POLITICAS PUBLICAS DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL
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Plan Integral frente al Hostigamiento Sexual en Derecho 2019 - 2021
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Plan Integral frente al Hostigamiento
Sexual en Derecho
2019 - 2021
1
Índice
Contenido
Índice .................................................................................................................................................. 1
Presentación ...................................................................................................................................... 2
Marco de referencia .......................................................................................................................... 4
Conceptos básicos ........................................................................................................................ 4
Enfoques transversales ................................................................................................................ 4
Normas relevantes ....................................................................................................................... 5
EJE 1: Prevención del hostigamiento sexual ................................................................................. 6
EJE 2: Investigación y sanción del hostigamiento sexual ......................................................... 11
EJE 3: Protección a las víctimas de hostigamiento sexual......................................................... 13
2
Presentación
l 1 de agosto de 2018, se llevó a cabo una reunión abierta de la Facultad y el
Departamento de Derecho, a solicitud de un conjunto de estudiantes, egresadas y
docentes. El objetivo fue dialogar sobre la situación de hostigamiento sexual y las
medidas que las autoridades universitarias pueden adoptar para hacer frente a
dicha problemática.
En atención a tal reunión, el 9 de agosto siguiente el Consejo de Facultad aprobó un
conjunto de medidas. Una de las decisiones adoptadas fue la creación de una Comisión
Mixta para la elaboración de un Plan Integral frente al Hostigamiento Sexual en Derecho
(en adelante, “Comisión Mixta”) con el objetivo de integrar las referidas medidas y
establecer acciones adicionales con metas e indicadores de logro. Dicha Comisión Mixta,
conformada por representantes de estudiantes y docentes1. Cabe destacar que, en su
sesión del 15 de agosto de 2018, el Consejo Universitario dispuso que las demás facultades
desarrollen una política similar a la de Derecho.
El 16 de agosto de 2018 se instaló la Comisión. Esta sesionó regularmente hasta diciembre
de 2018, fecha en la que remitió al Consejo de Facultad una propuesta de Plan Integral
frente al Hostigamiento Sexual en Derecho. El trabajo de la Comisión se basó en los
siguientes principios, tanto para la relación entre los miembros como frente a terceros:
dignidad de la persona, centralidad de las víctimas, horizontalidad, transparencia,
confianza y diálogo.
La Comisión Mixta inició su trabajo con la elaboración de un árbol de problemas. El
resultado de este ejercicio fue asociado en torno a los tres ejes de acción de este plan:
prevención, investigación y sanción, y protección. A partir de esos ejes, la Comisión diseñó
una serie de medidas, que fueron validadas con especialistas y actores clave, así como
de grupos focales con estudiantes mujeres seleccionadas de un pool de personas que
encajan en las siguientes categorías:
o Por nivel socio económico: Grupo B, C Y D.
o Por orientación sexual: Bisexuales y heterosexuales.
o Por identidad de género: Cisgénero y género no binario.
o Por lugar de origen: Lima y provincias (principalmente de las regiones
de la costa y sierra)
o Por tipo de centros de práctica: Instituciones públicas del Estado,
estudios de abogados y ONGs.
o Por condición civil: Solteras, solteras con hijos.
1La Comisión Mixta estuvo integrada por: (i) Renata Bregaglio Lazarte (presidenta), profesora asociada a tiempo
parcial y Jefa de la Oficina Académica de Responsabilidad Social de la Facultad, quien asistió en
representación de dicha facultad; (ii) Yvan Montoya Vivanco, profesor principal a tiempo completo y Director de
la Maestría de Derechos Humanos de la PUCP, quien asistió en representación de la Facultad; (iii) Cristina Blanco
Vizarreta, profesora a tiempo completo e investigadora del Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la
PUCP (IDEHPUCP), quien asistió en representación del Departamento de Derecho; (iv) Marcela Huaita Alegre,
profesora auxiliar a tiempo parcial con amplia experiencia en la gestión de políticas públicas en materia de
género, quien asistió en representación del Departamento; (v) Flavia Martínez Tarazona, estudiante de la
Facultad, quien asistió en representación del Centro Federado de Derecho; (vi) Ariana la Rosa, estudiante de la
Facultad, quien asistió en representación del Tercio Estudiantil de Derecho; y (v) Lucía Santos Peralta, egresada
de la Facultad, quien asistió en representación de la Colectiva “Se acabó el silencio Derecho”.
E
3
Tras estos espacios, se incorporaron las observaciones y sugerencias recibidas para
obtener la versión que es presentada al Consejo de Facultad.
Entre enero y junio de 2019, la propuesta de plan elaborada por la Comisión Mixta fue
discutida en las sesiones de Consejo de Facultad. El presente documento es un plan
integral para combatir el hostigamiento sexual en la Facultad de Derecho, que es el
resultado de la propuesta presentada por la Comisión Mixta y los aportes plantados en
Consejo de Facultad. Es importante destacar que el Jefe de Departamento de Derecho
forma parte del Consejo, por lo cual las acciones establecidas en este plan deben
interpretarse como medidas articuladas de la unidad académica Derecho.
El plan está estructurado en tres ejes: prevención, investigación y sanción y protección a
la víctima. La propuesta tiene como enfoques transversales el enfoque de derechos y de
género. Por cada uno de estos ejes, se propone un problema principal a abordar,
objetivos, metas, indicadores de logros, productos, actividades y responsables, en
concordancia con las herramientas de gestión de la universidad. Para lograr esta
alineación se contó con la invalorable asesoría de la Dirección Académica de
Planeamiento Estratégico (DAPE) de nuestra universidad.
Como se ha señalado, el plan establece como responsables de los diferentes productos a
las diversas oficinas de la Facultad y Departamento de Derecho. En ese sentido, estas
oficinas deberán incorporar estas responsabilidades en el Plan Estratégico de Derecho
(PEDE) a partir del próximo año. Además, la Oficina Académica de Responsabilidad Social
(OARS) será la encargada de monitorear y centralizar la información sobre el
cumplimiento del plan, y elaborar un informe anual sobre el grado de ejecución del
mismo.
Desde la Facultad y el Departamento de Derecho confiamos en que esta plan constituya
una herramienta valiosa para prevenir los actos de hostigamiento en nuestro espacio;
para otorgar a las víctimas de dichos actos una protección adecuada que no afecte su
permanencia en nuestra universidad y vulnere su derecho a la educación; y para facilitar
adecuados canales de denuncia ante las instancias pertinentes.
4
Marco de referencia
Conceptos básicos
Hostigamiento sexual: Forma de violencia que se configura a través de una conducta
de naturaleza o connotación sexual o sexista no deseada por la persona contra la que
se dirige, que puede crear un ambiente intimidatorio, hostil o humillante; o que puede
afectar su actividad o situación laboral, docente, formativa o de cualquier otra índole.
Para su configuración no se requiere acreditar el rechazo ni la reiterancia de la
conducta.
Hostigamiento sexual ambiental: Forma de violencia que se configura a través de una
conducta de naturaleza o connotación sexual o sexista no deseada, de una o más
personas hacia otras con prescindencia de jerarquía, estamento, grado, cargo,
función, nivel remunerativo o análogo, creando un clima de intimidación, humillación
u hostilidad. El hostigamiento sexual puede ser cometido por docentes, pre-docentes,
estudiantes o personal administrativo. Puede darse dentro o fuera de la PUCP.
Enfoques transversales
Enfoque de derechos. Se fundamenta en el respeto a la dignidad de toda persona y
los derechos que le son inherentes por su sola condición de ser humano. Desde el
punto de vista normativo, se encuentra basado en la Constitución y las normas
internacionales de derechos humanos.
Enfoque de género: Herramienta conceptual y metodológica que busca mostrar que
las diferencias entre mujeres y hombres se dan no sólo por su determinación biológica,
sino también por diferencias culturales asignadas a los seres humanos. Utilizar esta
perspectiva permite entender que la vida de mujeres y hombres puede modificarse en
la medida en que no está naturalmente determinada. Esto supone modificar
mecanismos, normas, prácticas y valores que reproducen la desigualdad. La
importancia de esta perspectiva recae en que plantea la necesidad de construir
relaciones de género equitativas, constructivas y justas sobre la base de tratar de
solucionar los desequilibrios de poder que existen entre mujeres y hombres.
Se parte de un concepto no binario de género que permita dar cabida no solo a los
modelos sociales dominantes masculino/hombre y femenino/mujer, sino también que
permita incluir a personas que no se identifican con estas dos categorías, como
algunas personas trans o intersex.
5
Normas relevantes
Ámbito Norma Contenido
Normativa
nacional
Ley 30220, Ley Universitaria
Establece que el hostigamiento sexual es una falta muy grave
cuya sanción es la destitución (art. 95.7). Dispone que el
docente debe ser separado preventivamente, sin perjuicio de
la sanción que se le imponga (art. 90)
Ley 30364 Ley para prevenir, investigar y erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar
Decreto Supremo 009-2016-
MIMP
Reglamento de la Ley para prevenir, investigar y erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar
Ley No. 27942 Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual
Decreto Supremo 010-2003-
MIMDES
Reglamento de la Ley de Prevención y Sanción del
Hostigamiento Sexual
Decreto Legislativo 1410
Incorpora el delito de acoso, acoso sexual, chantaje sexual y
difusión de imágenes materiales audiovisuales o audios con
contenido sexual al Código Penal, y modifica el
procedimiento de sanción del hostigamiento sexual
Normativa
PUCP
Reglamento para la
Prevención e Intervención en
los casos de Hostigamiento
Sexual aplicable a Estudiantes
y Docentes
Define el hostigamiento sexual típico y ambiental (art. 3) y
establece principios de actuación frente al hostigamiento
(art. 2). Dispone además medidas de prevención (arts. 4 a 6)
y el procedimiento disciplinario en caso se cometa
hostigamiento entre estudiantes y docentes (arts. 7 a 17)
Reglamento disciplinario
aplicable al personal
académico
Define el hostigamiento sexual como la “conducta de
naturaleza sexual realizada por una persona en contra de
otra persona que rechaza o no desea tal conducta” (art. 2.
5).Establece el hostigamiento sexual como falta grave
(art.12.5). Dispone el despido será la sanción por
hostigamiento sexual (art. 18.5)
Reglamento interno de
Trabajo para el personal no
docente
Establece como obligaciones de la PUCP, en calidad de
empleador “[v]elar porque se observe una conducta moral
en la que no se realicen actos de hostigamiento sexual y otros
de carácter deshonesto que afecten la dignidad del
trabajador” (art. 63.g)
Código de Ética y Buen
Gobierno de la PUCP
Sintetiza las normas, principios, orientaciones y procedimientos
que guían la conducta de la Comunidad Universitaria,
profesores y estudiantes, y al personal administrativo en
consistencia con los principios de transparencia, probidad y
rendición de cuentas, especialmente de aquellas personas
que administran y gestionan, a distintos niveles, los recursos de
la institución
Políticas de Igualdad de
Género para la Docencia
Dispone medidas dirigidas a garantizar la igualdad de género
en la docencia en ámbitos de formación, investigación y
gestión
EJE 1: Prevención del hostigamiento sexual
La prevención está referida a la adopción de todas aquellas medidas orientadas a evitar que las situaciones de hostigamiento se
cometan. En dicho eje se han identificado tres objetivos con sus correspondientes metas y productos.
OBJETIVO 1: Producir información sobre la magnitud e impacto del hostigamiento sexual en la Facultad y Departamento de Derecho PUCP para
la adopción de medidas pertinentes en el marco del presente plan
Meta /Productos Indicador/ Unidad de
medida 2019-1 2019-2 2020-1 2020-2 2021-1 2021-2 Fuente de verificación Responsable
META 1.1.Para fines del 2020-2 se cuenta
con el informe del diagnóstico sobre la
situación de hostigamiento en la Facultad
y Departamento de Derecho
Informe con data
cuantitativa y cualitativa
sobre la situación del
hostigamiento en la
Facultad y Departamento
de Derecho
P1
Diagnóstico actualizado con
información pertinente y de
calidad, sobre la magnitud e
impacto del hostigamiento
sexual en la Facultad y
Departamento de Derecho
para la adopción de medidas
pertinentes en el marco del
presente plan, tomando en
cuenta el enfoque de
interseccionalidad
1 Informe elaborado
Dirección de
estudios
Departamento
Académico de
Derecho
Oficina
Académica de
Responsabilida
d Social
7
Objetivo 2: Sensibilizar a la comunidad universitaria vinculada a la Facultad y Departamento de Derecho PUCP sobre el enfoque
de género y las medidas para combatir el hostigamiento sexual
Meta /Productos Indicador/ Unidad de
medida 2019-1 2019-2 2020-1 2020-2 2021-1 2021-2 Fuente de verificación Responsable
META 2.1. Al 2021-2 el 100% de
estudiantes, personal docente, personal
administrativo y personal tercerizado
recibe información sobre la prevención,
investigación y sanción del hostigamiento
sexual
% de constancias de
entrega de la
información
P1
100% de nuevos/as estudiantes
reciben brochure informativo
sobre medidas para la
prevención, investigación y
sanción del hostigamiento el
primer día de clases
100% 100% 100% 100% 100% 100% Correos electrónicos
enviados por la Facultad Decanato
P2
100% de estudiantes visualizan el
video informativo sobre medidas
para la prevención, investigación
y sanción del hostigamiento en
todas las primeras clases de cada
semestre
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Informe del Centro
Federado y el Tercio
Estudiantil
Centro Federado
y el Tercio
Estudiantil
P3
100% de personal docente
(docentes, asistentes/as,
adjuntos/as y jefes/as de
práctica) suscribe compromiso de
no cometer hostigamiento con
estudiantes al inicio de cada
semestre
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Compromisos firmados
por los adjuntos y
asistentes de docencia;
suscripción de adendas
en los contratos por los
docentes y jefes de
prácticas.
Departamento
Académico de
Derecho
Dirección de
Estudios
P4
100% de asociaciones de
estudiantes reciben el conjunto
de instrumentos para la
prevención, investigación y
sanción del hostigamiento
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cargo de recepción
firmado por
representante de las
asociaciones
Oficina
Académica de
Responsabilidad
Social
8
P5
100% de estudiantes reciben
información de cómo reportar a
la Facultad de Derecho los casos
de hostigamiento en centros de
práctica y recibir información
acerca de los centros de práctica
que cuenten con protocolos para
combatir el hostigamiento sexual
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Información enviada a
los correos electrónicos
de las y los estudiantes
Oficina de
Prácticas Pre
Profesionales
META 2.2. Al 2021-2, el 100% de personal
docente del Departamento Académico
de Derecho y del personal adminsitrativo y
tercerizado de la Facultad y
Departamento Académico de Derecho
han participado de alguna actividad de
sensiblización en materia de enfoque de
género y prevención de la violencia de
género
% de docentes,
administrativos y
personal tercerizado
participa en actividades
de sensibilización
P1
Dos cursos virtuales diseñados: 1)
sobre enfoque de género y 2)
medidas para la prevención (que
incluya un módulo sobre
consentimiento), investigación y
sanción del hostigamiento para el
personal administrativo,
tercerizado, y personal docente
(docentes, asistentes, adjuntos y
jefes de práctica)
1
Propuesta académica
del curso y plataforma
PAIDEIA activada
Oficina
Académica de
Responsabilidad
Social
P2
100% de del personal docente
(docentes, asistentes, adjuntos y
jefes de práctica) lleva los dos
cursos virtuales: 1) sobre enfoque
de género y 2) medidas para la
prevención, investigación y
sanción del hostigamiento
25% 50% 75% 100% Certificaciones emitidas
a docentes
Departamento
de Derecho
P3
100% de personal administrativo y
tercerizado lleva los dos cursos
virtuales: 1) sobre enfoque de
género y 2) medidas para la
prevención, investigación y
sanción del hostigamiento
25% 50% 75% 100%
Certificaciones emitidas
a personal administrativo
y tercerizado
Oficina
Académica de
Responsabilidad
Social
9
Meta 2.3. Al 2021-2 la Facultad de
Derecho organiza de manera semestral
un conversatorio o actividad académica
para conversar sobre la situación de la
violencia de género y el hostigamiento
sexual
Número de eventos
realizados al semestre
P1
Talleres y actividades culturales
contra de la violencia de género
impulsados por docentes o
estudiantes
1 1 1 1 1 1 Flyers de convocatoria al
evento, fotografías
Oficina
Académica de
Responsabilidad
Social
Objetivo 3: Transversalizar la perspectiva de género en el proceso de formación de los estudiantes de la Facultad
Meta /Productos Indicador/ Unidad de
medida 2019-1 2019-2 2020-1 2020-2 2021-1 2021-2
Fuente de
verificación Responsable
META 3.1. Al 2021-2 El personal docente
del Departamento Académico de
Derecho cuenta con herramientas para
aplicar un enfoque de género a sus
clases y diseño de cursos
% de docentes que
cuenta con
herramientas para
aplicar un enfoque de
género a sus clases y
diseño de cursos
P1
Una comisión de transversalización
de género designada por la
Facultad y el Departamento
Académico de Derecho que
dialogue con un representante en
cada una de las trece áreas
docentes
1
Comisión de
transversalización
creada,
representante en
cada una de las
trece áreas docentes
Departamento de
Derecho
P2
Una guía docente para incorporar
el enfoque de género en la
metodología de enseñanza
1 Guía elaborada
Departamento
Académico de
Derecho
P3
Un banco de casos para
implementar la perspectiva de
género en cada área del Derecho
para el semestre académico 2020-2
1 Banco de casos
Comisión de
transversalización de
género (designada
por el P1 de la Meta
3.1)
10
Departamento
Académico de
Derecho
Dirección de
Estudios
P4
100% de docentes de las trece
áreas recibe el banco de casos
para incorporar una perspectiva de
género en su área del Derecho
para el semestre académico 2021-1
1 Banco de casos
Dirección de
Estudios
P5
Un caso de perspectiva de género
en el Derecho es trabajado en el
curso "Modelos de Abogados"
1 1 1 1 1 1 Syllabus del curso Dirección de
Estudios
META 3.2 Al 2021-2 se desarrollan
acciones para sensibilizar a los centros
de prácticas en torno a prevención y
sanción de hostigamiento.
Número de acciones
desarrolladas
P1
Una guía de buenas prácticas en
centros de prácticas para combatir
el hostigamiento elaborado
1 Guía adoptada Oficina de Prácticas
Pre Profesionales
P2
100% de centros de prácticas en los
que un/a estudiante de la Facultad
realiza sus prácticas – y así lo ha
informado a la Oficina de Prácticas-
reciben una Guía de buenas
prácticas para combatir el
hostigamiento -que promueva la
inclusión de una clausula contra el
hostigamiento sexual en los
convenios de prácticas- y un
compromiso de no hostigamiento
sexual para su firma
100% 100% 100% 100% 100% 100% Cargo de recepción
del compromiso
Oficina de Prácticas
Pre Profesionales
P3
Incorporar en el ranking y
premiación de centros de prácticas
los temas vinculados a la
prevención y sanción
1 1 1 1 1 1
Variable de
medición aprobada
Ranking elaborado
semestralmente
Oficina de Prácticas
Pre Profesionales
11
EJE 2: Investigación y sanción del hostigamiento sexual
El eje de investigación y sanción está relacionado con las medidas que se activan frente a la comisión de un acto de
hostigamiento. Estas medidas buscan indagar sobre lo ocurrido y determinar responsabilidades.
Objetivo 4: Brindar medidas de protección a estudiantes que alegan que un/a estudiante, personal docente, personal
administrativo o personal tercerizado cometió un acto de hostigamiento sexual en su contra
Meta /Productos Indicador/ Unidad de
medida 2019-1 2019-2 2020-1 2020-2 2021-1 2021-2
Fuente de
verificación Responsable
META 4.1. Al 2019-2 Se cuentan con
instrumentos para promover que las
víctimas dejen de estar en un ambiente
hostil
Número de instrumentos
adoptados
P1
Un protocolo aprobado para la
recepción de denuncias de
hostigamiento y violencia en
centros de práctica que:
a) establezca espacios físicos
seguros para presentar la denuncia;
b) otorgue a la víctima asesoría
jurídica;
c) determine los criterios para
convalidación de las prácticas pre-
profesionales que no pueden ser
culminadas por la situación.
1 Protocolo adoptado
Oficina de
Prácticas Pre
Profesionales
12
P2
Acuerdo de Consejo que
establezca: que en los casos en los
que la presunta víctima no haya
formulado una denuncia ante la
Comisión Especial para la
intervención frente al hostigamiento
sexual y, en su lugar, acuda a las
autoridades competentes de la
Facultad y/o del Departamento
Académico de Derecho, estas
adoptarán las medidas
administrativas que consideren
necesarias para brindarle
seguridad, en el marco de sus
competencias
1 Acuerdo de consejo
Decano
Jefe del
Departamento
Académico de
Derecho
META 4.1. Al 2021-2 se convoca a seis
grupos de apoyo mutuo para las
víctimas de hostigamiento
Número de espacios
implementados
P1
Grupo(s) de apoyo mutuo para las
víctimas de hostigamiento
implementados semestralmente
2 2 2 2 2 2 Convocatoria a las
sesiones
Oficina de Plan de
Carrera y Bienestar
13
EJE 3: Protección a las víctimas de hostigamiento sexual El eje de protección tiene como objetivo establecer medidas para fortalecer a las víctimas y brindarles espacios seguros luego de haber
atravesado por una situación de hostigamiento sexual.
Objetivo 5: Empoderar a las víctimas para promover las denuncia de actos de hostigamiento
Meta /Productos Indicador/ Unidad de
medida 2019-1 2019-2 2020-1 2020-2 2021-1 2021-2 Fuente de verificación Responsable
META 5.1. Se cuenta con instrumentos
para promover la denuncia y sanción
de los responsables de la comisión de
actos de hostigamiento sexual
Número de instrumentos
aprobados
P1
Un servicio de asesoría jurídica
para la presentación de
denuncias y/o seguimiento ante
la Comisión de Hostigamiento, o
instancias públicas, de
conformidad con el Reglamento
de los Consultorios Jurídicos y
Clínicas Jurídicas de la OARS
1 1 1 1 1 1 Reporte del servicio de
asesoría implementado
Oficina
Académica de
Responsabilidad
Social
P2
Un formato aprobado modelo de
denuncia de hostigamiento para
presentar ante la Comisión de
Hostigamiento de la PUCP que es
difundido por diferentes canales
informativos
1
Formato de denuncia
aprobado colgado en
la web de la Facultad
Oficina
Académica de
Responsabilidad
Social
14
P3
Un protocolo aprobado para la
toma de denuncia oral por parte
de las autoridades (Decano y
Jefe de Departamento), que
regula espacios de toma de
denuncia, realización de
entrevista y modelo de acta
1
Protocolo aprobado
Decanato /
Departamento de
Derecho
P4
Una modificación del Reglamento
de Adjuntos de docencia en
consonancia con las normas
pertinentes de la Universidad que
determine las consecuencias del
incumplimiento del acta de
compromiso de no hostigamiento
sexual por parte de los/las
adjuntos de docencia
1
Modificación
aprobada
Dirección de
Estudios /
Decanato
P5
Un protocolo aprobado para
hacer seguimiento a la
investigación y determinación de
responsabilidades por parte del
centro de prácticas
1
Protocolo aprobado
Oficina de
Prácticas Pre
Profesionales
P6
Un protocolo para constatar la
existencia de un procedimiento al
interior de los Centros de Prácticas
pre Profesionales para investigar
casos de hostigamiento de
conformidad con la legislación
nacional
1 Protocolo aprobado
Oficina de
Prácticas Pre
Profesionales
