1

PLAN DE TRABAJO PARA LA PARROQUIA GENERAL PROAÑO

Enmarcados en los aspectos legales y técnicos y en consecuencia con las actividades realizadas

en su periodo de la administración 2015-2019, nosotros como nuevos Integrantes del GAD

tendremos como misión promover el desarrollo sostenible y humano de la población y a la vez

fortalecer la identidad de la nacionalidad por medio de la participación ciudadana con la

comunidad, en coordinación con instituciones públicas y privadas, para ello se debe desarrollar

proyectos que vayan en post del bienestar poblacional, de acuerdo a la constitución del 2008,

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD 2012),

Plan Nacional Toda una Vida(PNTV 2017-2021), Código de Planificación y Finanzas Públicas

(COPYFP), Marco Normativo de la Participación Ciudadana, Marco Legal de la Participación

Ciudadana.

Nuestros instrumentos de trabajo serán en los presentes ejes

1.1.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes

Marco Legal

Constitución de la República del Ecuador

La Constitución de la República del Ecuador reconoce a todos los ecuatorianos y ecuatorianas

como ciudadanos que gozan de “derechos” (art 6), y consagra a la participación de la ciudadanía

como un “principio fundamental”, al reconocer que la soberanía radica en el pueblo.

El principio de participación ciudadana, entre otro, que sustentará la gestión de los niveles de

Gobierno, establecido en el art 238 de la Constitución, se hace efectivo a través de los

mecanismos de la democracia ( art 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

En su artículo 304 establece que los GADs conformaran un sistema de participación ciudadana

que intervendrá una estructura y denominaciones propias.

El sistema de participación ciudadana se constituye (entre otras) para:

a) Deliberar sobre las prioridades del desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como,

conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas,

b) Participar en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo

y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública;

c) Elaborar presupuesto participativo de los GADs;

d) Participar en la definición de políticas públicas

2

e) El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del

régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

Código de planificación y finanzas publicas

Art. 9.- Planificación del desarrollo. - La planificación del desarrollo se orienta hacia el

cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen de los

derechos constitucionales, el régimen el desarrollo y el régimen del buen vivir y garantiza el

ordenamiento territorial.

El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que

incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.

Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. - La planificación del

desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos

descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás

instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno. En el ámbito

del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación participativa.

Art. 41.- Planes de Desarrollo. - Los Planes de desarrollo son las directrices principales de los

gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en

el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a través del ejercicio

de sus competencias asignadas por la constitución de la República y las leyes, así como de

aquellas que se les transfiera como resultado del proceso de descentralización.

Art. 43.- Planes de ordenamiento Territorial.- son los instrumentos de la planificación del

desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones

estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicas

productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a

través de la definición de los lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo

plazo, establecido por el gobierno respectivo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa

coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de

gobierno.

Plan Nacional Toda una Vida.

Art. 280 de la constitución de la República del Ecuador dice. - EI Plan Nacional de Desarrollo es

el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación

y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y

coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos

descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo

para los demás sectores.

Participación ciudadana

La participación ciudadana se encuentra establecida en la Constitución del Ecuador aprobada en

el 2008, como un derecho, una garantía y un principio. Dentro de la Ley Orgánica de

Participación social, se reconoce la participación ciudadana como lo menciona en el siguiente

artículo:

3

Art. 64.- La participación local.- En todos los niveles de gobierno existirán instancias de

participación con la finalidad de:

Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía;

Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;

Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados;

Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de

cuentas y control social; y,

Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Cabe mencionar, que el GAD parroquial tiene inconvenientes en el cumplimiento del art. 64 de

la Ley Orgánica de Participación Social, puesto que, por la falta de la organización institucional

o desconocimiento, no existen grupos o asociaciones de control social.

1.1.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Los actores presentes en la parroquia, han venido ejecutando actividades día a día para

fortalecer el desarrollo en la parroquia, logrando aunar esfuerzos entre ellos para lograr la

permanencia de los lazos entre instituciones públicas, sector comercial y ciudadanía.

Participación política

Las competencias políticas del GAD parroquial son limitadas, por lo que la ley establece que se

debe coordinar con los GADs provincial y cantonal para lograr un desarrollo mancomunado por

el bienestar de las comunidades.

Participación privada

Dentro de la parroquia, la participación privada cumple un rol muy importante, como es el de

generar ingresos locales al introducir negocios y de esa manera que no ocurra la fuga de

capitales hacia otras parroquias.

Participación social

La población de esta parroquia participa activamente en asambleas que lo realizan mes a mes,

pero en cuanto a participación y control social no existe grupo u organización establecida

jurídicamente.

Actores presentes y / o actores que realizan actividades en la parroquia

Instituciones públicas Organizaciones emprendedoras

4

GAD provincial GAD Cantonal GAD Parroquial CNT MIES ECORAE CONADIS Jefatura política Registro civil Empresa eléctrica AGROCALIDAD MAGAP Ministerio de educación

Empezar a trabajar

Actores de la sociedad civil

Un grupo de danza Un grupo deportivo Una asociación de mujeres (actividades agropecuarias) Una asociación de ganadero comunidades que conforman la parroquia

En el presente cuadro, se puede verificar la existencia de instituciones gubernamentales y

autónomas que se encuentran coordinando permanentemente políticas públicas en

coordinación con el GAD parroquial para el desarrollo de la comunidad.

1.1.3. Estructura y capacidades del GAD Parroquial para la gestión del

territorio, y análisis del talento humano

El GAD de la parroquia de Proaño se encuentra trabajando en el desarrollo de la comunidad con

instituciones públicas y privadas, como es el caso de GAD provincial, GAD cantonal, MAGAP, etc.

La institución se encontrará laborando con un total de 12 de personas, los cuales que se detalla

a continuación:

Un presidente

cuatro vocales

un secretario-tesorero

un técnico

un persona (varios)

El personal que labora en el GAD, realizan algunas funciones que se encuentran dentro del

organigrama estructural, el cual fue elaborado por la administración actual del GAD parroquial.

División por niveles.

5

La estructura del GADP- Proaño, se encuentra encabezada por un presidente y 4 vocales, los

cuales son los encargados de gestionar recursos y fiscalizar respectivamente. Este organigrama

estructural se lo ha realizado y aprobado en función de las necesidades que tiene la parroquia.

La estructura orgánica del consejo parroquial ha sido creada y elaborada por el presidente y sus

vocales con el fin de llevar una administración eficiente.

La presente estructura orgánica se encuentra organizado de tal manera que cada representante de cada comisión, están en total capacidad para desenvolverse en dentro de la gestión política y administrativo.

Competencias del GAD Según el GAD Parroquial, las competencias que establece el COOTAD se muestran a

continuación.

Según el GAD Parroquial, las competencias que establece el COOTAD se muestran a continuación;

Planificar junto otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;

Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;

Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias;

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

El presidente del GAD parroquial, debe cumplir con las competencias legales establecidas en la

COOTAD, donde deberá coordinar con los GADs provincial y cantonal para realización de vías de

acceso.

6

1.1.4. Problemas y Potencialidades

Variables Potencialidades Problemas

Instrumentos de planificación y marco legal

El GAD se maneja con una base legal nacional como la constitución

del Ecuador, la COOTAD, etc.

Baja capacidad de aplicación de las

ordenanzas, acuerdos, resoluciones y artículos

legales

Actores del territorio Alta presencia de actores públicos

con diversos proyectos de infraestructura y comunitarios

Baja coordinación entre los actores públicos

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Alta incidencia de cooperación para trabajar con diferentes

instituciones y sacar adelante a la parroquia

Falta de técnicos en el GAD para desarrollar proyectos que vayan en beneficio de

la comunidad

EJE

PLA

N N

AC

ION

AL

TO

DA

UN

A V

IDA

OB

JETI

VO

S

PLA

N N

AC

ION

AL

MET

AS

PN

TV

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

PDOT/PD

METAS

ANUAL PROGRAMAS Y PROYECTOS

Realizar

actividades

encaminadas

al manejo y

conservación

de los

recursos

naturales

que posee la

parroquia,

2019

Realizar el Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial para el

año 2019-2023.

SOCIAL Atención Prioritaria a los grupos con Discapacidad, Adultos Mayores y la atención permanente a grupos vulnerables. Continuar con el proyecto de los adultos mayores y personas con discapacidad.

CULTURAL Rescataremos la cultura a través de :

Escuela de Danza

DEPORTIVO Fomentan el Deporte Escuela de futbol Reactivación de la Liga Deportiva Parroquial

INFRAESTRUCTURA Gestionar la Construcción de un centro Gerontológico para Proaño. Adecuación de los espacios públicos. Remodelación del Parque Central de La parroquia General Proaño. Mejoramiento de las vías rurales.

2020

2021

2022

2023

7

PRODUCTIVO Gestionando con (MIpro, Gad Provincial

Mag)

Huertos comunitarios para las personas del lugar. Feria cada 15 días con productos de las comunidades. Peses, cuyes, pollos, hortalizas. Gestionar con las instituciones públicas y privadas semillas productos que se cultivan en la zona y asesoramiento técnico para realizar los huertos en jardineras de sus viviendas.

EDUCACION Gestionando con (Policia Nacional, Ministerio de Salud y Educación.

Charlas para los Jóvenes; contra la droga embarazos en adolescentes. VIH (sida) Adecuación del centro de Salud existente en la parroquia.

TURISMO Construcción de un Dique turístico incluyendo la Reforestación de las Riveras de nuestro rio. Mejoramiento del parque de Proaño.

Para constancia firman los candidatos principales y suplentes a la Junta Parroquial Rural de General Proaño. CANDIDATOS: María Dolores Heredia Farez Edison Xavier Ochoa Tenesaca CANDIDATA 1er VOCAL PRINCIPAL CANDIDATO SUPLENTE

Armando Bolívar Rivadeneira Jaramillo Nievez Amparito Sanaitan Arteaga CANDIDATO 2do VOCAL PRINCIPAL CANDIDATO SUPLENTE Meisy América Orellana Moscoso Galo Germán Nugra Vuele CANDIDATA 3er VOCAL PRINCIPAL CANDIDATO SUPLENTE

Wilson Saula Carvajal Johanna Maribel Morquecho Arizaga

8

CANDIDATO 4to VOCAL PRINCIPAL CANDIDATO SUPLENTE Yohana Cubiña Ajunanchi Vicente Aguayo Rivadeneira CANDIDATA 5ta VOCAL PRINCIPAL CANDIDATO SUPLENTE