COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE VILLA VIRGEN
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1 “Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE VILLA VIRGEN PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA EL PERIODO 2021 “SEGURIDAD CIUDADANA TAREA DE TODOS” VILLA VIRGEN, SETIEMBRE 2021
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
DE VILLA VIRGEN PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA PARA EL PERIODO 2021
“SEGURIDAD CIUDADANA TAREA DE TODOS”
VILLA VIRGEN, SETIEMBRE 2021
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................. 3
1. PROBLEMA PÚBLICO ................................................................................................................... 4
2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................. 10
2.1. Información sociodemográfica ............................................................................................... 11
2.1.1. Población ........................................................................................................................... 13
2.1.2. Empleo ............................................................................................................................... 18
2.1.3. Economía ........................................................................................................................... 18
2.1.4. Educación .......................................................................................................................... 19
2.1.5. Salud ................................................................................................................................. 20
2.1.5.2. Visto desde un enfoque de los indicadores ...................................................................... 21
2.1.5.3. Visto desde un enfoque de agua y saneamiento ............................................................... 21
2.2. Estado situacional y sus indicadores de la seguridad ciudadana ................................................ 22
2.2.1. Variables .................................................................................................................. 23
CAPITULO II.-MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCION DE SEGURIDAD CIUDADANA ................. 35
A) COMPONENTES ..................................................................................................................... 35
B. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS ......................................................................... 37
C. ACTIVIDADES OPERATIVAS, INDICADOR Y LINEA DE BASE ................................................... 39
D. TERRITORIO DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA ...................................................................... 39
E. RESPONSABLES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES TRANSVERSALES ....................... 39
F. RESPONSABLES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS .......................... 40
E. MATRIZ DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021
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G. ACTIVIDADES A REALIZAR SOBRE COVID-19 Y OTROS .......................................................... 51
ANEXOS ......................................................................................................................................... 53
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
PRESENTACIÓN El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Villa Virgen (CODISEC), provincia de La
Convención, departamento de Cusco, considera el Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana,
CODISEC-2021, un documento de planificación como principal instrumento de gestión que orienta la
implementación de la política pública para fortalecer la seguridad ciudadana con la finalidad de reducir los delitos
y faltas en el territorio del distrito de Villa Virgen, elaborado por la Secretaría Técnica de CODISEC de acuerdo
a los Lineamientos y Políticas de Estado, en concordancia con las Políticas de Seguridad Ciudadana de la Ley
Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así como los lineamientos del Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
El “Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”, constituye un documento
de gestión de corto plazo, resultado de un proceso de planeamiento elaborado con la valiosa colaboración de
sus miembros, llevado a cabo de acuerdo al diagnóstico de la situación actual de la seguridad ciudadana del
distrito de Villa Virgen que contó con la participación activa de los actores locales de las diferentes instituciones
con presencia de representantes de la sociedad civil, comités de base, entre otros.
Luego del respectivo análisis de los principales problemas y tomando en consideración los programas de
prevención y control determinados por el CONASEC como órgano rector del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, se han priorizado por consenso las estrategias y actividades a seguir, con sus respectivos
indicadores a ser evaluados en forma progresiva y permanente durante la aplicación del Plan de Acción de
Seguridad Ciudadana 2021.
En el presente Plan de Acción Local establece los lineamientos y mejoras en el sistema de seguridad, además
sugiere la necesidad de desarrollar políticas de prevención y de control con la participación activa de la
comunidad organizada y de todas las instituciones involucradas, sobre todo de las Juntas Vecinales y los
Comités de Autodefensa, donde la solución a los problemas de inseguridad no es exclusivamente policial o
judicial, si no con el trabajo coordinado de todos los miembros del CODISEC. Considerando que el Puesto
Policial más cercano se encuentra en Kimbiri a 3 horas de Villa Virgen así como de Ayna San Francisco.
Los esfuerzos por la seguridad ciudadana son de carácter intersectorial que involucra a todos los niveles de
gobierno y comprende la acción conjunta entre el Estado y la ciudadanía, encargada de la formulación,
conducción y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana. El Plan de Acción Local de Seguridad
ciudadana del Distrito de Villa Virgen comprende la programación de acciones, considerando como apoyo
estratégico a la participación multisectorial para reducir de forma significativa y sostenible los niveles de
inseguridad.
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
1. PROBLEMA PÚBLICO
Frente al crecimiento de la población demográfica, así también vienen las acciones de la delincuencia trayendo
como consecuencia la inseguridad ciudadana. La inseguridad ciudadana como fenómeno de carácter social, se
viene presentando en el distrito de Villa Virgen de forma exponencial, esto ha sido el impulso para tomar
acciones de inmediato por parte de la Municipalidad distrital Villa Virgen y con el apoyo de las autoridades de
toda la jurisdicción con son el juez de paz, teniente gobernador, presidente comunal entre otros del sector
público, dicha acción tiene un único propósito buscar la armonía y la paz de la jurisdicción.
Las acciones tanto delictivas, intentos de suicidios, robos a mano armada, entre otros son de origen multicaule
y de otros factores socioculturales, esto nos conlleva a tomar decisiones de forma conjunta, pero con el
compromiso no solo de la municipalidad sino también de las autoridades de los sectores e instituciones
involucradas en el sistema de seguridad ciudadana, mediante una acción civil.
Los motivos que conllevan a una inseguridad en el distrito:
Violencia física y psicológica de la mujer, niños y adolescente y personas vulnerables.
Peligro común por parte de los conductores (accidentes de tránsito por consumir bebidas alcohólicas),
homicidios, Lesiones, Alcoholismo, Drogadicción, Trata de personas, Hurtos, Delincuencia común, conflictos
sociales todo ello en conjunto ocasionan inseguridad.
Desde un enfoque nacional y local la política pública en materia de seguridad ciudadana no solo debe ser
preventivo y represivo por lo que se debe de considerar acciones y formas o medios primordial y para ello se
requiere la atención de las víctimas para luego entre en la rehabilitación e inserción de las víctimas. El Plan de
acción distrital de seguridad ciudadana 2021 está articulada y vinculada al plan distrital y Plan provincial, donde
es considerado los objetivos estratégicos, siendo los principales actores del CODISEC. El Plan ayudará a
mitigar, los actos negativos tales como la violencia de la mujer, entre otros.
Marco legal normativo del Sistema de Seguridad Ciudadana Ley 27933
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana establece los siguientes objetivos: (DL. 1454 del 15 setiembre
2008).
a. Asegurar el Cumplimiento efectivo de las Políticas Públicas Nacionales en materia de Seguridad
Ciudadana, articulando los diferente Niveles de Gobierno, las entidades Públicas y la sociedad
Civil, bajo un enfoque descentralizado de gestión por resultados.
b. Impulsar la articulación de Programas del Estado, en sus tres Niveles de Gobierno, para atender
los territorios del país más vulnerables a la violencia y el delito.
c. Motivar a la Comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la
seguridad local.
d. Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de radio, video vigilancia y radio comunicación
a nivel nacional para la seguridad.
e. Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito.
f. Promover el funcionamiento estructurado, articulado y descentralizado de sus órganos,
involucrando todo los niveles de gobierno, los cuales se complementan entre si a fin de alcanzar
resultados efectivos.
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
g. Consolidar la estructura y el funcionamiento articulado de las Secretarias Técnicas de Seguridad
Ciudadana Como órganos de soporte de los Comités de Seguridad Ciudadana en todos los
niveles de gobierno.
En ese entender La Ley Nº 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Art. 2º define la
seguridad ciudadana como “La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de
delitos y faltas”.
En ese sentido, la seguridad ciudadana implica el análisis de los siguientes conceptos:
a) Victimización de las personas, acaecimiento real de hechos de violencia y despojo (amenaza objetiva)
b) Percepción de inseguridad, probabilidad atribuida a la ocurrencia de hechos de violencia y despojo (amenaza subjetiva).
c) Segurabilidad, conjunto de pensamientos, sensaciones y comportamientos que le permiten a una persona sentirse segura y retornar a un estado de seguridad tras experimentar cualquier tipo de situación de inseguridad.
Desde una óptica nacional y local las políticas Públicas en materia de Seguridad Ciudadana no solo debe
ser preventivo y represivo, a ello se debe considerar acciones y mecanismos esenciales como: La
atención a las víctimas, la rehabilitación y la reinserción social.
ENUNCIADO
En el año 2019 la inseguridad de los más vulnerables en Villa Virgen se debe a la carencia de información de
sus derechos y deberes viéndose expuestos a la violencia física y/o psicológica por parte de sus parejas u otros
de su entorno familiar, este indicador es de mayor porcentaje, en comparación a los demás indicadores. Por ello
la municipalidad distrital de Villa Virgen fortalece la Unidad de Seguridad Ciudadana con la implementación de
herramientas para una mejor atención y protección a los más vulnerables del distrito.
ENFOQUES
a. Enfoque transversal de salud pública
La salud pública busca prevenir la violencia y mitigar sus efectos. Para lo cual desarrolla una serie de factores
de riesgo y por lo tanto al focalizar dichos factores se reduce el fenómeno que amenaza la seguridad ciudadana.
La gestión Municipal actual apuesta en reducir dichos factores.
b. Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos
El presente documento focaliza los factores en un contexto territorial descentralizado a nivel de gobierno local.
Donde focaliza los problemas como: la violencia familiar, delitos patrimoniales en espacios públicos, etc.
c. Enfoque transversal de articulación interinstitucional
El presente Plan, en un contexto de nivel de gobierno y la estructura de SINASEC, está alineada a la Matriz de
actividades de la provincia La Convención, la Región y la Nación en temas de seguridad ciudadana. Es donde
es fundamental la articulación interinstitucional conforme a las competencias y responsabilidades a nivel de
CODISEC, COPROSEC, COROSEC y CONASEC, del mismo de la sociedad civil, organizaciones sociales, etc.
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d. Enfoque de género
El enfoque de género resalta las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las
interrelaciones existentes entre ellos y distintos roles que socialmente fueron asignados con el objetivo de que
las intervenciones públicas estén dirigidas a alcanzar la igualdad de género. En este campo el ente rector es el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
LEY N° 272933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Mediante esta Ley se crea el SINACEC para coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la
participación ciudadana para garantizar una situación de paz social, Asimismo define los componentes del
Sistema, funciones y atribuciones tanto del CONASEC, CORESEC, COPROSEC y CODISEC. Así mismo en
el Art. 2º “Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.
PLAN BICENTENARIO AL 2021
Contemplado en el Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos.
“En este caso, el objetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para
desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de calidad, en particular educación, salud, agua
y desagüe, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios
de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos”.
Lineamientos de política:
1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada.
2. Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una
educación y una ética pública que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta
administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especialización
de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del
servicio por parte de la Policía Nacional, así como su capacitación y asunción de valores éticos y
cívicos, y una remuneración apropiada.
4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades
presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadanía, que articule acciones
de prevención y sanción.
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL
Así mismo el proyecto también se enmarca dentro de los lineamientos del Plan Estratégico Multianual del
Sector Interior 2016-2021, aprobado mediante Resolución Ministerial 1805-2016- IN, de fecha 29/12/2016 que
cuenta con los siguientes Objetivos Específicos:
Objetivo Estratégico General: Garantizar la seguridad y el orden interno con eficiencia y capacidad
preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos.
Objetivos Estratégico, entre ellos:
1. Reducir la Percepción de Inseguridad Ciudadana.
2. “La ubicación del individuo y la protección de sus derechos ciudadanos como la razón de ser
de la política de seguridad ciudadana presupone su más activa participación en su diseño,
implementación y evaluación. Es urgente, por tanto, priorizar el fortalecimiento del trabajo de
organización vecinal para la seguridad ciudadana. Esto implica, entre otros aspectos, la
unificación de los esfuerzos de acreditación y capacitación que realizan la Policía y los
municipios, así como de equipamiento para asegurar su rápida y fluida comunicación con ellos.
Este sistema vecinal se complementará con la creación de un sistema de alerta temprana
integrada, entre otros, por los vigilantes privados, los motolineales, los comerciantes, la
comunidad educativa y los trabajadores municipales. Este enfoque participativo también
incluirá alianzas con la sociedad civil en general y la empresa privada, así como con los medios
de comunicación social. Estos últimos tienen un rol pedagógico muy importante, que puede
permitir posicionar, entre otros, el análisis de los factores que impulsan la violencia y el delito,
y las buenas prácticas, así como el fomento de una masiva cultura ciudadana
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN
Lineamientos de política y acciones estratégicas:
2.6.1. Impulsar el fortalecimiento de la organización de los vecinos en las áreas urbana y rural, en pos de
comunidades saludables, donde uno de los objetivos constituya, su involucramiento en las acciones de
seguridad del ciudadano y del vecindario.
2.6.2. Mejorar el sistema de Serenazgo Municipal, mediante la dotación de equipos y la formación integral de
los serenos, para el auxilio y apoyo a niños y niñas, personas de la tercera edad, personas con capacidades
especiales, mujeres gestantes y otros, cuando los vean en dificultades en su desplazamiento dentro de la
ciudad y fuera de ella. Socorrer a personas ante cualquier dificultad o hecho que ponga en riesgo su integridad
o su patrimonio y otras que causen malestar a los ciudadanos y a la colectividad.
2.6.3. Impulsar el uso adecuado del tiempo libre de niños, adolescentes y jóvenes; universalizando el diseño
y ejecución de un Plan de Vida, por ellos.
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2.6.4. Impulsar la asociatividad de adolescentes y jóvenes, con fines de mejorar sus condiciones de vida,
convivencia social, estudios, práctica del deporte, emprendedurismo, participación en el desarrollo local, entre
otros.
2.6.5. Impulsar acciones coordinadas entre el Serenazgo y la Policía Nacional del Perú, para patrullar las
calles y disuadir posibles actos delictivos.
2.6.6. Desarrollar conversatorios, foros y reuniones con adolescentes y jóvenes, de manera periódica, a través
de la acción conjunta de entidades públicas como la Municipalidad, la Fiscalía de Familia, la Gobernación, la
Policía de Familia, la Defensoría del Pueblo, en Centro Emergencia Mujer, la Iglesia, entre otros.
2.6.7. Impulsar la adecuada socialización, alimentación, nutrición, salud, estimulación, cuidado y afecto de la
primera infancia.
2.6.8. Impulsar el desarrollo de capacidades de hombres y mujeres sobre convivencia pacífica, valores cívicos,
valores éticos y cultura de paz. Formar líderes e incentivar intervenciones con sus pares.
2.6.9. Impulsar el diseño y ejecución de Ordenanzas Municipales, planes, programas, proyectos y acciones,
para el abordaje participativo de la seguridad ciudadana.
BASE LEGAL
Constitución Política del Perú.
a) Ley № 30055 Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
b) Reglamento de la Ley N° 27933 y sus modificatorias.
c) Ley № 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
d) Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de
recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
e) Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los Integrantes de las Juntas Vecinales,
establece el día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 002-2013-IN.
f) Ley Nº 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de Video Vigilancia Pública y
Privada.
g) Ley Nº 30026, Ley que autoriza la contratación de Pensionistas de la Policía Nacional del Perú y
de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
h) Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y funciones del Ministerio del interior.
i) Decreto Legislativo 1267 del 16 DIC 2016, Ley de la Policía Nacional del Perú.
j) Decreto Legislativo 1218 23 SET 2015 Regula el uso de las cámaras video vigilancia
k) Decreto Legislativo Nro. 1454 de 15 SET 2018 que modifica la Ley 27933, Ley del SINASEC
l) Decreto Legislativo 1316 del 30 DIC 2016 que modifica la Ley 27933 y regula la cooperación de la
PNP.
m) Decreto Supremo Nº 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
n) Decreto Supremo N° 010-2019-IN de 08 MAY 2019 que modifica el Reglamento de la Ley N°
27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por D.S. N° 011-2014-IN
o) Decreto Supremo 013-2013 JUS del 22 OCT 2013 que modifica el Reglamento del CONAPOC
creado por Ley 29807 (crea el CEIC).
p) Decreto Supremo 003-2016-MIMP de 11 MAR 2016 que aprueba el Plan Nacional de
Fortalecimiento a las Familias 2016-2021
q) Decreto Supremo 017-2019-IN de 03 ENE 2019 Aprueba el Plan Nacional contra la Trata de
Personas
r) Decreto Supremo 013-2019-IN del 20 JUN 2019. Aprueba el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2019-2023
s) Resolución Ministerial 007-2019-IN del 03 ENE 2019. Aprueba la Guía Metodológica para diseño
de Sectores y Mapa del Delito en la jurisdicción de las Comisarias PNP.
t) Resolución Ministerial Nº010-2015-IN, que aprueba la Directiva Nro. 001-2015- IN “Lineamientos
para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana,
Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana.
u) Resolución Ministerial 498-2018-IN de 28 MAR 2018 Aprueba la Directiva Nº 03-2018-IN
Lineamiento sectorial Vecindario Seguro – Policía Comunitario por Sectores.
v) Resolución Ministerial 104-2019-EF/50 de 08 MAR 2019. Aprueba el Programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal 2019. 24. Resolución Ministerial Nº 064-2016-IN/DGSC del 04 ENE
2019. Aprueba la Directiva Lineamentos para el Diseño y Evaluación de Políticas de Seguridad
Ciudadana a nivel Regional y Local.
w) Resolución Ministerial Nº 2056-2019-IN del 20 DIC 2019 que aprueba la Directiva Nº 011-2019-IN-
DGSC Sobre lineamientos técnicos y procedimientos para el diseño, formulación, aprobación,
implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana.
x) Directiva 03-2015 – DIRGEN PNP / EMEG – DIRASOPE-B de 16 JUN 2015 para la ejecución de
patrullaje local, integrado entre la PNP y los gobiernos locales.
ALCANCES
El presente Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana (CODISEC) del distrito de Villa Virgen
correspondiente al año 2021 tiene alcance a los que integran el CODISEC del distrito, que está integrada por el
Alcalde, Teniente Gobernador y otras autoridades políticas, representantes de las organizaciones sociales y de
la sociedad civil del distrito de Villa Virgen. Para el año 2021 existe un conjunto de acciones transversales y
acciones estratégicas que serán implementadas conforme a la competencia de las instituciones que forman
parte del CODISEC. Las competencias y responsabilidades para la implementación de este Plan se encuentran
en la matriz de acciones transversales y estratégicas.
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
INTEGRANTES DEL CODISEC VILLA VIRGEN AL 2021
MIEMBROS DEL CODISEC VILLA VIRGEN AL 2021
N° NOMBRES CARGO DNI CELULAR INSTITUCIÓN
CORREO ELECTRONICO
1 WILBER MOZO LLOCCLLA PRESIDENTE 42769187 918831085 ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA VIRGEN
2 JUAN S. TUCNO CUSIHUAMAN MIEMBRO 40058224 966889323
FISCAL PROVINCIAL/ FISCALIA PROVINCIAL ESPECIALIZADA DE PREVENCIÓN DE DELITO DE AYNA SAN FRANCISCO
3 GLADYS MARISOL ROSALES MUNDACA
MIEMBRO 40624550 980121942 COMISARIO DE LA CPNP SAN FRANCISCO/FP-VRAEM
4 OSCAR ALVARADO CANALES MIEMBRO 15848303 991890785 TENIENTE CORONEL DE BCT N° 34 LA OROYA
5 HOLLY ROMERO VALENZUELA MIEMBRO 44826116 986430668 JUEZ DE PAZ DISTRITO VILLA VIRGEN
6 AUGUSTO AYCA CANA MIEMBRO 24994360 985089338 DIRECTOR DE LA I.E.P. "INCA GARCILAZO DE LA VEGA"
7 HIPOLITO LOPEZ GUILLEN MIEMBRO 09041327 981744112 TENIENTE GOBERNADOR DE VILLA VIRGEN
8 NICOLAS BAUTISTA TINEO MIEMBRO 23968487 982956434 PRESIDENTE ZONAL DEL COMITÉ DE AUTODEFENSA
9 JUEL CENAEL ÑUFLO PEÑA MIEMBRO 23968487 986566225 PRESIDENTE DEL COMITÉ DE AUTODEFENSA LOCAL DE VILLA VIRGEN
10 ENOC CUENCA ARROYO MIEMBRO 43467463 961278500 PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD VILLA VIRGEN
11 GRACIELA AGUILAR RAMIREZ MIEMBRO 42362626 974766628 DIRECTORA DE LA I.E N° 50710 DE VILLA VIRGEN
12 IGIDIO HUANACO VALENCIA MIEMBRO 10043615 991131680 PRESIDENTE DEL COMITÉ DE ELECTRIFICACION
13 ESTEBAN PORTILLA CALVANAPON
MIEMBRO 44290020 916906170 JEFE DEL PUESTO DE SALUD VILLA VIRGEN
Aunque las autoridades como funcionarios que integran parte del CODISEC pueden cambiar pero las
instituciones a quienes representan serán los mismos.
2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
El alto grado de analfabetismo y los hechos ocurridos de la violencia política durante la década 80 y 90 dentro
del distrito de Villa Virgen viene generando problemas sociales y de infraestructura que conllevan a un
incremento de inseguridad ciudadana a partir de alta incidencia de violencia familiar. Asimismo en la zona urbana
se está produciendo un crecimiento poblacional y un incremento de los comercios, lo que genera mayor densidad
demográfica y caos en el tránsito vehicular, en las horas punta el mismo que ponen riesgo la integridad de los
estudiantes en las horas de salida y entrada a C.E. que transitan por el medio del carril y carretera ya que no
existe veredas y existe nula señalización y esto sumarle el crecimiento del parque automotor en nuestro distrito
sobre todo vehículos menores (motocicletas), transporte público. Asimismo, existe exposición de riesgos en el
traslado de pasajeros sobre el río Apurímac, conocido como “chimpa”, donde en su mayoría no presenta
sistemas de seguridad al pasajero.
Los pobladores de Villa Virgen no están ajenos a la delincuencia, los más afectados son los agricultores quienes
sufren los constantes robos de sus bienes (aspersores, mangueras, herramientas de trabajo y otros) a si mismo
sufren el robo de sus animales (gallinas, ganados vacuno y otros) y productos de pan llevar dentro de su parcela.
Asimismo, las tiendas donde se expenden bebidas alcohólicas sin control y a menores de edad y en horarios
que atentan contra la paz y tranquilidad de los vecinos.
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
La Seguridad Ciudadana en el Distrito de Villa Virgen es una de las principales preocupaciones de la gestión
Edil, y según se aprecia en los pocos datos estadísticos proporcionados por las Instituciones Públicas
involucradas (Comisaría PNP Ayna San Francisco, pagina web de la red La Convención, Instituciones
Educativas- ESCALE y algunos datos fueron proporcionados por los Juez de paz), los delitos menores han
aumentado considerablemente, sin embargo los delitos mayores vienen disminuyendo y algunos casos van en
aumento, lo cual pone en alerta que los hurtos y accidentes de tránsito se encuentra en crecimiento después de
la violencia familiar.
Existen en el distrito jóvenes y adolescentes en evidente situación de riesgo, muchos de ellos provenientes de
hogares disfuncionales o abandonados a su suerte, sin una guía que los conduzca por la senda del bien, o en
otros casos con progenitores o tutores que poco o nada hacen para educarlos y darles soporte económico y
afectivo que garanticen un adecuado desarrollo psicosocial. Aunado a lo anterior, la carencia de psicólogos en
los centros educativos que puedan orientar o reorientar a los niños, adolescentes o jóvenes por el camino
correcto y a poder enfrentar proactivamente los problemas que se le presenten, así como docentes sin capacidad
ni herramientas para actuar frente a problemas como la delincuencia, el consumo de drogas y alcohol, el buling,
entre otros, amerita considerar dentro del presente plan actividades que ayuden a reducir el riesgo en esta
población vulnerable.
2.1. Información sociodemográfica
Ubicación Geográfica
Departamento : Cusco
Provincia : La Convención
Distrito : Villa Virgen
Latitud : 13º 00’ 08.57” S
Longitud : 73º 30’ 46.20” 0
Altitud : Desde 732 m.s.n.m. hasta 350 m.s.n.m.
Ubigeo : 080912
Zona _UTM : 18
Limites Distritales
Por el noroeste y norte, limita con los distritos de Kimbiri y Echarate, provincia de La Convención.
Por el noreste, este y sur, limita con el distrito de Vilcabamba y provincia La Convención.
Por el oeste, limita con la provincia de La Mar, departamento de Ayacucho.
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
MAPA 01: MACRO LOCALIZACIÓN DEPARTAMENTAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL
DEPARTAMENTO CUSCO
PROVINCIA LA CONVENCIÓN
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
MAPA 02: MAPA DEL DISTRITO DE VILLA VIRGEN
MAPA 03: MICRO LOCALIZACIÓN –DISTRITO VILLA VIRGEN
FUENTE: Google Earth, 2019/ Elaboración Consultor del proyecto sociocultural
2.1.1. Población
Población del Distrito de Villa Virgen es la población localizada en el área de influencia. Se determina sobre la
base de información de los censos de población u otros estudios específicos de fuente confiable.
La densidad poblacional es:
Fuente: Geodir Maps.
Densidad poblacional= Número de habitantes/superficie en km2
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
Por lo tanto: Densidad poblacional = 1980 de habitantes/625.96 km2
Densidad poblacional = 3 Habitantes por km2
Formula de la tasa intercensal
Para determinar la población de referencia actual se estimó la tasa de crecimiento poblacional anual del distrito
de Villa Virgen; a partir de los datos del INEI, Censo de Población y Vivienda de los años 2007 y 2017, haciendo
uso la formula siguiente:
Dónde:
- Último dato disponible: año “m”
- Dato previo al último dato disponible: año “b”
Se ha considerado pertinente utilizar la información sobre población que procede de datos del INEI para los
mismos años de realización de la mencionada encuesta como dos puntos de referencia en el tiempo: 2007
(1,587 personas) y 2017 (1,980 personas).
Tabla Nº 01: Población del distrito de Villa Virgen
Censo Población Total
Hombres Mujeres
2007 895 692 1,587
2017 1,083 897 1,980
Tasa de crecimiento distrital 1.92% 2.63% 2.24%
Fuente: INEI-CPV años 2007 y 2017.
Con la información mostrada en el cuadro anterior para los puntos de referencia de 2007 y 2017 se ha calculado
la tasa de crecimiento poblacional del distrito de Villa Virgen es positivo que asciende a 2.24% anual, la cual
serán útil para la actualización y proyección de la población referencial y Población Demandante Efectiva.
Tabla Nº 02: Población del Distrito de Villa Virgen por Área, Sexo – 2017
Distrito y edades
simples
Total Población
Hombres Mujeres
Población Total 1 980 1 083 897
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda.
A continuación, se ha proyectado la población demandante potencial, con la tasa de crecimiento calculado de
2.24% se estima que la población asciende a un aproximado de 2,070 habitantes para el año 2020.
Tabla Nº 03: Proyección de la población demandante potencial
Descripción UNIDAD DE
MEDIDA
AÑO 0 Horizonte del proyecto
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Población Total N° de
habitantes
2,070 2,116 2,163 2,212 2,261 2,312 2,363 2,416 2,470
Tasa intercensal= Población de referenciam/Población de referenciab)(1/(m-b) -1
15
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
Familias N° de
familias
559 572 585 598 611 625 639 653 668
Fuente: INEI-CPV años 2007 y 2017, proyectada al año 2019.
Población proyectada con la tasa de crecimiento poblacional del distrito estimada de 2.24%.
El N° de familias fue estimada con 3.7 habitantes/vivienda.
Por lo que la población beneficiaria con el proyecto se ha considerado a toda la población del distrito de Villa
Virgen quienes demandaran los servicios para la participación de la población en actividades socioculturales y
deportivas, donde se ha calculado 2,116 pobladores.
Tabla Nº 04: Población Censada por grupo etario del distrito de Villa Virgen a nivel de centros
poblados.
Provincia, distrito, área urbana y rural, tipo de vivienda y
sexo
Total POBLACION Total URBANA Total RURAL
Varón Mujer Varón Mujer Varón Mujer
PROVINCIA LA CONVENCIÓN
147 148
77 615
69 53
7 019
29 182
27837
90129
48433
41696
DISTRITO VILLA VIRGEN
1 980 1 083 897 - - - 1 980 1 083 897
Menores de 1 año 35 17 18 - - - 35 17 18
De 1 a 4 años 151 84 67 - - - 151 84 67
1 año 45 28 17 - - - 45 28 17
2 años 34 16 18 - - - 34 16 18
3 años 29 15 14 - - - 29 15 14
4 años 43 25 18 - - - 43 25 18
De 5 a 9 años 200 105 95 - - - 200 105 95
5 años 41 22 19 - - - 41 22 19
6 años 32 16 16 - - - 32 16 16
7 años 45 25 20 - - - 45 25 20
8 años 38 20 18 - - - 38 20 18
9 años 44 22 22 - - - 44 22 22
De 10 a 14 años 216 95 121 - - - 216 95 121
10 años 54 23 31 - - - 54 23 31
11 años 46 20 26 - - - 46 20 26
12 años 43 22 21 - - - 43 22 21
13 años 36 14 22 - - - 36 14 22
14 años 37 16 21 - - - 37 16 21
De 15 a 19 años 220 135 85 - - - 220 135 85
15 años 47 24 23 - - - 47 24 23
16 años 46 24 22 - - - 46 24 22
17 años 35 22 13 - - - 35 22 13
18 años 42 31 11 - - - 42 31 11
19 años 50 34 16 - - - 50 34 16
De 20 a 24 años 213 136 77 - - - 213 136 77
20 años 39 28 11 - - - 39 28 11
21 años 43 27 16 - - - 43 27 16
16
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
22 años 46 31 15 - - - 46 31 15
23 años 39 20 19 - - - 39 20 19
24 años 46 30 16 - - - 46 30 16
De 25 a 29 años 147 78 69 - - - 147 78 69
25 años 28 15 13 - - - 28 15 13
26 años 22 10 12 - - - 22 10 12
27 años 40 20 20 - - - 40 20 20
28 años 31 21 10 - - - 31 21 10
29 años 26 12 14 - - - 26 12 14
De 30 a 34 años 160 89 71 - - - 160 89 71
30 años 32 17 15 - - - 32 17 15
31 años 35 22 13 - - - 35 22 13
32 años 29 13 16 - - - 29 13 16
33 años 33 16 17 - - - 33 16 17
34 años 31 21 10 - - - 31 21 10
De 35 a 39 años 146 79 67 - - - 146 79 67
35 años 24 11 13 - - - 24 11 13
36 años 35 20 15 - - - 35 20 15
37 años 33 19 14 - - - 33 19 14
38 años 30 15 15 - - - 30 15 15
39 años 24 14 10 - - - 24 14 10
De 40 a 44 años 129 70 59 - - - 129 70 59
40 años 22 15 7 - - - 22 15 7
41 años 21 14 7 - - - 21 14 7
42 años 38 21 17 - - - 38 21 17
43 años 22 6 16 - - - 22 6 16
44 años 26 14 12 - - - 26 14 12
De 45 a 49 años 93 49 44 - - - 93 49 44
45 años 23 16 7 - - - 23 16 7
46 años 21 11 10 - - - 21 11 10
47 años 24 8 16 - - - 24 8 16
48 años 14 7 7 - - - 14 7 7
49 años 11 7 4 - - - 11 7 4
De 50 a 54 años 92 49 43 - - - 92 49 43
50 años 15 11 4 - - - 15 11 4
51 años 16 8 8 - - - 16 8 8
52 años 24 11 13 - - - 24 11 13
53 años 22 9 13 - - - 22 9 13
54 años 15 10 5 - - - 15 10 5
De 55 a 59 años 68 39 29 - - - 68 39 29
55 años 14 7 7 - - - 14 7 7
56 años 11 7 4 - - - 11 7 4
57 años 18 12 6 - - - 18 12 6
58 años 14 10 4 - - - 14 10 4
17
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
59 años 11 3 8 - - - 11 3 8
De 60 a 64 años 34 19 15 - - - 34 19 15
60 años 4 2 2 - - - 4 2 2
61 años 14 4 10 - - - 14 4 10
62 años 7 7 - - - - 7 7 -
63 años 3 3 - - - - 3 3 -
64 años 6 3 3 - - - 6 3 3
De 65 y más años 76 39 37 - - - 76 39 37
65 años 8 2 6 - - - 8 2 6
66 años 4 2 2 - - - 4 2 2
67 años 6 4 2 - - - 6 4 2
68 años 3 2 1 - - - 3 2 1
69 años 5 3 2 - - - 5 3 2
70 años 7 3 4 - - - 7 3 4
71 años 2 2 - - - - 2 2 -
72 años 7 3 4 - - - 7 3 4
73 años 3 1 2 - - - 3 1 2
74 años 4 2 2 - - - 4 2 2
75 años 2 1 1 - - - 2 1 1
76 años 1 - 1 - - - 1 - 1
77 años 6 5 1 - - - 6 5 1
78 años 3 3 - - - - 3 3 -
79 años 3 1 2 - - - 3 1 2
80 años 2 1 1 - - - 2 1 1
81 años 2 1 1 - - - 2 1 1
83 años 2 1 1 - - - 2 1 1
85 años 3 - 3 - - - 3 - 3
87 años 3 2 1 - - - 3 2 1
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda
Tabla Nº 05: Población Censada 2017- Población Económicamente activa y económicamente no
activa
CENTROS POBLADOS ALTITUD
(m.s.n.m.)
POBLACIÓN CENSADA VIVIENDAS PARTICULARES
Total Hombre Mujer Total Ocupadas 1/ Desocup.
DISTRITO VILLA VIRGEN 1 980 1 083 897 654 624 30
Villa Virgen 742 1 155 646 509 333 310 23
Nuevo Sain (Sichapiringuiato) 1 006 17 10 7 12 12 -
Talanca 802 25 17 8 14 14 -
Tupac Amaru 1 193 17 9 8 12 12 -
Matuveni 1 201 - - - 2 2 -
Yuguiato 1 050 94 53 41 24 24 -
Huallguapampa 1 318 18 11 7 8 8 -
Capiro 1 184 33 19 14 12 12 -
18
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
Nueva Esperanza 1 013 95 51 44 28 27 1
Chancavine 1 085 70 37 33 42 36 6
Florida 821 100 47 53 30 30 -
Villa Florida 793 164 85 79 58 58 -
Barrios Altos 790 12 7 5 11 11 -
Irakchari 1 323 11 6 5 7 7 -
Palma Real 942 25 12 13 8 8 -
Santaniato 1 299 11 6 5 8 8 -
Villa Union 972 42 25 17 11 11 -
Amara 1 257 52 25 27 13 13 -
Tahuantinsuyo 724 39 17 22 21 21 -
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda
2.1.2. Empleo
El empleo en el distrito se estructura en los oficios del campo y las actividades administrativas vinculados a las
instituciones. Un porcentaje de 90% trabaja en el campo en actividades de cacao, café, cítricos y coca. Otro
porcentaje se ocupa a negocios comerciales formales y no formales, y otro grupo a la docencia y servidores
públicos en instituciones como la Municipalidad, etc.
Existe un grupo de jóvenes que migran a falta de trabajo permanente, es decir, algunos laboran en las obras
públicas pero cuando concluye o escasea migran a lugares como Ayacucho, Kimbiri, Quillabamba, Lima, etc. A
optar nuevas oportunidades laborales.
2.1.3. Economía
El distrito de Villa Virgen la principal fuente de ingreso económico constituye el cacao, coca, café y frutales, no
obviando sin embargo los cultivos de maní y maíz; cultivos extensivos en su totalidad ya que carece del trabajo
tecnificado.
La cantidad de producción es baja por muchas razones:
1) Por falta de asistencia técnica en el cultivo,
2) Falta de mercado competitivo
3) El precio del producto es barato.
4) Falta de apoyo de los agricultores por parte de las Instituciones del Estado.
Tabla Nº 07: Producción de Cacao y Café.
N° Producto por hectáreas Cacao Café
1 Chancaveni 80 220
2 Capiru 100 80
3 Santaniato 17 40
4 Huallhuapampa 54 50
5 Villa Unión 48 30
6 Yuguiato 73 49
7 Talanca – Túpac Amaru 48 24
8 Villa Saín 56 28
19
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
9 Florida 120 65
10 Villa Florida 180 70
11 Chancaveni 443 262
TOTAL 1,219 918
Fuente: Proyecto: “Mejoramiento del servicio para el desarrollo de actividades socioculturales y deportivos en el distrito de Villa
Virgen- provincia de la Convención - Departamento de Cusco” -2019.
GRAFIC0 Nº 01: PRODUCCION DE CACAO
Fuente: PDC del distrito de Villa Virgen 2016-2021.
De acuerdo a la extensión en hectáreas, el café es el segundo producto más cultivado en el distrito de Villa
Virgen como se puede observar en la gráfica por anexos y centros poblados.
2.1.4. Educación
En el distrito de Villa Virgen actualmente vienen funcionando 03 PRONEIS, 04 Instituciones educativas de
nivel inicial, 04 I.E. de nivel primario y 02 I.E. de nivel primaria y 02 de nivel segundaria. Por la lejanía de
algunas instituciones educativas del distrito de Villa Virgen, los docentes no son suficientes, generalmente
existe un docente de multigrado o en otras ocasiones se hace responsable simultáneamente de otros aula
debido a la carencia de docentes. El problema educativo a nivel de infraestructura es inadecuada en su
mayoría desde los servicios básicos hasta la implementación tecnológica. Del mismo modo hace falta cursos
de capacitación a los docentes de los tres niveles. Existe deserción escolar debido a problemas económicos
y violencia familiar y la desnutrición crónica infantil. En el rendimiento académico aún no es satisfactorio,
siendo la mayoría en promedio medio y bajo. Asimismo, muchos estudiantes egresados de Secundaria ya no
continúan con estudios superiores, otros por escasos recursos económicos, otros por la lejanía donde se
encuentran Instituciones Educativas de Nivel Superior.
Tabla N° 8: Datos estadísticos del sector educación de las IIEE de Nivel Inicial, Primaria y Secundaria
CODIGO
MODULAR
I.E.
NIVEL CANTIDAD
ESTUDIANTES
2019
DOCENTES
2019
1682004 1293 CHANCAVINE JARDIN-INICIAL 22 1
0647511 697 VILLA VIRGEN S/N JARDIN-INICIAL 67 3
1602713 NIÑO JESUS DE FLORIDA JARDIN-INICIAL 11 1
3937881 TALANCA JARDIN-INICIAL 7
0
0.5
1
1.5
Títu
lo d
el e
je
Título del eje
PRODUCCIÓN DE CACAO
20
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
3952796 YUGUIATO JARDIN-INICIAL 8
0615435 501135
TALANCA S/N
PRIMARIA 21 2
0615526 501330 CHANCAVINE PRIMARIA 34 3
1394394 501420 AYAR MANCO YUGUIATO PRIMARIA 22 2
0204883 50710 VILLA VIRGEN S/N PRIMARIA 221 13
1546746 CHANCAVINE SECUNDARIA 37 6
0621631 INCA GARCILASO DE LA VEGA SECUNDARIA 173 13
Fuente: UGEL Kimbiri -Pichari -Villa Virgen y Villa Kintiarina 2019.
El analfabetismo
El analfabetismo es un problema latente derivada de la situación socio económica de amplios sectores de la
población sobre todo en el ámbito rural y el acceso escaso a los servicios prioritarios brindado por el estado,
como es el caso de la educación. El analfabetismo y el déficit de atención en los primeros grados de nivel
primario. El servicio educativo en todo el distrito de Villa Virgen no cubre a la población total en edad escolar
originando una tasa de analfabetismo al 32 % de sexo femenino y 12% del sexo masculino en edad escolar,
analizando el mayor porcentaje se da en el sexo femenino con 32% cuya tendencia teniendo mayor incidencia
en la zona rural a raíz de la consecuencia económica social imperante.
2.1.5. Salud
2.1.5.1. Visto desde un enfoque de infraestructura y la prestación de servicios
Se tiene dos Puestos de Salud en el distrito, uno en la capital y otro en Chancavine. Así mismo la posta de
Villa Virgen y Chancavine son de tipo I-2, estos Puestos de Salud carecen de infraestructura adecuada,
implementación y capacitación al personal de salud así como acciones a favor de la población en materia de
lucha contra la anemia y DCI. Los establecimientos de salud brindan servicios de atención primaria,
emergencia, y consultas obstétricas y en caso de necesidad de atención especializada, otros son derivados a
la Red de Salud de Kimbiri. El acceso a los servicios de salud en los puestos y el centro de salud es gratuito,
dando cobertura a los diferentes tipos de tratamiento y prevención.
Tabla N° 09. Información de la infraestructura y Puestos de Salud de Villa Virgen
Puesto Personal Infraestructura Nivel
P.S. Villa Virgen
01 Obstetra
01 Enfermera
02 Técnicos
Inadecuada
Baja capacidad resolutiva
I-2
P.S. Chancaveni
01 Una Enfermera
02 Técnicos
Inadecuada
Baja capacidad resolutiva
I-1
Fuente: Posta de salud de Villa Virgen-2020.
21
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
2.1.5.2. Visto desde un enfoque de los indicadores
Las enfermedades más frecuentes son las relacionadas al sistema respiratorio, seguido de las enfermedades
del sistema digestivo y enfermedades infecciosas y parasitarias. Son 82 pobladores que están asegurados al
SIS para el 2020, una minoría tiene Essalud.
Tabla N° 10: Indicadores del estado situacional del sector de salud del distrito de Villa Virgen
Puesto de Salud Enfermedad N° Casos
2018
N° Casos
2019
Observación
P.S. Villa Virgen EDAS 69 7 graves (2019)
P.S. Villa Virgen IRAS 229 10 graves y 01 neumonía (2019)
P.S. Villa Virgen Paludismo salmonelosis 1
P.S. Villa Virgen Parasitosis 80
P.S. Villa Virgen Accidentes de tránsito 50
P.S. Villa Virgen Gestantes adolescentes 4
P.S. Villa Virgen Violación a menor de edad 5
P.S. Villa Virgen Desfiguración de rostro 2
P.S. Villa Virgen Accidentes de tránsito 20
P.S. Chancaveni EDAS 31
No cuenta con saneamiento
básico
P.S. Chancaveni Parasitosis (Oxiurus) 250
P.S. Chancaveni IRAS 32
P.S. Chancaveni Enfermedades renales 28
P.S. Chancaveni Odontologías 25
P.S. Chancaveni Tifoidea 15
P.S. Chancaveni Lesmanía 7
P.S. Chancaveni Anemia menores de 5 años 7
P.S. Chancaveni DCI , menores de 5 años 2
Fuente: Posta de Salud de Villa Virgen-2020.
2.1.5.3. Visto desde un enfoque de agua y saneamiento
Con la información disponible del INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda, a nivel del
distrito de Villa Virgen el 75.21 % de las viviendas cuentan con agua por red pública domiciliaria, el 8.13% de
las viviendas se abastecen de pozo (agua subterránea); y el 14.58% de las viviendas no cuentan con agua por
red pública domiciliaria, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
22
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
Tabla N° 11: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por cobertura y déficit de agua por
red pública domiciliaria, 2017.
Distrito Total de
viviendas
particulares
Con agua por red
pública domiciliaria
Pilón o pileta de
uso público
Pozo (Agua
subterránea)
No tienen agua por
red pública
Cifras
absolutas
% Cifras
absolutas
% Cifras
absolutas
% Cifras
absolutas
%
Villa Virgen 480 361 75.21 10 2.08 39 8.13 70 14.58
Fuente: Proyecto: “Mejoramiento del servicio para el desarrollo de actividades socioculturales y deportivos en el distrito de Villa Virgen- provincia de la
Convención - Departamento de Cusco” -2019.
2.2. Estado situacional y sus indicadores de la seguridad ciudadana
a) Estado situacional de seguridad ciudadana del distrito de Villa Virgen
En la zona urbana del distrito se está produciendo un crecimiento poblacional y un incremento de los
comercios. Asimismo existe exposición de riesgos en el traslado de pasajeros sobre el río Apurímac,
conocido como “chimpa”, donde en su mayoría no presenta sistemas de seguridad al pasajero. Los
pobladores de Villa Virgen no están ajenos a la delincuencia, los más afectados son los agricultores quienes
sufren los constantes robos de sus bienes (aspersores, mangueras, herramientas de trabajo y otros) a si
mismo sufren el robo de sus animales (gallinas, ganados vacuno y otros) y productos de pan llevar dentro
de su parcela. Asimismo, las tiendas donde se expenden bebidas alcohólicas sin control y a menores de
edad y en horarios que atentan contra la paz y tranquilidad de los vecinos. La Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Villa Virgen es una de las principales preocupaciones de la gestión y según se aprecia en los
pocos datos estadísticos proporcionados por las Instituciones Públicas involucradas (Comisaría PNP Ayna
San Francisco, pagina web de la red La Convención, Instituciones Educativas- ESCALE y algunos datos
fueron proporcionados por los Juez de paz), los delitos menores han aumentado considerablemente, sin
embargo los delitos mayores vienen disminuyendo y algunos casos van en aumento, lo cual pone en alerta
que los hurtos y accidentes de tránsito se encuentra en crecimiento. Actualmente el Distrito de Villa Virgen,
viene dependiendo de la Comisaria del vecino Distrito de Ayna San Francisco, el cual está situado a una
distancia de 100 km aprox. 3 a 4 horas de viaje mediante trocha carrozable, razón por la cual los delitos y
faltas cometidos en nuestro distrito con frecuencia se solucionan en los despachos del Juzgado de Paz.
En resumen:
El Maltrato o violencia que se atenta contra la mujer y su entorno familiar, es alto la incidencia
Incidencia de delitos contra el patrimonio: hurto, robo y asaltos.
Tráfico ilícito de drogas
La informalidad de diferentes actividades comerciales
Alto consumo de alcohol por la presencia de bares y cantinas.
La deserción escolar y poco acceso a una educación de calidad
b) Enfoques que afecta la seguridad ciudadana
Enfoque transversal de salud pública
En el primer nivel, influyen tanto los factores biológicos como la historia de vida del individuo que
aumentan o disminuyen las 4 probabilidades de convertirlo en víctima o victimario. El segundo nivel es
23
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
el relacional, delimitado por los vínculos cercanos de la persona, como lo pueden ser la familia, los
amigos y la pareja. El tercer nivel es el comunitario, desarrollado principalmente en las escuelas, el
empleo y el vecindario. Finalmente, el cuarto nivel toma en cuenta la estructura de la sociedad que
favorece las condiciones de violencia, como por ejemplo la desigualdad y la debilidad institucional.
Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos
La violencia es también un problema de salud pública que afecta más a la población más vulnerable en
especial, a grupos sociales como niños y niñas, jóvenes y mujeres. Así mismo se han identificado a
partir de cuatro criterios: i) los fenómenos de mayor incidencia en el país; ii) fenómenos que muestran
tendencias de empeoramiento; iii) fenómenos de mayor connotación social; y iv) fenómenos que se
encuentran en el marco del Alineamiento Estratégico, por lo que se ha encontrado los siguientes
fenómenos:
1. Accidentados que se asocian a homicidios y muertes en accidentes de tránsito.
2. Violencia contra las mujeres, niños, niñas, adolescentes, los cuales agrupan feminicidios, trata de
personas, violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar y violencia contra niños, niñas y
adolescentes.
3. Delitos patrimoniales en espacios públicos, los cuales agrupan delitos de robo, hurto y estafas.
4. Delitos cometidos por bandas criminales, tales como las extorsiones, amenazas, intimidaciones y
micro- comercialización de drogas.
c) Enfoque transversal de articulación interinstitucional
El presente Plan, en un contexto de nivel de gobierno y la estructura de SINASEC, está alineada a la Matriz de
actividades de la provincia La Convención, la Región y la Nación en temas de seguridad ciudadana. Es donde
es fundamental la articulación interinstitucional conforme a las competencias y responsabilidades a nivel de
CODISEC, COPROSEC, COROSEC y CONASEC, del mismo de la sociedad civil, organizaciones sociales, etc.
d) Enfoque territorial y descentralizado
Las intervenciones efectuadas han sido enfocadas según al tipo de amenazas que se presentan con mayor
frecuencia, es el caso de la violencia de la mujer.
e) Enfoque de interculturalidad
La migración al distrito de Villa Virgen son la gran mayoría de la región Apurímac y Ayacucho, donde prima con
fuerza las cultura chanca, que es netamente alto andino, mas no amazónico. Así mismo existe una minoría de
pobladores amazónicos como son los Matziguenkas que no están reconocidos por el ministerio de Cultura del
Cusco.
f) Enfoque de género
En el distrito de Villa Virgen hasta la fecha no se ha evidenciado problemas de género, es decir hay ausencia
de personas con tendencias homosexuales y de lesbianismo.
2.2.1. Variables
Las variables encontradas dentro del distrito de Villa Virgen son:
Contra la vida el cuerpo y la salud.
Contra la libertad.
24
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
Contra el patrimonio.
Contra la seguridad pública
Contra la familia,
Los datos consignados se encuentran registrados en el juzgado de paz.
Identificación de variables con mayor incidencia delictiva
TASA DE VIOLENCIA FAMILIAR
En el distrito de Villa Virgen durante el año 2019, según reporte del Juzgado de Paz del distrito, Comités de
Autodefensa hubo 20 casos de violencia familiar. Habiendo mayor incidencia durante el mes de noviembre del
mismo año. En tanto el Puesto de Salud de Villa Virgen reportó hasta 5 casos de violencia familiar contra menor
de edad. Por otro lado, no se tiene información disponible de la Policía Nacional del Perú de Ayna San Francisco
a donde pertenecía este distrito. Actualmente pertenece a la PNP Kimbiri-La Convención. La distancia hace
difícil la gestión a nivel de información y la atención.
Para el año 2018, Villa Virgen tuvo 12 casos sobre violencia familiar. Y para el 2020 se registraron 20 casos
entre enero a setiembre. Esto significa el mayor incremento de violencia familiar a comparación del año 2019,
que podrían conllevar a intentos de feminicidios.
CUADRO N° 001 CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR
CASOS
AÑO 2019 AÑO 2020
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
Agresiones físicas (varón a Mujer) 1 2 1 3 1 1 1 1 3 1 4 1 20 1 2 1 0 1 1 0 1 1 0 0 0 8
Agresiones psicológicas 2 1 3 2 3 1 2 4 2 1 4 2 27 2 1 2 2 0 1 0 2 0 0 0 0 10
Violación a menor de edad (mujer) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Abandono de hogar 0 0 1 0 2 0 0 0 2 0 0 0 5 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
Fuga de menores 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VICTIMA DE HOMICIDIOS
Según los reportes recogidos del Juzgado de Paz de Villa Virgen, el Comité de Autodefensa y la Unidad de
Seguridad Ciudadana, entre el año 2018, 2019 y a junio del 2020 solo hubo 01 caso de homicidios en marzo del
2019. Pero sí intentos de homicidio menores a 2 casos.
CUADRO N° 002: VÍCTIMAS DE HOMICIDIOS
CASOS
AÑO 2018 AÑO 2019
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
Homicidio vehicular (V. Menor) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Homicidio calificado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Homicidio por violencia familiar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Asesinatos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Homicidio doloso 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Homicidio involuntario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
25
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
VICTIMAS DE FEMINICIDIOS
Según los reportes recogidos del Juzgado de Paz de Villa Virgen, el Comité de Autodefensa y la Unidad de
Seguridad Ciudadana, entre el año 2018, 2019 y a junio del 2020 aún no se registraron víctimas de feminicidios
y/o intentos de feminicidios.
CUADRO N° 003: VÍCTIMAS DE FEMINICIDIOS
CASOS
AÑO 2018 AÑO 2019
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
Feminicidios íntimo (pareja) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Feminicidios no íntimo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Auto suicidio (colgado con soga) adolescente mujer
0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Feminicidios por conexión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD
En Villa Virgen durante el 2018 solo se registró un caso contra la libertad. Y el 2019 un caso de homicidios en
el mes de marzo y otro caso de lesiones en mayo. Siendo de menor incidencia. Estos delitos generalmente
suscitan al ingerir alcohol durante los fines de semana y/o fiestas costumbristas. Así como durante el acto de
violencia familiar e integrantes del grupo familiar.
CUADRO N° 004: DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD
CASOS
AÑO 2019 AÑO 2020
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
Homicidios 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Envenenamiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lesiones graves 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Lesiones leves 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
Conforme al reporte del Juzgado de Paz de Villa Virgen, el Comité de Autodefensa y la Unidad de Seguridad
Ciudadana, los delitos contra el patrimonio durante el año 2018 fueron los siguientes: Hurto: 2 casos; robo de
vehículos menores 1; conducción en estado ebrio 6 casos; accidentes de tránsito por consumo de alcohol 2
casos. En tanto durante el año 2019: hurto3; robo 4; abigeato 1; asalto a mano armada 1; robo de vehículos
menores 2; usurpación 3; conducción de vehículos en estado ebrio 4; accidentes de tránsito por consumo de
alcohol con vehículo menores 3. Para el presente año se tiene dos casos entre enero a junio 2020.
CUADRO N° 005: DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
CASOS
AÑO 2018 AÑO 2019
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
Hurto 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3
Robo (motocicletas-dinero) 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 3 0 7 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 4
Abigeato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2
Asalto a mano armada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Robo de vehículos menores 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2
26
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
Usurpación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 3
Conducir en estado ebrio 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1 6 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 3
Accidentes de tránsito por ebriedad 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TRAFICO ILICITO DE DROGAS
Respecto a este acto delictivo para el presente año se tuvo 2 casos registrados en la Base Militar acantonado
de Villa Virgen donde funciona también la Fuerza Combinada. Estos dos casos fueron sobre la explosión de dos
pozos de maceración de hoja de coca. De años anteriores no se tiene información disponible así como de la
Base policial de Ayna San Francisco.
CUADRO N° 006: TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
CASOS
AÑO 2018 AÑO 2019
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
Transporte de PBC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Destrucción de pozos de maceración
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Detenidos por tráfico de Drogas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Comercialización de drogas PBC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Comercialización de marihuana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2
VICTIMIZACION
En el distrito la población con mayor frecuencia con la victimización son mayores de 14 años. Entre ellas
son la incidencia de embarazo precoz, accidentes de tránsito con vehículos menores, violencia familiar, la
influencia en el consumo de marihuana que para este año se reportó en 18 casos de enero a junio. La
victimización con actos delictivos influye más en el grupo de jóvenes entre 14 a 25 años de edad en el
distrito de Villa Virgen.
CUADRO N° 007: VÍCTIMIZACIÓN
CASOS
AÑO 2018 AÑO 2019
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
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L
Embarazo precoz 0 0 0 2 1 0 0 0 1 1 4 0 9 0 0 1 0 2 0 1 0 2 0 1 0 7
Violencia familiar 0 0 3 4 2 1 0 2 3 2 2 3 21 0 0 2 3 2 4 2 2 1 1 3 0 18
Consumo de marihuana 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 4
VICTIMIZACION CON ARMA DE FUEGO
Respeto a la victimización con arma de fuego, conforme al reporte de la Base Militar de Villa Virgen, no se tuvo
casos registrados durante el año 2019 y a setiembre del 2020. Solo incidencia en los distritos vecinos como el
distrito de Anco, provincia La Mar, departamento de Ayacucho. Sin embargo, durante el 2019 se tuvo un caso
de asalto a mano armada durante la noche en el mes de octubre.
27
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
CUADRO N° 008: VÍCTIMAZACIÓN CON ARMA DE FUEGO
CASOS
AÑO 2018 AÑO 2019
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
Asalto con arma de fuego 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ajuste con arma de fuego 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Asesinato con arma de fuego 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Asesinato con arma blanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PERCEPCION DE INSEGURIDAD
En el distrito de Villa Virgen la población de 14 y más años de edad a nivel urbano y rural existe una sensación
de inseguridad durante el 2020 sobre el impacto del contagio del CORONAVIRUS-19 ya que hay más de cinco
casos de contagios y 2 fallecidos con probable caso de Coronavirus. Mientras el año 2019 a nivel de la población
femenina hubo una sensación de inseguridad en tema de violencia familiar por autoritarismo, machismo, etc.
Vinculado al conflicto de género entre el varón y mujer. Esta sensación aún continúa después del impacto de la
pandemia. Esta sensación de inseguridad tiene una de las causas las graves circunstancias que vivieron las
familias de este distrito durante la violencia política en la década 80, 90 e incluso para el presente siglo.
VICTIMA DE ALGUN HECHO DELICTIVO
Las víctimas de algún hecho delictivo son frecuentemente con la violencia familiar, donde el 50% hacen llegar
las denuncias al Juzgado de Paz de Villa Virgen, el 40% no denuncia ya sea por desconocer sus derechos,
presión familiar-vecinal y presiones sociales de grupo y/o afinidad. Y un 10% lo solucionan internamente por
normas consuetudinarias y/o de costumbre.
CUADRO N° 009: VÍCTIMA DE ALGUN HECHO DELICTIVO
CASOS
AÑO 2018 AÑO 2019
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D T
OT
AL
Violencia familiar 0 1 2 3 1 1 2 1 1 2 3 1 18 0 1 2 3 4 1 2 3 0 1 3 2 21
Consumo de marihuana 0 0 0 0 2 0 0 1 1 0 0 0 4 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 1 0 4
Violencia sexual a menor de edad
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Estafa 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Robo de vehículo menor 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Intento de robo 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Amenazas e intimidaciones 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Secuestro y extorsión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Intento de robo de dinero 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TASA DE FALLECIDOS POR ACCIDENTE DE TRANSITO
En el distrito de Villa Virgen no se registró casos de fallecidos por accidente de tránsito durante el año 2019, y
ha junio del presente año. Solo accidentes leves, moderados con vehículos menores dentro de la jurisdicción.
28
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
CUADRO N° 010: FALLECIDOS POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO
CASOS
AÑO 2018 AÑO 2019
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
E F M A M J J A S O N D
TO
TA
L
Accidentes de tránsito con vehículos menores
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
Accidentes de tránsito con vehículos mayores
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Accidentes fluviales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
PRIORIZACION DE DELITOS
Contra la vida, el cuerpo y la salud, Contra la libertad, Contra el patrimonio, Contra la seguridad pública,
Contra la familia y los integrantes del grupo familiar.
DELITOS PRIORIZACIÓN
Violencia familiar SI
Violencia sexual a menor de edad SI
Homicidio SI
Extorsión SI
Hurto calificado y agravado NO
Robo SI
Amenazas NO
Consumo de drogas (marihuana) SI
Contra la propiedad privada SI
Contra la propiedad pública SI
Amenazas e intimidaciones SI
Abigeato NO
Abandono de hogar SI
Usurpación NO
Tráfico de armas NO
Tráfico de drogas NO
Feminicidios NO
Parricidio NO
CENTROS POBLADOS CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA
El distrito de Villa Virgen tiene los siguientes Centros Poblados: Villa Virgen, Villa Florida, La Florida, Villa Sain,
Tumac Amaru, Talanca, Villa Unión, Yuguiato, Huallhuapampa, Santaniato, Capiro, Palma Real, Chancavine
(Nueva Esperanza, Uchúgaro, Amara), Matuveni y sector Playa (Río Apurímac).
La mayor incidencia delictiva en violencia familiar se da en el centro poblado de Villa Virgen donde también hay
la mayor concentración de población del distrito. Seguido por Villa Florida, sector Playa (consumo de marihuana).
En otros sectores existe cierta influencia de las labores evangélicas que trabajan en temas de valores y morales
con mayor eficacia.
29
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
DISTRITO DE VILLA VIRGEN
ANEXO N° 01 CUADRO ESTADÍSTICO SOBRE INSEGURIDAD CIUDADANA DE ENERO A SETIEMBRE 2020
COMPONENTE AÑO 2020
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agost Set.
Violencia contra la mujer y el grupo familiar 4 2 3 7 5 2 2 1 1
Incidencia delictiva (robo de motocicletas) 4 3 5 3 2 1 1 1 0
Accidentes de tránsito 0 2 0 0 0 0 1 0 1
Tráfico ilícito de drogas 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Consumo de drogas (marihuana) 5 4 3 2 3 1 0 0 0
Fuente: PNP Kimbiri, Base Militar Villa Virgen, CAD Villa Virgen, Juzgado de Paz Villa Virgen y Unidad de Seguridad Ciudadana MDVV.
En la siguiente tabla, se identifica los casos delictivos suscitados en el año 2018 y 2019 como antecedente para el año 2020 y 2021.
Tabla N° 12. Resumen de Delitos y Faltas Cometidos en el distrito Villa Virgen- Despacho Judicial,
CAD y otros de Villa Virgen – 2019.
AÑO 2019
CONTRA LA VIDA, EL
CUERPO Y LA SALUD
CONTRA LA LIBERTAD
CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA
FAMILIA OTROS
MES
HO
MIC
IDIO
S
LE
SIO
NE
S
CO
NT
RA
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LIB
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VIO
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NO
R
DIF
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AC
IÓN
, C
AL
UM
NIA
Enero 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Febrero 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Marzo 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0
Abril 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0
Mayo 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 2 0
Junio 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0
Julio 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0
Agosto 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0
Septiembre 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 3 2 1 0
Octubre 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0
Noviembre 0 0 1 1 3 0 0 0 1 0 1 0 4 0 0 0
Diciembre 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1
TOTAL 1 1 12 2 3 4 1 1 2 3 4 3 20 9 2 1
Fuente: Elaboración propia 2020.
AÑO 2019
CONTRA LA VIDA, EL
CUERPO Y LA SALUD
CONTRA LA LIBERTAD
CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA FAMILIA OTROS
INDICADORES
HO
MIC
IDIO
S
LE
SIO
NE
S
CO
NT
RA
LA
L
IBE
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DO
NO
DE
HO
GA
R
FU
GA
DE
ME
NO
R
DIF
AM
AC
IÓN
, C
AL
UM
NIA
TOTAL 1 1 12 2 3 4 1 1 2 3 4 3 20 9 2 1
30
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS
Según la tabla N° 16 se evidencia mayor porcentaje como delito y faltas cometidas “violencia familiar” con 20
incidencias haciendo un porcentaje de 28.9%, sobre todo en el mes de abril y noviembre (7 incidencias),
noviembre (4 incidencias), abril y febrero con (5 incidencias) los picos más altos del gráfico. Luego esta “derecho
con la libertad” con 12 incidencias, haciendo 17% del total durante todo el año (cada mes), seguidamente
“abandono de hogar” teniendo 9 incidencias haciendo un 3.1% del total de incidencias, teniendo más alta
incidencia el mes de setiembre.
31
GRAFICO N° 02: INCIDENCIAS NEGATIVAS EN EL DISTRITO DE VILLA VIRGEN 2019
Fuente: Elaboración propia con información recopilada de la comisaria PNP Ayna San Francisco 2019.
0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 02
0 0 0 0 0 0 0 0 01 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 03
0 0 0 0 0 0 0 0 00 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 20 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0
3 2 1 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 1 0 0 0 03
0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0
4
0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 20 0 0 0 0 0 0 11 1 0 0 0
12
20 0 0 0
3 41 1 2
03
0 0
4 30
20
9
20 0 0 0 0 0 1
0
5
10
15
20
25
NU
MERO
DE IN
CID
EN
CIA
S
DELITOS Y FALTAS COMETIDAS
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 32
Tabla 13: Resumen de Delitos y Faltas Cometidos en el distrito Villa Virgen- Despacho Judicial, CAD y
otros de Villa Virgen – 2018.
2018 CONTRA LA
VIDA CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA
CO
NT
RA
LA
LIB
ER
TA
D.
HU
RT
O
RO
BO
DE
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DE
ME
NO
R
CO
ME
TID
O P
OR
F
UN
CIO
NA
RIO
S
ENERO 0 0 0 0 0 1 1 0 0
FEBRERO 1 1 0 1 0 1 1 0 0
MARZO 0 0 0 0 0 1 0 0 0
ABRIL 0 0 0 1 0 1 0 0 0
MAYO 0 0 0 0 1 1 0 0 0
JUNIO 0 0 0 1 0 1 0 0 0
JULIO 0 0 1 0 0 1 0 0 1
AGOSTO 0 0 0 0 0 1 0 0 0
SEPTIEMBRE 0 0 0 1 0 1 0 0 0
OCTUBRE 0 1 0 0 0 1 0 0 0
NOVIEMBRE 0 0 0 1 0 1 0 0 1
DICIEMBRE 0 0 0 1 0 1 0 1 0
TOTAL 1 2 1 6 1 12 2 1 2
2018 CONTRA LA VIDA
CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
CONTRA LA ADMINISTRACION
PUBLICA
INDICADORES
CO
NT
RA
LA
LIB
ER
TA
D.
HU
RT
O
RO
BO
DE
VE
HIC
UL
OS
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NO
RE
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CO
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D/A
CC
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H
OG
AR
FU
GA
DE
M
EN
OR
CO
ME
TID
O P
OR
F
UN
CIO
NA
RIO
S
TOTAL 1 2 1 6 1 12 2 1 2
ANALISIS DE LOS DATOS
Según la tabla N° 17 y grafico N° 03, se evidencia mayor porcentaje como delito y faltas cometidas “violencia
familiar” con 12 incidencias haciendo un porcentaje de 24.9%, cada mes y se evidencia el grafico como el pico
más alto. Luego esta “conducir en estado de ebriedad” con 6 incidencias, haciendo 21.4% en meses
intercalados, seguidamente se evidencia cometidos y faltas graves por un funcionario con 02 incidencias,
haciendo un 7.2% del total de los delitos, durante el año 2018 se han presentado en total con 28 incidencias de
delito y faltas graves.
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 33
GRAFICO N° 03: INCIDENCIAS NEGATIVAS EN EL DISTRITO DE VILLA VIRGEN 2018.
Fuente: Elaboración propia con información recopilada de la comisaria PNP Ayna San Francisco 2018.
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01 1
0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 01
0 0 0 0 01
0 0 0 0 0 0 0 01
0 01 1
0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 01
0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
01
0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 01
0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 0 0 0 0 0 01
0 0 0 0 01
0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 01
0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 01
0 0 0 0 01
0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 01
0 01
01
0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 01
0 0 0 0 0
2
0 0 01
0 0 0 0
6
10
12
21
0 0 0
2
0 0 00
2
4
6
8
10
12
14
TÍT
ULO
DEL E
JE
TÍTULO DEL EJE
DELITOS Y FALTAS COMETIDAS EN EL DISTRITO DE VILLA VIRGEN 2018
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL
34
FUTURO DESEADO
El Reglamento del SINASEC en su Art. 53 crea el Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana
cuyo objetivo es promover el uso de información para el seguimiento de los resultados de las intervenciones de las
entidades involucradas en la materia de Seguridad Ciudadana se realice en forma integrada, coordinada,
racionalizada en base de una normatividad técnica común y bajo la rectoría de la INEI. La administración del sistema
está a cargo de la DGSC-MININTER. Con la excelencia de este sistema se adoptaran oportunas y efectivas tomas de
decisiones.
El futuro deseado en concordancia con el Plan de Desarrollo Local Concertado 2016-2021, donde las informaciones
de inseguridad ciudadana deben servir para desarrollar respuestas operativas frente a los retos de seguridad en la
prevención del delito, es disminuir los índices de violencia familiar como parte integrante de la inseguridad ciudadana
en el distrito. Para ello contempla también la priorización de proyectos de inversión a nivel de Seguridad Ciudadana.
FUTURO DESEADO AL 2023 EN EL DISTRITO VILLA VIRGEN EN CONCORDANCIA CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2019-2023
FENÓMENOS DELICTIVOS
Línea base Reducir
al
Meta al 2020
Reducir al
Meta al 2021
Reducir al
Meta al 2022
Reducir al
Meta al 2023
Reducir al
Homicidios 2 1 1 0 2
Accidentes de transito 10 3 3 3 1
Violación contra las mujeres los integrantes del grupo
familiar. Porcentaje de mujeres entre los 15 y 49 años
de edad victimas de agresión
25
5
5
5
10
Violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar. Porcentaje de mujeres entre los 15
años a 49 años de edad, víctimas de violencia sexual
2
1
1
1
0
Delitos contra el patrimonio. Porcentaje de población
víctima de robo de motocicletas, celulares y otros.
10
2
2
2
4
Delito contra la libertad y agresiones físicas. Tasa de
victimización.
15
3
3
5
4
Delitos contra el patrimonio. Tasa de Accidentes de tránsito en vehículos menores
8
2
2
2
2
Delitos contra la familia. Tasa de abandono de hogar.
10
2
2
3
4
Delitos contra el orden público y la salud. Tasa de
consumo de drogas (marihuana)
20
4
4
5
7
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 35
CAPITULO II
MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCION DE SEGURIDAD CIUDADANA
Según a los datos recopilados de CAD, PNP, Juez de Paz, los delitos se incrementaron estos dos últimos
dos años. Asimismo, los principales delitos que se presentaron en el distrito capital fueron el robo, hurto
y violencia familiar. Existen tres actividades de mayor informalidad, dos son consecuencias de uno, como
es el narcotráfico, cultivo de coca ilícita y la prostitución. Si bien la producción de la droga aprovecha la
pobreza campesina y la precariedad del estado para instalarse y avanzar en sus objetivos criminales, el
narcotráfico no resuelve el problema de la pobreza. De otro lado menciona que el emplear a niños y
jóvenes dentro de la cadena de la droga, el narcotráfico vulnera derechos humanos fundamentales y
construye una base social de respaldo político a la industria delictiva, que trastoca los valores
democráticos, degrada la vida social. La coca como insumo para la droga que se viene produciéndose en
el distrito está generando un desastre ecológico debido a la deforestación que ocasionan algunos
agricultores, para ampliar sus cultivos ilegales de coca y la consecuente contaminación producida por el
uso de plaguicidas, fungicidas e insumos químicos que utilizan para elaborar clorhidrato de cocaína
(droga).
VISION Hacer de nuestro distrito, un espacio que asegure la convivencia pacífica de la población, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y de paz social, que permita una mejor calidad de vida entre los ciudadanos, buscando un menor índice delictivo, a través de un trabajo articulado de los integrantes del CODISEC del distrito de Villa Virgen.
MISION El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) del Distrito de Villa Virgen, definirá, programará y ejecutará las actividades diseñadas en el presente Plan de Acción Local, desarrollando estrategias multisectoriales y estableciendo metas físicas susceptibles de ser evaluadas y medidas, a fin de asegurar la reducción del índice delictivo e inseguridad en su ámbito jurisdiccional correspondiente al año 2020.
A) COMPONENTES
PREVENCION DEL DELITO
La prevención del delito situacional utiliza la tecnología avanzada, la vigilancia y el diseño de edificios
para protegerse de los posibles delincuentes. El resultado ha sido un aumento pronunciado en la esfera
de la vigilancia privada y la seguridad, un aumento de la vigilancia por los residentes locales y por
profesionales que no pertenecen a la policía y el empleo generalizado de recursos técnicos auxiliares,
como la televisión en circuito cerrado y las cámaras de velocidad.
La prevención del delito gana cada vez más popularidad en la lucha contra la delincuencia organizada. La función de la prevención social consiste en eliminar los problemas que puedan llevar a un joven a delinquir, tales como el carácter inadecuado de los progenitores, bajo nivel de educación o un deficiente estado de salud física o mental.
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 36
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La actividad de fiscalización constituye el conjunto de actos y diligencias de investigación, supervisión,
control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles
a los administrados, derivados de una norma legal o reglamentaria, contratos con el Estado u otra fuente
jurídica, bajo un enfoque de cumplimiento normativo, de prevención del riesgo, de gestión del riesgo y tutela
de los bienes jurídicos protegidos. Solamente por Ley o Decreto Legislativo puede atribuirse la actividad de
fiscalización a las entidades. Por razones de eficacia y economía, las autoridades pueden coordinar para
la realización de acciones de fiscalización conjunta o realizar encargos de gestión entre sí.
El sistema de recursos administrativos constituye la posibilidad de control de la actividad
administrativa por la propia Administración y a instancia del administrado. Cuando el recurso administrativo
se plantea y resuelve ante la misma autoridad u organismo que dictó la resolución recurrida, se ha hablado
de recurso de reposición. Y si la reclamación del administrado se dirige al superior jerárquico del que dictó
la resolución recurrida, se hablaba de recurso de alzada, actualmente simplificado con el recurso ordinario,
que se plantea ante el superior jerárquico. En todo caso, el sistema de recursos se ramifica y escalona
en diversos grados, según las materias objeto de reclamación.
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL (INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DEL DELITO)
El funcionamiento eficiente de la administración de la justicia criminal no es una actividad sencilla, sino
sumamente compleja. No se trata sólo de realizar un conjunto de actos en la sede del Juzgado o la Sala
correspondiente que habrán de finalizar con la expedición de una sentencia condenatoria o absolutoria,
son muchos los factores que necesariamente tienen que confluir para lograr una administración de justicia
penal eficiente. La administración de justicia criminal debe entenderse como un sistema conformado por
múltiples elementos cuya interacción va a servir parar la correcta determinación jurídica final de si en un
que supuesto concreto se ha verificado o no la condición que legitima al Estado para la imposición de una
sanción jurídica-penal, así como cuál ha de ser la identidad de ésta. No obstante venir ocupándonos en el
presente trabajo de uno de los elementos centrales del sistema de administración de justicia penal, como
son las normas reguladoras del trámite procedimental, es justo reconocer la presencia de otros elementos
que deben coexistir junto a éstas si se quiere una justicia penal eficiente.
Las causas de la crisis de la administración de justicia penal son:
a. Instrumentos normativos deficientes
b. Falta de idoneidad de los funcionarios penales estatales
c. Falta de capacidad jurídica y de conocimientos auxiliares)
d. No existe una selección adecuada
e. El ejercicio de las funciones persecutoria y jurisdiccional carece de atractivos f. La
fracasada reforma del sistema procesal penal
ATENCIÓN A VÍCTIMAS
El 11 de mayo del 2019, el gobierno peruano publicó el Decreto Supremo N° 012- 2019-MIMP, protocolo que precisa la actuación de cada uno de los sectores e instituciones del Estado para proteger y atender a las mujeres e integrantes del grupo familiar víctimas de violencia y que sepan que no están solas. La titular del MIMP, Gloria Montenegro, señaló que esta herramienta establece un procedimiento claro sobre cómo dar cumplimiento a las medidas de protección. Precisa, por ejemplo, que los efectivos de la Policía Nacional
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 37
del Perú deben verificar el domicilio de las víctimas e informar de las medidas de protección otorgadas; así como coordinar con los juzgados de paz y las autoridades comunales en las zonas más alejadas con débil presencia del sistema de justicia ordinario. El objetivo principal es proteger a las mujeres e integrantes del grupo familiar que cuenten con estas medidas, y prevenir que sean vulneradas por sus agresores. Asimismo, el protocolo establece que los centros de salud que reciban a una mujer o integrante del grupo familiar que ha sido víctima de violencia, deben denunciarlo y brindar orientación e información a la persona sobre las medidas de protección que puede recibir para garantizar su integridad. Otro de los aspectos que destaca el protocolo está vinculado al trato diferenciado y especializado hacia las víctimas, que deberá priorizar la empatía y la celeridad.
B. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS
OE 01: Reducir los homicidios a nivel distrital
OE 01.03.00 Fiscalizar la ingesta de licor
Realizar la fiscalización sobre el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta
de licores autorizados y no autorizados.
Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
Fomentar la participación comunitaria social en la realización de acciones de promoción y protección de
la Salud Mental para la población.
OE 02: Reducir el número de fallecidos que generan los accidentes de transito
OE 02.03.00 Mejorar las condiciones de salud en seguridad vial
Realizar evaluaciones de salud sobre cansancio, sobrepeso y salud ocupacional a postulantes de licencias
de conducir previo a alianza estratégica con la Municipalidad provincial.
OE.02.05.00 Promover la fiscalización de instancias nacionales, regionales y locales
Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte público
Realizar controles empresas de transporte regular y no regular a nivel distrital
OE 03: Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
OE 03.01. 00 Mejorar las capacidades para los cuidados familiares
Realizar implementación de un programa para evitar la violencia sexual en niños y niñas
Realizar acciones preventivas contra la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar. Entre
ellas instalando la Instancia de Articulación Local (IAL).
0E 03.04.00 Mejorar la respuesta de los gobiernos locales
Realizar alianzas estratégicas territoriales ´para facilitar denuncias, persecuciones y la debida
judicialización de los casos de violencia y agresión contra la mujer e integrantes del grupo familiar.
OE.03.06.00 Mejorar el proceso de gestión de atención
Realizar un protocolo interinstitucional para la acción frente al feminicidios, tentativa de feminicidios y
violencia de pareja de alto riesgo.
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 38
OE.03.07.00 Promover la reinserción social de agresores
Gestionar servicios de atención, reeducación y tratamiento para varones y personas agresoras a través de
Centros de Atención Institucional como el CEM del Ministerio de la Mujer.
OE.03.08.00 Fortalecer la asistencia y atención de las víctimas
Gestionar atenciones para atención de víctimas de trata de personas durante el proceso de rescate.
OE 04: Promover espacios públicos libres de robos y hurtos.
OE.04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policía y la municipalidad
Elaborar el Plan Estratégico Vecindario Seguro, patrullaje preventivo por sectores bajo el enfoque
comunitario, a su vez en cooperación con el equipo de serenazgo y los Comités de Autodefensa.
Ejecutar el Patrullaje Integrado en espacios públicos con mayor concurrencia de robos y hurtos.
OE.04.04.00 Fortalecimiento del Serenazgo Municipal
Programa y ejecutar capacitaciones al equipo de serenos con participación de la PNP.
Elaborar instrumentos técnicos y normativos sobre el servicio de Serenazgo aprobado con resolución
de Alcaldía.
OE.04.05.00 Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
Brindar información sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana y/o Comité de Autodefensa y acciones de serenazgo.
OE.04.07.00 Prevención del consumo de drogas
Realizar acciones que fortalezcan a las comunidades para la prevención del consumo de drogas mediante
reuniones y programas radiales.
OE.04.10.00 Fiscalizar el cumplimiento de la normativa aplicada a establecimientos comerciales
Realizar fiscalizaciones para el cumplimiento de horarios de apertura y cierre de discotecas, bares,
cantinas y otros establecimientos equivalentes.
Realizar operativos contra el consumo de alcohol en la vía pública.
OE.04.11.00 Identificación y fiscalización d eventos públicos que no reúnan las garantías de la Ley
Realizar verificaciones sobre los espectáculos públicos no deportivos y de entretenimiento cuenten con
las garantías respectivas.
OE.04.12.00 Fiscalización del servicio de transporte público
Realizar operativos de fiscalización ejecutados para erradicar paraderos informales de transporte
público.
Promover Campañas de trámite de licencia de conducir de vehículos menores en alianza con la
Municipalidad provincial.
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 39
C. ACTIVIDADES OPERATIVAS, INDICADOR Y LINEA DE BASE
Los miembros de CODISEC asumen estos compromisos estratégicos en el marco de responsabilidades y
competencias para fortalecer la seguridad ciudadana. Por eso las acciones estratégicas a implementar por cada
OBJETIVO ESTRATÉGICO se enmarcan en 4 componentes:
1. Prevención del delito
2. Fiscalización Administrativa
3. Sistema Administrativo de Justicia
4. Atención de víctimas
El indicador es una medida que permite apreciar el nivel de logro de un objetivo estratégico, objetivo específico
y actividad para facilitar su seguimiento. Es una expresión cuantitativa, construida a partir de variables
cuantitativas o cualitativas, que permite medir el Objetivo Estratégico, Eje Estratégico, Objetivo Específico,
Actividad Estratégica con relación a un resultado o producto, en el proceso de evaluación de un Plan. Se ha
empleado los siguientes criterios secuenciales para seleccionar los indicadores:
1. Especifico
2. Relevante
3. Medible
4. Realizable
5. Temporal
En relación a la Línea de Base se ha consignado la cantidad y la unidad de medida (número porcentaje) de cada
actividad, previamente a la implementación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana de Villa Virgen
2020.
D. TERRITORIO DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA
En el Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana para el año 2021 el territorio de intervención prioritaria será la
capital del distrito de Villa Virgen (Villa Virgen), La Florida, Huayllapampa y Chancavine. Estos lugares son de mayor
incidencia en temas de Violencia familiar, situaciones delictivas y de informalidad. Para lo cual se cumplirá las metas
trazadas, acciones transversales y acciones estratégicas, en coordinación conjunta con los miembros de CODISEC.
E. RESPONSABLES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES TRANSVERSALES
N° Acciones
transversales COORDINADOR
META ANUAL
ENTIDAD RESPONSABLE
DE LA EJECUCIÓN
Programación Mensual-ANUAL 2021
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
PT
O.
S/.
1 AE1
Sesión Ordinaria
SECRETARÍA TÉCNICA
6 CODISEC 1 1 1 1 1 1
1800
2 AE2
Consulta publica
SECRETARÍA TÉCNICA
2 CODISEC 1 1
300
3 AE3
Evaluación de Integrantes.
SECRETARÍA TÉCNICA
4 CODISEC 1 1 1 1
60
4 AE4
Publicación Plan de Acción.
SECRETARÍA TÉCNICA
1 CODISEC 1
100
5 AE5
Publicación Directorio.
SECRETARÍA TÉCNICA
1 CODISEC 1
0.00
6 AE6
Publicación de acuerdos.
SECRETARÍA TÉCNICA
2 CODISEC 1 1
0.00
10 AE10
Seguimiento de la
implementación del plan de CODISEC
SECRETARÍA TÉCNICA
3
CODISEC 1 1 1
60
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 40
11 AE11
Informes de implementación de actividades del PADSC.
SECRETARÍA TÉCNICA
4
CODISEC 1 1 1 1
60
12 AE12 Mapa de
Riesgo (Distrito Capital/Distrito)
SECRETARÍA TÉCNICA
2 CODISEC 1 1
50
13 AE13 Mapa de Delito
(Distrito Capital/Distrito)
SECRETARÍA TÉCNICA
2 CODISEC 1 1
50
14 AE14
Plan de Patrullaje Integrado (Distrito
Capital/Distrito)
SECRETARÍA TÉCNICA
6
CODISEC 1 1 1 1 1 1
340
15 AE15
Plan de Patrullaje Municipal
(Distrito Capital)
SECRETARÍA TÉCNICA
24 CODISEC 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
95
F. RESPONSABLES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: REDUCIR LOS HOMICIDIOS AÑO 2021
N° DE AE
ACCION ESTRATÉGICA COORDINADOR
ENTIDAD
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
PR
ES
UP
UE
ST
O
1 A1
Establecer y Fiscalizar el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta de licor autorizado.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CAD Y PERSONAL DE SERENAZGO, JUEZ DE PAZ
2 2 4 4 4 4
50.00
2 A2
Realizar Operativos de Fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CAD Y PERSONAL DE SERENAZGO, JUEZ DE PAZ
1 1 1 1 1
50.00
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
7 A7
Realizar evaluaciones de salud (cansancio, sobrepeso y salud ocupacional) a postulantes de licencias de conducir, conductores infractores o conductores en general.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
PUESTO DE SALUD
2
9 A 9
Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte público.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CAD Y PERSONAL DE SERENAZGO, JUEZ DE PAZ
1 1 1 1
50.00
12 A 12
Fiscalizar y Controlar empresas de transporte regular y no regular, pesado, de carga y de tránsito, implementado a nivel distrital.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CAD Y PERSONAL DE SERENAZGO, JUEZ DE PAZ
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
50.00
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 41
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
N° DE ACTIVIDAD
ES ESTRATÉG
ICAS
ACCION ESTRATÉGICA COORDINADOR
ENTIDAD RESPONSABLE
DE LA EJECUCIÓN
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
23 A23
Implementar el programa de desarrollo de competencias parentales (protección familiar) para evitar violencia sexual en niños niñas y adolescentes.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CENTRO DE EMERGENCIA
MUJER, JUZGADO DE PAZ, DEMUNA
1 1 1 1
300.00
24 A24
Implementación acciones preventivas en casos de riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en ciudades con altos índices de violencia.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CENTRO DE EMERGENCIA
MUJER, JUZGADO DE PAZ, DEMUNA
1 1 1 1 1 1 1
50.00
25 A 25
Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios públicos.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CAD, PNP, II.EE., CENTRO
DE EMERGENCIA
MUJER, JUZGADO DE PAZ, DEMUNA
2 2 2 3 3 3 5 5 5 2
0.00
26 A 26
Realizar alianzas territoriales para facilitar la denuncia, persecución y debida judicialización de los casos de violencia y de agresión, grupos en situación de vulnerabilidad.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CENTRO DE EMERGENCIA MUJER, II.EE., JUZGADO DE PAZ, DEMUNA
1 1 1
0.00
27 A 27
Implementar el protocolo interinstitucional de acción frente al feminicidio, tentativa de feminicidio y violencia de pareja de alto riesgo.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
DEMUNA, CEM ORGANIZACIÓN
DE MUJERES 1 1
20.00
28 A28
Implementar servicios de atención, reeducación y tratamiento para varones y personas agresoras, a través de los Centros de Atención Institucional (CAI).
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CEM, DEMUNA Y JUZGADO DE PAZ
1
50.00
29 A 29
Atender a víctimas de trata de personas durante el proceso de rescate.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
DEMUNA Y CEM
1 1
0.00
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
N° DE AE
ACCION ESTRATÉGICA COORDINADOR
ENTIDAD RESPONSABLE
DE LA EJECUCIÓN
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
PR
ES
UP
UE
ST
O
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 42
30 A30
Implementar el Plan Estratégico Vecindario Seguro, patrullaje preventivo por sectores bajo el enfoque de policía comunitaria en comisarías básicas.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
PNP Y SECRETARIA
TÉCNICA 1 1 1 1
0.00
31 A31
Ejecutar al 100% el servicio de patrullaje local integrado en las ciudades capitales donde la victimización de delitos patrimoniales es superior al promedio nacional.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
PNP Y SERENAZGO
1 1 1
0.00
36 A 36
Recuperar espacios públicos mediante infraestructura urbana, atención policial y participación ciudadana.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
CAD, SERENAZGO,
PNP 1 1
0.00
38 A 38
Formar y capacitar a los serenos en centros de especializados.(****)
SECRETARÍA TÉCNICA
PNP 1 1
600.00
41 A 41
Aprobar instrumentos técnicos y/o normativos sobre el servicio de Serenazgo.(****)
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
SECRETARIA TÉCNICA
1
0.00
44 A 44
Brindar información sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
SECRETARIA TÉCNICA
CODISEC 1 1 1 1
0.00
45 A45
Realizar operativos conjuntos entre la PNP, Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería.
N° de operativos conjuntos
OPERATIVOS CONJUNTOS
1 1 1
46 A 46
Crear y fortalecer Comunidades para la prevención del consumo de drogas.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
SECRETARIA TÉCNICA
1 1 1 1 1 1 1
0.00
N° DE AE
ACCION ESTRATÉGICA COORDINADOR
ENTIDAD RESPONSABLE
DE LA EJECUCIÓN
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
P
RE
SU
PU
ES
TO
47 A 47
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de atención en establecimientos autorizados de venta de licor.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
SERENAZGO, CAD Y PNP
1 1 1 1 1 1
0.00
48 A 48
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de apertura y cierre de discotecas, bares pubs y establecimientos con giros comerciales afines.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
SERENAZGO, CAD Y PNP
1 1 1 1 1 1
20.00
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021” 43
49 A 49
Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
SERENAZGO, CAD Y PNP
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
20.00
50 A 50
Verificar que los espectáculos públicos no deportivos y de entretenimiento cuente con las garantías correspondientes.
SECRETARIA TÉCNICA
CODISEC 1 1 1 1
0.00
51 A 51
Realizar operativos de fiscalización ejecutados para erradicar paraderos informales de transporte público.
SUB GERENCIA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA
SERENAZGO, CAD Y PNP
1 1
0.00
ACCIONES CONTRA COVID-19
COMPONENTE Acción Estratégica Indicador
Unid. de Medida
Programación mensual 2021 Meta Anual P
PT
O.
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JUN
JUL
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
ACCIONES
CONTRA COVID-19 OBJETIVO ESTRATÉGICO: REDUCIR EL PORCENTAJE DE CONTAGIOS Y FALLECIDOS CON COVID-19
Apoyo y/o atención por emergencia de casos leves y
graves por COVID-19. N° Atenciones Ficha 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24 100.00
Habilitar espacios de inhumación
N° espacios Foto 1 2 2 1 6 200.00
Promoción de acciones de prevención y control de COVID-19 por medios
radiales
N° de charlas Charlas 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 19 50.00
Sensibilización sobre alimentación y sistema
inmunológico por medios radiales
N° de charlas Charlas 1 1 1 1 1 5 100.00
Seguimiento y supervisión del uso de mascarilla, lavado de manos y distanciamiento
social en instituciones y establecimientos
comerciales.
N° de acciones de supervisión
Acciones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 50.00
OTRAS
ACTIVIDADES VINCULANTES
Reducir pesca indiscriminada
N° de operativos
Operativos
1 1 1 1 1 5 200.00
Implementar las acciones del Comité de Autodefensa
N° de implementació
n
Implementación
1 1 3,000.00
Reducir paraderos informales de comerciantes
ambulantes
N° de operativos
Operativos
1 1 1 1 1 5 50.00
Promocionar obtención de licencias de conducir de
vehículos menores
N° de campañas
Campañas
1 1 300.00
La propuesta del presupuesto total del Pan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del distrito para el 2021 asciende
a S/. 8,500.00 nuevos soles.
44
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
E. MATRIZ DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021
MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AL 2021
Componentes OE Acción Estratégica Indicador Unidad de
Medida
Programación Mensual-ANUAL 2021
Meta Anual
Responsable de
Ejecución
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
Tra
nsvers
al
AE1 Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC
AE2 Consulta publica N° Consultas Acta 1 1 2 CODISEC
AE3 Evaluación de Integrantes. N° de evaluación Informe 1 1 1 1 4 CODISEC
AE4 Publicación Plan de Acción. Plan publicado Plan de acción 1 1 CODISEC
AE5 Publicación Directorio. Directorio publicado Directorio 1 1 CODISEC
AE6 Publicación de acuerdos. Acuerdos publicados Acuerdos 1 1 2 CODISEC
AE7 Publicación de evaluación de integrantes.
Evaluaciones publicadas Evaluación de
integrantes COPROSEC
AE8 Plan de Supervisión, Seguimiento y Asistencia Técnica a CODISEC
Formulación del Plan Plan 1 1 2 CODISEC
AE9 Evaluación de formulación del plan de acción. Evaluaciones formuladas
Evaluación COPROSEC
AE10 Seguimiento de la implementación del plan de CODISEC
Informes Trimestrales CODISEC
Informes 1 1 1 3 CODISEC
AE11 Informes de implementación de actividades del PADSC.
Informes Trimestrales a COPROSEC
Informes 1 1 1 1 4 CODISEC
AE12 Mapa de Riesgo (Distrito Capital/Distrito)
N° de mapa Mapa 1 1 2 CODISEC
AE13 Mapa de Delito (Distrito Capital/Distrito)
N° de mapa Mapa 1 1 2 CODISEC
AE14 Plan de Patrullaje Integrado (Distrito
Capital/Distrito) Formulación del Plan
plan 1 1 CODISEC
Ejecución 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC
AE15 Plan de Patrullaje Municipal (Distrito
Capital) Formulación del Plan
Plan 1 1 CODISEC
Ejecución 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24 CODISEC
45
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: REDUCIR LOS HOMICIDIOS
Meta Anual
Responsables
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
OE 01.03.01 A1
Establecer y Fiscalizar el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta de licor autorizado.
% DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA DE LICOR
FISCALIZADOS
ESTABLECIMIENTOS DE VENTA DE LICOR
2 2 4 4 4 4 20 CODISEC y
SGDS
OE 01.03.02 A2
Realizar Operativos de Fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 1 1 1 1 1 5 CODISEC
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
PREVENCIÓN DEL DELITO
OE 02.03.00 MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD EN SEGURIDAD VIAL
OE 02.03.02 A 7
Realizar evaluaciones de salud (cansancio, sobrepeso y salud ocupacional) a postulantes de licencias de conducir, conductores infractores o conductores en general.
N° DE POSTULANTES QUE RINDIERON EVALUACION DE
SALUD
POSTULANTES QUE RINDIERON
EVLUACION DE SALUD
2 2 MUNICIPIO
PROVINCIAL Y DISTRIAL
OE 02.04.00 MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y ENTORNO PARA LA
SEGURIDAD VIAL
OE 02.04.04 A8
Implementar el sistema público de bicicletas implementado en Lima Metropolitana.
% DE IMPLEMENTACION
DEL SISTEMA
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA
CODISEC, MTC
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
OE 02.05.00 PROMOVER LA FISCALIZACION DE INSTANCIAS NACIONALES, REGIONALES, LOCALES
OE 02.05.06 A 9
Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte público. (lancheros)
N° DE OPERATIVOS DE FICALIZACION REALIZADOS
OPERATIVOS DE FISCALIZACION
1 1 1 1 4 CODISEC
OE 02.05.07 A10
Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte interprovincial de pasajeros.
N° DE OPERATIVOS DE FICALIZACION REALIZADOS
OPERATIVOS DE FISCALIZACION
COPROSEC
46
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
OE 02.05.08 A11
Fiscalizar a las empresas de servicios que realizan obras de mantenimiento o reparación de sus servicios con la finalidad de que cumplan con la reparación de la vía pública.
% DE EMPRESAS FICALIZADAS
EMPRESAS FISCALIZADAS
COPROSEC
OE 02.05.09 A 12
Fiscalizar y Controlar empresas de transporte regular y no regular, pesado, de carga y de tránsito, implementado a nivel distrital.
% DE OPERATIVOS DE FISCALIZACION Y
CONTROL
OPERATIVOS DE FISCALIZACION Y
CONTROL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 CODISEC
OE 02.05.10 A 13
Realizar jornadas de sensibilización a choferes y cobradores sobre las sanciones que se aplican por imprudencias e infracciones de tránsito.
% CHOFERES Y COBRADORES
SENSIBILIZADOS
CHOFERES Y COBRADORES
SENSIBILIZADOS
COPROSEC, MTC
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
Meta Anual
Responsables
PREVENCIÓN DEL DELITO
OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
OE 03.01.02 A23
Implementar el programa de desarrollo de competencias parentales (protección familiar) para evitar violencia sexual en niños niñas y adolescentes.
N° DE BENEFICIARIOS EN
EL PROGRAMA
BENEFICIARIOS EN EL PROGRAMA
1 1 1 1 4 GOBIERNO
LOCAL
OE 03.01.05 A24
Implementación de acciones preventivas en casos de riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en ciudades con altos índices de violencia.
N° DE ATENCIONES DEL CEM EN EL
DISTRITO
CHARLAS POR PARTE DEL CEM
1 1 1 1 1 1 1 7 CODISEC
OE 03.01.08 A 25
Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios públicos.
N° DE CHARLAS EN MEDIOS RADIALES E
II.EE.
CHARLAS POR GOBIERNO LOCAL , CEM Y PUESTO DE SALUD
2 2 2 3 3 3 5 5 5 2 32 GOBIERNO
LOCAL
OE 03.04.00 MEJORAR LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
47
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
OE 03.04.05 A 26
Realizar alianzas territoriales para facilitar la denuncia, persecución y debida judicialización de los casos de violencia y de agresión, grupos en situación de vulnerabilidad.
N° DE ALIANZAS TERRITORIALES
REALIZADAS
ALIANZAS TERRITORIALES
REALIZADAS 1 1 1 3
GOBIERNO LOCAL
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
OE 03.06.00 MEJORAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION
OE 03.06.01 A 27
Implementar el protocolo interinstitucional de acción frente al feminicidio, tentativa de feminicidio y violencia de pareja de alto riesgo.
PROTOCOLO IMPLEMENTADO
PROTOCOLO 1 1 2 GOBIERNO
LOCAL Y CEM
OE 03.07.00 PROMOVER LA REINSERCION SOCIAL DE AGRESORES
OE 03.07.02 A28
Implementar servicios de atención, reeducación y tratamiento para varones y personas agresoras, a través de los Centros de Atención Institucional (CAI).
N° DE BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS 1 1 GOBIERNO
LOCAL, CEM, PNP
ASISTENCIA DE VICTIMAS
OE 03.08.00 FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS
OE 03.08.04 A 29 Atender a víctimas de trata de personas durante el proceso de rescate.
N° VICTIMAS ATENDIDAS
VICTIMAS ATENDIDAS
1 1 2 GOBIERNO
LOCAL Y CEM
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
PREVENCIÓN DEL DELITO
OE 04.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y MUNICIPALIDAD
OE 04.01.01 A30
Implementar el Plan Estratégico Vecindario Seguro, patrullaje preventivo por sectores bajo el enfoque de policía comunitaria en comisarías básicas.
N° DE COMISARIAS QUE IMPLEMENTAN
EL PLAN ESTRATEGICO VECINDARIO
SEGURO
COMISARIAS QUE IMPLEMENTAN EL PLAN ESTRATEGICO VECINDARIO SEGURO
1 1 1 1 4 PNP –
GOBIERNO LOCAL
OE 04.01.02 A31
Ejecutar al 100% el servicio de patrullaje local integrado en las ciudades capitales donde la victimización de delitos patrimoniales es superior al promedio nacional.
N° DE TURNOS DE PATRULLAJE INTEGRADO
TURNOS DE PATRULLAJE
1 1 1 3 PNP –
GOBIERNO LOCAL
48
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
OE 04.01.03 A32
Elaborar Mapas integrados que incorporen como fuente los mapas de riesgo y de delitos en los 180 distritos priorizados a nivel nacional (en base al indicador compuesto de homicidios, origen carcelario y victimización).
N° DE DISTRITOS QUE ELABORAN
MAPAS INTEGRADOS
DISTRITOS QUE ELABORAN MAPAS
INTEGRADOS
COPROSEC-CORESEC
OE 04.01.04 A33
Implementar el Sistema de Cámaras de Video vigilancia y radios integrados entre la PNP y los Gobiernos Locales de Lima Metropolitana y Callao.
N° DE DISTRITOS DE LIMA
METROPOLITANA Y CALLAO QUE
IMPLEMENTAN SISTEMA DE
CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Y RADIO
INTEGRADO
DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA Y
CALLAO QUE IMPLEMENTAN
SISTEMA DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Y RADIO
INTEGRADO
CODISEC-PNP
OE 04.01.05 A34
Implementar el Sistema de cámaras de video vigilancia y radios integrados entre la PNP y las ciudades capitales regionales.
N° DE CIUDADES CAPITALES
REGIONALES QUE IMPLEMENTAN
SISTEMA DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Y RADIO
INTEGRADO
CIUDADES CAPITALES
REGIONALES QUE IMPLEMENTAN
SISTEMA DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA Y RADIO
INTEGRADO
CODISEC,COPROSEC,PNP
PREVENCIÓN DEL DELITO
OE 04.02.00 RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS
OE 04.02.01 A35
Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios públicos con poca o nula iluminación según mapas de riesgo.
N° DE DISTRITOS QUE INSTALAN SISTEMAS DE
ILUMINACION Y ALERTA
DISTRITOS QUE INSTALAN
SISTEMAS DE ILUMINACION Y
ALERTA
CODISEC
OE 04.02.02 A 36
Recuperar espacios públicos mediante infraestructura urbana, atención policial y participación ciudadana.
N° DE ESPACIOS PUBLICOS
RECUPERADOS
ESPACIOS PUBLICOS
RECUPERADOS 1 1 2
PNP – GOBIERNO
LOCAL
OE 04.02.03 A37
Implementar la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro en territorios vulnerables a la violencia.
N° DE BARRIOS SEGUROS
IMPLEMENTADOS
BARRIOS SEGUROS IMPLEMENTADOS
CODISEC
49
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
PREVENCIÓN DEL DELITO
OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL
EN
E
FE
B
MA
R
AB
R
MA
Y
JU
N
JU
L
AG
O
SE
T
OC
T
NO
V
DIC
Meta Anual
Responsable de
Ejecución
OE 04.04.01 A 38 Formar y capacitar a los serenos en centros de especializados.(****)
N° DE SERENOS CAPACITADOS
SERENOS CAPACITADOS
1 1 2 PNP –
GOBIERNO LOCAL
OE 04.04.03 A40
Implementar Bancos de información de Serenazgo a nivel regional (Nacional/Macro-Región/Región).
N° DE REGIONES QUE IMPLEMENTAN
BANCOS DE INFORMACION DE
SERENAZGO
REGIONES QUE IMPLEMENTAN
BANCOS DE INFORMACION DE
SERENAZGO
CORESEC
OE 04.04.06 A 41 Aprobar instrumentos técnicos y/o normativos sobre el servicio de Serenazgo.(****)
N° DE INSTRUMENTOS TECNICOS Y/O NORMATIVOS APROBADOS
INSTRUMENTOS TECNICOS Y/O NORMATIVOS APROBDOS
1 1 GOBIERNO
LOCAL
PREVENCIÓN DEL DELITO
OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCION DEL DELITO
OE 04.05.05 A42
Fortalecer las rondas mixtas en la PNP y la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana con el apoyo de Fiscalizadores y Serenazgo de las municipalidades.
% DE DISTRITOS CON RONDAS
MIXTAS ENTRE POLICIA Y JUNTAS
VECINALES
DISTRITOS CON RONDAS MIXTAS ENTRE POLICIA Y
JUNTAS VECINALES
CODISEC
OE 04.05.06 A43
Implementar mecanismos de rendición de cuentas públicos trimestrales sobre acciones y resultados de política local de seguridad ciudadana.
% DE DISTRITO DONDE LOS
CODISEC REALIZAN RENDICION DE
CUENTAS PUBLICAS TRIMESTRALMENTE
DISTRITO DONDE LOS CODISEC
REALIZAN RENDICION DE
CUENTAS PUBLICAS TRIMESTRALMENTE
CODISEC
OE 04.05.07 A 44
Brindar información sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
% DE JUNTAS VECINALES/CAD QUE
BRINDAN INFORMACION A LA
PNP
JUNTAS VECINALES/CAD QUE BRINDAN
INFORMACION A LA PNP
1 1 1 1 4 CODISEC
OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS
ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.
50
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
OE 04.06.01 A45
Realizar operativos conjuntos entre la PNP, Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería.
N° DE OPERATIVOS CONJUNTOS
OPERATIVOS CONJUNTOS
1 1 1 3 CODISEC
OE 04.07.00 PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS
OE 04.07.03 A 46
Crear y fortalecer Comunidades para la prevención del consumo de drogas.
N° DE BENEFICIARIOS
INSERTOS EN LAS COMUNIDADES PARA LA PREVENCION DEL
COMSUMO DE DROGAS
BENEFICIARIOS INSERTOS EN LAS
COMUNIDADES PARA LA
PREVENCION DEL COMSUMO DE
DROGAS
1 1 1 1 1 1 1 7 GOBIERNO
LOCAL
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
OE 04.10.00 FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
OE 04.10.01 A 47
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de atención en establecimientos autorizados de venta de licor.
N° DE ESTABLECIMIENTOS
FISCALIZADOS
ESTABLECIMIENTOS FISCALIZADOS
1 1 1 1 1 1 6 CODISEC
OE 04.10.02 A 48
Fiscalizar el cumplimiento de horarios de apertura y cierre de discotecas, bares clubes y establecimientos con giros comerciales afines.
N° DE ESTABLECIMIENTOS
FISCALIZADOS
ESTABLECIMIENTOS FISCALIZADOS
1 1 1 1 1 1 6 CODISEC
OE 04.10.04 A 49
Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 GOBIERNO
LOCAL
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
OE 04.11.00 IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE LA LEY
OE 04.11.02 A 50
Verificar que los espectáculos públicos no deportivos y de entretenimiento cuente con las garantías correspondientes.
% DE ESPECTACULOS
PUBLICOS NO DEPORTIVOS
FISCALIZADOS
ESPECTACULOS PUBLICOS NO DEPORTIVOS
FISCALIZADOS
1 1 1 1 4 GOBIERNOS
LOCALES
OE 04.12.00 FISCALIZACION DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO
OE 04.12.01 A 51
Realizar operativos de fiscalización ejecutados para erradicar paraderos informales de transporte público.
N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 1 1 2 GOBIERNOS
LOCALES
51
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
OE 04.12.02 A52
Realizar operativos de fiscalización ejecutados para erradicar paraderos informales de transporte interprovincial de pasajeros.
N° DE FISCALIZACIONES
FISCALIZACIONES CODISEC-
COPROSEC
OE 04.13.00 FISCALIZACION DEL SERVICIO DE CELULARES
OE 04.13.03
A53
Realizar operativos conjuntos entre la PNP, Fiscalía de la Nación y gobierno local implementados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería.
N° DE OPERTIVOS CONJUNTOS
OPERATIVOS
1 1 1 1 1 1 1 7
CODISEC
G. ACTIVIDADES A REALIZAR SOBRE COVID-19 Y OTROS
COMPONENTE Acción Estratégica Indicador Unid. de Medida
Programación mensual 2021
Meta Anual
Responsable de Ejecución
EN
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DIC
ACCIONES CONTRA COVID-19
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
REDUCIR EL PORCENTAJE DE CONTAGIOS Y FALLECIDOS CON COVID-19
Apoyo y/o atención por emergencia de casos leves y
graves por COVID-19.
N° Atenciones
Ficha 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24 CODISEC y Unidad de Seguridad Ciudadana
Habilitar espacios de inhumación
N° espacios Foto 1 2 2 1 6 CODISEC y Área de Riesgos y Desastres.
Promoción de acciones de prevención y control de COVID-
19 por medios radiales
N° de charlas
Charlas 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 19 CODISEC: Puesto de Salud y Municipalidad.
Sensibilización sobre alimentación y sistema
inmunológico por medios radiales
N° de charlas
Charlas 1 1 1 1 1 5 CODISEC: Puesto de Salud y Municipalidad.
Seguimiento y supervisión del uso de mascarilla, lavado de
manos y distanciamiento social en instituciones y
establecimientos comerciales.
N° de acciones de supervisión
Acciones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 CODISEC
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
OTRAS
ACTIVIDADES VINCULANTES
Reducir pesca indiscriminada N° de
operativos Operativos 1 1 1 1 1 5 CODISEC
Implementar las acciones del Comité de Autodefensa
N° de implementa
ción
Implementación
1 1 CODISEC: Municipalidad
Reducir paraderos informales de comerciantes ambulantes
N° de operativos
Operativos 1 1 1 1 1 5 CODISEC
Promocionar obtención de licencias de conducir de
vehículos menores
N° de campañas
Campañas 1 1 CODISEC: Municipalidad
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
ANEXOS
01. EQUIPO DE SERENOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA
VIRGEN
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
02. MAPA DEL RIESGO
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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
03. MAPA DEL DELITO
