y en vista que los costos de los sistemas de abastecimiento,

tratamiento de agua potable y saneamiento a construir en los diferentes pueblos indígenas, son

superiores a los inicialmente presupuestados, se ha programado el uso de los intereses para

financiar los costos adicionales de los sistemas a construir, de acuerdo a lo definido en el Acta de

Comité de Gestión No. 42 del 7 de Junio de 2013.

En la tabla que se relaciona a continuación se presenta en forma condensada la planificación del

nuevo período del Plan Operativo Anual – POA 2014 (Ultimo), comparada con la realizada para el

POA-2013. Adicionalmente se adjunta el presupuesto general del Proyecto.

RUBRO POA-2013

FCAS CONTRAPARTIDA TOTAL

Seguimiento y Evaluación $ 31.982.795

$ 31.982.795

Estudios y Diseños $ 210.000.000 $ 210.000.000

Interventoría Técnica de diseños $ 46.546.390

$ 46.546.390

Interventoría Técnica de Obras $ 252.000.000 $ 252.000.000

Auditoría Financiera y de Gestión $ 58.440.000

$ 58.440.000

Auditoría de cierre $ 20.000.000 $ 20.000.000

Obras y Suministro de obra $ 2.380.481.974 $ 726.373.198 $ 3.106.855.172

Costo de Gerencia $ 354.861.899 $ 103.626.802 $ 458.488.701

Fortalecimiento Institucional $ 152.795.429 $ 30.000.000 $ 182.795.429

Imprevistos $ 11.330.565 $ 11.330.565

Participación 80% 20% 4.378.439.052

RUBRO

POA-2014

FCAS CONTRAPARTIDA TOTAL

Seguimiento y Evaluación $ 31.982.795

$ 31.982.795

Estudios y Diseños $ 210.000.000 $ 210.000.000

Interventoría Técnica de diseños $ 46.546.390

$ 46.546.390

Interventoría Técnica de Obras $ 251.880.000 $251.880.000

Auditoría Financiera y de Gestión $ 58.440.000

$ 58.440.000

Auditoría de cierre $ 20.000.000 $ 20.000.000

Obras $ 1.781.751.153 $ 725.819.793 $ 2.507.570.946 Suministro de obra $ 594.181.212

$ 594.181.212

Costo de Gerencia $ 358.720.039 $ 103.626.802 $ 462.346.841

Fortalecimiento Institucional $ 152.795.429 $ 30.000.000 $ 182.795.429

Imprevistos $12.142.034 $553.405 $12.695.439

Participación 80% 20% $4.378.439.052

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3. CONTEXTO La Población beneficiaria del Proyecto no dispone de soluciones integrales de agua potable y saneamiento básico o cuenta con sistemas deficientes que demandan mantenimiento y/o optimización para su correcto funcionamiento. En la siguiente tabla describe el tipo de intervención a realizarse en cada estructura por cada pueblo.

POBLADO INDÍGENA COMPONENTE

ABASTECIMINTO Y TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE

SANEAMIENTO BÁSICO

CONSTRUCCIÓN OPTIMIZACIÓN CONSTRUCCIÓN OPTIMIZACIÓN

Achintukua REQUIERE N/A REQUIERE N/A

Mulkuankungui REQUIERE REQUIERE REQUIERE N/A

Simonorua REQUIERE N/A REQUIERE N/A

Dumingueka REQUIERE REQUIERE N/A X

Kantinurwa N/A REQUIERE REQUIERE N/A

Kankawarwa REQUIERE REQUIERE REQUIERE N/A

Seykun REQUIERE REQUIERE N/A N/A

Gunmaku REQUIERE REQUIERE REQUIERE N/A

Makugueka N/A REQUIERE REQUIERE N/A

Estas poblaciones están asentadas en zonas productoras de agua, como nacimientos de varios ríos importantes y manantiales representativos, de ahí la importancia del Proyecto “Cordón Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta”. En la Tabla a continuación, se hace una breve descripción de las condiciones actuales de las vías de acceso a los pueblos indígenas que están siendo intervenidos, el tiempo estimado para llegar a ellos a partir del centro urbano más cercano, la población actual y futura que se beneficiara con la construcción y puesta en funcionamiento de los sistemas de tratamiento, abastecimiento de agua y saneamiento básico, según censos realizados por el consultor. Es importante aclarar que éstos censos hacen referencia a la población directamente beneficiaria, el Proyecto tiene que se beneficiará de manera indirecta de aproximadamente 24.000 indígenas, esto teniendo en cuenta el impacto de las obras en toda la Sierra Nevada.

NOMBRE DEL PUEBLO

DISTANCIA EN CARRO

CUENCA ESTADO DE LAS VÍAS DE ACCESO

POBLACIÓN BENEFICIARIOS

ACTUAL FUTURA

Gunmaku Arhuaco

A 4 horas de Santa Marta

Río Tucurinca

Vía en mal estado con tramos en rocas de pendientes muy altas, curvas críticas, poco carreteable, escarpada con accesos en puntos críticos de un solo carril y pendientes críticas.

763 1.086

Dumingueka-Kogi A 3 horas de Santa Marta

Río Santa Clara

Camino sin pavimentar, con algunos tramos de placa huellas y tramos empedrados. En época de invierno es de difícil acceso.

903 1.049

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Seykun - Arhuaco A 4 horas de Valledupar

Río El Diluviio

Carretera sin pavimentar en buen estado, con tramos en placas huella. En época de invierno presenta tramos de difícil acceso.

191 254

Kankawarwa – Arhuaco


Río Nabusimake o Fundación

Camino sin pavimentar, con algunos tramos en placa huella y otros tramos en muy mal estado. Durante la época de invierno esta vía se deteriora, ocasionando problemas de movilidad.

826 1.113

Kantinurwa- Arhuaco

A 4 1/2 horas de Santa Marta

Río Ariguaní

Camino sin pavimentar, con algunos tramos en placa huella y otros tramos en muy mal estado. El estado de la vía empeora durante la época de invierno.

386 516

Achintukua-Wiwa A 4 horas de Riohacha

Río Cesar

En época de verano la vía es de fácil acceso, presenta tramos sin pavimentar y placas huella. En invierno se deteriora ocasionando problemas de movilidad.

276 372

Mulkuankungui-Kogi


Río Don Diego

Vía de muy difícil tránsito. Destapada con tramos en rocas con pendientes muy altas, curvas críticas, poco carreteable, escarpada con accesos en puntos críticos de un solo carril y pendientes críticas. Durante la época de invierno esta vía se deteriora aún más, ocasionando muchos problemas de movilidad.

616 758

Simonorua- Arhuaco

A 4 horas de Valledupar

Río Fundación

Carretera escarpada de un solo carril con accesos en puntos críticos, cruces de rio y tramos empedrados.

392 528

Makugueka – Kankuamos

A 20 minutos de Valledupar

Río Seco

Carretera en buen estado.

907 1.101

TOTAL POBLACIÓN BENEFICIARIA 5.260 6.777

4. INTERVENCIÓN

Objetivo General Diseñar e implementar soluciones integrales de abastecimiento, tratamiento de agua y saneamiento básico para la población indígena ubicada en la Sierra Nevada de Santa Marta, contribuyendo así a la conservación, protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Objetivos Específicos

1. Dotar y ampliar el servicio de agua potable con enfoque étnico y de derecho, a los pueblos indígenas priorizados en la Sierra Nevada de Santa Marta.

2. Implementar y/o ampliar el servicio de saneamiento básico con enfoque étnico en las poblaciones priorizadas en la Sierra Nevada.

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3. Generar mecanismos de participación comunitaria que procuren la prestación sostenible, la calidad y el uso eficiente de los servicios de agua y saneamiento básico en las poblaciones priorizadas por el proyecto en la SNSM.

Componentes de la intervención Componente I. Estudios y diseños. Componente II. Abastecimiento de agua. Componente III. Tratamiento de agua Componente IV. Saneamiento básico Componente V. Fortalecimiento institucional – Componente social

I. Estudios y diseños: Se desarrollaron de acuerdo a las necesidades de cada pueblo, teniendo en cuenta si era construcción de un sistema nuevo, ampliación de obras u optimización de los sistemas existentes. Para la elaboración de los estudios y diseños de sistemas de abastecimiento y tratamiento de agua potable requerido en los pueblos indígenas de Achintukua y Simonorua, se realizó:

Un diagnóstico de la situación actual en materia de abastecimiento, tratamiento de agua potable y saneamiento básico, con base en la información técnica (diseños previos), ambiental, institucional, legal, predial, socioeconómica y financiera, para efectos de determinar los diseños de los sistemas de acueducto, alcantarillado y saneamiento que cumplan las necesidades básicas de la comunidad, el lleno de los requisitos técnicos exigidos el Reglamento Técnico de Agua y Saneamiento Básico -RAS- y estuviesen en armonía con el aspecto cultural.

Los diseños se modelaron para satisfacer las necesidades de la comunidad presente y futura, estimadas con base en proyecciones demográficas.

Las alternativas que se definieron, establecen el plan de obras e inversiones a un horizonte de 25 años de acuerdo al nivel de complejidad bajo teniendo en cuenta la norma técnica Colombiana del Reglamento para agua y saneamiento básico (RAS), requerido para garantizar la administración, operación, mantenimiento, rehabilitación, reposición y expansión de la prestación de los servicios de Acueducto en las poblaciones objeto de estudio.

Estos diseños se encuentran viabilizados técnicamente por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), a través de la Ventanilla Única.

Para los pueblos: Seykun, Dumingueka, Gunmaku, Makugueka, Kankawarwa, Kantinurwa y Mulkuankungui, los estudios y diseños identificaron:

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Que se requiere la ampliación de los sistemas existentes, incluyendo nuevas unidades operativas que permitan mejorar la calidad del agua, que estarán acorde con la infraestructura existente, para lo cual fue necesario realizar estudios que apuntaron analizar el planeamiento, desarrollo y funcionamiento en aras de lograr una evaluación integral en materia estructural e hidráulica de todos y cada uno de sus componentes.

Esto permitió realizar una revisión, complementación y actualización del diagnóstico indicativo previo del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, detallándose el estado físico y el funcionamiento hidráulico de la infraestructura existente e identificar, formular y desarrollar la solución más racional para su optimización y expansión.

En materia de saneamiento básico, se incluye un estudio de evaluación de alternativas, que contiene las nuevas tecnologías de tratamiento, con el fin de incorporar la más conveniente para el entorno de la Sierra Nevada de Santa Marta y el enfoque cultural de los pueblos indígenas.

II. Abastecimiento de agua: Con la elaboración de los diseños de abastecimiento y tratamiento que

hacen parte del Componente “Estudios y Diseños”, se busca suministrar el servicio de agua potable con estándares de calidad, cantidad y continuidad, todo bajo el respeto de las concepciones culturales, en aras de mejorar las condiciones de vida de las comunidades que habitan los pueblos indígenas para hacerlas más saludables y dignas.

Es importante aclarar que por disposición cultural las comunidades indígenas Arhuacos y Kogis, no permiten la instalación de puntos hidráulicos en las viviendas tradicionales para el suministro del agua potable, por lo que el abastecimiento se realiza únicamente para las áreas sociales (centros educativos, internados, restaurantes, centros de salud, etc.). De acuerdo a concertaciones realizadas entre la Entidad Ejecutora, el Diseñador y cada una de las comunidades y autoridades indígenas beneficiarias se definió la instalación de un punto de abastecimiento comunal para las zonas tradicionales de cada poblado, excepto en el pueblo indígena Wiwa, Achintukua, que tiene una parte del pueblo tradicional y otra occidental, la comunidad y sus líderes solicitaron puntos hidráulicos en las viviendas occidentales de este pueblo.

En síntesis las comunidades contarán como producto de este componente, con soluciones integrales de acueducto y saneamiento básico que les permitirán mejorar los niveles de salud, calidad de vida y economía a las comunidades priorizadas.

III. Tratamiento de agua: Con el objeto de obtener agua apta para el consumo humano, de la mano

con los sistemas de abastecimiento se integraran con sistemas de tratamiento de agua que contaran con procesos unitarios de tipo físico y biológico que permitan la eliminación o reducción de las características físico-químicas y microbiológicas de las aguas que hoy destinan para consumo las poblaciones indígenas objeto del Proyecto, en pro de “buscar mejorar la calidad de vida de las comunidades indígenas en dos sentidos, primero, incentivando el consumo de agua potable que evitaría enfermedades como diarrea y parasitismo intestinal, que en estas

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comunidades es muy alto y segundo, ampliar y mejorar los sistemas de autoconsumo para combatir la desnutrición y disminuir los índices de mortalidad infantil”1.

Dado que a la fecha, no se ha identificado una alternativa diferente al cloro que permita la desinfección efectiva del agua para consumo en poblaciones rurales y urbanas, ya que este permite no solo una purificación inmediata, sino que sostiene unos niveles de desinfectantes en las tuberías a través del tiempo que evitan la proliferación de bacterias que generaran nuevas enfermedades mientras el agua se está transportando, sumado al hecho de que técnicamente se exige por la normatividad colombiana para la potabilización del agua. Se realizó con las comunidades indígenas vinculadas al Proyecto y sus autoridades, una socialización de las alternativas de tratamiento de agua diseñadas y la necesidad de incluir cloro en el proceso, para lograr su aprobación y no ir en contra de sus concepciones culturales acerca del tratamiento al agua, producto de esta concertación se pudo implementar las soluciones técnicas, aprobadas por el Viceministerio de agua y saneamiento básico para el tratamiento del agua.

IV. Saneamiento Básico: Teniendo en cuenta el carácter rural de la población, esta se caracteriza por la implementación de sistemas no convencionales para la remoción y evacuación de excretas. La consultoría elaboró un estudio que plantea diferentes soluciones basadas en el estado actual de las poblaciones de Makugueka, Seykun, Kankawarwa, Kantinurwa, Dumingueka Gunmaku, Mulkuankungui, Achintukua y Simonorua, basado en éste, el proyecto seleccionó como mejor alternativa de saneamiento rural básico, las pozas sépticas con pozos de absorción de filtros Anaeróbicos de Flujo Ascendentes (FAFA), teniendo en cuenta los beneficios que se presentan, como lo son, la entrega de los efluentes depurados a los cuerpos de agua cercanos; adicionalmente se podrán tener beneficios desde la economía del recurso como tal, debido a su reutilización para proyectos productivos y ecológicos para la protección del entorno.

También se incluye la implementación de programas para el manejo integral de residuos sólidos que se establecieron, de acuerdo a las condiciones socio- económicas de la comunidad con un enfoque cultural y que a su vez genere la responsabilidad, el aprovechamiento de los residuos orgánicos, el manejo de los residuos reciclables y no aprovechables y el compromiso de todos los usuarios.

V. Fortalecimiento interinstitucional – Componente Social

Con el objetivo de hacerle seguimiento a los productos contemplados en el Plan Operativo General (POG - Anexos 3 y 5), se desarrolló el Plan de Comunicación y Visibilidad diseñado por el EGP de la Fundación. El Plan se encuentra estructurado en cuatro fases principales; una fase inicial que contempla la divulgación de las generalidades del Proyecto; la segunda, pretende mostrar los resultados de los estudios técnicos y diseños viabilizados ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; la tercera, tiene por objeto dar a conocer el estado de ejecución de las obras realizadas en cada

1 Párrafo extractado del Plan Operativo General POG del Proyecto aprobado el 13 de junio de 2012.

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pueblo, y la cuarta y última fase, está orientada a exponer los resultados de la ejecución del Proyecto una vez se dé su finalización. Para cada fase a desarrollar, se discrimina su objetivo final, producto contemplado con el que se medirá la evolución, responsables, periodo de ejecución y fuentes de financiación. Así mismo se presenta la programación de actividades para el Fortalecimiento Institucional – Componente Social, la elaboración de programas de capacitación a la comunidad beneficiada en la operación, funcionamiento y mantenimiento de las obras construidas. En este orden de ideas se plantea que la estructura del componente se desarrollara bajo el siguiente esquema: A) Desarrollo de capacitaciones ambientales enmarcada en temas como el uso de agua como recurso vital, la disposición de los residuos sólidos y temas en salud ambiental. B) Ejecución de talleres de capacitación para la operación y mantenimiento de las obras a construirse. C) Capacitación en temas sobre la organización de empresas comunitarias.

Como un complemento adicional de la capacitación, a efecto de multiplicar los beneficiarios, se ha estructurado el componente de comunicación, que permitirá ampliar la asistencia técnica mediante la utilización de herramientas de comunicación que faciliten y permitan el acceso a la información en determinado momento. Teniendo en cuenta la relevancia del papel de la mujer indígena en los pueblos de la Sierra y en concordancia con el Plan Director de AECID, en lo referente a “Contribuir a alcanzar el pleno ejercicio de los derechos humanos y la ciudadanía de las mujeres mediante el empoderamiento”, el Proyecto promoverá la participación de la mujer indígena en los procesos de socialización y capacitación en el buen uso de los sistemas para su mantenimiento y sostenibilidad, a través de las y los gestores sociales indígenas que hacen parte del equipo de Fortalecimiento Institucional – Componente Social, que realizarán el trabajo de campo en las comunidades. Sostenibilidad

El Proyecto reúne características, condiciones técnicas y operativas que aseguran el cumplimiento de sus metas y objetivos. Los sub proyectos y los componentes que lo conforman están enmarcados dentro del contexto de un enfoque multisectorial integrado, que trata de consolidar un proceso ya iniciado, recoge las experiencias de técnicos y profesionales que trabajaron en su ejecución, las aspiraciones de las comunidades y la priorización de necesidades de los habitantes de la región.

Con las Organizaciones Indígenas vinculadas al Proyecto se establecerá la responsabilidad de la ejecución de las actividades previstas para la sostenibilidad de los proyectos. Por lo cual, con base en los resultados de los estudios y diseños elaborados para los pueblos indígenas de Achintukua, Simonorua, Dumingueka, Mulkuankungui, Gunmaku, Seykun, Kankawarwa y Kantinurwa, se logró construir los siguientes productos: Manual de operación y mantenimiento para cada uno de los sistemas diseñados.

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Lineamientos para la constitución de organizaciones civiles para la administración de los sistemas construidos.

Programa de formación ambiental para las comunidades, dos (2) personas formadas por cada pueblo indígena.

Estos productos apuntan a reforzar las acciones en materia de dotación de servicios, al robustecimiento de las organizaciones comunitarias existentes y el desarrollo de habilidades para que incrementen la capacidad autogestionaria y la sostenibilidad del uso de los sistemas construidos. Adicionalmente el Proyecto contempla la dotación de herramientas y suministros para el mantenimiento físico de los sistemas para contribuir a su sostenibilidad. Es de conocimiento de las autoridades indígenas su responsabilidad frente a la sostenibilidad de

las obras, dicha responsabilidad será asumida una vez la obras sean entregadas y funcionando

perfectamente, esta responsabilidad quedará plasmada el acta de entrega y sostenibilidad de las

obras.

El compromiso acordado es que durante la ejecución de las obras se capacite al personal elegido por las autoridades indígenas y que este a su vez sea el encargado del mantenimiento del sistema

5. MATRIZ DE PRODUCTO En el Anexo 1 se puede observar en detalle esta matriz.

6. MATRIZ DE RESULTADO En el Anexo 2 se puede observar en detalle esta matriz.

7. PRESUPUESTO ACTIVIDADES

ACTIVIDADES PREVISTAS

OBJETIVO ESPECIFICO 1: Dotar y ampliar el servicio de agua potable con enfoque étnico y de derecho, a los pueblos indígenas priorizados en la Sierra Nevada de Santa Marta.

RESULTADO 2: Se han realizado obras de abastecimiento de agua potable con enfoque étnico en las poblaciones indígenas priorizadas por el Proyecto. Las obras nuevas contarán con los lineamientos de la ventanilla única del MVCT y el RO del Proyecto.

Actividad Sub-Actividades Periodo Estimado de Ejecución

1. Ejecución de obras Inicio y terminación de trabajos

La Etapa de Construcción de los acueductos no convencionales para los pueblos indígenas de Achintukua y Simonorua y Adecuación de los acueductos existentes en los pueblos Indígena de Dumingueka, Mulkuankungui, Makugueka, Seykun, Kankawarwa, Kantinurwa y Gunmaku, inicia el día 20/12/2013 y finaliza el día

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18/06/2014.

2. Entrega y liquidación contrato de obras

Cierre y Liquidación del Contrato

Cierre y liquidación del Contrato de Obras. Inicia el día 19/06/2014 y culmina el día 04/07/2014.

Costos

Costo Total de Obras (Abastecimiento y tratamiento) =$1.985.121.381 Honorarios Consultor de Interventoría Obras y Suministros = $161.203.200. Costos de Gerencia = $64.602.514

Aportes Totales

FCAS= $2.146.324.581 Contrapartida=$531.200.000 Fundación Pro-Sierra: $64.602.514 (Aportes no incluidos en la Fiduciaria, correspondiente a los Costos de Gerencia del

mes de Enero a Abril de 2014)

OBJETIVO ESPECIFICO 2: Implementar y/o ampliar el servicio de saneamiento básico con enfoque étnico en las poblaciones priorizadas en la Sierra Nevada.

RESULTADO 2: Se han implementado los sistemas de saneamiento con en las poblaciones indígenas priorizadas por el proyecto. Las obras nuevas contarán con los lineamientos de la ventanilla única del MVCT y el RO del Proyecto.

Actividad Sub-Actividades Periodo Estimado de Ejecución

1. Ejecución de obras Inicio y terminación de trabajos

La Etapa de Construcción de las obras de saneamiento básico para los pueblos indígenas de Achintukua y Simonorua y Adecuación de las obras de saneamiento existentes en los pueblos Indígena de Dumingueka, Mulkuankungui, Makugueka, Seykun, Kankawarwa, Kantinurwa y Gunmaku, inicia el día 20/12/2013 y finaliza el día 18/06/2014.

2. Entrega y liquidación contrato de obras

Cierre y Liquidación del Contrato

Cierre y liquidación del Contrato de Obras. Inicia el día 19/06/2014 y culmina el día 04/07/2014.

Costos

Costo Total de Obras (Saneamiento Básico) =$1.116.630.777 Honorarios Consultor de Interventoría Obras y Suministros = $90.676.800 Costos de Gerencia = $36.338.914

Aportes Totales

FCAS= $1.207.307.577 Contrapartida= $298.800.000 Fundación Pro-Sierra: $36.338.914 (Aportes no incluidos en la Fiduciaria, correspondiente a los Costos de Gerencia del

mes de Enero a Abril de 2014)

OBJETIVO ESPECIFICO 3: Generar mecanismos de participación comunitaria que procuren la prestación sostenible, la calidad y el uso eficiente de los servicios de agua y saneamiento básico en las poblaciones priorizadas por el proyecto en la SNSM. [Los costos de este objetivo están incluidos en los costos de obra y

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8. EVOLUCIÓN DE LOS RIESGOS ASOCIADOS AL PROYECTO

Riesgos identificados

Riesgo por cambio en la voluntad política. Es un riesgo controlado ya que se cuenta con los compromisos soportados que garantizan su cumplimiento.

Riesgo por ausencia institucional, reaparición de grupos ilegales, desplazamiento de los beneficiarios, desinterés de contratistas en participar en el proyecto. Este riesgo es bajo, aunque en las licitaciones realizadas el número de proponentes no ha sido muy alto se han

2 Los costos de este objetivo están incluidos en los costos de obra y fortalecimiento institucional; dado a que dentro del

alcance de las actividades del constructor está el realizar los manuales de operación, talleres de capacitación y formación ambiental, de la mano con los Gestores Sociales Indígenas que son costeados con los recursos de Fortalecimiento Institucional que equivalen a ($182.795.429) .

fortalecimiento institucional; dado a que dentro del alcance de las actividades del constructor está el realizar los manuales de operación, talleres de capacitación y formación ambiental, de la mano con los Gestores Sociales Indígenas que son costeados con los recursos de Fortalecimiento Institucional que equivalen a ($182.795.429)]

RESULTADO 1: Se han creado y puesto en marcha grupos o comités permanentes para la gestión y sostenibilidad de las soluciones de agua y saneamiento implementadas en cada uno de las poblaciones priorizadas.

Actividades Periodo Estimado de Ejecución*2

1. Implementación de los Lineamientos para el manejo de residuos Sólidos en las comunidades indígenas priorizadas.

4 meses a partir del inicio de obras

2. Calibración y aprobación de los lineamientos (Fase de Obras).

1 mes a partir del inicio de obras

3. Ejecución de programa. 1 mes antes del cierre de obras

RESULTADO 2: Se ha promovido la sensibilización y formación de los pueblos indígenas priorizados en el uso eficiente de los recursos hídricos y las buenas prácticas higiénico-sanitarias.

Actividades Periodo Estimado de Ejecución

1. Calibración y aprobación del programa (Fase de Obras).

1 mes a partir del inicio de obras

2. Ejecución de programa 3 meses a partir del segundo mes de inicio de obras

RESULTADO 3: Se ha formado personal para la operación y el mantenimiento de los servicios de acueducto y saneamiento básico.

1. Construcción de los Manuales de Operación y Mantenimiento (Fase de Estudios y Diseños)

Sub-Actividades ejecutadas

2. Ajustes e impresión de manuales

1 mes antes del cierre de obras

3. Ejecución de programa 2 semana antes del cierre de obras

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presentado suficientes firmas y se nota el interés por el proyecto, a pesar de las condiciones de la zona.

Riesgo por cambio en la voluntad indígena, sostenibilidad de las obras. Es un riesgo controlado ya que está dentro de las funciones de los Cabildos gobernadores hacerse cargo de las mismas y los pueblos donde se implementarán los sistemas son prioridad para ellos.

Riesgo por oposición de la comunidad durante la ejecución de las obras. Este riesgo es bajo toda vez que el proyecto parte de la solicitud de la población, dentro del ROP se incluye un componente social dirigido a la participación activa de los beneficiarios dentro de todas las etapas y la apropiación de las obras por parte de la comunidad.

Riesgo por modificación del régimen de impuestos aplicables a terceros cuando se modifican las tarifas de los impuestos o se crean nuevos impuestos o eliminan los ya existentes. Este riesgo es controlado toda vez que el ROP define que no se reconocerán los mismos y serán asumidos por el contratista.

Riesgo por cambio en el mercado bancario cuando en el desarrollo del contrato se expidan normas o se produzcan circunstancias que afecten el mercado bancario aumentando o bajando las tasas de interés o el costo neto de la carga transaccional, este riesgo es controlado toda vez que el ROP define que no se reconocerán reajustes al contrato.

Riesgo de carácter técnico que pueden afectar la calidad y cumplimiento de las soluciones a implementar. Este riesgo es bajo y se encuentra controlado en los perfiles requeridos en los términos de referencia los cuales deben estar en capacidad de realizar las funciones establecidas en el ROP.

9. EJECUCIÓN DEL PROYECTO

EQUIPO La máxima autoridad dentro del Proyecto está representada por el Comité de Gestión de Proyecto – CGP; encargado de otorgar las No Objeciones sobre todos los aspectos técnicos y financieros del mismo. El seguimiento y control de las actividades las realiza la entidad responsable de la subvención el Departamento para la Prosperidad Social – DPS y para la ejecución y el desarrollo técnico de las

PPrrooyyeeccttoo CCoorrddóónn AAmmbbiieennttaall yy TTrraaddiicciioonnaall ddee llaa

SSiieerrrraa NNeevvaaddaa ddee SSaannttaa MMaarrttaa

CCoommiittéé ddee GGeessttiióónn

AAEECCIIDD DDPPSS AAPPCC MMAAVVDDTT

EEqquuiippoo ddee GGeessttiióónn EEnnttiiddaadd EEjjeeccuuttoorraa FFuunnddaacciióónn PPrroo SSiieerrrraa NNeevvaaddaa ddee SSaannttaa MMaarrttaa

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actividades se cuenta con el Equipo de Gestión de Proyecto adscrito a la Fundación Pro-Sierra, conformado de la siguiente manera:

El Equipo de Gestión está constituido por:

a) Director: Bajo su cargo estará todo el Equipo de Gestión y de fortalecimiento institucional-

componente social y será la persona encargada de coordinar y presentar la información del Proyecto ante el Comité de Gestión.

b) Coordinador Técnico: Tiene a su cargo coordinar y supervisar las actividades que se desarrollan en el Proyecto.

c) Administrador: Es junto con el Director del Proyecto el responsable de la administración del mismo, bajo su cargo esta de manera compartida la supervisión del Equipo de Gestión.

d) Un Contable: Tienen las funciones de contabilización de todos los recursos sufragados descritas en la Organización institucional del numeral 2.1 del presente reglamento operativo.

e) Un profesional de Apoyo Técnico: Hay un Profesional de Apoyo Técnico para los tres departamentos (Cesar, Magdalena y Guajira), quien vela por el correcto funcionamiento del desarrollo técnico de las obras, haciendo visitas de seguimiento a la ejecución de los proyectos específicos; igualmente atenderán en compañía de los gestores sociales las inquietudes de los indígenas y el impacto social del proyecto en sus comunidades.

f) Un Profesional de Apoyo Legal: Asesor legal del Proyecto.

Equipo de Fortalecimiento Institucional:

Dado que el Proyecto incluye un componente de Fortalecimiento Institucional, se cuenta con la participación de personal propio de cada etnia, denominados Gestores Sociales los cuales tienen la tarea de acompañar a los profesionales de campo del Equipo de Gestión y Contratistas, para orientarlos en el territorio y facilitar el acercamiento e interacción con las comunidades indígenas de cada localidad. Hay un Gestor Social por cada etnia.

9.2 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN El horizonte que enmarca el cronograma del POA es de trece (13) meses contados a partir del mes de diciembre de 2013 y el cual se elaboró con base en los siguientes criterios:

La correlación técnica de las tareas y actividades de las distintas fases (obras, interventoría de obras y suministros, auditorias financieras y auditoria de cierre).

Los tiempos de ejecución de obras definidos en el POG. En la Tabla 3, se especifica de forma general el cronograma del Proyecto, para la vigencia del POA. Tabla 1 Cronograma General

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10. PLAN DE ADQUISICIONES

Se adjunta Anexo 3, con la información del plan de adquisiciones detallada.

11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Se llevó a cabo la segunda Auditoría de Gestión y Financiera semestral, para el periodo comprendido entre noviembre de 2012 y agosto de 2013, a la fecha nos encontramos a la espera del envío del Informe de Auditoría por parte de la Entidad Auditora BDO Audit. Adicionalmente se contempla la contratación de una auditoría de cierre, de acuerdo a los lineamientos del ROP.

12. VISIBILIDAD DEL PROYECTO

En respuesta a lo contemplado en el POG y sus Anexos 3 y 5, MATRIZ DE RESULTADOS y MATRIZ DE PRODUCTOS respectivamente y el numeral 15 de la Cláusula Octava del Convenio de Ejecución No. 291, se estructuró el Plan de Comunicación y Visibilidad por fases.

F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N

Fase de Estudios y Diseños

Fase de Interventoría de Estudios y Diseños

Fase de Obras

Fase de Interventoría de Obras y Suministros

Fase de Auditorias de Gestión Y Financieras

Fase de Auditorias de Auditoria de Cierre

Fortalecimiento Institucional – Componente Social

Liquidación

FASES2013 2014

MESES MESES

AÑOS

2012

MESES

Pre-

calificacion

FCAS% Local Otro (si/no)

Publicación

Anuncio

Adquisición

Terminacion

Contrato

1.2 Estudios y Diseños $ 210.000.000 LPN Ex-ante 100% No 16/04/2012 17/11/2013

1.3 Interventoria Técnica de Diseños $ 46.546.390 LPN Ex-ante 100% No 21/06/2012 17/11/2013

1.4 Interventoría Técnica de Obras $ 251.880.000 LPN Ex-ante 100% No 06/12/2013 05/08/2014

1.5 Auditoria Financiera y de Gestión $ 58.440.000 LPN Ex-ante 100% No 16/07/2012 20/09/2014

1.6 Auditoría de Cierre $ 20.000.000 LPN Ex-ante 100% No 28/03/2014 10/10/2014

2.1 Obras Civiles $ 2.507.570.946 LPN Ex-ante 71,0% 29,0% No 29/11/2013 04/07/2014

2.2 Bienes y Suministros $ 594.181.212 LPN Ex-ante 100% No 11/12/2013 04/07/2014

Fechas Estimadas

No.Categoria y Descripcion del

contrato de adquisiciones

Costo Estimado de la

Adquisición ($pesos)

Metodo de

Adquisicion

Revision

exante

expost

Fuente de

financiamiento (%)

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A corte del mes de Octubre se han desarrollado parte de las actividades programadas en el Plan de Comunicación y Visibilidad del Proyecto, no obstante faltan actividades por ejecutar, a continuación se especifica el estado de ejecución:

12.1. Fase de Divulgación

Con esta fase se socializó las generalidades técnicas y el desarrollo del Proyecto, y se visibilizó la participación de las entidades vinculadas al mismo, ante las autoridades ambientales, civiles, beneficiarios finales y opinión pública en general. En esta fase se desarrollarán los siguientes productos:

Boletines de prensa a nivel regional y local en medios múltiples, para dar a conocer el Proyecto, así mismo se ha planteado realizar boletines de prensa al final de cada fase ejecutada del Proyecto (estudios y diseños, obras) y toda vez que se considere relevante, el presentar a la opinión pública un logro importante

Un concepto grafico elaborado por el DPS que se utiliza como base para toda la producción documental derivad del Proyecto.

12.2. Fase de Estudios y Diseños En esta fase se dieron a conocer los resultados arrojados por los Estudios Técnicos y Diseños, elaborados por el consultor CORYMAG, aprobados por el Interventor INCOLTA y viabilizados técnicamente por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio –MVCT-, las actividades de divulgación desarrolladas en esta Fase fueron:

Campañas Informativas: En el desarrollo de la Fase de Estudios y Diseños se realizaron en forma conjunta entre el Consorcio CORYMAG, el EGP y los Gestores Sociales (22) campañas informativas, cuyo propósito fue presentar a cada etnia los diseños definitivos de las intervenciones a realizar en sus respectivos territorios.

Mesas de Discusión y/o Trabajo: Estas mesas se convirtieron en un espacio de trabajo donde la comunidad conoció a través de la función moderadora de los Gestores Sociales, el estado de los trabajos logrado por los consultores, manifestó sus inquietudes, observaciones y recomendaciones, logrando con esto el para desarrollo armónico de las acciones técnicas con las expectativas de las comunidades y la posterior aceptación de los diseños finales. La convocatoria a dicho proceso será realizó por el Gestor Social vinculado a cada grupo étnico y se soportó mediante actas de trabajo y listas de asistencia.

12.3. Fase de Obras

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El acto oficial de inicio de esta Fase está previsto a partir de la segunda quincena del mes de Enero de 2014 en el poblado indígena de Kankawarwa, con la participación de las entidades involucradas en el desarrollo del Proyecto, medios de comunicación y las comunidades indígenas beneficiaras. Así mismo se contempla la realización de un acto protocolario en el poblado indígena de Achintukua para el día 20 de diciembre de 2013, con el ánimo de promover la participación e integración de las comunidades indígenas en la ejecución de las obras. A lo largo de esta Fase, se realizarán capacitaciones a las comunidades indígenas en temas de operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento, abastecimiento y saneamiento básico del que sean dotados sus pueblos según sea el caso. También se proyecta la revisión e impresión de los manuales que se usarán como herramienta para estas mismas capacitaciones. Los productos contemplados en esta etapa son los siguientes:

Impresión de los Manuales de Operación y Mantenimiento de las Obras: Los manuales de operación y mantenimiento de obras, elaborados durante la fase de estudios y diseños, deberán ser impresos previa verificación y ajustes, si se requieren, por el contratista de obras, adicionando cualquier contenido que considere necesario de conformidad con el proceso constructivo, actividad que se debe iniciar un (1) mes antes del cierre de las obras.

Los manuales tendrán la información relacionada con la operación y el mantenimiento de los sistemas específicos de abastecimiento, tratamiento de agua y/o saneamiento en cada pueblo indígena. Se deberán imprimir como mínimo nueve (9) manuales, con el fin de suministrar uno (1) por cada pueblo indígena.

Talleres de Capacitaciones en Operación y Mantenimiento: El contratista de obras será el principal responsable de los programas de capacitación en operación y mantenimiento de la población en general, con especial atención a los dos (2) habitantes de cada pueblo que sean designados para el cuidado de los sistemas construidos, para tal fin, el contratista de obras deberá diseñar un programa completo de capacitación que conduzca, al final del proceso, al desarrollo de conocimientos y habilidades sólidas a los instruidos, tema que será evaluado directamente por la entidad ejecutora mediante los métodos que considere aplicables.

Se ha planificado la realización de tres (3) eventos macro de capacitación que buscan la participación de toda la comunidad, tratando temas de operación y mantenimiento de sistemas de agua potable y saneamiento básico, al igual que en gestión integral del recurso hídrico, cuya realización será responsabilidad compartida entre el contratista seleccionado para la construcción de las obras y la Fundación.

Estas capacitaciones serán realizadas con el fin de brindarle a la comunidad los mecanismos para la correcta operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento, abastecimiento de agua y saneamiento básico, así como educarlos sobre los efectos adversos de su uso indebido. Se realizara una jornada de dos (2) días por cada etnia (1 para los Kogi, 1 para los Arhuacos y 1 Wiwa).

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Acompañamiento al constructor de las obras en las capacitaciones sobre el uso y mantenimiento de las obras contempladas en el Proyecto: Una vez el contratista de las obras empiece con el desarrollo de las capacitaciones en operación y mantenimiento, el Equipo de Gestión del Proyecto acompañara, apoyará y verificará que se genere en los operadores responsables del manteamiento de las obras, las competencias apropiadas para asegurar su sostenibilidad. Durante el tiempo de las capacitaciones se diseñarán y aplicarán evaluaciones escritas y prácticas a cada una de las personas que conformarán la organización comunitaria antes, durante y después de cada capacitación, garantizando de esta manera, su correcto aprendizaje.

Campañas Informativas y Mesas de Discusión y/o Trabajo: La Entidad Ejecutora realizará campañas informativas para la entrega de las obras y los Gestores Sociales desarrollarán 20 mesas de trabajo con el esquema de dos (2) mesas por pueblo durante la ejecución de las obras.

Vallas Informativas de Obras: El contratista de obras, instalará una valla por cada pueblo indígena, cada una deberá contener como mínimo la fuente de financiación, objeto de la obra, población beneficiaria, firma constructora, permiso de construcción, empresa adjudicataria y logos de cada una de las entidades involucradas en el Proyecto, de conformidad con los diseños base entregados en el manual de visibilidad del FCAS.

PLAN OPERATIVO ANUAL -POA- 2014 ULTIMO PROYECTO …

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