Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2011-2014
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CODISEC LA ESPERANZA
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CODISECPLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
2011
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Í N D I C E
I. Presentación
II. Visión al Futuro
III. Objetivos
3.1 Objetivos General de la Seguridad Ciudadana del Distrito de La Esperanza.
3.2 Objetivos Específicos:
Matriz de los objetivos específicos y estrategias
IV. Misión
V. Marco Legal
Constitución Política del Perú.
Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Reglamento de la Ley Nº 27933 “Ley Del Sistema Nacional De Seguridad
Ciudadana, Aprobada Mediante Decreto Supremo Nº 012-2003-IN: Manual de Formación de Juntas Vecinales – PNP
VI. Alcance
VII. Marco Conceptual.
VIII. Factor Geográfico y Demográfico del Distrito de La Esperanza.
a. Ubicación Geográfica.
b. Ubicación física.
c. Límites:
d. Fecha de Creación.
e. Ley de Creación.
f. Extensión.
g. Altitud.
h. Estructura Poblacional.
i. Grupos Étnicos presentes en la Localidad. j. Demarcación Político Administrativa.
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IX. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA.
a. Dimensión Social.
b. Dimensión Territorial-Ambiental.c. Dimensión Económica.
X. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA
ESPERANZA.
CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA.
a. Desde la perspectiva Ciudadana.
b. Desde la perspectiva municipal.
c. Desde la perspectiva policial.
d. Desde la perspectiva social.
e. Estadísticas policiales: Cuadro de anexo.f. Mapeo de los puntos críticos en violencia e inseguridad: Cuadros de anexo.
XI. Financiamiento.
XII. Anexos.
a) Ficha Técnica.
b) Vistas Fotográficas de La Instalación de Alarmas del Plan ALAVE.
c) Vistas Fotográficas del Funcionamiento del Plan ALAVE.
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I. P R E S E N T A C I Ó N.
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los temas
centrales de preocupación de los ciudadanos, y por tanto, es una de las cuestiones a resolver por
las autoridades en la actualidad.
La inseguridad ciudadana es un problema social que preocupa a todos los gobiernos, siempre
ha estado en el tapete. Pues, a diario nos enteramos de asesinados, asaltos, robos,
enfrentamientos de pandillas y otros hechos violentos que inquietan a la sociedad. Los medios de
comunicación nos informan diariamente y con lujo de detalle los hechos más violentos.
Esta situación ha generado incluso, que en algunas poblaciones empiecen peligrosamente a
tomar justicia por sus propias manos, mediante el ajusticiamiento, linchamientos, y otras formas
de enfrentar los problemas, antes que recurrir a la Policía y el poder Judicial, porque no confían ya
en sus autoridades .
El reforzamiento de la seguridad ciudadana es una herramienta legal e imprescindible para el
desarrollo de nuestro Distrito, dado que de no contar con ella en forma efectiva y pronto, el
crecimiento de la delincuencia y el aumento de la violencia se incrementaría, situación que en
algunos casos extremos puede poner en peligro incluso el mismo Estado de Derecho. Es por ello
que nosotros no debemos esperar que se de esta situación para recién aplicar políticas tanto
represivas como preventivas que tengan por objetivo disminuir o eliminar en forma definitiva de
nuestra sociedad.
El Plan Estratégico Integral de Seguridad Ciudadana de nuestro Distrito viene a ser una
necesidad que por mucho tiempo la Población Esperancina ha esperado, a fin de contrarrestar las
alarmantes cifras de incidencia delictiva en nuestra ciudad; así mismo esta propuesta no pretende
ser un documento de archivo, si no un instrumento de gestión y de consulta permanente, que ha
sido formulado metodológicamente y con criterio técnico, con la finalidad de normar y
operativizar las políticas, objetivos, metas, y estrategias que promueve el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana a través de la ley Nº 27933, las cuales contribuyen a consolidar la Política
general del Estado y la Política emanada del Comité Distrital en materia de Seguridad Ciudadana,
que permita hacer frente al problema de la delincuencia y desinterés social que se genera.
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II. VISIÓN AL FUTURO
Hacer que en los años del 2011 al 2014, el Distrito de la Esperanza sea líder en
Seguridad Ciudadana en la Región La Libertad, con paz, tranquilidad; que permita el
desarrollo económico, social, cultural y espiritual.
III. OBJETIVO GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA:
3.1. Objetivo General:
Fortalecer la Seguridad Ciudadana en nuestro Distrito con la participación activa de los
sectores e instituciones que conforman el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
orientados a reducir los riesgos, los niveles de incidencia delictiva y propiciar un clima
de tranquilidad y paz social.
3.2. Objetivos Específicos:
1. Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
ESTRATEGIAS:
Fortalecer la integración de los Sectores y entidades civiles que conforman el
CODISEC.
Elaborar propuestas que contribuyan a garantizar la Seguridad Ciudadana en el
Distrito.
Ejecutar acciones de coordinación con las Instituciones del CODISEC.
2. Ejecutar actividades preventivas multisectoriales, promoviendo cultura cívica y
conciencia de Seguridad Integral en las Instituciones Educativas, Centros de
abastos, Centros de Salud y otros.
ESTRATEGIAS:
Organizar Charlas y Seminarios en Instituciones Educativas, Centros de Abastos,
Centros de Salud, etc.
Organizar actividades culturales y deportivas con los diferentes comités de
Seguridad Ciudadana (JUVESC), Instituciones Educativas, población organizada,
etc.
Promover los estilos de vida saludables para una mejor calidad de vida de la
población a través de las Instituciones Educativas, Centros de Salud, etc.
3. Reducir la delincuencia común en todas sus modalidades, mediante un trabajo
integral y sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad.
ESTRATEGIAS:
Optimizar el Servicio Policial de nuestras dos comisarías distritales.
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Optimizar el servicio de patrullaje de las unidades policiales en zonas de riesgo del
Distrito.
Promover el patrullaje integrado con la Policía Nacional y Serenazgo.
4. Reducir la informalidad en el comercio ambulatorio y/o estacionario y de servicio
público de transporte general.
ESTRATEGIAS:
Incremento de agentes de la Policía de Seguridad Ciudadana, destinadas al control
del comercio informal.
Incremento de operativos destinados al control del comercio ambulatorio y/o
estacionario y controlar el tránsito vehicular menor.
Capacitación permanente del personal de la Policía de Seguridad Ciudadana
(serenazgo), en temas relacionados al comercio ambulatorio, estacionario y
control de transporte vehicular menor y otros.
5. Disminuir las causas condicionantes de la Inseguridad Ciudadana.
ESTRATEGIAS:
Ejecutar campañas preventivas contra el uso indebido de drogas, alcoholismo,
enfermedades infecto contagiosas, enfermedades de transmisión sexual en la
población, epidemias y saneamiento ambiental.
Evitar el fácil acceso a las drogas y el alcohol especialmente en los jóvenes en edad
escolar.
Fortalecer la unidad familiar trabajando con las escuelas de padres en las diversas
Instituciones Educativas del Distrito.
Eficiente fortalecimiento de capacidades educativas, artísticas, deportivas de
nuestros niños, adolescentes y jóvenes.
6. Desarrollar un trabajo organizacional vecinal (JUVESC), y comunidad en general.
ESTRATEGIAS:
Organizar a las personas jóvenes y adultas de nuestro distrito en juntas vecinales.
Fortalecer y consolidar la estructura de las Juntas Vecinales creando una nueva
cultura cívica de Seguridad Ciudadana.
Ejecutar un trabajo vecinal en todos los Asentamientos humanos, urbanizaciones afavor de la Seguridad Vecinal y Comunidad en general.
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MATRIZ DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
1. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 01: Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana (CODISEC).
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE
FORTALECER LAINTEGRACIÓN DE LOSSECTORES Y ENTIDADESCIVILES QUECONFORMAN ELCODISEC.
REUNIONESMENSUALES
PARTICIPANTES DELCODISEC; NÚMERO DE
REUNIONES06 REUNIONES JUNIO-DICIEMBRE
SECRETARIO TÉCNICODEL CODISEC
ELABORAR PROPUESTAS
QUE CONTRIBUYAN AGARANTIZAR LASEGURIDAD CIUDADANAEN EL DISTRITO.
PRESENTARPROYECTOS YPROGRAMAS
NÚMERO DEPROYECTOS PARAEJECUTAR
01 PROYECTO PORCADA INSTITUCION
JUNIO – JULIO
LOS RESPONSABLES
DE LASINSTITUCIONES Y
SECRETARIO TÉCNICO
EJECUTAR ACCIONES DECOORDINACIÓN CON LASINSTITUCIONES DELCODISEC.
PLANIFICACION DEACTIVIDADES,
SEMINARIOS, VISITASY OTROS
CRONOGRAMA DEACTIVIDADES Y
NÚMERO DEACTIVIDADES
01 ACTIVIDADMENSUAL
CADA MES
LOS RESPONSABLESDE LAS
INSTITUCIONES YSECRETARIO TÉCNICO
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2. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 02: Ejecutar actividades preventivas multisectoriales, promoviendo cultura cívica y conciencia de Seguridad
Integral en las Instituciones Educativas, Centros de abastos, Centros de Salud y otros.
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE
ORGANIZAR CHARLAS Y
SEMINARIOS ENINSTITUCIONESEDUCATIVAS, CENTROS DEABASTOS, CENTROS DESALUD, ETC.
CHARLAS DECAPITACIÓN
PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES PORCAPACITAR, NÚMERO DE
I.E. NÚMERO DECAMPAÑAS A REALIZARSE
06 REUNIONES PORINSTITUCIÓN.
JUNIO
SECRETARIO TÉCNICO
DEL CODISEC Y CADAMIEMBRO
RESPONSABLE DELCODISEC.
ORGANIZAR ACTIVIDADESCULTURALES YDEPORTIVAS CON LOSDIFERENTES COMITÉS DESEGURIDAD CIUDADANA(JUVESC), INSTITUCIONESEDUCATIVAS, POBLACIÓNORGANIZADA, ETC.
PRESENTAR PROYECTOSY PROGRAMAS
1 POR BIMESTRE.01 PROYECTO PORCADA INSTITUCION
JUNIO – DICIEMBRE
SECRETARIO TÉCNICODEL CODISEC Y CADA
MIEMBRORESPONSABLE DEL
CODISEC.
PROMOVER LOS ESTILOSDE VIDA SALUDABLESPARA UNA MEJORCALIDAD DE VIDA DE LAPOBLACIÓN A TRAVÉS DELAS INSTITUCIONESEDUCATIVAS, CENTROS DESALUD, ETC.
CONTROL PERMANENTEDE LAS CONDICIONESSANITARIAS EN TODOS
LOS ESTABLECIMIENTOSCOMERCIALES, EN
COORDINACIÓN CONEDUCACIÓN, SALUD YOTRAS INSTITUCIONESQUE CONFORMAN EL
CODISEC .
NÚMERO DE I.E.SELECCIONADAS Y
CENTROS DE SALUD QUEPARTICIPEN
01 ACTIVIDADMENSUAL
CADA MESLOS RESPONSABLES DELAS INSTITUCIONES YSECRETARIO TÉCNICO
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3. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 03: Reducir la delincuencia común en todas sus modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido para
contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad.
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE
1. OPTIMIZAR EL SERVICIOPOLICIAL DE NUESTRASDOS COMISERÍASDISTRITALES.
CHARLAS DECAPITACIÓN
PORCENTAJE DEINSTITUCIONES POR
CAPACITAR, NÚMERO DEI.E. NÚMERO DE
CAMPAÑAS A REALIZARSE
06 REUNIONES PORINSTITUCIÓN.
JUNIO
SECRETARIO TÉCNICODEL CODISEC Y CADA
MIEMBRORESPONSABLE DEL
CODISEC.
2. OPTIMIZAR EL SERVICIO DEPATRULLAJE DE LASUNIDADES POLICIALES ENZONAS DE RIESGO DELDISTRITO.
PRESENTAR PROYECTOSY PROGRAMAS
1 POR BIMESTRE.01 PROYECTO PORCADA INSTITUCIÓN
JUNIO – DICIEMBRE
SECRETARIO TÉCNICODEL CODISEC Y CADA
MIEMBRORESPONSABLE DEL
CODISEC.
3. PROMOVER EL PATRULLAJEINTEGRADO CON LAPOLICÍA NACIONAL YSERENAZGO.
CONTROL PERMANENTEDE LAS CONDICIONES
SANITARIAS EN TODOS
LOS ESTABLECIMIENTOSCOMERCIALES, EN
COORDINACIÓN CONLOS SECTORES DE
EDUCACIÓN, SALUD YOTRAS INSTITUCIONESQUE CONFORMAN EL
CODISEC
NÚMERO DE I.E.SELECCIONADAS Y
CENTROS DE SALUD QUEPARTICIPEN
01 ACTIVIDADMENSUAL
CADA MESLOS RESPONSABLES DELAS INSTITUCIONES YSECRETARIO TÉCNICO
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4. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 04: Reducir la informalidad en el comercio ambulatorio y/o estacionario y de servicio público de transporte
general.
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE
1. INCREMENTO DE AGENTESDE LA POLICÍA DESEGURIDAD CIUDADANA,DESTINADAS AL CONTROLDEL COMERCIOINFORMAL.
CONSTITUCIÓN DE UN GRUPODE PERSONASESPECIALIZADAS EN ELCOMERCIO Y TRÁNSITOVEHICULAR
CONTRATACIÓN DELPERSONAL PARA POLICIASMUNICIPALES Y SEGURIDADCIUDADANA
NÚMEROS DE AGENTESPOLICIALESCONTRATADOS
CONTRATACIÓN DE35 AGENTES JULIO
PRESIDENTE DEL CODISEC GERENCIA MUNICIPAL SECRETARÍA TÉCNICA OFICINA DE PERSONAL
2. INCREMENTO DEOPERATIVOS DESTINADOSAL CONTROL DELCOMERCIO AMBULATORIOY/O ESTACIONARIO YCONTROLAR EL TRÁNSITO
VEHICULAR MENOR.
INTERVENCIONES DECONTROL ENCOORDINACIÓN CON LAP.N.P, FISCALIA PARA ELCONTROL DE COMERCIOAMBULATORIO Y TRÁNSITOVEHICULAR
NÚMERO DE INFORMESPOLICIALES
NÚMERO DEINTERVENCIONESREALIZADAS
NÚMERO DECOORDINACIONES
EJECUTADAS
REDUCIR EL 50%DEL COMERCIOINFORMAL
REDUCIR EL 50% DEMOTOTAXISTASINFORMALES
JULIO – DICIEMBRE POLICÍA NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA DDEL
3. CAPACITACIÓNPERMANENTE DELPERSONAL DE LA POLICÍADE SEGURIDADCIUDADANA (SERENAZGO),EN TEMAS RELACIONADOSAL COMERCIOAMBULATORIO,ESTACIONARIO Y CONTROLDEL TRANSPORTEVEHICULAR MENOR YOTROS.
REALIZACIÓN DESEMINARIOS Y TALLERES DECAPACITACIÓN
NÚMERO DESEMINARIOS
NÚMERO DE TALLERESEJECUTADOS PORPROFESIONALESIDONEOS
06 TALLERES 06 SEMINARIOS
JULIO – DICIEMBRE
DITERPOL TRANSPORTES P.N.P MINISTERIO PÚBLICO DEFENSORÍA DEL PUEBLO SEGURIDAD CIUDADANA
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5. OBJETIVOS ESPECIFICOS N° 05: Disminuir las causas condicionantes de la Inseguridad Ciudadana.
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE
1. EJECUTAR CAMPAÑASPREVENTIVAS CONTRA ELUSO INDEBIDO DEDROGAS, ALCOHOLISMO,ENFERMEDADES INFECTOCONTAGIOSAS,ENFERMEDADES DETRANSMISIÓN SEXUAL ENLA POBLACIÓN, EPIDEMIASY SANEAMIENTOAMBIENTAL
PLANIFICACIÓN DE LASCAMPAÑAS
EJECUCIÓN DELPROGRAMA, EVALUACIONY RESULTADOS
NÚMERO DE CAMPAÑASREALIZADAS
NÚMERO DEINSTITUCIONES Y
PERSONAS PARTICIPANTES NÚMERO DE PERSONAS
ATENDIDAS PORENFERMEDADESINFECTOCONTAGIOSAS
REALIZAR UNACAMPAÑA CADA 2
MESESJULIO – DICIEMBRE
MICRO RED DE SALUD GERENCIA MUNICIPAL DIRECCION DE
DESARROLLO SOCIAL
– MDE COORDINADORES DE
JUVESC SEGURIDAD
CIUDADANA - MDE
2. EVITAR EL FÁCIL ACCESO ALAS DROGAS Y EL ALCOHOLESPECIALMENTE EN LOSJÓVENES EN EDADESCOLAR.
REUNIONES DECOORDINACION CONAUTORIDADESCOMPETENTES
OPERATIVOS MIXTOSENTRE LA P.N.P Y LASEGURIDAD CIUDADANADISTRITAL
ACTIVIDADES DECAPACITACIÓNPREVENTIVAS PARA LOSJOVENES
NÚMERO DE REUNIONESDE COORDINACION
NÚMERO DEOPERATIVOSREALIZADOS
CANTIDAD DE DROGAS YALCOHOL DECOMISADOS
DISMINUIR LAINCIDENCIA DE DELITOSOCASIONADOS POR ELCONSUMO DE DROGASY ALCOHOL EN UN 50%AL MES DE DICIEMBRE
DEL 2011
JULIO – DICIEMBRE
DITERPOL DIVANDRO MICRO RED SALUD MINISTERIO PÚBLICO CODISEC
3. FORTALECER LA UNIDADFAMILIAR, TRABAJANDOCON LAS ESCUELAS DEPADRES EN LAS DIVERSASINSTITUCIONESEDUCATIVAS DELDISTRITO.
CHARLAS DECAPACITACIÓN
ESCUELAS DE PADRESORIENTADAS A LASEGURIDAD CIUDADANA
ORIENTACIÓNPSICOLÓGICA
NÚMERO DE CHARLAS DECAPACITACIÓN
NÚMERO DE ESCUELA DEPADRES
NÚMERO DE MENORESIDENTIFICADOS YASISTIDOS
NÚMERO DEORIENTACIONESPSICOLOGICAS
DISMINUIR EL INDICE DELA VIOLENCIA JUVENIL
COMO PRODUCTO DE LADESARTICULACIÓN
FAMILIAR , EN UN 50% ADICIEMBRE DEL 2011
JULIO - DICIEMBRE
DEMUNA FISCALÍA DE FAMILIA DIRECCIÓN DE
DESARROLLO SOCIAL -MDE
4. EFICIENTEFORTALECIMIENTO DECAPACIDADESEDUCATIVAS, ARTÍSTICAS,DEPORTIVAS DE NUESTROSNIÑOS, ADOLESCENTES YJÓVENES.
DESARROLLAR ACTIVIDADESDE CAPACITACIÓN,EDUCATIVAS,CULTURALES,ARTÍSTICAS, DEPORTIVAS ENLA COMUNIDAD
PARTICIPACIÓN DE NIÑOS,ADOLESCENTES YJÓVENES.
COORDINACIONES CONLAS I.E. Y JUVESC.
UNA CHARLA CADAMES.
UNA ACTIVIDADDEPORTIVA MENSUAL
UNA ACTIVIDADARTÍSTICA CULTURALMENSUAL.
JULIO - DICIEMBRE
DDS-EDUCACIÓN I.E. GERENCIA Y
SEGURIDADCIUDADANA.
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6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS N° 06: Desarrollar un trabajo organizacional vecinal (JUVESC), y comunidad en general.
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE
ORGANIZAR A LASPERSONAS JÓVENES YADULTAS DE NUESTRO
DISTRITO EN JUNTASVECINALES.
INTEGRACIÓN YPARTICIPACIÓN DE LOS
VECINOS EN JUNTASVECINALES.
CIRCULINAS, ALARMAS.
LINTERNAS, TALLERESDE CAPACITACIÓN
14 CIRCULINAS. 60 ALARMAS.
16 LINTERNAS. 16 TALLERES DE
CAPACITACION.
JULIO – DICIEMBRE
SECRETARIOTÉCNICO
OFICINA DEPARTICIPACIÓN
VECINAL – DDS – MDE
OFICINA DELOGÍSTICA - MDE
FORTALECER YCONSOLIDAR LAESTRUCTURA DEJUNTAS VECINALESCREANDO UNA NUEVACULTURA CÍVICA DESEGURIDADCIUDADANA.
FORTALECER A LAJUVESC EN EL AMBITODISTRITALDISTRIBUYENDOLASEN 11 TERRITORIOS
PARTICIPACIÓN DEVOLUNTARIOS
CHARLAS DECAPACITACIÓN
500 JUNTASVECINALES
JULIO – DICIEMBRE
SECRETARIOTÉCNICO
APAFAS JUNTAS VECINALES OPC OFICINA DE
PARTICIPACIÓNVECINAL – DDS – MDE
EJECUTAR UN TRABAJO
VECINAL EN TODOS LOSASENTAMIENTOSHUMANOS,URBANIZACIONES AFAVOR DE LASEGURIDAD VECINAL YCOMUNIDAD ENGENERAL
REUNIONES DECOORDINACIÓN CONLAS AUTORIDADES
BÚSQUEDA DEINFORMACIONES CONLOS REPRESENTANTESDE BASES DE LOS AA.HHEN COORDINACIÓN CONLAS JUVESC
ORGANIZACIÓN DEOPERATIVOS MIXTOSENTRE LAS JUVESC,COMUNIDADORGANIZADA , CODISEC,PNP.
NÚMERO DEREUNIONES DE
COORDINACIÓN INFORMACIONES
OBTENIDAS DE LOSPUNTOS DE RIESGOS ENAA.HH,URBANIZACIONES DERIESGOS DEINSEGURIDAD
NÚMERO DEOPERATIVOSREALIZADOS
06 TRABAJOS DECOORDINACIÓNSOBRE SEGURIDADCIUDADANA. 12 OPERATIVOS
INOPINADOS
JUNIO – DICIEMBRE
CODISEC JUNTAS VECINALES COMUNIDAD
ORGANIZADA OPC
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IV. MISIÓN:
Desarrollar acciones específicas de prevención multisectorial, orientando recursos y
acciones concertadas con la finalidad de disminuir el índice de violencia social y
mantener las condiciones de seguridad para el Distrito.
V. MARCO LEGAL
El principal marco normativo relacionado con este tema, es, la Constitución política
del Perú, el cual, en relación al orden interno del país, asigna responsabilidades
definidas a la PNP y a los gobiernos locales, señalándose en el artículo 166º “La
Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener, y establecer
el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado. Previene, investiga y combate a la delincuencia”.
Con respecto a las funciones de las municipalidades en materia de seguridad
ciudadana, se señala en el artículo 195º “La ley regula la cooperación de la Policía
Nacional con las Municipalidades en materia de seguridad Ciudadana”. También el
articulo 197º dice “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local, Así mismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a
Ley”.
Entre otras leyes promulgadas en relación al tema de seguridad ciudadana, se
puede citar a:
Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades” dice:
Articulo 20º inciso 19 “Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales,
con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional”.
Articulo 85º Las Municipalidades en materia de seguridad ciudadana ejercen
las siguientes funciones:
Funciones específica de las municipalidades distritales: Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad
Provincial respectiva.
Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones
necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres
naturales o de otra índole.
Articulo 123º “Las relaciones que mantienen las municipalidades con el
Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen
por finalidad garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la
coordinación de las acciones de competencia de cada uno, así como el derechode propuesta o petición de normas reglamentarias de alcance nacional. Estas
relaciones implican respeto mutuo y atención a las solicitudes que se formulen
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recíprocamente. La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que
requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones,
conforme a Ley”.
Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana” dice:
- Artículo 1º “Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación
Peruana”.
- Articulo 4º “Son integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes Instituciones:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaria
Técnica.
b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana
d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana”.
Articulo 17º Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana tienen las siguientes funciones: Analizar y estudiar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus
respectivas jurisdicciones.
Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
Formular, ejecutar y controlar los Planes, Programas y Proyectos de
seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
Ejecutar los Planes, Programas y Proyectos de seguridad ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
Celebrar convenios institucionales.
Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
Reglamento de la Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
aprobada mediante Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, dice:
Artículo 26º, son funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad
ciudadana:
a) Establecer la política distrital de seguridad ciudadana.
b) Formular el diagnóstico de la problemática de seguridad ciudadana y
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elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción.
c) Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para
reducir la criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar
directivas sobre la materia.
d) Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de
seguridad ciudadana que desarrolla la Oficina de Participación Ciudadana
(OPC) de las Comisarías de su ámbito de competencia territorial,
procurando que dichas actividades sean integradas.
e) Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que
incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a la
seguridad ciudadana.
f) Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y
apoyar la implementación de iniciativas para mejorar la seguridad
ciudadana.
g) Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes
con el Comité Provincial, Regional y el CONASEC.
h) Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas.
i) Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana.
Artículo 27º, Las funciones específicas de los integrantes del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana, son:
a) DEL ALCALDE:
Presidir el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, para
cuyo efecto, dirige, coordina y evalúa con los integrantes del Comité la
correcta ejecución de las acciones programadas, respetando la autonomía de
las instituciones que cada uno representa.
Representar Oficialmente al Comité.
Coordinar acciones con los diferentes órganos del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Promover a través de los diferentes órganos de la municipalidad el apoyo a los
programas, proyectos, y campañas de educación y prevención social.
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b) DEL SECRETARIO TÉCNICO:
Asesorar al presidente del CODISEC en el planteamiento, programación,
ejecución, supervisión y control de los planes, programas y proyectos sobre
Seguridad Ciudadana.
Analizar y estudiar la problemática de Seguridad Ciudadana a nivel Distrital,
así como formular y proponer al pleno del CODISEC los planes y programas
correspondientes.
Realizar el seguimiento, supervisión, control y evaluación de la política,
planes programas y proyectos que se viene ejecutando e informar
periódicamente al CODISEC.
Centralizar la información relevante sobre Seguridad Ciudadana que
proporcionen las instituciones del CODISEC.
Promover, dirigir y ejecutar a nivel distrital las actividades de capacitación.
Emitir opinión e informar sobre los asuntos de su competencia que le sean
solicitados.
Gestionar convenios de cooperación técnica a nivel local, nacional e
internacional.
Proponer las medidas y las acciones que consideren convenientes para la
difusión y promoción de las políticas públicas.
Otras que le asignen el CODISEC y/o su Presidente.
c) DEL COMISARIO SECTORIAL DEL DISTRITO:
Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que acuerde
el Comité Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y delincuencia
común.
Informar al Comité Distrital sobre la situación delictiva de la jurisdicción para
la toma de decisiones.
Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital.
En la circunscripción territorial donde exista el servicio de serenazgo la
conducción y el comando de las operaciones de patrullaje estarán a cargo del
comisario, en coordinación con el municipio y previo planeamiento conjunto.
Organizar y capacitar a las juntas Vecinales en aspectos de Seguridad
Ciudadana, a través de la Oficina de Participación Ciudadana de la comisaría y
en estrecha coordinación con la Oficina de Asuntos Vecinales del municipio.Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campañas contra la
violencia familiar y de reinserción con niños y adolescentes en riesgo.
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Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,
actividades educativas y de proyección social.
d) DE LOS OTROS INTEGRANTES:
Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las
que se disponga en los planes y programas respectivos.
Coordinar al interior de su institución las actividades y tareas de su
competencia.
Mantener permanente coordinación y enlace con las otras entidades
integrantes del Comité y participar activamente en la ejecución de acciones
multisectoriales sobre seguridad ciudadana.
Ley Nº 28863, Ley que modifica los artículos 7º, 9º y 16º de la Ley Nº 27933:
Es necesario tomar en cuenta el Proyecto del Plan de Desarrollo Concertado 2009-
2020, el cual considera dentro de su Línea Estratégica Nº 04 “Desarrollo Social” dos
programas denominados “Prevención del delito y la delincuencia”; “Infraestructura y
Equipamiento para la Seguridad Ciudadana”, planteándose como metas: La creación y
fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana; El fortalecimiento de la
PNP; Sensibilización y Prevención de la violencia familiar; La promoción y difusión de
buenas prácticas ciudadanas, entre otras. Promoviendo un trabajo integral para laprevención de actos delictivos en el distrito.
Manual de Formación de Juntas Vecinales – PNP:
Este Manual norma los procedimientos para la organización de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana
VI. ALCANCE
El presente Plan de Seguridad es un documento de gestión de todos los integrantes
del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de La Esperanza.
VII. MARCO CONCEPTUAL
Se entiende por seguridad ciudadana para efectos de la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos.
Del mismo modo contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
En otros términos la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones
que adopta el Estado, a través de sus instituciones y de la comunidad organizada
para que dentro del marco de la Ley y el respeto irrestricto de los derechos
humanos, todas las personas que conformamos una sociedad podamos desarrollar
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nuestras actividades libres de los riesgos y amenazas que genera la criminalidad y
la delincuencia.
El SINASEC, conceptúa la seguridad ciudadana como una situación social de índole
pacífica donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como la
ausencia de riesgos y amenazas a la integridad física y psicológica, donde las
instituciones del estado deben garantizar la vida, la libertad y el patrimonio del
ciudadano, actuando adecuadamente de manera que los ciudadanos puedan
confiar en ellas.
VIII. FACTOR GEOGRÁFICO Y DEMOGRÁFICO DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA.
1.1. Denominación y Ubicación Política.
Distrito : La Esperanza.Provincia : Trujillo.
Región : La Libertad.
1.2. Ubicación Física.
Límites:Sus límites son:
Por el Norte y Oeste: con el Distrito de Huanchaco.
Por el Este: con el Distrito de Florencia de Mora.
Por el Sur: con el Distrito de Trujillo.
1.3. Fecha de Creación. 29 de enero de 1965
1.4. Ley de Creación. Ley 15418
1.5. Extensión. 18.64 Km2.
1.6. Altitud. 77 m.s.n.m. 1.7. Estructura Poblacional.
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POBLACIÓN TOTAL:
151 845 habitantes con una tasa anual de crecimiento poblacional de 4.47 % (INEI),
en relación al sexo masculino se da un 48.5% y al sexo femenino se da un 51.5 %
Grupos Étnicos presentes en la Localidad. NO EXISTEN
1.8. Total de Población Electoral. 98 930 electores.
Población electoral masculina: 48 707
Población electoral femenina: 50 223
1.9. Demarcación Político Administrativa:
El Distrito La Esperanza, está considerado como uno de los principales y el más
poblado de nuestra Región.
Actualmente se halla divido en 10 sectores:
Central, Santa Verónica, Jerusalén, Pueblo Libre, San Martin, Fraternidad,
Indoamérica, Wichanzao, Urb. Manuel Arévalo II y III etapa, Urb. Parque
Industrial, los mismos que forman parte de la zona urbana del Distrito; cuenta
con 16 Asentamientos Humanos: Primavera, María Elena Moyano, Los Pinos, Las
Palmeras, Pueblo del sol, Primavera I, Primavera II, El Triunfo, Indoamérica,
Manuel Seoane, Virgen de la Puerta, Simón Bolívar, Nuevo Horizonte,
Fraternidad, Nuevo Indoamérica y Nuevo Jerusalén, localizados en la parte Alta
del Distrito; La Urbanización Popular Alan García y la zona de Parque Industrial
ubicadas en la Parte Baja del Distrito.
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IX. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA:
Los hechos que caracterizan la situación actual del distrito son:
DIMENSIÓN SOCIAL
El Incremento de la pobreza y la desigualdad
El incremento de la pobreza en la Provincia de Trujillo, constituye un factor que puede
afectar negativamente el desarrollo del distrito de La Esperanza en cuanto a la seguridad y
a las relaciones socio económicas, según el informe del PNUD sobre índices de desarrollo
humano del año 2007 muestra que la Provincia de Trujillo tiene un Índice de desarrollo
humano (IDH) mediano medio de 0.6663, ubicándose en el puesto 4 en el ranking a nivel
nacional, este dato se puede apreciar mejor en el Cuadro Nº 01.
Cuadro Nº 01
Índice de Desarrollo Humano según PNUD
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACIÓN INDICE DEDESARROLLO
HUMANO
ESPERANZA DEVIDA AL NACER
HABITANTESRANKING
IDHRANKING
AÑOSRANKING
TRUJILLO 811,979 4 0.6663 4 75.09 17
1. TRUJILLO 294,899 11 0.7013 23 75.31 156
2. El Porvenir 140,507 33 0.6299 231 74.84 218
3. Florencia de Mora 40,014 127 0.6266 254 75.06 194
4. Huanchaco 44,806 122 0.6416 162 74.87 215
5. La Esperanza 151,845 31 0.6450 141 74.95 204
6. Laredo 32,825 150 0.6464 135 74.98 197
7. Moche 29,727 164 0.6303 219 74.7 57
8. Poroto 3,601 1,037 0.5892 603 74.66 244
9. Salaverry 13,892 351 0.6359 192 74.80 223
10. Simbal 4,082 954 0.6006 468 74.66 243
11. Víctor Larco Herrera 55,781 97 0.7208 12 75.24 164
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Según el PNUD, considera al índice de desarrollo humano como un indicador estadístico
compuesto que mide la esperanza de vida al nacer (longevidad), el analfabetismo, la
escolaridad, el logro educativo y el ingreso familiar per cápita.
Los valores máximos y mínimos para cada habitante se expresan en una escala entre 0 y 1. Se
clasifica en los siguientes niveles:
IDH alto de 0.800 – 1.000
IDH mediano alto de 0.700 – 0799
IDH mediano medio de 0.600 – 0699
IDH mediano bajo de 0.599 – 0.500
IDH bajo de 0.499 - 0000
Según el PNUD en el año 2007, los IDH más altos en la provincia de Trujillo, se presentaron a
los niveles de los distritos de Víctor Larco (0.7208) y Trujillo (0.7013). Siendo los distritos de
Poroto (0.5892) y Simbal (0.6006) los que reportaron un menor índice.
Respecto al tema de ingresos, se puede observar según datos del PNUD que los habitantes de
la Provincia de Trujillo, tienen un ingreso promedio de 382,3 nuevos soles, ubicándose a nivelnacional en el lugar 36, lo cual refleja que aún falta recuperar el poder adquisitivo de la
población, que acompañado al crecimiento económico local y regional actual debe mejorar
sustancialmente.
Cuadro Nº 02Ingreso Familiar per-cápita según PNUD
PROVINCIA
DISTRITO
INGRESO FAMILIAR PER CAPITA
N.S. MES RANKING
TRUJILLO PROVINCIA382.3
3
1. TRUJILLO 676.6 22
2. El Porvenir350.9 201
3. Florencia de Mora308.5 317
4. Huanchaco396.4 125
5. La Esperanza
309.2 1296. Laredo
425.3 93
7. Moche399.1 119
8. Poroto217.1 716
9. Salaverry329.0 254
10. Simbal275.4 402
11. Víctor Larco Herrera
798.4 8
512.0
394.7
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Desde el punto de vista de los distritos con mayor ingreso per cápita familiar tenemos al
distrito de Víctor Larco (798.4), seguido de la ciudad de Trujillo (676.6), constituyéndose en los
distritos, socio económicamente más significativos a nivel de ingresos en la Provincia de
Trujillo, debido a su crecimiento comercial y residencial que influye sobre el nivel de empleo a
nivel de toda la provincia.
En el caso de los distritos de Poroto y Simbal son los distritos que experimentan índices bajos
tanto de desarrollo humano como de ingreso per cápita familiar, lo que indica que existe
mayor pobreza en estos distritos, debido principalmente a la insipiente actividad agrícola a que
se dedica la mayoría de la población. Sin embargo a pesar de que existe un índice promedio
aparentemente mejor en los distritos de La Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir, esto se
debe a que no se ha podido superar la pobreza en los sectores urbano marginales,
presentando desatención en la implementación de los servicios básicos y la mejora de la
calidad de vida de esta población.
La reducción de la pobreza experimentada a nivel provincial va a depender mucho de la
aplicación de las políticas y de los diferentes modelos sectoriales de crecimiento que sedesarrollen y que sean intensivas en ampliación de la mano de obra, como el crecimiento
industrial y comercial. La aplicación de algunas políticas como mayor acceso a la salud,
educación y la infraestructura tienen efectos positivos directos sobre el crecimiento
económico, la disminución de la desigualdad, y la reducción de la pobreza.
La apertura comercial ha tenido efectos positivos sobre el crecimiento económico pero
tienden a reducir la pobreza en el corto plazo y aumentan la desigualdad. Sin embargo a largo
plazo todas las políticas favorables al crecimiento tienden a reducir la pobreza, debido al
sostenimiento de este crecimiento a través del tiempo. Por lo tanto se requiere de voluntad
política para diseñar una política a nivel provincial de reducción de la pobreza que implique el
aumento del empleo, mejor acceso a la salud, saneamiento, educación y el mejoramiento de la
infraestructura en todos los niveles.
Participación de Mujeres en Educación y el Mercado de Trabajo:
A pesar de los bajos niveles educativos de la población esperancina, existe un factor
determinante en el desarrollo del distrito de La Esperanza, y es la cada vez mayor participación
de la mujer en la educación y en el mercado de trabajo, dos de los mecanismos de integración
social más importantes y que en gran medida continúan en la Ciudad de Trujillo y a nivel de
todo el país.
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Cuadro Nº 03
Participación en Educación por Niveles de Sexo
NIVEL
EDUCATIVO (*)
AÑO 1993 AÑO 2007
TOTAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL HOMBRES % MUJERES %
SUPERIORUNIVERSITARIA
4,452 2,600 58.4 1,852 31.9 15,863 8,022 50.5 7,841 49.4
SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
7,546 3,194 42.3 4,352 57.7 21,224 9,838 46.4 11,386 53.6
SECUNDARIA 33,206 17,084 51.4 16,122 48.5 48,106 24,995 51.9 23,111 48.0
PRIMARIA 38,684 18,326 47.3 20,358 52.6 42,889 20,321 47.4 22,568 52.6
SIN NIVEL 8,122 2,807 34.5 5,315 65.4 6,484 1,645 25.4 4,839 74.6
TOTAL 92,010 44,011 47.8 47,999 52.2 134,566 64,821 48.3 69,745 51.7
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 el 49.4% de la población femenina de La
Esperanza posee un Nivel Educativo Superior Universitario, muy superior al año 1993 que tuvo
una participación del 31.9% en este nivel.
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Cuadro Nº 04
La Esperanza: PEA según sexo en comparación con Distritos de la Provincia de Trujillo
AREA (*)
AÑO 1993 AÑO 2007
TOTAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL HOMBRES % MUJERES %
PROVINCIA
DE
TRUJILLO
178,640 123,830 69 54,810 31 325,995 203,281 62 122,714 38
LA
ESPERANZA
26,951 19,424 72 7,527 27 58,110 37,515 64 20,665 35
EL
PORVENIR
24,544 18,148 74 6,396 26 55,217 35,896 65 19,321 54
VICTOR
LARCO
13,713 8,976 65 4,737 34 23,623 13,824 68 9,799 41
FLORENCIA
DE MORA
10,961 7,973 73 2,988 27 16,424 10,539 64 5,885 56
Otra de las tendencias que caracterizan a La Esperanza es la participación creciente de las
mujeres en el mercado laboral, en el año 1993 del total de personas que trabajaban el 72%
eran hombres y el 27% eran mujeres. Ambas proporciones han variado en el año 2007. De
acuerdo al INEI en el año 2007 del total de personas que trabajan 64% son hombres y 35% sonmujeres. Es decir de cada 10 personas que trabajan 4 son mujeres y 6 son hombres. En el
cuadro Nº 14 se muestra la comparación con la Provincia de Trujillo, en el año 1993, en la cual
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el promedio de mujeres que trabajan eran del orden del 31% y en el año 2007 de 38%,
notándose también un incremento de la participación e la mujer en el trabajo.
Las implicancias de la participación creciente de la mujer en el mercado laboral impactan en las
relaciones de equidad y convirtiéndolas en un sector social de gran potencial para el desarrollo
del distrito.
Participación de los Jóvenes en la Educación y en el Empleo:
La población de jóvenes entre 15 a 29 años de La Esperanza, representa el 30.6% en 1993 y
29.5% en el 2007, manteniendo un grado de estabilidad. Sin embargo cada vez más jóvenes
están recibiendo algún tipo de educación pasando desde 16.2% en el año 1993 a 33.9% en el
2007. Estos jóvenes constituyen un sector social clave para el desarrollo del distrito y para la
consolidación de la ciudadanía.
Cuadro Nº 05
La Esperanza: Participación de los Jóvenes en la Población
SEGMENTO POBLACIONAL
JUVENIL
1993 2007
POBLACION % POBLACION %
De 15 á 29 años 32,273 30.6 44,817 29.5
TOTAL POBLACIONAL 105,361 100.0 151,845 100.0
No hay duda que existe una estrecha relación entre el nivel educativo de los jóvenes y el
acceso al mercado laboral, como se puede apreciar en el Cuadro Nº 06 el acceso de los jóvenes
a la obtención de empleo aumentó del 25.5% en 1993 a 38.3% en el año 2007, lo cual
representa una ventaja para nuestro distrito.
Es innegable que, el aumento de la población en edad de trabajar, la mayor participación de
los jóvenes a la educación y al mercado laboral van a dinamizar la economía del distrito,
debiendo trabajarse el ejercicio de la ciudadanía vinculado a los jóvenes del distrito.
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Cuadro Nº 06
La Esperanza: Indicadores de Niveles de Educación y Ocupación de los Jóvenes
SEGMENTO
POBLACIONAL
JUVENIL
1993 2007
ACCESO A LA
EDUCACIÓN
ACCESO AL EMPLEO ACCESO A LA
EDUCACIÓN
ACCESO AL EMPLEO
POBLACIÓN % POBLACION % POBLACION % POBLACION %
De 15 á 29
años
17,123 16.2 26,951 25.5 51,518 33.9 58,180 38.3
Falta de Identidad Cultural y Local:
La identidad cultural a nivel distrital está basada en la existencia de restos arqueológicos como
la Huaca Arco Iris, y la Huaca Takaynamo, que refleja la cultura viva que sobrevive a través de
los años y que la población del distrito conserva y valora, necesitándose la puesta en valor de
la Huaca Takaynamo, como una forma de expresión de los valores históricos y culturales que
se reflejan en las costumbres de los pobladores esperancinos y que deben ser resaltadas y
motivadas.
La ubicación estratégica de estos dos grandes restos arqueológicos nos permiten establecer un
corredor turístico conjuntamente con la Huaca del sol y la Luna y la Ciudadela de Chan Chan,
que unidos a los recientes descubrimientos de la Señora de Cao en el complejo turístico el
brujo, el cual debe ser promovido.
Según el censo del 2007, la población migrante por lugar de nacimiento asciende al 49.10% de
la población del distrito, significando un afluencia de costumbres y tradiciones ligados a la
gastronomía, fiestas patronales, peleas de gallo, con el arraigo de tradiciones de otros lugares,
especialmente del valle de Chicama y la Región de Cajamarca.
Se hace necesario dar cabida a estas costumbres, formalizando y promocionando las
expresiones populares. Asimismo, la expresión religiosa se ha manifestado con las procesionesdel Señor de los Milagros.
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Las expresiones culturales son aún insuficientes, es necesario fomentar y descubrir el arte de
nuestro distrito, dándoles un espacio para su manifestación. La identificación cultural, asociada
con el turismo y la recreación deben ser promovidas por la Municipalidad con el apoyo de las
instituciones de la sociedad civil, planteándose como política local : crear condiciones para el
desarrollo humano, desarrollar un modelo de gestión cultural descentralizado, para la atención
y promoción integral de niños, niñas, jóvenes y adultos a partir de la implementación de
actividades de creación artística, de integración vivencial, de difusión y promoción cultural,
recreación y tiempo libre, dentro de un marco de construcción de ciudadanía, integración e
inclusión cultural, para lo cual es necesario contar para ello con espacios recreativos y
culturales, existiendo áreas identificadas para su desarrollo.
Insuficientes Programas Sociales:
La realidad del distrito refleja que existe un 9% de su población por debajo de la línea de la
pobreza, es decir que existen 13,600 pobladores aproximadamente en esta situación.
Evidentemente la cobertura de los programas sociales es mínimo en relación a la poblacióntotal, siendo relevantes los programas de apoyo alimentario del PRONAA existiendo a la fecha
33 comedores populares bajo este programa, atendiendo a un promedio de 1,730 personas de
bajos recursos mediante los comedores y clubes de madres; y el Programa de Vaso de Leche a
cargo de la Municipalidad, no existiendo programas sostenidos por parte de organismos
privados.
En referencia al programa del Vaso de Leche, la cobertura es de 5,861 beneficiarios entre niños
de 0 a 6 años (5,367), madres gestantes (160), y Madres lactantes (334), quienes fueron
empadronados según evaluación socio económica. El Vaso de Leche es un programa atendido
por la Municipalidad y cuenta a la fecha con 108 Clubes de Madres registrados y llega a niñosen situación de pobreza.
Insuficiente Nivel Educativo de la Población:
La Esperanza es uno de los distritos que presenta una mayor participación de población
estudiantil en los niveles de primaria y secundaria. Según el Censo del año 2007 arroja como
resultado que el 62% de su población tiene educación primaria y secundaria. El 6.3% tiene
educación universitaria completa y el 19.6% posee algún tipo de educación superior, lo que
hace un total de 25.9% de la población con un logro educativo adecuado. Sin embargo del total
de habitantes, un 9.1% no presenta ningún nivel educativo alcanzado, lo que refleja unaparticipación significativa de población analfabeta, mientras que a nivel provincial el índice de
analfabetismo es de 8.1%. A continuación se presenta el gráfico que ilustra lo analizado:
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Grafico Nº 01
Nivel Educativo en el Distrito de La Esperanza
Asimismo para tener una idea de las falencias educativas y los logros veamos a continuación el
cuadro de logro educativo alcanzado por grupo de edad.
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
6,870
11,972
40,549
4,355
12,991
48,106
8,993
9,252
0 10 20 30 40 50 60
Sup. Univers. Completa
Sup. Univ. Incompleta
Sup. No Univ. Completa
Sup. No Univ. Incompleta
Secundaria
Primaria
Educac. Inicial
Sin Nivel
Miles
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Cuadro Nº 07
Nivel Educativo alcanzado por grupos atareos (por edad y por niveles)
DISTRITO LA
ESPERANZATOTAL
GRUPOS DE EDAD
3 Á 4
AÑOS
5 Á 9
AÑOS
10 Á 14
AÑOS
15 Á 19
AÑOS
20 Á 29
AÑOS
30 Á 39
AÑOS
40 Á 64
AÑOS
65 á
Mas
Sin Nivel 12,991 5,857 1,026 166 180 420 799 2,383 2,160
Educación
Inicial
4,355 - 4,043 134 51 73 54 - -
Primaria 40,549 - 8,433 10,251 1,662 3,361 3,742 9,245 3,855
Secundaria 48,106 - - 6,151 11,604 10,796 8,074 10,351 1,130
Sup. No
Universitaria
Incompleta 9,252 - - - 1,734 3,717 1,760 1,865 176
Sup. No
Universitaria
Completa 11,972 - - - - 4,105 3,397 4,079 391
Superior
Universitaria
Incompleta 6,870 - - - 1,578 3,157 963 1,079 93
Superior
Universitaria
Completa 8,993 - - - - 2,379 2,814 3,379 421
TOTAL 143,088 5,857 13,502 16,702 16,809 28,008 21,603 32,381 8,226
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La población que asiste a los Centros Educativos asciende a 40,482 alumnos, significando el
26.7% del total de la población del distrito, lo que equivale al 66.4% del total de la población
de 0 á 20 años del distrito, demostrando esto una mayor representación estudiantil en el
distrito.
Cuadro Nº 08
Instituciones Educativas del Distrito La Esperanza
TIPO DE INSTITUCION
EDUCATIVA Y NIVEL
PUBLICO PRIVADO TOTAL
INICIAL 52 14 66
PRIMARIA 20 12 32
SECUNDARIA 10 04 14
ESPECIAL - 01 01
OCUPACIONAL - 02 02
SUP. NO UNIVERSITARIA 02 - 02
TOTAL 84 36 120
En cuanto al alumnado, en La Esperanza existe un total de 32,227 alumnos de los cuales
22,677 estudian en instituciones educativas de gestión pública y sólo 9,550 lo hacen en las de
gestión privada. En el nivel Inicial existen 4,648 alumnos de los cuales 2,548 estudian en las de
gestión pública, frente a 2,100 que lo hacen en las de gestión privada.
En el nivel Primaria son 15,830 alumnos, de los cuales 12,680 estudian en instituciones
educativas de gestión pública frente a 3,150 de gestión privada. Y en el nivel Secundaria son11,749 alumnos, de los cuales 7,449 estudian en escuelas de gestión pública y 4,300 en las de
gestión privada para este nivel.
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Cuadro Nº 09
Demanda de Alumnos en Instituciones Públicas y Privadas
Del total de alumnos (40,482) que asisten a centros educativos, sólo el 79.6% (32,227) asiste a
centros educativos del distrito y el 20.3% (8,255) asiste a centros educativos fuera del distrito.
Son 2 los Institutos superiores que vienen operando en el distrito de La Esperanza, ellos son: El
Instituto Superior Tecnológico Nueva Esperanza; SENATI.
Servicios de Salud:
Los servicios de salud pública a nivel distrital son atendidos por el Ministerio de Salud (MINSA)
a través de la Microred La Esperanza con siete (7) establecimientos de los cuales dos (02) son
Centros de Salud: “Santísimo Sacramento” y “Jerusalén “el mismo que se está construyendo
para que funcione como hospital de primer nivel ; Cinco (05) son Puestos de Salud: “SanMartín”, “Pueblo Libre”, “Bellavista”, “Wichanzao”, y “Manuel Arévalo”, este último que
estaba funcionando en un local provisional, ahora cuenta con su local propio que ha sido
construido por la Municipalidad Distrital de la Esperanza, en la gestión del Ing. Daniel Marcelo
Jacinto.
Así mismo cabe mencionar que actualmente en el Sector Las Palmeras en la parte alta de La
Esperanza se está construyendo un Centro de Salud moderno.
NIVEL PUBLICO PRIVADO TOTAL
INICIAL 2,548 2,100 4,648
PRIMARIA 12,680 3,150 15,830
SECUNDARIA 7,449 4,300 11,749
TOTAL 22,677 9,550 32,227
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Cuadro Nº 10
La Esperanza: Establecimientos de Salud del MINSA a Nivel Provincial
REDES DE SALUD CENTROS DE
SALUD
PUESTOS DE
SALUD TOTAL
TRUJILLO 22 34 56
LA ESPERANZA 2 5 7
EL PORVENIR 2 7 9
LAREDO 1 8 9
VICTOR LARCO 2 3 5
FLORENCIA DE MORA 1 2 3
MOCHE 2 4 6
SALAVERRY 1 1 2
POROTO 1 1
SIMBAL 1 1
HUANCHACO 2 1 3
HOSPITAL BELEN 1
HOSPITAL REGIONAL 1
TOTAL 37 67 104
Estos servicios cubren una demanda de atención del orden del 35% de la población del distrito.Asimismo, existe una oferta de servicios de ESSALUD mediante el Policlínico ubicado en el
Sector Jerusalén con una cobertura para el 18% de la población distrital, un 4% de la cobertura
es atendida por la oferta privada del distrito, existiendo para ello 1 Clínica, 8 Consultorios
médicos y, 5 Consultorios odontológicos. Según estos cálculos existe el 43% de la población
que no está cubierto por ninguna de estas redes, lo que implica un déficit significativo de
acceso a la salud.
En todos los casos dichos establecimientos de salud, están orientados a los servicios en la fase
de prevención e inmunización, siendo el tratamiento y la hospitalización inexistentes. La
cercanía de servicios de salud de nivel hospitalario determina que en casos de emergencia setenga que acceder a los hospitales Regional y Belén del distrito de Trujillo.
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Según el Censo del 2007, la población total que cuenta con algún tipo de seguro de salud
asciende a 51,512 representando el 33.9% del total de la población del distrito. De esta
población asegurada 15,893 corresponden al Seguro Integral de Salud (SIS) y 27,303 a
ESSALUD, representando el 10.5% y 18% de la población total respectivamente. El 5.4% de la
población asegurada restante tiene otro tipo de seguro.
Según el Censo del 2007, se han identificado a nivel distrital un total de 4,206 hogares con
algún miembro de su familia que presenta discapacidad, representando el 11.9% del total de
viviendas del distrito. Del total de adolescentes entre las edades de 12 á 19 años (13,387)
aproximadamente el 6.6% (883) son madres adolescentes.
Por otro lado, según la consulta ciudadana realizada el año 2005 por el Gobierno Regional de
La Libertad nos permite apreciar que los principales problemas de salud de la población de la
costa son: Pulmonía; Asma; bronquitis; Embarazo no planificado en menores de edad;
Desnutrición; tuberculosis y, enfermedades diarreicas agudas (EDA). Estos datos contrastados
con la información proporcionada por la población en los talleres participativos demuestranque existe una falta de centros de salud, no existe una buena atención al público usuario, Falta
de información sobre salud sexual y planificación familiar, falta de capacitación en la
elaboración de alimentos saludables, falta de medicamentos en los centros de salud.
Aumento del Desempleo:
En 1993, el total de la Población económicamente Activa mayor de 15 años llegó a 26,951
personas, de este total el 96.8% estaba empleada (26,079 personas) la población desocupada
era 872 que representaba el 3.2% del total.
La población desempleada del 2007 aumentó al 4.1% (2,374 personas) como se muestra en el
cuadro siguiente:
Cuadro Nº 11
Nivel de Empleo Alcanzado en el Distrito La Esperanza
CATEGORIA DE OCUPACION (*)1993 2007
POBLACION % POBLACION %
EMPLEADO 6,721 24.9 17,793 30.6
OBRERO 6,886 25.6 12,243 21.0
TRABAJADOR INDEPENDIENTE 12,472 46.3 25,770 44.3
DESEMPLEADO 872 3.2 2,374 4.1
TOTAL 26,951 100.0 58,180 100.0
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La población económicamente activa (PEA) de La Esperanza del año 2007, se distribuye en
Empleados 30.6% (17,793 personas), Obreros 21.0% (12,243 personas), Trabajador
Independiente 44.3% (25,770 personas), y 4.1% (2,374 personas) desempleadas, tal como se
muestra en el grafico siguiente:
Grafico Nº 02
Nivel de Empleo Alcanzado en el Distrito de La Esperanza
DIMENSIÓN TERRITORIAL - AMBIENTAL
El crecimiento urbano del distrito de La Esperanza, está en etapa de consolidación de sus
sectores como son: Sector Central, San Martín, Santa Verónica, Jerusalén y Manuel Arévalo,
sectores en donde existe un avance del 70% de vías asfaltadas y un déficit de veredas ysardineles del 50%. La ocupación del territorio se ha efectuado desde su inicio por invasiones
de terrenos, correspondiendo un tipo de vivienda cuyo terreno es gratuito e irrumpe en la
ciudad, iniciándose con viviendas rústicas que se van consolidando en viviendas de material
adobe y caña.
Las Avenidas principales del distrito como las Avenidas José Gabriel Condorcanqui,
Tahuantinsuyo, Egipto, Cahuide, José Martí, Indoamérica, van presentando una consolidación
urbana y comercial reconocida por la población.
No se ha planificado el crecimiento urbano del distrito, contando en la actualidad con unaexpansión horizontal hacia las laderas del cerro cabras donde se van consolidando viviendas de
tipo rústico, como una forma de aliviar el problema de vivienda de clases populares.
6.7216.886
12.472
872
17.793
12.243
25.770
2.374
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
1993 2007
La Esperanza: Nivel de Empleo Alcanzado
empleados
obreros
trabajadores
independientes
desempleados
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El equipamiento urbano está concentrado principalmente en los Sectores antiguos del distrito.
Consolidación Urbana:
Los niveles de consolidación que presenta la ocupación del espacio físico con fines de vivienda,
equipamiento y estructuración económica (industrial y comercial) presentan los siguientesniveles de desarrollo urbano:
Área Consolidada: Se encuentra ubicada en la Urbanización Parque Industrial, y se
caracteriza por contar con viviendas totalmente terminadas, de uno, dos o tres pisos,
construidas de material noble, con pisos terminados, techos de concreto, áreas verdes,
cuenta con todo sus servicios, incluido teléfono, cable, Internet, etc. La totalidad de
sus vías están asfaltadas, cuenta con espacios públicos (parques), veredas, y sardineles
totalmente terminadas.
Área en etapa de consolidación: Se caracteriza por contar con una infraestructura
básica, con redes de agua, desagüe y electrificación, pistas en un 70% terminada,veredas en un avance del 45% en promedio, con edificaciones de vivienda, industrias y
comercio que se encuentran en una fase de culminación. Geográficamente comprende
los Sectores Central, Santa Verónica, Jerusalén, Manuel Arévalo, San Martín, Pueblo
Libre, Wichanzao
Área de consolidación inicial: Mayormente no cuentan con pistas y veredas, la
construcción de sus viviendas aún no ha culminado, presenta infraestructura básica de
agua, desagüe y electrificación, predominan edificaciones de vivienda de un piso,
predominando los de material de barro y caña, presentan necesidades de saneamiento
físico legal, comprende esta área los asentamientos humanos de Manuel Seoane, Los
Laureles, Virgen de la Puerta, Pueblo del Sol, Fraternidad, Indoamérica, Ramiro Priale,
Moyano, Los Pinos, Primavera, el Triunfo, Nuevo Horizonte; estas áreas no contaban
con pistas y veredas, a partir de la primera gestión edil de este gobierno local se ha
dado énfasis al desarrollo urbano de estas zonas.
Área de ocupación precaria: Presentan un cuadro de necesidades de saneamiento
físico-legal, desde el acondicionamiento físico territorial de los asentamientos hasta la
asignación de los títulos de propiedad, donde generalmente se presenta la imprecisión
en la delimitación perimétrica de los asentamientos, predomina la construcción de
viviendas con material provisional (Esteras, caña, barro, maderas, etc.), no presentan
servicios de agua y desagüe, siendo escasa la construcción convencional, comprendeesta área los Asentamientos Humanos ubicados en las márgenes de el cerro Cabras.
Calidad y Tipo de Vivienda:
Las viviendas formales del distrito en su mayoría, se han consolidado en la parte baja del
distrito, mientras que las viviendas informales se encuentran mayormente en la parte alta del
distrito, en las laderas del cerro cabras, las cuales no cuentan con los servicios básicos.
Según el Censo del INEI del 2007, las viviendas asentadas dentro del ámbito territorial del
distrito de La Esperanza llega a 32,865, las viviendas con material noble predominante es de14,481 (44%), lo que indica que el distrito es una unidad territorial en proceso de consolidación
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en cuanto a su ocupación física. La tenencia de los predios o viviendas en cuanto a la condición
de propiedad es de 22,441 como propiedad única y directa.
Las viviendas que cuentan con servicio de electricidad domiciliaria llega a 28,879 (87.9%), y las
viviendas que no cuentan con este servicio alcanza a 3,986 (12.1%). El material predominante
en los pisos de las viviendas con cemento es de 17,785 (54.1%) y con material tierra 13,078(39.8%).
Cuadro Nº 12
La Esperanza: Viviendas y Manzanas según Zonas-2008
ZONASSECTORES COMPRENDIDOS MANZANAS VIVIENDAS
ZONA 1 Santa Verónica 133 4,655
ZONA 2 Sector Jerusalén 116 4,060
ZONA 3 Sector Central 154 5,390
ZONA 4 Sector San Martín; Sector Pueblo Libre
ZONA 5
Sector Fraternidad; Sector
Indoamérica; A.H. Fraternidad;
Indoamérica; Manuel Seoane; Los
Laureles; Simón Bolívar; Pueblo del Sol;
Virgen de la Puerta; Nuevo Jerusalén
138 4,830
ZONA 6
Sector Wichanzao; A.H. Ramiro Priale;
Primavera; Nuevo Horizonte; Las
Palmeras; M. Moyano; El Triunfo; Los
Pinos
190 6,650
ZONA 7Sector Manuel Arévalo; Urbanización
Parque Industrial; A.H. Alan García208 7,280
TOTAL 939 32,865
Sistema Vial y Transporte Urbano:
La ciudad cuenta con dos vías colectoras metropolitanas (Avenida Condorcanqui y
Tahuantinsuyo) que une los distritos de La Esperanza con Trujillo, ambas con dos carriles y son
las vías que soportan el mayor tráfico de transporte urbano e interurbano del distrito,
constituyéndose en vías principales, no existe semaforización en el distrito, especialmente en
intersecciones de mayor congestionamiento peatonal y vehicular, ocasionando que en horas
punta (6:30 á 7:30am y de 7:00 á 8:00pm) exista congestionamiento vehicular en estas
avenidas, poniendo en riesgo también a los vehículos menores que cruzan en algunos puntosestas vías.
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Existen 22 asociaciones de vehículos de transporte menor formales registradas en la
Municipalidad de La Esperanza a través de la División de Transporte, Tránsito y Vialidad
agrupando a 1,800 vehículos menores debidamente formalizados, sumándose a estos 300
vehículos informales, que hacen un total de 2100 vehículos menores que existen en el distrito
de La Esperanza. La función básica que cumplen los mototaxistas es el servicio “alimentador”
que lleva a los usuarios desde sus hogares hacia las vías masivas o también a realizar
actividades diversas a corta distancia. Sin embargo actualmente se observa que algunos
mototaxis están usando vías colectoras metropolitanas, elevando sustancialmente la
probabilidad de la ocurrencia de accidentes de transito, esta invasión de los espacios
metropolitanos ocurre por la Falta de control y de señalización que existe. La utilización de los
paraderos y el servicio están reglamentadas y guardan armonía con las necesidades de servicio
de la población.
Mejora de la Gestión Ambiental:
La protección y conservación del medio ambiente es prioridad principal de nuestra política degobierno, razón por la cual esta gestión municipal ha redoblado esfuerzos en la creación de
más áreas verdes; para ello se cuenta actualmente con tres modernos vehículos cisternas, un
camión recolector de maleza, y para mejorar el servicio de limpieza pública contamos con
once vehículos recolectores de residuos sólidos, con cuarentaidos personas para el trabajo de
recolección de residuos sólidos.
Contaminación ambiental:
En el distrito existen muchas fuentes de contaminación ambiental, existe una relación estrecha
entre la calidad ambiental y la calidad de vida. Existen indicadores como la contaminación delaire, el incremento de residuos sólidos, el mal uso del suelo, ruidos molestos, etc. Los cuales
estarían alterando la calidad de vida de la población. El principal problema de contaminación
ambiental se centra en la falta de cultura ambiental del ciudadano, la presencia de grandes
extensiones de terrenos sin construir en algunos sectores del distrito, donde algunos malos
vecinos arrojan desmontes, residuos sólidos domiciliarios en la vía pública alterando de esa
manera el ornato y el medio ambiente de nuestro distrito; la contaminación de micro
empresas industriales de curtiembres, la presencia de ambulantes en mercados del distrito, la
contaminación del aire producto de la acumulación y quema clandestina de basura y restrojos,
la crianza de animales domésticos sin control sanitario, la falta de servicios básicos en los
nuevos asentamientos.
En el distrito de La Esperanza, la población urbana ha crecido y la calidad de vida del poblador
se ha visto disminuida, motivado por el incremento de las actividades productivas y de
servicios, la mayor circulación de vehículos motorizados, las cuales crecieron sin tener en
cuenta ningún estudio de impacto ambiental.
Se hace necesaria la puesta en marcha de un Plan de Gestión Ambiental del distrito de La
Esperanza, que logre establecer estrategias para disminuir la contaminación.
Acceso de agua para consumo humano:
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, en el Distrito de
La Esperanza se registró 32,865 viviendas, en donde el 83.9% de los hogares del distrito de La
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Esperanza se abastecen de agua potable por red pública, de los cuales el 95.6% por
instalaciones dentro de la vivienda y el 4.4% acceden fuera de la vivienda, pero dentro del
edificio en el que se encuentra ubicada, y el 16% de hogares tienen otro tipo de acceso al agua
potable (pilón, camión cisterna, pozo, etc.)
Acceso a Servicios Higiénicos:
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, el 74.2% de los
hogares del distrito de La Esperanza, cuentan con servicios higiénicos dentro de las viviendas
conectadas a la red pública, de los cuales 96.8% por instalación dentro de la vivienda y el 3.2%
acceden fuera de la vivienda pero dentro del edificio en que se encuentra ubicada la vivienda,
el 18.7% de hogares tiene otro tipo de acceso a servicios higiénicos (pozo séptico, pozo ciego,
etc.), y el 4.7% no tiene acceso a servicio higiénico.
Cuadro Nº 13
La Esperanza: Acceso a Servicios de Agua y Desagüe
SERVICIO
CONECTADO A :
SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE
AGUA % DESAGUE %
RED PUBLICA 27,587 83.9 24,402 74.2
OTRO TIPO DE
ACCESO5,278 16.1 6,927 21.1
NO TIENE ACCESO - - 1,536 4.7
TOTAL 32,865 100 32,865 100
DIMENSIÓN ECONOMICA
Actividades Comerciales y de Servicios:
El proceso de crecimiento de las actividades comerciales en el distrito, se debe principalmente
a la inversión privada, determinada por el número de licencias comerciales y de servicios. El
sector comercial y de servicios es todavía insipiente en La Esperanza, debido a la cercanía con
la ciudad de Trujillo, lugar donde se concentran la mayor actividad comercial, industrial y de
servicios de la Provincia, no obstante la mayor concentración comercial del distrito se centraen los pequeños negocios (bodegas, mercados) que no tienen significativa incidencia en la
actividad económica del distrito.
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La construcción de los grandes centros comerciales como el Mall Aventura Plaza, Sodimac y
Plaza Vea ha dado lugar a que los mercados de agentes comerciales se centralicen aun más en
la ciudad de Trujillo. No obstante en el distrito se localizan una diversidad de actividades
comerciales industriales y de servicios, los mismos que son determinados por la Licencia de
funcionamiento correspondiente a cada actividad económica.
Establecimientos Comerciales registrados al 2010:
La carretera panamericana (avenida José Gabriel Condorcanqui) fue la primera vía en poblarse
y en donde se asentaron las primeras actividades comerciales y de servicios del distrito. En la
actualidad las actividades comerciales afincadas en esta avenida se han venido incrementando
debido a la inversión privada, consolidándose en actividades permanentes y ampliando su
actividad a las avenidas Tahuantinsuyo, Indoamérica, Egipto, Cahuide, etc. y la calle Guadalupe
Victoria.
Las actividades económicas registradas el año 2010 en el distrito ascienden a un total de 1,650.De este total la gran mayoría la conforman las actividades de Comercio y Servicio. Así tenemos
a 755 actividades de comercio que representa el 45.8%, luego 478 actividades de servicio que
representa el 28.9%, y el 6.6% de actividades en producción (industrias) con 109
establecimientos.
Grafico Nº 03
Establecimientos por Giro de Negocio en el Distrito
Las actividades más frecuentes en los establecimientos comerciales son las bodegas con 536
establecimientos, farmacias con 55 establecimientos, restaurantes con 55 establecimientos,
bazares con 52 establecimientos, ferreterías con 38 establecimientos, luego hoteles con 9
establecimientos.
ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS POR GIRO DE
NEGOCIO EN LA ESPERANZA - 2010(Total: 1,650 Establecimientos)
755; 45%
109; 7% 478; 29%
308; 19% comerciales industriales servicios otros
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En el siguiente gráfico se puede apreciar los establecimientos registrados por giro de negocio.
Grafico Nº 04
Actividades Comerciales por Tipo de comercio en el Distrito
Establecimientos de Servicios Registrados al 2010
En el año 2010, los establecimientos en la actividad de Servicio en el distrito de La Esperanza
ascienden a un total de 478, entre cabinas de Internet (202 Establecimientos), centros
comunitarios telefónicos (137 Establecimientos), estudios profesionales (46 Establecimientos),
consultorios médicos (32 establecimientos), establecimientos de estética personal -
peluquerías (26), centros de belleza (27), gimnasios (4).
536
55
55
52
38
9
10
0 100 200 300 400 500 600
bodegas
farmacias
restaurantes
bazar, regalos
ferreterías
hoteles
otros
ACTIVIDADES COMERCIALES POR TIPO DE COMERCIO EN LAESPERANZA - 2010
(TOTAL: 755 Establecimientos)
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Grafico Nº 05
Establecimientos por Giro de Negocio en el Distrito
Establecimientos Industriales Registrados al 2010:
En el año 2010, los establecimientos industriales dedicados en la actividad industrial en el
distrito de La Esperanza ascienden a un total de 109 establecimientos, de los cuales 35 son
establecimientos industriales de metal mecánica, 35 panaderías, 13 carpinterías, 11 dedicado a
la producción de calzado, luego 5 establecimientos dedicados a la producción de textiles.
Es necesario indicar la participación de los pequeños y microempresarios afincados en el
Parque Industrial, dedicados especialmente a las actividades de comercio y de industria y que
agrupa a un total de 400 empresas, esta base de datos a la actualidad se está trabajando para
realizar un análisis más técnico. A continuación se puede apreciar en el siguiente gráfico, la
proporción de establecimientos industriales registrados a la fecha
Grafico Nº 06
Actividades Industriales en el Distrito
35
35 13
11
10
5
0 5 10 15 20 25 30 35
metalmecánica
panadería
carpintería
calzado
curtiembre
extiles
ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN LA ESPERANZA - 2010(TOTAL: 109 Establecimientos)
202 137
46 32
57 4
0 50 100 150 200 250 cabinas de internet
centros comunitarios telefónicos estudios profesionales
consultorios médicos establecimientos de estética personal
clínicas medicas
ACTIVIDADES COMERCIALES POR TIPO DE SERVICIO EN LAESPERANZA - 2010
(TOTAL: 478 Establecimientos)
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Mercados y Asociaciones Comerciales:
En la actualidad existen un total de 16 mercados de abastos, distribuidos en todo el distrito,
también se está trabajando actualmente la identificación de pequeños productores
artesanales, con la finalidad de promoverlos en la comercialización de sus productos. En la
proyección al 2020, el rol económico del distrito de La Esperanza, está ligado al rol que lidere y
desarrolle con las actividades privadas con la finalidad de expandir y especializar aun más las
actividades industriales, comerciales y de servicios, orientados a satisfacer la demanda y dar
trabajo a la población esperancina.
Factores de Riesgo y Espacios Críticos Vulnerables por Desastres Naturales:
Los desastres naturales identificados que podrían ocurrir en el distrito son:
Terremotos.
Incendios
Terremotos:
Las probabilidades de un terremoto son medianamente altas en esta parte norte del Perú, el
nivel de vulnerabilidad es alta debido a la existencia de viviendas construidas con barro y
cañas, especialmente los sectores marginales (A.A.H.H.).
Incendios:
La probabilidad de ocurrencia de un incendio de grandes proporciones es baja en el distrito, no
obstante se deben tomar las precauciones necesarias para evitarlo. La ocurrencia de un
incendio podría ocurrir por la explosión de un Servicentro o la explosión de cocinas (balones de
gas), tanto en domicilios como en restaurantes, la vulnerabilidad mayor se ubica en los
asentamientos humanos marginales del distrito, debido a las condiciones precarias en que
viven. Cualquier restaurante o domicilio con cocinas defectuosas pueden ser factores de riesgo
de incendios, pero con un mantenimiento periodico el riesgo es bajo.
Espacios Críticos Vulnerables:
Las zonas vulnerables en el distrito de La Esperanza son:
Los Asentamientos Humanos de las zonas marginales del distrito.
Lugares de alta concentración de público (mercados del distrito); especialmente los
mercados La Victoria, Modelo y Nazareth.
Áreas adyacentes a servicentros.
Viviendas y restaurantes con instalación de tanques de gas.
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Sensación de Inseguridad en el Distrito:
El tema de la inseguridad es uno de los problemas de mayor preocupación por la población en
general. Es evidente en la percepción ciudadana ante los hechos delictivos ocurridos en el
distrito indican que la seguridad ciudadana no se ha consolidado como una estrategia
primordial y política distrital que de seguridad al vecino. Hace falta trabajar temas deprevención de actos delictivos, llevar un registro de incidencias delictivas por zonas del distrito
con la finalidad de establecer un mapa delictivo de delincuencia menor. Se hace necesario la
implementación de un local para la Seguridad Ciudadana Municipal, que sirva como centro de
operaciones el cual deberá estar interconectado con la Policía Nacional del distrito para una
respuesta combinada y con gran repertorio de estrategias y lecciones aprendidas según cada
tipo de delito y de acuerdo a cada zona dentro del distrito, estableciendo programas de
intervención en coordinación con la Municipalidad Provincial.
Se debe elaborar un diagnostico de la situación actual de la seguridad ciudadana con la
participación activa de la ciudadanía organizada, la misma que quedará plasmada en elpresente Plan Local de Seguridad Ciudadana que incluya un diagnostico delincuencial de
hechos delictivos, la legislación sobre Seguridad Ciudadana, la capacitación de personal y el rol
de inteligencia para adoptar políticas y estrategias a seguir con la finalidad de reducir la
delincuencia menor.
Se hace necesario reducir la tendencia a cometer delitos, orientado a incidir en las causas de la
delincuencia, a través de propuestas combinadas de prevención, corrección y sanción. Es
necesario tener presente que ningún esfuerzo es en vano para combatir la delincuencia y la
incidencia de hechos delictivos, es necesario exigir la aplicación de políticas complementarias
nacionales, exigiendo la aplicación de mecanismos de justicia adecuados contra los agresores.
X. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA:
1. CARACTERIZACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA:
Ante la sensación de inseguridad ciudadana que se ha considerado en la situación actual
del distrito; se ha elaborado en forma participativa el presente diagnostico de la
seguridad ciudadana distrital, que se expone a continuación:
Es importante partir de una definición de ¿Qué entendemos por Inseguridad
Ciudadana; y a qué problemas aludimos cuando hablamos de ella y a cuálesno?;
En primer lugar, habría que decir que inseguridad ciudadana no es simple
sinónimo de delito, hay muchas formas delictivas graves que por la forma en
que ocurren y por el tipo de efectos que generan no causan necesariamente y
de manera directa inseguridad ciudadana.
Mencionamos por ejemplo: Delitos económicos, Corrupción de Funcionarios,
Narcotráfico internacional, Tráfico de armas o de personas, contaminación
ambiental y sonora.
Solo algunas modalidades socialmente relevantes de delito, tales como el roboa domicilio, robo y hurto a las personas, el pandillaje, las drogas y micro
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comercialización de droga entre otras están asociadas al problema social de
inseguridad ciudadana.
Según la ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se
entiende por Seguridad Ciudadana a la Acción Integrada que Desarrolla el
Estado, con la Colaboración de la Ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de
las vías y espacios públicos; del mismo modo, contribuir a la prevención de la
Comisión de Delitos y faltas.
La inseguridad Ciudadana está ligada directamente a la sensación de lo que
percibe la ciudadanía de parte de las autoridades de los sectores involucrados
tales como: El Poder Judicial, el Ministerio Público, la Policía Nacional, La
Defensoría del Pueblo, etc.
El aspecto fáctico de la Seguridad Ciudadana es la violencia física que se ejerce
sobre la victima (robo, violación sexual, lesiones contra el cuerpo y la salud,
homicidio, etc.) y sobre sus bienes materiales (vehículos, viviendas, etc.) y elaspecto psicológico es la sensación de inseguridad que se vive por contagio
entre los vecinos, considerándose permanentemente en potenciales víctimas y
sentirse amenazados a cada instante que salen a transitar por las calles de la
ciudad o llegar a sus domicilios después del trabajo y no encontrar sus
pertenecías en sus domicilios (el 90% de los ciudadanos a sido víctima de
alguna acción delincuencial y solo el 10% denuncia estos hechos ante la
autoridad competente), generándose en casi la totalidad de los casos “la falta
de solidaridad social” e inmediatamente responsabilizando a las autoridades
locales de su incompetencia”.
El ciudadano convive con una sensación de inseguridad y lo que es peor aún
tiene difundida la cultura de la no denuncia, considerándose que la cifra negra
o silenciosa de las víctimas se da a consecuencia del temor a la venganza por
parte del agresor, por la desconfianza en los operadores de justicia y otras
razones como la poca disposición para denunciar hechos tales como;
Violaciones, abortos, consumo de drogas, casos de fraude, etc.
La criminalidad es un factor complejo de abarcar en el tema de la Seguridad
Ciudadana; es por ello que exige un concurso multisectorial para reconocer los
actores sociales, estudiarlos y enfrentarlos en forma inmediata. Los diversos
factores causantes de la criminalidad aparecen mayormente en la familia, elloinvolucra situaciones culturales, económicas, educacionales, sociales y hasta
de salubridad; los actos delincuenciales son cometidos en su mayoría por
jóvenes adolescentes que no reparan en atentar contra el patrimonio, si no
que en el mismo acto van inclusive contra la integridad física de la víctima para
lograr sus propósitos. Por ello es muy urgente la ejecución implementación y
mejoramiento del presente Plan de Seguridad Ciudadana.
Dentro de este contexto la Seguridad Ciudadana en nuestro distrito se enlaza dentro
de las siguientes perspectivas:
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a) DESDE LA PERSPECTIVA CIUDADANA:
La Seguridad Ciudadana dentro de una conceptualización amplia es una situación social,
donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos
y daños a la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la
libertad y el patrimonio ciudadano.
El tema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de la Esperanza es uno de los principales
problemas que demandan soluciones inmediatas, según los resultados del Diagnóstico
del proceso de Presupuesto Participativo, concluyéndose lo siguiente:
1. Existe una falta de apoyo al patrullaje a las calles por parte de la Policía Nacional.
2. Ausencia de estrategias para la captura de los delincuentes y la prevención de
delitos.
3. Falta capacitar e instruir a la población en el tema de Seguridad Ciudadana.
4. Ocurren muchos asaltos en la vía pública y robos a domicilios.
5. Ocurren muchos asaltos en vehículos menores (moto taxis), automóviles, motoslineales.
6. La policía Nacional no acude inmediatamente al llamado de la población.
7. Existe falta de identificación de la Policía Nacional con la población.
8. Existencia de fumaderos, venta de alcohol y drogas, en algunos sectores del
Distrito.
9. Falta de puestos policiales y de miembros de las Fuerzas Policiales.
10. Consumo de licor en la vía pública.
11. Fortalecer el Comité de Seguridad Ciudadana con la implementación del
Servicio de Serenazgo.
b) DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL:
A la Municipalidad Distrital de la Esperanza, le corresponde asegurar la paz y
tranquilidad social entre los habitantes de su jurisdicción, y por consiguiente delinear
políticas de seguridad para la población. El Distrito ha recibido en estos últimos años
un flujo migratorio considerable, que se reflejan en las invasiones de territorios
marginales ubicados en las laderas del cerro Cabras. Estos nuevos Asentamientos
Humanos en las zonas periféricas de la ciudad, colindantes con los Distritos de
Florencia de Mora, ha generado inseguridad en las calles y avenidas de nuestra ciudad.La incidencia de la delincuencia menor (asalto en la vía pública, robos y hurtos a
domicilio, drogadicción, maltrato familiar, etc.) son los que tienen mayor incidencia en
el Distrito.
La actual gestión municipal ha tomado la decisión política de revertir la situación
actual de inseguridad en el Distrito tomando acciones importantes como:
La construcción e implementación de la Comisaría de la PNP del Sector Jerusalén –
Wichanzao, la donación de dos camionetas 4 x 4, para implementar el patrullaje en esa
jurisdicción.
La donación de dos camionetas 4X4 a la comisaría de la PNP Bellavista; la futura
construcción de esta comisaría es un tema de coordinación entre la MunicipalidadDistrital de la Esperanza y el Ministerio del Interior.
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La dotación de combustible para las camionetas de ambas comisarias del distritodestinadas para el respectivo patrullaje en la jurisdicción.
La implementación del Plan ALAVE como un sistema de alarmas vecinales que va apermitir poner en alerta a todos los vecinos de cualquier acto de inseguridad en la
jurisdicción, considerándose en la primera etapa la disponibilidad de 60 alarmas para
ser colocadas en puntos estratégicos del distrito; 40 alarmas han sido donadas para elSector de la Comisaria Wichanzao – Jerusalén y 20 alarmas a la Comisaria de Bellavista,este Plan se mantendrá en forma sostenida hasta el año 2014.El proyecto ALAVE consiste en el diseño e implementación de un sistema de alarmasvecinales inteligentes o alarmas con monitoreo. La idea es empadronar a los vecinosen grupos de doscientos, en cuya cuadra se instala una alarma; esta alarma cumpleuna doble función ante la llamada de emergencia que sea realizada por cualquiera delos vecinos empadronados. Por un lado, se activa la sirena de emergencia, lo cualalerta a los demás vecinos del hecho delictuoso y genera un efecto disuasivo en eldelincuente; y, por otro, se reporta la emergencia directamente a una centraltelefónica que está funcionando en la División de Emergencia Norte, que se encuentra
ubicada en la cuadra 21 de la Av. José Gabriel Condorcanqui; de esta manera se daaviso inmediatamente a los agentes de la Policía Nacional de la jurisdicción que seencuentren patrullando por la zona.
Las llamadas que realizan los vecinos pueden ser realizadas desde teléfonos celulares,lo cual permite que el vecino, a pesar de que se encuentre fuera de su hogar, puedaactivar la alarma. Esto resulta sumamente útil, por ejemplo, en situaciones en lascuales se quedan los hijos solos en casa pues permite que éstos puedan avisar a suspadres de cualquier intento de robo que tenga lugar en la casa y que éstos activen laalarma para solicitar la rápida intervención de la policía.Se ha venido trabajando este proyecto los últimos siete u ocho meses en distintos
distritos de Trujillo, y de una manera muy especial en nuestro Distrito; la actualadministración edil que lidera el Ing. Daniel Marcelo Jacinto decidió hacer suyo esteproyecto y convertirlo en una realidad con el fin de combatir la delincuencia y no dartregua en esta lucha incesante por mejorar la Seguridad de nuestra población; es poreso que el día martes 31 de mayo del 2011 en compañía del Sr. General OswaldoAlfaro Lagos Jefe de la III DIRTEPOL y varios destacados oficiales a su mando entre loscuales se encontraban nuestros comisarios del distrito; el Sr. Comisario de la comisaríaJerusalén-Wichanzao Comandante PNP EDWIN ROLANDO PEREYRA, el Sr. Comisario dela 5ta. Comisaría de Bellavista Comandante P.N.P. JAIME HURTADO SÁNCHEZ.
Debemos resaltar que la experiencia ha demostrado que el tema de Seguridad
Ciudadana, no es un tema únicamente policial y judicial sino que es necesaria laparticipación activa de la comunidad organizada; es por ello que en las reuniones de
participación conjunta con algunas de estas organizaciones sociales han participado en
la elaboración de este Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
c) DESDE LA PERSPECTIVA POLICIAL:
Desde este punto de vista en nuestro Distrito tenemos los siguientes problemassociales:
EL PANDILLAJE:
Según el centro internacional para la prevención de la criminalidad, se entiende porpandilla la asociación de personas que cumplen un carácter colectivo referente alcomportamiento delincuencial.La violencia grupal e individual en los jóvenes aparece como uno de los trastornosque más preocupan a padres, comunidad y maestros, ocupando el primer lugar en
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la agenda de nuestro Distrito pendiente de solución de la Seguridad Ciudadana, sufalta de atención y tratamiento deriva en muchos casos por la deserción escolar,embarazos prematuros, paternidad irresponsable, contagio de enfermedades detransmisión sexual (ETS), y en conductas antisociales arraigadas en la personalidad.Frente a este problema planteamos una alternativa general de respuesta en dos
dimensiones: preventivo y represivo; pero primordialmente preventivo, conmedidas de carácter educativo y de proyección multisectorial, pues los miembrosde las pandillas son jóvenes que pueden ser fácilmente re socializados, y se lesbrinden las oportunidades de educación y de trabajo adecuadas.La dimensión represiva esta orientada a acciones policiales para detener a losprincipales cabecillas de estas agrupaciones delictivas.
ALCOHOLISMO Y DROGADICCIÓN:
El análisis de la problemática del uso indebido de drogas es un tema depreocupación para nuestras autoridades locales, constituyendo un problema desalud pública; ya que hemos detectado puntos críticos sobre la micro
comercialización de drogas prohibidas por Ley, el consumo de estas se daparticularmente en poblaciones especiales como son: los adolescentes y jóvenes deambos sexos. También causa preocupación la proliferación de bares, cantinas,billares, y video pubs y otros lugares abiertos al público en horas de la noche en losque abiertamente se expenden bebidas alcohólicas e inclusive drogas a menoresde edad; según fuentes policiales el 70 % de los casos de violencia contra mujeresse deben a la acción de sujetos en estado de ebriedad o drogadicción. En general,pese al consumo elevado de drogas peligrosas, el alcohol sigue siendo una de lassustancias más ampliamente consumidas por personas que generaron bajo elefecto de la embriaguez actos agresivos y muy violentos.De más está decir que el consumo de alcohol y de drogas ha generado una alta tasa
de accidentes de tránsito con consecuencias lamentables; pues así lo muestran lasestadísticas de accidentes de tránsito tanto vehicular como peatonal que tienenambas comisarias de nuestro Distrito.Frente a esta problemática social se presenta una alternativa general de solución;que se debe realizar acciones en dos frentes:EL PREVENTIVO.- que consiste en realizar campañas de educación y concientizaciónpara advertir a la población de los peligros a la salud humana que conlleva alconsumo de drogas así mismo se está proponiendo un eficiente fortalecimiento delas capacidades en los adolescentes y jóvenes; desarrollando programas: como uncentro de capacitación pre-universitario denominado “Mide tus conocimientos”; así
como la implementación de talleres productivos.
EL REPRESIVO.- Que consiste en recuperar los espacios públicos y deteniendo a losprincipales cabecillas que micro comercializan drogas y que impulsan esta clase dedelitos.
VIOLENCIA FAMILIAR:
¿Qué es violencia familiar?La Ley peruana establece que es cualquier daño físico o psicológico, maltrato sinlesión, inclusive la amenaza, es violencia familiar.También es dejar de dar o realizar determinadas obligaciones como:
No cumplir con los alimentos a los menores hijos.
No dejar que los niños estudien. No proporcionar alimentos estando la esposa o cónyuge y los hijos enfermos.
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¿Entre quienes se pueden producir la violencia familiar? Conyugues o convivientes Padres e hijos
De hijos padresNuestro Distrito lamentablemente no es ajeno a la realidad Nacional, en lo que a
este tema se refiere como consecuencia del mal uso del alcohol y drogas, lasestadísticas que muestra la DEMUNA local demuestran un alto índice de violenciafamiliar producto del consumo indiscriminado de alcohol y drogas.Este es uno de los problemas en los que no se suele poner mucha atención perocuya incidencia es sumamente relevante ya que crea las condiciones propicias parala mayoría de manifestaciones delictivas.La violencia familiar lesiona nuestros derechos humanos porque afecta gravementeel derecho a:
La vida La integridad física y psíquica La salud La seguridad personal La libertad individual
¿Qué debemos hacer para solucionar el problema?
Desarrollo de políticas preventivas que apunten a ayudar a los propios miembrosde la familia a tomar conciencia del problema y hallar solución a sus conflictosmediante el diálogo, campañas educativas, implementar mecanismosinstitucionales adecuados para ayudar a las victimas de este delito.
Instalación de módulos integrados de atención Creación de la comisaria de la mujer Creación de la oficina contra la violencia familiar en las comisarias
Fortalecimiento de la unidad familiar.
En los cuadros que a continuación se detalla, se refleja la información estadística de los casos
de violencia que se presentan en la DEMUNA de enero a diciembre del 2010, y de enero a
mayo del 2011.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO A DICIEMBRE.2010)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTEMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
SEXO N°%
FEMENINO 37 78.72
MASCULINO 10 21.28
TOTAL 47 100
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CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA Y SEXO
TIPO DEVIOLENCIA SEXO TOTAL
FEMENINO MASCULINO Nº %
PSICOLÓGICA 4 1 5 10.64
FÍSICA33 8 41 87.23
SEXUAL1 1 2.13
TOTAL 37 10 47 100.00
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA
TIPO DE VIOLENCIA N° CASOS %
PSICOLÓGICA5
10.64
FÍSICA41
87.23
SEXUAL1
2.13
TOTAL 47 100.00
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INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO A DICIEMBRE.2010)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTEMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SECTOR DEL DISTRITO Y TIPO DE VIOLENCIA
SECTOR DEL DISTRITO TIPO DE VIOLENCIA
PSICOLÓGICA FÍSICA SEXUAL
Parte Baja 8Bellavista 1Wichanzao 3
Jerusalén 1 1Víctor Raúl 1 3Fraternidad 2
Santa Rosa 1Vista Hermosa 2Villa Huanchaco 1
Santa Verónica 2
AA.HH. Simón Bolívar 1Manuel Arévalo 4Parte Alta 2 1
AA.HH. Fujimori 1María Elena Moyano 1Indoamérica 1
Ramón Castilla 1Alto Moche 1San Lucas 6
Virgen de la Puerta 1Manuel Seoane 1
TOTAL 5 41 1
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INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO A DICIEMBRE.2010)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTEMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN GRUPO DE EDAD, TIPO DE VIOLENCIA Y SEGÚN SEXO
GRUPO DE
EDAD (años) VIOLENCIA PSICOLÓGICA VIOLENCIA FÍSICA VIOLENCIA SEXUAL TOTAL
FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO
0 - 5 0 1 2 3 0 1 2
6 - 11 1 1 2 2 3 5 1 1 3 5
12 - 17 0 3 2 5 0 3 2
18 - 25 0 4 4 0 4 0
26 - 35 2 2 8 8 0 10 0
36 - 45 1 1 11 11 0 12 0
46 - 59 0 4 1 5 0 4 1
> = 60 0 0 0 0
TOTAL 4 1 5 33 8 41 0 1 1 37 10
T O T A L 47
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INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO A 29.MAYO.2011)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA
ESPERANZAINFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA
DE ENERO A DICIEMBRE.2011)
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SEXO
SEXON° %
FEMENINO 5 71.43
MASCULINO2 28.57
TOTAL7 100
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA
TIPO DE VIOLENCIA N° CASOS %
PSICOLÓGICA0 0.00
FÍSICA6 85.71
SEXUAL 1 14.29
TOTAL 7 100.00
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CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA YSEXO
TIPO DE VIOLENCIA SEXO TOTAL
FEMENINO MASCULINO Nº %
PSICOLÓGICA0 0.00
FÍSICA5 2 7 100.00
SEXUAL0 0.00
TOTAL 5 2 7 100.00
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO A 29.MAYO.2011)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTEMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SECTOR DEL DISTRITO Y TIPO DE VIOLENCIA
SECTOR DELDISTRITO
TIPO DE VIOLENCIA
PSICOLÓGICA FÍSICA SEXUAL
Félix Aldao1
Wichanzao 1
José Castelli1
Wichanzao1
Jerusalén2
Alto Mochica1
TOTAL 1 6 0
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INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO A 29 DE MAYO. 2011)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTEMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN GRUPO DE EDAD, TIPO DE VIOLENCIA Y SEGÚN SEXO
GRUPO DE
EDAD (años)
VIOLENCIA PSICOLÓGICA VIOLENCIA FÍSICA VIOLENCIA SEXUAL TOTAL
FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO TOTAL FEMENINO MASCULINO
0 - 5 0 0 0 0 0
6 - 11 1 1 1 1 0 0 1
12 - 17 0 2 1 3 0 2 1
18 - 25 0 0 0 0 0
26 - 35 0 1 1 0 1 0
36 - 45 0 1 1 0 1 0
46 - 59 0 1 1 0 1 0
> = 60 0 0 0 0
TOTAL0 1 1 5 2 7 0 0 0 5 2
7
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INFORMACIÓN DE PERSONAS MALTRATADAS POR VIOLENCIA FAMILIARENERO A 29 DE MAYO DEL 2011.
EDADAPELLIDOS Y NOMBRES DIRECCION DENUNCIAS DELITO
39 FANY JANET CABOS DIAZ Jr. Jerusalén 911 – Parte Baja
CEM-ESPERANZA VIOLENCIAFISICA
13VANESA BRIGITH NUÑEZCABOS
Jr. Jerusalén 911 – Parte Baja
CEM-ESPERANZAVIOLENCIAFISICA
55ELIZABETH ALVARADO DEMENDOZA
Alto MochicaComisaria de lamujer Trujillo
VIOLENCIAFISICA
32ROXANA MAGALY LEIVABAZAN
FELIX ALDAO/PARTEBAJA
CEM-ESPERANZAVIOLENCIAFISICA
17JUANA ROSA ANDREALOPEZ VASQUEZ
WICHANZAOVIOLENCIAFISICA
7 Saúl Quesquén Amaya Sector Jerusalén FiscalíaVIOLENCIA
FISICA
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO AL 29 DE MAYO DEL 2011)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTEMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
SEXO N° %FEMENINO 5 71.43
MASCULINO 2 28.57TOTAL 7 100
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA
TIPO DE VIOLENCIA N° CASOS %PSICOLÓGICA 0 0.00
FÍSICA 6 85.71
SEXUAL 1 14.29
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57
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA Y SEXO
TIPO DEVIOLENCIA SEXO TOTAL
PSICOLÓGICA 0 0.00
FÍSICA 5 2 7 100.00
SEXUAL 0 0.00TOTAL 5 2 7 100.00
INFORMACI N ESTAD STICA DEMUNA(DE ENERO A 29.MAYO.2011)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTEMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO A DICIEMBRE.2011)
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SEXO
SEXO N° %FEMENINO 5 71.43
MASCULINO 2 28.57TOTAL 7 100
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEMUNA(DE ENERO AL 29 DE MAYO DEL 2011)
DEFENSORÌA DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTEMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR SEGÚN SECTOR DEL DISTRITO Y TIPO DE VIOLENCIA SECTOR DEL DISTRITO TIPO DE VIOLENCIA
PSICOLÓGICA FÍSICA SEXUAL
Félix Aldao 1
Wichanzao 1
José Castelli 1
Wichanzao 1
Jerusalén 2
Alto Mochica 1TOTAL 1 6 0
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58
Delincuencia Común: Este es tal vez el problema más denunciado y el más
percibido por la población y que afecta a todos sin importar el extracto social al
que pertenezca. La problemática delincuencial en el Distrito esta asociada
principalmente a los delitos y faltas contra el patrimonio, hurto y robo agravado a
los transeúntes en la modalidad de arrebatos de celulares, carteras, mochilas,
relojes, etc.; muchos de ellos cometidos por delincuentes a bordo de taxis,
mototaxis y bicicletas. La incidencia delincuencial en los diferentes sectores del
distrito se genera por promotores de delincuentes que están captando a niños,
adolescentes y a jóvenes para enrolarlos en la fila delincuencial; como consecuencia
de la carencia de líderes juveniles y se está dejando un espacios a los promotores
delincuenciales para que entren a los diferentes sectores de nuestro distrito y así
poder captar a los menores de edad que hoy en día se tiene conocimiento que
entre niños de 14 y 15 años están cometiendo actos delincuenciales y muchos de
ellos con armas de fuego.
Como alternativa para solucionar estos problemas se propone generar
oportunidades laborales, educativas, deportivas y de recreación a través de
alianzas estratégicas y convenios, especialmente para los ciudadanos en riesgo
y/o victimas de la violencia y el delito.
MEDIOS DE PROFILERACIÓN DE LA PORNOGRAFÍA INFANTIL :
Este es un tema de profunda preocupación de la Municipalidad Distrital y nuestras
autoridades locales, pues en el trabajo que realiza la Policía Municipal y Seguridad
Ciudadana junto con la Fiscalía, PNP, se ha podido detectar que algunos de los
locales que se dedican al alquiler de Internet infringen la normatividad vigente en
nuestro Distrito, no colocando los filtros correspondientes contra las páginas
pornográficas.
Últimamente hemos recibidos algunas denuncias verbales de algunos vecinos que
nos señalan algunos hostales de nuestra Jurisdicción en que se están dedicando a
permitir que menores de edad alquilen sus ambientes, atentando contra la moral y
las buenas costumbres; este tema esta siendo investigado.
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59
a) Estadísticas policiales: Cuadro de anexo
CUADRO ESTADÍSTICO DE LOS ACTOS DELICTIVOS EN LAS ZONAS DE LA JURISDICCIÓN
REGISTRADAS EN LA CPNP BELLAVISTA – LA ESPERANZA – AÑO 2011
TOTAL DE LOS 04 PRIMEROS MESES 41
ENERO 2011
ROBO AGRAVADO 4
ROBO 3
HURTO AGRAVADO
HURTO 2
SECUESTRO
TOTAL 9
FEBRERO 2011
ROBO AGRAVADO 8
ROBO 1
HURTO AGRAVADO 3
HURTO
SECUESTRO 1
TOTAL 13
MARZO 2011
ROBO AGRAVADO 5
ROBO 2
HURTO AGRAVADO
HURTO 1
SECUESTRO
TOTAL 8
ABRIL 2011
ROBO AGRAVADO 7
ROBO 3
HURTO AGRAVADOHURTO 1
SECUESTRO
TOTAL 11
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60
CUADRO ESTADÍSTICO DE LOS ACTOS DELICTIVOS EN LAS ZONAS DE LA JURISDICCIÓN
REGISTRADAS EN LA CPNP JERUSALEN - WICHANZAO – LA ESPERANZA – AÑO 2011
ENERO 2011
ROBO AGRAVADO 5
ROBO 5
HURTO AGRAVADO 3
HURTO 3
SECUESTRO
TOTAL 16
FEBRERO 2011
ROBO AGRAVADO 5
ROBO 4
HURTO AGRAVADO 4
HURTO 4
SECUESTRO
TOTAL 17
MARZO 2011
ROBO AGRAVADO 14ROBO 8
HURTO AGRAVADO 3
HURTO 5
SECUESTRO
TOTAL 30
ABRIL 2011
ROBO AGRAVADO 8
ROBO 5HURTO AGRAVADO 5
HURTO 3
SECUESTRO
TOTAL 21
TOTAL DE LOS 04 PRIMEROS MESES 84
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b) Mapeo de los puntos críticos en violencia e inseguridad: Cuadros de anexo
JURISDICCIÓN DE LA CPNP BELLAVISTA LA ESPERANZA (SEGÚN EXPEDIENTE N° 5270-2011-1)
CENTROS DE ABASTOS MODALIDAD DELICTIVA HORARIO
PLAZA DE ARMAS ROBOS AL PASO, ARREBATOS 11:00 A 13:0018:00 A 21:00
CALLE CARLOS ALVEAR CONAV. TAHUANTISUYO
ASALTO Y ROBO, COGOTEO, ARREBATOS,SECUESTROS AL PASO
09:00 A 13:0018:00 A 21:00
CANAL MOCHICA CON AV.CONDORCANQUI (PANAN.
NORTE)ARREBATOS Y ROBO AL PASO, COGOTEO
09:00 A 13:0019:00 A 21:00
CALLE JOSE M. BLANES CONAV. METROPOLITANA
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 18:00 A 20:00
CALLE MIGUEL CARRERA CON
BENITO JUAREZMICROCOMERCIALIZACION DE PBC 17:00 A 23:00
CALLE JOSE MARIA MOREDOSCON JOSE MARTI
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 18:00 A 21:00
CALLE FELIX ALDAO CONANTONIO MARIÑOS
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 11:00 14:00
CALLE JOSE MARTI CON CALLEBLANCO ENCALADA
MICROCOMERCIALIZACION DE PBC 14:00 A 00:00
CALLE JOSE MARIA HEREDIACON AV. CAHUIDE
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 18:00 A 21:00
CALLE S/N CONPROLONGACION MATEO DEL
TORO
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO11:00 A 13:00
18:00 A 21:00CALLE SANTA ROSA Y AA.HH
MANUEL SEOANE PARTEALTA
ASALTO, ARREBATOS, ROBO Y COGOTEO 18:00 A 23:00
PROLONGACION ALEXANDERPETTION Cdra. 14 A 16
ALTURA PARROQUIA Sta.ROSA
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 17:00 A 23:00
CALLE FRATERNIDAD YCHANCAY
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 18:00 A 22:00
CALLE LUIS NEGREIROS CONCALLE ANTONIO MARIÑOS ASALTO, ARREBATOS Y ROBO 11:00 A 13:0018:00 A 22:00
CALLE LOS CEDROS CON Av.TUPAC AMARU
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO11:00 A 13:0018:00 A 22:00
CALLE CARLOS DE ALVEARCON AV. CONDORCANQUI
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO11:00 A 13:0018:00 A 22:00
CALLE CARLOS ALVEAR CONFELIX ALDAO
ASALTO, ARREBATOS Y ROBO11:00 A 13:0018:00 A 22:00
CALLE ALEXANDER PETTIONCDRA. 09 A CDRA. 16 E
INTERSECCIONESASALTO, ARREBATOS Y ROBO
11:00 A 13:0018:00 A 22:00
CALLE GUADALUPE VICTORIAY PEDRO MURILLO
ASALTO, ARREBATOS, ROBO Y ESTAFA CON ELCUENTO DEL TICKET GANADOR
11:00 A 13:0018:00 A 22:00
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JURISDICCIÓN DE LA CPNP JERUSALEN - WICHANZAO LA ESPERANZA
CENTROS DE ABASTOS MODALIDAD DELICTIVA HORARIO
SENATI
ROBOS AL PASO, ROBO DE VEHICULOS,
COGOTEO
11:00 A 14:00
18:00 A 20:00
INMEDIACIONES GRIFO LOSPOSTES
ARREBATOS, ESCAPE, LANZAS, COGOTEROS,ROBOS DE VEHICULOS, ROBOS AL PASO
07:00 A 10:0018:00 A 21:00
INMEDIACIONES CENTRO DESALUD
ARREBATOS, ESCAPE, COGOTEROS, ROBOS DEVEHICULOS
19:00 A 21:00
CAMAL MUNICIPALROBADOS AGRAVADOS, ROBO DE VEHICULOS,
ROBOS AL PASO10:00 A 13:0018:00 A 21:00
AV.CONDORCANQUI CON AV.INDOAMERICA
ROBOS AL PASO, COGOTEO 12:00 y 18:00
CALLE SAN LUCAS YANTONIO ALARCON LOYOLA VENTA DE DROGAS. 24 HORAS DEL DIA
MERCADO ACOMIMAR ASALTO A VEHICULOS 12.00 A14.00
I.E :SAN JOSE Y LOZADEPORTIVA UPI
ASALTOS Y ARREBATOS 18.00 A 23.00
AV. INDOAMERICA CONCALLE SAN LUCAS Y SAN
PEDROARREBATAN A BORDO DE MOTO TAXI Y TICOS
10.00 A 13.0018.00 A 23.00
I.E.FE Y ALEGRIAARREBATOS A HORAS DE INGRESO Y SALIDA DE
ESCOLARESHORAS PUNTA
URB. CUATRO SUYO (ARCODE BIENVENIDA DISTRITO LA
ESPERANZA)ARREBATAN A BORDO DE MOTO TAXI Y TICOS 07.00 A 13.00
SECTOR LOS EUCALIPTOS(INTERSECCION POR
AV.NUEVO TRUJILLO-MAMAOCLLO)
ASALTO A COMBIS 19:00 A 22:00
MERCADO-MERCEDWICHANZAO
VENTA DE KETES DROGA18:00 A 23:0001:00 A 05:00
FRENTE AL CAMAL , LA AV.PERÚ Y MERCADO
INDOAMERICA
ROBOS AL PASO, ROBO DE VEHICULOS,COGOTEO
10:00 A 23:00
INTERSECCIONM.H.CASTILLO- AV.GRAN
CHIMÚ 17 Y18-M-MORENOROBOS AL PASO, COGOTEO 18.00 A 21:00
AV. CONDORCANQUI CONCALLE MANUEL MORENO
ROBO,ARREBATO 18.0 22.00
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XI. FINANCIAMIENTO:
El presente Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, será financiado con los recursos
propios de la Municipalidad de La Esperanza, según los costos que se generen de
acuerdo a los requerimientos propuestos en la ficha Técnica que se anexa; que
asciende aproximadamente a 975,000 nuevos soles.
XII. ANEXOS:
FICHA TECNICA.
VISTAS FOTOGRÁFICAS DE LA INSTALACIÓN DE ALARMAS DEL PLAN ALAVE.
VISTAS FOTOGRÁFICAS DEL FUNCIONAMIENTO DEL PLAN ALAVE.
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FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
NOMBRE DE LA ACTIVIDAD: “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana”
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
JUSTIFICACIÓN LOCALIZACIÓN
La falta de Seguridad Ciudadana es uno de los temas de preocupación de losciudadanos y de las autoridades distritales que hay que resolver.
La inseguridad ciudadana es un problema social que preocupa a todos losgobiernos locales que es de urgencia dar solución
El presente Plan de seguridad Ciudadana constituye una necesidad a fin deque permita contrarrestar los problemas de inseguridad del Distrito.
. Reg. : La Libertad
. Prov.: Trujillo
. Distr.: La Esperanza
OBJETIVOS
META
ESTRATEGIASUNIDAD
MEDIDACANTIDAD
Fortalecer la Seguridad Ciudadana ennuestro Distrito con la participaciónactiva de los sectores e institucionesque conforman el Comité Distrital deSeguridad Ciudadana orientados areducir los riesgos, los niveles deincidencia delictiva y propiciar unclima de tranquilidad y paz social.
Plan Distrital de
Seguridad
Ciudadana
1
Cada objetivo especifico
del presente Plan,
contiene las Estrategias
para el cumplimiento del
presente Plan.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
ACTIVIDAD O ACCION RESPONSABLETIEMPO
E F M A M J J A S O N D
Elaboración del Plan deSeguridad Ciudadana.
Elaboración de la fichatécnica del Plan deSeguridad.
Aprobación y elaboración delPlan de SeguridadCiudadana.
Adquisición derequerimientos e insumos.
Ejecución de las actividadesde los objetivos específicos
Secretario Técnico.
CODISEC.
Secretario Técnico.
CODISEC.
Presidente deCODISEC.
Logística de la MDE
Secretario TécnicoCODISEC
X
X
X
X
X
X
X X X X X X
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REQUERIMIENTOS:
COD. CONCEPTO CANTIDAD COSTO UNITARIO SUB-TOTAL.
2.3.- Bienes y Servicios:
2.3.1.2.- Vestuario y Accesorios: 1. Pantalones. 50
1. Camisas. 50
2. Chalecos. 50
3. Gorros. 50
4. Polos. 50
5. Silbatos. 50
6. Varas de goma. 50
7. Borceguíes. 50
8. Casacas o capotín. 50
9. Correajes. 50
2.3.1.3.- Combustibles y lubricantes.2.3.1.5.- Materiales y Útiles.
1. De Oficina.
1. Papel bond. 5 millares.
2. Lapiceros. ½ ciento.
3. Plumones 1 doc.
4. Chinches de colores.01 caja de cada
color,
5. Folder manila. ½ millar
6. Cuadernos de cargo. ½ ciento.
7. Cuadernos de100 hojas. 01 doc.
8. Resaltadores. ½ docena.
9. Borradores 01 doc.
10. Papel carbón. 4 cajas.
11. Pizarra acrílica con soportes. 01
12. Mota para borrar pizarraacrílica.
01
13. Plumones para pizarra.01 doc. (azul, rojo,
negro)
14. Lápices. ½ ciento.
15. Tablas sujetadores. 50 unidades
16. Vinifán. 02 rollos.17. Perforador. 01
18. Engrapador. 01
19. Sacagrapas. 01
20. Archivadores de palanca. 10
21. Papel lustre. 01 ciento
22. Tijeras. 02
23. Cinta scocth. 02 rollos
24. Cinta de embalaje. 05
25. Alfileres. 02 cajas
26. Goma. 3 potes
27. Sellos. 02 unidades28. Tampones. 02 unidades
29. Tinta para recargar tampones. 02 unidades
30. Reglas. ½ docena
31. Correctores. ½ docena
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COD. CONCEPTO CANTIDAD COSTO UNITARIO SUB-TOTAL.
2.3.1.9.- Materiales y Útiles deEnseñanza:
Impresiones:
32. Folletos. 05 millares.
33. Volantes.
34. Trípticos.
35. Dípticos05 millares.
36. Revistas. 05 millares.
37. Afiches.
38. Gigantografías.
39. Otros 02 Millares.
2.3.2.5.- Muebles e inmuebles:
CODISEC 300 mts2
Construcción del local para el refugiode las victimas de violencia familiary fortalecimiento de la familia.
200mts2.
2.3.2.7.- Servicios por Atenciones yCelebraciones
Refrigerio para atenciones oficiales,Seminarios, talleres, organizados porel CODISEC.
10
2.3.2.8.- Contrato Administrativo deServicios. (CAS)
Secretario Técnico 01
Secretaria de oficina. 01
Contrato de personal para laSeguridad Ciudadana.
35
2.4.- Donaciones y Transferencias:
Donación de una camioneta para laComisaría de Bellavista y JerusalénWichanzao
02
Donación de 15 RPM para lasComisarias del Distrito paramantener una comunicaciónpermanente con el CODISECCOMISARÌA BELLAVISTA:
1. 04 Sectores 04 Patrulleros.2. 01 Comandante de guardia.3. 01 para el OPC.
COMISARÍA DE JERUSALEN:4. 07 Sectores 07 Patrulleros.5. 01 Comandante de guardia.6. 01 para el OPC.
2.6.- Adquisición de Activos noFinancieros.
2.6. 3 Adquisición de Vehículos,Maquinarias y otros
Vehículos motorizados equipados(camionetas).
04
Motos lineales. 10
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COD. CONCEPTO CANTIDAD COSTO UNITARIO SUB-TOTAL.
2.6.3.2.- Adquisición de Maquinaria,Equipo y Mobiliario.
Para Oficina:
Maquinaria y Equipo:
3. Alarmas Plan ALAVE
4. Linternas manuales. 20
5. Cámaras de videos (paracolocar en lugares estratégicosdel Distrito).
04
6. Teléfono fijo para recepcionarllamadas (Central deComunicación)
01
Mobiliario:
8. Escritorios 02
9. Estantes. 02
10. Archivador metálico.02
11. Mesas. 05
12. Sillas. 50
13. Bancas. 05
2.6.3.2.3.- Adquisición de Equipo deInformática y Comunicación:
14. Computadoras y periféricos. 02
15. Impresora multifuncional. 01
16. Internet. 01
17. RPM (01 para cada moto – 01para cada camioneta)
14
2.6.3.2.8.- Adquisición de Equipos yAparatos para Seguridad.
18. Varas de goma. 30
19. Escudos, cascos. 40
20. Circulinas.14
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INSTALACIÓN DE ALARMAS DEL PLAN ALAVE
Alarma instalada
Alarma instalada
Alarma instalada Alarma instalada
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Alarma instalada Alarma instalada
Alarma instalada Alarma instalada
Alarma instalada Alarma instalada
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Alarma instalada Alarma instalada
Alarma instalada Alarma instalada
Alarma instalada Alarma instalada
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VISTAS FOTOGRÁFICAS DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ALARMAS VECINALES (PLAN ALAVE).