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PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIAS

ELABORADO POR REVISADO POR APROBADO POR

Firma:

Nombre: Didier Muñoz Gómez

Firma:

Nombre: Juan Carlos Orozco V.

Firma:

Nombre: Daniel Alejandro Pajoy B.

Cargo: Contratista SGSST Cargo: Resp. Gestión Administrativa Cargo: Gerente.

Fecha:16/06/2017 Fecha:16/06/2017 Fecha:16/06/2017

PLAN DE PREVENCION Y CONTINGENCIAS Código: GA.PL.01

Versión: 01

Proceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA Vigencia: 16/06/2017

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CONTROL DE MODIFICACIONES

VERSIÓN FECHA CAMBIOS REALIZADOS INCORPORÓ

01 16/06/2017 Creación de documento Didier Muñoz G.


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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................................. 4

1. OBJETIVOS ............................................................................................................................................................... 5

2. ALCANCE ................................................................................................................................................................. 5

3. DEFINICIONES ......................................................................................................................................................... 5

4. REPONSABLE .......................................................................................................................................................... 8

5. MARCO LEGAL ....................................................................................................................................................... 8

6. DESARROLLO ........................................................................................................................................................ 12

7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ........................................................................................................................ 23

8. ANEXOS.................................................................................................................................................................. 23

Factor de incidencia o exposición ...................................................................................................................................... 24

DESCRIPCION .................................................................................................................................................................... 24

DESCRIPCION .................................................................................................................................................................... 25

Priorización de los riesgos - tabla ...................................................................................................................................... 26

Escala para valorar la posibilidad ....................................................................................................................................... 28

CONSIDERACIONES............................................................................................................................................................ 28

IMPACTO ........................................................................................................................................................................... 28


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INTRODUCCIÓN

La Empresa de Telecomunicaciones de Popayán SA - EMTEL SA ESP, busca posesionarse en el mercado, por esta razón decide tener una mejora continua en sus procesos teniendo como parte fundamental al cliente, se pueden presentar situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas eléctricas, y algunos otros), Tecnológicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas estructurales, entre otras) y Sociales o Antrópicas (atentados, vandalismo, terrorismos, amenazas de diferente índole y otras acciones). Lo anterior muestra la variedad de emergencias que en cualquier momento pueden afectar de manera individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o muertes, daño a bienes, afectación del ambiente, alteración del funcionamiento y pérdidas económicas. De la forma seria y responsable como la entidad se prepare, estas podrá afrontar y salir adelante frente a las diferentes emergencias y consecuencias de las mismas. Teniendo en cuenta lo anterior, EMTEL SA ESP aunará esfuerzos en la prevención y control de riesgos asociados a sus actividades o a sus instalaciones, aportando recursos propios para la atención de emergencias y/o si es el caso coordinando la respuesta efectiva de los diferentes organismos de socorro


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1. OBJETIVOS 1.1. OBJETIVO GENERAL Establecer procesos seguros y capacitar al personal de EMTEL SA ESP para enfrentar los diferentes peligros que se deriven de emergencias ya sea por causas naturales, tecnológicas o Antrópicas, garantizando la protección de la vida, el ambiente y la continuidad del negocio. 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Realizar una evaluación inicial del estado de vulnerabilidad de la empresa.

• Conformar y capacitar al personal en Brigadistas en primeros auxilios, evacuación, atención de incendios, rescate.(periódicamente cada año)

• Inspeccionar y mantener los elementos básicos para atención de cualquier tipo de emergencia.

• Realizar una simulación o simulaciones ante una emergencia especifica de la empresa, realizar evaluación y procesos de mejora. ( mínimo cada año)

2. ALCANCE

El presente plan de emergencias aplica a todos los colaboradores y Sedes de EMTEL SA ESP. 3. DEFINICIONES

• ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.

• ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.

• ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y lo puede informar.

• ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

• AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.


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• AYUDA INSTITUCIONAL: La proporcionada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin de responder ante las situaciones de desastre.

• BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.

• CATÁSTROFE: Toda emergencia que por su magnitud, traspasa las fronteras de una empresa, llegando a afectar una zona, una región o un País y desestabilizando su normal funcionamiento.

• COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: es el órgano de coordinación interinstitucional local, organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto 332/2004.

• DESASTRE: El resultado de una emergencia cuyas consecuencias pueden considerarse de carácter grave e irreparable para el sistema productivo que las sufre.

• EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.

• INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.

• MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie plana.

• MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.

• MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento adverso.

• MITIGACIÓN: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.

• OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.


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• ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.

• PAI: Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias, recursos y organización a cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente.

• PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización.

• PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos.

• PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.

• PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.

• PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.

• PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.

• PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.

• PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación.

• RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación táctica a un incidente.

• RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen


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natural, socio‐natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

• SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

• SDGR‐CC: Sistema Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

• SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la integridad de personas, animales ó propiedades.

• SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los desastres, así como los requeridos para la atención de las necesidades de la población afectada.

• VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.

4. REPONSABLE

• Coordinador del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo: coordinar las actividades referentes a capacitaciones, simulacros.

• Brigadas de emergencias: personas voluntarias que colaboran y participan en actividades de capacitación, simulaciones.

5. MARCO LEGAL

NORMA DESCRIPCIÓN

LEY 9 /79 CÓDIGO SANITARIO NACIONAL

Título VIII ‐ Desastres. Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.


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Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres. Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los planes de contingencia.

CONPES 3146/01. RESOLUCIÓN

Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.

2400/79 ESTATUTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo” Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”.

DECRETO 614/84

“Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de salud ocupacional en el país” Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades: ‐Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional.

LEY 46 /88

“Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al Presidente de la República y se dictan otras disposiciones” Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres, elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional. El Plan incluirá y determinará todas las orientaciones, acciones, programas y proyectos, tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros a los siguientes aspectos: a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación a los diferentes tipos de Desastres. b) Los temas de orden técnico, científico, económico, de financiación, comunitario, jurídico e institucional. c) La educación, capacitación y participación comunitaria. d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local. e) La función que corresponde a los medios masivos de comunicación. f) Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo. g) La coordinación interinstitucional e intersectorial. h) La investigación científica y estudios técnicos necesarios. i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y atención.


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LEY 46 /88

Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre Declarada una situación de desastre de carácter nacional, la Oficina Nacional para la Atención de Desastres, procederá a elaborar, con base en el plan nacional, un plan de acción específico para el manejo de la situación de Desastre declarada, que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución, en los términos señalados en el decreto de declaratoria. Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales, intendencia les, comisa riales, distritales o municipales, el plan de acción será elaborado y coordinado en su ejecución por el Comité Regional u Operativo Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria y con las instrucciones que impartan el Comité Nacional y la Oficina Nacional para la Atención de Desastres.

RESOLUCIÓN 1016 /89

“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país” Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control. Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.

DECRETO LEY 919 /89

"Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones". Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional. El Plan incluirá y determinará todas


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las políticas, acciones y programas, tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas; b) Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico e institucional; c) La educación, capacitación y participación comunitaria; d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local; e) La coordinación interinstitucional e intersectorial; f) La investigación científica y los estudios técnicos necesarios; g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y atención. Artículo 13. Planes de contingencia. El Comité Técnico Nacional y los Comités Regionales y Locales para la Prevención y Atención de Desastres, según el caso, elaborarán, con base en los análisis de vulnerabilidad, planes de contingencia para facilitar la prevención o para atender adecuada y oportunamente los desastres probables. Para este efecto, la Oficina Nacional para la Atención de Desastres preparará un modelo instructivo para la elaboración de los planes de contingencia.

DECRETO LEY 919 /89

Artículo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos de orden sanitaria, bajo la vigilancia y control del Comité Técnico Nacional.

LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “ Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales

DECRETO 1295/94

“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales” Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.

Ley 1562 de 2012.

“Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”

Ley 1523 de 2012

“Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”.

Decreto 1443 de 31 de Marzo de 2014.

“Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG‐SST)”

NTC‐5254 Gestión de Riesgo.


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NTC‐1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y Código

Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio

NTC‐4140 Edificios. Pasillos y corredores.

NTC‐4143 Edificios. Rampas fijas.

NTC‐4144 Edificios. Señalización.

NTC‐4145 Edificios. Escaleras.

NTC‐4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.

NTC‐2388 Símbolos para la información del público

NTC‐1867

Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos

OTRAS NORMAS

NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).

NFPA 1600/07. Standard en Disaster/Emergency Management and Business Continuity Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y Programas para la Continuidad del Negocio).

NFPA 101. Código de Seguridad Humana

Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.

6. DESARROLLO 6.1. ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS: La empresa de telecomunicaciones de Popayán S.A EMTEL E.S.P ha definido la estructura organizacional para la atención de Emergencias, liderado por el Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo y el coordinador de Brigada de Emergencias. 6.1. 1. COMANDANTE DE INCIDENTE: Jefe de Personal y Bienestar Social, Dr. Juan Carlos Orozco Vélez. 6.1.2. SUBCOMANDANTE DE INCIDENTE: Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo.


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6.1.3. JEFE DE BRIGADA: Dayana Almario (Brigadista) 6.1.4. BRIGADAS EMERGENCIAS: primeros auxilios, de rescate y evacuación, contra incendios. 6.2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES. 6.2. 1. Comandante de incidente: Coordina las acciones de respuesta. Lo realiza una persona de mayor jerarquía, con capacidad y experiencia del evento que se está dando. El Comandante de incidente recibe el apoyo (si fuera necesario), de los oficiales de seguridad, información y enlaces. 6.2. 2. Subcomandante de Incidente: Es el encargado de establecer contacto con todas las instituciones que participan en el incidente, para la gestión de los recursos que se usaran en la respuesta. Este también cumple las funciones de planeación, operaciones, logística y administración financiera cuando el incidente es menor. 6.2. 3. Jefe de Brigadas: El jefe de brigada será la persona de mayor responsabilidad en la empresa. Es importante que sea una persona antigua y habitual en la empresa. El jefe de brigada coordina y dirige las brigadas, desarrollando estrategias conjuntas, para un mejor y eficaz desempeño. 6.2. 4. Brigada de emergencia. La brigada de emergencias estará bajo la coordinación del Coordinador de la Brigada. La brigada de emergencias será integral, donde todos deben recibir el mismo entrenamiento en los siguientes temas básicos: a. Primeros auxilios. Encargado de la clasificación (Triage), atención, estabilización, empaquetamiento de los lesionados involucrados en el incidente a la enfermería, Área de Concentración de Víctimas (ACV). b. Control de Incendios. Encargado de la prevención y atención de conatos de incendios que se presenten al interior de las instalaciones de la entidad. c. Evacuación, rescate y control Encargado de la evacuación y registro del personal en cualquier caso que amerite el desplazamiento de todos los funcionarios hacia el punto de reunión o lugar seguro. De igual de brindar apoyo a la brigada de primeros auxilios en el empaquetamiento y traslado de heridos. d. Logística. Encargados de realizar apoyo en temas administrativos, logísticos, de comunicación interna de la brigada, promoción y prevención en temas relacionados con seguridad física, en emergencias etc.


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6.3. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD El análisis de vulnerabilidad de cada uno de los centros de trabajo , se hace usando el formato ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. Ver Anexo A: Formato de Análisis de Vulnerabilidad. 6.4. PLAN DE EVACUACIÓN 6.4. 1. DEFINICIÓN Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida y la integridad física de la personas en el evento de verse amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de menor riesgo. 6.4. 2. OBJETIVO

6.4.2.1. General: Establecer y generar las condiciones, destrezas y procedimientos que les permita a los ocupantes y usuarios de los centros de formación y de trabajo de EMTEL SA ESP, protegerse en caso de ocurrencia de siniestros o amenazas colectivas que puedan poner en peligro su integridad, mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazarse hasta lugares de menor riesgo. 6.4.2.2. Específicos:

• Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los ocupantes y usuarios de cada área en los centros de trabajo.

• Desarrollar en los ocupantes y usuarios de cada edificación las destrezas necesarias para que individualmente y como grupo puedan ponerse a salvo en caso de una emergencia.

• Minimizar el tiempo de reacción de los ocupantes ante una emergencia

• Evitar o minimizar las lesiones que puedan sufrir los ocupantes como consecuencia de una emergencia.

6.4. 3. EVACUACIONES 6.4.3.1. CUANDO EVACUAR Siempre que se presente un peligro colectivo progresivo, como los siguientes, entre otros:

• En Caso de Incendio: Se hará siempre y por las rutas y criterios establecidos. En las instalaciones de los centros de trabajo, la orden se dará por parte del Jefe de brigadas o cuando las alarmas sean activadas.


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• En Caso de Sismo o Terremoto: La evacuación se produce una vez cese el fenómeno natural. Si hay pruebas o sospechas de daño estructural, las áreas evacuadas permanecen vacías hasta verificar el nivel de riesgo, por parte del personal asignado por el comandante de incidente. Este personal debe contar con los elementos de protección personal adecuados para tal fin.

• En caso de inundaciones: Después de la evaluación realizada por el Jefe de la brigada.

• En caso de atentado terrorista: Después de la evaluación realizada por el personal de seguridad o las recomendaciones dadas por la Entidad encargada.

6.4.3.2. ALARMA O AVISO PARA EVACUAR. Se dará la voz de alarma por parte del Jefe de Brigadas o Comandante de Emergencia una vez se tenga la certeza de peligro. 6.4.3.3. RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO

• Las rutas de evacuación en todas las Sedes de EMTEL SA ESP están señalizadas con flechas y avisos de evacuación dirigiendo hacia la salida respectiva.

• Las vías de evacuación no se encuentra ningún obstáculo que impida su salida normal.

• Los puntos de encuentro SEDE CENTRO: Punto de encuentro principal esquina parque Caldas Calle 5 con Carrera 6. Punto de encuentro secundario esquina Edificio CAM, Calle 5 con Carrera 5. SEDE REDES Y OPERACIONES: Punto encuentro único parqueadero de Redes frente a la oficina de Almacén y Bodega. SEDE SANTA CLARA: Punto de encuentro frente a portón principal. SEDE BASTIDOR BELLA VISTA: Punto de encuentro parqueadero frente a Bastidor SEDE BASTIDOR LA PAZ: Punto de encuentro patio frente al Bastidor. 6.4.4.4. PROCEDIMIENTO GENERAL DE ACCIÓN

• En el centro de trabajo, quien detecte una situación informa el sitio de la emergencia al jefe de brigadas.


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• Las brigadas son activadas por el jefe de brigadas, quien informara el lugar del incidente

• Las personas se alistan y salen si es pertinente de sus sitios de trabajo con las medidas de seguridad,

• siguiendo lo establecido según los tipos de emergencias. (Siguiendo indicaciones del personal de brigada)

• Miembros de la brigada, si es posible y seguro, responden a la emergencia.

• Miembros de la brigada brindan primeros auxilios en el PUNTO DE ENCUENTRO CON BOTIQUINES y organizan el Punto de Atención. (EN CASO NECESARIO)

• Se ubicaran en el punto de encuentro con los elementos asignados y ayudan al conteo de personal si no hay heridos.

6.4.4.5. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUACIÓN ANTES DE LA EVACUACIÓN Todos los colaboradores:

• Participan activamente en prácticas y simulacros e invitan a otros a hacerlo.

• Se familiarizan con las rutas de evacuación de sus áreas y el punto de reunión final. CENSOS: Cada jefe de área debe tener día a día un conteo de sus colaboradores presentes, de igual forma el recepcionista o portero debe llevar una bitácora de visitantes y área a la cual se dirige. DURANTE LA EVACUACIÓN

• Asegúrese de comprender claramente las instrucciones de evacuación.

• Si no está en su área, salga con el grupo en que se encuentre. NO TRATE DE IR A RECOGER SUS OBJETOS PERSONALES.

• Suspenda inmediatamente lo que está haciendo, deje libre el teléfono y cierre escritorios y archivadores.

• Si se encuentra con visitantes, manténgalos en grupo siempre con usted.

• Incite a suspender actividades y prepararse, recuérdeles la salida, el punto de reunión, el llevar su identificación, revise rápidamente baños, cuartos aislados, y demás lugares donde pueda haber funcionarios que no se percaten de la orden de evacuar.

• En escaleras cójase de los pasamanos, repita permanentemente frases como: caminen en orden, no corran, calmados, lleven los bolsos terciados.

• ¡Nunca use su celular mientras evacua!

• Salga y cierre sin seguro, si hay cambios en la ruta de salida, entere a todos.


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EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

• Diríjase al punto de encuentro asignado para su área.

• Los líderes de evacuación verifican que el grupo este completo llamando a lista, si falta alguien se avisa al comandante de incidente, no trate de iniciar el rescate.

• Manténgase unido al grupo. Evite infiltración de personas ajenas. Cuando el comandante de incidente de la orden de ingresar, comuníquelo al grupo.

• Reporte al líder de evacuación que visitantes están con usted.

• Si usted es brigadista, repórtese de inmediato con su líder de evacuación, luego diríjase a donde este la brigada reunida y póngase a disposición.

DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN

• Lo brigadistas deben verificar que se restablezcan cerraduras, extintores, señalizaciones, botiquines, etc.

• Si el motivo de la evacuación, tiene la posibilidad de dañar y hacer insegura la infraestructura (sismos, incendios, explosiones, entre otros), esta debe ser inspeccionada por personal idóneo, quien dará el visto bueno al comandante de incidente para ordenar el reingreso de las personas. En caso de emergencias grandes, o daños estructurales serios, es necesario obtener el visto bueno de la autoridad competente para el reingreso.

PERSONAL DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

• Al escuchar la orden de evacuar, permanezca en su puesto y evite el ingreso de personas al Centro. Solo permita el ingreso de entidades de ayuda externa.

• Si recibe la orden de evacuar, ubíquese en un sitio seguro que le permita monitorear las instalaciones de la entidad.

PROCEDIMIENTOS PARA EVACUACIÓN DE LA BRIGADA

• Evacué llevando con usted elementos del servicio, tales como botiquín, inmovilizadores, camillas, etc.

• Llegue al sitio de reunión asignado y reciba reporte de los brigadistas.

• Consulte con el comandante del grupo externo que está atendiendo la emergencia, el tiempo aproximado para su control.

• Defina situación de funcionaros evacuados (permanecen en punto de reunión o se desplazan para las casas).

PROCEDIMIENTO PARA PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD


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• En EMTEL SA ESP labora una sola persona con discapacidad visual, esta persona es el Sr. Claudio Navia que labora como mensajero interno en la Sede Centro, el personal más cercano a esta persona debe ayudarlo y orientarlo hasta el punto de encuentro.

• De igual forma al retornar a la empresa se debe ayudarlo a su re incorporación.

• Si hay personas visitantes con otro tipo de discapacidad se debe ayudarlos a evacuar en caso necesario.

6.5. COMUNICACIÓN PÚBLICA. Una situación de emergencia dependiendo de su magnitud, generalmente provoca requerimientos de información por parte de personas externas como familiares de trabajadores, contratistas y visitantes, medios de comunicación y personal interno; el adecuado manejo de la información evita que se presenten malas interpretaciones por parte del público o se transmitan por medios de comunicación informes que no correspondan a la realidad afectando la imagen de la compañía. La única persona autorizada para brindar información al público o medios de información es el comandante de Incidente Dr. Juan Carlos Orozco Vélez. 6.6. SIMULACROS 6.6. 1. OBJETIVOS

• Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente

• Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha del plan existente.

• Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonomía del Centro, teniendo en cuenta el inventario de recursos humanos y técnicos disponibles

• Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación, complementando su entrenamiento

• Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situación de emergencia

• Promover la difusión del plan entre los funcionarios, preparándolos para afrontar una situación de emergencia

• Identificar las instituciones que pueden acudir al Centro a brindar su apoyo en situaciones de emergencia.

6.6.2. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS

• SIMULACROS AVISADOS. Cuando los funcionarios del Centro conocen la hora, fecha y lugar de la realización del simulacro.


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• SIMULACRO NO AVISADO. Cuando los trabajadores no han sido informados de la actividad. No es recomendable hacer simulacros sorpresivos sin haber realizado otros simulacros con anterioridad.

6.6.3. REALIZACIÓN DE LOS SIMULACROS En EMTEL SA ESP se realizara mínimo un simulacro en las 3 Sedes más grandes: Sede Centro, Sede Redes y Operaciones, Sede Santa Clara, teniendo en cuenta estas fases: planeación de la actividad, ejecución y evaluación 6.6.3.1. Planeación del Simulacro En esta fase se debe tener en cuenta:

• La actividad que se va a realizar

• Los recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la actividad • Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los lesionados ficticios,

los brigadistas, el personal administrativo necesario y los observadores

• El área o las áreas del Centro seleccionadas, las rutas de evacuación, los obstáculos, las escaleras y las puertas de salida y los sistemas de alarma y comunicación.

• Las áreas de concentración de los evacuados y las posibles áreas de expansión

• El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro. NOTA: No se realizaran simulaciones que generen algún tipo de riesgo para las personas y la infraestructura, por lo tanto, simulaciones como conatos de incendios, generación de humo en interiores y explosiones, están totalmente prohibidas. Toda simulación debe ser autorizada por el grupo de seguridad y salud en el trabajo. 6.6.3.2. Ejecución de la actividad Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad en la participación de las personas. Esta actividad se sugiere dividirlas en varias tareas:

• Reunión del Comité Organizador para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos

• Preparación de los trabajadores que van a representar lesionados ficticios

• Supervisión del área en donde va a suceder la emergencia ficticia. Cada supuesto lesionado, debe tener asignada una persona, quien velará por su seguridad.

• Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades

• Declaración de la alarma por la o las personas designadas

• Difusión de la alarma por las personas designadas


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• Comunicación con las instituciones que prestan ayuda en emergencias.

• Maniobras o actividades específicas tendientes al control inicial de la situación de riesgo que generó la emergencia, de acuerdo con lo planeado y con los recursos disponibles

• Definición de la evacuación, definición del tipo de evacuación: total o parcial, orden de evacuación, designación del lugar de concentración de los evacuados e iniciación de la evacuación.

• Concentración de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad predeterminadas

• Instalación del centro de atención a los lesionados

• Clasificación de los lesionados y definición de remisiones a instituciones hospitalarias si es el caso

• Orden de finalización de la actividad por la persona designada para tal fin

• Concentración de los participantes en un lugar predeterminado para la evaluación.

6.6.3.3. Evaluación de la actividad. Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad.

• Llevar un orden para evaluar: área asignada, recursos disponibles, señal de alerta y alarma, etc. teniendo en cuenta el cumplimiento de las actividades indicadas en la fase de ejecución.

• Suficientes formatos de evaluación para ser diligenciados por cada participante; lesionados, observadores personal de atención a evacuados, etc.

• Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que serán anexadas al plan de emergencias del Centro.

• Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todos los trabajadores, no solo señalando los errores, sino resaltando los aciertos.

6.6.3.4. Guion del simulacro En el formato Guion de simulacro de evacuación, quedará consignada toda la información de que trata este capítulo. (se realizara cada vez que se vaya a realizar un ejercicio de evacuación) 6.7. PLAN DE AYUDA MUTUA Fuera del apoyo de organismos de socorro existe otro apoyo más inmediato y eficaz que no se ha tenido en cuenta y lo constituyen las empresas vecinas, que teniendo el mismo o diferente riesgo, disponen de medios, mecanismos y elementos que podrían brindarle una valiosa ayuda al control de una emergencia, esto se logra mediante el establecimiento de un plan de ayuda mutua.(se encuentra en gestión con personal del SG-SST de la Alcaldía de Popayán)


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6.7.1. PRINCIPIOS DEL PLAN DE AYUDA MUTUA

• Establecimiento de un convenio formal de ayuda mutua entre empresas, suscrito a nivel de gerencia y/o como compromiso de asociación.

• Delimitación clara de recursos humanos y materiales para la atención de emergencias que cada empresa esté dispuesta a facilitar para el servicio de los demás sin deterioro de sus condiciones mínimas de seguridad.

• Compromiso económico o reintegro de los materiales y/o equipos consumidos o deteriorados en el control de una emergencia por una empresa en beneficio de la otra.

6.7.2. ESTRUCTURA OPERATIVA Se fundamenta en el manejo de la emergencia por parte del centro en la cual se llegue a presentar una emergencia, en virtud del conocimiento de sus instalaciones, materiales, procesos y peligros que le proporcionan ventajas e idoneidad para dirigir objetivamente las acciones de control. 6.7.3. ESQUEMA OPERATIVO PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS El Coordinador de Emergencias es la persona designada por la empresa en emergencia para dirigir y coordinar las acciones de control, inicialmente con la puesta en marcha de su plan interno de preparación para emergencias e inmediatamente con el apoyo del comité técnico definido en la estructura orgánica del Plan de ayuda Mutua que cumplirá la función de prestar asistencia técnica ante la emergencia para:

• Analizar la situación: gravedad, Peligros potenciales de activación o reactivación y estimulación de tiempo de duración de las emergencias.

• Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.

• Plantear estrategias de combate de la emergencia.

• Determinar la necesidad y coordinar la intervención de grupos de apoyo estableciendo programas.

• Tener a la mano el inventario de recursos de ayuda mutua disponibles para atención de emergencias, materiales, insumos, equipos, interconexión otros.

• Facilitar oportunamente los recursos de ayuda mutua disponibles para cada empresa y requeridos por el director de la emergencia.

Evaluar los daños:

• El control de una emergencia involucra una serie de acciones enmarcadas en el campo de las comunicaciones, las relaciones públicas, la evacuación y el apoyo logístico; para el eficiente cumplimiento de estas cada empresa debe estar preparada según la estructura orgánica del plan que constituye básicamente , el proceso de planeamiento, en el cual cada una de estas


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funciones en cada empresa han sido implementadas y encomendadas a una persona que a su vez tiene conocimiento de las disponibilidades de las demás empresas.

6.7.4. OTRAS ENTIDADES, FUNCIONES Y RECURSOS Las entidades que se espera deban participar en el desarrollo del Plan de Emergencias en los eventos masivos, y sus funciones, se presentan a continuación.

• Dirección de prevención y atención de emergencias.

• Cuerpo de bomberos.

• Cruz roja.

• Policía Nacional.

• Defensa civil.

• Secretaria de movilidad.

• Secretaría del medio ambiente.

Estas y otras entidades tienen que estar identificadas por cada centro en el formato PLAN DE EMERGENCIAS. 6.8. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN 6.8.1. CAPACITACIÓN PARA TODO EL PERSONAL Cada centro de trabajo o de formación, debe socializar su plan de emergencias a todos los trabajadores y contratistas. 6.8.2. CAPACITACIÓN PARA LA BRIGADA DE EMERGENCIAS Dentro del desarrollo efectivo del presente plan de emergencia se realiza la programación oportuna de un plan de capacitación a los integrantes activos, tanto de la brigada de emergencias como funcionarios que hacen parte de la respuesta oportuna ante una emergencia. Los temas prioritarios de capacitación son:

• Salud y Primeros Auxilios.

• Contraincendios.

• Evacuación.

• Conocimiento de Gestión del Riesgo.

• Sistema de Comando de Incidentes – SCI.

• Operación de Puntos Prioritarios de Respuesta.


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• Manejo de Apoyo Logístico.

• Seguridad Industrial.

• Manejo de Comunicaciones.

• Liderazgo de los Responsables de Emergencia. 6.9. RECURSOS EMTEL S.A E.S.P garantiza la asignación de recursos para la implementación de los planes de emergencia en cada uno de los centros de trabajo o de formación. 6.10. MANTENIMIENTO E INSPECCIÓN. El coordinador del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es el responsable de realizar las inspecciones periódicas, mantenimiento de los diferentes elementos necesarios ante una emergencia. 7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

• ARSEG. Compendio de normas sobre Salud Ocupacional, 2010. • NFPA – OPCI. Brigadas contra incendios

• CRUZ ROJA COLOMBIANA –. Prevención y atención de desastres. Serie didáctica 1990

• DEFENSA CIVIL COLOMBIANA. Conferencia sobre prevención y atención de desastres, 1996

• INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES. Brigadas de emergencia y primeros auxilios, A.R.P., 1996

• SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES. Directiva presidencial 33, 1990

• NORMAS ICONTEC.

• COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES (Creada por la Ley 400 de 1997)

• REGLAMENTO COLOMBIANO DE CONSTRUCCION SISMORESISTENTE – NSR‐10 • CODIGO DE SEGURIDAD HUMNA ‐ NFP 101

• REPERTORIO DE RECOMENDACIONES PRÁCTICAS DE LA OIT

• REGLAMENTO SOBRE ESCALERAS DE EMERGENCIA Nº 22088

• POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS. Presentación Sistema Comando de Incidentes

8. ANEXOS

• ANEXO A: Formato de Análisis de Vulnerabilidad.

• ANEXO B: Números de Emergencias. Ver anexo listado de números internos de Emtel y números de emergencia.


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• ANEXO C: Plan de ayuda mutua.

ANEXO A: FORMATO DE ANALISIS DE VULNERABILIDAD

1. Factor de incidencia o exposición

En este aspecto se determina la ocurrencia del riesgo en un periodo de tiempo indefinido, acudiendo a situaciones ya ocurridas. Se tienen en cuenta cuatro aspectos:

Factor de incidencia o exposición

EXPOSICION DESCRIPCION VALOR

IMPROBABLE

Hasta el presente no ha ocurrido, es remotamente posible, pero no se descarta.

1

POSIBLE Hay antecedentes de haberse presentado en la empresa. 2

OCASIONAL

Ya se ha presentado, mínimo una vez en la empresa pudiendo a llegar a repetirse.

4

FRECUENTE Se ha presentado continuamente y se podría presentar con cierta facilidad

6

2. Efecto sobre las personas o consecuencias

En este aspecto se determina el grado de afección del riesgo sobre las personas o sobre la comunidad. También se tiene en cuenta cuatro factores:

Efecto sobra las personas o consecuencias

CONSECUENCIA

DESCRIPCION

VALOR

LEVE

Al presentarse esta situación no habría personas lesionadas pero se requeriría evacuar y proteger a los trabajadores

1

MODERADO

Puede haber algunas personas lesionadas por razones relativas a la situación pero no serían de consideración.

4


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SEVERO

Las lesiones que se presentarían serían de consideración o el número de lesionados podría ser entre uno y tres

5

CRITICO

Las lesiones que se presentarían serían de extrema gravedad o el número de lesionados podría ser alto y con probabilidad de muerte de las personas.

10

3. Factor de probabilidad

Una vez presentada la situación del riesgo, trata de evaluar la posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se completen en el tiempo, y dan origen a consecuencias no deseadas.

Factor de probabilidad

PROBABILIDAD

DESCRIPCION

VALOR

REMOTO Nunca ha sucedido en muchos años de exposición al riesgo, pero es concebible. Probabilidad el 5%

1

COINCIDENCIAL Sería raro que sucediera. Probabilidad el 20 %

4

FACTIBLE Completamente posible, nada extraño. Tiene una probabilidad de actuación del 50 %.

7

PROBABLE Es el resultado más esperado, si la situación de riesgo tiene lugar.

10

4. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Para desarrollar la identificación de peligros se emplearon los anteriores aspectos enunciados en la metodología. (Factor de incidencia, efecto sobre las personas, factor de probabilidad) por cada peligro prioritario o potencial que pueda afectar a la estructura o población EMTEL SA ESP.

5. ANÁLISIS DE VALORACION DEL RIESGO

Analizados los 6 ítems de la IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS y VULNERABILIDAD, se condensan en el cuadro siguiente los resultados obtenidos para cada riesgo y se determina cómo se considera el grado de peligrosidad según el valor obtenido en la multiplicación realizada.

GRADO DE PELIGROSIDAD = Exposición x Consecuencia x Probabilidad: GP= ExCxP


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Grado de Peligrosidad

RIESGO EXPOSICION CONSECUENCIA PROBABILIDAD RESULTADO GRADO DE PELIGROSIDAD

1

2

3

4

5

6. PRIORIZACION DE LOS RIESGOS

Después de analizado el grado de peligrosidad, se priorizan los riesgos de acuerdo con los rangos en que se puntuó cada uno, teniendo en cuenta la siguiente tabla:

Priorización de los riesgos - tabla

RANGO DE RESULTADOS

INTERPRETACION ACCION A SEGUIR

1000 – 3000

GRADO DE PELIGROSIDAD ALTO

Se requiere corrección inmediata actividad debe ser evaluada hasta que el riesgo se haya detenido

999 – 80

GRADO DE PELIGROSIDAD MEDIO

Se requiere atención lo antes posible ya que sus consecuencias serían catastróficas

79 – 1

GRADO DE PELIGROSIDAD BAJO

El riesgo debe ser eliminado sin demora, pero la situación no es una emergencia.


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Priorización de los Riesgos – Respuesta

RIESGO G.P. ALTO G.P. MEDIO G.P. BAJO

1

2

3

4

5

MATRIZ DE VALORACIÓN DEL RIESGO A B C D E

ALTO MEDIO BAJO

I

II

III

IV


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Escala para valorar la posibilidad

PROBABILIDAD DEFINICION

A Posibilidad de incidentes repetidos

B Posibilidad de incidentes aislados

C Posibilidad de que alguna vez ocurra un incidente

D Poco probable que ocurra un incidente

E Probabilidad cercada a cero

Escala para valorar las consecuencias

CONSIDERACIONES

CONSECUENCIAS SALUD/SEGURIDAD IMPACTO

PUBLICO

IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTO FINANCIERO

I

Muertes/impacto serio

Comunidad

grande

Mayor/larga duración/respue

sta a recursos importantes

Corporación

II

Lesión seria a personas/impacto menor

Comunidad pequeña

Necesidad de recursos

importantes

Región/afiliada

III

Tratamiento médico/impacto menor

Menor

Moderado/corta duración/respue

sta limitada

División/Local

IV

Primeros auxilios/ningún

impacto

De mínimo a

ninguno

Moderado/corta duración/respuesta pequeña o

de ninguna

Otro

Los resultados obtenidos en la aplicación de la matriz anterior se consignan en el siguiente cuadro.

LUGAR:

DESCRIPCION:

PROBABILIDAD:

CONSECUENCIA:

SALUD/SEGURIDAD IMPACTO PUBLICO:

IMPACTO AMBIENTAL IMPACTO FINANCIERO:

TIEMPO DE RESPUESTA :


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ALTERNATIVAS PARA EVITAR OPERACIÓN

MEDIDAS POTENCIALES PREVENTIVAS:

MEDIDAS POTENCIALES MITIGANTES :

PROBABILIDAD DESPUES DE MODIFICACION :

CONSECUENCIAS DESPUES DE MODIFICACION

7. ESCENARIOS Y ACCIONES DE CONTINGENCIA ANTE LOS EVENTOS PRIORIZADOS Aquí se describen los peligros que se priorizaron anteriormente y las acciones a tomar en caso de que ocurra.

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