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PLAN ESPECÍFICO DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA E INVESTIGACIONES

2018 - 2021

2018 AÑO

DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA JUDICIAL E INVESTIGACIONES POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

2018

POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA JUDICIAL e INVESTIGACIONES

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN E INNOVACIÓN

PLAN ESPECÍFICO DE LA DNPJeI (2018 – 2021). Página 2 de 25

Contenido

Plan Específico de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones ......... 3

1. ANTECEDENTES ................................................................................................. 3

2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................... 4

3. MARCO LEGAL .................................................................................................... 5

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ................................................................................ 5

CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL (COIP) ........................................................... 5

CÓDIGO ORGÁNICO DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y

PORDEN PÚBLICO (COESCOP) ....................................................................................... 7

ACUERDOS MINISTERIALES Y RESOLUCIONES ........................................................ 7

4. METODOLOGÍA .................................................................................................... 7

4.1 DEFINICIÓN DEL PLAN ESPECÍFICO/OPERACIONAL: ................................. 12

4.2 DIRECCIONAMIENTO DEL PLAN ESPECÍFICO / OPERACIONAL: ............. 13

4.3 EL PROPÓSITO ESTRATÉGICO COMO PARTE DE LA VISIÓN .................. 15

4.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATÉGIAS .................................................. 17

4.5 PLANES, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS PARA CUMPLIR CON LOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................. 18

4.6 INDICADORES DE GESTIÓN ............................................................................... 22




Plan Específico de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones

2018 – 2021

1. ANTECEDENTES

La Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones como pieza

fundamental del Eje Investigativo y al ser parte del componente operativo

de la Policía Nacional del Ecuador, propende constituirse en una

dependencia transparente, de alto desempeño en lo relativo a la

investigación del delito, empleando técnicas especializadas y científicas en

apoyo a la administración de justicia, evitando la impunidad, respetando los

derechos humanos y fomentando relaciones interinstitucionales a nivel

nacional e internacional y en permanente coordinación, interacción y

servicio hacia la ciudadanía en general; lo cual implica que debe contar con

objetivos, metas, estrategias, planes y acciones claras en: prevención,

investigación, capacidad técnica-científica, inteligencia anti-delincuencial,

análisis de información delincuencial; a fin de combatir la delincuencia,

mediante una organización ágil, dinámica, disciplinada, eficiente, efectiva,

eficaz, y ante todo profesional.

El principal objetivo de la Planificación Específica Institucional de la Policía

Judicial es cumplir con su razón de ser en un horizonte de cinco años,

mediante la implementación de un sistema integrado operativo y

administrativo, encaminado al desarrollo y fortalecimiento institucional,

partiendo del diagnóstico de su situación actual; la formulación real de la

misión, visión, objetivos, estrategias, políticas, principios y valores

institucionales; considerando con veracidad la percepción y expectativas de

los clientes externos e internos para que se vean plasmados en planes,

programas, proyectos y actividades alineadas en su ámbito de acción y

servicio, para llegar a la excelencia en la gestión institucional, el trabajo en

equipo y la orientación hacia los resultados tendientes a ser obtenidos.




2. JUSTIFICACIÓN

Toda organización que pretende alcanzar un nivel de desarrollo adecuado

en el ámbito en que se desenvuelve, requiere en la actualidad diseñar,

elaborar y ejecutar, una planificación institucional técnica, ágil y oportuna

para atender las demandas de su mercado, en el caso de las instituciones

públicas, y especialmente de las que ofertan servicios, como ocurre con la

Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones como uno de los

entes que conforman el eje investigativo de la Policía Nacional del Ecuador;

la planificación debe responder a dos aspectos importantes: a la mejora en

los niveles de prestación del servicio (seguridad ciudadana) y a la

contribución al logro de los objetivos estratégicos del Estado (Plan Nacional

de Desarrollo “Toda una Vida”).

De allí la importancia, de construir, diseñar e implementar una Planificación

Específica, como un componente de todo el Sistema de Administración

Estratégica que garantice la aplicación, seguimiento y control de aquellas

estrategias, que previamente fueron definidas, pues de lo contrario se

constituyen en “buenas intenciones” jamás concretadas.

Para evitar el clásico desperdicio de recursos institucionales en

planificaciones con contenidos muy prometedores, pero cuyos niveles de

cumplimiento son muy bajos, la Dirección Nacional de la Policía Judicial e

Investigaciones determinó la necesidad de gestionar su planificación

específica en esta metodología, garantizando de esta forma la ejecución

estratégica para alcanzar los objetivos propuestos y el control de la

planificación operativa-investigativa.

La Policía Judicial considera a la Planificación Específica como un

requerimiento ineludible para transitar e integrarse al mundo globalizado

que está en una constante evolución, por lo que es necesario que la

institución esté inmersa en procesos continuos de cambio, a fin de

satisfacer las nuevas demandas ciudadanas concernientes a vivir en orden,

paz y seguridad, los impactos tecnológicos, las nuevas corrientes

administrativas que exigen el cumplimiento de la misión institucional, los




objetivos, las investigaciones técnicas científicas y profesionales requeridas

por la Fiscalía General, búsqueda de la prestancia de forma permanente

para el crecimiento de la imagen institucional, y sobre todo mantener una

actitud proactiva para atender los nuevos retos.

3. MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

La Constitución de la República del Ecuador en el artículo 163 consagra

que: “La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil,

armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente

especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden

público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las

personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Policía Nacional

tendrán una formación basada en derechos humanos, investigación

especializada, control y prevención del delito y utilización de medios de

disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza. Para el

desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con

los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados”;

El segundo párrafo del artículo 195 ibídem expresa: “Para cumplir sus

funciones, la Fiscalía organizará y dirigirá un sistema especializado integral

de investigación, de medicina legal y ciencias forenses, que incluirá un

personal de investigación civil y policial; dirigirá el sistema de protección y

asistencia a víctimas, testigos y participantes en el proceso penal; y,

cumplirá con las demás atribuciones establecidas en la ley”;

CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL (COIP)

El artículo 448 del COIP dispone: “En materia pre-procesal y procesal

penal, la Fiscalía organizará y dirigirá el Sistema Especializado Integral de

Investigación, de Medicina Legal y Ciencias Forenses que prestará

servicios especializados de apoyo técnico y científico a la administración de

justicia. El Sistema contará con el apoyo del organismo especializado de la

Policía Nacional y personal civil de investigación, quienes llevarán a cabo




las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en este Código,

ejecutarán sus tareas bajo la dirección de la Fiscalía y dependerán

administrativamente del ministerio del ramo”;

El artículo 449 del COIP, determina que: “Son atribuciones del personal del

Sistema especializado integral de investigación, medicina legal y ciencias

forenses: 1. Dar aviso a la o al fiscal en forma inmediata, de cualquier

noticia que tenga sobre el cometimiento de un delito de ejercicio público de

la acción penal. 2. Recibir denuncias en delitos de ejercicio público de la

acción penal y remitirlas de forma inmediata a la Fiscalía para su

tramitación. 3. Realizar las primeras diligencias investigativas, tales como:

entrevistas, vigilancias, manejo de fuentes y otros, las que serán

registradas mediante grabación magnetofónica o de video. 4. Aprehender a

las personas sorprendidas en delito flagrante, a quienes les comunicará

sus derechos, elaborará el parte correspondiente y la persona aprehendida,

quedará inmediatamente, a órdenes del órgano judicial competente. 5.

Tomar las medidas adecuadas y oportunas para impedir el cometimiento o

consumación de una infracción que llegue a su conocimiento. 6. Vigilar,

resguardar, proteger y preservar el lugar donde presuntamente se comete

la infracción y recoger los resultados, huellas, señales, armas, objetos,

instrumentos y demás vestigios. 7. Proceder al levantamiento e

identificación del cadáver. 8. Cumplir de acuerdo con los plazos señalados,

las disposiciones para la práctica de diligencias investigativas de la o el

fiscal. 9. Cumplir las órdenes que les imparta la o el fiscal o la o el juzgador.

10. Identificar a los sospechosos. 11. Mantener actualizadas las bases de

datos de información y llevar un sistema estadístico de investigación del

delito. 12. Solicitar a la o al fiscal la autorización judicial para la práctica de

diligencias investigativas. Sobre las diligencias investigativas y sus

resultados, se presentará un informe a la o al fiscal, dentro de los plazos

señalados. En aquellos lugares donde no exista personal del Sistema

especializado integral de investigación, medicina legal y ciencias forenses,

en el ámbito de la justicia penal, los servidores o servidoras de la Policía

Nacional tendrán las atribuciones señaladas en este artículo”;




CÓDIGO ORGÁNICO DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y PORDEN PÚBLICO (COESCOP)

El artículo 68 del COESCOP determina que: “El Subsistema de

Investigación cumple las actividades de investigación operativa de la

infracción con el fin de reunir o asegurar los elementos de convicción,

proteger a víctimas e inocentes, evitar la fuga u ocultamiento de los

sospechosos y la consumación de una infracción penal”;

ACUERDOS MINISTERIALES Y RESOLUCIONES

Mediante Resolución No. 2018-094-CsG-PN, de fecha 20 de febrero de

2018, del H. Consejo de Generales de la Policía Nacional, se valida la

“Nueva estructura orgánica de la Policía Nacional del Ecuador” aprobada

mediante Acuerdo Ministerial No. 8632, de fecha 13 de abril del 2017,

suscrito por el señor Ministro del Interior.

Acuerdo Ministerial No. 8633, de fecha 13 de abril del 2017, suscrito por el

señor Ministro del Interior, mediante la cual ratifica el “Nuevo Modelo de

Gestión Investigativo de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e

Investigaciones” aprobado por el H. Consejo de Generales de la Policía

Nacional.

4. METODOLOGÍA

La metodología para la elaboración del Plan Específico de la Dirección

Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones básicamente consiste en

un análisis estructural prospectivo, el mismo que permitirá visualizar y

resaltar la fase de ejecución de las estrategias implementadas en un marco

de tiempo establecido, constituyendo la reflexión colectiva sobre el futuro

institucional, a fin de lograr alcanzar los objetivos propuestos por la Policía

Nacional del Ecuador en su Plan Estratégico 2018-2021. De ahí la

importancia de emplearla como eje transversal que permita la correcta

Administración Estratégica de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e

Investigaciones y de los macro procesos y procesos que ella implica, así

tenemos:




Gráfico 1: ESQUEMA DEL DESARROLLO DE UNA ADMINISTRACIÓN

ESTRATÉGICA.

1

Fuente: Plan Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador 2013-2017– Escuela Politécnica Nacional.

Los procesos del Plan Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador, (ver

gráfico 1) muestra las fases (procesos) que a continuación se detallan:

2Diagnóstico Estratégico:

Concebido como el conocimiento cabal de la realidad interna y externa de la

organización, para lo cual existen diversas técnicas, pero en este caso puntual

se aplicó la “Localización de Brechas”, es decir, definir la distancia existente

entre la situación actual y el estado deseado que se pretende alcanzar,

priorizando posteriormente las de mayor afectación.

Direccionamiento Estratégico:

Proceso que marca de manera clara y precisa, el camino que debe transitar la

Policía Nacional del Ecuador y su horizonte de desarrollo, contando con

elementos esenciales: Visión, Misión y Objetivos Estratégicos.

1 Escuela Politécnica Nacional, (2013), gráfico basado en el material de apoyo del curso Planificación

Estratégica, D.M. Quito – Ecuador. 2 Plan Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador 2013-2017– Escuela Politécnica Nacional.




Formulación Estratégica:

Realizado el análisis de la organización y la definición del direccionamiento

estratégico, es preciso analizar las causas raíces de los problemas

presentados, mismas que se convierten en el insumo básico para diseñar

eficientemente las estrategias que permitirán en el futuro el desarrollo y

afianzamiento de la organización, y como consecuencia lógica el acortamiento

de las brechas.

Ejecución Estratégica:

Etapa representada fundamentalmente por los Planes Específicos u

Operativos, que en la metodología GPR deben incluir objetivos operativos, los

procesos (que responden a las atribuciones), los proyectos y sus riesgos.

Control Estratégico:

Debe realizarse en todos los niveles institucionales, para garantizar la

aplicación del ciclo de calidad de Edwards Deming 3 PDCA (Plain, Do, Check,

Acction - PHVA en español, Planear, Hacer, Verificar y Actuar), para ello se

definen indicadores de impacto para el nivel estratégico, indicadores de

resultados para los niveles operativos, e indicadores de actividades para los

niveles básicos.

El gráfico expuesto a continuación explica el desarrollo de las cuatro fases que

se cumplieron en el proceso de planificación estratégica y operativa de la

Policía Nacional y que cumple con lo estipulado en el Modelo de

Reestructuración de la Gestión Pública (Modelo R), específicamente en el

componente de Planificación de la Organización, mismo que determina la

obligatoriedad de que el Plan Estratégico y los Planes Específicos/

Operacionales Institucionales deben estar alineados a la Agendas Sectoriales y

al Plan Nacional de Desarrollo.

3 William Edwards Deming, (1900- 1993), estadístico estadounidense, difusor del concepto de

calidad total.




Gráfico 2: ESQUEMA DEL DESARROLLO DE UN PLAN ESTRATÉGICO.

EVALUACIÓN Y

CONTROL(FASE 5)

PROBLEMA

F.O.D.A.

MISIÓN

VISIÓN

VALORES

EJES

ESTRATÉGICOS

POLÍTICAS

OBJETIVOS

ESTRATÉGIAS

PROYECTOS

PRESUPUESTOS

PROCEDIMIENTOS

ACTUACIÓN

DIAGNÓSTICO

ESTRATÉGICO(FASE 1)

DIRECCIONAMIENTO

ESTRATÉGICO(FASE 2)

FORMULACIÓN DE LA

ESTRATÉGIA(FASE 3)

EJECUCIÓN DEL

PLAN OPERATIVO(FASE 4)

MACROPROCESO 1:

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

MACROPROCESO 2:

IMPLEMENTACIÓN ESTRATÉGICA

R E T R O A L I M E N T A C I Ó N

POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA JUDICIAL E INVESTIGACIONES

ESQUEMA DE LAS FASES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ANÁL

ISIS

DEL

ENT

ORN

O

EXTERNO

AMENAZAS

OPORTUNIDADES

INTERNO

DEBILIDADES

FORTALEZAS

4

4 Escuela Politécnica Nacional, (2013), gráfico basado en el material de apoyo del curso Planificación Estratégica, D.M. Quito – Ecuador.




La metodología adoptada para la elaboración del Plan Estratégico de la

Policía Nacional del Ecuador (ver gráfico 2), muestra las fases (macro-

procesos) que se detallan a continuación:

ANÁLISIS DEL ENTORNO

El análisis estratégico partió del estudio de la situación actual de la Policía

Nacional del Ecuador a través de la elaboración de la matriz FODA y su

priorización y obtención de los factores claves para el éxito, en el que se

resaltan las Fortalezas y las Debilidades diferenciales internas

comparándolas de manera objetiva y realista con las Oportunidades y

Amenazas claves del entorno.

MACROPROCESO 1: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Mediante el análisis anterior y tomando en cuenta el Plan Estratégico de la

Policía Nacional se definió la misión, visión y valores en los que se

enmarcaron los ejes estratégicos, específicos/operacionales del Plan

Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador.

En base a los ejes estratégicos gubernamentales y tomando en

consideración las políticas generales de la Policía Nacional, se procedió a

establecer las Políticas, los Objetivos Específicos de la Dirección Nacional

de la Policía Judicial e Investigaciones tendientes a ser alcanzados en el

periodo comprendido desde el año 2018 al año 2021, periodo ídem al

planteado por la institución policial.

MACROPROCESO 2: IMPLEMENTACIÓN ESTRATÉGICA

Una vez definidos los objetivos estratégicos de la Policía Nacional del

Ecuador se definieron los objetivos específicos/operacionales que serán los

medios para alcanzar los objetivos institucionales propuestos.

Definidas las estrategias se analizaron los diversos proyectos

correspondientes a las diferentes unidades con las que cuenta la Dirección




Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones. Dichos proyectos fueron

alineados a las estrategias institucionales establecidas.

Además se alinearon las políticas, objetivos y las estrategias del Plan

Estratégico de la Policía Nacional del Ecuador, el cual a su vez se

encuentra alineado al Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida”. Este

alineamiento estratégico nos permite estar articulados al cumplimiento de

las metas que se encuentran detalladas en la planificación nacional.

4.1 DEFINICIÓN DEL PLAN ESPECÍFICO/OPERACIONAL:

La Planificación Específica / Operacional cubre un marco de tiempo de tres

(03) años y resalta las acciones requeridas para implementar cada una de

las estrategias determinadas en el actual Plan Estratégico de la Policía

Nacional, identificando los recursos necesarios, las responsabilidades y

marcos de tiempo para implementar las acciones correspondientes.

Gráfico 3: ESQUEMA DE UN PLAN ESPECÍFICO.

PLANES PERMANENTES

PROGRAMAS POLÍTICAS

PROYECTOS

PLAN ESPECÍFICO

MÉTODOS Y

PROCEDIMIENTOS

ESTÁNDARES

PRESUPUESTOS

POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA JUDICIAL E INVESTIGACIONES

JERARQUÍA DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES ESPECÍFICOS

PLAN ESTRATÉGICO

PLANES PARA UNA SOLA VEZ

5

5 Escuela Politécnica Nacional, (2013), gráfico basado en el material de apoyo del curso Planificación

Estratégica y Operacional, D.M. Quito – Ecuador.




La Planificación Específica / Operacional de la Dirección Nacional de la

Policía Judicial e Investigaciones establecerá claramente la aplicación del

Plan Estratégico conforme a objetivos específicos. Al igual que la

planificación estratégica, la Planificación Específica / Operacional permitirá

conocer las actividades que se deben realizar y el tiempo de que disponen

para completarlas (ver gráfico 3).

Conforme a la metodología para elaborar esta Planificación Específica /

Operacional, se estableció por separado cada tarea o actividad con sus

respectivas metas específicas, las mismas que forman parte de los

programas, procedimientos, métodos, normas institucionales y que se

desarrollan en los niveles operativos-investigativos normales, definiéndose

como meta principal la eficiencia (hacer las cosas bien), más que la

efectividad (hacer las cosas que se deben hacer).

De igual forma, se definieron los Objetivos Específicos los cuales enuncian

brevemente los resultados esperados por la Dirección Nacional de la

Policía Judicial e Investigaciones y establecen las bases para la medición

de los logros obtenidos (metas y objetivos específicos) y medidos

permanentemente a través de sus indicadores constantes en la

Herramienta GPR (Gobierno Por Resultados).

4.2 DIRECCIONAMIENTO DEL PLAN ESPECÍFICO / OPERACIONAL:

6FILOSOFÍA INSTITUCIONAL

La filosofía de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones

se basa en el conjunto de valores y principios que constituyen

paulatinamente el marco de referencia de la misión. Su manifestación se

basa en la integridad ética-moral que maneja la institución policial, además

de su compromiso con la población.

6 Módulo de Doctrina Policial, material didáctico de los cursos de ascenso de señores Clases, año 2017.




A continuación se señalan los valores y principios con los que los

servidores pertenecientes a la Policía Judicial desempeñarán sus funciones

investigativas a nivel nacional:

VALORES INSTITUCIONALES

Los valores institucionales que orientan la gestión de la Policía Judicial son:

1. Honestidad;

2. Respeto a los Derechos Humanos;

3. Eficacia;

4. Puntualidad;

5. Vocación de Servicio;

6. Disciplina;

7. Responsabilidad;

8. Solidaridad; y,

9. Valor.

PRINCIPIOS

Los principios son: “verdad o idea que sirve de máxima orientadora de

conducta aceptada, compartida y aplicada por todos los miembros de la

institución”7.

La Policía Judicial comparte los siguientes principios:

1. Planificación centralizada y ejecución desconcentrada;

2. Criterio de Territorio y Responsabilidad;

3. Legitimidad Institucional a través de la calidad del servicio;

4. Eficacia en el control del delito y la violencia;

5. Rendición de cuentas, responsabilización y transparencia; y,

6. Evaluación del desempeño basado en el control de gestión.

7 Plan Estratégico de la Policía Nacional 2010-2014. DIRPLAN;

Módulo de Doctrina Policial, material didáctico de los cursos de ascenso de señores Clases, año 2017.




VISIÓN INSTITUCIONAL

La visión se realiza formulando una imagen ideal del futuro institucional y

poniéndola por escrito, a fin de crear el sueño (compartido por todos los

que tomen parte en la iniciativa) de lo que se debe ser en un futuro

prospectivo cercano.

Una vez que se tiene definida la visión institucional, todas las acciones se

fijan en este punto y las decisiones y dudas se aclaran con mayor facilidad.

Todo miembro que conozca bien la visión tendrá que sumar esfuerzos

administrativos y operacionales en post del cumplimiento en el tiempo

planificado.

4.3 EL PROPÓSITO ESTRATÉGICO COMO PARTE DE LA VISIÓN

Una vez que la visión ha sido creada e

integrada en la actividad diaria de la

institución, aparece el propósito

estratégico.

Éste se refiere a buscar aspectos más

concretos de la visión, materializándola.

Las características esenciales del propósito estratégico son:

Plantear metas muy ambiciosas que llevarán a la institución a un éxito

total;

Tener una visión estable, sin modificaciones; y,

Todos hacia una misma visión; cada uno de los recursos que componen

la institución tiene que involucrarse totalmente en la búsqueda de la

visión.

De lo referido se obtuvo la siguiente Visión compartida de la Policía

Judicial:




La Misión institucional es el propósito fundamental para lo que fue creada la

organización, en términos de cuál es su quehacer principal, su doctrina y la

filosofía que sustenta sus funciones.

Para la Policía Judicial tenemos entonces que su Misión fundamental es:




4.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATÉGIAS

Los Objetivos Específicos de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e

Investigaciones se enfocan directamente a su cumplimiento, atendiendo

una articulación lógica de lograr alcanzar la misión y visión compartida, lo

que conllevará a la efectividad y calidad en el servicio, mediante los

siguientes objetivos.

Las Políticas u Objetivos del Plan Específico del servicio de Policía Judicial

son:

OBJETIVO ESPECÍFICO 1:

Incrementar la efectividad de la gestión operativa, administrativa e

investigativa de la Policía Judicial y sus Unidades Especializadas.

ESTRATÉGIAS:

1.1 Operativizar el Modelo de Gestión Investigativo en el servicio de Policía Judicial.

1.2 Implementar la aplicación de reportes de análisis delictivo, órdenes de operaciones, órdenes de servicio para contrarrestar los delitos.

1.3 Diseñar e implementar la gestión por procesos en la Policía Judicial y sus unidades especializadas.

1.4 Implementar políticas de aseguramiento de calidad que permitan el oportuno análisis de las acciones de mejora continua.

1.5 Fortalecer los medios de comunicación, coordinación y cooperación con los operadores de justicia y demás instituciones públicas y privadas, en el ámbito nacional e internacional, a través de convenios, acuerdos, resoluciones, etc.

1.6 Impulsar la investigación científica y el análisis delictual, congresos, simposios, talleres, seminarios de investigación criminal a nivel nacional e internacional.

1.7 Mejorar los procesos de requerimiento y atención de información delictual internacional, sobre la base de los convenios internacionales.




OBJETIVO ESPECÍFICO 2:

Incrementar el nivel de ejecución presupuestaria de la Dirección

Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones.

ESTRATÉGIAS:

4.5 PLANES, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS PARA CUMPLIR CON LOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Para desarrollar los planes, programas y proyectos que

permitirán cumplir con los Objetivos Específicos de la

Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones,

se contará con una organización que orientará cada una

de las actividades en un ámbito de responsabilidad de las unidades

operativas, secciones y departamentos que conforman esta dirección.

8Es importante resaltar que se debe trabajar de manera planificada y

organizada, con una visión global, siguiendo una estrategia claramente

marcada, y por otro lado, la mayoría de los servidores Investigadores de

Policía Judicial tenemos la impresión de tener que adaptarnos a cambios

continuos, a directrices que van variando de manera significativa cada poco

tiempo (por nuestra realidad profesional), y sobre todo, vivimos un día a día

caracterizado por la resolución de situaciones urgentes no planificadas, en

un alto porcentaje de total del tiempo.

A continuación se indican los Objetivos Específicos, Estrategias y los

Planes, Programas y/o Proyectos a desarrollarse con el fin de cumplir con

estos objetivos:

8 Blog: Gestión orientada a la consecución de logros; http://focusinside.net

2.1 Mejorar los mecanismos de registro y control de los bienes del patrimonio institucional.

2.2 Aplicar gestión por procesos en planificación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los recursos económicos asignados a la Dirección Nacional de la Policía Judicial.




ORD. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS PLANES / PROGRAMAS / PROYECTOS

1.

Incrementar la efectividad de la gestión operativa, administrativa e investigativa de la Policía Judicial y sus Unidades Especializadas.

1.1 Operativizar el Modelo de Gestión Investigativo en el servicio de Policía Judicial.

Desarrollar un plan de socialización del Modelo de Gestión Investigativo a nivel nacional.

Desarrollar programas integrales de incremento, selección, capacitación y gestión estratégica del talento humano de la Policía Judicial.

Desarrollar proyectos de inversión para la adquisición o construcción de infraestructura idónea, moderna y funcional para las unidades operativas (PJ y CAIE) a nivel nacional.

Desarrollar proyectos de inversión para la adquisición de equipamiento especializado de investigación de última generación, kits de levantamiento de indicios y huellas con sus insumos consumibles, cámaras fotográficas y filmadoras de alta resolución, vehículos, motocicletas, entre otros; para garantizar la investigación técnica, judicial y científica efectiva.

1.2 Implementar la aplicación de reportes de análisis delictivo, órdenes de operaciones, órdenes de servicio para contrarrestar los delitos.

Desarrollar un programa de selección y gestión del talento humano para reestructurar los Departamentos de Análisis de Información Delictual, Estadísticas y Operaciones de las unidades de Policía Judicial a nivel nacional.

Desarrollar un plan integral de inducción y capacitación de análisis delictual, manejo de herramientas de análisis de información, estadísticas y operaciones para todas las unidades de Policía Judicial a nivel nacional.

Desarrollar un plan integral de difusión a nivel nacional de matrices y herramientas de análisis delictual y análisis de información.

Desarrollar un plan para la creación y estructuración de la sección de Operaciones (P3) de la DNPJeI.

Desarrollar un proyecto de inversión para la readecuación y repotenciación de la infraestructura donde funciona el Departamento de Inteligencia Anti-Delincuencial (DIAD) de la DNPJeI.





Desarrollar un proyecto de inversión para la adquisición de equipamiento tecnológico de última generación, para el funcionamiento efectivo del DIAD.

1.3 Diseñar e implementar la gestión por procesos en la Policía Judicial y sus unidades especializadas.

Desarrollar un plan integral de inducción y capacitación del Sistema de Control Investigativo Policial (SCIP) para la administración, supervisión y control de los casos investigativos a nivel nacional.

Elaborar instructivos para los procesos administrativos y operativos de todas las secciones y departamentos de la DNPJeI, así como para las Unidades de Policía Judicial a nivel nacional y Unidades Especializadas.

1.4 Implementar políticas de aseguramiento de calidad que permitan el oportuno análisis de las acciones de mejora continua.

Realizar un seguimiento y control continuo de la Herramienta GPR (Gobierno Por Resultados) de la DNPJeI, determinando metas reales, lógicas, técnicas y alcanzables para todas las unidades de Policía Judicial a nivel nacional y Unidades Especializadas.

1.5 Fortalecer los medios de comunicación, coordinación y cooperación con los operadores de justicia y demás instituciones públicas y privadas, en el ámbito nacional e internacional, a través de convenios, acuerdos, resoluciones, etc.

Coordinar y gestionar acciones interinstitucionales que contribuyan al mejoramiento de los procesos investigativos.

Generar y coordinar la elaboración de protocolos, convenios, acuerdos y resoluciones interinstitucionales, sistemas informáticos, etc., que contribuyan a la efectiva realización de los procesos investigativos y los servicios que presta a la ciudadanía (especialmente para conocer el estado de las causas legales productos casos investigativos desarrollados por la Policía Judicial, así como que las autoridades competentes se pronuncien por los indicios y evidencias ingresados a los CAIE-PJ a nivel nacional.

1.6 Impulsar la investigación científica y el análisis delictual, congresos, simposios, talleres, seminarios de investigación criminal a nivel nacional

Desarrollar programas integrales de capacitación y especialización en técnicas y tácticas especiales de investigación, tales como: Inspección Ocular Técnica Básica (IOTB), Análisis de Información Delictual (AID), Cursos Virtuales-Presenciales de Investigación de Policía Judicial, entre otros; tanto nacionales





e internacional. como fuera del país, a fin de contar con talento humano idóneo y capaz.

Desarrollar proyectos de inversión para la adquisición de equipamiento especializado de investigación de última generación, kits de levantamiento de indicios y huellas con sus insumos consumibles, cámaras fotográficas y filmadoras de alta resolución, vehículos, motocicletas, entre otros; para garantizar la investigación técnica, judicial y científica efectiva.

1.7 Mejorar los procesos de requerimiento y atención de información delictual internacional, sobre la base de los convenios internacionales.

Desarrollar la gestión y coordinación con Policías amigas, con el objeto de generar normativa, sistemas informáticos y documentos afines para mejorar los procesos y procedimientos policiales binacionales o con la intervención de varias instituciones (O.C.N. Interpol).

2.

Incrementar el nivel de ejecución presupuestaria de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones.

2.1 Mejorar los mecanismos de registro y control de los bienes del patrimonio institucional.

Desarrollar un programa integral de capacitación sobre el registro y control de los bienes institucionales, dada a todos los servidores policiales encargados de Activos Fijos-PJ a nivel nacional.

Desarrollar un plan de constatación física de los bienes institucionales y registro de la información correspondiente en el SIIPNE, módulo Activos Fijos.

Desarrollar la gestión y coordinación pertinente a fin de estructurar el Guardalmacén de la DNPJeI, con su respectivo talento humano, normativa y recursos logísticos.

2.2 Aplicar gestión por procesos en planificación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los recursos económicos asignados a la Dirección Nacional de la Policía Judicial.

Elaborar instructivos para los procesos administrativos, esencialmente sobre los procesos financieros que se desarrollan en la DNPJeI.




4.6 INDICADORES DE GESTIÓN

Con el objetivo de evaluar permanentemente los servicios que brinda la

Policía Judicial y poder de esta manera cuantificar los resultados de

desempeño del trabajo policial-investigativo y además evaluar el

cumplimiento de los objetivos específicos del plan presentado, se han

considerado una serie de indicadores de resultados que servirán de base

para el monitoreo, seguimiento y control de la labor policial y así conseguir

el mejoramiento continuo de la institución.

Los indicadores de gestión toman en cuenta dos factores críticos que son:

nivel de seguridad ciudadana y satisfacción de la víctima.

El primero se refiere a una serie de parámetros cuyo cumplimiento o

mejoramiento ayudarán a que la percepción de seguridad de la población

se incremente debido a la eficacia de las investigaciones efectuadas. Esto

ayudará a que no haya una percepción de impunidad en el cometimiento

de delitos y por ende los criminales y organizaciones delictivas restringirán

su accionar.

La satisfacción de la víctima se refiere en cambio a una serie de

indicadores que refieren al bienestar ciudadana en la calidad de servicio

que presta la Policía Judicial; esta calidad será percibida conforme el

usuario quede satisfecho en el tiempo de respuesta, en la calidad y calidez

en el servicio prestado y sobre todo en la eficacia de las investigaciones

efectuadas. Esto unido a instalaciones y equipamiento que brinden las

comodidades necesarias ayudarán a que los niveles de satisfacción

aumenten logrando de esta manera también aumentar la confianza de la

ciudadanía en la institución y en las leyes.

A continuación se describen los indicadores planteados:




INDICADORES DE GESTIÓN DE LA POLICÍA JUDICIAL

ORD. OBJETIVOS

ESPECÍFICOS INDICADORES DE GESTIÓN FRECUENCIA FÓRMULAS DE CÁLCULO

1.

Incrementar la efectividad de la gestión operativa, administrativa e investigativa de la Policía Judicial y sus Unidades Especializadas.

I-1.1 Porcentaje de casos solicitados por las autoridades nacionales e internacionales con resultados.

Bimensual

I-1.2 Porcentaje de Disposiciones Fiscales con requerimiento cumplido.

Mensual

I-1.3 Porcentaje de cumplimiento de órdenes de detención emitidas por autoridad competente.

Mensual

I-1.4 Número de carros recuperados.

Mensual

I-1.5 Número de motos recuperadas.

Mensual

I-1.6 Número de grupos delictivos organizados desarticulados.

Semestral




ORD. OBJETIVOS


I-1.7 Número de armas aprehendidas e incautadas.

Mensual

I-1.8 Porcentaje de eficacia del programa “MÁS BUSCADOS”.

Cuatrimestral

I-1.9 Número de servidores policiales capacitados en el PCIC.

Mensual

I-1.10 Número de excesos de velocidad de los vehículos que poseen GPS.

Mensual

I-1.11 Número de Pericias realizadas de Accidentología Vial.

Mensual

I-1.12 Porcentaje de Pericias realizadas de Criminalística.

Mensual

I-1.13 Porcentaje de Pericias realizadas de Medicina Legal.

Mensual




ORD. OBJETIVOS


2.

Incrementar el nivel de ejecución presupuestaria de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones.

I-2.1 Porcentaje de ejecución presupuestaria.

Mensual

I-2.2 Porcentaje de ejecución presupuestaria – Gasto Corriente.

Mensual

Quito D.M., a 07 de mayo de 2018.

PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍA DE … · sospechosos y la consumación de una infracción penal;...

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