Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2011-2014

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CODISEC LA ESPERANZA

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CODISEC

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA

2011

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N D I C E

I. Presentacin

II. Visin al Futuro

III. Objetivos

3.1 Objetivos General de la Seguridad Ciudadana del Distrito de La Esperanza.

3.2 Objetivos Especficos:

Matriz de los objetivos especficos y estrategias

IV. Misin

V. Marco Legal

Constitucin Poltica del Per.

Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Reglamento de la Ley N 27933 Ley Del Sistema Nacional De Seguridad Ciudadana, Aprobada Mediante Decreto Supremo N 012-2003-IN:

Manual de Formacin de Juntas Vecinales PNP

VI. Alcance

VII. Marco Conceptual.

VIII. Factor Geogrfico y Demogrfico del Distrito de La Esperanza.

a. Ubicacin Geogrfica.

b. Ubicacin fsica.

c. Lmites:

d. Fecha de Creacin.

e. Ley de Creacin.

f. Extensin.

g. Altitud.

h. Estructura Poblacional.

i. Grupos tnicos presentes en la Localidad.

j. Demarcacin Poltico Administrativa.

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IX. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA.

a. Dimensin Social.

b. Dimensin Territorial-Ambiental.

c. Dimensin Econmica.

X. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA

ESPERANZA.

CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA.

a. Desde la perspectiva Ciudadana.

b. Desde la perspectiva municipal.

c. Desde la perspectiva policial.

d. Desde la perspectiva social.

e. Estadsticas policiales: Cuadro de anexo.

f. Mapeo de los puntos crticos en violencia e inseguridad: Cuadros de anexo.

XI. Financiamiento.

XII. Anexos.

a) Ficha Tcnica.

b) Vistas Fotogrficas de La Instalacin de Alarmas del Plan ALAVE.

c) Vistas Fotogrficas del Funcionamiento del Plan ALAVE.

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I. P R E S E N T A C I N.

La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los ltimos tiempos uno de los temas

centrales de preocupacin de los ciudadanos, y por tanto, es una de las cuestiones a resolver por

las autoridades en la actualidad.

La inseguridad ciudadana es un problema social que preocupa a todos los gobiernos, siempre

ha estado en el tapete. Pues, a diario nos enteramos de asesinados, asaltos, robos,

enfrentamientos de pandillas y otros hechos violentos que inquietan a la sociedad. Los medios de

comunicacin nos informan diariamente y con lujo de detalle los hechos ms violentos.

Esta situacin ha generado incluso, que en algunas poblaciones empiecen peligrosamente a

tomar justicia por sus propias manos, mediante el ajusticiamiento, linchamientos, y otras formas

de enfrentar los problemas, antes que recurrir a la Polica y el poder Judicial, porque no confan ya

en sus autoridades .

El reforzamiento de la seguridad ciudadana es una herramienta legal e imprescindible para el

desarrollo de nuestro Distrito, dado que de no contar con ella en forma efectiva y pronto, el

crecimiento de la delincuencia y el aumento de la violencia se incrementara, situacin que en

algunos casos extremos puede poner en peligro incluso el mismo Estado de Derecho. Es por ello

que nosotros no debemos esperar que se de esta situacin para recin aplicar polticas tanto

represivas como preventivas que tengan por objetivo disminuir o eliminar en forma definitiva de

nuestra sociedad.

El Plan Estratgico Integral de Seguridad Ciudadana de nuestro Distrito viene a ser una

necesidad que por mucho tiempo la Poblacin Esperancina ha esperado, a fin de contrarrestar las

alarmantes cifras de incidencia delictiva en nuestra ciudad; as mismo esta propuesta no pretende

ser un documento de archivo, si no un instrumento de gestin y de consulta permanente, que ha

sido formulado metodolgicamente y con criterio tcnico, con la finalidad de normar y

operativizar las polticas, objetivos, metas, y estrategias que promueve el Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana a travs de la ley N 27933, las cuales contribuyen a consolidar la Poltica

general del Estado y la Poltica emanada del Comit Distrital en materia de Seguridad Ciudadana,

que permita hacer frente al problema de la delincuencia y desinters social que se genera.

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II. VISIN AL FUTURO

Hacer que en los aos del 2011 al 2014, el Distrito de la Esperanza sea lder en

Seguridad Ciudadana en la Regin La Libertad, con paz, tranquilidad; que permita el

desarrollo econmico, social, cultural y espiritual.

III. OBJETIVO GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA:

3.1. Objetivo General:

Fortalecer la Seguridad Ciudadana en nuestro Distrito con la participacin activa de los

sectores e instituciones que conforman el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana

orientados a reducir los riesgos, los niveles de incidencia delictiva y propiciar un clima

de tranquilidad y paz social.

3.2. Objetivos Especficos:

1. Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del Comit Distrital

de Seguridad Ciudadana (CODISEC).

ESTRATEGIAS:

Fortalecer la integracin de los Sectores y entidades civiles que conforman el

CODISEC.

Elaborar propuestas que contribuyan a garantizar la Seguridad Ciudadana en el

Distrito.

Ejecutar acciones de coordinacin con las Instituciones del CODISEC.

2. Ejecutar actividades preventivas multisectoriales, promoviendo cultura cvica y

conciencia de Seguridad Integral en las Instituciones Educativas, Centros de

abastos, Centros de Salud y otros.

ESTRATEGIAS:

Organizar Charlas y Seminarios en Instituciones Educativas, Centros de Abastos,

Centros de Salud, etc.

Organizar actividades culturales y deportivas con los diferentes comits de

Seguridad Ciudadana (JUVESC), Instituciones Educativas, poblacin organizada,

etc.

Promover los estilos de vida saludables para una mejor calidad de vida de la

poblacin a travs de las Instituciones Educativas, Centros de Salud, etc.

3. Reducir la delincuencia comn en todas sus modalidades, mediante un trabajo

integral y sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad.

ESTRATEGIAS:

Optimizar el Servicio Policial de nuestras dos comisaras distritales.

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Optimizar el servicio de patrullaje de las unidades policiales en zonas de riesgo del

Distrito.

Promover el patrullaje integrado con la Polica Nacional y Serenazgo.

4. Reducir la informalidad en el comercio ambulatorio y/o estacionario y de servicio

pblico de transporte general.

ESTRATEGIAS:

Incremento de agentes de la Polica de Seguridad Ciudadana, destinadas al control

del comercio informal.

Incremento de operativos destinados al control del comercio ambulatorio y/o

estacionario y controlar el trnsito vehicular menor.

Capacitacin permanente del personal de la Polica de Seguridad Ciudadana

(serenazgo), en temas relacionados al comercio ambulatorio, estacionario y

control de transporte vehicular menor y otros.

5. Disminuir las causas condicionantes de la Inseguridad Ciudadana.

ESTRATEGIAS:

Ejecutar campaas preventivas contra el uso indebido de drogas, alcoholismo,

enfermedades infecto contagiosas, enfermedades de transmisin sexual en la

poblacin, epidemias y saneamiento ambiental.

Evitar el fcil acceso a las drogas y el alcohol especialmente en los jvenes en edad

escolar.

Fortalecer la unidad familiar trabajando con las escuelas de padres en las diversas

Instituciones Educativas del Distrito.

Eficiente fortalecimiento de capacidades educativas, artsticas, deportivas de

nuestros nios, adolescentes y jvenes.

6. Desarrollar un trabajo organizacional vecinal (JUVESC), y comunidad en general.

ESTRATEGIAS:

Organizar a las personas jvenes y adultas de nuestro distrito en juntas vecinales.

Fortalecer y consolidar la estructura de las Juntas Vecinales creando una nueva

cultura cvica de Seguridad Ciudadana.

Ejecutar un trabajo vecinal en todos los Asentamientos humanos, urbanizaciones a

favor de la Seguridad Vecinal y Comunidad en general.

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MATRIZ DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DISTRITAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

1. OBJETIVOS ESPECIFICOS N 01: Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del Comit Distrital de Seguridad

Ciudadana (CODISEC).

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META FECHA PROBABLE RESPONSABLE

FORTALECER LA INTEGRACIN DE LOS SECTORES Y ENTIDADES CIVILES QUE CONFORMAN EL CODISEC.

REUNIONES MENSUALES

PARTICIPANTES DEL CODISEC; NMERO DE

REUNIONES 06 REUNIONES JUNIO-DICIEMBRE

SECRETARIO TCNICO DEL CODISEC

ELABORAR PROPUESTAS QUE CONTRIBUYAN A GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO.

PRESENTAR PROYECTOS Y PROGRAMAS

NMERO DE PROYECTOS PARA

EJECUTAR

01 PROYECTO POR CADA INSTITUCION

JUNIO JULIO

LOS RESPONSABLES DE LAS

INSTITUCIONES Y SECRETARIO TCNICO

EJECUTAR ACCIONES DE COORDINACIN CON LAS INSTITUCIONES DEL CODISEC.

PLANIFICACION DE ACTIVIDADES,

SEMINARIOS, VISITAS Y OTROS

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y

NMERO DE ACTIVIDADES

01 ACTIVIDAD MENSUAL

CADA MES

LOS RESPONSABLES DE LAS

INSTITUCIONES Y SECRETARIO TCNICO

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2. OBJETIVOS ESPECIFICOS N 02: Ejecutar actividades preventivas multisectoriales, promoviendo cultura cvica y conciencia de Seguridad

Integral en las Instituciones Educativas, Centros de abastos, Centros de Salud y otros.


ORGANIZAR CHARLAS Y SEMINARIOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS, CENTROS DE ABASTOS, CENTROS DE SALUD, ETC.

CHARLAS DE CAPITACIN

PORCENTAJE DE INSTITUCIONES POR

CAPACITAR, NMERO DE I.E. NMERO DE

CAMPAAS A REALIZARSE

06 REUNIONES POR INSTITUCIN.

JUNIO

SECRETARIO TCNICO DEL CODISEC Y CADA

MIEMBRO RESPONSABLE DEL

CODISEC.

ORGANIZAR ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS CON LOS DIFERENTES COMITS DE SEGURIDAD CIUDADANA (JUVESC), INSTITUCIONES EDUCATIVAS, POBLACIN ORGANIZADA, ETC.


1 POR BIMESTRE. 01 PROYECTO POR CADA INSTITUCION

JUNIO DICIEMBRE



CODISEC.

PROMOVER LOS ESTILOS DE VIDA SALUDABLES PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN A TRAVS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS, CENTROS DE SALUD, ETC.

CONTROL PERMANENTE DE LAS CONDICIONES

SANITARIAS EN TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES, EN COORDINACIN CON EDUCACIN, SALUD Y OTRAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL

CODISEC .

NMERO DE I.E. SELECCIONADAS Y

CENTROS DE SALUD QUE PARTICIPEN


CADA MES LOS RESPONSABLES DE LAS INSTITUCIONES Y SECRETARIO TCNICO

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3. OBJETIVOS ESPECIFICOS N 03: Reducir la delincuencia comn en todas sus modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido para

contribuir a garantizar la tranquilidad de la comunidad.


1. OPTIMIZAR EL SERVICIO

POLICIAL DE NUESTRAS DOS COMISERAS DISTRITALES.

CHARLAS DE CAPITACIN

PORCENTAJE DE INSTITUCIONES POR

CAPACITAR, NMERO DE I.E. NMERO DE

CAMPAAS A REALIZARSE

06 REUNIONES POR INSTITUCIN.

JUNIO



CODISEC.

2. OPTIMIZAR EL SERVICIO DE

PATRULLAJE DE LAS UNIDADES POLICIALES EN ZONAS DE RIESGO DEL DISTRITO.


1 POR BIMESTRE. 01 PROYECTO POR CADA INSTITUCIN

JUNIO DICIEMBRE



CODISEC.

3. PROMOVER EL PATRULLAJE

INTEGRADO CON LA POLICA NACIONAL Y SERENAZGO.

CONTROL PERMANENTE DE LAS CONDICIONES

SANITARIAS EN TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS

COMERCIALES, EN COORDINACIN CON

LOS SECTORES DE EDUCACIN, SALUD Y OTRAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL

CODISEC

NMERO DE I.E. SELECCIONADAS Y

CENTROS DE SALUD QUE PARTICIPEN


CADA MES LOS RESPONSABLES DE LAS INSTITUCIONES Y SECRETARIO TCNICO

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4. OBJETIVOS ESPECIFICOS N 04: Reducir la informalidad en el comercio ambulatorio y/o estacionario y de servicio pblico de transporte

general.


1. INCREMENTO DE AGENTES

DE LA POLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA, DESTINADAS AL CONTROL DEL COMERCIO INFORMAL.

CONSTITUCIN DE UN GRUPO DE PERSONAS ESPECIALIZADAS EN EL COMERCIO Y TRNSITO VEHICULAR

CONTRATACIN DEL PERSONAL PARA POLICIAS MUNICIPALES Y SEGURIDAD CIUDADANA

NMEROS DE AGENTES POLICIALES CONTRATADOS

CONTRATACIN DE 35 AGENTES

JULIO

PRESIDENTE DEL CODISEC GERENCIA MUNICIPAL SECRETARA TCNICA OFICINA DE PERSONAL

2. INCREMENTO DE

OPERATIVOS DESTINADOS AL CONTROL DEL COMERCIO AMBULATORIO Y/O ESTACIONARIO Y CONTROLAR EL TRNSITO VEHICULAR MENOR.

INTERVENCIONES DE CONTROL EN COORDINACIN CON LA P.N.P, FISCALIA PARA EL CONTROL DE COMERCIO AMBULATORIO Y TRNSITO VEHICULAR

NMERO DE INFORMES POLICIALES

NMERO DE INTERVENCIONES REALIZADAS

NMERO DE COORDINACIONES EJECUTADAS

REDUCIR EL 50%

DEL COMERCIO INFORMAL

REDUCIR EL 50% DE MOTOTAXISTAS INFORMALES

JULIO DICIEMBRE POLICA NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA DDEL

3. CAPACITACIN PERMANENTE DEL PERSONAL DE LA POLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA (SERENAZGO), EN TEMAS RELACIONADOS AL COMERCIO AMBULATORIO, ESTACIONARIO Y CONTROL DEL TRANSPORTE VEHICULAR MENOR Y OTROS.

REALIZACIN DE SEMINARIOS Y TALLERES DE CAPACITACIN

NMERO DE SEMINARIOS

NMERO DE TALLERES EJECUTADOS POR PROFESIONALES IDONEOS

06 TALLERES 06 SEMINARIOS

JULIO DICIEMBRE

DITERPOL TRANSPORTES P.N.P MINISTERIO PBLICO DEFENSORA DEL PUEBLO SEGURIDAD CIUDADANA

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5. OBJETIVOS ESPECIFICOS N 05: Disminuir las causas condicionantes de la Inseguridad Ciudadana.


1. EJECUTAR CAMPAAS

PREVENTIVAS CONTRA EL USO INDEBIDO DE DROGAS, ALCOHOLISMO, ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS, ENFERMEDADES DE TRANSMISIN SEXUAL EN LA POBLACIN, EPIDEMIAS Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

PLANIFICACIN DE LAS CAMPAAS

EJECUCIN DEL PROGRAMA, EVALUACION Y RESULTADOS

NMERO DE CAMPAAS REALIZADAS

NMERO DE INSTITUCIONES Y PERSONAS PARTICIPANTES

NMERO DE PERSONAS ATENDIDAS POR ENFERMEDADES INFECTOCONTAGIOSAS

REALIZAR UNA CAMPAA CADA 2

MESES

JULIO DICIEMBRE

MICRO RED DE SALUD GERENCIA MUNICIPAL DIRECCION DE

DESARROLLO SOCIAL MDE

COORDINADORES DE JUVESC

SEGURIDAD CIUDADANA - MDE

2. EVITAR EL FCIL ACCESO A

LAS DROGAS Y EL ALCOHOL ESPECIALMENTE EN LOS JVENES EN EDAD ESCOLAR.

REUNIONES DE COORDINACION CON AUTORIDADES COMPETENTES

OPERATIVOS MIXTOS ENTRE LA P.N.P Y LA SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITAL

ACTIVIDADES DE CAPACITACIN PREVENTIVAS PARA LOS JOVENES

NMERO DE REUNIONES DE COORDINACION

NMERO DE OPERATIVOS REALIZADOS

CANTIDAD DE DROGAS Y ALCOHOL DECOMISADOS

DISMINUIR LA INCIDENCIA DE DELITOS OCASIONADOS POR EL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL EN UN 50% AL MES DE DICIEMBRE

DEL 2011

JULIO DICIEMBRE

DITERPOL DIVANDRO MICRO RED SALUD MINISTERIO PBLICO CODISEC

3. FORTALECER LA UNIDAD FAMILIAR, TRABAJANDO CON LAS ESCUELAS DE PADRES EN LAS DIVERSAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO.

CHARLAS DE CAPACITACIN

ESCUELAS DE PADRES ORIENTADAS A LA SEGURIDAD CIUDADANA

ORIENTACIN PSICOLGICA

NMERO DE CHARLAS DE CAPACITACIN

NMERO DE ESCUELA DE PADRES

NMERO DE MENORES IDENTIFICADOS Y ASISTIDOS

NMERO DE ORIENTACIONES PSICOLOGICAS

DISMINUIR EL INDICE DE LA VIOLENCIA JUVENIL

COMO PRODUCTO DE LA DESARTICULACIN

FAMILIAR , EN UN 50% A DICIEMBRE DEL 2011

JULIO - DICIEMBRE

DEMUNA FISCALA DE FAMILIA DIRECCIN DE

DESARROLLO SOCIAL - MDE

4. EFICIENTE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EDUCATIVAS, ARTSTICAS, DEPORTIVAS DE NUESTROS NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES.

DESARROLLAR ACTIVIDADES DE CAPACITACIN, EDUCATIVAS,CULTURALES, ARTSTICAS, DEPORTIVAS EN LA COMUNIDAD

PARTICIPACIN DE NIOS, ADOLESCENTES Y JVENES.

COORDINACIONES CON LAS I.E. Y JUVESC.

UNA CHARLA CADA MES.

UNA ACTIVIDAD DEPORTIVA MENSUAL

UNA ACTIVIDAD ARTSTICA CULTURAL MENSUAL.

JULIO - DICIEMBRE

DDS-EDUCACIN I.E. GERENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA.

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6. OBJETIVOS ESPECFICOS N 06: Desarrollar un trabajo organizacional vecinal (JUVESC), y comunidad en general.


ORGANIZAR A LAS PERSONAS JVENES Y ADULTAS DE NUESTRO DISTRITO EN JUNTAS VECINALES.

INTEGRACIN Y PARTICIPACIN DE LOS VECINOS EN JUNTAS VECINALES.

CIRCULINAS, ALARMAS.

LINTERNAS, TALLERES DE CAPACITACIN

14 CIRCULINAS. 60 ALARMAS. 16 LINTERNAS. 16 TALLERES DE

CAPACITACION.

JULIO DICIEMBRE

SECRETARIO TCNICO

OFICINA DE PARTICIPACIN VECINAL DDS MDE

OFICINA DE LOGSTICA - MDE

FORTALECER Y CONSOLIDAR LA ESTRUCTURA DE JUNTAS VECINALES CREANDO UNA NUEVA CULTURA CVICA DE SEGURIDAD CIUDADANA.

FORTALECER A LA JUVESC EN EL AMBITO DISTRITAL DISTRIBUYENDOLAS EN 11 TERRITORIOS

PARTICIPACIN DE VOLUNTARIOS

CHARLAS DE CAPACITACIN

500 JUNTAS VECINALES

JULIO DICIEMBRE

SECRETARIO TCNICO

APAFAS JUNTAS VECINALES OPC OFICINA DE

PARTICIPACIN VECINAL DDS MDE

EJECUTAR UN TRABAJO VECINAL EN TODOS LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS, URBANIZACIONES A FAVOR DE LA SEGURIDAD VECINAL Y COMUNIDAD EN GENERAL

REUNIONES DE COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES

BSQUEDA DE INFORMACIONES CON LOS REPRESENTANTES DE BASES DE LOS AA.HH EN COORDINACIN CON LAS JUVESC

ORGANIZACIN DE OPERATIVOS MIXTOS ENTRE LAS JUVESC, COMUNIDAD ORGANIZADA , CODISEC, PNP.

NMERO DE REUNIONES DE COORDINACIN INFORMACIONES

OBTENIDAS DE LOS PUNTOS DE RIESGOS EN AA.HH, URBANIZACIONES DE RIESGOS DE INSEGURIDAD NMERO DE

OPERATIVOS REALIZADOS

06 TRABAJOS DE COORDINACIN SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA. 12 OPERATIVOS

INOPINADOS

JUNIO DICIEMBRE

CODISEC JUNTAS VECINALES COMUNIDAD

ORGANIZADA OPC

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IV. MISIN:

Desarrollar acciones especficas de prevencin multisectorial, orientando recursos y

acciones concertadas con la finalidad de disminuir el ndice de violencia social y

mantener las condiciones de seguridad para el Distrito.

V. MARCO LEGAL

El principal marco normativo relacionado con este tema, es, la Constitucin poltica

del Per, el cual, en relacin al orden interno del pas, asigna responsabilidades

definidas a la PNP y a los gobiernos locales, sealndose en el artculo 166 La

Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener, y establecer

el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y

privado. Previene, investiga y combate a la delincuencia.

Con respecto a las funciones de las municipalidades en materia de seguridad

ciudadana, se seala en el artculo 195 La ley regula la cooperacin de la Polica

Nacional con las Municipalidades en materia de seguridad Ciudadana. Tambin el

articulo 197 dice Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participacin vecinal en el desarrollo local, As mismo, brindan servicios de

seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a

Ley.

Entre otras leyes promulgadas en relacin al tema de seguridad ciudadana, se

puede citar a:

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades dice:

Articulo 20 inciso 19 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales,

con el auxilio del Serenazgo y la Polica Nacional.

Articulo 85 Las Municipalidades en materia de seguridad ciudadana ejercen

las siguientes funciones:

Funciones especfica de las municipalidades distritales: Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad

Provincial respectiva.

Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones

necesarias para la atencin de las poblaciones damnificadas por desastres

naturales o de otra ndole.

Articulo 123 Las relaciones que mantienen las municipalidades con el

Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen

por finalidad garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la

coordinacin de las acciones de competencia de cada uno, as como el derecho

de propuesta o peticin de normas reglamentarias de alcance nacional. Estas

relaciones implican respeto mutuo y atencin a las solicitudes que se formulen

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recprocamente. La Polica Nacional tiene la obligacin de prestar el apoyo que

requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones,

conforme a Ley.

Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana dice:

- Artculo 1 Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y

libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto

de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las

personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin

Peruana.

- Articulo 4 Son integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las

siguientes Instituciones:

a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaria

Tcnica.

b) Comits Regionales de Seguridad Ciudadana

c) Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana

d) Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

Articulo 17 Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad

Ciudadana tienen las siguientes funciones:

Analizar y estudiar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus

respectivas jurisdicciones.

Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.

Formular, ejecutar y controlar los Planes, Programas y Proyectos de

seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.

Ejecutar los Planes, Programas y Proyectos de seguridad ciudadana

dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC).

Celebrar convenios institucionales.

Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos de seguridad

ciudadana con las jurisdicciones colindantes.

Reglamento de la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,

aprobada mediante Decreto Supremo N 012-2003-IN, dice:

Artculo 26, son funciones y atribuciones del Comit Distrital de Seguridad

ciudadana:

a) Establecer la poltica distrital de seguridad ciudadana.

b) Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad ciudadana y

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elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdiccin.

c) Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para

reducir la criminalidad y delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar

directivas sobre la materia.

d) Promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de

seguridad ciudadana que desarrolla la Oficina de Participacin Ciudadana

(OPC) de las Comisaras de su mbito de competencia territorial,

procurando que dichas actividades sean integradas.

e) Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que

incentiven el desempeo de los efectivos policiales asignados a la

seguridad ciudadana.

f) Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y

apoyar la implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad

ciudadana.

g) Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes

con el Comit Provincial, Regional y el CONASEC.

h) Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones conjuntas.

i) Fomentar el debate pblico sobre la seguridad ciudadana.

Artculo 27, Las funciones especficas de los integrantes del Comit Distrital de

Seguridad Ciudadana, son:

a) DEL ALCALDE:

Presidir el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin, para

cuyo efecto, dirige, coordina y evala con los integrantes del Comit la

correcta ejecucin de las acciones programadas, respetando la autonoma de

las instituciones que cada uno representa.

Representar Oficialmente al Comit.

Coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana.

Promover a travs de los diferentes rganos de la municipalidad el apoyo a los

programas, proyectos, y campaas de educacin y prevencin social.

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b) DEL SECRETARIO TCNICO:

Asesorar al presidente del CODISEC en el planteamiento, programacin,

ejecucin, supervisin y control de los planes, programas y proyectos sobre

Seguridad Ciudadana.

Analizar y estudiar la problemtica de Seguridad Ciudadana a nivel Distrital,

as como formular y proponer al pleno del CODISEC los planes y programas

correspondientes.

Realizar el seguimiento, supervisin, control y evaluacin de la poltica,

planes programas y proyectos que se viene ejecutando e informar

peridicamente al CODISEC.

Centralizar la informacin relevante sobre Seguridad Ciudadana que

proporcionen las instituciones del CODISEC.

Promover, dirigir y ejecutar a nivel distrital las actividades de capacitacin.

Emitir opinin e informar sobre los asuntos de su competencia que le sean

solicitados.

Gestionar convenios de cooperacin tcnica a nivel local, nacional e

internacional.

Proponer las medidas y las acciones que consideren convenientes para la

difusin y promocin de las polticas pblicas.

Otras que le asignen el CODISEC y/o su Presidente.

c) DEL COMISARIO SECTORIAL DEL DISTRITO:

Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que acuerde

el Comit Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y delincuencia

comn.

Informar al Comit Distrital sobre la situacin delictiva de la jurisdiccin para

la toma de decisiones.

Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital.

En la circunscripcin territorial donde exista el servicio de serenazgo la

conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje estarn a cargo del

comisario, en coordinacin con el municipio y previo planeamiento conjunto.

Organizar y capacitar a las juntas Vecinales en aspectos de Seguridad

Ciudadana, a travs de la Oficina de Participacin Ciudadana de la comisara y

en estrecha coordinacin con la Oficina de Asuntos Vecinales del municipio.

Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campaas contra la

violencia familiar y de reinsercin con nios y adolescentes en riesgo.

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Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,

actividades educativas y de proyeccin social.

d) DE LOS OTROS INTEGRANTES:

Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las

que se disponga en los planes y programas respectivos.

Coordinar al interior de su institucin las actividades y tareas de su

competencia.

Mantener permanente coordinacin y enlace con las otras entidades

integrantes del Comit y participar activamente en la ejecucin de acciones

multisectoriales sobre seguridad ciudadana.

Ley N 28863, Ley que modifica los artculos 7, 9 y 16 de la Ley N 27933:

Es necesario tomar en cuenta el Proyecto del Plan de Desarrollo Concertado 2009-

2020, el cual considera dentro de su Lnea Estratgica N 04 Desarrollo Social dos

programas denominados Prevencin del delito y la delincuencia; Infraestructura y

Equipamiento para la Seguridad Ciudadana, plantendose como metas: La creacin y

fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana; El fortalecimiento de la

PNP; Sensibilizacin y Prevencin de la violencia familiar; La promocin y difusin de

buenas prcticas ciudadanas, entre otras. Promoviendo un trabajo integral para la

prevencin de actos delictivos en el distrito.

Manual de Formacin de Juntas Vecinales PNP:

Este Manual norma los procedimientos para la organizacin de las Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana

VI. ALCANCE

El presente Plan de Seguridad es un documento de gestin de todos los integrantes

del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de La Esperanza.

VII. MARCO CONCEPTUAL

Se entiende por seguridad ciudadana para efectos de la Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la

colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la

erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos.

Del mismo modo contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

En otros trminos la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones

que adopta el Estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad organizada

para que dentro del marco de la Ley y el respeto irrestricto de los derechos

humanos, todas las personas que conformamos una sociedad podamos desarrollar

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nuestras actividades libres de los riesgos y amenazas que genera la criminalidad y

la delincuencia.

El SINASEC, concepta la seguridad ciudadana como una situacin social de ndole

pacfica donde predomina la sensacin de confianza, entendindosela como la

ausencia de riesgos y amenazas a la integridad fsica y psicolgica, donde las

instituciones del estado deben garantizar la vida, la libertad y el patrimonio del

ciudadano, actuando adecuadamente de manera que los ciudadanos puedan

confiar en ellas.

VIII. FACTOR GEOGRFICO Y DEMOGRFICO DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA.

1.1. Denominacin y Ubicacin Poltica.

Distrito : La Esperanza. Provincia : Trujillo. Regin : La Libertad.

1.2. Ubicacin Fsica.

Lmites:

Sus lmites son:

Por el Norte y Oeste: con el Distrito de Huanchaco.

Por el Este: con el Distrito de Florencia de Mora.

Por el Sur: con el Distrito de Trujillo.

1.3. Fecha de Creacin. 29 de enero de 1965

1.4. Ley de Creacin. Ley 15418

1.5. Extensin. 18.64 Km2.

1.6. Altitud. 77 m.s.n.m.

1.7. Estructura Poblacional.

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POBLACIN TOTAL:

151 845 habitantes con una tasa anual de crecimiento poblacional de 4.47 % (INEI),

en relacin al sexo masculino se da un 48.5% y al sexo femenino se da un 51.5 %

Grupos tnicos presentes en la Localidad. NO EXISTEN

1.8. Total de Poblacin Electoral. 98 930 electores.

Poblacin electoral masculina: 48 707

Poblacin electoral femenina: 50 223

1.9. Demarcacin Poltico Administrativa:

El Distrito La Esperanza, est considerado como uno de los principales y el ms

poblado de nuestra Regin.

Actualmente se halla divido en 10 sectores:

Central, Santa Vernica, Jerusaln, Pueblo Libre, San Martin, Fraternidad,

Indoamrica, Wichanzao, Urb. Manuel Arvalo II y III etapa, Urb. Parque

Industrial, los mismos que forman parte de la zona urbana del Distrito; cuenta

con 16 Asentamientos Humanos: Primavera, Mara Elena Moyano, Los Pinos, Las

Palmeras, Pueblo del sol, Primavera I, Primavera II, El Triunfo, Indoamrica,

Manuel Seoane, Virgen de la Puerta, Simn Bolvar, Nuevo Horizonte,

Fraternidad, Nuevo Indoamrica y Nuevo Jerusaln, localizados en la parte Alta

del Distrito; La Urbanizacin Popular Alan Garca y la zona de Parque Industrial

ubicadas en la Parte Baja del Distrito.

21

IX. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA:

Los hechos que caracterizan la situacin actual del distrito son:

DIMENSIN SOCIAL

El Incremento de la pobreza y la desigualdad

El incremento de la pobreza en la Provincia de Trujillo, constituye un factor que puede

afectar negativamente el desarrollo del distrito de La Esperanza en cuanto a la seguridad y

a las relaciones socio econmicas, segn el informe del PNUD sobre ndices de desarrollo

humano del ao 2007 muestra que la Provincia de Trujillo tiene un ndice de desarrollo

humano (IDH) mediano medio de 0.6663, ubicndose en el puesto 4 en el ranking a nivel

nacional, este dato se puede apreciar mejor en el Cuadro N 01.

Cuadro N 01

ndice de Desarrollo Humano segn PNUD

PROVINCIA

DISTRITO

POBLACIN

INDICE DE DESARROLLO

HUMANO

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

HABITANTES RANKING

IDH RANKING

AOS RANKING

TRUJILLO 811,979 4 0.6663 4 75.09 17

1. TRUJILLO 294,899 11 0.7013 23 75.31 156

2. El Porvenir 140,507 33 0.6299 231 74.84 218

3. Florencia de Mora 40,014 127 0.6266 254 75.06 194

4. Huanchaco 44,806 122 0.6416 162 74.87 215

5. La Esperanza 151,845 31 0.6450 141 74.95 204

6. Laredo 32,825 150 0.6464 135 74.98 197

7. Moche 29,727 164 0.6303 219 74.7 57

8. Poroto 3,601 1,037 0.5892 603 74.66 244

9. Salaverry 13,892 351 0.6359 192 74.80 223

10. Simbal 4,082 954 0.6006 468 74.66 243

11. Vctor Larco Herrera 55,781 97 0.7208 12 75.24 164

22

Segn el PNUD, considera al ndice de desarrollo humano como un indicador estadstico

compuesto que mide la esperanza de vida al nacer (longevidad), el analfabetismo, la

escolaridad, el logro educativo y el ingreso familiar per cpita.

Los valores mximos y mnimos para cada habitante se expresan en una escala entre 0 y 1. Se

clasifica en los siguientes niveles:

IDH alto de 0.800 1.000

IDH mediano alto de 0.700 0799

IDH mediano medio de 0.600 0699

IDH mediano bajo de 0.599 0.500

IDH bajo de 0.499 - 0000

Segn el PNUD en el ao 2007, los IDH ms altos en la provincia de Trujillo, se presentaron a

los niveles de los distritos de Vctor Larco (0.7208) y Trujillo (0.7013). Siendo los distritos de

Poroto (0.5892) y Simbal (0.6006) los que reportaron un menor ndice.

Respecto al tema de ingresos, se puede observar segn datos del PNUD que los habitantes de

la Provincia de Trujillo, tienen un ingreso promedio de 382,3 nuevos soles, ubicndose a nivel

nacional en el lugar 36, lo cual refleja que an falta recuperar el poder adquisitivo de la

poblacin, que acompaado al crecimiento econmico local y regional actual debe mejorar

sustancialmente.

Cuadro N 02 Ingreso Familiar per-cpita segn PNUD

PROVINCIA

DISTRITO

INGRESO FAMILIAR PER CAPITA

N.S. MES RANKING

TRUJILLO PROVINCIA 382.3

3

1. TRUJILLO 676.6 22

2. El Porvenir 350.9

201

3. Florencia de Mora 308.5

317

4. Huanchaco 396.4

125

5. La Esperanza 309.2

129

6. Laredo 425.3

93

7. Moche 399.1

119

8. Poroto 217.1

716

9. Salaverry 329.0

254

10. Simbal 275.4

402

11. Vctor Larco Herrera 798.4

8

512.0

394.7

23

Desde el punto de vista de los distritos con mayor ingreso per cpita familiar tenemos al

distrito de Vctor Larco (798.4), seguido de la ciudad de Trujillo (676.6), constituyndose en los

distritos, socio econmicamente ms significativos a nivel de ingresos en la Provincia de

Trujillo, debido a su crecimiento comercial y residencial que influye sobre el nivel de empleo a

nivel de toda la provincia.

En el caso de los distritos de Poroto y Simbal son los distritos que experimentan ndices bajos

tanto de desarrollo humano como de ingreso per cpita familiar, lo que indica que existe

mayor pobreza en estos distritos, debido principalmente a la insipiente actividad agrcola a que

se dedica la mayora de la poblacin. Sin embargo a pesar de que existe un ndice promedio

aparentemente mejor en los distritos de La Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir, esto se

debe a que no se ha podido superar la pobreza en los sectores urbano marginales,

presentando desatencin en la implementacin de los servicios bsicos y la mejora de la

calidad de vida de esta poblacin.

La reduccin de la pobreza experimentada a nivel provincial va a depender mucho de la

aplicacin de las polticas y de los diferentes modelos sectoriales de crecimiento que se

desarrollen y que sean intensivas en ampliacin de la mano de obra, como el crecimiento

industrial y comercial. La aplicacin de algunas polticas como mayor acceso a la salud,

educacin y la infraestructura tienen efectos positivos directos sobre el crecimiento

econmico, la disminucin de la desigualdad, y la reduccin de la pobreza.

La apertura comercial ha tenido efectos positivos sobre el crecimiento econmico pero

tienden a reducir la pobreza en el corto plazo y aumentan la desigualdad. Sin embargo a largo

plazo todas las polticas favorables al crecimiento tienden a reducir la pobreza, debido al

sostenimiento de este crecimiento a travs del tiempo. Por lo tanto se requiere de voluntad

poltica para disear una poltica a nivel provincial de reduccin de la pobreza que implique el

aumento del empleo, mejor acceso a la salud, saneamiento, educacin y el mejoramiento de la

infraestructura en todos los niveles.

Participacin de Mujeres en Educacin y el Mercado de Trabajo:

A pesar de los bajos niveles educativos de la poblacin esperancina, existe un factor

determinante en el desarrollo del distrito de La Esperanza, y es la cada vez mayor participacin

de la mujer en la educacin y en el mercado de trabajo, dos de los mecanismos de integracin

social ms importantes y que en gran medida continan en la Ciudad de Trujillo y a nivel de

todo el pas.

24

Cuadro N 03

Participacin en Educacin por Niveles de Sexo

NIVEL

EDUCATIVO (*)

AO 1993

AO 2007

TOTAL

HOMBRES

%

MUJERES

%

TOTAL

HOMBRES

%

MUJERES

%

SUPERIOR

UNIVERSITARIA

4,452

2,600

58.4

1,852

31.9

15,863

8,022

50.5

7,841

49.4

SUPERIOR NO

UNIVERSITARIA

7,546

3,194

42.3

4,352

57.7

21,224

9,838

46.4

11,386

53.6

SECUNDARIA

33,206

17,084

51.4

16,122

48.5

48,106

24,995

51.9

23,111

48.0

PRIMARIA

38,684

18,326

47.3

20,358

52.6

42,889

20,321

47.4

22,568

52.6

SIN NIVEL

8,122

2,807

34.5

5,315

65.4

6,484

1,645

25.4

4,839

74.6

TOTAL

92,010

44,011

47.8

47,999

52.2

134,566

64,821

48.3

69,745

51.7

Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 el 49.4% de la poblacin femenina de La

Esperanza posee un Nivel Educativo Superior Universitario, muy superior al ao 1993 que tuvo

una participacin del 31.9% en este nivel.

25

Cuadro N 04

La Esperanza: PEA segn sexo en comparacin con Distritos de la Provincia de Trujillo

AREA (*)

AO 1993

AO 2007

TOTAL

HOMBRES

%

MUJERES

%

TOTAL

HOMBRES

%

MUJERES

%

PROVINCIA

DE

TRUJILLO

178,640

123,830

69

54,810

31

325,995

203,281

62

122,714

38

LA

ESPERANZA

26,951

19,424

72

7,527

27

58,110

37,515

64

20,665

35

EL

PORVENIR

24,544

18,148

74

6,396

26

55,217

35,896

65

19,321

54

VICTOR

LARCO

13,713

8,976

65

4,737

34

23,623

13,824

68

9,799

41

FLORENCIA

DE MORA

10,961

7,973

73

2,988

27

16,424

10,539

64

5,885

56

Otra de las tendencias que caracterizan a La Esperanza es la participacin creciente de las

mujeres en el mercado laboral, en el ao 1993 del total de personas que trabajaban el 72%

eran hombres y el 27% eran mujeres. Ambas proporciones han variado en el ao 2007. De

acuerdo al INEI en el ao 2007 del total de personas que trabajan 64% son hombres y 35% son

mujeres. Es decir de cada 10 personas que trabajan 4 son mujeres y 6 son hombres. En el

cuadro N 14 se muestra la comparacin con la Provincia de Trujillo, en el ao 1993, en la cual

26

el promedio de mujeres que trabajan eran del orden del 31% y en el ao 2007 de 38%,

notndose tambin un incremento de la participacin e la mujer en el trabajo.

Las implicancias de la participacin creciente de la mujer en el mercado laboral impactan en las

relaciones de equidad y convirtindolas en un sector social de gran potencial para el desarrollo

del distrito.

Participacin de los Jvenes en la Educacin y en el Empleo:

La poblacin de jvenes entre 15 a 29 aos de La Esperanza, representa el 30.6% en 1993 y

29.5% en el 2007, manteniendo un grado de estabilidad. Sin embargo cada vez ms jvenes

estn recibiendo algn tipo de educacin pasando desde 16.2% en el ao 1993 a 33.9% en el

2007. Estos jvenes constituyen un sector social clave para el desarrollo del distrito y para la

consolidacin de la ciudadana.

Cuadro N 05

La Esperanza: Participacin de los Jvenes en la Poblacin

SEGMENTO POBLACIONAL

JUVENIL

1993

2007

POBLACION

%

POBLACION

%

De 15 29 aos

32,273

30.6

44,817

29.5

TOTAL POBLACIONAL

105,361

100.0

151,845

100.0

No hay duda que existe una estrecha relacin entre el nivel educativo de los jvenes y el

acceso al mercado laboral, como se puede apreciar en el Cuadro N 06 el acceso de los jvenes

a la obtencin de empleo aument del 25.5% en 1993 a 38.3% en el ao 2007, lo cual

representa una ventaja para nuestro distrito.

Es innegable que, el aumento de la poblacin en edad de trabajar, la mayor participacin de

los jvenes a la educacin y al mercado laboral van a dinamizar la economa del distrito,

debiendo trabajarse el ejercicio de la ciudadana vinculado a los jvenes del distrito.

27

Cuadro N 06

La Esperanza: Indicadores de Niveles de Educacin y Ocupacin de los Jvenes

SEGMENTO

POBLACIONAL

JUVENIL

1993

2007

ACCESO A LA

EDUCACIN

ACCESO AL EMPLEO

ACCESO A LA

EDUCACIN

ACCESO AL EMPLEO

POBLACIN

%

POBLACION

%

POBLACION

%

POBLACION

%

De 15 29

aos

17,123

16.2

26,951

25.5

51,518

33.9

58,180

38.3

Falta de Identidad Cultural y Local:

La identidad cultural a nivel distrital est basada en la existencia de restos arqueolgicos como

la Huaca Arco Iris, y la Huaca Takaynamo, que refleja la cultura viva que sobrevive a travs de

los aos y que la poblacin del distrito conserva y valora, necesitndose la puesta en valor de

la Huaca Takaynamo, como una forma de expresin de los valores histricos y culturales que

se reflejan en las costumbres de los pobladores esperancinos y que deben ser resaltadas y

motivadas.

La ubicacin estratgica de estos dos grandes restos arqueolgicos nos permiten establecer un

corredor turstico conjuntamente con la Huaca del sol y la Luna y la Ciudadela de Chan Chan,

que unidos a los recientes descubrimientos de la Seora de Cao en el complejo turstico el

brujo, el cual debe ser promovido.

Segn el censo del 2007, la poblacin migrante por lugar de nacimiento asciende al 49.10% de

la poblacin del distrito, significando un afluencia de costumbres y tradiciones ligados a la

gastronoma, fiestas patronales, peleas de gallo, con el arraigo de tradiciones de otros lugares,

especialmente del valle de Chicama y la Regin de Cajamarca.

Se hace necesario dar cabida a estas costumbres, formalizando y promocionando las

expresiones populares. Asimismo, la expresin religiosa se ha manifestado con las procesiones

del Seor de los Milagros.

28

Las expresiones culturales son an insuficientes, es necesario fomentar y descubrir el arte de

nuestro distrito, dndoles un espacio para su manifestacin. La identificacin cultural, asociada

con el turismo y la recreacin deben ser promovidas por la Municipalidad con el apoyo de las

instituciones de la sociedad civil, plantendose como poltica local : crear condiciones para el

desarrollo humano, desarrollar un modelo de gestin cultural descentralizado, para la atencin

y promocin integral de nios, nias, jvenes y adultos a partir de la implementacin de

actividades de creacin artstica, de integracin vivencial, de difusin y promocin cultural,

recreacin y tiempo libre, dentro de un marco de construccin de ciudadana, integracin e

inclusin cultural, para lo cual es necesario contar para ello con espacios recreativos y

culturales, existiendo reas identificadas para su desarrollo.

Insuficientes Programas Sociales:

La realidad del distrito refleja que existe un 9% de su poblacin por debajo de la lnea de la

pobreza, es decir que existen 13,600 pobladores aproximadamente en esta situacin.

Evidentemente la cobertura de los programas sociales es mnimo en relacin a la poblacin

total, siendo relevantes los programas de apoyo alimentario del PRONAA existiendo a la fecha

33 comedores populares bajo este programa, atendiendo a un promedio de 1,730 personas de

bajos recursos mediante los comedores y clubes de madres; y el Programa de Vaso de Leche a

cargo de la Municipalidad, no existiendo programas sostenidos por parte de organismos

privados.

En referencia al programa del Vaso de Leche, la cobertura es de 5,861 beneficiarios entre nios

de 0 a 6 aos (5,367), madres gestantes (160), y Madres lactantes (334), quienes fueron

empadronados segn evaluacin socio econmica. El Vaso de Leche es un programa atendido

por la Municipalidad y cuenta a la fecha con 108 Clubes de Madres registrados y llega a nios

en situacin de pobreza.

Insuficiente Nivel Educativo de la Poblacin:

La Esperanza es uno de los distritos que presenta una mayor participacin de poblacin

estudiantil en los niveles de primaria y secundaria. Segn el Censo del ao 2007 arroja como

resultado que el 62% de su poblacin tiene educacin primaria y secundaria. El 6.3% tiene

educacin universitaria completa y el 19.6% posee algn tipo de educacin superior, lo que

hace un total de 25.9% de la poblacin con un logro educativo adecuado. Sin embargo del total

de habitantes, un 9.1% no presenta ningn nivel educativo alcanzado, lo que refleja una

participacin significativa de poblacin analfabeta, mientras que a nivel provincial el ndice de

analfabetismo es de 8.1%. A continuacin se presenta el grfico que ilustra lo analizado:

29

Grafico N 01

Nivel Educativo en el Distrito de La Esperanza

Asimismo para tener una idea de las falencias educativas y los logros veamos a continuacin el

cuadro de logro educativo alcanzado por grupo de edad.

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

6,870

11,972

40,549

4,355

12,991

48,106

8,993

9,252

0 10 20 30 40 50 60

Sup. Univers. Completa

Sup. Univ. Incompleta

Sup. No Univ. Completa

Sup. No Univ. Incompleta

Secundaria

Primaria

Educac. Inicial

Sin Nivel

Miles

30

Cuadro N 07

Nivel Educativo alcanzado por grupos atareos (por edad y por niveles)

DISTRITO LA

ESPERANZA

TOTAL

GRUPOS DE EDAD

3 4

AOS

5 9

AOS

10 14

AOS

15 19

AOS

20 29

AOS

30 39

AOS

40 64

AOS

65

Mas

Sin Nivel

12,991

5,857

1,026

166

180

420

799

2,383

2,160

Educacin

Inicial

4,355

-

4,043

134

51

73

54

-

-

Primaria

40,549

-

8,433

10,251

1,662

3,361

3,742

9,245

3,855

Secundaria

48,106

-

-

6,151

11,604

10,796

8,074

10,351

1,130

Sup. No

Universitaria

Incompleta

9,252

-

-

-

1,734

3,717

1,760

1,865

176

Sup. No

Universitaria

Completa

11,972

-

-

-

-

4,105

3,397

4,079

391

Superior

Universitaria

Incompleta

6,870

-

-

-

1,578

3,157

963

1,079

93

Superior

Universitaria

Completa

8,993

-

-

-

-

2,379

2,814

3,379

421

TOTAL

143,088

5,857

13,502

16,702

16,809

28,008

21,603

32,381

8,226

31

La poblacin que asiste a los Centros Educativos asciende a 40,482 alumnos, significando el

26.7% del total de la poblacin del distrito, lo que equivale al 66.4% del total de la poblacin

de 0 20 aos del distrito, demostrando esto una mayor representacin estudiantil en el

distrito.

Cuadro N 08

Instituciones Educativas del Distrito La Esperanza

TIPO DE INSTITUCION

EDUCATIVA Y NIVEL

PUBLICO

PRIVADO

TOTAL

INICIAL 52 14 66

PRIMARIA 20 12 32

SECUNDARIA 10 04 14

ESPECIAL - 01 01

OCUPACIONAL - 02 02

SUP. NO UNIVERSITARIA 02 - 02

TOTAL

84

36

120

En cuanto al alumnado, en La Esperanza existe un total de 32,227 alumnos de los cuales

22,677 estudian en instituciones educativas de gestin pblica y slo 9,550 lo hacen en las de

gestin privada. En el nivel Inicial existen 4,648 alumnos de los cuales 2,548 estudian en las de

gestin pblica, frente a 2,100 que lo hacen en las de gestin privada.

En el nivel Primaria son 15,830 alumnos, de los cuales 12,680 estudian en instituciones

educativas de gestin pblica frente a 3,150 de gestin privada. Y en el nivel Secundaria son

11,749 alumnos, de los cuales 7,449 estudian en escuelas de gestin pblica y 4,300 en las de

gestin privada para este nivel.

32

Cuadro N 09

Demanda de Alumnos en Instituciones Pblicas y Privadas

Del total de alumnos (40,482) que asisten a centros educativos, slo el 79.6% (32,227) asiste a

centros educativos del distrito y el 20.3% (8,255) asiste a centros educativos fuera del distrito.

Son 2 los Institutos superiores que vienen operando en el distrito de La Esperanza, ellos son: El

Instituto Superior Tecnolgico Nueva Esperanza; SENATI.

Servicios de Salud:

Los servicios de salud pblica a nivel distrital son atendidos por el Ministerio de Salud (MINSA)

a travs de la Microred La Esperanza con siete (7) establecimientos de los cuales dos (02) son

Centros de Salud: Santsimo Sacramento y Jerusaln el mismo que se est construyendo

para que funcione como hospital de primer nivel; Cinco (05) son Puestos de Salud: San

Martn, Pueblo Libre, Bellavista, Wichanzao, y Manuel Arvalo, este ltimo que

estaba funcionando en un local provisional, ahora cuenta con su local propio que ha sido

construido por la Municipalidad Distrital de la Esperanza, en la gestin del Ing. Daniel Marcelo

Jacinto.

As mismo cabe mencionar que actualmente en el Sector Las Palmeras en la parte alta de La

Esperanza se est construyendo un Centro de Salud moderno.

NIVEL

PUBLICO

PRIVADO

TOTAL

INICIAL

2,548

2,100

4,648

PRIMARIA

12,680

3,150

15,830

SECUNDARIA

7,449

4,300

11,749

TOTAL

22,677

9,550

32,227

33

Cuadro N 10

La Esperanza: Establecimientos de Salud del MINSA a Nivel Provincial

REDES DE SALUD

CENTROS DE

SALUD

PUESTOS DE

SALUD

TOTAL

TRUJILLO 22 34 56

LA ESPERANZA 2 5 7

EL PORVENIR 2 7 9

LAREDO 1 8 9

VICTOR LARCO 2 3 5

FLORENCIA DE MORA 1 2 3

MOCHE 2 4 6

SALAVERRY 1 1 2

POROTO 1 1

SIMBAL 1 1

HUANCHACO 2 1 3

HOSPITAL BELEN 1

HOSPITAL REGIONAL 1

TOTAL

37

67

104

Estos servicios cubren una demanda de atencin del orden del 35% de la poblacin del distrito.

Asimismo, existe una oferta de servicios de ESSALUD mediante el Policlnico ubicado en el

Sector Jerusaln con una cobertura para el 18% de la poblacin distrital, un 4% de la cobertura

es atendida por la oferta privada del distrito, existiendo para ello 1 Clnica, 8 Consultorios

mdicos y, 5 Consultorios odontolgicos. Segn estos clculos existe el 43% de la poblacin

que no est cubierto por ninguna de estas redes, lo que implica un dficit significativo de

acceso a la salud.

En todos los casos dichos establecimientos de salud, estn orientados a los servicios en la fase

de prevencin e inmunizacin, siendo el tratamiento y la hospitalizacin inexistentes. La

cercana de servicios de salud de nivel hospitalario determina que en casos de emergencia se

tenga que acceder a los hospitales Regional y Beln del distrito de Trujillo.

34

Segn el Censo del 2007, la poblacin total que cuenta con algn tipo de seguro de salud

asciende a 51,512 representando el 33.9% del total de la poblacin del distrito. De esta

poblacin asegurada 15,893 corresponden al Seguro Integral de Salud (SIS) y 27,303 a

ESSALUD, representando el 10.5% y 18% de la poblacin total respectivamente. El 5.4% de la

poblacin asegurada restante tiene otro tipo de seguro.

Segn el Censo del 2007, se han identificado a nivel distrital un total de 4,206 hogares con

algn miembro de su familia que presenta discapacidad, representando el 11.9% del total de

viviendas del distrito. Del total de adolescentes entre las edades de 12 19 aos (13,387)

aproximadamente el 6.6% (883) son madres adolescentes.

Por otro lado, segn la consulta ciudadana realizada el ao 2005 por el Gobierno Regional de

La Libertad nos permite apreciar que los principales problemas de salud de la poblacin de la

costa son: Pulmona; Asma; bronquitis; Embarazo no planificado en menores de edad;

Desnutricin; tuberculosis y, enfermedades diarreicas agudas (EDA). Estos datos contrastados

con la informacin proporcionada por la poblacin en los talleres participativos demuestran

que existe una falta de centros de salud, no existe una buena atencin al pblico usuario, Falta

de informacin sobre salud sexual y planificacin familiar, falta de capacitacin en la

elaboracin de alimentos saludables, falta de medicamentos en los centros de salud.

Aumento del Desempleo:

En 1993, el total de la Poblacin econmicamente Activa mayor de 15 aos lleg a 26,951

personas, de este total el 96.8% estaba empleada (26,079 personas) la poblacin desocupada

era 872 que representaba el 3.2% del total.

La poblacin desempleada del 2007 aument al 4.1% (2,374 personas) como se muestra en el

cuadro siguiente:

Cuadro N 11

Nivel de Empleo Alcanzado en el Distrito La Esperanza

CATEGORIA DE OCUPACION (*) 1993 2007

POBLACION % POBLACION %

EMPLEADO 6,721 24.9 17,793 30.6

OBRERO 6,886 25.6 12,243 21.0

TRABAJADOR INDEPENDIENTE 12,472 46.3 25,770 44.3

DESEMPLEADO 872 3.2 2,374 4.1

TOTAL 26,951 100.0 58,180 100.0

35

La poblacin econmicamente activa (PEA) de La Esperanza del ao 2007, se distribuye en

Empleados 30.6% (17,793 personas), Obreros 21.0% (12,243 personas), Trabajador

Independiente 44.3% (25,770 personas), y 4.1% (2,374 personas) desempleadas, tal como se

muestra en el grafico siguiente:

Grafico N 02

Nivel de Empleo Alcanzado en el Distrito de La Esperanza

DIMENSIN TERRITORIAL - AMBIENTAL

El crecimiento urbano del distrito de La Esperanza, est en etapa de consolidacin de sus

sectores como son: Sector Central, San Martn, Santa Vernica, Jerusaln y Manuel Arvalo,

sectores en donde existe un avance del 70% de vas asfaltadas y un dficit de veredas y

sardineles del 50%. La ocupacin del territorio se ha efectuado desde su inicio por invasiones

de terrenos, correspondiendo un tipo de vivienda cuyo terreno es gratuito e irrumpe en la

ciudad, inicindose con viviendas rsticas que se van consolidando en viviendas de material

adobe y caa.

Las Avenidas principales del distrito como las Avenidas Jos Gabriel Condorcanqui,

Tahuantinsuyo, Egipto, Cahuide, Jos Mart, Indoamrica, van presentando una consolidacin

urbana y comercial reconocida por la poblacin.

No se ha planificado el crecimiento urbano del distrito, contando en la actualidad con una

expansin horizontal hacia las laderas del cerro cabras donde se van consolidando viviendas de

tipo rstico, como una forma de aliviar el problema de vivienda de clases populares.

6.7216.886

12.472

872

17.793

12.243

25.770

2.374

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

1993 2007

La Esperanza: Nivel de Empleo Alcanzado

empleados

obreros

trabajadores

independientes

desempleados

36

El equipamiento urbano est concentrado principalmente en los Sectores antiguos del distrito.

Consolidacin Urbana:

Los niveles de consolidacin que presenta la ocupacin del espacio fsico con fines de vivienda,

equipamiento y estructuracin econmica (industrial y comercial) presentan los siguientes

niveles de desarrollo urbano:

rea Consolidada: Se encuentra ubicada en la Urbanizacin Parque Industrial, y se

caracteriza por contar con viviendas totalmente terminadas, de uno, dos o tres pisos,

construidas de material noble, con pisos terminados, techos de concreto, reas verdes,

cuenta con todo sus servicios, incluido telfono, cable, Internet, etc. La totalidad de

sus vas estn asfaltadas, cuenta con espacios pblicos (parques), veredas, y sardineles

totalmente terminadas.

rea en etapa de consolidacin: Se caracteriza por contar con una infraestructura

bsica, con redes de agua, desage y electrificacin, pistas en un 70% terminada,

veredas en un avance del 45% en promedio, con edificaciones de vivienda, industrias y

comercio que se encuentran en una fase de culminacin. Geogrficamente comprende

los Sectores Central, Santa Vernica, Jerusaln, Manuel Arvalo, San Martn, Pueblo

Libre, Wichanzao

rea de consolidacin inicial: Mayormente no cuentan con pistas y veredas, la

construccin de sus viviendas an no ha culminado, presenta infraestructura bsica de

agua, desage y electrificacin, predominan edificaciones de vivienda de un piso,

predominando los de material de barro y caa, presentan necesidades de saneamiento

fsico legal, comprende esta rea los asentamientos humanos de Manuel Seoane, Los

Laureles, Virgen de la Puerta, Pueblo del Sol, Fraternidad, Indoamrica, Ramiro Priale,

Moyano, Los Pinos, Primavera, el Triunfo, Nuevo Horizonte; estas reas no contaban

con pistas y veredas, a partir de la primera gestin edil de este gobierno local se ha

dado nfasis al desarrollo urbano de estas zonas.

rea de ocupacin precaria: Presentan un cuadro de necesidades de saneamiento

fsico-legal, desde el acondicionamiento fsico territorial de los asentamientos hasta la

asignacin de los ttulos de propiedad, donde generalmente se presenta la imprecisin

en la delimitacin perimtrica de los asentamientos, predomina la construccin de

viviendas con material provisional (Esteras, caa, barro, maderas, etc.), no presentan

servicios de agua y desage, siendo escasa la construccin convencional, comprende

esta rea los Asentamientos Humanos ubicados en las mrgenes de el cerro Cabras.

Calidad y Tipo de Vivienda:

Las viviendas formales del distrito en su mayora, se han consolidado en la parte baja del

distrito, mientras que las viviendas informales se encuentran mayormente en la parte alta del

distrito, en las laderas del cerro cabras, las cuales no cuentan con los servicios bsicos.

Segn el Censo del INEI del 2007, las viviendas asentadas dentro del mbito territorial del

distrito de La Esperanza llega a 32,865, las viviendas con material noble predominante es de

14,481 (44%), lo que indica que el distrito es una unidad territorial en proceso de consolidacin

37

en cuanto a su ocupacin fsica. La tenencia de los predios o viviendas en cuanto a la condicin

de propiedad es de 22,441 como propiedad nica y directa.

Las viviendas que cuentan con servicio de electricidad domiciliaria llega a 28,879 (87.9%), y las

viviendas que no cuentan con este servicio alcanza a 3,986 (12.1%). El material predominante

en los pisos de las viviendas con cemento es de 17,785 (54.1%) y con material tierra 13,078

(39.8%).

Cuadro N 12

La Esperanza: Viviendas y Manzanas segn Zonas-2008

ZONAS

SECTORES COMPRENDIDOS

MANZANAS

VIVIENDAS

ZONA 1 Santa Vernica 133 4,655

ZONA 2 Sector Jerusaln 116 4,060

ZONA 3 Sector Central 154 5,390

ZONA 4 Sector San Martn; Sector Pueblo Libre

ZONA 5

Sector Fraternidad; Sector

Indoamrica; A.H. Fraternidad;

Indoamrica; Manuel Seoane; Los

Laureles; Simn Bolvar; Pueblo del Sol;

Virgen de la Puerta; Nuevo Jerusaln

138 4,830

ZONA 6

Sector Wichanzao; A.H. Ramiro Priale;

Primavera; Nuevo Horizonte; Las

Palmeras; M. Moyano; El Triunfo; Los

Pinos

190 6,650

ZONA 7 Sector Manuel Arvalo; Urbanizacin

Parque Industrial; A.H. Alan Garca 208 7,280

TOTAL 939 32,865

Sistema Vial y Transporte Urbano:

La ciudad cuenta con dos vas colectoras metropolitanas (Avenida Condorcanqui y

Tahuantinsuyo) que une los distritos de La Esperanza con Trujillo, ambas con dos carriles y son

las vas que soportan el mayor trfico de transporte urbano e interurbano del distrito,

constituyndose en vas principales, no existe semaforizacin en el distrito, especialmente en

intersecciones de mayor congestionamiento peatonal y vehicular, ocasionando que en horas

punta (6:30 7:30am y de 7:00 8:00pm) exista congestionamiento vehicular en estas

avenidas, poniendo en riesgo tambin a los vehculos menores que cruzan en algunos puntos

estas vas.

38

Existen 22 asociaciones de vehculos de transporte menor formales registradas en la

Municipalidad de La Esperanza a travs de la Divisin de Transporte, Trnsito y Vialidad

agrupando a 1,800 vehculos menores debidamente formalizados, sumndose a estos 300

vehculos informales, que hacen un total de 2100 vehculos menores que existen en el distrito

de La Esperanza. La funcin bsica que cumplen los mototaxistas es el servicio alimentador

que lleva a los usuarios desde sus hogares hacia las vas masivas o tambin a realizar

actividades diversas a corta distancia. Sin embargo actualmente se observa que algunos

mototaxis estn usando vas colectoras metropolitanas, elevando sustancialmente la

probabilidad de la ocurrencia de accidentes de transito, esta invasin de los espacios

metropolitanos ocurre por la Falta de control y de sealizacin que existe. La utilizacin de los

paraderos y el servicio estn reglamentadas y guardan armona con las necesidades de servicio

de la poblacin.

Mejora de la Gestin Ambiental:

La proteccin y conservacin del medio ambiente es prioridad principal de nuestra poltica de

gobierno, razn por la cual esta gestin municipal ha redoblado esfuerzos en la creacin de

ms reas verdes; para ello se cuenta actualmente con tres modernos vehculos cisternas, un

camin recolector de maleza, y para mejorar el servicio de limpieza pblica contamos con

once vehculos recolectores de residuos slidos, con cuarentaidos personas para el trabajo de

recoleccin de residuos slidos.

Contaminacin ambiental:

En el distrito existen muchas fuentes de contaminacin ambiental, existe una relacin estrecha

entre la calidad ambiental y la calidad de vida. Existen indicadores como la contaminacin del

aire, el incremento de residuos slidos, el mal uso del suelo, ruidos molestos, etc. Los cuales

estaran alterando la calidad de vida de la poblacin. El principal problema de contaminacin

ambiental se centra en la falta de cultura ambiental del ciudadano, la presencia de grandes

extensiones de terrenos sin construir en algunos sectores del distrito, donde algunos malos

vecinos arrojan desmontes, residuos slidos domiciliarios en la va pblica alterando de esa

manera el ornato y el medio ambiente de nuestro distrito; la contaminacin de micro

empresas industriales de curtiembres, la presencia de ambulantes en mercados del distrito, la

contaminacin del aire producto de la acumulacin y quema clandestina de basura y restrojos,

la crianza de animales domsticos sin control sanitario, la falta de servicios bsicos en los

nuevos asentamientos.

En el distrito de La Esperanza, la poblacin urbana ha crecido y la calidad de vida del poblador

se ha visto disminuida, motivado por el incremento de las actividades productivas y de

servicios, la mayor circulacin de vehculos motorizados, las cuales crecieron sin tener en

cuenta ningn estudio de impacto ambiental.

Se hace necesaria la puesta en marcha de un Plan de Gestin Ambiental del distrito de La

Esperanza, que logre establecer estrategias para disminuir la contaminacin.

Acceso de agua para consumo humano:

De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, en el Distrito de

La Esperanza se registr 32,865 viviendas, en donde el 83.9% de los hogares del distrito de La

39

Esperanza se abastecen de agua potable por red pblica, de los cuales el 95.6% por

instalaciones dentro de la vivienda y el 4.4% acceden fuera de la vivienda, pero dentro del

edificio en el que se encuentra ubicada, y el 16% de hogares tienen otro tipo de acceso al agua

potable (piln, camin cisterna, pozo, etc.)

Acceso a Servicios Higinicos:

De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, el 74.2% de los

hogares del distrito de La Esperanza, cuentan con servicios higinicos dentro de las viviendas

conectadas a la red pblica, de los cuales 96.8% por instalacin dentro de la vivienda y el 3.2%

acceden fuera de la vivienda pero dentro del edificio en que se encuentra ubicada la vivienda,

el 18.7% de hogares tiene otro tipo de acceso a servicios higinicos (pozo sptico, pozo ciego,

etc.), y el 4.7% no tiene acceso a servicio higinico.

Cuadro N 13

La Esperanza: Acceso a Servicios de Agua y Desage

SERVICIO

CONECTADO A :

SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE

AGUA

%

DESAGUE

%

RED PUBLICA 27,587 83.9 24,402 74.2

OTRO TIPO DE

ACCESO 5,278 16.1 6,927 21.1

NO TIENE ACCESO - - 1,536 4.7

TOTAL 32,865 100 32,865 100

DIMENSIN ECONOMICA

Actividades Comerciales y de Servicios:

El proceso de crecimiento de las actividades comerciales en el distrito, se debe principalmente

a la inversin privada, determinada por el nmero de licencias comerciales y de servicios. El

sector comercial y de servicios es todava insipiente en La Esperanza, debido a la cercana con

la ciudad de Trujillo, lugar donde se concentran la mayor actividad comercial, industrial y de

servicios de la Provincia, no obstante la mayor concentracin comercial del distrito se centra

en los pequeos negocios (bodegas, mercados) que no tienen significativa incidencia en la

actividad econmica del distrito.

40

La construccin de los grandes centros comerciales como el Mall Aventura Plaza, Sodimac y

Plaza Vea ha dado lugar a que los mercados de agentes comerciales se centralicen aun ms en

la ciudad de Trujillo. No obstante en el distrito se localizan una diversidad de actividades

comerciales industriales y de servicios, los mismos que son determinados por la Licencia de

funcionamiento correspondiente a cada actividad econmica.

Establecimientos Comerciales registrados al 2010:

La carretera panamericana (avenida Jos Gabriel Condorcanqui) fue la primera va en poblarse

y en donde se asentaron las primeras actividades comerciales y de servicios del distrito. En la

actualidad las actividades comerciales afincadas en esta avenida se han venido incrementando

debido a la inversin privada, consolidndose en actividades permanentes y ampliando su

actividad a las avenidas Tahuantinsuyo, Indoamrica, Egipto, Cahuide, etc. y la calle Guadalupe

Victoria.

Las actividades econmicas registradas el ao 2010 en el distrito ascienden a un total de 1,650.

De este total la gran mayora la conforman las actividades de Comercio y Servicio. As tenemos

a 755 actividades de comercio que representa el 45.8%, luego 478 actividades de servicio que

representa el 28.9%, y el 6.6% de actividades en produccin (industrias) con 109

establecimientos.

Grafico N 03

Establecimientos por Giro de Negocio en el Distrito

Las actividades ms frecuentes en los establecimientos comerciales son las bodegas con 536

establecimientos, farmacias con 55 establecimientos, restaurantes con 55 establecimientos,

bazares con 52 establecimientos, ferreteras con 38 establecimientos, luego hoteles con 9

establecimientos.

ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS POR GIRO DE NEGOCIO EN LA ESPERANZA - 2010

(Total: 1,650 Establecimientos)

755; 45%

109; 7% 478; 29%

308; 19% comerciales industriales servicios otros

41

En el siguiente grfico se puede apreciar los establecimientos registrados por giro de negocio.

Grafico N 04

Actividades Comerciales por Tipo de comercio en el Distrito

Establecimientos de Servicios Registrados al 2010

En el ao 2010, los establecimientos en la actividad de Servicio en el distrito de La Esperanza

ascienden a un total de 478, entre cabinas de Internet (202 Establecimientos), centros

comunitarios telefnicos (137 Establecimientos), estudios profesionales (46 Establecimientos),

consultorios mdicos (32 establecimientos), establecimientos de esttica personal -

peluqueras (26), centros de belleza (27), gimnasios (4).

536

55

55

52

38

9

10

0 100 200 300 400 500 600

bodegas

farmacias

restaurantes

bazar, regalos

ferreteras

hoteles

otros

ACTIVIDADES COMERCIALES POR TIPO DE COMERCIO EN LA ESPERANZA - 2010

(TOTAL: 755 Establecimientos)

42

Grafico N 05

Establecimientos por Giro de Negocio en el Distrito

Establecimientos Industriales Registrados al 2010:

En el ao 2010, los establecimientos industriales dedicados en la actividad industrial en el

distrito de La Esperanza ascienden a un total de 109 establecimientos, de los cuales 35 son

establecimientos industriales de metal mecnica, 35 panaderas, 13 carpinteras, 11 dedicado a

la produccin de calzado, luego 5 establecimientos dedicados a la produccin de textiles.

Es necesario indicar la participacin de los pequeos y microempresarios afincados en el

Parque Industrial, dedicados especialmente a las actividades de comercio y de industria y que

agrupa a un total de 400 empresas, esta base de datos a la actualidad se est trabajando para

realizar un anlisis ms tcnico. A continuacin se puede apreciar en el siguiente grfico, la

proporcin de establecimientos industriales registrados a la fecha

Grafico N 06

Actividades Industriales en el Distrito

35

35 13

11

10

5

0 5 10 15 20 25 30 35

metalmecnica

panadera

carpintera

calzado

curtiembre

textiles

ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN LA ESPERANZA - 2010 (TOTAL: 109 Establecimientos)

202 137

46 32

57 4

0 50 100 150 200 250 cabinas de internet

centros comunitarios telefnicos estudios profesionales

consultorios mdicos establecimientos de esttica personal

clnicas medicas

ACTIVIDADES COMERCIALES POR TIPO DE SERVICIO EN LA ESPERANZA - 2010

(TOTAL: 478 Establecimientos)

43

Mercados y Asociaciones Comerciales:

En la actualidad existen un total de 16 mercados de abastos, distribuidos en todo el distrito,

tambin se est trabajando actualmente la identificacin de pequeos productores

artesanales, con la finalidad de promoverlos en la comercializacin de sus productos. En la

proyeccin al 2020, el rol econmico del distrito de La Esperanza, est ligado al rol que lidere y

desarrolle con las actividades privadas con la finalidad de expandir y especializar aun ms las

actividades industriales, comerciales y de servicios, orientados a satisfacer la demanda y dar

trabajo a la poblacin esperancina.

Factores de Riesgo y Espacios Crticos Vulnerables por Desastres Naturales:

Los desastres naturales identificados que podran ocurrir en el distrito son:

Terremotos.

Incendios

Terremotos:

Las probabilidades de un terremoto son medianamente altas en esta parte norte del Per, el

nivel de vulnerabilidad es alta debido a la existencia de viviendas construidas con barro y

caas, especialmente los sectores marginales (A.A.H.H.).

Incendios:

La probabilidad de ocurrencia de un incendio de grandes proporciones es baja en el distrito, no

obstante se deben tomar las precauciones necesarias para evitarlo. La ocurrencia de un

incendio podra ocurrir por la explosin de un Servicentro o la explosin de cocinas (balones de

gas), tanto en domicilios como en restaurantes, la vulnerabilidad mayor se ubica en los

asentamientos humanos marginales del distrito, debido a las condiciones precarias en que

viven. Cualquier restaurante o domicilio con cocinas defectuosas pueden ser factores de riesgo

de incendios, pero con un mantenimiento periodico el riesgo es bajo.

Espacios Crticos Vulnerables:

Las zonas vulnerables en el distrito de La Esperanza son:

Los Asentamientos Humanos de las zonas marginales del distrito.

Lugares de alta concentracin de pblico (mercados del distrito); especialmente los

mercados La Victoria, Modelo y Nazareth.

reas adyacentes a servicentros.

Viviendas y restaurantes con instalacin de tanques de gas.

44

Sensacin de Inseguridad en el Distrito:

El tema de la inseguridad es uno de los problemas de mayor preocupacin por la poblacin en

general. Es evidente en la percepcin ciudadana ante los hechos delictivos ocurridos en el

distrito indican que la seguridad ciudadana no se ha consolidado como una estrategia

primordial y poltica distrital que de seguridad al vecino. Hace falta trabajar temas de

prevencin de actos delictivos, llevar un registro de incidencias delictivas por zonas del distrito

con la finalidad de establecer un mapa delictivo de delincuencia menor. Se hace necesario la

implementacin de un local para la Seguridad Ciudadana Municipal, que sirva como centro de

operaciones el cual deber estar interconectado con la Polica Nacional del distrito para una

respuesta combinada y con gran repertorio de estrategias y lecciones aprendidas segn cada

tipo de delito y de acuerdo a cada zona dentro del distrito, estableciendo programas de

intervencin en coordinacin con la Municipalidad Provincial.

Se debe elaborar un diagnostico de la situacin actual de la seguridad ciudadana con la

participacin activa de la ciudadana organizada, la misma que quedar plasmada en el

presente Plan Local de Seguridad Ciudadana que incluya un diagnostico delincuencial de

hechos delictivos, la legislacin sobre Seguridad Ciudadana, la capacitacin de personal y el rol

de inteligencia para adoptar polticas y estrategias a seguir con la finalidad de reducir la

delincuencia menor.

Se hace necesario reducir la tendencia a cometer delitos, orientado a incidir en las causas de la

delincuencia, a travs de propuestas combinadas de prevencin, correccin y sancin. Es

necesario tener presente que ningn esfuerzo es en vano para combatir la delincuencia y la

incidencia de hechos delictivos, es necesario exigir la aplicacin de polticas complementarias

nacionales, exigiendo la aplicacin de mecanismos de justicia adecuados contra los agresores.

X. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA:

1. CARACTERIZACIN ACTUAL DEL PROBLEMA:

Ante la sensacin de inseguridad ciudadana que se ha considerado en la situacin actual

del distrito; se ha elaborado en forma participativa el presente diagnostico de la

seguridad ciudadana distrital, que se expone a continuacin:

Es importante partir de una definicin de Qu entendemos por Inseguridad

Ciudadana; y a qu problemas aludimos cuando hablamos de ella y a cules

no?;

En primer lugar, habra que decir que inseguridad ciudadana no es simple

sinnimo de delito, hay muchas formas delictivas graves que por la forma en

que ocurren y por el tipo de efectos que generan no causan necesariamente y

de manera directa inseguridad ciudadana.

Mencionamos por ejemplo: Delitos econmicos, Corrupcin de Funcionarios,

Narcotrfico internacional, Trfico de armas o de personas, contaminacin

ambiental y sonora.

Solo algunas modalidades socialmente relevantes de delito, tales como el robo

a domicilio, robo y hurto a las personas, el pandillaje, las drogas y micro

45

comercializacin de droga entre otras estn asociadas al problema social de

inseguridad ciudadana.

Segn la ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se

entiende por Seguridad Ciudadana a la Accin Integrada que Desarrolla el

Estado, con la Colaboracin de la Ciudadana, destinada a asegurar su

convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de

las vas y espacios pblicos; del mismo modo, contribuir a la prevencin de la

Comisin de Delitos y faltas.

La inseguridad Ciudadana est ligada directamente a la sensacin de lo que

percibe la ciudadana de parte de las autoridades de los sectores involucrados

tales como: El Poder Judicial, el Ministerio Pblico, la Polica Nacional, La

Defensora del Pueblo, etc.

El aspecto fctico de la Seguridad Ciudadana es la violencia fsica que se ejerce

sobre la victima (robo, violacin sexual, lesiones contra el cuerpo y la salud,

homicidio, etc.) y sobre sus bienes materiales (vehculos, viviendas, etc.) y el

aspecto psicolgico es la sensacin de inseguridad que se vive por contagio

entre los vecinos, considerndose permanentemente en potenciales vctimas y

sentirse amenazados a cada instante que salen a transitar por las calles de la

ciudad o llegar a sus domicilios despus del trabajo y no encontrar sus

pertenecas en sus domicilios (el 90% de los ciudadanos a sido vctima de

alguna accin delincuencial y solo el 10% denuncia estos hechos ante la

autoridad competente), generndose en casi la totalidad de los casos la falta

de solidaridad social e inmediatamente responsabilizando a las autoridades

locales de su incompetencia.

El ciudadano convive con una sensacin de inseguridad y lo que es peor an

tiene difundida la cultura de la no denuncia, considerndose que la cifra negra

o silenciosa de las vctimas se da a consecuencia del temor a la venganza por

parte del agresor, por la desconfianza en los operadores de justicia y otras

razones como la poca disposicin para denunciar hechos tales como;

Violaciones, abortos, consumo de drogas, casos de fraude, etc.

La criminalidad es un factor complejo de abarcar en el tema de la Seguridad

Ciudadana; es por ello que exige un concurso multisectorial para reconocer los

actores sociales, estudiarlos y enfrentarlos en forma inmediata. Los diversos

factores causantes de la criminalidad aparecen mayormente en la familia, ello

involucra situaciones culturales, econmicas, educacionales, sociales y hasta

de salubridad; los actos delincuenciales son cometidos en su mayora por

jvenes adolescentes que no reparan en atentar contra el patrimonio, si no

que en el mismo acto van inclusive contra la integridad fsica de la vctima para

lograr sus propsitos. Por ello es muy urgente la ejecucin implementacin y

mejoramiento del presente Plan de Seguridad Ciudadana.

Dentro de este contexto la Seguridad Ciudadana en nuestro distrito se enlaza dentro

de las siguientes perspectivas:

46

a) DESDE LA PERSPECTIVA CIUDADANA:

La Seguridad Ciudadana dentro de una conceptualizacin amplia es una situacin social,

donde predomina la sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos

y daos a la integridad fsica y psicolgica, donde el Estado debe garantizar la vida, la

libertad y el patrimonio ciudadano.

El tema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de la Esperanza es uno de los principales

problemas que demandan soluciones inmediatas, segn los resultados del Diagnstico

del proceso de Presupuesto Participativo, concluyndose lo siguiente:

1. Existe una falta de apoyo al patrullaje a las calles por parte de la Polica Nacional.

2. Ausencia de estrategias para la captura de los delincuentes y la prevencin de

delitos.

3. Falta capacitar e instruir a la poblacin en el tema de Seguridad Ciudadana.

4. Ocurren muchos asaltos en la va pblica y robos a domicilios.

5. Ocurren muchos asaltos en vehculos menores (moto taxis), automviles, motos

lineales.

6. La polica Nacional no acude inmediatamente al llamado de la poblacin.

7. Existe falta de identificacin de la Polica Nacional con la poblacin.

8. Existencia de fumaderos, venta de alcohol y drogas, en algunos sectores del

Distrito.

9. Falta de puestos policiales y de miembros de las Fuerzas Policiales.

10. Consumo de licor en la va pblica.

11. Fortalecer el Comit de Seguridad Ciudadana con la implementacin del

Servicio de Serenazgo.

b) DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL:

A la Municipalidad Distrital de la Esperanza, le corresponde asegurar la paz y

tranquilidad social entre los habitantes de su jurisdiccin, y por consiguiente delinear

polticas de seguridad para la poblacin. El Distrito ha recibido en estos ltimos aos

un flujo migratorio considerable, que se reflejan en las invasiones de territorios

marginales ubicados en las laderas del cerro Cabras. Estos nuevos Asentamientos

Humanos en las zonas perifricas de la ciudad, colindantes con los Distritos de

Florencia de Mora, ha generado inseguridad en las calles y avenidas de nuestra ciudad.

La incidencia de la delincuencia menor (asalto en la va pblica, robos y hurtos a

domicilio, drogadiccin, maltrato familiar, etc.) son los que tienen mayor incidencia en

el Distrito.

La actual gestin municipal ha tomado la decisin poltica de revertir la situacin

actual de inseguridad en el Distrito tomando acciones importantes como:

La construccin e implementacin de la Comisara de la PNP del Sector Jerusaln

Wichanzao, la donacin de dos camionetas 4 x 4, para implementar el patrullaje en esa

jurisdiccin.

La donacin de dos camionetas 4X4 a la comisara de la PNP Bellavista; la futura construccin de esta comisara es un tema de coordinacin entre la Municipalidad Distrital de la Esperanza y el Ministerio del Interior.

47

La dotacin de combustible para las camionetas de ambas comisarias del distrito destinadas para el respectivo patrullaje en la jurisdiccin.

La implementacin del Plan ALAVE como un sistema de alarmas vecinales que va a permitir poner en alerta a todos los vecinos de cualquier acto de inseguridad en la jurisdiccin, considerndose en la primera etapa la disponibilidad de 60 alarmas para ser colocadas en puntos estratgicos del distrito; 40 alarmas han sido donadas para el Sector de la Comisaria Wichanzao Jerusal

Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2011-2014

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