Plan Maestro de Drenajes Pluviales -...
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Plan Maestro de Drenajes Pluviales Judith Pinedo Flórez Alcaldesa Mayor de Cartagena Germán Fonseca Castillo Director Valorización
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Plan Maestro de
Drenajes PluvialesJudith Pinedo FlórezAlcaldesa Mayor de Cartagena
Germán Fonseca Castillo
Director Valorización
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
1. Antecedentes y Generalidades
2. Solución Planteada• Etapa de Estudio y Diseño
o Fase de Diagnostico
o Fase de Diseño Conceptual
o Fase de Ingeniería de Detalle
3. Etapas de Ejecución• Corto Plazo
• Mediano Plazo
• Largo Plazo
4. Aspectos Económicos• Estrategias de Financiación
• Contribución por Valorización
• Formulación del Modelo de Distribución
Antecedentes y Generalidades
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
Características de la Ciudad
• Zona plana, con sectores bajo el nivel del mar,
es una ciudad costera típica, accidentada e
irregular, conformada por procesos geológicos
relacionados con el mar.
• Entre los elementos geográficos más
importantes de la ciudad se encuentran las
formaciones insulares. Además es un área de
confluencia marina y fluvial.1
1. Fracasso, L. Scuola di Specializzazzione in Pianicificazione urbana applicata ai Paesi in
via di sviluppo. ed. Cartagena de Indias: asentamientos espontáneos. Proyecto de
rehabilitación. (Instituto Universitarios di archittetura di venezia edición). Venezia.
Situación Actual
• Cartagena se ha caracterizado por que cerca
del 80% de su crecimiento urbano ha sido
mediante procesos informales, sin planificación
ni ajuste a las normas urbanísticas de sus
planes reguladores.
• La temporada invernal que enfrentamos es una
de las más extensas y criticas de los últimos
años en la ciudad.
Localización de la obra
• El Plan Maestro de Drenaje Pluvial se desarrollará en todo el territorio del Distrito. Incluye los terrenos clasificados dentro del perímetro urbano, los de expansión urbana y el suelo rural perteneciente a los ámbitos de la Zona Norte, ámbito de la Ciénaga de la Virgen, ámbito de la Bahía de Cartagena, Mar Caribe y el ámbito de la Bahía Barbacoa – Canal del Dique.
Cartagena de Indias D. T y C.
Objetivos del proyecto
• Esta obra se desarrolla con el propósito de buscar un adecuado sistema de drenajes pluviales para minimizar, corregir y evitar los efectos nocivos de las lluvias en las cuencas que conforman el territorio de las zonas rurales y urbanas del Distrito de Cartagena.
• Disponer de un instrumento de gestión para el manejo de las estructuras que para tal fin se construyan.
2. Solución Planteada
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
Descripción
• El proyecto consta de las etapas de Estudio y
Diseño, etapa de Ingeniería de Detalle, etapa
de Contratación y etapa de Construcción.
• La etapa de Estudio y Diseño se divide en dos
fases:
– Fase de Diagnóstico
– Fase de Diseño Conceptual.
Etapa de Estudio y Diseño
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
FASE DE DIAGNOSTICOEtapa de Estudios y Diseño
Determinación de Vertientes y Cuencas
ARROYO
TABACAL
ARROYO
HORMIGA
ARROYO CANO
MESA
ARROYO CHIRICOCO
CHIAMARIA
ARROYO
TOMATAL
Identificación de Cuencas y Zonas Planas
Identificación de Factores Críticos
• Invasión de zonas de
retiro y cauces
• Desviación de cauce
natural de caños
• Sedimentos
• Basuras
• Crecimiento urbano
acelerado
• Elevación de mareas
Estudio Socioeconómico
• Se identificaron los diferentes tipos de riesgo
para cada uno de los barrios que conforman la
ciudad de Cartagena:
– Zona de Riesgo Alto de Inundación.
– Zona de Riesgo Moderado de Inundación.
– Zona de Riesgo Bajo de Inundación.
Plano de Riesgos
Riesgos
• En términos generales se muestra: la incidencia de
inundación alta, moderada y baja dentro de los barrios
que comprenden la zona de afectación, la población
total de estudio (716.295 habitantes) y el número de
viviendas afectadas (108.889 viviendas), de acuerdo a
su clasificación por estrato.
Riesgos de Inundación por barrios
• Inundación Alta: 37 barrios
• Inundación Moderada: 60 barrios
• Inundación Baja: 69 barrios
Población Afectada:
716.295 habitantes
Riesgos de Inundación por viviendas
• Estrato 1: 38.082
• Estrato 2: 35.968
• Estrato 3: 22.404
• Estrato 4: 8.251
• Estrato 5: 4.952
• Estrato 6: 85
Total afectación:
108.889 viviendas
Porcentaje de Afectación
por Inundaciones
El 71%
El 69%
de población
(716.295 habitantes)
de las viviendas
(108.889)
Población Universo
• Para establecer la población sujeta a estudio de
la fase diagnóstica de los “Estudios y Diseños
del Plan Maestro de Drenajes Pluviales del
Distrito de Cartagena de Indias D.T. y C.”, se
tomó como población universo la población
urbana de esta ciudad(cabecera municipal)1, la
cual asciende a 1.069.755 habitantes y 168.967
viviendas.
1. Tomado de: Cartagena de Indias Localidades, Territorio y Población 2006. Alcaldía Mayor de
Cartagena de Indias, Secretaría General y Secretaria de Planeación.
Población y Viviendas Totales
Afectación Socioeconómica
por Eventos de Inundación
FASE DE DISEÑO
CONCEPTUALEtapa de Estudios y Diseño
Solución General
• Plan Maestro de
Drenajes Pluviales
La Popa
• Construcción de los desarenadores sobre los
principales drenajes.
• Canalización de drenajes existentes.
Amortización de Caudales
• Diseños de embalses de retención en las cuencas rurales.
• Reforestación y protección a las zonas de conservación.
• Almacenamiento temporal residencial.
Zona Turística
(Centro, Bocagrande, Laguito, Castillo)
• Construcción de
dique en el perímetro.
• Canalización.
Zona Industrial
• Pavimentación de canales.
• Regularización de trazados.
• Rehabilitación de canales
existentes.
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
Fase de Ingeniería de Detalle
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
Fase de Ingeniería de Detalle
• Se realizan los diseños de ingeniería de detalles para pasar a la contratación y la construcción.
• En esta fase se aplicarán criterios de priorización de las obras según las necesidades y riesgo de las zonas que se escojan.
3. Etapas de Ejecución
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
Solución
• Para alcanzar este objetivo la Alcaldía Mayor de
Cartagena de Indias, por medio del DAVD, para
el Plan Maestro se han considerado tres
escenarios de ejecución:
– Ejecución Inmediata o a Corto Plazo
– Ejecución a Mediano Plazo
– Ejecución a Largo Plazo
EJECUCIÓN A
CORTO PLAZOFases de Solución
Ejecución a Corto Plazo
• Canal Ricaurte
• Canal Matute
• Canal Chiricoco
• Canales zona Industrial de
Mamonal
(Casimiro, Policarpa I y II,
Abocol, Contecar y Arroyo
Grande)
Canalización Urbana
Obras de Canal Ricaurte
En ejecución
Área de 733.32 Hectáreas
Longitud: 3.5 Km• Norte: Ciénaga Virgen
• Sur: Nelson Mándela
• Oriente: Canal Matute, Canal Maravilla
• Occidente: Desde Villas del Rosario, El Carmelo, Los Caracoles, EscallónVilla. San Fernando y Villa Rubia, Los Caracoles, Las Gaviotas y el Canal Chiquinquirá.
Canal Ricaurte
Canal Ricaurte
En ejecución
• El Canal Ricaurte cuenta actualmente con ingeniería de detalle.
• Se están ejecutando las siguientes obras:
1. Tramo Santa Mónica a biblioteca Jorge Artel
2. Box Coulvert del puente Caimán
3. Muro de contención puente de Chepa
Ejemplo de Box Coulvert
Canal Matute
Ejecución a corto plazo
Canales Zona Industrial Mamonal
Ejecución a corto plazo
Canal Policarpa
Ejecución a corto plazo
Sistema de Protección Costera
• Protección de la Bahía Interna
• Mar Caribe
Cartagena de Indias D. T y C.Cartagena de Indias D. T y C.
EJECUCIÓN A
MEDIANO PLAZOFases de Solución
Ejecución a Mediano Plazo
• Intervención
de los 70
canales
restantes, con
sus cuencas.
• Intervención
del Cerro de
La Popa.
EJECUCIÓN A
LARGO PLAZOFases de Solución
Ejecución a Largo Plazo
• Construcción de reservorios (Almacenamiento de Agua).
• Construcción de gran Canal Interceptor del lado de derecho de la Ciénaga de la Virgen
(Vertimiento del agua al mar).
• Almacenamiento temporal
(embalses residenciales).
• Reforestación de partes altas de las cuencas canales y arroyo, empradizar los parques.
4. Aspectos Económicos
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
Costo General
• El valor del Plan Maestro esta calculado en su
parte urbana en:
• El valor del Plan de Acción Inmediata fase 1:
COSTOS
$ 268.000.000.000
COSTOS
$ 49.357.000
Estrategias de Financiación
Plan Maestro de Drenajes Pluviales
Estrategias de Financiación
• Según el acuerdo 016 del 2008 las fuentes de
financiación son:
1. Art. 2 - Recaudo de 300 mil millones de pesos
a través de Contribución por Valorización
2. Art. 3 - Otras fuentes de financiación del
Distrito, tales como:– Recursos obtenidos del presupuesto nacional
– Recursos obtenidos de entidades descentralizadas de orden nacional
o distrital
– Aportes de empresa privada
– Aportes de convenios internacionales, entre otros
Modelo Económico
Variables
• Aportes de Capital por parte del concesionario.
• Tiempo de ejecución de las obras Vs. Tiempo de
ejecución del recaudo.
• Programación de obras.
Riesgos Previsibles Más Importantes
• Carteras
• Iliquidez de la Administración.
Contingencia
• Pasivos contingentes Ley 448 del 98 Ministerio de Hacienda
Controles Propuestos
• Vigilancia de los aportes exigidos
• Pago mediante Actas de Obra
• Obligaciones de Fiduciaria - Minuta de Contrato
CONTRIBUCIÓN
POR VALORIZACIÓNEstrategias de Financiación
Distribución del Valor a Pagar por Zonas
ZONA VALOR A PAGAR %
RURAL 10.559.660.777 3,5
URBANA 279.774.698.647 93,3
CENTROS POBLADOS 9.665.640.576 3,2
TOTAL 300.000.000.000 100,0
3,5
93,3
3,2
% Distribución Valor a Pagar
RURAL
URBANA
CENTROS POBLADOS
Distribución del Valor a Pagar
por Zonas y Metro Cuadrado
ZONA PREDIOSÁREA DE TERRENO
M2
VALOR PROMEDIO POR
PREDIO
VALOR PROMEDIO A
PAGAR POR M2
RURAL 7.186 560.714.971 1.469.477 19
URBANO 195.225 61.552.575 1.433.088 4.545
CENTROS POBLADOS 12.101 4.765.410 798.747 2.028
EXENTOS 18.365 24.275.905 0 0
TOTAL GENERAL 232.877 651.308.861 1.288.234 461
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
NO RESIDENCIAL 1 2 3 4 5 6
VALOR PROMEDIO A PAGAR M2
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
NO RESIDENCIAL
1 2 3 4 5 6
VALOR PROMEDIO A PAGAR PREDIO
Valor a Pagar por EstratoESTRATO VALOR A PAGAR % PREDIOS %
ÁREA DE TERRENO M2
VALOR PROMEDIO POR PREDIO
VALOR PROMEDIO M2
NO RESIDENCIAL 161.610.033.939 53,9 63.606 27,3 611.369.999 2.540.799 264
1 3.031.946.153 1,0 17.595 7,6 1.927.160 172.319 1.573
2 26.595.954.354 8,9 66.840 28,7 6.744.872 397.905 3.943
3 31.251.098.527 10,4 31.092 13,4 3.968.951 1.005.117 7.874
4 17.788.297.177 5,9 10.584 4,5 1.111.293 1.680.678 16.007
5 18.903.541.938 6,3 9.477 4,1 889.167 1.994.676 21.260
6 40.819.127.912 13,6 15.318 6,6 1.021.514 2.664.782 39.959
EXENTOS 0 0,0 18.365 7,9 24.275.905 0 0
Total general 300.000.000.000 100,0 232.877 100,0 651.308.861 1.288.234 461
Estimación de la Cuota Mensual
5 años / 60 cuotas
ESTRATOVALOR PROMEDIO POR
PREDIO
VALOR PROMEDIO
CUOTA MENSUAL
NO RESIDENCIAL 2.540.799 $ 42.3471 172.319 $ 2.8722 397.905 $ 6.6323 1.005.117 $ 16.7524 1.680.678 $ 28.0115 1.994.676 $ 33.2456 2.664.782 $ 44.413
Total general 1.288.234 $ 21.471
FORMULACIÓN DEL MODELO
DE DISTRIBUCIÓNContribución por Valorización
Variables del Método
Variables Básicas
• Avalúo
• Grado de beneficio
• Impacto por distancia
CP = (AVV / AVT)*VA1 + (AV/AVT)*ID*VA2
CP = contribución del predio
AVV = avalúo virtual de cada predio
según grado de beneficio
AVT = avalúo virtual total
ID = (1-(DP/DMAX))
DP = distancia del predio a la obra
DMAX = distancia máxima
VA1 = costo protección costera
VA2 = costo Plan Maestro
Restricciones
• Predios Excentos
• Predios Excluidos
• Capacidad de Pago
• Pago máximo a cinco años
GRACIASGRACIASPlan Maestro de Plan Maestro de
Drenajes PluvialesDrenajes Pluviales
