Plan Municipal de Protección Civil, Municipio Guaymango, Ahuachapán - El Salvador.

Plan Municipal de Protección Civil,Prevención y Mitigacion de Desastres

Municipio de GuaymangoAhuachapán, El Salvador

Elaborado por:

Comisión Municipal de Protección CivilPrevención y Mitigación de Desastres.

Con el apoyo de:

2 0 0 8

Ahuachapán, 2 0 0 8

Plan Municipal de Protección CivilPrevención y Mitigación de Desastres.

Municipio de Guaymango

Coordinadores

Sara Ruiz Sanjuán: Oikos Cooperación y Desarrollo

Carlos Iván Thomas: FUNSALPRODESE

Técnicos

Karol Patricia Spier: Gestión de riesgo.Mario De León: Sistema de Alerta Temprana.

Pedro Vides: Sistema de georeferenciaciónVladimir Alfaro: Organización comunitaria

Promotores

Kidia CalderónOscar Armando Recinos

INDICE

PresentaciónIntroducciónMarco LegalReconocimiento Oficial

Capitulo I

1 Aspectos generales1.1 Ubicación geográfica

1.1.1 División Política/Administrativa1.2 Descripción del Municipio1.3 Hidrografía del Municipio1.4 Población y grupos etéreos1.5 Servicios básicos1.6 Salud1.7 Educación1.8 Principales actividades económicas1.9 Historia del Municipio

1.9.1 Perfil Histórico1.10 Calendario estacional

Capitulo II

2 Estructura Organizativa de la ComisiónMunicipal de Protección Civil2.1 Miembros de la Comisión Municipal deProtección Civil2.2 Visión de la Comisión Municipal2.3 Misión de la Comisión Municipal2.4 Propósito de la Comisión Municipal2.5 Objetivos de la Comisión Municipal

2.5.1 Objetivo general y2.5.2 Objetivos específicos

2.2 Manual de funciones

Capitulo III

3 Análisis del riesgo3.1 Identificación de riesgos3.2 Análisis de riesgo, vulnerabilidades ycapacidades

3.2.1 Deslizamiento3.2.2 Contaminación ambiental3.2.3 Sismos3.2.4 Deforestación

3.3 Identificación de acciones de Prevención,Preparación y Mitigación

Capitulo IV

4 Procedimientos operativos4.1 Descripción del procedimiento4.2 Activación de la respuesta4.3 Administración de albergues temporales4.4 Puesto de mando Unificado (PMU)4.5 Desactivación de los procedimientos

operativosRecomendaciones generales a la ComisiónMunicipal de Protección Civil.

Capitulo V

Manual de funcionamiento del Centro deOperaciones de Emergencia

Capitulo VI

Plan de Contingencia

Mapas

Anexos

Plan Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres de Guaymango

Proyecto: “Sistema Regional de Información, Monitoreo y Alerta Temprana en el Sur de Ahuachapán, El Salvador” 1/54

MARCO LEGAL

El presente Plan de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, tiene validez y

sustento legal puesto que para ello se basa en tres documentos legales como son: La

Constitución de La República de El Salvador, La Ley de Protección Civil y El Código Municipal.

A continuación, se describe la sección de cada uno de ellos en donde se resalta la necesidad

de proporcionar a la Comisión Municipal de Protección Civil de Guaymango, una herramienta

básica para atender una situación de emergencia y/o desastre.

1. Constitución de la República

De acuerdo con la Constitución de la República, es la persona humana la que fundamenta el

origen y el fin de la actividad del Estado y para alcanzar esto tiene las responsabilidades que

siguen:

a. La obligación de garantizar la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos.

b. La facultad de declarar por medio del órgano ejecutivo o en su defecto el órgano legislativo

la condición de emergencia o desastre en todo o parte del territorio de la República.

c. La facultad necesaria para utilizar los recursos públicos y privados si fuese necesario para

garantizar una pronta y eficaz asistencia y rehabilitación de la población afectada.

2. Ley de Protección Civil Prevención y Mitigación de Desastres.

La ley tiene como objeto, prevenir, mitigar y atender de manera efectiva los desastres que

afecten a las comunidades, garantizando la vida y la integridad física de las personas así como

la seguridad y bienes de los afectados.

Por lo que se ha creado un Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de

Desastres para garantizar dicho cumplimiento.

Los artículos donde se deja establecido la creación de este sistema y su integración son los

siguientes:

Art. 5 Créase el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de

Desastres, como un conjunto interrelacionado, descentralizado en su



operatividad, de organismos públicos y privados, que tendrán la responsabilidad

de formular y ejecutar los respectivos planes de trabajo de protección civil, planes

de trabajo de prevención de manejo del riesgo de desastres y de mitigación de

los impactos de éstos.

Art. 7 El Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres

estará integrado por:

c) Las comisiones Municipales y Comunales de Protección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres.

3. Código Municipal

El Decreto Legislativo Nº 274, La Asamblea Legislativa de La República de El Salvador, en uso

de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de La República por medio del

Ministerio del Interior, decreta el Código Municipal.

Art. 01 El presente Código tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales

referentes a la organización, funcionamiento y ejercicio de las facultades

autónomas de los municipios.

Art. 02 El Municipio constituye la Unidad Política Administrativa primaria de la

organización estatal, establecida en un territorio determinado que es el propio.

Organizado bajo un ordenamiento jurídico que garantiza la participación popular

en la formación y conducción de la sociedad local, con autonomía para darse su

propio gobierno, el cual como parte instrumental del Municipio está encargado de

la rectoría y gerencia del bien común local, en coordinación con las políticas y

actuaciones nacionales orientadas al bien común gerencial, gozando para

cumplir con dichas funciones del poder, autoridad y autonomía suficiente.

Art.04 Compete a los Municipios: La elaboración, aprobación y ejecución de planes de

desarrollo urbanos y rurales de la localidad.

La promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental,

prevención y combate de enfermedades.



Por lo tanto, el Código Municipal le brinda autonomía a la Alcaldía Municipal para elaborar el

presente Plan de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

El Sistema Nacional de Protección Civil además cuenta con el apoyo de las Organizaciones

Gubernamentales que son las responsables de la atención a la población en caso de

desastres., tales como:

Policía Nacional Civil: 1

Art. 4. Son funciones de la Policía Nacional Civil:

1. Garantizar el cumplimiento de las leyes, reglamentos, ordenanzas y demás

disposiciones legales.

2. Mantener la paz interna, la tranquilidad, el orden y la seguridad pública.

3. Auxiliar a la ciudadanía en casos de calamidad pública.

4. Registrar y controlar los servicios de seguridad del estado, instituciones autónomas,

municipales y privadas, de conformidad a las leyes sobre la materia.

Ministerio de Salud 2

Art. 182 Corresponde al Ministerio de Salud el estudio de la epidemiología de accidentesde divulgación de causas, riesgos, forma de prevenirlas y normas para evitarlos.

Art. 184 En caso de catástrofe el Ministerio de Salud hará lo siguiente:

a) Atención inmediata a los afectados.

b) Traslado de asistencia a establecimientos de salud.

c) Dictar medidas de saneamiento.

d) Dictar medidas de prevención de epidemia.

1 Fuente: Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil.2 Fuente: Reglamento de Salud Pública.



Reconocimiento Oficial de la Municipal de Protección Civil, Prevención yMitigación de Desastres.

Ahuachapán, mayo de 2008

El presente Plan Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, ha sido diseñado

con la asesoría técnica de la Fundación Salvadoreña para la Promoción y el Desarrollo Económico

(FUNSALPRODESE) y acompañado por la ONG portuguesa OIKOS Cooperação e Desenvolvimento,

en el marco del proyecto “Sistema Regional de Información, Monitoreo y Alerte Temprana en el Sur de

Ahuachapán, El Salvador”, con el apoyo financiero del Programa de Ayuda Humanitaria de la

Comisión Europea (ECHO) a través del V Plan de Acción DIPECHO para Centroamérica.

Por lo cual este Plan Municipal es reconocido oficialmente como herramienta para coordinar las acciones

Municipales de Prevención, Mitigación, Preparación, Alerta, Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción,

ante los efectos adversos de los desastres y/o emergencias.

Es Conforme

Dr. Juan Miguel Bolaños Torres

Ministro de Gobernación

Es Conforme

.

Cnel. Jorge Alberto Barahona

Director de la Dirección Nacional de Protección Civil

Es Conforme

Sr. René Mauricio Castro.

Coordinador de la Comisión Municipal de Protección Civil, Prevención

y Mitigación de Desastres de Guaymango



CAPÍTULO I

1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

1.1 Ubicación Geográfica

El Municipio de Guaymango, del departamento de Ahuachapán, está ubicado entre las

coordenadas geográficas siguientes: 13º 48’ 32” LN y 13º 40’ 44” LW y 89º 55’ 04” LN y 90º

07’, 57” LW, la cabecera Municipal es el pueblo o villa de Guaymango que esta situado a 410

metros sobre el nivel del mar (msnm).

Limita al norte con los Municipios de Jujutla y Concepción de Ataco, al noreste con los

Municipios de Jujutla y Tacuba, al este con los Municipios de San Pedro Puxtla y Santo

Domingo de Guzmán, al sur con el Municipio de Acajutla y al oeste con el Municipio de Jujutla.3

1.2 División Política/Administrativa.4

Para su administración, el municipio se divide en 14 cantones, 50 Caseríos y el Casco Urbano,

tal y como se representan a continuación:

Casco Urbano: Barrio El Calvario, Barrio El Centro, Barrio Santa Cruz, Barrio San Andrés

Zona rural

Cantón Caserío

Los AlvarengaLos VallesLos CoritosCalifornia

El Rosario

Las CuevitasHacienda MoránLos Martínez

Cauta Arriba

Cashagua y Los GonzálezLos Escalantes (sector 2)Los Ruiz (Sector 1)

El Carmen

Los Garcías (sector 1)La Esperanza El Bálsamo

3 Fuente: Monografía del Municipio de Guaymango.4

Fuente: DIGESTYC.



Cantón Caserío

El CastañoLa EsperancitaLos RivasLos Garcías

Cauta Abajo

Los Pinedas y los MachucasLos AlarcónLos HernándezLos MonrroyLos AsunciónLos ContrerasLos Ramos

El Zarzal

El Rodeo y Col. Nueva EspañaIstagapán Istagapán Arriba

Istagapán AbajoEl Escalón Los Méndez

Los MataLos Martínez

San José Los Platanares Los Platanares CentroLos MonrroyLos VásquezLorenaEl MoraEl Sacio

San Martín San MartínSanta ElenaLos GuardadosLos Guerra

La Paz La Paz CentroSunzacuapaTapahuashuyaLos Raymundos

Morro Grande Morro Grande AbajoLos MangosCopinula y SacioMorro Grande Arriba

San Andrés San AndrésPuentecitos Puentecitos

Col. El Mora



1.3 Descripción del Municipio 5

Guaymango significa “Valle de las Ranas” y cuenta con un área geográfica de 60.23 Km2

aproximadamente, de las cuales el 90 % corresponde a la zona rural y el 10% a la urbana.

La conectividad vial del municipio en la región es principalmente a través de la carretera que

conduce hacia el Caserío Rosario en Concepción Ataco.

La ruta de acceso desde San Salvador a la cabecera municipal es por la carretera Litoral CA 1,

que conduce a la frontera con Guatemala, en el desvío conocido como el kilo 5, se incorpora a

la carretera CA 2, a la altura del kilómetro 85 ½ se encuentra el desvío conocido como El Sunza

y a 13 kilómetros rumbo norte se encuentra el casco urbano de Guaymango.

Los medios de transporte con los que cuenta son buses y pick-up, que realizan su recorrido de

Guaymango a Sonsonate y viceversa.

El Municipio tiene una topografía con pendientes poco pronunciadas y las mas representativas

son: las lomas El Salto, El Ranchón, La Piedrona, La Cuestona, El Tambor, Los Méndez, La

Paz, El Mojón, Las Mesitas, El Potrerón, La Esperanza, Los Encuentros, entre otras.

El gobierno que dirige actualmente el Municipio es el Partido Alianza Republicana Nacionalista

(ARENA) y su Alcalde es el Sr. Rene Mauricio Castro, cuenta con un Concejo Municipal

integrado por 12 personas.

1.4 Hidrografía del Municipio: 6

Diversos ríos nacen en este Municipio los cuales son considerados de respuesta rápida debido

a que su cauces son poco profundos y resultan muy vulnerables a desbordarse, entre estos

tenemos: Tapaguachuya (donde se lava), Chalata (lugar de agua y arena), Huiscoyula (donde el

agua tiene espinas), Metancingo (lugar de piedras pequeñas), Istagapan (río que tiene agua

salada), Huilapa (río que abundan los metales) en Cachagua, El Cubate en El carmen sector 2

1.5 Población y grupos etáreos: 7

5 Fuente Monografía del Municipio de Guaymango.6 Fuente: Monografía del Municipio de Guaymango.7

Fuente: Red Solidaria



De acuerdo al censo realizado por la Red Solidaria y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social a través de los SIBASI, en el año 2007 la población del Municipio es de 17,490

habitantes, de los cuales, 8,708 son hombres y 8,782 son mujeres; en el siguiente cuadro se

muestra la población desagregada por sexo.:

Edades (años)Género

0 a 4 5 a 9 10 a 19 20 a 59 60 y más Totales

Femenino 1,140 1,083 1,925 4,017 617 8,782

Masculino 1,194 1,124 1,979 3,856 555 8,708

Totales 2,334 2,207 3,904 7,873 1,172 17,490

1.6 Servicios básicos:

El Municipio cuenta con servicios básicos como energía eléctrica proporcionada por AES-

CLESSA, el servicio es inestable.

Las telecomunicaciones mejoraron a raíz de la privatización de ANTEL se automatizó el

sistema, se mejoró la telefonía pública

La seguridad pública esta en manos de la Policía Nacional Civil el cual cuenta con un solo

puesto.

En el Municipio se cuenta agua potable proporcionada por ANDA.

1.7 Salud: 8

Este Municipio cuenta con una Unidad de Salud ubicado en el casco urbano de Guaymango,

brindan servicios tales como: atención médica/odontológica, enfermería, suturas, curaciones,

saneamiento ambiental, área de nebulizaciones y rehidratación oral.

La consulta proporcionada a los usuarios de este servicio es gratuito, para brindar una mejor

atención la Unidad de Salud cuenta con: consultorios médicos, clínica dental, laboratorio clínico,

área de vacunación, terapia, farmacia, saneamiento ambiental, servicio sanitario, entre otras.

La Unidad de Salud no cuenta con el servicio de ambulancia y para el traslado de paciente se

pide el apoyo a la Alcaldía Municipal, Policía Nacional Civil o se llama a Cruz Roja Salvadoreña,

seccional Ahuachapán.

8Fuente: Unidad de Salud de Guaymango.



Según datos proporcionados por la Unidad de Salud las enfermedades más comunes y que

pueden ocasionar morbilidad y mortalidad son las IRAS, neumonías, diarreas, desnutrición

moderada.

1.8 Educación 9

Este Municipio cuenta con 19 Centros Escolares que dan cobertura educativa en los diferentes

caseríos, la población estudiantil para el año 2008 es de 5,392 estudiantes.

En años anteriores debido a la vulnerabilidad de los habitantes a eventos como deslizamientos,

sismos, fuertes vientos, entre otros, muchos de los Centros Escolares han sido utilizados como

albergues temporales, lo que ha provocado un retraso en el desarrollo normal de las clases.

1.9 Principales actividades económicas

En este Municipio las actividades económicas más relevantes son: la agricultura (el maíz,

maicillo, fríjol, arroz, café, hortalizas, platanares, entre otros), la ganadería (crianza de ganado

vacuno, porcino, caballar y mular), el comercio formal e informal, ventas ambulantes, crianza de

aves de corral, el turismo, entre otras.

1.10 Historia del Municipio

1.10.1 Perfil Histórico 10

Según datos de historiadores, Guaymango fue fundada por los emigrantes toltecas (yaquis o

pipiles) que llegaron al territorio en las postrimerías del undécimo siglo de la era cristiana, su

nombre actual es una corrupción del original Guaytenengo que significa lugar defendido por

ranas, debido a que proviene del vocablo nahuat guay (rana) y tenango (lugar rodeado o

amurallado).

Fecha Sucesos importantes ocurridos en el Municipio

1524A la llegada de los españoles existían 250 habitantes y se hallaban en el sitioconocido como Morro Grande donde actualmente se hayan vestigios de la iglesia ycampanario construida por los españoles.

1770 Ya había una escuela en Guaymango a la cual asistían 11 niños.

1732 Existían 48 cacahuateras y 5,729 arbustos de cacao, propiedad de los indígenas de lazona.

1843 Guaymango ostentaba el titulo de pueblo y pertenecía al departamento de

9Fuente: Ministerio de Educación.

10Fuente: Monografía del Municipio de Guaymango.



Fecha Sucesos importantes ocurridos en el MunicipioAhuachapán.

4 de mayo de1859

El asentamiento de Morro Grande fue evacuado por una plaga de murciélagosigualmente que San Pedro Puxtla y Jujutla.

20 de enero1866

El poblado de Guaymango fue azotado por una tormenta que destruyó 35 viviendas yvarias sufrieron considerables daños

26 de febrero de1869

Guaymango quedo incorporada al departamento de Ahuachapán por un DecretoEjecutivo.

1890 La población era de 2.350 habitantes.1982 La Tormenta Tropical Fifí produjo muchas muertes, perdidas de viviendas, cultivos,

animales domésticos, entre otras.1998 La Tormenta Tropical Mitch afecto grandemente a este municipio mucha destrucción

y perdidas se produjeron a raíz de esta fenómeno, las familias afectadas fueronevacuadas, varios albergues fueron activados, la flora y la fauna desapareció, un mesdespués muchas de las viviendas y zonas de cultivo se encontraban inundadas.

Enero de 2001 El terremoto de enero fue el que produjo más daños a las viviendas, muchas familiasfueron evacuadas a lugares seguros.

Octubre de 2005 Una tormenta localizada produjo deslizamiento de tierra en el casco urbano, hubovarios lesionados, muchas perdidas materiales, se activaron varios lugares dealbergues.

Enero de 2008 Fuertes vientos provocaron destrucción de techos en todos los caseríos del Municipio,afectando el 30% de la población la cual quedo sin techo.

1.10 Calendario estacional: 11

En el calendario estacional (Anexo 6) se identifican los sucesos más relevantes que suceden en

el transcurso del año, incluyendo las amenazas que afectan a la población del Municipio, como

por ejemplo: contaminación ambiental, sequía, deforestación, epidemias, entre otras (Anexo 6)

Con el propósito de preparar a las familias más vulnerables para iniciar acciones de prevención,

mitigación y preparación ante los riesgos existentes en el Municipio y evitar las así, pérdidas

humanas y disminuir los daños materiales, proponiendo acciones que ayuden a reducir el

impacto que éstas causan.

11 Fuente: Miembros de la Comisión Municipal.



CAPITULO II

2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DE

PROTECCIÓN CIVIL, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES DE

GUAYMANGO.

A continuación se presenta la Estructura Organizativa de la Comisión Municipal de Protección

Civil, Prevención y Mitigación de Desastres de Guaymango, la cual aglutina a Instituciones

Gubernamentales, no Gubernamentales, miembros de los Concejos Municipales, líderes

comunales, entre otros actores locales del Municipio, para la puesta en marcha de actividades

de preparación, prevención, mitigación, alerta, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.

La estructura esta compuesta por un Coordinador General que es el Sr. Alcalde Municipal, un

Sub-coordinador, los coordinadores de las áreas de planificación, mitigación, prevención,

preparación y respuesta. Y los coordinadores de las brigadas, cada uno de ellos cuentan con

colaboradores para desarrollar las actividades correspondientes y los cuales son capacitados

por la especialidad de la brigada a la que pertenecen.

La cantidad de brigadas estará determinada por las necesidades y capacidades del Municipio,

esta estructura de la Comisión Municipal cuenta con dos grandes áreas:

1. Planificación, Prevención y Mitigación

2. Preparación y Respuesta con sus brigadas: monitoreo y alerta, evaluación de daños y

análisis de necesidades, primeros auxilios y rescate, albergues temporales, seguridad y

evacuación, logística y suministro y salud y saneamiento.

En este apartado se incluyen los nombres de los miembros de la Comisión de Protección Civil,

el objetivo y un manual de funciones en el que se describen las acciones antes, durante y

después de la emergencia y/o desastres.



COORDINADOR

SUB-COORDINADOR

AREA DE PLANIFICACION, PREVENCION YMITIGACION

AREA DE PREPARACION Y RESPUESTA

BRIGADA DE MONITOREO Y ALERTA

(C. Técnico- Científica)

BRIGADA EDAN

(C. Infraestructura y Servicios básicos)

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS YRESCATE

(C. Servicios de Emergencia)

BRIGADA DE ALBERGUES TEMPORALES

(C. Albergues)

BRIGADA DE SEGURIDAD Y EVACUACIÓN

(C. Seguridad)

BRIGADA DE LOGISTICA Y SUMINISTROS

(C. Asistencia Humanitaria Internacional)

(C. Logística)

BRIGADA DE SALUD Y SANEAMIENTO

(C. Salud)

2.1 Organigrama



2.2 Visión de la Comisión Municipal de Protección Civil:

Ser una Comisión enfocada en gestión para la reducción del riesgo, constituido por instituciones

gubernamentales, no gubernamentales, y líderes comunitarios, que trabaja en medidas de

preparación, prevención, mitigación y organización para brindar una respuesta oportuna cuando

se presente una emergencia y/o desastres.

2.3 Misión de la Comisión Municipal de Protección Civil:

La Comisión de Protección Civil, Prevención y Mitigación del Municipio de Guaymango,

administrará todas las acciones en la fase del antes (prevención, mitigación, preparación y

alerta), en la fase de durante (respuesta) y el la fase del después (rehabilitación y

reconstrucción); todo esto en coordinación con las Instituciones Gubernamentales y no

Gubernamentales y del Sistema Nacional de Emergencia, a fin de optimizar los recursos

dispuestos para proporcionar asistencia a la población, garantizando una inmediata y eficaz

respuesta a las necesidades derivadas de un evento que genere efectos adversos.

2.4 Propósito de la Comisión Municipal de Protección Civil:

Con la participación de los diferentes sectores y actores locales la Comisión Municipal elaborará

el Plan Municipal de Protección Civil, partiendo de las experiencias de los mismos, con los

cuales se identificaron los riesgos, amenazas y vulnerabilidades de las personas ante los

eventos.

Esto permitirá que los miembros de la Comisión Municipal, estén preparados para activar el

sistema de alerta temprana y/o responder ante un evento que genere efectos adversos.

La Comisión Municipal de Protección Civil de Guaymango tiene como propósito prevenir, mitigar

y responder a los eventos a los que están expuestas sus comunidades.

Es necesario recalcar que el nivel de organización para el aporte de respuestas oportunas es

básico y que con la participación ordenada de los diferentes actores y bajo la orientación

adecuada del Plan de Emergencia Municipal el personal activará su Comité de Operaciones

de Emergencia (COE).



2.5 Objetivos de la Comisión Municipal de Protección Civil

2.5.1 General:

Garantizar el funcionamiento de la estructura de organización, operatividad de la Comisión

Municipal de Protección Civil, en el desarrollo de acciones encaminadas a la prevención,

mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en situaciones de

emergencia y/o desastres.

2.5.2 Específicos:

Lograr que los miembros de la comunidad identifiquen sus amenazas y vulnerabilidades

y participen en actividades de preparación, prevención y/o mitigación.

Contribuir a la organización y preparación de las Comisiones Municipales y brigadistas

para protegerse, ya sea de forma individual o colectiva en caso de emergencia y/o

desastres.

Fomentar la coordinación y comunicación comunal e interinstitucional.

Reducir el impacto que causen los desastres.

Disponer de los recursos para proporcionar la respuesta inmediata y garantizar la

atención a la población en el Municipio afectado por un evento adverso.

Tener una buena administración de los recursos existentes y de los donativos recibidos.

Brindar a los medios de comunicación los informes necesarios de lo sucedido en el

Municipio en relación al evento ocurrido.

Aplicar los procedimientos adecuados, definidos en el Plan de Contingencia y en el

Manual de Funciones, Procedimientos y Protocolos del COE Municipal.

Ejecutar acciones de preparación, prevención y mitigación para garantizar la reducción

del riesgo como parte de la gestión del riesgo.

Realizar simulacros trimestrales para garantizar una mejor preparación ante las

emergencias y/o desastres.



2.6 Nomina de Miembros de Comisión Municipal de Protección Civil.

Coordinadores

Nombre Cargo Institución oComunidad Teléfono

René Mauricio CastroCoordinador General Alcalde Municipal 2020-0589

Rafael Alonso Ruiz Sub-CoordinadorAlcaldía Municipal

(Proyección Social)

2020-0589

7859-6018

Área de Preparación y Respuesta

Nombre CargoInstitución oComunidad Teléfono

Rafael Alonso Ruiz CoordinadorAlcaldía Municipal


2020-0589

7859-6018

Brigada de Monitoreo y Alerta Temprana.

Nombre Cargo Institución oComunidad

Teléfono



2020-0589

7859-6018

Jorge Moran AquinoColaborador

Alcaldía Municipal

(Proyección Social)7859-5920



Brigada de Evaluación de Daños Y Análisis de Necesidades (EDAN)


Teléfono

Martín Arturo López Coordinador Promotor de CautaAbajo

Juan Lorenzo Aquino Colaborador Líder de Istagapan 7248-7368

Jorge Moran Aquino Colaborador Alcaldía Municipal(Proyección Social)

7859-5920

José Isaías Rodríguez Colaborador El Carmen 7935-0541

Carlos Alfredo Monterrosa Colaborador Cachagua

Roberto Carlos Cea Colaborador Cantón Platanares 7208-3647

Brigada de Primeros Auxilios y Rescate


Teléfono

Laura Jeannette Alvarado Coordinadora Unidad de Salud 7938-4106

Raúl Ernesto López Colaborador Unidad de Salud

Roxana Jacqueline López Colaborador Cantón. Plantonares 2412-5450

José Isaías Rodríguez Colaborador El Carmen 7935-0541

Cristina Estela Ramos Colaborador Unidad de Salud

Rafael Antonio Monterrosa Colaborador Caserío Cachagua 7203-3660


José Israel García Colaborador El Carmen sector 1 72484315

Julián Díaz Roza Colaborador Alcaldía municipal 72025-6375



Brigada de Albergues Temporales


Teléfono

Maria del Transito Arévalo Coordinador Puentecitos 7725-9983

Silvia Herrera Colaborador Promotor Unidad deSalud 2420-0563

Edwin Enrique Cárcamo Colaborador Inspector deSaneamiento, Unidad

de Salud2420-0563

Manuel Mendoza Arévalo Colaborador Complejo Educativode Guaymango

2420-0513

Gilma Manuel Colaborador Promotora de Salud 2420-0563

Jaime Antonio Herrera Colaborador Cantón Cauta Arriba 7225-5319

Jorge Moran Aquino Colaborador Proyección Social dela Alcaldía 7859-5920

Carlos León Colaborador Cachagua 7952-3838

Brigada de Seguridad y Evacuación

Nombre Cargo Teléfono

Carlos León Coordinador

PERSONAL PNC Colaborador 24200556

DM-7 Colaborador 22500240



Brigada de Logística y Suministros


Teléfono

Jaime Antonio Herrera Colaborador Cantón Cauta Arriba

Jorge Moran Aquino Colaborador Proyección Social dela Alcaldía

José Calderón Colaborador Promotor de Salud

José Luís Cea Colaborador Proyección Social dela Alcaldía

Brigada de Salud y Saneamiento

Nombre CargoInstitución oComunidad Teléfono

Jorge Alberto Altuve Coordinador Promotor de Salud 2420-0563

José Calderón Álvarez Colaborador Promotor de Salud 2420-0563

José Luís Cea Colaborador Promotor de Salud 2420-0563

Salvador Aguirre Colaborador Promotor de Salud 2420-0563

Área de Planificación, Prevención y Mitigación


Teléfono

Carlos Enrique Mejía Coordinador Concejal Alcaldía Municipal

Julián Díaz Rosa Sub Coordinador Concejal Alcaldía Municipal 7905-6375



2.7 Manual de Funciones

Coordinador General

Responsable de la gestión del riesgo en el municipio, por medio de un proceso eficiente de

planificación (Elaboración y/o actualización del Plan Municipal de Protección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres), organización, dirección y el control encaminado al análisis y la

reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos.

Además de garantizar una efectiva coordinación de trabajo con las comisiones de Protección

Civil de los niveles Comunales, Departamental y Nacional.

Conocer, autorizar y coordinar las actividades de la Comisión Municipal de Protección Civil,

promoviendo la coordinación conjunta de las Instituciones y Organizaciones en el Municipio

Funciones:

Antes:

Orientar el fortalecimiento de la Comisión Municipal de Protección Civil.

Dirigir el proceso de planificación y ejecución de las actividades contempladas en el

plan.

Gestionar a todo nivel, el apoyo para el desarrollo de actividades encaminadas a

fortalecer a la municipalidad (Capacitaciones, ejecución de micro proyectos).

Mantener reuniones periódicas con la Comisión Municipal de Protección Civil.

Involucrar a todos los actores sociales en el quehacer de la Comisión Municipal de

Protección Civil.

Monitorear la coordinación hacia el interior de las comisiones que conforman la

Comisión Municipal de Protección Civil.

Elaborar proyectos estructurales y no estructurales para la mitigación de los riesgos

en el Municipio.

Durante:

Operativizar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

Coordinar las actividades de respuesta con los encargados de las brigadas.

Verificar la magnitud de daños (EDAN)



Verificar las necesidades de las áreas afectadas.

Gestionar con las diferentes instituciones de apoyo la ayuda necesaria.

Agilizar las tareas de rehabilitación con las entidades correspondientes.

Mantener informada a la población del trabajo que realiza la Comisión Municipal,

así como a instituciones de apoyo que lo requieran.

Después:

Presentar un informe general de todo lo realizado durante el evento y lo pendiente

de ejecutar, a todos los sectores de su Municipio y del Departamento.

Verificar la magnitud de los daños causados por el evento adverso.

Gestionar el apoyo financiero para la reconstrucción de las áreas mayormente

afectadas.

Coordinar con instituciones de apoyo en la reconstrucción.

Apoyar a las familias afectadas en la reconstrucción de sus viviendas.

Trabajar en la gestión del riesgo.

Mantener permanentemente la funcionalidad de la Comisión Municipal de

Protección Civil.

Sub-Coordinador General

Su objetivo es apoyar las actividades planificadas en el marco de la Gestión de Riesgo y

cuando se presente una situación de emergencia y/o desastre, tomando las decisiones

pertinentes en ausencia del Coordinador General a fin de garantizar una respuesta inmediata a

los efectos del evento adverso; así mismo apoyar a los Comisiones Comunales de Protección

Civil, en las acciones de rehabilitación y reconstrucción.

Será el vocero oficial si el Coordinador General así lo dispone y se encargará de solicitar toda la

información de lo ocurrido y brindará la información necesaria a los medios de comunicación e

informará al Concejo Municipal y a los coordinadores de la Comisión de Protección Civil de las

acciones realizadas antes, durante y después del evento

Funciones :



Antes:

Sensibilizar a todos los actores claves del municipio a participar en la Comisión Municipal

de Protección Civil.

Dirigir la elaboración del Plan Municipal de Protección Civil.

Establecer vínculos de coordinación con instituciones de apoyo para casos de desastres.

Establecer mecanismos de comunicación con el Sistema Nacional de Emergencia.

Convocar a reuniones periódicas a los miembros de la Comisión Municipal de Protección

Civil.

Informar sobre el Plan Municipal de Protección Civil a todos los sectores y población del

Municipio.

Coordinar actividades con instituciones integradas al Sistema Nacional de Protección Civil,

para fortalecer las capacidades de los miembros de la Comisión Municipal.

Convocar e integrar al personal de las instituciones y organizaciones en el Centro de

Operaciones Emergencia (COE), a partir de la declaración de alerta.

Durante:

Dirigir la ejecución del Plan Municipal de Protección Civil..

Coordinar las actividades a realizar con los diferentes coordinadores de las Secciones.

Informar al Coordinador General de los daños generados por el evento adverso, y de las

necesidades más prioritarias de la población.

Supervisar y evaluar las labores de las diferentes comisiones.

Coordinar con otras instituciones las labores de respuesta y ayuda para la atención de la

emergencia.

Operativizar el COE.

Después:

Evaluar las acciones realizadas.

Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas y las pendientes de realizar y

enviárselo al coordinador general.

Fortalecer las debilidades observadas durante el trabajo ejecutado por las diferentes

miembros de la Comisión Municipal.

Colaborar en las acciones de coordinación para la gestión de riesgo.

Revisión y reestructuración de los planes orientados a la gestión de riesgo y la respuesta.




Esta jefatura será la responsable de ejecutar directamente los procedimientos de respuesta, manteniendo

los procesos de control y administración, por medio de la instalación de un Centro de Operaciones de

Emergencia (COE) en donde concurrirán los representantes de las instituciones miembros de la Comisión

Municipal de Protección Civil.

Es la responsable de establecer las medidas y acciones para reducir al mínimo la perdida de

vidas humanas y otros daños, proporcionando apoyo a través de la coordinación (gestión) con

diferentes instituciones dedicadas al manejo de emergencia y/o desastre a fin de desarrollar

cursos, talleres, seminarios y charlas, que permitan un efectiva respuesta de las zonas en

riesgo del municipio. Para proporcionar este apoyo no es necesaria la declaración de

emergencia o desastre en algún lugar del país, estas se realizan antes y después de la

emergencia y/o desastre.

Brigada de Monitoreo y Alerta

Responsable de la adopción permanente de un sistema de monitoreo y alerta, con el fin de

tomar medidas a la hora de la probable y cercana ocurrencia de un evento que desencadene

una emergencia y/o desastre en el Municipio.

Funciones:

Antes:

Elaborar el Plan de Trabajo.

Establecer un diagnostico de las zonas de riesgo del Municipio

Actualización del mapa de riesgo y recurso que incluya la ubicación de los limnimetros y

pluviómetros instalados.

Conocer y visitar a los monitores encargados de los limnímetros y pluviómetros instalados

en el Municipio.

Velar por el mantenimiento, buen uso y cuidado de la radio de comunicación y todos los

aparatos de medición instalados, todo esto con previa coordinación del SNET y la Dirección

Nacional de Protección Civil



Durante:

Abocarse al lugar destinado para coordinar las acciones de la respuesta.

Comunicarse con el Centro Microregional para conocer la situación de la emergencia

Monitoreo constantes con las Comisiones Comunales.

Monitorear la evolución de los riesgos en las zonas de control de los sistemas de alerta

temprana.

Registrar información oficial sobre la evolución del fenómeno.

Entregar rápidamente la información escrita al coordinador de la comisión.

Después:


Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas.

Identificar y fortalecer las debilidades observadas durante la respuesta.

Realizar las correcciones necesarias al plan municipal, de contingencia, entre otros.

Evaluar el funcionamiento de los sistemas de alerta temprana ubicados en las zonas de alto

riesgo.

Establecer nuevos sistemas en los lugares donde no existan y sean necesarios.

Brigada EDAN

Objetivo:

Coordinar la implementación oportuna y adecuada de la evaluación de los daños y el análisis de

las necesidades ocasionadas por el evento, identificando y registrando la extensión, gravedad y

localización de los efectos adversos ocasionados.

Responsable de organizar y dirigir la evaluación de daños en salud, líneas vitales, vivienda e

infraestructura productiva; efectuar un análisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.

Funciones:

Antes:

Organizar los equipos EDAN.



Elaborar matrices para la recolección de la información en las zonas afectadas.

Establecer los mecanismos para el manejo efectivo de la información.

Obtener las herramientas y el equipo básico necesario para ejecutar el trabajo.

Establecer capacidades en el área, a los miembros de la Comisión, a través de

instituciones especializadas en el área.

Informar a la Comisión Municipal, a través del Sub-Coordinador, de todas las acciones

realizadas y por realizar en su área.

Durante:


Establecer los grupos EDAN y dirigirse a las zonas de impacto y recabar la información

preliminar para detectar las necesidades inmediatas.

Coordinar el trabajo con otras instituciones afines e intercambiar información.

Enviar periódicamente los informes al Centro de Operaciones de Emergencias (COE)

Informar al Sub-Coordinador de las acciones realizadas y por realizar.

Elaborar un diagnostico de los daños y necesidades del municipio.

Después:


Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas, y enviarla al Sub-Coordinador


Apoyar las correcciones necesarias al Plan Municipal.

Mantener el constante fortalecimiento de los grupos EDAN.

Brigada de Primeros Auxilios

Objetivo:

Es la responsable de aplicar y dirigir la ejecución de las labores de atención en Primeros

Auxilios, en forma inmediata, temporal y eficaz a las personas que han sido víctimas en una

situación de emergencia y/o desastre, mientras se consigue ayuda médica o se le traslada a un

centro hospitalario.



Funciones:

Antes:

Elaborar un diagnostico de las zonas más vulnerables del municipio.

Establecer las zonas destinadas para atender a los lesionados.

Realizar campañas, destinadas a la recolección de materiales y equipo para dar una buena

respuesta.

Establecer vínculos de coordinación con instituciones encargadas en el área.

Establecer capacidades miembros de la brigada, por medio de instituciones especializadas.

Ejecutar simulacros, para medir la efectividad en la respuesta.


realizadas y por realizar.

Durante:


Dirigirse hacia las zonas de impacto para brindar la ayuda necesaria.

Establecer los puestos de socorro, para atender a las personas lesionas,

Clasificar a los lesionados, de acuerdo a la posibilidad de vida en función de las lesiones y

proporcionar el traslado de estas hacia los centros hospitalarios más cercanos.

Coordinar el trabajo con las instituciones de socorro especializadas.



Después:


Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas.


Realizar las correcciones necesarias al Plan de Contingencia.

Realizar campañas, para reponer los materiales y equipos utilizados durante la respuesta.

Seguir capacitándose, para especializarse más a sus miembros.

Incorporar a más miembros a la brigada.




Objetivo:

Capacitar y orientar al sector, para la selección de sitios adecuados para la implementación de

los albergues temporales; así como guiar a la comunidad en la organización e implementación y

manejo adecuado de los mismos.

Responsable de la administración adecuada de los albergues temporales, con el fin de proteger

a los afectados en una emergencia o desastre e incorporarlos lo más rápidamente posible a la

vida normal.

Funciones:

Antes:

Elaborar un diagnostico de las instalaciones o lugares a utilizar para albergues en el

Municipio.

Solicitar al Ministerio de Salud la revisión y aprobación de los lugares establecidos como

albergues.

Establecer campañas para la obtención de equipo necesario y básico para equipar los

albergues.

Determinar un lugar permanente para la recolección de materiales, equipo, alimento y ropa

para utilizarlos en la respuesta.

Gestionar por medio del Concejo Municipal, con entidades públicas, privadas y de ayuda

internacional la obtención de los recursos necesarios proporcionando una adecuada

respuesta.

Establecer controles de los recursos, a través de inventarios.

Establecer capacidades a los miembros a través de instituciones especializadas en el área.



Durante:


Gestionar con las autoridades correspondientes la apertura de las áreas destinadas para el

montaje de los albergues temporales.

Dirigirse a las zonas seleccionadas para albergues y montar la logística necesaria para

recibir y ubicar a las personas afectadas.

Establecer las necesidades de las personas afectadas y solicitar la ayuda necesaria.



Establecer las comisiones al interior de los albergues.

Realizar un censo de las familias albergadas.

Repartir las ayudas equitativamente entre todas las familias afectadas.


Después:


Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas, y enviarla al Sub- Coordinador.


Apoyar las correcciones necesarias al Plan Municipal.

Entregar los lugares utilizados para albergue en buen estado y hacerlo a las autoridades

oficiales del Municipio o Departamento.

Realizar campañas y gestiones de equipamiento por medio del Concejo Municipal, con

entidades de apoyo, privadas, públicas e internacionales.

Obtención de lo utilizado para mantener el stop, para atender otro evento que genere

efectos adversos.

Mantener el constante fortalecimiento de los miembros de la brigada.

Brigada de Seguridad

Garantiza el libre circulación de los equipos de socorro y suministro, manteniendo el control de

la regulación operativa del transito vehicular en las zonas afectadas por el desastre,

Promueve la seguridad, el orden y la tranquilidad con la finalidad de garantizar la integridad

física y patrimonial de la población afectada

Brigada de Evacuación

Capacitar, orientar, planificar y definir los métodos a utilizar en la evacuación, además será el

responsable identificar las zonas seguras, las rutas de evacuación y definir los procedimientos

de evacuación que se llevaran a cabo a nivel municipal

Funciones:



Antes:

Elaborar un diagnostico de las rutas de evacuación en diferentes áreas del Municipio, así

como de las zonas de seguridad establecidas para evacuar a las personas.

Dar a conocer el plan de evacuación a la población del Municipio.

Ejecutar simulacros para medir la efectividad de la respuesta.

Establecer capacidades a los miembros de la brigada a través de instituciones

especializadas en el área.



Durante:


Dirigirse a las zonas afectadas y evacuar a las personas que lo requieran, hacia las zonas

de seguridad.

Colaborar con los demás sectores en las acciones de la respuesta.

Colaborar en la rehabilitación de las vías de comunicación afectadas.

Coordinar el trabajo con las instituciones de apoyo.


Después:


Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas, y enviarla al Sub-Coordinador.


Realizar las correcciones necesarias al plan de de evacuación del Municipio.

Verificar y reparar la señalización de las rutas de evacuación y zonas de seguridad

establecidas.

Mantener coordinación con instituciones de apoyo en el área.

Brigada de Logística y Suministro

Objetivo:

Ser el responsable de aplicar los procedimientos, principios y normas aceptadas en el ámbito

nacional, para desarrollar en forma eficiente la administración de suministros en caso de



emergencia y/o desastres, desde su recepción en los sitios de ingreso hasta la entrega a las

personas afectadas por el evento.

Garantizar la obtención, almacenamiento y distribución de los recursos necesarios para la

ejecución de acciones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

Identificar y coordinar la utilización de los recursos de transporte existentes en todo el

municipio, así como definir las estrategias de operación para el trasporte adecuado de los

recursos, reactivando o determinando rutas alternas para el acceso de vehículos y personas a

zonas seguras, durante la emergencia o desastre.

Planifica coordina y administra la asistencia humanitaria, con el fin de garantizar su manejo

eficiente y eficaz y transparente, es responsable de aplicar los procedimientos, principios y

normas aceptadas en el ámbito nacional, para desarrollar en forma eficiente la administración

de suministros en caso de emergencia y/o desastres, desde su recepción en los sitios de

ingreso hasta la entrega a las personas afectadas por el evento.

Funciones:

Antes:

Elaborar un inventario de los recursos institucionales y locales del municipio, para afrontar

situaciones de emergencia.

Ubicar zonas específicas para el manejo de recursos.

Establecer un mecanismo de verificación y control de recursos.

Coordinar con instituciones públicas y privadas la obtención de recursos ante una

emergencia.

Proveer las raciones de alimentación necesarias estimadas para el personal de la Comisión

Municipal, COE y población afectadas ante un evento adverso.

Mantener un control permanente sobre lo existente en las bodegas.

Fortalecer las capacidades de sus miembros, a través de capacitaciones con personas

profesionales en el área.

Informar ala Comisión Municipal, a través del Sub-Coordinador, de todas las acciones


Durante:



Dotar a los miembros de la Comisión y brigadas de los recursos necesarios para iniciar la

respuesta.

Coordinar y verificar el buen uso de los recursos disponibles.

Velar que lo solicitado llegue a su destino y sea entregado equitativamente.

Llevar controles de entrada y salida de materiales y suministros.

Verificar las necesidades de las zonas de albergues y suplirlas.

Coordinar el trabajo con las demás la Comisión Municipal y con las instituciones de apoyo

con la finalidad de dar soporte a las operaciones.

Informar al Sub-Coordinador, de las acciones realizadas y por realizar, así como de las

necesidades existentes para seguir ayudando a la población del Municipio.

Después:


Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas y las pendientes de realizar, y

enviarla al Sub-Coordinador.

Mantener el monitoreo en los albergues y las zonas afectadas, para satisfacer sus

necesidades.

Elaborar un arqueo, para comparar lo inicial, lo entrante, lo entregado con el inventario

actual.

Realizar campañas para colectar materiales y suministros, y así aumentar sus recursos en

bodega para otra eventualidad o apoyo en la reconstrucción.


Objetivo:

Proporcionar las condiciones necesarias de salubridad para disminuir la incidencia de

enfermedades.

Planifica, coordina y facilita las acciones de operación conjunta entre las instituciones del sector

salud con el fin de garantiza una respuesta sanitaria eficiente y eficaz a favor de la población.

Funciones:

Antes:

Elaborar diagnostico en salud y saneamiento ambiental del Municipio.

Coordinar esfuerzos con las demás sectores de la Comisión Municipal de Protección Civil.



Establecer vínculos de coordinación con instituciones de apoyo en Salud y Saneamiento

Ambiental.

Mantener un monitoreo permanente en todo el municipio, para evitar brotes de epidemias o

enfermedades infecto contagiosas.

Mantener campañas de sensibilización en salud y saneamiento ambiental.

Establecer zonas para la instalación de hospitales móviles en caso de emergencia o control

de epidemias.

Establecer una bodega para almacenar y recolectar medicamentos e instrumentos para el

montaje de centros de atención provisional.

Mantener contacto y capacitar a las brigadas de salud de las comunidades organizadas, u

organizar brigadas de salud en aquellas que no exista.

Informar a la Comisión Municipal de todas las acciones realizadas y por realizar en el área

de Salud y saneamiento Ambiental a través del Sub-Coordinador.

Durante:


Establecer los puestos de atención sanitaria para las personas afectadas.

Coordinar el traslado de los lesionados de gravedad hacia los hospitales más cercanos.

Llevar registros de los casos atendidos en dichos puestos.

Informar al Sub-Coordinador de los efectos generados a la población y necesidades en

Salud.

Mantener monitoreo en las zonas de albergues, para controlar las condiciones sanitarias de

los alojados.

Después:


Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas y las pendientes de realizar, y

enviarla al Sub-Coordinador.

Mantener el monitoreo en los albergues y las zonas afectadas, para minimizar los riesgos

sanitarios.

Establecer las condiciones sanitarias, para el retorno de las familias a sus hogares.

Revisión y reestructuración del plan de trabajo establecido.



Área de Planificación, Prevención y Mitigación

Esta jefatura es la responsable de desarrollar y conducir propuestas planificadas para prevenir,

mitigar o reducir el riesgo existente, y encaminar al municipio y las comunidades hacia su

desarrollo sostenible.

Planificación:

Objetivo:

Desarrollar el mapeo de riesgos existentes en el Municipio, gestionar la elaboración de perfiles

de proyectos y proporcionar la información referente a los riesgos existentes en el Municipio y

realizar procesos para la elaboración y actualización de planes que promuevan desarrollo

sostenible ante la reducción del riesgo existente en el Municipio

Realizar procesos para la elaboración y actualización de planes que promuevan desar rollar las

fases del antes (prevención, mitigación, preparación y alerta), durante (respuesta) y después

(rehabilitación y reconstrucción).

Funciones :

Antes:

Apoyar en la elaboración Plan Municipal de Protección Civil.

Revisión y reestructuración de los planes orientados a la gestión de riesgos y la respuesta.

Elaborar un plan estratégico orientado a la mitigación y la respuesta.

Establecer coordinación con las instituciones relacionadas con la gestión del riesgo.

Realizar las respectivas actualizaciones y correcciones de los planes.

Elaborar el mapeo de riesgos de las zonas más vulnerables en el Municipio.

Elaborar y gestionar perfiles de proyecto, priorizando los riesgos en el Municipio.

Informar a la Comisión a través del Sub-Coordinador, de todas las acciones realizadas y por

realizar en su área.

Durante:



Los integrantes de esta área, realizaran las funciones de comunicaciones del Centro de

Operaciones de Emergencia (COE).


Informar al coordinador de operaciones las acciones realizadas y por realizar.

Después:

Evaluar las acciones realizadas en el área que les correspondió en la emergencia y/o

desastre.

Elaborar el informe general de todas las acciones ejecutadas.

Realizar las respectivas actualizaciones y correcciones de los planes.

Realizar procesos de difusión sobre el Plan de Emergencia Municipal y Mitigación a todos

los sectores y población del municipio con sus modificaciones.

Establecer coordinación con las instituciones relacionadas con la Gestión del Riesgo.

Prevención:

Responsable de realizar acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o

generados por la actividad humana, causen eventos adversos.

Mitigación:

Su responsabilidad es establecer acciones que ayuden disminuir los niveles de riesgo existente,

es decir actividades que permitan aminorar la magnitud de un desastre.

Funciones:

Antes:

Apoyar en la elaborar del mapa de riesgos de las zonas más vulnerables en el Municipio.

Establecer capacidades en el área, a los miembros de la Comisión, a través de

instituciones especializadas en el área.

Informar a la Comisión, a través del Sub-Coordinador, de todas las acciones realizadas y

por realizar en su área.



Durante:


Verificar la efectividad de las obras de Mitigación estructurales y no estructurales

ejecutadas.

Colaborar en la gestión en la rehabilitación de los servicios básicos y de las vías de

comunicación afectadas.

Monitorear la evolución de los riesgos en las zonas afectadas y de aquellas con mayor

vulnerabilidad detectadas.


Después:


Elaborar informe general de todas las acciones ejecutadas, y enviarla al

Sub-Coordinador.


Apoyar en las correcciones necesarias al Plan Municipal de Protección Civil.

Elaborar y gestionar perfiles de proyectos en relación a la Mitigación de los riesgos.

Establecer coordinaciones con instituciones de apoyo en la gestión de riesgo.

2.8 Otras funciones de los miembros de la Comisión Municipal de Protección

Civil.

Coordinar reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil, con el objetivo de solicitar

las necesidades de capacitaciones específicas y generales.

Organizar a los caseríos del Municipio en Comisiones Comunitarias de Protección Civil y

capacitarlos según necesidades.

Realizar procesos de coordinación con las diferentes instituciones y organizaciones

garantizando el desarrollo de procesos de enseñanza aprendizaje, según las necesidades

de capacitación identificadas en la Comisión Municipal de Protección Civil.

Dar a conocer el plan de capacitación a la Comisión Municipal de Protección Civil.



Realizar la gestión y coordinaciones con instituciones que pertenecen al sistema nacional de

emergencia y organizaciones no gubernamentales.

Preparación logística para la realización de las capacitaciones.

Realizar evaluaciones constantes a los miembros de las brigadas para identificar las

debilidades, fortalezas y las necesidades de capacitación para futuros eventos.

Elaborar informe general de todas las acciones realizadas.

Organizar planes de acción de capacitaciones.

Incorporar más miembros a sus brigadas.

Todas las brigadas se apoyaran en las labores que se soliciten.

Tendrán que identificar al personal que se encargara de permanecer en el Centro de

Operaciones de Emergencia recibiendo llamadas y dando indicaciones a la población en

general.

Otras comisiones que se pueden agregar a la estructura propuesta son:

Comisión de censos y estadísticas

El objetivo es de registrar y consolidar datos de las personas que entran en los albergues en

calidad de afectados en una situación de desastres. Esta comisión coordina en el registro de

listados de los centros que funcionan como albergues, controlando el número de evacuados.

Comisión de medios de comunicación e información

Esta comisión local se encargará de cubrir la información del suceso, siempre y cuando este

autorizado, de cubrir y que el vocero oficial lo estime. La radio dará a conocer la información

que se le proporcione.



CAPITULO III

3. ANÁLISIS DEL RIESGO

El presente análisis es producto de jornadas de trabajo realizadas con los miembros de la

Comisión Municipal de Protección Civil del Municipio, utilizando la herramienta de Análisis de

Vulnerabilidades y Capacidades (AVC), en ella se dejan establecidas las amenazas que más

afectan a la población.

Además, se identifican acciones específicas que permiten transformar las vulnerabilidades en

capacidades reales, que permitan reducir los riesgos y tomar decisiones administrativas y

operativas eficaces y eficientes al momento de la emergencia y/o desastre.

En la identificación del riesgo en lo referente a las amenazas, la Comisión de Protección Civil

identifica que son 4 las que más afectan a la población, utilizando como criterios: la recurrencia,

magnitud, cobertura y categoría

Recurrencia

Corta: Se sugiere menor a 5 o 10 años.

Larga: Se sugiere a mayor de 10 años.

Categorías

Primera: Aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia y que generan daños

comparativamente más severos y más amplia cobertura.

Segunda: Aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia y que

generan daños comparativamente severos y de amplia cobertura.

Tercera: Aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia y que generan daños

intermedios o menores y mas circunscritos (ubicación).

Cuarta: Aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia y que

generan daños intermedios o menores y mas circunscritos (ubicación).



En esta Matriz se priorizan las amenazas de mayor magnitud y cobertura dentro del municipio:

Amenaza Recurrencia Magnitud(daños)

Cobertura deafectación

Categoría

Deslizamientode tierra Corta Severa Todo el municipio Primera

ContaminaciónAmbiental Corta Severo Todo el municipio Primera

Sismos Larga Severa Todo el municipio SegundaDeforestación Larga Severo Todo el municipio Primera

La Comisión Municipal de Protección Civil, establece y define en su análisis de riesgo de

acuerdo a su matriz de amenaza y vulnerabilidad que los deslizamientos de tierra,

contaminación ambiental y deforestación como primera categoría y los sismos como segunda,

por lo que se hará un análisis de estas amenazas que afectan a los pobladores del Municipio.

3.1 Análisis de vulnerabilidades, riesgos y capacidades por evento

3.1.1. Deslizamientos

AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO CAPACIDADCultivos de maíz, maicillo,café y fríjol.Familias viviendo enzonas altas y orilla decerros

Des

lizam

ient

os

Asentamientos humanosa orillas de paredones

Pérdida de cultivos.Pérdidas de vidasDaños materialesDestrucción de la floray faunaPérdidas económicas

Sistema de rondasReforestaciónUnidad de SaludMunicipalidadPNC ,ONGs,Directivas ComunalesCentros Escolares

Riesgos.

Los deslizamientos en esta Municipio ocurren como efectos secundarios las tormenta tropicales

que afectan al país, los deslizamientos han provocado movimientos de tierra en zonas

inestables principalmente en las comunidades Los Moranes, La Esperanza, La Esperancita, El

Carmen, El Escalón y Cachagua, por ser zonas con pendientes que sobrepasan los 45 grados,

ya que están ubicadas en una cadena montañosa.

Los deslizamientos que se producen por la saturación de agua en el suelo en la época lluviosa y

se incrementan cuando la intensidad de las lluvias aumenta y es de larga duración.



Existen las probabilidades de destrucción de los asentamientos humanos ubicados en la

trayectoria del deslizamiento, el bloqueo de las vías de acceso es común en estos eventos,

además personas soterradas, lesionadas, viviendas dañadas o destruidas, perdida de cultivos y

animales domésticos, obstrucción de las rutas de evacuación, entre otras.

VulnerabilidadesTodos los años las familias que residen en esta zona se ven afectadas por este evento debido a

la topografía del terreno, las calles y caminos vecinales que comunican los caseríos se ven

obstruidos debido a los constantes deslizamiento en la época lluviosa.

La salud de la población se ve afectada principalmente cuando el deslizamiento se produce en

zonas altamente pobladas, incremento de enfermedades infecto contagiosas, gastrointestinales

y de la piel., los niños, niñas y adultos mayores son más vulnerables debido ya que dependen

de otras personas para evacuar al momento del desastre.

Capacidades 12

Actualmente este Municipio cuenta con varios recurso que pueden ser utilizados en el momento

que se presente la emergencia y/o desastre, se tiene una Comisión Municipal y Comunal

constituida y capacitadas, las rutas de evacuación y zonas de concentración identificadas y

señaladas, mapas de riesgos y recursos actualizados e impresos, los albergues ya han sido

evaluados por el Ministerio de Salud, identificando la Casa albergue en el casco urbano del

Municipio y el Centro Escolar de Guaymango,13 cuentan con un Plan de Contingencia para

deslizamiento, la Unidad de Salud que trabajan con FOSALUD, (no cuentan con un vehiculo),

poseen un Centro de Operaciones de Emergencia equipado por FORGAES y

FUNSALPRODESE este año, un Sistema de Alerta Temprana (SAT) organizado y capacitado, y

con el apoyo de una red de monitores donde se encuentra ubicado un pluviómetro que alimenta

de información al Centro Microregional ubicado en Guaymango en las oficinas de la Microregión

y este a su vez al SNET con el apoyo de una estación telemétrica ubicada en la finca Entre Ríos

en Concepción Ataco, además una brigada de primeros auxilios y rescate capacitada y

equipada, radio de banda ciudadana de 11 metros en la Alcaldía y en el punto de medición del

pluviómetro, con zonas de concentración y distribución de socorro identificadas

12 Ver anexo 1: Capacidades y recursos del Municipio13. Ver mapa de ubicación de albergues temporales.



Acciones de transformación

Es necesario que las zonas más vulnerables estén identificadas en un mapa de riesgo, que

exista un estudio de uso de suelo para evitar construir viviendas bajo o sobre bordos y que

puedan producir pérdidas de vidas humanas y daños materiales.

Las rutas de evacuación y rutas alternas deberán estar establecidas, señalizadas y difundidas a

la población que viven en las zonas de alto riesgo.

Estos procesos están encaminados a la prevención, la mitigación y la respuesta para realizar

los cambios que favorezcan a la reducción del riesgo.

3.1.2. Contaminación Ambiental

AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO CAPACIDAD1. La flora y la fauna delMunicipio2. Familias que vivencerca de los botaderos debasura.3. La falta de capacitaciónsobre reciclaje4. Excretas al aire libre

Con

tam

inac

ión

ambi

enta

l14

5. Familias con cocinas deleña dentro de lasviviendas

Incremento deenfermedadesrespiratorias.Propagación deenfermedadescomo el cólera,dengue, entreotras.Contaminación defuentes de aguas,ríos, esteros, etc.contaminación delagua para ingerir

Organización através deADESCOS,Comisiones deProtección Civil,Visión Mundial,Misterio del MedioAmbiente, CENTA.Proyectosambientalistas AECIAID, promotores desaludMunicipalidad.

Riesgos.

Este municipio esta siendo afectando por la contaminación ambiental, que incluyen desechos

sólidos, químicos, aguas negras, entre otras.

Existen en el Municipio varios botaderos que actualmente son regulados por la Unidad de

Salud, pero además los ríos de muchas comunidades están contaminados por desechos sólidos

o químicos.

14 Ver anexo 6: Mapa de riesgos.



Esto provoca una situación permanente de enfermedades respiratorias, diarreicas, parasitismo,

entre otras, muchos ríos de esta zona han sido contaminados incluyendo el agua para ingerir.

Vulnerabilidades

Este es un riesgo que enfrenta las comunidades del Municipio y esto se debe a la falta de

capacitación sobre el manejo de desechos sólidos (orgánicos e inorgánicos) ya que la gran

mayoría de la población queman la basura, contaminando el medio ambiente, y no existe

capacitación sobre métodos para el reciclajes, que seria una alternativa para disminuir la

contaminación ambiental.

Muchas de las viviendas no cuentan con servicios sanitarios lo que contaminan con heces

fecales las fuentes agua, cultivos, entre otras.

La falta de educación son factores que contribuyen a la vulnerabilidad de las personas ya que

padecen higiene deficiente, por lo cual están expuesto a enfermedades gastrointestinales como

diarreas, parasitismo, entre otras, aunque este Municipio cuenta con Unidades de Salud, que

han realizado campañas educativas para solucionar este problema, no ha sido suficiente ya que

es necesario una constante capacitación a la población para concienciar sobre los cuidados del

medio ambiente.

Capacidades 15

Este Municipio cuenta con varios recursos que son los que utiliza para mitigar esta amenaza

como son la Unidad de Salud, pero no son suficientes, hay que tomar en cuenta que existen

instituciones que su trabajo es concienciar y capacitar a la población sobre la conservación del

medio ambiente y los cuidados que se necesita tener para evitar la perdida completa del

ecosistema en que vivimos.

Para disminuir estas vulnerabilidades la Municipalidad cuenta con el apoyo de instituciones

tales como: Visión Mundial, que capacitan a los habitantes sobre los temas de contaminación

ambiental haciendo conciencia de los daños que causan al medio ambiente, actualmente se

esta desarrollando el Proyectos ambientalistas AECI AID, trabajan de la mano para mantener

mejores condiciones de salud en la población.

15 Ver anexo 1 Capacidades y recursos del Municipio.




Después de conocer que la contaminación de los mantos acuíferos en el Municipio por

desechos sólidos, heces fecales, entre otros, están comprometiendo el eco sistema es

importante que la población con el apoyo de la Unidades de Salud incrementen las campañas

de limpieza que vayan encaminadas a destruir y/o eliminar todos esos desechos sólidos

existentes en los ríos, esto dará como resultado en un futuro comunidades más limpia y libre de

vectores

Es indispensable que la Unidad de Salud junto con los promotores y la comunidad realicen

visitas domiciliares para constatar la eliminación de criaderos de vectores, además es necesario

capacitar y educar a la población para que se mantenga en un nivel de salud aceptable evitando

así epidemias y endemias en la comunidad.

3.1.3 Sismos

AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO CAPACIDADFalta de recursoseconómicos para laconstrucción de viviendassismo-resistente.Niños y niñas afectadosemocionalmente.Ubicación de lasviviendas.Viviendas malconstruidas.Falta de conocimientossobre la gestión delriesgo.Mantos acuíferossuperficiales

SIS

MO

S

Poca calidad en losmateriales deconstrucción.

Destrucción deviviendas.Pérdida de pozos ycontaminación.Pérdida de vidashumanas.Pérdida de cultivosy vegetación.Daños en eltendido eléctrico.Daños materiales.

Comisión deProtección CivilRecursos humanoscapacitados enevacuación,organización yprimeros auxilios

Riesgos.

Los sismos son de las amenazas que más daño provoca a la población salvadoreña generando

perdida de vidas humanas, daños materiales, problemas emocionales y pérdidas económicas.

En los terremotos de enero y febrero de 2001 el Municipio de Guaymango salio afectado, con

viviendas destruidas, perdidas materiales, entre otras.



La ubicación de las viviendas cerca de laderas y bordos la hace más vulnerables a ser dañadas

o destruidas por deslizamientos de tierra, la construcción de viviendas con materiales de baja

calidad como el abobe, bahareque y de sistema mixto, así como la falta de capacitación,

deficiente organización y la inexistencia de políticas municipales en gestión del riesgo, la falta

de aplicación de códigos de construcción, hace más vulnerable a los habitantes de este

Municipio.

Los sismos pueden provocar que los pozos de aguas subterráneas se seque o desvíen sus

aguas, esto provocara una escasez de agua en la zona.

Vulnerabilidad

Existen muchas vulnerabilidad ante los sismo, principalmente económica, los materiales de

construcción de las viviendas que son de de baja calidad, haciendo vulnerable a las familias que

en ellas habitan.

La mayoría de viviendas en este Municipio se encuentran ubicadas sobre bordos o bajo estos,

esto se debe a la falta de conocimiento sobre los lugares seguros de construcción, la necesidad

de tener una vivienda propia, la falta de conocimiento sobre la gestión del riesgo, entre otras.

Las familias que han sufrido el impacto de los terremotos son afectadas también

psicológicamente y son las niñas y niños los más vulnerables ante este evento.


Estos procedimientos de gestión van encaminados a reducir el impacto que provocan los

sismos, la comunidad pueda identificar sus capacidades de coordinación con organismo o

instituciones que tengan las técnicas y experiencias en gestión del riesgo y dar respuesta ante

los desastres o emergencias que provocan los sismos. .

Los habitantes de este Municipio pueden gestionar con Instituciones humanitarias como para

que sean capacitados en gestión de riesgos, organizar y capacitar a una brigada municipal de

primeros auxilios que estén capacitados y equipados, radios comunitarias, manejo de

albergues, entre otras.

Gestionar también con las instituciones apoyo psicológico para las familias afectadas por el

evento.

3.1.4 Deforestación



AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO CAPACIDADLa Flora y la faunaFalta de iniciativas sobrereforestaciónIncendios ForestalesIncremento en la tala deárboles en el MunicipioQuema de rastrojos.

Def

ore

stac

ión

Falta de una OrdenanzaMunicipal sobredeforestación.

SequíaMuerte de aves,ganado y pecesExtinción dealgunas especiasdeforestación

Pozos de punta.Riego con motor.Programas dereforestación.OrganizaciónComunitaria.

Riesgo

Este Municipio se ha visto afectado por la deforestación desde hace muchos años, esto debido

a varios factores como lo son las necesidades de cultivar las tierras para subsistir, el

crecimiento poblacional, entre otras.

Esta amenaza ha provocado que los terrenos se erosionen, que disminuyan las fuentes de agua

en la zona y se pierda la flora y la fauna en el Municipio.

Son muchas las familias afectadas por los periodos de sequía que se incrementan cada año, en

la zona norte del Municipio (Caserío como la Esperanza, La esperancita, entre otros) donde se

producen tala indiscriminada de árboles en los terrenos que se utilizan para la agricultura y la

preocupación en general es que año con año son mayores las extensiones de tierra que quedan

descubiertas como producto de las acciones del ser humano.

Vulnerabilidad

El análisis de las vulnerabilidades ha puesto de manifiesto que existen varias zonas

deforestadas en el Municipio y principalmente las zonas altas, donde la flora y la fauna han

siendo afectadas y los mantos acuíferos están desapareciendo, esto debido a la tala desmedida

de árboles y la falta de iniciativas sobre reforestación que ha provocado que la población no

cuentan con herramientas para iniciar proceso.

Capacidades

Actualmente existen Organizaciones No Gubernamentales que están trabajando en el Municipio

y desarrollando programa de reforestación que necesitan ser implementadas inmediatamente



El Municipio se encuentra organizado en ADESCOS, Comisión de Protección Civil que

trabajaran antes, durante y después de que presente el desastre, un mapa de riesgo donde se

identifican las zonas de deforestación dentro del Municipio.


La alcaldía Municipal cuenta con una Ordenanza Municipal la cual prohíbe la tala de árboles en

áreas protegidas.

Para disminuir este problema la Municipalidad tiene que realizar campañas de reforestación con

el apoyo de los alumnos y alumnas de los Centros Escolares e iniciar procesos de capacitación

sobre la construcción y utilización de cocina eficientes (Lorena, turbo cocina, entre otras.)

La falta de conocimiento o el desinterés de muchas personas no permiten realizar un análisis de

sostenibilidad de los mantos acuíferos en la zona, limitando el control de la destrucción de los

bosques y las cuencas.

3.3 Identificación de acciones de Prevención, Preparación y Mitigación

aplicando criterios Cambiar, Influir y Transformar (CIT) 16

Con esta matriz se establecen las diferentes acciones y estrategias a ejecutar para la reducción

de los riesgos en el Municipio.

Con los criterios Cambiar (C) son las aquellas acciones que se pueden realizar con

participación, recursos, capacidades y otros medios propios del Municipio.

Con Influir (I) son aquellas acciones que el Municipio no puede cambiar la realidad

directamente, pero si puede influir a terceras personas (Municipalidad, empresas y otras

instituciones publicas y privadas) para que puedan brindar solución a las necesidades o

acciones identificadas.

Con el termino Transformar (T) son aquellas acciones en la que el recurso Municipal, privado,

público, entre otras, son insuficientes, ya que las leyes, decretos y reglamentos propios del país

dificultan la realización de las acciones.

16 Ver anexo 8: Acciones de transformación



CAPÍTULO IV

4. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

Partiendo de que el estado de alerta temprana, tiene como finalidad la toma de precauciones

debida a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso se describen a continuación los

estados de alerta.

4.1 Descripción del procedimiento:

Declaratoria de los niveles de alerta:

Estado de Alerta Verde: Cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la

ocurrencia de un evento carácter peligroso para la población.

Estado de Alerta Amarilla: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento

implica situaciones inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Estado de Alerta Naranja: Cuando el evento se intensifique y el riesgo llega a un nivel

critico del 75 % y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Estado de Alerta Roja: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada,

presentando efectos adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio

ambiente.

Para hacer valer la alerta es importante esperar los comunicados que se emitan a través de la

Dirección General de Protección Civil, por esto es importante mantenerse en contacto con los

medios de comunicación ya sean radiales, escritos o televisivos para enterarse de las

situaciones que puedan suscitarse en un momento determinado.

Posterior a ello, la Municipalidad tendrá que actuar según lo estipulado y convenido en el Plan

Municipal de Protección Civil, activando a las Comisiones Comunitaria de Protección Civil.



4.2 Activación de la respuesta

En la activación se deberá tomar en cuenta que todas las brigadas se tendrán que activar,

siguiendo los lineamientos del manual de funciones de los miembros de la Comisión Municipal

en el DURANTE.

4.2.1 Procedimientos de Evacuación

Objetivos

Definir las prioridades de evacuación, por medio de las cuales se evacuarán las personas al

presentarse alguna emergencia.

Definir las rutas y sectores de evacuación que deberán seguirse al desarrollar la evacuación

del Municipio.

Definir las zonas de concentración reunión en caso de requerir evacuación terrestre o aérea.

Generalidades

Se entenderá como evacuación, el traslado de las personas con riesgo hacia zonas

seguras, ya sea con medios propios o asistidos por las diferentes instituciones presentes en

el Municipio.

Para desarrollar en forma eficiente los procedimientos de evacuación, se debe activar la

brigada de alerta temprana tanto Municipal como Comunitarias, con la finalidad de que las

personas que viven en alto riesgo tengan el tiempo suficiente para trasladarse hacia las

zonas seguras (previamente definidas).

Prioridades para la evacuación.

El orden por el cual se evacuarán a las personas, se ha definido a partir de los niveles de

vulnerabilidad de las mismas, por lo cual se llevará a cabo en el orden siguiente:

Primera prioridad: Niños y niñas.



Segunda prioridad: Mujeres embarazadas y mujeres en edad fértil.

Tercera prioridad: Adultos mayores y personas con capacidades

especiales.

Cuarta prioridad: Hombres.

Quinta prioridad: Animales de crianza (después de evacuarse a las

personas)

Se activará la brigada y coordinará con la Policía Nacional Civil la seguridad básica de las

pertenencias que se dejan en las viviendas evacuadas. Todo este aspecto deberá ser

informado con anticipación a los puestos de la Policía Nacional Civil ubicados en el casco

urbano correspondiente de quienes recibirán indicaciones.

Los miembros de las brigadas se ubicarán a la entrada y salida de su comunidad y apoyarán la

elaboración de censos de las personas evacuadas y debe ser presentado a la Municipalidad y a

la entrada de los albergues y estos deberán contener la siguiente información:

Nombre completo (de la persona a cargo de la familia).

Número de documento de identidad, partida de nacimiento, u otro).

Edad

Nombre y número de personas que lo acompañan por edad, sexo y parentesco.

Personas enfermas o si reciben algún tipo de medicamento.

Definición de rutas de evacuación.

Se desarrollaran procedimientos de evacuación progresivas (escalonadas). Estas se han

definido en función de los niveles de alerta decretadas, la cual se implementará en función de

los niveles de riesgo de la zona, ya que en dicho lugar existen los siguientes accesos: calle

principal, caminos vecinales, veredas, por lo tanto serán estas las vías que se utilicen para

evacuar, siendo progresivas en el sentido del posible aumento del nivel de la emergencia

Se evacuarán todos los sectores más vulnerables siendo su ruta de evacuación por vía terrestre

desarrollándose en dos escalones o niveles:



a) Nivel I: Se evacuarán las familias hacia los albergues dentro de las comunidades si los

hubiere (cuando se decrete la alerta amarilla a nivel Nacional).

b) Nivel II: Se evacuaran las personas hacia los albergues fuera de los Caseríos (cuando se

decrete la alerta naranja Nivel Nacional)

Estos lugares de albergues tiene que estar definidos con anticipación para que los miembros de

la comunidad sepan hacia donde dirigirse a la hora del desastre.

Definición de zonas de concentración17

Estas zonas se han definido con los miembros de la Comisión Municipal y se han tomado como

referencia las canchas de fútbol y predios baldíos, que reúnan las condiciones para ser

utilizados como lugar de distribución de ayuda humanitaria o para evacuación vía área o

terrestre.

4.3. Administración de albergues temporales

Objetivo:

Indicar los lugares que servirán como albergues temporales, así como los principios, normas,

procedimientos y acciones operativas a desarrollar en el establecimiento y administración de los

mismos.

Requisitos de los albergues temporales

1. Situado fuera de la zona afectada y de otras zonas de peligro (baja vulnerabilidad).

2. Con las instalaciones y servicios sanitarios básicos necesarios y suficientes, o con un área

apropiada para improvisarlos:

Baños o letrinas.(1 Letrina por cada 20 personas)

Agua suficiente.(15 litros por persona al día)

Energía eléctrica.

Área de preparación de alimentos.

Con espacio suficiente para evitar el hacinamiento de las personas albergadas.

17 Ver mapa de capacidades y recursos



Construcción sólida, resistente y segura.

De fácil acceso.

Lugares destinados para albergues temporales

Los siguientes lugares se utilizarán como albergues temporales, si la situación así lo amerita:

Ubicación Nombre

Casa comunal/albergueCasco Urbano de Guaymango

Complejo Educativo de Guaymango

Deben tratar de utilizarse los lugares en el orden en que están indicados, dejando como últimas

opciones los Institutos y Centros Escolares, ya que el uso de los mismos genera retraso a los

estudiantes después de ocurrida la emergencia y/o desastre.

Principios y normas para el establecimiento de albergues temporales

1. Albergar a las personas tan cerca como sea posible de sus viviendas, (casas de

familiares, lugares de trabajo y sitios que signifiquen unión social).

2. Evitar evacuar obligatoriamente y/o a localidades muy distantes.

3. Realizar un censo de las familias que estén albergadas, así como las que estén

albergadas con familiares o amigos.

4. Mantener juntos a los miembros de una misma familia.

5. Nombrar un equipo de personas responsable del albergue temporal.

6. Fomentar el carácter temporal del albergue.

Asignación de funciones a las instituciones y grupos de asistencia

1. Evitar que los grupos e instituciones trabajen en forma aislada.

2. No asignar funciones vitales a grupos o instituciones que no conocen la situación local, o

que carecen de grupos locales con los que puedan colaborar eficazmente.

3. Evitar toda tendencia que fomente la parcialidad en la distribución de la ayuda.



4. La organización de la comunidad debe coordinar con las Instituciones y los grupos de

asistencia y organizar las funciones de los mismos en lo relacionado a los albergues

temporales.

5. Hacer uso de los recursos locales, es decir, realizar compras locales de los materiales

que sean necesarios para la construcción de alojamientos a precios económicos,

cuando esto sea posible, sin poner en riesgo el desabastecimiento que obligue a subir

los precios.

6. Deben capacitarse para la administración eficaz de albergues temporales a todas las

personas involucradas, integrantes de las Instituciones que prestan sus servicios en la

zona.

Evaluación de las necesidades de las personas evacuadas.

1. Evitar que haya proliferación de evaluaciones independientes, sin coordinación, así

como la duplicidad de datos.

2. Clasificar a la población albergados por edad y sexo, para facilitar la identificación tanto

de las enfermedades que presenten las personas, como otras necesidades existentes.

3. Evaluar las necesidades en las zonas evacuadas, esto orientado a las etapas de

rehabilitación y reconstrucción.

4. Hacer listas de lo que se necesite en los albergues (prioritariamente):

Alimentos

Ropa y abrigo

Artículos de higiene

Medicamentos

5. La evaluación deberá ser realizada por personas previamente capacitadas para tal fin.

Funciones del albergue temporal.

1. Proteger a las personas contra el frío, el calor, el viento y la lluvia.

2. Almacenamiento de pertenencias y protección de bienes.

3. Centro para recolectar información sobre las personas evacuadas, lugares afectados por

el desastre, posibles necesidades a mediano plazo, etc.



Procedimientos y acciones operativas

Preparación (Antes)

a) La Comisión Municipal y Comunitaria de Protección Civil debe nombrar un coordinador y

un sub-coordinador de albergues temporales.

b) Se deberá capacitar en materia de albergues temporales a todos los involucrados

(personal de la comunidad, miembros de las instituciones de asistencia, Municipalidad,

etc.).

c) Seleccionar los edificios e inmuebles de la localidad que pueden ser utilizados como

albergues temporales y verificar las condiciones de los mismos.

d) Establecer las coordinaciones necesarias con las instituciones que brindarán sus

edificaciones para uso como albergues temporales.

e) Definir un inventario de recursos y necesidades para los albergues:

Medicamentos básicos

Equipo médico.

(Ambos rubros definidos por representantes del Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social, integrados dentro de la organización para emergencias de las

Municipalidad).

Alimentos para adultos, niños, personas con dieta especial (como diabéticos,

mujeres embarazadas, ancianos, etc.).

Ropa, zapatos, frazadas, toallas, etc.

Camas, colchonetas o hamacas.

Artículos de higiene personal.

Artículos para limpieza del local.

Implementos de cocina.

Otros.

f) Dar a conocer la organización interna de los albergues temporales, en donde el

coordinador de la brigada de albergues temporales, será el encargado del albergue

seguido del sub-coordinador de la brigada, donde se nombraran secretarias, para el

funcionamiento interno del albergue, quienes tendrán asignadas funciones específicas.



Las personas que ocupen estos cargos deberán ser nombradas por el coordinador de

albergues temporales y estar previamente capacitadas.

Cada secretaria tendrá un coordinador y un sub-coordinador.

g) Las secretarías que se conformaran serán: secretaría de información, secretaría de

manejo de recursos, secretaría de alimentación, secretaría de salud, secretaria de

limpieza y secretaría de seguridad.

Respuesta (Durante).

a) Apertura de un albergue temporal.

Una vez ocurrida la emergencia o desastre, y tomada la decisión de abrir albergues

temporales, el personal asignado a esta área deberá presentarse a los lugares designados

como albergues y proceder a realizar los preparativos para la recepción de las personas

evacuadas.

b) Funcionamiento de albergue temporal

El Coordinador y Sub-Coordinador de la secretaria de información deberán integrar la

misma, para proceder a la recepción de las personas evacuadas, quienes se someterán al

siguiente procedimiento:

Secretaría de información: registra a las familias y les asigna un área dentro del

albergue.

Encargado de albergue: ayudado por la secretaria de información, forma las otras

secretarias que funcionarán en el albergue temporal.

Secretaría de manejo de recursos: distribuirá ropa, sábanas o frazadas, zapatos,

camas, colchonetas o hamacas, y cualquier otro material disponible.

Secretaría de alimentación: proporcionará bebidas calientes y frías, alimentos, así

como alimentación especial para lactantes y personas con dietas específicas

(diabéticos, ancianos, mujeres embarazadas).

Secretaría de salud: se organizará una “clínica” coordinando con la Unidad de Salud

de la localidad, esta se ubicada en el espacio que el coordinador de la secretaria



considere más conveniente, así como la atención médica, dando prioridad a aquellas

personas de mayor urgencia. Las labores deberán coordinarse con la secretaria de

información; la secretaria de salud, coordinará además asistencia psicológica,

promoviendo la formación de grupos de apoyo; detectarán en coordinación con la

secretaria de información los casos que requieran atención especial. También deberán

promover actividades de carácter recreativo.

Secretaría de limpieza: deberá poner particular atención en el control sanitario dentro

del albergue, preparando las áreas para los sanitarios o letrinas, así como las áreas para

desechos sólidos y líquidos, las que estarán lo más alejadas posible de las áreas para

alimentación y descanso; los animales domésticos (cerdos, vacas, aves de corral y

cualquier otro) que los albergados lleven consigo deberán ubicarse fuera del albergue,

en lugares previamente designados para ello.

Secretaría de seguridad: dará a conocer la línea de mando interna y el reglamento del

albergue, concientizando a los albergados sobre la conducta en el mismo. El

coordinador y los miembros de esta secretaria, no están facultados para aplicar

sanciones de ningún tipo; esta secretaria también se encargará de la protección de las

pertenencias de los albergados, así mismo coordinara con el puesto de Policía Nacional

Civil de la localidad.

Rehabilitación (Después)

a. Cierre del albergue temporal

La Comisión Municipal y Comunitaria de Protección Civil deberá determinar el tiempo o

momento oportuno para el cierre del albergue, tomando las medidas pertinentes, entre las

cuales tienen que considerarse las que aseguren que las edificaciones, mobiliario y todo lo

que se encuentre en el lugar utilizado como albergue temporal, se deje en iguales o mejores

condiciones de aquellas en las que se encontró.



4.4.Puesto de mando (PM)

Componente del sistema para emergencias y desastres, responsable de una o varias funciones

de respuesta, definidas conforme a procedimientos preestablecidos, con una misión y con

facultades decisorias desde un Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

El conjunto de medidas iniciales para proporcionar la respuesta deberá estar fundamentado en

la información proveniente de la Unidad de Meteorología e Hidrología, la cual a efecto se llevará

a cabo a través de un monitoreo continuo para poder dar la alerta a la población.

Detalles de coordinación

La coordinación interinstitucional local de los caseríos se desarrollará en el Centro de

Operaciones que activará la Comisión Municipal de Protección Civil de Guaymango.

Los procedimientos de alerta temprana, evacuación, administración de albergues

temporales, serán coordinados por las instituciones representadas en el COE, y en

Coordinación con el Puesto de Mando (PM) instalado en la Alcaldía.

Se solicita que cualquier institución de apoyo humanitario coordine sus acciones a través de

la Comisión Municipal y Departamental de Protección Civil, y en Coordinación con el Puesto

de Mando (PM).

4.5. Desactivación 18

Estará a cargo del Coordinador o Sub-coordinador de la Comisión Municipal y reunirá a los

miembros y oficialmente dará por finalizado la respuesta y se llevará a cabo cuando los niveles

de alerta nacional disminuyan y la situación en las comunidades se haya normalizado,

adicionalmente notificará a la Comisión Departamental a través de un boletín la decisión y

esperará respuesta de confirmación.

18 Ver Manual de funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

RECOMENDACIONES GENERALES

Es importante que la Municipalidad y las instituciones de apoyo planifiquen el

desarrollo local incorporando el enfoque de la gestión para la reducción del

riesgo.

Gestionar con Organizaciones No Gubernamentales los recursos necesarios

para realizar acciones de prevención y mitigación pertinentes para disminuir

las vulnerabilidades de muchas comunidades del Municipio.

Realizar un proceso de revisión y validación del Plan Municipal después de

un evento que genere efectos adversos, a través de simulaciones y

simulacros.

Actualizar el Plan Municipal de Protección Civil y dar a conocer a la población

sobre los cambios incorporados.

Mantener constantemente en proceso de capacitación al personal del la

Comisión Municipal orientado al fortalecimiento en el área de prevención

mitigación, preparación y respuesta.

Garantizar la incorporación de actualizaciones en análisis de los riesgos del

Municipio.

INDICE

Contenido Página1 Generalidades, propósito y objetivos 12 Esquema general de funcionamiento del COE 23 Funciones de los miembros del COE 3

3.1 Concejo Municipal 33.2 Coordinador del Centro de Operaciones 3

4 Área de información y análisis 3-44.1 Sector prensa 4

5 Área de comunicaciones 4-55.1 Sector recolección de datos 55.2 Sector procesamiento de datos 5

6 Área de operaciones 56.1 Sector procesamiento de datos 66.2 Servicio de Salud 66.3 Logística 66.4 Albergues 7

7 Matriz interinstitucional y de organización del COE 7Protocolo y procedimiento de activación del COE 8Protocolo y procedimiento de ejecución del PlanMunicipal

9

Protocolo y procedimiento de evaluación de lasituación

10

Protocolo y procedimiento de desactivación delCOE

11

Protocolo y procedimiento del manejo de lainformación

12

Anexo

Centro de Operaciones de Emergencia Guaymango

“Sistema Regional de Información Monitoreo y Alerta Temprana en el Sur de Ahuachapán, El Salvador” 57

CAPÍTULO V

5.1 Generalidades:

Todos los COE están conformados por un grupo de personas de instituciones

de los sistemas de emergencia con el propósito de alcanzar resultados positivos

durante el desarrollo de una crisis.

Existen elementos que se tienen que tomar en cuenta para administrar un

COE:

o Planificar (hacer un plan para establecer los procedimientos idóneos para

atención de la emergencia o desastre)

o Organizar (creación de comisiones y brigadas para ordenar y distribuir el

trabajo y lograr optimizar los recursos)

o Dirigir (cadena de dirección y mecanismo de coordinación para poder

delegar y tomar decisiones)

o Controlar (las operaciones que se realicen deben ir encaminadas a dar

respuesta y satisfacer las necesidades derivadas por los efectos del evento)

El modelo propuesto consta de tres áreas: 1

o Información y análisis: se recolecta y procesa la información del evento a

fin de generar y remitir información útil para la toma de decisiones.

o Decisiones operativas: se encarga de desarrolla las acciones de

planificación y coordinación de la operaciones donde se garantice una eficaz

y eficiente respuesta a los efectos producido por el fenómeno.

o Decisiones políticas: está representada por las estructuras políticas

gobernante, aquí se toman decisiones administrativas del evento

5.2 Propósito

El Propósito del manual de funcionamiento procedimientos y protocolos del COE es

garantizar la adecuada respuesta ante una emergencia o desastre a partir de la correcta

división del trabajo por áreas o sectores, ejecutados con los diferentes procedimientos y

protocolos de monitoreo, activación y desactivación, flujo de información y respuesta en el

COE Municipal.

5.3 Objetivos

Garantizar una buena división del trabajo por áreas o sectores en el COE ante el

impacto de un evento que genere efectos adversos.

1Ver esquema general del funcionamiento del COE.



Estar organizados con el modelo de 3 áreas (información y análisis, decisiones

operativas y decisiones políticas) para brindar la asistencia adecuada a las victimas

ante una emergencia o desastre.

Agilizar la respuesta a través del seguimiento de procedimientos y protocolos ante

un evento que genere efectos adversos.

5.4 Esquema general del funcionamiento del Centro de Operaciones deEmergencia.

Área deinformación

Área deoperación

Área decisionespolítica

Respuesta

Envio

de

la

información

Registro,clasificacióny priorización

Validaciónde la

información

Procesamientode datos

Recepcióne ingresode datos

Registro yclasificación

ypriorización

Serviciosde

Serviciosde salud

Ingenieríay obraspublicas

Logística

Toma dedecisionesoperativas

Decisionespolíticas

Toma dedecisionespolíticas

Decisionesestratégicas

Ingreso

de

datos



5.5 Funciones de los Miembros del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

5.5.1 Concejo Municipal

Misión: Activar y desactivar el COE garantizar la seguridad a la población en eventos que

generen efectos adversos coordinar y gestionar ayuda.

Funciones:

Promover la gestión política y estratégica.

Informar de la toma de decisiones al área de operaciones

Evitar la conformación de COEs paralelos.

Garantizar el COE alterno si es necesario).

5.5.2 Coordinador/a de Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

Misión: Coordinar las tareas de funcionamiento operativo del COE.

Funciones:

Mantener la coordinación interinstitucional y la operación conjunta dentro del

Centro de Operaciones de Emergencia

Recoger información real.

Mantener contacto permanente con los líderes comunales.

Mantener informada a la población.

Brindar información a la Comisión Departamental de Protección Civil.

Dar atención a los visitantes de cooperación extranjera.

5.5.3 Área información y análisisMisión:

Crear mecanismos de divulgación, respetando los canales apropiados para que la

información llegue oportunamente y eficazmente a los diferentes comisiones, sectores e

instituciones públicas, privadas, nacionales e internacionales.

Funciones:

Crear canales de información adecuada.

Establecer un área especifica de atención a los visitantes.

Establecer mecanismos de recepción verificación y control de datos.

Recibir datos de todas las fuentes posibles de información.

Procesar los datos, por medio de una adecuada actualización, clasificación y

validación.



Sector Prensa (depende del Área de información y análisis)

Misión: Proporcionar información debidamente oficializada.

Funciones:

En esta sección habrá un responsable quien atenderá específicamente los

medios de comunicación

Informar a la población en general.

Comunicar a la población internacional.

5.5.5 Área de comunicacionesMisión:

Garantizar los mecanismos de recepción, procesamiento y control de datos, con el fin de

proporcionar información confiable a las diferentes áreas de (operaciones y toma de

decisiones).

Funciones:

Establecer mecanismos de recepción de datos

Verificar la información y darle seguimiento para obtener y proporcionar

información oportuna y confiable a las otras áreas del COE.

Procesar los datos actualizados y confiables para enviarlos a otras áreas

Recibir informes de los equipos EDAN.

Sector recolección de datos (Depende del área de comunicaciones)Misión:

Lograr una recolección de información clara oportuna, veraz y verificable, proveniente de

cualquier fuente posible ya sea estas externas e internas a efecto de ser procesada por

medio de una adecuada clasificación y validación para ser enviadas a las diferentes áreas

de acción del COE.

Funciones Específicas:

Recolección de la información.

Procesamiento de datos.

Envío a procesamiento de datos.

Definir fuente fidedigna de información.

Sector Procesamiento de Datos (Depende del área de comunicaciones)Misión:

Lograr eficientemente procesamiento de los datos recibidos a fin de obtener una adecuada

actualización, clasificación y validación de la información.



Funciones:

Procesar los datos.

Actualización de los datos.

Clasificación de la información.

Validación de la información.

Enviar la información a las diferentes áreas del COE.

5.5.6 Área de OperacionesMisión:

Ejecutar los cursos de acción a seguir para proporcionar una respuesta adecuada ante los

daños derivados del evento.

Funciones:

Procesar los datos por medio de una adecuada actualización, clasificación y

validación para ser enviadas a las diferentes áreas del COE.

Proporcionar servicios de primera respuesta de acuerdo con la especialidad y

garantizando que las operaciones en le terreno se estén desarrollando de

manera coordinada entre todas las instituciones involucradas.

Garantizar la continuidad de los servicios médicos hospitalarios y el apoyo

psicosocial a la población afectada.

Proporcionar servicios de rehabilitación y construcción de obras civiles, para

facilitar las labores de asistencia humanitaria a las personas afectadas.

Proporcionar todos los elementos necesarios para satisfacer las necesidades de

funcionamiento del COE.

Sector Procesamiento de Datos (Depende del área de operaciones)Misión:

Garantizar la respuesta inmediata a las victimas ante los efectos de un evento adverso.

Funciones: Proporcionar servicios de primeros auxilios y respuesta inmediata.

Garantizar la clasificación, almacenamiento trasporte y distribución de ayuda

humanitaria.

Proporcionar a los albergues temporales todas las necesidades básicas

requeridas para los afectados.

Determinar los cursos de acción de evacuación, búsqueda, rescate, primeros

auxilios.



Servicio de Salud (Depende del área de operaciones)Misión:

Brindar atención medica inmediata a la población afectada.

Funciones:

Atención medica curativa.

Atención medica preventiva.

Tener el cuadro básico de medicamentos.

Implementar medidas de saneamiento básico.

Apoyo psicosocial a la población afectada.

Logística (Depende del área de operaciones)Misión:

Recolectar información y verificar las necesidades más elementales, recolección de

recursos materiales para suplir necesidades básicas y llevarlos a quienes lo necesitan.

Funciones: Garantizar la recepción adecuada de ayuda humanitaria.

Realizar el almacenamiento adecuado de los recursos.

Proporcionar el Transporte para la distribución de la ayuda humanitaria.

Albergues (Depende del área de operaciones)

Misión:

Proporcionar albergues en condiciones adecuadas que cubran las necesidades de los

afectados.

Funciones:

Proporcionar seguridad.

Garantizar apoyo en salud.

Suministrar Alimentación.

Proporcionar saneamiento básico (agua potable, disposición de excretas).



5.6 Matriz Interinstitucional y de Organizaciones del COE.

Área Institución Coordinadora Instituciones de ApoyoUnidad de SaludPolicía Nacional Civil

Información y divulgaciónPública

Alcaldía Municipal

Ministerio de EducaciónComunicaciones Alcaldía Municipal TELECOM

Alcaldía Municipal Fuerza Armada de El SalvadorOperacionesUnidad de Salud Policía Nacional Civil

Apoyo Logístico Interno Alcaldía Municipal

Comentario: en esta matriz se encuentran identificados algunos de los actores porinstituciones y organizaciones que ejecutaran las acciones de respuesta en la fase delDURANTE en el COE.



Nivel: Municipal

Área: Toma decisiones Político Estratégicas y operacionesResponsable: Coordinador o Sub- Coordinador de la Comisión Municipal de Protección Civil.

Misión: Activar a la Comisión Municipal de Protección Civil para responder de maneraoportuna y eficiente ante una situación de emergencia e integrar lasinstituciones en este proceso.

PASOS

1. Cuando se declare la Alerta Verde a nivel nacional el Sub-coordinador de la Comisión Municipaliniciará un constante monitoreo de la situación general del evento.

2. Cuando se declare la Alerta Amarilla el Sub-coordinador será responsable de:2.1 Notificar al Coordinador General de la Comisión2.2 Notificar a los miembros que conforman la Comisión Municipal (Anexo 1: Directorio demiembros de la Comisión Municipal).2.4 Informar a las Comisiones Comunales de la activación del COE y solicitarle la EDAN de suscomunidades lo más antes posible.2.5 Verificar que los miembros se integren a las actividades establecidas según su funcióndentro de la Comisión.2.6 Comprobar la asistencia de las Instituciones de apoyo y que ejecuten sus funciones segúnsu responsabilidad.2.7. Retomar las acciones operativas del plan municipal (estrategias de respuesta) y del plande contingencia

3. El Alcalde Municipal será responsable de:3.1 Activar el COE3.2 Notificar al Gobernador Departamental sobre la activación del COE

REGULACIONES ESPECIALES:1. Si el Alcalde no estuviera disponible, la activación del COE recaerá en el Sub-coordinador de

la Comisión Municipal de Protección Civil.

DEFINICIONESEDAN Evaluación de Daños y Análisis de NecesidadesCOE Centro de Operaciones de EmergenciaANEXOS:

1 Directorio Personal de la Comisión Municipal de Protección Civil.

COMISIÒN MUNICIPAL DE PROTECCION CIVILCentro de Operaciones de Emergencia

GuaymangoPág. 1 de 1.

FECHA DEELABORACIÓN

Marzo 2008

DENOMINACIÓN:

Activación del COE Municipal.PROTOCOLO No

1






Marzo 2008

DENOMINACIÓN:

Ejecución del Plan Municipal de Protección Civil yContingencia.

PROTOCOLO No2

Nivel: Municipal

Área:Operaciones.

Responsable: Sub. Coordinador General de Protección Civil y Coordinador del COE.

ALCANCE: Garantizar la ejecución de las operaciones a partir de lo establecido en el PlanMunicipal de Protección Civil y de Contingencia

PASOS

1. Ejecutar las actividades y estrategias establecidas en el Plan Municipal de Protección Civil y/oContingencia a partir del grado de impacto del evento.

2. Evaluar el impacto del evento a partir de las necesidades existentes, los recursos del Municipioy lo previsto en los planes.

3. Proponer acción para ejecutar la respuesta necesaria.

4. Solicitar informes preliminares de la situación en el área de impacto y reunirse con losintegrantes de las áreas del COE para tomar decisiones claves para el mejor manejo de laemergencia o desastre.

5. Ejecutar las acciones a partir de la verificación de la información y la evaluación de daños en lazona

REGULACIONES ESPECIALES:Ninguna

DEFINICIONESNinguna

ANEXOS:Planes: Protección Civil y Contingencia.



Nivel: Municipal

Área:Operaciones

Responsable: Coordinador del Área de Operaciones.

ALCANCE: Garantizar la evaluación de la situación después del impacto para determinar elmantener activado el COE Municipal.

PASOS

1. Consolidar toda la información del impacto recibida de las diferentes brigadas de respuesta delMunicipio a través del área de comunicaciones del COE Municipal.

2. Confirmar y consolidar toda la información del impacto recibida de las comunidades y de otrasfuentes.

3. Evaluación de daños y priorizar a través del área de operaciones.

4. Proponer cursos de acciones por medio del área de operaciones.

5. Informar al coordinador del COE de las diferentes actividades operativas y el seguimiento quese le da emergencia.

REGULACIONES ESPECIALES:Ninguna.

DEFINICIONESEvaluación de daños:

Identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedady localización de los efectos de un evento adverso.

ANEXOS:2. Hoja de evaluación de daños proporcionada por Protección Civil


GuaymangoPág. 1 de 1


Marzo2008

DENOMINACIÓN:

Evaluación de la situación después del impacto.PROTOCOLO No

3





FECHA DEELABORACIÓNMarzo de 2008

DENOMINACIÓN:

Desactivación del COE Municipal.

PROTOCOLO No4

Nivel: Municipal

Área:Toma decisiones Político Estratégicas y operaciones

Responsable: Coordinador del COE Municipal (Alcalde Municipal)

ALCANCE: Facilitar la desactivación gradual del Centro de Operaciones de Emergencia.

PASOS:

El Coordinador del COE Será responsable de:

1. Evaluar la situación a partir de los tres criterios de desactivación (ver regulaciones especiales)2. Informar a los miembros de la Comisión Municipal de la decisión de desactivar el COE.3. Informar a las brigadas de respuesta y Comisiones Comunales de la desactivación del COE

Municipal.4. Informar a todas las enlaces de las instituciones que se desactiva el COE y que regresen a sus

instituciones u organizaciones.5. Informar a la Comisión Departamental de la desactivación del COE municipal6. Informar a las diferentes instituciones y medios de comunicación (Prensa).7. Evaluación de las acciones realizadas por los miembros de la Comisión al finalizar la

emergencia.8. Levantamiento de un acta de cierre de la emergencia.

REGULACIONES ESPECIALES:Se desactiva el COE municipal solamente si se verifican los tres criterios de desactivación:1. No existe crisis2. El evento ya no continua siendo una amenaza3. Si no es necesaria la operación conjunta

DEFINICIONESNinguna.

ANEXOS:Ninguno.




Guaymango

Pág. 1 de 1.


Marzo 2008

DENOMINACIÓN:

Manejo de la Información.

PROTOCOLONo 5

Área:Información y planificación

Responsable: Departamento de Proyección Social.

MISION Proporcionar a las Comisiones Comunales una información confiable y veraz paraque tomen decisiones acertadas ante un posible evento.

PASOS:

1. Recepción de la información2. Establecer comunicación vía teléfono celular, línea fija, radio comunitaria, entre otras, con la o

las fuentes que están informando de la situación.3. Consultar con las diferentes organizaciones locales (PNC; Salud, CENTA, ONG’s, entre otras)

para verificar la información.4. Al confirmar la información, comunicárselo al Sub. Coordinador Municipal de Protección Civil y

esta al Coordinador general para la toma de decisiones.5. Comunicar la información a los Coordinadores de las Comisiones Comunales para su propia

toma de decisiones.6. Mantener Monitoreo.

REGULACIONES ESPECIALES:1. El Alcalde deberá delegar en el Departamento de Proyección Social la función de recepción,

recolección y transmisión de la información a las Comisiones Comunales de Protección Civil.2. La información generada será recibida por el Coordinador general de Comisión Municipal de

Protección Civil, si él no se encuentra tendrá que delegar quien será el responsable de dichalabor.

3. Después que el Coordinador general reciba la información tendrá que activar a su ComisiónComunal de Protección Civil de su localidad.

DEFINICIONESMonitoreo:

Ninguna

ANEXOS:Ninguno. Ninguna



ANEXO 1

MIEMBROS DE COMISIÓN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL, PREVENCIÓN YMITIGACIÓN DE DESASTRES DE GUAYMANGO

NombreCargo en laComisión

InstituciónComunidad Teléfono

René Mauricio Castro Coordinador General Alcalde Municipal 2020-0589



2020-0589

7859-6018


Nombre Cargo en el Área InstituciónComunidad Teléfono



2020-0589

7859-6018

Área de Prevención y Mitigación

Nombre Cargo en el Área InstituciónComunidad

Teléfono

Carlos Enrique Mejía Coordinador Alcaldía Municipal (Concejal)

Julián Díaz Rosa SubCoordinador Alcaldía Municipal (Concejal) 7905-6375

Brigada de Monitoreo y Alerta Temprana

Nombre Cargo en la Brigada InstituciónComunidad

Teléfono



2020-0589

7859-6018


Brigada de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)

Nombre Cargo en la Brigada InstituciónComunidad Teléfono

Martín Arturo López Coordinador Promotor de Cauta Abajo




Juan Lorenzo Aquino Colaborador Líder de Istagapan 7248-7368

Jorge Moran Aquino Colaborador Alcaldía Municipal(Proyección Social)

7859-5920

José Isaías Rodríguez Colaborador ADESCO El Carmen 7935-0541

Carlos Alfredo Monterrosa Colaborador Cachagua


Brigada de Primeros Auxilios y Rescate


Laura Jeannette Alvarado Coordinadora Unidad de Salud 7938-4106


Roxana Jacqueline LópezColaboradora

Cantón Plantonares2412-5450

José Isaías Rodríguez Colaboradora ADESCO El Carmen 7935-0541

Cristina Estela Ramos Colaboradora Unidad de Salud

Rafael Antonio Monterrosa Colaborador Caserío Cachagua 7203-3660


José Israel García Colaborador El Carmen sector 1 72484315

Julián Díaz Roza Colaborador Alcaldía municipal 72025-6375


Nombre Cargo en laBrigada

InstituciónComunidad

Teléfono

Maria Del Transito Arévalo Coordinadores Puentecitos 7725-9983

Silvia Herrera Colaboradora Promotor Unidad deSalud 2420-0563

Edwin Enrique CárcamoColaborador

Inspector deSaneamiento, Unidad deSalud

2420-0563

Manuel Mendoza Arévalo Colaborador Complejo Educativo deGuaymango

2420-0513



Nombre Cargo en laBrigada

InstituciónComunidad Teléfono

Gilma Manuel Colaboradora Promotora de Salud 2420-0563

Jaime Antonio Herrera ColaboradorCantón Cauta Arriba 7225-5319

Jorge Moran Aquino Colaborador Alcaldía proyecciónSocial

7859-5920


Brigada de Seguridad y Evacuación

Nombre Cargo en la BrigadaInstitución

Comunidad

Destacamento Militar No. 7 Coordinador DM-7

Policía Nacional Civil Colaboradores PERSONAL P.N.C.

Concejales Colaboradores Alcaldía Municipal

Brigada de Logística y Suministros


Comunidad

Concejales Coordinadores Alcaldía Municipal

Visión Mundial Colaborador Visión Mundial

José Calderón Colaborador Promotor de Salud

José Luís Cea Colaborador


NombreCargo en la

Brigada

Institución

ComunidadTeléfono

Jorge Alberto AltuveCoordinador Promotor de Salud 2420-0563

José Calderón Álvarez Colaborador Promotor de Salud 2420-0563

José Luis Cea Colaborador Promotor de Salud 2420-0563

Salvador Aguirre Colaborador Promotor de Salud 2420-0563



ANEXO 2

Matriz de evaluación de daños preliminarSistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres

PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION

DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES

1. Definir responsable de EDAN, a nivel Municipal.2. Organizar los equipos EDAN (Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades), por

municipio, que integre a salud, obras públicas, energía eléctrica, agua potable.3. Solicitar a cada institución de la Comisión Municipal, el recurso humano para la EDAN

(exclusivamente), en función de la cantidad de municipios.4. Convocar a una reunión urgente, al personal designado para la EDAN, con el fin de

socializar la herramienta EDAN y el dar a conocer el procedimiento de sistematización deresultados.

5. Proporcionarles recurso logístico en caso de ser necesario: (transporte, mapa, reglas,lámparas, lápices y lapiceros, formularios EDAN, etc.)

6. Establecimiento de coordinación entre la Comisión Departamental y las ComisionesMunicipales.

7. Identificación de un lugar físico para el procesamiento de la información EDAN8. Proporcionar recurso informático para el procesamiento de la información EDAN9. Identificar las zonas con mayor índice de vulnerabilidad, afín de planificar de manera

prioritaria la recolección de la información10. Se enfatiza la necesidad de enviar información a la Dirección General de Protección Civil,

cada 8 horas, a partir de los primeros efectos (daños) ocasionados por el evento.11. Se solicita llevar registro consolidado de todas las emergencias del evento y novedades

de las últimas 24 horas.12. Los equipos EDAN, deberán de recolectar la información a primera hora de la mañana,

con el fin de obtener insumos que permitan responder de forma adecuada y oportuna.13. Se deberá de tomar consideraciones especiales de seguridad cuando se desarrolle

trabajo nocturno.

Lista rápida de verificación sobre frecuentes necesidades en el Post-evento

Inundaciones Búsqueda y rescate, en especial en áreas urbanas, equipos que deberán operar en

forma independientes durante las primeras 48-72horas. Asistencia médico-quirúrgica en las primeras 72 horas. Maquinaria pesada y equipo de remoción. Materiales para alojamientos de emergencia (rollos de plástico). Apoyo con alimentos y control en su manipulación. Sistemas de purificación de agua. Vigilancia epidemiológica. Restablecimiento de comunicaciones. Generación provisional de energía. En zonas de cultivos mantener semillas que puedan ser plantadas inmediatamente.

La efectividad de la evaluación se garantizacon:

- La utilización de personal entrenado o calificado.



- El uso de método único, criterios estandarizados y procedimientos rutinarios dereportes.

- Disposición inmediata de los recursos para llevar a cabo la método de- evaluación:

Transporte Comunicación Apoyo logístico Centro de Mando Identificación previa de áreas donde se espera que los daños sean

mayores. Iniciación de las evaluaciones en las primeras 8 horas del impacto.



DENOMINACIÓN:

FORMATO DE INFORME EDANEVENTO:___________________________________

1. UBICACIÓN DEL EVENTO

FECHA Y HORA DE INICIO: De las ________ Horas del ______ de ________ de 2006 hasta las _______Horas del _______ de ___________ de 2006

DEPARTAMENTO: ____________________________MUNICIPIO: ___________________________Comunidad ________________________

2. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO:

3. ACCESO A LA ZONA

ESTADOTIPO DE VÍASSIN DAÑO CON DAÑO PASO REGULADO DESTRUIDA

TerrestreAéreaFluvialMarítimaOtra

4. SITUACIÓN GENERAL

EVENTOS ASOCIADOS:

EVENTO DESCRIPCIÓN

Localidades afectadas. Ubicación y cantidad de población

5. POBLACIÓN MOVILIZADA

PROCEDENCIA CAUSA ALBERGUE CANTIDAD

LOCALIDADAFECTADA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA POBLACIÓN

MUJERES HOMBRES NIÑOS NIÑAS



TOTAL

6. LÍNEAS VITALES Y SERVICIOS AFECTADOS

Artículo I. ESTADO DEL SISTEMALÍNEAS VITALESAFECTADO SIN DAÑO DESTRUIDO

AcueductosEnergía eléctricaTelecomunicaciónSaludOtros

7. PROYECCIONES DE LA SITUACIÓN

8. MEDIDAS DE COORDINACIÓN Y EJECUCIÓN QUE SE ESTAN DESARROLLANDO

9. NECESIDADES

HUMANOS TIPO CANTIDAD PRIORIDAD

MATERIALES TIPO CANTIDAD PRIORIDAD

10. IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES EN LA ATENCIÓN INMEDIATA:

INSTITUCIONES PÚBLICAS:

No INSTITUCIÓN123

ORGANIZACIONES COMUNALES LOCALES:

No ORGANIZACIÓN1



23

EMPRESAS PRIVADAS:

No ORGANIZACIÓN12

ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES:

No ORGANIZACIÓN12

11. RECOMENDACIONES Y COMENTARIOS FINALES

Elaborado por:

VO BUENO FIRMA Y SELLO SEÑOR (A) GOBERNADOR(A)

Fecha: Hora:

Instituciones participantes:

1.-

2.-

3.-

Plan Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres Guaymango.

Proyecto Sistema de Información, Monitoreo y Alerta Temprana en el Sur de Ahuachapán, EL Salvador 1/2

ANEXO 1

IDENTIFICACIÓN DE CAPACIDADES Y RECURSOS DEL MUNICIPIO

Recursos Humanos Externos

Tipo Cantidad ¿Dónde se encuentra?Teléfono /

radio(si tuvieran)

Técnico en SAT 1 Oficina de FUNSALPRODESE CaraSucia

77906277

Técnico en gestión de riesgo 1 Oficina de FUNSALPRODESE CaraSucia

78742398

Técnico organización 1 Oficina de FUNSALPRODESE CaraSucia

79990510

Coordinador de proyecto 1 Oficina de FUNSALPRODESE CaraSucia

78503787

Técnico en SIG 1 CEMIMAT en Guaymango 70216023Promotores 2 Oficina de FUNSALPRODESE Cara

Sucia.

Recursos Institucionales

Tipo Cantidad

Unidad de Salud 1Iglesias (Evangélica y Católica) VariasCasa Comunal 1Puesto de Policía 1Cancha de Fútbol VariasAlbergues evaluados 2Casa de la cultura 1Centros de computación 2

Recursos de la Unidades de Salud

Humano Cantidad Material Cantidad Transporte ycomunicaciones

Cantidad

Médico Varios Mesaquirúrgica

Varias Teléfonos En cada U.de S

Médicos enservicio social

Varios canapés Varios

Administrativos Varios Hornoesterilizador

En cada U.deS

Ordenanzas 1 en cadaU de S

Medicamentos Varios

Despachadoresde farmacia

1 en cadaU de S

Promotor desalud

1 en cadaU de S

Vigilantes 1 en cadaU de S

Inspectores desaneamiento

1

Odontólogos Varios

Plan Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres Guaymango.

Proyecto Sistema de Información, Monitoreo y Alerta Temprana en el Sur de Ahuachapán, EL Salvador 2/2

Recursos de la Policía Nacional Civil

Humano Cantidad Transporte ycomunicaciones

Cantidad

Sub-inspector 1 Radios base 1Cabos 2 Teléfono/ Fax 1Agentes Varios Vehículo 1Ordenanza 1Secretaria 1

Recursos de la Alcaldía Municipal

Humano Cantidad Materiales Cantidad Transporte ycomunicaciones

Cantidad

Promotores desociales

Varios Sillas Varias Teléfono/fax Varios

Personal del trende aseo

1 Impresoras Varias Teléfonos Varios

Secretaria 1 Pizarras grandes Varias Camiones 2Mesas VariasVigilantes 2Sillas de plástico Varias

Tractor 1

1/2

Anexo 2

Escala de Mercalli Modificada

¿Que es Intensidad?

La Intensidad expresa los efectos destructivos en el lugar donde se evalúa, la Escala más conocida es la

de doce grados denominada MODIFICADA DE MERCALI.

ESCALA DE MERCALLI MODIFICADA, Versión de 1956.

I. No es sentido. Efectos marginales y de período largo1 de grandes terremotos.

II. Es sentido por personas en reposo, situadas en los pisos superiores de edificios, o favorablemente

ubicadas.

III. Es sentido en el interior de las casas, los objetos colgados oscilan, las vibraciones son como las

producidas por el paso de camiones livianos, se puede estimar la duración, no se reconoce como

un terremoto.

IV. Los objetos colgados oscilan, se producen vibraciones como las provocadas por el paso de un

camión pesado; o sacudidas como las provocadas por una pelota pesada que golpea las

paredes. Los automóviles parados se mueven, las ventanas, platos y puertas suenan. En el rango

superior de este grado, crujen las paredes y los marcos de madera.

V. Es sentido en el exterior de las viviendas. Se puede estimar la dirección del movimiento.

Despierta a los dormidos, los líquidos se revuelven o se vierten parcialmente, pequeños objetos

inestables se mueven o caen, las puertas oscilan, se abren y se cierran las cortinas y los cuadros se

mueven.

VI. Es sentido por todos, muchos se asustan y corren hacia fuera, produce vacilación al caminar,cristales, platos y vidrios se rompen, cuadros caen de las paredes, los muebles se mueven o

vuelcan, los repellos débiles o mampostería se agrietan, suenan campanas pequeñas (iglesias,

escuelas), los árboles y la maleza se mueven visiblemente o se les oye crujir.

1Mareos o náusea; pájaros o animales molestos o perturbados; se mecen árboles, edificaciones, líquidos, masas de agua; puertas se mecen

levemente. Todo esto podría ser observado aun cuando el movimiento no es perceptible.

2/2

VII. Es difícil permanecer de pie, es sentido también por los conductores de vehículos en movimiento.

Los objetos colgados se estremecen, los muebles se rompen, se producen daños, incluso grietas, en

la mampostería C Y D se desprenden repellos, ladrillos sueltos, piedras, tejas, se producen olas en

los lagos y el agua se enturbia de barro, aparecen ciertos deslizamientos y hundimientos en los

bancos de arena y gravas.

VIII. Dificultad en manejar los automóviles , se producen daños y colapso parcial de la mampostería B,

caída de monumentos, torres y tanques elevados, las casas de madera son desplazadas sobre los

cimientos si no están empotradas; las paredes de relleno sin sujetar son expulsadas de sus

apoyos, los pilares podridos se rompen, las ramas de los árboles se rompen, se producen cambiosen los caudales o temperaturas de los manantiales o pozos, grietas en los terrenos saturados de

humedad y en las laderas abruptas.

IX. Produce pánico general, la mampostería es fuertemente dañada, a veces con colapso completo,

aparecen grietas notables en el suelo, aparecen manantiales y cráteres de arena.

X. La mayoría de las estructuras son destruidas con sus cimientos, son destruidas algunas edificaciones

de madera y puentes bien construidos, las mamposterías A y B y muros de contención sufren

producen daños importantes, grandes deslizamientos de tierra, el agua es expulsada sobre los

bordes de los canales, ríos, lagos, la arena y el barro de las playas y terrenos planos se

desplazan horizontalmente, las vías férreas se doblan ligeramente.

XI. Las vías férreas se doblan grandemente, las tuberías subterráneas quedan totalmente fuera de

servicio.

XII. La destrucción es casi total , se desplazan grandes masas de roca, la topografía y el paisaje sufren

alteraciones, algunos objetos son lanzados al aire.

Clasificación de la mampostería (unión de dos o más materiales para construir Ej: concreto, piedra y otros)

propuesta por C.F. Richter.

A. Mano de obra, mezcla y diseño buenos; reforzada, especialmente en el sentido lateral, y unida

con acero, concreto, etc.; diseñada para resistir fuerzas laterales.

B. Mano de obra y mezcla buenas; pero no diseñadas para resistir fuerzas laterales.

C. Mano de obra y mezcla ordinarios; no tan débil como para que fallen las uniones en las esquinas,

pero tampoco reforzada ni diseñada para resistir fuerzas laterales.

D. Materiales débiles, como el adobe; mezcla débil; mano de obra de calidad baja; débil

horizontalmente.

ANEXO 3

DIRECTORIO INSTITUCIONAL

INSTITUCIÓN TELÉFONO

Alcaldía Municipal de Guaymango 2420-0515

SIBASI Ahuachapán 2443-1534

Ministerio de Educación zona Occidental 24130486-0487

Destacamento Militar No. 7 2250-0343

FUNSALPRODESE/OIKOS/DIPECHO 2225-0414

Policía Nacional Civil 2420-0718

Microregión Ahuachapán Sur 24200329- 24200332

Unidad de Salud 2420-0563

Complejo Educativo de Guaymango 2420-0513

ANEXO 4

Listado de Centros Escolares del Municipio de Guaymango

NOMBRE MODALIDAD TELEFONO PRIMERNOMB PRIMERAPEL CODINFCED DE GUAYMANGO CDE 4200513 RAUL HERRERA 10099CE C/ PLATANARES CDE 4330481 SAMUEL GIMENEZ 10101CE HDA. SAN MARTIN Y LARIN CDE 8772407 EBER MENJIVAR 10105CE CAS. CASHAGUA C/ CAUTA ARRIBA ACE 7298235 HUMBERTO MONTERROSA 60036CE C/ CAUTA ARRIBA ACE 4131003 MARIO CUELLAR 60037CE CAS. LOS RIVAS C/ CAUTA ABAJO ACE 4180661 JULIO MOLINA 60038CE C/ EL ESCALON ACE 4201017 CESAR FRANCO 60039CE CAS. MORRO GRANDE ACE 4181120 MARIZA QUINONEZ 60040CE C/ EL ZARZAL ACE 4180532 RAFAEL ESCALANTE 60041CE C/ ISTAGAPAN ACE 4180232 ALEXANDER PIMENTEL 60042CE CAS. SANTA ELENA ACE 8705611 HECTOR LOPEZ 60044CE CAS. LOS GUARDADOS C/ SAN MARTIN ACE 7633800 YENY BARRERA 60045CE C/ EL ROSARIO ACE 8860368 JUAN CARTAGENA 60047CE C/ LOS PUENTECITOS ACE 4441410 SONIA LUNA 60048CE C/ LA ESPERANZA ACE 4133437 CARLOS GARCIA 60049CE C/ LA PAZ ACE 8589516 NORMA GUZMAN 60050CE C/ EL CARMEN ACE 8902910 FRANCISCO SOLIS 60051CE C/ SAN ANDRES ACE 4200568 ELMER MENDEZ 60052CE CAS. LAS CUEVITAS ACE 4180093 ROSALVA AZENON 86343

Centros Escolares dentro de las comunidades atendidas en el proyecto

1

Anexo 5

Miembros de Comisión Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación deDesastres de Guaymango

NombreCargo en la

Comisión

Institución

ComunidadTeléfono

René Mauricio Castro Coordinador General Alcalde Municipal 2020-0589



2020-0589

7859-6018

AREA DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA

Nombre Cargo en el ÁreaInstitución

ComunidadTeléfono



2020-0589

7859-6018

AREA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

Nombre Cargo en el ÁreaInstitución

ComunidadTeléfono

Carlos Enrique MejíaCoordinador

Concejal Alcaldía

Municipal

Julián Díaz RosaSub Coordinador

Concejal Alcaldía

Municipal7905-6375

BRIGADA DE MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA


ComunidadTeléfono



2020-0589

7859-6018


BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES (EDAN)


ComunidadTeléfono

Martín Arturo LópezCoordinador

Promotor de Cauta

Abajo

Juan Lorenzo Aquino Colaborador Lider de Istagapan 7248-7368

Jorge Moran Aquino Colaborador Alcaldía Municipal

(Proyección Social)7859-5920

José Isaías Rodríguez Colaborador ADESCO

El Carmen7935-0541

Carlos Alfredo MonterrosaVázquez

Colaborador Cachagua

Roberto Carlos Cea Colaborador (CantónPlatanares)

7208-3647

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS Y RESCATE


ComunidadTeléfono

Laura Jeannette AlvaradoCoordinadora

(Unidad deSalud) 7938-4106


Roxana Jacqueline LópezColaboradora

(Cantón.Plantonares) 2412-5450

José Isaías RodríguezColaboradora

(ADESCOEl Carmen ) 7935-0541

Cristina Estela Ramos Colaboradora Unidad de Salud

Rafael Antonio Monterrosa Colaborador (CaseríoCachagua) 7203-3660

Roberto Carlos Cea Colaborador (CantónPlatanares) 7208-3647

José Israel García Colaborador El Carmen sector1

72484315

Julián Díaz Roza Colaborador (Alcaldíamunicipal ) 72025-6375

BRIDADA DE ALBERGUES TEMPORALES


ComunidadTeléfono

Maria Del Transito ArévaloCoordinadores

(Puentecitos)7725-9983

Silvia Herrera Colaboradora (PromotorUnidad de Salud)

2420-0563

Edwin Enrique CárcamoColaborador

(Inspector deSaneamiento,Unidad de Salud)

2420-0563

Manuel Mendoza Arévalo Colaborador (ComplejoEducativo deGuaymango)

2420-0513

Gilma Manuel Colaboradora (Promotora deSalud)

2420-0563

Jaime Antonio Herrera Colaborador Cantón CautaArriba) 7225-5319

Jorge Moran Aquino Colaborador (AlcaldíaproyecciónSocial. )

7859-5920


BRIGADA DE SEGURIDAD Y EVACUACIÓN


Comunidad

Destacamento Militar No. 7 Coordinador DM-7

Policía Nacional Civil Colaboradores PERSONALP.N.C.

Concejales Colaboradores AlcaldíaMunicipal

BRIGADA DE LOGÍSTICA Y SUMINISTROS


Comunidad

ConcejalesCoordinadores

Alcaldía

Municipal

Visión Mundial Colaborador Visión Mundial

José Calderón Colaborador Promotor de

Salud

José Luís Cea Colaborador

BRIGADA DE SALUD Y SANEAMIENTO


ComunidadTeléfono

Jorge Alberto Altuve Coordinador (Promotor deSalud)

2420-0563

José Calderón Álvarez Colaborador (Promotor deSalud)

2420-0563

José Luís Cea Colaborador (Promotor deSalud) 2420-0563

Salvador Aguirre Colaborador (Promotor deSalud,Guaymango)

2420-0563

ANEXO 6

Calendario Estacional

Evento Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Contaminaciónambiental

X X X X X x x x x x x x

Epidemias x x x X X X x xDeforestación X X X X X x x x x x x xTormentastropicales

x x x X X X x

Sequía X xDeslizamiento x X X X X XDelincuencia x x X X x x x X x x X XPlagas agrícolas X X x XDesbordamientode ríos yquebradas

X X X X X

Calles en malestado

X X X X X

IRAS x x x x X X xCampañas delimpieza yabatización

X X X X

Dengue x X X X X X xEDAS x X X x x XAlcoholismo X X X X x x x X x x X XCultivo de maíz x X X XCultivo de fríjol x x x X x x XViolenciaintrafamiliar

x x X X x x x X x x X X

Corta de café x x x X XFiestas patronalesde San JoséPlatanares

6 al10

F. patronales deSan José Obreroen Cachagua

1

F. patronales de elRosario la Virgen

7

Fiestas cívicas 15Día de los santosdifuntos

1 y2

Eventos católicos X X X X XEventosevangélicos

X X X X X X

Las “X” indican los meses de mayor incidencia y las “x” los menor.Los “números” fechas exactas.

ANEXO 7

Municipio:

Fecha: _____________ Hora de Inicio: __________ Hora Final: _____________________

Indicaciones:

1 Solicitar el Plan Municipal de Protección Civil

terminado

lo estan elaborando

no tienen

2 Tienen mapa de riesgo, recursos y capacidades

terminado

estan elaborando

no tienen

3 Estan organizada la Comision Municipal de Proteccion Civil y cuales son sus integrantes ?

4 Estan identificados los miembros de la Comision Municipal de Proteccion Civil ?SiNo

5 Se encuentran señalizadas las:Las rutas de evacuaciónLas zonas segurasLas zonas de riesgo

6 Sabe si han desarrollado simulacros anteriormente?si no

Maque con una X en los cuadros que corresponden dependiendo de su observación, losevaluadores deberán de coordinarse para observar un panorama general sobre elsimulacro, en varios items pueden marcar más de dos casillas.

Instrumento de EvaluaciónEVALUACION DE SIMULACIÓN Y SIMULACRO

7 A la hora del simulacro

8 Que acciones realiza la Comision Municipal de Proteccion Civil

Se encuentran presentes la mayoria de miembros de la ComisionEl Coordinador o Sub Coordinador dan instruccionesSe activa el Centro de Operaciones de Emergencia MunicipalRealizan Monitoreo a las comunidades por medio de radio u otro sistema de comunicacionesEstan pendientes de las evacuaciones comunalesControla el tiempo de la evacuaciónVerifica se estan activados los alberguesVerifica cuantas familias estan alberguadas

9 El tiempo de activacion del COE fue de :

10 Se encuentran activadas las brigadas de:Seguridad y evacuacionPrimeros Auxilios y RescateSistema de Alerta Temprana (SAT)EDANAlbergue temporalSalud y saneamientoLogistica y suministroOtras

11 La actuación de las brigadas fue:LentaDemasiado precipitadaDesordenadaAdecuada

12 Los Coordinadores de las brigadas informan al coordinador/a general posterior al simulacro

SiNo

13 Las actividades descritas en el Plan Municipal de Protección Civil y en el Plan de Contingencia se realizaron

De acuerdo al planParcialmenteNinguna

14 La brigada de Primeros Auxilios se activo y desarrollo sus funciones

sino

15 La brigada de evacuacion se activo y desarrollo sus funciones

sino

16 La brigada de Sistema de Alerta Temprana (SAT) se activo y desarrollo sus funciones

sino

17 La brigada de Albergue temporal se activo y desarrollo sus funciones

sino

18 La brigada de EDAN se activo y desarrollo sus funciones

sino

19 Observe en el albergueSi existe organización en el albregueSi dan indicaciones a las familias que van ingresandoSi tienen rotulos informativo o de distribucion de las instalaciones del albergueNo hacen nadaNo hay indicaciones

PRIMEROS AUXILIOS:

EVACUACION

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA (SAT)

ALBERGUE TEMPORAL

EDAN

Nombre del evaluador:

Institucion

Firma

OBSERVACIONES ESPECIFICA POR BRIGADAS

ANEXO 8

ACCIONES DE PREVENCION, MITIGACION Y PREPARACION.

Amenaza: Deslizamientos

Vulnerabilidades Acciones Preven-ción

CIT

Prepa-ración

CIT

Mitiga-ción

CIT

Construir barreras vivas ymuertas X C1. Cultivos de maíz,

maicillo y fríjol.Construir secadorasartesanales X C

Coordinar con ONG’scapacitaciones sobregestión de riesgo

X C

Reubicación de familiasmas vulnerables X T

2. Familias viviendo enzonas marginales

Realizar un PlanComunitario de ProtecciónCivil.

X C

Amenaza: Contaminación ambiental


CIT

Prepa-ración

CIT

Mitiga-ción

CIT

coordinar con la Unidad deSalud y Municipalidadcampañas de limpieza

X C

realizar en coordinación conlas instituciones y ONG’scampañas de saneamientoambiental en la zona urbanay rural

X C

1. Familia que viven enzonas altamentecontaminadas

Construir fosas deresumideros para recolectaraguas servidas

X C

Gestionar con el MAG sobrecapacitaciones sobre medioambiente

X C T

Gestionar con lamunicipalidad unaordenanza para regular lacontaminación de lasmicrocuencas

X I

2. Las micro cuencas delMunicipio.

Denunciar ante lasautoridadescorrespondientes a laspersonas que contaminencon desechos sólidos los

X C

Vulnerabilidades AccionesPreven-

ción

CIT

Prepa-ración

CIT

Mitiga-ción

CIT

ríos y quebradas delMunicipioGestionar con laMunicipalidad para querecolecte los promontoriosde basura

X C

3. Familias que vivencerca de los botaderosde basura

Concientizar y organizar alas familias para querealicen campañas delimpieza

X C

4. La falta decapacitación sobrereciclaje

Solicitar capacitacionessobre las técnicas dereciclajes X C

5. Familias con cocinasde leña dentro de lasviviendas

Coordinar con ONG’s laconstrucción de cocinasLorena

X C

Amenaza: Sismo


CIT

Prepa-ración

CIT

Mitiga-ción

CIT

1.1- Solicitar un análisis delos materiales utilizados enla construcción de lasviviendas y gestionar ayudapara reforzarlos.

X C

1.2- Gestionar con ONG’spara que brinden la ayuda yasí reforzar las viviendasmas débiles.

X C

1- Viviendas construidascon material noadecuado.

1.3- Dar mantenimiento a lainfraestructura de lasviviendas.

X C

2.1- Solicitar a ONG’s elapoyo para un diagnostico ydescubrir que lugares sonlos que están ubicados enlos mantos acuíferos.

X C

2- Mantos acuíferossuperficiales.

2.2- Solicitar a La AlcaldíaMunicipal una ordenanzapara que las personas noconstruyan las viviendas enlas zonas donde los mantosacuíferos estánsuperficiales.

X I

Amenaza: Deforestación


CIT

Prepa-ración

CIT

Mitiga-ción

CIT

1. Cultivos de granosbásicos

Gestionar con ONG’s laconstrucción de reservorioscon bombas y tubería

X C

Gestionar con laMunicipalidad unaordenanza sobre laprotección de la flora y lafauna.

X I

Gestionar con ONG’s obrasde conservación de suelos X C

2. La Flora y la fauna detodo el Municipio

Concientizar a la poblacióndel Municipio sobre losefectos de la destruccióndel medio ambiente.

X C

Organizar a la comunidad ygestionar la introducción deagua a las comunidades

X C3. Familias sin acceso aagua potable

Gestionar con ONG’s laconstrucción de filtros deagua

X C

4. Falta de iniciativassobre reforestación

Gestionar con institucionespara iniciar capacitaciones ala población en general.

X C

5. Aumento de losincendios Forestales

Concientizar a laagricultores para evita lasquemas de rastrojos en laszonas de cultivo

X C

6. Incremento en la talade árboles en elMunicipio.

Realizar campañas dereforestación con el apoyode ONG’s y OG

X C

ANEXO 9

Alma Iveth Manuel Cton. El Carmen 79299670Amanda Maeda de Raymundo Crio. Moranes

Celson Moran Aquino Crio. El Zarzal

Edwin Jose Ramos Comp. Educ. E.G 24200649Hugo Enrique Castaneda Calderon Comp. Educ. E.G 24200602

Humberto Chacon Alcaldia Municipal 24200515

Jose Benjamin Diaz Alcaldia Municipal 24200515

Jose Ismael Monroy Alvarez Servicios Jesuitas

Jose Luis Cea Larin Lemus Unidad de Salud 79972960

Julian Diaz Rosa Alcaldia Municipal 79056375Laura Yaneth Alvarado Ortega Unidad de Salud 79384106

Maria Daysi Maeda Ochoa Crio. Moranes 70100970

Rafael Antonio Bonilla Crio. Puentecitos 77387682Roberto Carlos Cea Mata Cton. Plataneres 72083647

Roxana Jaqueline Castro Cton. Plataneres 78136003

Ruben Vasquez Reinoso Crio. Cashagua 77386315Silvia Arely Herrera Cton. La Esperanza 79417077

Silvia Olivia Vasquez Gonzalez Crio. Cashagua 70301168

Carlos Alfredo Monterroza Vasquez Crio. Cashagua 79166482Gilma Iveht Manuel Unidad de Salud 79299670

Jaime Manuel Lopez Crio. El Zarzal 79242469

Rafael Alonso Ruiz Escalante Alcaldia Municipal 24200515

TELEFONOSINSTITUCION O COMUNIDADNOMBRE

LISTADO DE MIEMBROS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOSMUNICIPIO DE GUAYMANGO

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ANEXO 10

GLOSARIO DE TÉRMINOS1

ABASTECIMIENTOS: Entrega ordenada de los elementos necesarios para prevenir o controlar una emergencia por partede una central de distribución, hacia los lugares de consumo.

ACCIDENTE: Evento no premeditado aunque muchas veces previsible, que se presenta en forma súbita, altera el cursoregular de los acontecimientos, lesiona o causa la muerte a las personas y ocasiona daños en sus bienes y entorno.

ACCIDENTE QUÍMICO: Liberación accidental ocurrida durante la producción, transporte o manejo de sustanciasquímicas peligrosas.

ADMINISTRACIÓN PARA DESASTRES: Componente del Sistema Social constituido por el planeamiento, laorganización, la dirección y el control de las actividades relacionadas el manejo de los desastres en cualesquiera de susfases.

AFLUENTE: Fluido líquido o gaseoso que se descarga en el medio ambiente.

AGUAS NEGRAS: Aguas residuales que provienen de las casas habitadas y que no han sido utilizadas con finesindustriales, comerciales, agrícolas o pecuarios.

AGUAS RESIDUALES: Líquido de composición variada proveniente del uso municipal, industrial, comercial, agrícola,pecuario o de cualquier otra índole, ya sea pública o privada y que por tal motivo haya sufrido degradación en su calidadoriginal.

ALARMA: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas debido a la presencia real o inminente de unevento adverso.

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de unevento adverso.

AGROMETEOROLOGÍA: Es la parte de la meteorología que se ocupa de las relaciones entre los factores meteorológicose hidrológicos, de un lado y la agricultura en su acepción englobado la horticultura y la zootecnia.

ALBERGUE: Lugar físico destinado a prestar asilo, amparo y alojamiento a personas ante la amenaza, inminencia uocurrencia de un fenómeno destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio.

AMENAZA: Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generadopor la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especifico, con una intensidad y duración determinadas.

AVALANCHA: Rápidos y repentinos deslizamientos de masas, usualmente mezclas de nieve/hielo/material rocoso.

BIODIVERSIDAD: Contenido vivo de la tierra en su conjunto, todo cuanto vive en los océanos, las montañas y losbosques. Todos los sistemas y entidades biológicos están interconectados y son interdependientes.

BIÓXIDO DE CARBONO: Gas incoloro, inodoro, no venenoso, componente del aire ambiental, también llamadodióxido de carbono. Es un producto normal de la combustión de los materiales orgánicos y la respiración.

BÚSQUEDA Y RESCATE (SALVAMENTO): El proceso de localizar a las víctimas de desastres y de la aplicación deprimeros auxilios y de asistencia médica básica que puede ser requerida.

CAMBIO CLIMÁTICO: Cambio observado en el clima, bajo una escala global, regional o subregional causado porprocesos naturales y/o actividad humana.

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA: Componente del sistema nacional para emergencias y desastres,responsable de promover, planear y mantener la coordinación y operación conjunta, entre diferentes niveles, jurisdiccionesy funciones de instituciones involucradas en la respuesta.

CICLÓN: Sistema cerrado de circulación de gran escala, dentro de la atmósfera con presión barométrica baja y fuertesvientos que rotan en dirección contraria a las manecillas del reloj en el Hemisferio Norte y en el Hemisferio Sur.

1 Fuente: OFDA

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CICLÓN TROPICAL: Fenómeno natural que se origina y desarrolla en mares de aguas cálidas y templadas, con nubestempestuosas, fuertes vientos y lluvias abundantes.

CLOROFLUOROCARBONOS: Grupo de componentes químicos usados en la industria y el hogar, de los cuales se creeque el uso excesivo y universal es una de las causas del agotamiento del ozono, causando daños en el medio ambiente.

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: Situación caracterizada por la presencia en el medio ambiente de uno o máselementos nocivos.

CÓLERA: Infección aguda de los intestinos, caracterizada por una profusa diarrea líquida, vómito, deshidratación,calambres musculares. Se contagia por la ingestión de alimentos y agua contaminada.

CONTROL DE ENFERMEDADES: Todas las políticas y medidas de precaución tomadas para prevenir brotes opropagación de enfermedades transmisibles.

CRECIDA REPENTINA: Crecida de corta duración con un caudal máximo. Causa inundaciones y por su naturaleza sondifíciles de prever.

CUMULONIMBUS: Nube densa y potente de dimensión vertical considerable, en forma de montaña, enormes torres ofrecuentemente la forma de un yunque en su parte superior.

CUMULUS: Nubes separadas generalmente densas con contornos bien delineados, que se desarrollan verticalmente enforma de cúpulas o torres, cuya región superior frecuentemente parece un coliflor.

DAMNIFICADO: Persona que ha sufrido daños en su integridad física o Psíquica, en sus bienes y/o servicios individualeso colectivos por los efectos de un evento adverso.

DECLARACIÓN DE DESASTRE: Proclamación Oficial de un Estado de Emergencia después de ocurrida unacalamidad a gran escala, con el propósito de activar las medidas tendientes a reducir el impacto del desastre.

DEFORESTACIÓN: Limpieza o destrucción de una área previamente forestada. Degradación Ambiental: Modificacionesdesfavorables del estado ecológico y ambiental como resultado de procesos naturales y/o actividades humanas.

DEGRADACIÓN DE LA TIERRA: Deterioro progresivo de la calidad o formas de la tierra como resultado defenómenos naturales o actividad humana.

DEPRESIÓN: Región donde la presión atmosférica es relativamente más baja que la de las regiones que la rodean almismo nivel.

DESLIZAMIENTO: Fenómeno de desplazamiento masivo de material sólido que se produce bruscamente, cuesta abajo alo largo de una pendiente cuyo plano acumula de manera parcial la misma materia, autolimitado su transporte.

DESNUTRICIÓN: Enfermedad causada como resultado de una ausencia o deficiencia en la dieta de uno o más nutrientesesenciales, se manifiesta o se detecta mediante evaluaciones.

DESERTIFICACIÓN: Proceso por el cual un área que ya es árida se vuelve más estéril, menos capaz de retenervegetación y progresivamente se convierte en desierto.

DESARROLLO: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de unacomunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de de la vida humana, sincomprometer los recursos de las generaciones futuras.

DESASTRE: Alteraciones intensas en las personas, los bienes los servicios y el medio Ambiente, causadas por un sucesonatural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

EFECTO DE INVERNADERO: Aquél en el que la radiación solar pasa a través del aire y su energía es absorbida por latierra, a su vez la tierra radia esta energía en forma de calor y esta es absorbida específicamente por el bióxido de carbono.

EMERGENCIA: Evento adverso que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

ENTRENAMIENTO: Práctica que desarrolla una persona o grupo, que tiene la responsabilidad de realizar unadeterminada actividad especializada o no, dentro de un plan de emergencia, con el objeto de poner a prueba susconocimientos.

ENVENENAMIENTO: Introducción en el organismo de cualesquiera de los tóxicos de naturaleza química o biológica, encantidades no dosificadas, que causa trastornos de carácter grave o mortal.

EPICENTRO: Punto sobre la superficie de la tierra directamente arriba del foco o hipocentro de un sismo.

3/6

EPIDEMIA: Calamidad de origen sanitario que consiste en una enfermedad infecto-contagiosa, que se propaga a un grannúmero de personas en un período muy corto y claramente excede la incidencia normal esperada.

EPIDEMIOLOGÍA: Parte de la medicina que estudia la aparición, expansión y los determinantes geográficos deenfermedades transmisibles epidémicas.

EQUIPO DE DESASTRE: Grupos multidisciplinarios y multisectoriales de personas calificadas para evaluar un desastre ytraer el socorro necesario.

ERUPCIÓN VOLCÁNICA: Fenómeno geológico que consiste en la liberación de magma proveniente de capas profundasde la tierra, aflora a la superficie por aberturas o fisuras de la corteza terrestre.

ESCALA DE BEAUFORT: Escala de Fuerza de viento, medida desde 0 (calma) hasta 12 (viento con fuerza de huracán).

ESCALA DE FUJITA-PEARSON: Escala de tres dígitos para tornados inventada por Fujita (escala F) y Pe arzón (escalaPP), para indicar la intensidad del tornado (05=, largo de la trayectoria, 0.5= y de ancho de la trayectoria 0.7).

ESCALA DE RICHTER: Instrumento de medidas que sirve para conocer la magnitud de un sismo, esto es: la cantidad deenergía que se libera durante el terremoto en forma de onda sísmica.

ESCALA DOUGLAS: Escala numérica del 0 al 9 que indica el estado en que se encuentra el mar.

ESCALA MERCALLI: Instrumento de medida para conocer la intensidad de un sismo, que determina en función de losdaños que aquel produce.

EVALUACIÓN DE DAÑOS: Identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedad y localizaciónde los efectos de un evento adverso.

FALLA: Fractura plana o ligeramente curva en las capas superiores de la tierra, sobre las cuales ocurre el desplazamiento.

FALLA GEOLÓGICA: Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo de la cual se producedesplazamiento relativo, vertical u horizontal.

FOCO O HIPOCENTRO: Lugar dentro de la tierra donde se inicia la ruptura de rocas que origina un sismo.

FREÁTICO: Nivel de las aguas acumuladas en el subsuelo sobre una capa impermeable del terreno, pueden aprovecharsepor medio de pozos.

FRENTE (ATMOSFÉRICOS): La interfaz o zona de transición entre masas de aire de diferentes propiedades físicas.

HÁBITAT: Conjunto local de condiciones geofísicas en el que se desarrolla la vida de una especie o de una comunidadanimal o vegetal.

HAMBRUNA: Reducción catastrófica de comida que afecta grandes cantidades de personas.

HUMEDAD: Cantidad de agua, que en estado gaseoso o líquido, se halla suspendida en el aire en un determinadomomento.

HUMO: Producto que en forma gaseosa se desprende de una combustión incompleta, se compone principalmente de vaporde agua y ácido carbónico y conjuntos de productos sólidos que se liberan en orden a los elementos del material que arde.

HURACÁN: Fenómeno hidrometeoro lógico de la atmósfera baja, que puede describirse como un gigantesco remolino enforma de embudo, que llega a alcanzar un diámetro de cerca de 1,000 Km. y una altura de 10 Km.

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS: Reconocimiento y localización de los probables daños que puedan ocurrir en elsistema afectable (población y entorno), bajo el impacto de los fenómenos destructivos a los que está expuesto.

IMPACTO AMBIENTAL: Manifestación del documento con el que da a conocer el efecto significativo y potencial quegeneraría una obra o actividad en el medio ambiente, así como la forma de evitarlo en caso de ser negativos los estudios.

INCENDIO FORESTAL: Siniestro que se presenta en aquellas áreas cubiertas por vegetación, como árboles y matorralesen general, en cualesquiera de los diferentes tipos de asociaciones vegetales.

INUNDACIÓN: Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales yalcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados.

INFESTACIÓN: Invasión y desarrollo de insectos o parásitos que afectan a las personas, animales, cosechas y materiales.

4/6

INANICIÓN: Estado que resulta de la privación extrema de comida, o de la reducción drástica de en el consumo denutrientes durante largos períodos de tiempo y que conduce a severas diferencias.

LADERAS ADYACENTES: Declives o taludes naturales interiores de un cauce.

LICUEFACIÓN: Pérdida de resistencia a la tensión de cortante de un terreno arenoso saturado de agua.

LÍNEAS VITALES: Servicios públicos que proveen agua, disponen aguas servidas, suministran energía, comunicaciones ytransporte.

LOGÍSTICA: Rango de actividades operacionales relacionadas con provisiones, manejo, transporte y la distribución demateriales, también aplicable al transporte de personas.

LLUVIA ÁCIDA: Lluvia que ha disuelto los componentes ácidos de la atmósfera, que provienen de contaminantesquímicos tales como compuestos de sulfuro y nitrógeno.

MAGMA: Materia derretida que incluye roca líquida y gas bajo presión, que puede brotar de un desboque de volcán.

MAGNITUD: Medida de la fuerza o potencia de una calamidad con base en la energía liberada. En los casos de los sismosse mide generalmente por la escala de Richter.

MAPA DE RIESGO: Representación gráfica de la distribución espacial de los tipos y efectos que puede causar un evento,de una intensidad definida al cual se le agrega la señalización de un tipo específico de riesgo, diferenciando lasprobabilidades de un desastre.

MAREA NEGRA: Gran mancha de petróleo en el mar, producida por un derrame accidental, por el naufragio de buquespetroleros o por algún accidente registrado en pozos de extracción.

MAREMOTOS (TSUNAMIS): Olas de gran tamaño y fuerza destructiva producidas por un sismo en el fondo del mar,por efecto de la actividad volcánica submarina o por derrumbes en dicho fondo marino.

MAREÓGRAFO: Instrumento para registrar y medir las oscilaciones de las mareas.

MEDICINA PARA DESASTRE: El estudio y la colaboración aplicada a las diferentes disciplinas de la salud paraproteger, preparar, dar rehabilitación y respuestas inmediatas a los problemas de salud que resultan de un desastre.

METEOROLOGÍA: Ciencia que estudia los fenómenos que se producen en la atmósfera, sus causas y mecanismos.

MICROZONIFICACIÓN: Subdivisión de una región en áreas donde pueden esperarse efectos similares causados por unmismo peligro.

MITIGACIÓN: Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.

MONITOREO: Conjunto de Acciones periódicas y sistemáticas de observación y medición de los parámetros relevantesde un sistema, como indicadores de la evolución y consecuentemente del riesgo de un desastre.

MULTISECTORIAL: Calificativo que define a cualquier actividad u órgano cuyo ámbito de acción rebasa los límites deun sector administrativo.

NUBE CUMULIFORME: Nube que presenta el aspecto granuloso de un cúmulo. Poseen protuberancias que les dan unaspecto almendrado.

OCEANOGRAFÍA: Ciencia que estudia los mares y océanos, sus elementos (aguas, fondos, organismos vivos) y ladinámica del sistema.

OJO (DE LA TORMENTA): El centro calmado de un ciclón tropical.

PERTURBACIÓN TROPICAL: Sistema hidrometeoro lógico donde se ha individualizado la convección que se originaen los trópicos, tiene carácter migratorio y una vida media de cuando menos, veinticuatro horas.

PIROCLASTO: Material de lava fragmentado por efecto de las explosiones o interacciones de líquido-gas en la columnaeruptiva de un volcán.

PLACA CONTINENTAL: La que abarca en su totalidad a los continentes, tiene un espesor de 100 a 200 Km.

PLACA OCEÁNICA: La que comprende la gran extensión de agua salada que cubre las tres cuartas partes de la tierra.

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PLACA TECTÓNICA: Segmento de la litosfera que internamente es rígido, se mueve independientemente encontrándosecon otras placas en zonas de convergencia y separándose en zonas de divergencia.

PLAGA: Nombre genérico que se le da a las enfermedades producidas en las personas, plantas o animales. Generalmenteproducen efectos masivos.

PLAN DE DESASTRE: Definición de Políticas, organización y procedimientos, que indican la manera de enfrentar losdesastres, de lo general a lo particular, en sus distintas fases.

PLAN DE EMERGENCIA: Función del subprograma de auxilio e instrumento principal de que disponen los centrosnacional, provincial o local de operaciones para dar una respuesta oportuna en una situación de emergencia.

PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del plan de para emergencias y desastres que contiene los procedimientospara la pronta respuesta en caso de presentarse un evento especifico.

PLUVIÓMETRO: Aparato que sirve para medir la precipitación de lluvia, granizo, nieve, etc., expresándola en milímetrosde altura.

PREDICCIÓN: Acción y efecto de estimar y anunciar, con base en la ciencia o por conjetura, la posibilidad de que ocurraun fenómeno destructivo o calamidad.

PREPARACIÓN: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños,organizando eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

PREVENCIÓN: Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales, tecnológicos o generados porel hombre causen desastres.

PRONÓSTICO: Resultado de una estimación de probabilidades en torno a la ocurrencia de un evento calamitoso, puedeser a corto, mediano y largo plazo.

RÁFAGA: Aumento breve y repentino de la velocidad del viento respecto a su valor medio.

RECONSTRUCCIÓN: Acciones tomadas para establecer una comunidad después de un período de rehabilitación,subsecuente a un desastre.

RECUPERACIÓN: Proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectable (población y entorno), asícomo a la reducción del riesgo de ocurrencia y magnitud de los desastres futuros.

RADIOAFICIONADO: La red internacional de radiocomunicaciones de aficionados, considerada frecuentemente comouna contribución valiosa de la comunidad para responder al desastre.

REFUGIO: Requerimientos de protección física para las víctimas de un desastre, que no tienen la posibilidad de accesoa facilidades de habitaciones normales.

REGIÓN AFECTADA: Porción de territorio afectada por daños con motivo de los impactos inferidos por una calamidad.

REHABILITACIÓN: Conjunto de acciones que contribuyen al restablecimiento de la normalidad en las zonas afectadaspor algún desastre, mediante la reconstrucción.

RESPUESTA: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir elsufrimiento y disminuir perdidas.

RIESGO: Probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado ydurante un tiempo de exposición determinado.

SEQUÍA: Período de deficiencia de humedad en el suelo, de tal forma que no hay el agua requerida para plantas, animalesy necesidades humanas.

SÍNDROME DE INMUNODEFICIENCIA ADQUIRIDA (SIDA): Enfermedad altamente infecciosa, de proporcionespandémicas, causada por el virus VIH.

SISNAE: Siglas correspondientes al Sistema Nacional de Emergencias.

SISMICIDAD: Estudios de la intensidad y frecuencia de los sismos en la superficie terrestre.

SISMO: Fenómeno geológico que tiene su origen en la envoltura externa del globo terrestre y se manifiesta a través devibraciones o movimientos bruscos de corta duración e intensidad variable.

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SISMÓGRAFO: Instrumento utilizado para registrar distintos parámetros de los movimientos sísmicos.

SISMOGRAMA: Registro de un movimiento sísmico. Consta de varias fases, cuyo estudio permite calcular la distanciadel hipo y epicentro, hora del acontecimiento y duración.

SISMÓMETRO: Instrumento que mide la intensidad de los sismos convirtiéndolos en señales que son registradas yamplificadas por un sismógrafo.

TECTONISMO: Conjunto de movimientos de origen interno que modifican la corteza terrestre, elevándola, plegándola,fracturándola, invirtiendo las capas que la constituyen, o hundiéndolas.

TEMBLOR: Sacudida de tierra asociada con sismo o explosión.

TERREMOTO: Ruptura repentina de las capas superiores de la tierra, que algunas veces se extiende a la superficie de estay se produce vibración del suelo, que de ser fuerte causará destrucción de vidas y propiedades.

TIEMPO DE RECURRENCIA: Lapso que matemáticamente, se espera medie entre dos fenómenos destructivos de lamisma clase e intensidad.

TIFÓN: Velocidad máxima del viento de 64 nudos o más.

TORMENTA ELÉCTRICA: Fenómeno meteorológico que consiste en la descarga pasajera de corriente de alta tensión enla atmósfera.

TORNADO: Tempestad giratoria muy violenta de pequeño diámetro, es el más violento de todos los fenómenosmeteorológicos.

TOPOGRAFÍA: Conjunto de los rasgos físicos que configuran una parte de la superficie terrestre.

TRIAGE: Selección y clasificación de víctimas mediante la aplicación de procedimientos normados, en los que sedetermina su probabilidad de supervivencia.

TROMBA: Manga o columna de agua dotada de movimientos giratorios por efecto de un torbellino.

TURBULENCIA: Movimiento desordenando del aire, originando trayectorias o remolinos, que pueden ser suaves oextremadamente violentos.

VAGUADA: Área prolongada de baja presión barométrica que se extiende desde el centro de un ciclón, a la que a veces sele da el nombre de seno barométrico.

VELETA: Aparato que marca la dirección del viento.

VERTIENTE: Plano en declive de un terremoto o un tejado para facilitar el desagüe.

VÍCTIMA: Persona que ha sufrido la pérdida de la salud en sus aspectos físicos, psíquicos y sociales, a causa de unaccidente o desastres.

VOLCÁN: Abertura de la litosfera por la cual el magma alcanza la superficie.

VULCANISMO: Conjunto de fenómenos y procesos relacionados con la emisión de magma a través de los volcanes.

VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a supredisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una perdida.

ZONA ÁRIDA: Área en que los recursos hídricos tanto subterráneos como de lluvia, son insuficientes para balancear lacantidad de agua que se pierde por evaporación.

ZONA DE RUPTURA: En sismología, área de una ruptura de falla, correspondiente a una secuencia de terremotoparticular.

ZONA SÍSMICA: Región donde se registran sismos con mayor frecuencia.

ZONIFICACIÓN: Por lo general indica la subdivisión de un área geográfica, país, región, etc, en sectores homogéneoscon respecto a ciertos criterios.

Plan Municipal de Protección Civil, Municipio Guaymango, Ahuachapán - El Salvador.

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