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2013 CATIE “PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA PILOTO PARA EL PROYECTO Y PRIORIZAR LAS INTERVENCIONES DE LA CUENCA MOROTE” Recopilación de información biofísica y socioeconómica Vacíos críticos de información Principales problemas en manejo de recursos naturales Análisis de actores actuales de la cuenca PRIMER INFORME
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2013
CATIE
“PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA PILOTO
PARA EL PROYECTO Y PRIORIZAR LAS
INTERVENCIONES DE LA CUENCA MOROTE”
Recopilación de
información biofísica y
socioeconómica
Vacíos críticos de
información
Principales problemas en
manejo de recursos
naturales
Análisis de actores actuales
de la cuenca
PRIMER INFORME
i
“PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA
PILOTO PARA EL PROYECTO Y PRIORIZAR LAS
INTERVENCIONES DE LA CUENCA MOROTE” _______________________________________________________________
Primer informe
EQUIPO TÉCNICO:
Jorge Faustino Manco, Ph.D.
Coordinador de la firma consultora CATIE
Manuel Gómez Flores, MSc. Economista agrícola, aspectos sociales y temas forestales
Diana Vega Isuhuaylas, MSc.
Manejo de cuencas hidrográficas, aspectos sociales y ordenamiento territorial
William Jefferson Watler Reyes, MSc. Manejo de cuencas hidrográficas, recursos hídricos, uso de la tierra y sistemas de
información geográfica
José Ney Ríos Ramírez, MSc. Manejo de cuencas hidrográficas, hidrología y sistemas de información geográfica
Laura Benegas Negri, MSc. Manejo de cuencas hidrográficas y Servicios ecosistémicos
Edgar Brenes Romero, Lic. Asistente administrativo
FONAFIFO Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
Costa Rica
ii
PRÓLOGO
Los recursos naturales que posee Costa Rica son valiosos tanto desde el punto de vista de la
producción y la conservación, ambos interactúan y se interrelacionan en diversos sistemas
para beneficio de la naturaleza y de sus poblaciones. La cuenca como sistema es un
territorio en el cual la población desarrolla diversas actividades productivas, sirve de lugar
para la vivienda, sirve de hábitat de la flora y la fauna natural, en ellas se establecen
infraestructuras físicas para el servicio de las poblaciones rurales y urbanas, pero una de las
funciones importantes de la cuenca es la generación de servicios ambientales.
Los servicios ambientales que se derivan de las cuencas, dependen del buen manejo y
conservación de sus componentes biofísicos y naturales, por lo tanto es importante
determinar las características y cualidades de la cuenca en relación con estos servicios. El
agua, los bosques, los suelos, el uso del suelo, la cobertura y el clima serán determinantes
en la generación de los servicios ambientales por esa razón en este estudio se analizaran
cual es el estado de cada uno de ellos y como pueden relacionarse con la mitigación de los
gases efecto invernadero, calidad y cantidad de agua, belleza escénica y biodiversidad.
El presente estudio realiza la recopilación de información biofísica y socioeconómica para
determinar los vacíos críticos de información, también analiza los actores que participan en
el desarrollo del territorio de la Cuenca del Río Morote; y se identifican los problemas,
potencialidades y la vulnerabilidad de la cuenca. El punto de vista de la población es
fundamental en este estudio, porque los cambios y propuestas para la mejora de la cuenca
dependerán de la participación y apropiación de los agricultores, de los usuarios de los
recursos y de todos los que tienen una relación directa en la producción y conservación de
los recursos naturales de la cuenca.
El estudio se realiza con base en la información secundaria de fuentes oficiales e
información primaria, y se complementa con los resultados de talleres participativos
realizados en los cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure con los representantes de
organizaciones que pertenecen al territorio de la Cuenca del Río Morote.
Jorge Faustino Manco, Ph.D. Coordinador de la firma consultora
CATIE-FONAFIFO
1
INDICE DE CONTENIDO
Índice de Cuadros ................................................................................................................... 3
Índice de Figuras .................................................................................................................... 4
Índice de Mapas ...................................................................................................................... 4
Índice de Anexos .................................................................................................................... 4
Acrónimos y abreviaturas ....................................................................................................... 5
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 7
CAPÍTULO 1. INFORMACIÓN BIOFÍSICA Y SOCIOECONÓMICA ............................. 8
1.1. Información disponible y vacíos críticos existentes ................................................ 8
1.2. Identificación de planes de manejo de la cuenca ................................................... 13
1.3. Información básica para la elaboración del plan de manejo de la cuenca ............. 15
CAPÍTULO 2. PROBLEMAS, POTENCIALIDAD Y VULNERABILIDAD DE LA
CUENCA .............................................................................................................................. 16
2.1. Cuenca del río Morote: generalidades ....................................................................... 16
a. Caracterización climática .......................................................................................... 17
b. Tipos de suelos, geología y geomorfología ............................................................... 18
c. Red hídrica superficial ............................................................................................... 19
d. Uso actual del suelo................................................................................................... 20
2.2. Características socioeconómicas: generalidades........................................................ 22
a. Población en la cuenca del río Morote ...................................................................... 22
b. La migración ............................................................................................................. 23
d. Dotación de agua para consumo humano .................................................................. 25
e. Actividades productivas ............................................................................................ 25
f. Empleo y desempleo .................................................................................................. 26
2.2. Principales problemas en manejo de recursos naturales ............................................ 27
2.3. Análisis de los problemas relevantes para el manejo de la cuenca ............................ 38
2.3.1. Inadecuado uso y manejo del recurso suelo ........................................................ 38
2.3.2. Ineficiente gestión del recurso hídrico ................................................................ 42
2.3.3. Ineficiente gestión ambiental afectando los recursos bosque, suelo y agua ........ 43
2
2.3.4. Ineficiente organización del sector agropecuario y forestal para potenciar su
actividad productiva ...................................................................................................... 45
2.3.5. Desempleo ........................................................................................................... 47
2.4. Potencialidad de la cuenca ......................................................................................... 47
2.5. Vulnerabilidad de la cuenca ....................................................................................... 54
CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE ACTORES CLAVE ........................................................... 57
3.1. Consideraciones generales ............................................................................................. 57
3.2. Actores por tipo de proceso en la cuenca del río Morote .......................................... 58
3.2.1. Actores del proceso económico........................................................................... 59
3.2.2. Actores del proceso político ................................................................................ 62
3.2.3. Actores del proceso socio cultural ...................................................................... 62
3.2.4 Actores del proceso ambiental ............................................................................. 63
3.3. Actores clave para la implementación del plan de manejo de la cuenca río Morote,
con énfasis en el servicio ambiental.................................................................................. 64
3.3.1. Actores clave del proceso económico ................................................................. 67
3.3.2. Actores clave del proceso político ...................................................................... 75
3.3.3. Actores clave del proceso socio cultural ............................................................. 79
3.3.4. Actores clave del proceso ambiental ................................................................... 80
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 85
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ...................................................................................... 87
3
Índice de Cuadros
Cuadro 1. Información existente en la cuenca del río Morote................................................ 8
Cuadro 2. Vacíos críticos de información en la cuenca del río Morote ............................... 11
Cuadro 3. Proyectos desarrollados por el MAG en el área de la cuenca del río Morote...... 14
Cuadro 4. Población de la cuenca del río Morote por cantones y distritos .......................... 23
Cuadro 5. Datos de migración en los cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure ............ 24
Cuadro 6. Empleo y desempleo en los cantones involucrados en la cuenca del río Morote 26
Cuadro 7. Problemas y posibles soluciones planteadas por pobladores de La Mansión y
Matambú ............................................................................................................................... 27
Cuadro 8. Identificación de soluciones a problemas socio-ambientales de la comunidad de
Matambú ............................................................................................................................... 28
Cuadro 9. Problemática de la comunidad de Santa Rita-Nandayure por dimensión de
estudio ................................................................................................................................... 29
Cuadro 10. Problemática ambiental de la comunidad de Hondores, por responsable de que
suceda ................................................................................................................................... 30
Cuadro 11. Problemática social de la comunidad de Hondores, por responsable de que
suceda ................................................................................................................................... 30
Cuadro 12. Problemática biofísica y socioeconómica de la cuenca del río Morote ............. 30
Cuadro 13. Problemas de la cuenca del río Morote relacionados al manejo de los recursos
naturales ................................................................................................................................ 34
Cuadro 14. Viviendas por zona, según cantón y distrito ubicados en la cuenca .................. 51
Cuadro 15. Indicadores de disponibilidad de servicios básicos, según cantón y distrito
ubicados en la cuenca ........................................................................................................... 51
Cuadro 16. Potencialidades de la cuenca del río Morote identificadas por los actores locales
.............................................................................................................................................. 53
Cuadro 17. Vulnerabilidad de la cuenca del río Morote identificada por los actores locales
.............................................................................................................................................. 56
Cuadro 18. Viveros forestales identificados en la cuenca río Morote .................................. 59
Cuadro 19. Actores del proceso económico en la cuenca del río Morote ............................ 60
Cuadro 20. Actores del proceso político en la cuenca del río Morote.................................. 62
Cuadro 21. Actores del proceso socio cultural en la cuenca del río Morote ........................ 63
Cuadro 22. Actores del proceso ambiental en la cuenca del río Morote .............................. 64
Cuadro 23. Actores clave de la cuenca, con énfasis en los servicios ambientales ............... 66
Cuadro 24. Especies comercializadas del Centro Agrícola Cantonal de Hojancha ............ 71
Cuadro 25. Junta directiva del Centro Agrícola Cantonal de Nandayure (CACN) .............. 73
Cuadro 26. Municipalidad de Nicoya (plazas y programas) ................................................ 76
Cuadro 27. Recurso humano según funciones en la municipalidad de Hojancha ................ 76
Cuadro 28. Tarifas por servicios básicos prestado por la municipalidad de Hojancha ........ 77
Cuadro 29. Áreas y programas de acción de la municipalidad de Nandayure .................... 78
Cuadro 30. Áreas de trabajo y contacto del ACT-SINAC ................................................... 82
4
Cuadro 31. Áreas de trabajo del FONAFIFO en la Península de Nicoya y dentro del área de
la cuenca ............................................................................................................................... 82
Cuadro 32. Agencias de extensión del MAG en el ámbito de la cuenca del río Morote...... 84
Índice de Figuras
Figura 1. Quema de pastos y quema de plantación joven de teca para ser sustituido por el
cultivo del melón. ................................................................................................................. 41
Figura 2. Ganadería en la parte media y baja de la cuenca del río Morote ………………41
Figura 3. Drenajes que desembocan en el río afectando la calidad del agua. Cultivos
extensivos con uso de agroquímicos en parte baja de la cuenca .......................................... 44
Figura 4. Aprovechamiento forestal de pequeña escala (sector primario)……………… 46
Figura 5. Relación de actores en la parte alta de la cuenca del río Morote .......................... 65
Figura 6. Relación de actores en la parte media y baja de la cuenca del río Morote ........... 66
Figura 7. Organigrama del Centro Agrícola Cantonal de Hojancha .................................... 72
Figura 8. Organigrama del Centro Agrícola Cantonal de Nandayure .................................. 73
Figura 9. Organigrama de la municipalidad de Nandayure .................................................. 78
Figura 10. Reuniones con líderes del Territorio Indígena Matambú .................................... 80
Índice de Mapas
Mapa 1. Macro localización de la cuenca del río Morote .................................................... 16
Mapa 2. Red de drenaje de la cuenca del río Morote ........................................................... 20
Mapa 3. Uso actual del suelo en la cuenca del río Morote ................................................... 21
Mapa 4. Capacidad de uso del suelo en la cuenca del río Morote ........................................ 38
Mapa 5. Divergencia (conflicto) de uso del suelo en la cuenca del río Morote ................... 39
Mapa 6. Pozos y ASADAS en la cuenca del río Morote ...................................................... 40
Mapa 7. Red vial y comunidades de la cuenca del río Morote ............................................. 52
Índice de Anexos
Anexo 1. Lista de participantes a los talleres de Nicoya, Hojancha y Nandayure ............ - 1 -
Anexo 2. Fotos de talleres y reuniones en la cuenca del río Morote ................................. - 4 -
Anexo 3. Lista de actores invitados a los talleres en la cuenca del río Morote ................. - 9 -
Anexo 4. Afiche para el primer taller en la cuenca del río Morote ................................. - 15 -
Anexo 5. Informe de primera gira de campo a la cuenca del río Morote ........................ - 17 -
5
Acrónimos y abreviaturas
ACT Área de Conservación Tempisque
ASA Agencia de Servicios Agropecuarios
ASADA Asociación Administradora de Acueducto y Alcantarillado Comunal
A y A Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
ASOTEMPISQUE Asociación para el Desarrollo Sostenible del Área de Conservación
Tempisque
CAC Comité Agrícola Cantonal
CCCI Consejo Cantonal de Coordinación Institucional
CCSS Caja Costarricense de Seguro Social
CEMEDE Centro Mesoamericano de Desarrollo del Trópico Seco
CENPRODECA Centro de Promoción y Desarrollo Campesino
CINDEA Centro Integral de Educación Abierta
CNE Comisión Nacional de Emergencias
CILOVIS Comisión Interinstitucional de Vigilancia Epidemiológica del Área
de Salud
CONAI Comisión Nacional de Asuntos Indígenas
COOPEGUANACASTE R.L. Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste R.L.
CORFOGA Corporación Ganadera Nacional
COSAN Consejo Cantonal de Seguridad Alimentaria
DGM Dirección de Geología y Minas
DIGECA Dirección de Gestión de Calidad Ambiental
DINADECO Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad
FEDEAGUA Foro Ecuménico para el Desarrollo Alternativo de Guanacaste
FIPS Fundación Instituto de Políticas para la Sostenibilidad
FINNFOR Bosques y Manejo Forestal en América Central
FOMUDE Fortalecimiento Municipal y Descentralización
FUNDECODES Fundación para el Equilibrio entre la Conservación y el Desarrollo
HOJARTE Artesanías Hojancheñas
IDA Instituto de Desarrollo Agrario
IDESPO Instituto de Estudios Sociales en Población
IGN Instituto Geográfico Nacional
IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social
INDER Instituto de Desarrollo Rural
INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos de Costa Rica
INYPSA Informes y Proyectos S.A.
IPS Instituto de Políticas para la Sostenibilidad
ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica
LABQUIMAR Laboratorio de Química Marina - UNA
MEP Ministerio de Educación Pública
6
MIDEPLAN Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
MINAE Ministerio de Ambiente y Energía
MINSA Ministerio de Salud
ONG Organización no gubernamental
PAO Plan Anual Operativo
PIA Programa Integral de Alimentos
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRIGA Programa Interdisciplinario de Investigación y Gestión del Agua
PRODAPEN Proyecto de Desarrollo Agrícola de la Península de Nicoya
PSA Pago de servicios ambientales
SA Servicio Ambiental
SE Servicio Ecosistémico
SENARA Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento
SETENA Secretaría Técnica Nacional Ambiental
SIG Sistema de Información Geográfica
SINAC Sistema Nacional de Áreas de Conservación
UCR Universidad de Costa Rica
UNA Universidad Nacional
UNED Universidad Estatal a Distancia
7
INTRODUCCIÓN
La elaboración de planes de manejo de cuencas requieren de un cuidadoso análisis de
unidades territoriales que son definidas por la naturaleza, en este caso la red hídrica y la
topografía son determinantes del ámbito espacial en el cual las poblaciones humanas hacen
uso de los recursos naturales, desarrollan sus actividades productivas, establecen
infraestructuras y también protegen y conservan su hábitat. La armonización con las
unidades político-administrativas es fundamental porque muchas decisiones, políticas,
directrices y normativas toman en cuenta los dos contextos.
La cuenca hidrográfica del río Morote tiene una superficie de 316 Km2 está ubicada en la
provincia de Guanacaste y comprende parte de los cantones de Nicoya, Hojancha y
Nandayure, su principal río es el Morote que nace en Nicoya como río Grande, luego en la
parte media-baja toma el nombre de río Morote, descarga sus aguas al Golfo de Nicoya. El
territorio de la cuenca del río Morote tiene una población de 43.527 habitantes, organizada
en 48 comunidades.
En este informe de avance se presentan tres elementos que servirán de base para la
planificación de los programas y proyectos como respuesta a los problemas y demandas de
las poblaciones que habitan en la cuenca. Por una parte se realiza la recopilación de
información biofísica y socioeconómica de la cuenca para identificar los vacíos existentes
con relación a la planificación del territorio. También se identifican y se analizan los
problemas que presenta la cuenca con relación al uso, manejo y conservación de los
recursos naturales agua, suelo y bosque, pero igualmente se identifican las potencialidades
y vulnerabilidad, desde una perspectiva técnica y con base a los planteamientos de los
actores locales, con lo cual se propiciará el aprendizaje colaborativo para las solución de los
problemas. Esta participación de los actores conduce a identificar y analizar quienes son
los actores de la cuenca según sus roles e intereses, determinando los actores claves para
desarrollar el enfoque de cuencas, los mismos que se involucrarán tanto en el manejo como
en la gestión de la cuenca.
En la cuenca del rio Morote ya se han realizado iniciativas que tienen mucha relación con el
enfoque de cuencas, precisamente por la preocupación de la problemática del agua, la
contaminación, la deforestación y los efectos ambientales. Estas experiencias se valorarán
para generar un plan de manejo pragmático y orientado a los ejes estratégicos que se
promueva con un ordenamiento territorial que sustente la producción de bienes y servicios
ambientales y el desarrollo de las comunidades que la habitan.
8
CAPÍTULO 1. INFORMACIÓN BIOFÍSICA Y SOCIOECONÓMICA
1.1. Información disponible y vacíos críticos existentes
Con la finalidad de recopilar información biofísica y socioeconómica sobre la cuenca del
río Morote se hizo una búsqueda exhaustiva por diferentes medios: búsquedas de
información en línea en las páginas institucionales, entrevistas a diferentes funcionarios de
las instituciones y organizaciones locales, así como solicitudes formales de información a
las diferentes instituciones con acciones dentro de la cuenca, entre ellas: AyA, Área rectora
de salud Hojancha, ASADAS, asociaciones de productores agrícolas de Nicoya, Cámara de
ganaderos de Hojancha, CATIE - FINNFOR, Centros Agrícolas Cantonales de Hojancha,
Nicoya y Nandayure, Cooperativa Pilangosta, CNE, FONAFIFO, Fundación Monte Alto,
MAG, MINAET, Municipalidades de los cantones de Hojancha, Nandayure y Nicoya,
INDER, IDESPO, INCOPESCA, IGN, IMN, INEC, INTA, Laboratorio Nacional de
Aguas, LABQUIMAR, MEP, MIDEPLAN, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud,
PRIGA, SENARA, SINAC, UCR, UNA. La información obtenida se detalla en el cuadro 1
a continuación.
Cuadro 1. Información existente en la cuenca del río Morote
Institución/autor Tema Documento Año
Ministerio de Agricultura y
Ganadería - Extensión
Agropecuaria Agrocadenas
Agrocadena de la ganadería bovina de carne de
la Región Chorotega
2008
Ministerio de Agricultura y
Ganadería-Dirección Regional
Chorotega Agrocadenas
Caracterización y planificación de la agrocadena
de naranja dulce peninsular (zona alta de los
cantones de Nandayure, Hojancha, Nicoya y
Santa Cruz) 2007
Ministerio de Agricultura y
Ganadería-Dirección Regional
Chorotega Agrocadenas
Caracterización y plan de acción agrocadena de
Café sostenible en la región Chorotega s.f.
Ministerio de Salud ASADAS
Informes, fotos, bases de datos: ASADAS
Hojancha, ASADAS Nandayure 2012
AyA AyA
Caracterización de los aprovechamientos y áreas
de recarga de los sistemas AyA en la región
Chorotega s.f.
Asociaciones varias Asentamientos
Listas de productores, información sobre
siembras, asociaciones de productores
2009-
2012
INEC Censos Censo INEC 2011 2011
Instituto Meteorológico Nacional
- Gestión de Desarrollo Desastres
Relación entre las inundaciones en la Cuenca del
Tempisque, el fenómeno de la Niña y los
rendimientos de arroz de secano s.f.
Universidad Nacional, Sede
Regional Chorotega.
Subprograma Manejo Integral de
la Cuenca Hidrográfica Morote Diagnósticos
Diagnóstico integral de la Cuenca Hidrográfica
Morote, Guanacaste (informe preliminar) 2007
Universidad Nacional de Costa
Rica, Diagnósticos
Diagnóstico comunal y estrategia de desarrollo.
Santa Rita, Nandayure - Nicoya 2012
9
UNA, LABQUIMAR, PRIGA Diagnósticos
Diagnóstico de percepción ambiental de los
habitantes de la Cuenca Hidrográfica Morote 2008
Universidad Nacional de Costa
Rica, facultad de Ciencias
Sociales Diagnósticos
Diagnóstico de situación territorio indígena
Matambú: “comunidad de Hondores” (Informe
final) 2008
Universidad Nacional de Costa
Rica, facultad de Ciencias
Sociales Diagnósticos
“Sistematización del trabajo con las
comunidades: La Mansión y Matambú” 2008
IDESPO, UNA Diagnósticos
Diagnóstico para la comunidad de
Matambuguito s.f.
Comisión Nacional de
prevención de riesgos y atención
de emergencias - CNE Mapas, shapes
Mapas de amenazas cantones Nicoya, Hojancha
y Nandayure (formato pdf)
2009
Ministerio de Hacienda Mapas, shapes
Mapas valores de terrenos (cantones Nicoya,
Hojancha y Nandayure) 2000
Federación de Cámaras de
Ganaderos de Guanacaste-
Ministerio de Agricultura y
Ganadería Región Chorotega Planes
Plan estratégico para el desarrollo de la
agrocadena de la ganadería bovina de carne en la
Región Chorotega 2007
SENARA Planes
Vulnerabilidad a la contaminación del acuífero
Potrero - Caimital, Nicoya, Guanacaste 2006
INYPSA, Ministerio de
Hacienda Planes
Plan regulador Hojancha (diagnósticos
sectoriales, diagnóstico integrado, pronóstico,
propuestas) 2011
INYPSA, Ministerio de
Hacienda Planes
Plan regulador Nandayure (diagnósticos
sectoriales, diagnóstico integrado, pronóstico,
propuestas) 2011
AsoTempisque, PRODAPEN,
Comisión para el manejo de la
cuenca del río Potrero Planes
Propuesta OT subcuenca Potrero Caimital 2004
UNED, UCR, UNA Chorotega Planes Plan de manejo del río Liberia 2007
AsoTempisque Planes Plan de Manejo subcuenca del río Potrero 2004
PNUD-FOMUDE Planes
Plan de desarrollo cantonal Hojancha (2009-
2013) 2008
PNUD-FOMUDE Planes
Plan desarrollo humano local cantón Nandayure
2010-2020 2009
PNUD-FOMUDE Planes
Plan desarrollo humano local cantón Nicoya
2011-2020 2009
Federación cámara de ganaderos
de Guanacaste, MAG-Chorotega Planes
Plan estratégico para el desarrollo de la
agrocadena de la ganadería bovina de carne en la
Región Chorotega 2007
SINAC Planes
Plan estratégico Sistema Nacional de Áreas de
Conservación-SINAC 2010-2015 2010
Comité sectorial regional
agropecuario Planes Plan regional del alimentos 2008-2010
2008
Comité Sectorial Regional
Agropecuario-Región Chorotega,
MAG, Sector agroalimentario Planes
Plan sectorial regional de desarrollo
agropecuario 2011-2014 2011
UNA Chorotega Programas
Subprograma Morote. Sostenibilidad y estado
actual de la cuenca hidrográfica Morote 2008
Comité Sectorial Regional
Agropecuario-Región Chorotega,
MAG, Sector agroalimentario Programas
Programa Regional de Producción de Alimentos.
2008-2010 s.f.
10
Universidad Nacional-Sede
Regional Chorotega Programas
Subprograma para el Manejo Integral de la
Cuenca Hidrográfica Morote. 2006-2010 2010
Subprograma Morote-UNA
Chorotega, LABQUIMAR,
IDESPO, PRIGA Proyectos
Proyecto Cultura Ambiental para el manejo de
los desechos en la cuenca del río Morote,
Guanacaste (afiches, documentos, informes de
gira, talleres, videos) 2007
Sede Regional Chorotega,
PRIGA, LABQUIMAR,
IDESPO Proyectos
Fortalecimiento del Manejo integrado de la
cuenca del río Morote, Guanacaste 2008
ITCR, UCR, UNA Proyectos Proyecto: Cultura ambiental en acción 2009
CEMEDE Proyectos
Marco conceptual y técnico para la colecta de
información del observatorio turístico de la
región Chorotega. Documento N°1 2011
Varios (MAG, CORFOGA,
ASA, Cámara de ganaderos) Proyectos Proyectos de ganadería
2009-
2011
Fundación Instituto de Políticas
para la Sostenibilidad (FIPS) Proyectos
Gestión para la implementación del pago por
servicio ambiental hídrico en la región
Chorotega. Estudio de caso: Cuenca del río
Potrero en Nicoya (informe final) 2004
Varios (MAG, ASA, IDA)
Registros
producción
Documentos varios: registros de productores,
producción, áreas de cultivo de café, melón,
sandía, naranja.
2010-
2012
Ministerio de Salud Salud
CILOVIS. Resúmenes mensuales de la situación
de salud en Hojancha 2012
Ministerio de Salud. Dirección
Área Rectora de Salud Hojancha Salud Informe final preliminar 2012
Valenzuela García, Oscar
Antonio Tesis
Evaluación de prácticas tradicionales de
conservación de suelos en Santa Cruz, Nicoya y
Hojancha, Guanacaste, Costa Rica 1994
Lozano Valverde, Grendis
Yohana Tesis
Barreras y oportunidades para la
comercialización de madera nativa legal
procedente de sistemas silvopastoriles en la
región de Hojancha y zona baja de Nandayure,
Costa Rica 2011
Yglesias González , Mariel Tesis
Integración de la dimensión espacio-temporal y
los procesos sociales: el caso del cambio de uso
de la tierra del cantón de Hojancha, Costa Rica 2011
Núñez Guale , Marcia Azucena Tesis
Evaluación de comunidades de aves en bosques
secundarios restaurados en potreros
abandonados ubicados en la cuenca del Río
Zapotal, Hojancha, Costa Rica s.f.
Zambrano Quijano, María José Tesis
Análisis de la red y sus márgenes de
comercialización de la teca (Tectona grandis)
proveniente de Hojancha y Nandayure, Costa
Rica 2012
Soudre Zambrano, Manuel
Antonio Tesis
Factores que influyen sobre las características
del suelo y la vegetación secundaria regenerada
en pasturas abandonadas de Hojancha,
Guanacaste, Costa Rica 2004
Morales Solis Rosas, Irma
Mariela Tesis
Evaluación de la resiliencia socioecológica en
Guanacaste - Costa Rica Casos: Nicoya,
Hojancha y Nandayure 2012
Murakami Bello, Samaria Tesis
Contribución de los pagos por servicios
ambientales en la restauración de bosques 2008
11
Fuente: Elaboración propia s.f.: sin fecha
La revisión de la información recopilada, de fuentes primaria y secundaria, permitió
identificar algunos vacíos críticos de información, detallados en el Cuadro 2, importantes
de cubrir para un adecuado manejo y gestión integral de la cuenca del río Morote.
Cuadro 2. Vacíos críticos de información en la cuenca del río Morote
Información de la cuenca del río Morote Existente Observación
Plan de Manejo de la cuenca No ---
Información biofísica y socioeconómica
disponible, para establecer la caracterización,
diagnóstico, línea base del Plan de Manejo de
la cuenca
Si
Existe información específica para algunas
comunidades de los cantones Hojancha,
Nandayure y Nicoya. Básicamente corresponde a
los estudios realizados por la UNA-SRCH,
subprograma Morote
Iniciativas de instituciones estatales para la
elaboración del Plan de Manejo de la cuenca
del río Morote
Si
Existe una iniciativa por parte de la UNA, a nivel
de propuesta, elaborada como documento de
trabajo, sin embargo, requiere consolidación,
socialización y validación
Trabajos de tesis desarrollados en el ámbito
de la cuenca del río Morote Si
En temas como: Turismo, Manejo forestal
sostenible, pago de servicios ambientales, cambio
de uso de la tierra, comercialización de madera,
resiliencia socoecológica. Estos trabajos se
desarrollaron en comunidades o cantones
específicos dentro de la cuenca
Diagnóstico de la cuenca del río Morote Si
Informe de diagnóstico integral de la cuenca río
Morote realizado por la UNA-SRCH en el año
2007 en el marco del proyecto "Cultura ambiental
para el manejo de desechos en la cuenca del río
Morote"
Estudio de suelos de la cuenca del río Morote No ---
Estudio de calidad de aguas de la cuenca del
río Morote No ---
Información meteorológica No
No existe una red con suficientes estaciones
meteorológicas en el ámbito de la cuenca, por lo
que los estudios de balance hídrico que se puedan
elaborar son aproximados
Informe de balance hídrico: evaluación de los
recursos hídricos No ---
Estudios hidrogeológicos No
Existe registro de los pozos ubicados en la
cuenca, por parte de AyA, pero no se tienen
publicaciones de estudios detallados
secundarios en Hojancha, Costa Rica
Serrano Dávila, Manuel Tesis
Evaluación y planificación del manejo forestal
sostenible en escala de paisaje en Hojancha,
Costa Rica 2005
CATIE - FINNFOR Varios
Video: Hojancha cuna de la reforestación
nacional (15min) 2012
12
Estudio de valoración de los servicios
ambientales definidos para Costa Rica No ---
Planes de desarrollo humano local en los
cantones que forman parte de la cuenca Si
Existen planes de desarrollo humano local al 2020
para los cantones de Nicoya y Nandayure, y al
2013 para el cantón de Hojancha
Planes reguladores de los cantones que
forman parte de la cuenca Si Disponibles: cantón Hojancha, cantón Nandayure
Plan de ordenamiento territorial para la
cuenca del río Morote No ---
Proyectos relacionados a la temática de
cambio climático y biodiversidad No ---
Estudios de vulnerabilidad a la contaminación
del recurso hídrico en la cuenca del río
Morote
No
Sólo se cuenta con información de un estudio del
año 2006 denominado “Vulnerabilidad a la
contaminación del acuífero Potrero – Caimital”
Estudios sobre potencial turístico en la cuenca
del río Morote Si
Existe un estudio denominado “Potencial turístico
de la cuenca del río Morote” (Zúñiga, 2006)
Proyectos relacionados a la temática ganadera Si
Proyecto para el rescate del sector cárnico bovino,
Mitigación de los efectos del fenómeno del Niño
en Fincas de pequeños y medianos ganaderos de
los cantones de Nicoya, Santa Cruz, Nandayure y
Hojancha (2009-2010). Proyecto de reactivación
ganadera, entre otros
Áreas bajo programas de pago por servicios
ambientales Si En los tres cantones dentro del ámbito del cuenca
Estudio de caracterización de agrocadenas de
los principales rubros de producción
agropecuario
Si Estudios elaborados por Comisión Regional de
Agrocadenas Región Chorotega y MAG
Programas de fomento de la producción
agropecuaria sostenible No
Se tiene información sobre el Programa Regional
de Producción de Alimentos, región Chorotega,
para los años 2008-2010, pero no se encuentra
disponible alguna actualización del mismo
Estudios de riesgo a desastres y
vulnerabilidad en la cuenca del río Morote Si
Los estudios disponibles están realizados por
cantones, como el caso de los informes
relacionados con los índices de fragilidad
ambiental. Actualmente en proceso de aprobación
Programa de gestión local Si
Los Cantones de Hojancha y Nandayure cuentan
con sus planes reguladores y planes de desarrollo
humano local en el marco de sus programas de
gestión local
Fuente: Elaboración propia
13
En resumen, se identificaron como vacíos importantes de información:
La inexistencia de un plan de manejo, elaborado participativamente y que
considere el enfoque integral e integrado de cuenca.
Carencia de estudios detallados de suelos, a un nivel que permita planificar el uso
más adecuado según la capacidad de uso de los mismos. Igualmente esta
información es necesaria para realizar la zonificación del territorio.
La información meteorológica para la zona es escasa, debido a la insuficiente
cantidad de estaciones meteorológicas ubicadas en el ámbito de la cuenca, lo cual
limita el desarrollo de estudios de tipo hidrológico, necesarios para una adecuada
planificación y gestión del recurso hídrico en la cuenca.
Por último, la UNA señala en su informe de diagnóstico integral de la cuenca del
río Morote, que existe un vacío de información sobre la dinámica social, cultural,
institucional, económica y ambiental que impacta directa e indirectamente a la
cuenca y que impide su adecuada gestión y conservación de los recursos
contenidos en ella de forma óptima y sostenible (UNA, 2007).
1.2. Identificación de planes de manejo de la cuenca
No se identificó un plan de manejo para la cuenca del río Morote. Existen iniciativas
desarrolladas en algunas subcuencas, como la del río Potrero-Caimital, tributaria de la
cuenca del río Morote, que cuenta con un plan de manejo elaborado por Asotempisque en el
año 2004 “Plan de manejo subcuenca del río Potrero, Nicoya, Guanacaste, Costa Rica” con
un diagnóstico detallado tanto del aspecto biofísico como socioeconómico, e información
digital bastante completa para la zona, y que resulta útil para complementar la información
disponible acerca de la cuenca del río Morote.
Existe además otro estudio denominado “Preparación y revisión de planes de manejo en
cuencas piloto de importancia hídrica” elaborado por el Dr. Diógenes Cubero a través del
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), en el que básicamente se
efectúa una caracterización de tres cuencas consideradas prioritarias, siendo una de ellas la
cuenca del río Morote, ubicada en la región Chorotega y una aproximación a lo que sería el
plan de manejo para las cuencas en estudio.
Así también, las diferentes experiencias desarrolladas en proyectos con algunas
comunidades de la cuenca del río Morote, en el marco del subprograma Morote conducido
por la UNA sede regional Chorotega, constituyen insumos importantes para la elaboración
del plan de manejo de la cuenca. Entre ellos:
14
Proyecto Cultura ambiental para el manejo de los desechos en la cuenca del río Morote.
Ejecutado por UNA-PRIGA, años 2005-2007.
Proyecto Fortalecimiento del manejo integrado de la cuenca hidrográfica Morote
Ejecutado por UNA-PRIGA, años 2007-2008.
Proyecto Cultura ambiental en acción. Ejecutado por UNA-PRIGA, años 2008-2009.
En los tres casos, se cuenta con información de los talleres y diagnósticos realizados en las
comunidades de Matambú y La Mansión, correspondientes a los cantones de Hojancha y
Nicoya.
Diagnóstico comunal y estrategia de desarrollo Santa Rita, Nandayure. Realizado por la
UNA-Facultad de Ciencias Sociales en el año 2012. Con información básicamente
socioeconómica del distrito de Santa Rita.
Existe otra serie de proyectos (Cuadro 3), ejecutados por el MAG en el ámbito de la
cuenca, importantes de detallar con la finalidad de darles seguimiento y considerarlas en el
planeamiento de nuevas propuestas en el plan de manejo que se elabora.
Cuadro 3. Proyectos desarrollados por el MAG en el área de la cuenca del río Morote
Cantón Principales proyectos Observaciones
Nandayure
Proyecto caficultura sostenible
Invernadero de hortalizas en Bella Vista
Producción de dulce granulado en El
Porvenir
Viveros cítricos, grupo Finca Féliz Angel y
producción de Guanábana
Proyecto pecuario Bancomunal de Los
Ángeles
Proyecto certificado como
café sostenible
Financiado por el IMAS
Financiado por misión
TAIWAN
Se presentó proyecto para
refinanciar con el PNUD
Nicoya
Producción de café sostenible, ganadería
semiestabulada y tradicional, producción de
especies menores, producción de hortalizas
en campo abierto, ambientes protegidos,
frutales en asocio con café
Biodigestores, protección de nacientes,
especies menores, melón, pastos mejorados,
pastos de corta, frutales, producción de
hortalizas en ambientes protegidos entre
otros
Participan 34 productores y se
encuentra ubicada a 600
msnm
En la subcuenca río Potrero,
es la que suministra el agua a
los cantones de Nicoya y
Hojancha, por tal motivo el
manejo de los proyectos es
continuo para evitar la
contaminación
Fuente: Memoria MAG, 2006
15
1.3.Información básica para la elaboración del plan de manejo de la cuenca
La cuenca hidrográfica ofrece la posibilidad de analizar todos sus elementos, espacios,
componentes y actores, esto da inicio a fundamentar la “visión integral e integrada”
considerando el territorio y sus espacios como un todo, funcionando dinámicamente y
desarrollando procesos. Entonces para lograr la visión integral e integrada en el plan de
manejo de la cuenca del río Morote, inicialmente se trata de considerar la información
básica para el manejo de todo el sistema cuenca; información que está relacionada con el
espacio (unidades territoriales, parte alta, media y baja, zonas frágiles, zona indígenas,
suelo, subsuelo, entre otros), su situación (problemas, potencialidades, vulnerabilidades),
sus componentes biofísicos, social y económico, así como las relaciones internas y externas
de la unidad cuenca con otras unidades (contexto de la cuenca).
Esta visión integral e integrada se resume en el presente informe, y como parte medular
para la construcción del plan de manejo y dar respuestas a los problemas (programas y
proyectos), se hacen de suma importancia dos aspectos básicos:
Conocer los problemas, potencialidades y vulnerabilidades de la cuenca, y cómo
establecer las alternativas de soluciones para evitar el deterioro de la misma y la
afectación a su población.
Por esta afectación a la población, se requiere de un análisis exhaustivo de los
actores de la cuenca y actores clave para el manejo de la cuenca con énfasis en
los servicios ambientales, es decir, desde el punto de vista de los afectados
directos e indirectos como desde los que tendrían un papel ejecutor en la solución
de los problemas identificados. Con base en este punto de vista se definirán las
responsabilidades para la ejecución de los programas y proyectos del plan de
manejo.
Cuando se pone de manifiesto el conocer los problemas de la cuenca, se está refiriendo a
analizar conjuntamente cada problema con los actores, es decir sus causas, consecuencias
(efectos) y alternativas de solución, así como también examinar cuál sería el aporte o
participación de cada grupo de actores en la implementación del plan de manejo de la
cuenca. Con el objetivo de cubrir estas necesidades básicas de información se realizaron
tres talleres participativos de diagnóstico en la parte alta de la cuenca (cantón de Nicoya), y
parte media y baja (Hojancha y Nandayure), lo que permitió obtener un contexto del
territorio cuenca (relación interna y externas) de la parte alta, media y baja.
Los capítulos 2 y 3 que a continuación se describen, desarrollan detalladamente estos
aspectos de información básica para la cuenca.
16
CAPÍTULO 2. PROBLEMAS, POTENCIALIDAD Y VULNERABILIDAD DE LA
CUENCA
2.1. Cuenca del río Morote: generalidades1
La cuenca del río Morote se localiza en la Península de Nicoya y tiene una extensión
aproximada de 297,8 km2 (112,12 km de perímetro). Comprende los cantones de la
provincia de Guanacaste como son Nicoya, Hojancha y Nandayure. Dentro del cantón de
Nicoya los distritos presentes en la cuenca son: Nicoya y Mansión; los distritos del cantón
de Hojancha: Monte Romo, Hojancha y Huacas y los de Nandayure: Carmona, Santa Rita,
Zapotal y San Pablo (Mapa 1). Las hojas cartográficas que conforman la cuenca son: 019
Berrugante 3146 II, 020 Matambú 3146 III, 012 Cerro Azul 3145 IV, 010 Cerro Brujo 3046
IV, así como 021 Talolingo 3146 IV y 073 Diría 3046 I.
Mapa 1. Macro localización de la cuenca del río Morote
Nota: la cuenca hidrográfica del río Morote fue delimitada utilizando las capas de red hídrica, puntos
altos (cerros) y curvas de nivel de 25 m.
1La información general biofísica presentada tienen como finalidad dar a conocer el contexto de la cuenca de manera
generalizada, y no una caracterización biofísica y socioeconómica en sí; debido a que esta se detallará en el informe del
plan de manejo de la cuenca del río Morote.
17
De acuerdo al “Diagnóstico integral de la cuenca hidrográfica Morote, Guanacaste” UNA
(2008):
El cantón de Nicoya es el más antiguo y extenso del área en estudio y es el cantón
segundo de la provincia de Guanacaste, la primera mención en un documento oficial
costarricense data del año 1848, específicamente en la Ley No. 36 del 7 de
diciembre de ese año. Inclusive, de acuerdo con los archivos históricos los cantones
de Nandayure y Hojancha fueron segregados de Nicoya en 1961 y 1971
respectivamente.
El cantón de Hojancha es el cantón número once de Guanacaste, creado mediante
ley 4887 del 2 de noviembre de 1971 cuando se segrega del cantón de Nicoya. Se
divide en los distritos de Hojancha, Monte Romo, Puerto Carrillo y Huacas.
El cantón de Nandayure por su parte es el cantón noveno de la provincia, fue creado
mediante la Ley No. 2826 en 1961, en su artículo 4, la creación cantonal quedaba
sujeta a la aprobación mayoritaria de los electores comprendidos en la jurisdicción
de los límites fijados en esa ley. En tal forma se efectuó un plebiscito conjuntamente
con la elección nacional y municipal del 4 de febrero de 1962. El resultado de la
consulta popular efectuada por el Tribunal Supremo de Elecciones de las votaciones
de los electores que fueron consultados sobre la creación del cantón Nandayure,
noveno de la provincia Guanacaste, fue favorable por mil cuatrocientos dos votos
afirmativos y por cuatrocientos treinta y siete en contra; mediante resolución No. 91
del 27 de marzo de 1962.
a. Caracterización climática
De acuerdo a la posición geográfica de Costa Rica, la cuenca del río Morote, se sitúa en una
zona de transición entre el clima Ecuatorial y el tropical. Esta transición hace que la cuenca
del río Morote provea un clima tropical seco, lo que hace que sus condiciones climáticas
estén determinadas en gran medida por la inclusión de los vientos alisios que van en la
dirección noreste y los vientos ecuatoriales del oeste. La interrelación de estos vientos
genera dos estaciones bien diferenciadas, la estación seca, que inicia a finales de noviembre
y finaliza a principios de mayo con un incremento de los vientos alisios que impide la
conversión y la inclusión de la humedad del pacífico.
El periodo lluvioso inicia a mediados de mayo y culmina en la primera semana de
noviembre, con promedio de precipitación anual que varían de los 1668,6 a 2357 mm/anual
(datos del IMN2 de las estaciones meteorológicas ubicadas en la cuenca). La temperatura
promedio anual varía entre los 24 y 30°C. Seguidamente se muestran promedios anuales de
precipitación de estaciones meteorológicas de la cuenca del río Morote, de acuerdo al IMN.
2 Instituto Meteorológico Nacional
18
Estación La CEIBA: No. 72151, Lat. 10°06' N y Long. 85°19' O, altitud 20 m.
2148 mm/anual y 128 días lluvia.
Estación SANTA RITA: No. 72129, Lat. 10°01' N y Long. 85°14' O, altitud 100 m,
2357 mm/anual y 131 días lluvia.
Estación Nicoya: No. 72101, Lat. 10°08' N y Long. 85°27' O, altitud 120 m, 2154.1
mm/anual.
Estación PAQUERA: No. 72111, Lat. 09°49' N y Long. 84°56' O, altitud 15 m,
2070 mm/anual.
Estación SANTA ROSA: No. 72106, Lat. 10°50' N y Long. 83°37' O, altitud 315
m, 1668.6 mm/anual.
b. Tipos de suelos, geología y geomorfología
Los suelos de la cuenca son en su mayoría del orden de los alfisoles, se caracterizan por
suelos relativamente viejos de color rojo, con horizonte B de acumulación de arcilla, de
relieve plano a ondulado, por sus características físico-químicas son suelos utilizados en
actividades productivas agropecuarias. Los otros órdenes de suelos presentes son entisoles,
inceptisoles y vertisoles. En lo que respecta a los entisoles son pocos desarrollados y poco
profundos, sin horizontes bien desarrollados y de buena fertilidad; los inceptisoles son
suelos profundos de texturas variadas, con horizontes bien desarrollados y de moderada
fertilidad, son un poco más desarrollados que los entisoles. Los vertisoles son suelos
minerales que se caracterizan por un alto contenido de arcillas que tienden a agrietarse en
periodo seco (Mateo-Vega, et al. 20013).
La zona está constituida geológicamente por materiales de los períodos Cretácico Terciario
y Cuaternario; siendo el material predominante las rocas volcánicas del Cretácico, el cual es
el período más antiguo que data de hace aproximadamente 72 millones de años. Dentro de
las unidades geológicas de la cuenca se mencionan (Mateo-Vega, 2001):
Formaciones Sabana Grande y Rivas (K): estas formaciones se originan en el
período Cretácico. La formación Sabana Grande se conforma de calizas silíceas,
ftanitas con radiolarios y lutitas silíceas mientras que la formación Rivas incluye
lutitas calcáreas, arenosas y tobáceas, areniscas arcillosas, grauwacas y
conglomerados con ftanita, cuarzo y pizarra. (Mateo-Vega, 2001). Rocas intrusivas
(Ki), formadas en el período Cretácico está compuestas por cuerpos hipoabisales,
sills y diques; así como gabro, diorita y diabasa. Estos tipos de rocas se presentan
en pequeña cantidad en los cantones de Nicoya y Nandayure.
El Complejo de Nicoya (Kvs) comprende la mayor parte de los cantones de Nicoya
y Hojancha. La fase orogénica se inicia en el período Cretácico Inferior, y en el
3 Mateo-Vega, Javier. 2001. Características Generales de la Cuenca del río Tempisque. En: La Cuenca del río Tempisque,
Perspectivas para un Manejo Integrado (en línea), Jiménez, Jorge Arturo; González, Eugenio y Mateo-Vega, Javier
editores. OET. San José, CR.
19
Cuaternario. Está compuesto por materiales como grauwacas macizas de color gris
oscuro, ftanitas, lutitas, ftaníticas, calizas silíceas afaníticas, lavas con almohadillas,
aglomerados de basalto e intrusiones de gabro, diabasa y diorita.
Zonas pantanosas (Qa), ubicadas en las llanuras aluviales y formadas por arcillas y
limos finos presentes en la desembocadura del río Morote.
Depósitos Fluviales, Aluviales y Costeros Recientes (Qa1). Estos depósitos son del
Cuaternario Reciente, y están compuestos por gravas, arenas, limos arcillosos,
cuarzos, clastos de lutitas y areniscas de origen volcánico.
Formaciones Barra Honda y Brito (Tep). Barra Honda se formó en el Paleoceno,
compuesta en su parte inferior de calizas arrecifales pobremente estratificadas
mientras que la formación Brito en el Eoceno y en la parte superior esta compuesta
por calizas bien estratificadas, ambas de color blanco amarillento (areniscas y
limolitas de colores beige y gris verduzco).
De acuerdo a la UNA (2008), la cuenca del río Morote presenta una serie de formaciones
geomorfológicas, que determinan el relieve de la cuenca. Generalmente se presente dos
formaciones geomorfológicas que tiene diferentes orígenes, la primera concierne a la
formación Serranías y valles, donde se localizan rocas cretácicas que es de origen
denudacional; esta formación se caracteriza por presentar laderas muy fuertes, con
divisorias muy angostas, y valles de fondo ancho de poco espesor. Esta formación está
constituida por rocas del complejo de Nicoya y su morfología actual está ligada a la erosión
fluvial.
La segunda de ellas corresponde a las llanuras, planos aluviales y valles, formación de
origen sedimentario o aluvial. Esta formación se caracteriza por ser el resultado de la
erosión fluvial de las montañas y posterior acumulación en las zonas bajas, las pendientes
son del orden de 1 grado, de formas plano a ondulado, con presencia de meandros activos.
Esta unidad está habitualmente constituida por bloques de todo tipo y con granulometría
variable, es decir desde bloques métricos hasta partículas de limos, aquí la meteorización
del material varía, presentando zonas muy alteradas y rocas sana. La edad de la forma es
Pleistoceno al reciente.
c. Red hídrica superficial
La cuenca del río Morote, presenta un patrón de drenaje sub-dendrítico; el patrón es una
modificación dendrítica, en el cual los tributarios del río principal se unen a él en ángulos
cerrados, lo cual pone en manifiesto el control estructural y el efecto de ladera
excepcionalmente empinado sobre las cuales se desarrollan los tributarios. Estas
características hacen que en las partes altas de la cuenca se desarrollen estructuras
complejas de drenaje aumentando las áreas de erosión y de inundación. En las partes bajas
de la cuenca, el cauce tiende a ser más ancho y con presencia de algunos meandros muy
aislados.
20
El río Morote tiene su origen en la confluencia de los ríos Grande y Momollejo en el cantón
de Nicoya. En su paso por este mismo cantón recibe las aguas de los ríos Cacao, Mico,
Camarón, Iguanita, Blanco y varios riachuelos y quebradas de menor. En el cantón de
Nandayure los afluentes principales del río Morote son los ríos Blanco y Santa Rita, con
respecto al cantón de Hojancha, en cuyo territorio se encuentran los ríos Cacao Mico,
Camarón, Iguanita, Blanco y Momollejo, y el río Matina se une al río Morote (UNA, 2008).
En el siguiente mapa, se muestra la red de drenaje superficial de la cuenca y la zona de
asentamiento de los sedimentos arrastrados por el río (zona de la desembocadura), la que
provoca la formación constante de los nuevos deltas (Mapa 2).
Mapa 2. Red de drenaje de la cuenca del río Morote
d. Uso actual del suelo
De acuerdo a la UNA (2008) la cuenca presenta una distribución de zonas de interés para la
conservación en las pendientes pronunciadas que caracteriza la península de Nicoya, así
como en las partes bajas inundables de la llanura de la cuenca, donde existe una zona con
altos niveles de alteración en su cobertura natural.
A continuación se presenta el mapa de uso del suelo y luego se describe cada una de las
unidades de uso actual o cobertura, expresada en porcentaje (%): manglar, cultivos
21
perennes, charral y tacotal, agua y zonas anegadas, bosque primario, secundario y pastos
(Mapa 3).
Mapa 3. Uso actual del suelo en la cuenca del río Morote
Descripción de las unidades de uso del suelo:
1. Manglar: comprende 0,1% del área total de la cuenca. El mangle del estero Morote
se encuentra bien desarrollado, con árboles maduros que llegan a medir entre 20 y
25 metros, siendo la especie dominante el mangle colorado (Rhizophora mangle),
no obstante se observan de manera aislada otras especies como, el mangle blanco
(Laguncularia racemosa) y mangle piñuela (Pelliciera rizhophorae).
2. Cultivos perennes: predominan los frutales (ejemplo: mango y pequeñas
plantaciones de cítricos), en la cuenca ocupan una superficie muy reducida (0,3%).
3. Charral y tacotal (21,6%): la vegetación es de tipo arbustivo, alternada con arbustos
arbolados y árboles aislados localizados en potreros, áreas de potreros abandonados
o en las cercas de las propiedades. Se presentan también en parches de bosque
ubicados en las márgenes de los ríos, quebradas y bosques riparios (galerías), así
como en plantaciones forestales impulsadas en la región con especies exótica como
22
teca (Tectona grandis) y melina (Gmelina arborea). Además se localizan en
fragmentos de bosques en proceso de regeneración con edades aproximadas a los
diez años; parches que se caracterizan por tener especies con alturas menores a los 2
metros. Generalmente el desarrollo de estos fragmentos se debe al abandono de la
actividad ganadera de forma intensiva provocando una recuperación del ecosistema.
4. Agua y anegadas (0,5%): son superficies de terrenos inundados o cubiertos por
espejos de agua de forma periódica, en el caso de la cuenca el humedal corresponde
a zonas de manglar anegadas por las mareas de las aguas del Golfo de Nicoya,
donde el mar ingresa al mangle a través del estero Orote y sus ramificaciones.
5. Bosques primarios y secundarios (11,3 y 20,5%): El primer tipo de bosque
corresponde a áreas cubiertas con árboles de altura mayor a los 25 metros,
conformadas por dos estratos, en un primer estrato se ubican los árboles más altos y
maduros, y en el segundo estrato se encuentra el sotobosque compuesto por
vegetación arbustiva cercana a los 3 metros de altura. Esta vegetación boscosa se
localiza en las partes más altas de los cerros ubicados en la cuenca (Cerros de Jesús
localizados en la Fila Jesús, Cerro Caraña, Cerro Calera, Cerro Pedernal, Cerro
Obispo, Cerro Azul, Cerro Colorado, y otros). En las partes bajas y planas se
encuentran fragmentos de los bosques secundarios, plantaciones forestales (teca y
melina) y bosque ripario (galería) que cubren los cauces de los ríos que forman
parte de la cuenca.
6. Pastos (45,7%): son áreas dominadas por actividades de ganadería extensiva
(potreros, terrenos destinados al cultivo de pastos), dentro de estas unidades existen
plantaciones de cultivos como la sandía y el melón.
Por otro lado, el área de la cuenca pertenece al Área de Conservación Tempisque (ACT), la
cual tiene una extensión de 72.657 has., de las cuales 31.649 has. son zonas marinas. Así
también dentro de la cuenca se encuentra la zona protectora Cerro La Cruz y el Corredor
Biológico Hojancha - Nandayure (SINAC, 2007).
2.2. Características socioeconómicas: generalidades
Las características socioeconómicas que a continuación se describen provienen de cuatro
fuentes de información: los censos, las encuestas de hogares, las denominadas estadísticas
vitales y las entrevistas a través de los talleres participativos.
a. Población en la cuenca del río Morote
El tamaño de una población, su movilidad, crecimiento y otros factores demográficos son
vitales el plan del manejo de la cuenca, para en parte prever los efectos y beneficios que
determinan una dinámica ambiental, social y poblacional en la cuenca. En el caso de la
23
cuenca del río Morote, la población total de influencia directa está conformada por 10
unidades distritales, pertenecientes a 3 cantones. Según se puede observar en el cuadro 4,
la población de estos diez distritos abarca unas 43.527 personas aproximadamente, con una
distribución muy similar entre hombres (21.384) y mujeres (22.143).
Se debe considerar que la mayoría de la información oficial disponible se ubica a nivel de
distrito y sobre todo cantonal y no a nivel de comunidades, que es la requerida para
construir la información básica e indicadores a nivel de cuenca. A continuación la
población total aproximada por distritos que pertenecen a la cuenca del río Morote.
Cuadro 4. Población de la cuenca del río Morote por cantones y distritos
Cantón y distrito Población
Total Hombres Mujeres
Cantón de Nicoya 30.550 14.844 15.706
Distrito Nicoya 24.833 12.019 12.814
Distrito Mansión 5.717 2.825 2.892
Distrito San Antonio: abarca una mínima parte de la comunidad Talolinga, por lo tanto no se cuenta su
población para el presente estudio
Cantón de Hojancha 5.623 2.843 2.780
Hojancha 4.245 2.124 2.121
Monte Romo 671 351 320
Huacas 707 368 339
Cantón de Nandayure 7.354 3.697 3.657
Carmona 2.486 1.227 1.259
San Rita 1.446 711 735
Zapotal 1.215 636 579
San Pablo 2.207 1.123 1.084
Fuente: INEC, Censo 2011
b. La migración
Como componente en la dinámica o movilidad poblacional, lo constituyen las migraciones,
tanto las denominadas migraciones internas como la migración internacional. De acuerdo a
la UNA (2008), generalmente los cantones de Guanacaste han sido expulsores de
población, y el comportamiento de sus tasas de crecimientos son relativamente bajas como
consecuencia de los procesos de emigración.
En el caso de la migración internacional, es variable y logró aumentar considerablemente
durante los últimos 15 años (1984-2000) pasando los extranjeros a representar de un 4 a un
8%, de este porcentaje una gran cantidad lo constituyó la población nicaragüense. La
distribución de las personas extranjeras mayoritariamente se localiza en zonas fronterizas o
de paso, así como aquellas zonas de dinamismo agrícola y comercial, y recientemente en la
construcción4. Particularmente los cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure, tienen una
4 Acuña, Guillermo, “Inserción laboral y aporte de los inmigrantes nicaragüenses en los sectores de la construcción,
empleo agrícola, servicio doméstico y vigilancia, Heredia, Costa Rica, 2005.
24
baja población nicaragüense, menos de 0,25 veces se concentra en este sector5 (UNA,
2008).
El saldo neto de migración en los tres cantones es negativo, lo que indica que está saliendo
mayor cantidad de personas que las que están llegando a cada cantón (Cuadro 5). Esta
situación es más crítica en el cantón de Nicoya donde llegaron 9.142 personas en el 2011,
mientras que salieron en el mismo año 33.186 personas, dejando un saldo neto negativo de
24.044 personas. En cuanto a la inmigración, la mayor cantidad de personas son
nacionales, ya que los inmigrantes extranjeros alcanzan apenas a 1.694 en Nicoya 361 en
Nandayure y 190 en Hojancha.
Cuadro 5. Datos de migración en los cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure
Cantón de
residencia
actual y sexo
Población
total
No
migrantes
Inmigrantes
internos
Emigrantes
internos
Saldo de
migración
neto
Saldo de
migración
relativo
Inmigrantes
extranjeros
Nicoya 50.825 39.989 9.142 33.186 - 2.044 -47,31 1.694
Hombre 24.987 19.565 4.580 15.866 - 11.286 -45,17 842
Mujer 25.838 20.424 4.562 17.320 - 12.758 -49,38 852
Nandayure 11.121 7.956 2.804 8.767 - 5.963 -53,62 361
Hombre 5.669 4.116 1.376 4.144 - 2.768 -48,83 177
Mujer 5.452 3.840 1.428 4.623 - 3.195 -58,60 184
Hojancha 7.197 5.288 1.719 4.985 - 3.266 -45,38 190
Hombre 3.656 2.741 802 2.413 - 1.611 -44,06 113
Mujer 3.541 2.547 917 2.572 - 1.655 -46,74 77
Fuente: INEC, Censo 2011
c. Educación pre-escolar, primaria y secundaria
El Ministerio de Educación Pública (MEP) cuenta con cuatro direcciones regionales en la
región Chorotega, a saber: Dirección Regional de Liberia, Dirección Regional de Santa
Cruz, Dirección Regional de Cañas y la Dirección Regional de Nicoya. Esta última está
dividida en 8 circuitos escolares que abarcan los cantones de Nicoya, Hojancha y
Nandayure.
Según datos del Departamento de Estadísticas del MEP, dentro de la cuenca del río Morote
se cuenta con un total de 20 centros de educación primaria diurnos, de los cuales el 95%
son de dependencia pública y el 5% privado-subvencionado; el 30% está ubicado en zonas
urbanas y el 70% en zonas rurales. Los distritos con mayor cantidad de escuelas son
Nicoya y La Mansión, mientras que Zapotal presenta la menor cantidad. Por su parte, San
Antonio, Carmona, San Pablo y Monte Romo no tienen escuelas ubicadas dentro de la
cuenca. Del total de escuelas presentes en la cuenca, el 55% son unidocentes, mientras que
5 Escuelas con menos de 50 estudiantes.
25
el 40% son de tipo D16 y el 5% de tipo D4
7. La Mansión es el distrito con mayor
porcentaje de escuelas unidocentes (25%).
Del total de centros de educación superior universitaria sólo cuatro están ubicados dentro
de la cuenca del río Morote: la Universidad Católica, Universidad de San José, Universidad
Autónoma de Centroamérica, Universidad Nacional y el Centro Universitario de la UNED,
todos con sede en el cantón de Nicoya.
d. Dotación de agua para consumo humano
En la cuenca el suministro de agua apta para el consumo humano se encuentra distribuida
por: AyA, Acueductos Rurales o Municipales (ASADAS) y Comités de Agua Comunales,
que provienen de pozos, ríos y quebradas. El estudio de diagnóstico de la cuenca del río
Morote realizado por de la escuela de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional,
arroja los siguientes datos:
Cerca del 55% de las viviendas reciben el agua por medio de AyA.
Alrededor del 23% de las viviendas reciben el agua por parte de las ASADAS y
Comités de Agua Comunales.
De acuerdo con Zúñiga (2005) y Cruz (2008), las principales fuentes contaminantes de
suministros de agua para las comunidades del área de la cuenca del río Morote provienen
de nacientes que son tratadas por Acueductos y Alcantarillados y trasladadas en cañería
hasta las casas en el sector urbano y las zonas rurales. En las zonas rurales se manejan en
algunas comunidades por las ASADAS, generalmente sin ningún tratamiento de cloración.
e. Actividades productivas
Los principales cultivos producidos en la cuenca son: mango, sandía, melón, en menor
escala aguacate, piña, guayaba, papaya, café, entre otros y hortalizas (chile, cebolla, elote,
tomate, y otros). De acuerdo con los estudios de la UNA (2008), entre los principales
productos agropecuarios generados en el área de la cuenca del río Morote se encuentran:
caña de azúcar, melón, fríjol, maíz, arroz, café, especies forestales (teca y melina), mango,
sandía, pesca artesanal, ganadería de carne, pastos y sorgo.
En los últimos años, las actividades agropecuarias han cambiado de la industria ganadera a
la agricultura no tradicional como el melón u otros productos. Los agricultores grandes
manejan la mayoría de la agricultura no tradicional. El actual sistema de suministros de
productos agrícolas trabaja como un sistema basado en los centros urbanos. Por
consiguiente, la producción de Nicoya se transporta a San José vía Cañas y luego se trae de
6 Escuelas de 51 a 180 estudiantes. 7 Escuelas de 601 a 900 estudiantes.
26
vuelta al área para ser distribuida entre los hoteles y pueblos. El caso del suministro del
pescado es similar.
Los pequeños productores se mantienen gracias al desarrollo de sistemas de producción
diversificados. También la producción de café por parte de campesinos cooperativizados
ha sido una experiencia importante en la cuenca.
f. Empleo y desempleo
Según el censo nacional 2011, el cantón de Nicoya posee la mayor cantidad de pobladores
con edades de 15 años o más, alcanzando la cifra de 23.262 personas, mientras que el
cantón de Hojancha y Nandayure poseen 5.521 y 8.383 personas respectivamente8. Sin
embargo, el porcentaje de población económicamente activa (PEA) es muy similar en los
tres cantones: 56,3% en Nicoya, 56,2% en Hojancha y 57,8% en Nandayure.
El sector de servicios es el que emplea a la mayor cantidad de personas en los tres cantones
involucrados en la cuenca, principalmente en Nicoya donde este sector mantiene ocupada al
68,6% de la población. En Hojancha y Nandayure la población ocupada en el sector
terciario es muy similar, con valores porcentuales cercanos al 55%.
El sector agrícola y forestal ocupa el segundo lugar en importancia como generador de
empleos, manteniendo una población ocupada del 17,1% en Nicoya, 32,9 en Hojancha y
33,7% en Nandayure.
En el Cuadro 6 se presenta la situación de empleo y desempleo en los cantones
involucrados en la cuenca del río Morote, detallada a nivel de distrito.
Cuadro 6. Empleo y desempleo en los cantones involucrados en la cuenca del río Morote
Cantón y
distrito
Población
de 15 años
y más
Tasa de
ocupación
Tasa de
desempleo
abierto
Porcentaje de
población
económicamente
inactiva
Porcentaje de población ocupada
Sector
Primario
Sector
Secundario
Sector
Terciario
Nicoya 23.262 42,1 3,6 56,3 17,1 14,3 68,6
Nicoya 18.916 44,7 4,0 53,5 9,5 14,3 76,3
Mansión 4.346 39,5 2,7 59,4 22,4 13,0 64,7
Hojancha 4.320 42,8 2,2 56,2 32,9 12,3 54,8
Hojancha 3.259 44,2 1,7 55,0 25,4 11,9 62,7
Monte
Romo
513 40,7 5,4 56,9 71,3 5,3 23,4
Huacas 548 40,5 0,4 59,3 63,1 13,1 23,9
Nandayure 5.536
40,3 4,4 57,8 33,7 11,7 54,6
8 Los totales corresponden a la población de 15 años a más en cada cantón, considerando sólo los distritos que
están dentro de la cuenca del río Morote
27
Carmona 1.909 45,8 2,5 53,0 11,2 9,8 79,0
Santa Rita 1.083 31,8 8,5 65,3 32,6 7,8 59,6
Zapotal 926 40,3 4,1 58,0 50,9 10,2 38,9
San Pablo 1.618 35,1 6,9 62,3 45,4 9,0 45,6
Fuente: INEC, Censo 2011
2.2. Principales problemas en manejo de recursos naturales
Para el desarrollo de este acápite se realizó primero una revisión de la información
disponible en los estudios de diagnósticos, proyectos, planes cantonales, planes
estratégicos, estudios de las agrocadenas, entre otros que pudieran contener información
relevante y que ayudaran a ampliar nuestra percepción de lo que podrían ser los problemas
que se están presentando en la cuenca del río Morote. A continuación se presenta un
resumen de la información encontrada.
En el informe “Diagnóstico integral de la cuenca hidrográfica Morote, Guanacaste”
preparado por la UNA-SRCH (2008) se indica que la cuenca del río Morote en Guanacaste,
sufre serios problemas de alteración ambiental debido a la contaminación por desechos
sólidos y líquidos, la sedimentación, así como la explotación irracional de los recursos
naturales presentes en la cuenca. En el diagnóstico de la cuenca del río Morote, estudio
realizado por UNA-SRCH en el año 2007, se indica en forma general la inexistencia de un
adecuado manejo de los desechos por parte de las comunidades y demás actores de la
cuenca (Cuadro 7).
Cuadro 7. Problemas y posibles soluciones planteadas por pobladores de La Mansión y
Matambú
Problemas Posibles Soluciones
Falta de conciencia y educación
ambiental
Ser conscientes y más responsables de nuestros actos, sabiendo utilizar
los desechos así como basureros; buscando nuevas formas de reciclaje y
creando buenas culturas de manejo de basura y de desechos en nuestros
niños
Comunidad dividida Falta de comunicación y ser menos rencorosos y comenzar a vernos
como comunidad; incentivar al pueblo a participar en actividades
comunales con el fin de lograr buenos objetivos con nuestro medio
ambiente
Drogas Coordinar actos de todos los lugares donde se originaron los vicios en la
comunidad y denunciarlo ante autoridades
Falta de aseo Realizar una campaña para intentar concienciar por medio de Radio y
Televisión
La gente bota basura Coordinar con todo el pueblo para tratar de erradicar el problema y
organizarse con el AYA para colocar basureros
Deforestación y maltrato de las
maderas
Aplicar el estudio de esta con las escuelas;
Denunciar los actos de mal uso de las maderas
AyA mayor contaminante por Exponer de manera de recordatorio el problema de la contaminación y
28
excretas darle más recursos a este para qué sé reduzca los excretos
Quemas Concienciar la comunidad, formar brigadas, continuar con programas de
rondas, aplicar leyes
Recolección de basura Construcción de rellenos sanitarios en el ámbito regional ampliar, el
servicio y mejoras, concientización de la comunidad impulsar
programas de reciclaje
Fuente: Adaptado de UNA- IDESPO, 2008
Otros problemas adicionales fueron identificados por la población de las comunidades de
La Mansión y Matambú, en los talleres realizados en el marco del proyecto “Cultura
ambiental para el manejo de los desechos en la cuenca hidrográfica Morote” (Cuadro 8).
De igual forma en el cuadro 8 se identifican los principales problemas socio ambientales y
se plantean algunas soluciones además de identificar responsabilidades entre los actores de
la cuenca.
Cuadro 8. Identificación de soluciones a problemas socio-ambientales de la comunidad de
Matambú
Problema Solución Instituciones
Escasez del agua Mejorar la calidad de
los servicios
AyA
Municipalidad
Comunidad
CONAI
COSAN
Deforestación
Falta de conciencia y pérdida de
valores
Concientizar a la
comunidad
MINAE
Ministerio de Salud
Basura Concientizar a las
familias
MINAE
Ministerio de Salud
Contaminación Falta de conciencia
Pérdida de valores
UNA
Deforestación Concientizar a la
población sobre las
quemas y la
deforestación
MINAE
UNA
MAG
Escuelas y colegios
Erosión Campañas
Talleres
MINAE
Comunidad
Escuelas y colegios
Educación Ambiental Promover para
desarrollar la conciencia
Festival ambiental
Talleres
Celebraciones
ambientales
MINAE
MAG
INA
Escuelas y colegios
Asociaciones
Iglesia
Desempleo Estabilización
económica familiar
INA
UNA
IMAS
29
Desintegración familiar Diálogo
Educación familiar
Escuela
Iglesia
IAFA
PANI
Identidad cultural Preservar nuestras
costumbres y
tradiciones
Fomentar los valores
étnicos
Escuela
Familia
Comunidad
Iglesia
Guías y scouts
INA
UNA
Ministerio de Cultura
Seguro por el estado Apegarnos a la ley del
CONAI No.6172, Art. 3
Convenio 169
CONAI
Defensoría de los
habitantes
IDH
Fuente: UNA-IDESPO, 2008
En el estudio denominado “Diagnóstico comunal y Estrategia de Desarrollo Santa Rita,
Nandayure-Nicoya” se identificaron mediante talleres participativos con actores locales, los
principales problemas según cuatro dimensiones planteadas en el estudio: dimensión
económica, dimensión ambiental, dimensión político-institucional y dimensión socio-
cultural (Cuadro 9).
Cuadro 9. Problemática de la comunidad de Santa Rita-Nandayure por dimensión de
estudio Dimensión Problemática
Económica Desempleo
Migración
Socio-cultural Drogadicción
Falta de EBAIS
Falta de espacios recreativos
Ambiental Desechos, contaminación
Deforestación
Mal uso de agroquímicos
Político-institucional Vigilancia policial (drogadicción)
Falta de plan regulador
Fuente: Adaptado de UNA, 2012
De igual manera en la comunidad de Hondores, perteneciente al territorio indígena
Matambú, se identificaron los problemas ambientales y sociales que inciden de manera
directa en la comunidad, y que repercuten en el manejo y gestión del tema ambiental
Cuadros 10 y 11. La información se obtuvo con base en los talleres participativos
realizados en el marco del proyecto “Fortalecimiento del manejo integrado de la cuenca
hidrográfica Morote, Guanacaste”, coordinado por la UNA-IDESPO.
30
Cuadro 10. Problemática ambiental de la comunidad de Hondores, por responsable de que
suceda
Problema Ambiental
Responsables
La comunidad,
la población, los
habitantes
Hombre Uno mismo Las personas,
la gente Otro
Deforestación 33% 43% 0% 67% 0%
Escasez de agua 0% 14% 100% 0% 0%
Manejo de basura 33% 0% 0% 33% 0%
Químicos, Herbicidas 0% 43% 0% 0% 0%
Otro 33% 0% 0% 0% 100%
Total 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: UNA-IDESPO, 2008
Cuadro 11. Problemática social de la comunidad de Hondores, por responsable de que
suceda
Problema Social
Responsables
Hombre Uno
mismo Todos
Las
personas
La gente, las
personas que
venden licor
clandestinamente
El gobierno,
el Estado Otro
Alcoholismo 100% 100% 100% 50% 100% 0% 25%
Desempleo 0% 0% 0% 0% 0% 33% 0%
La pobreza 0% 0% 0% 0% 0% 0% 25%
Problemas entre
familias,
enemistad 0% 0% 0% 50% 0% 0% 0%
Otro 0% 0% 0% 0% 0% 67% 50%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: UNA-IDESPO, 2008
Por su parte, Cubero (2007) en el documento” Preparación y revisión de planes de manejo
en cuencas piloto de importancia hídrica” analiza la problemática biofísica y
socioeconómica para las tres cuencas objeto de estudio, entre ellas la cuenca del río Morote
(Cuadro 12).
Cuadro 12. Problemática biofísica y socioeconómica de la cuenca del río Morote
Actividad Problemática Actores
Sistemas Integrados de
Producción.
- Inestabilidad socioeconómica de pequeño
agricultor
- Una alta degradación acumulada de los suelos
- Detrimento en la seguridad alimentaria de la
familia
- Ineficiente uso de la capacidad productiva de
las tierras
Asociaciones de
pequeños productores
INA
MAG
Clubes 4S
Centros Agrícolas
Cantonales
31
Actividad Problemática Actores
- Baja tasa de la cobertura de los suelos
- Dependencia de insumos externos a los
sistemas
- Amenaza por el alto costo de la tierra en Costa
Rica
- Erosión fitogenética, especialmente de
cultivos alimenticios, como el maíz, frijol y
arroz
Actividades vinculadas al
turismo rural
- Débil capacitación de los pobladores de las
cuencas para integrarse a las actividades de
agroturismo
- Migración a zonas urbanas
- Baja tasa de empleo rural
- Escaso valor agregado de los productos
- Pérdida de belleza escénica
- Degradación de los recursos suelo y agua
Cámaras regionales de
turismo
ICT
Asociaciones de
productores agrícolas y
ganaderos
MAG
MINAE
Municipalidades
Sistemas Agroforestales y
Silvopastoriles
- Degradación del recurso suelo
- Tala paulatina de árboles para el uso de leña
como combustible
- Modificación del microclima
- Incidencia de plagas y enfermedades
- Déficit de regulación hídrica
- Baja biodiversidad
- Débiles programas de Extensión y
Capacitación en las áreas agroforestales y
silvopastoriles
MAG
MINAE
FONAFIFO
Centros Agrícolas
Cantonales
Agricultura
conservacionista
- Erosión de suelos
- Disminución de la capacidad de infiltración
del agua en los suelos
- Contaminación de acuíferos
- Contaminación por sedimentación
- Disminución de la capacidad productiva de los
suelos
MAG
SENARA
INA
Centros Agrícolas
Cantonales
Reforestación
- Proyectos de reforestación a pequeña escala
son de difícil mercado
- Como actividad a largo plazo es de difícil
aceptación por el productor
- La producción de viveros forestales con
materiales nativos es incipiente
- Marcada tendencia a la siembra de forestales
“introducidos” y de rápido crecimiento
- Erosión de suelos debida al mal manejo de las
plantaciones forestales
FONAFIFO
MINAE
Centros Agrícolas
Cantonales
Restauración Ecológica
- Débil estructura organizativa de gestión y
participación ciudadana en el manejo y
conservación de los recursos naturales
- Degradación antrópica de bosques de
manglares
- Fragmentación paulatina de los ecosistemas
- Colonización de la frontera agrícola y de
vivienda hacia zonas de protección de cauces
de ríos y quebradas
MINAE
AyA
MEP
32
Actividad Problemática Actores
Viveros forestales
- Pérdida paulatina de la calidad de
germoplasma
- Déficit de materiales vegetativos nativos para
la propagación
- Baja cobertura de árboles para la protección
de cauces de ríos y quebradas
MINAE
AyA
Centros Agrícolas
Cantonales
Sistemas Intensivos de
producción ganadera
- Deficiente planificación de fincas
- Baja calidad del hato ganadero
- Baja calidad de pasturas
- Compactación de los suelos
- Disminución de la capacidad productiva de los
suelos
- Sobrepastoreo en potreros con forrajes nativos
y de baja calidad
- Ganadería en fincas con pendientes mayores
al 30%
Asociaciones de
Ganaderos
Centros Agrícolas
Cantonales
MAG
CORFOGA
Servicios Ambientales
- Degradación de la calidad de flora y fauna en
los ecosistemas existentes
- Fragmentación paulatina de los ecosistemas
boscosos
- Formas de tenencia de tierras no sujetas a
modalidades de pago a servicios de protección
de bosques
- Utilización de terrenos no aptos para
actividades agropecuarias
- Pérdida de la calidad y cantidad del recurso
hídrico
- Inadecuado manejo y tratamiento de desechos
sólidos
MINAE
FONAFIFO
MAG
ASADAS
Municipalidades
SENARA
AyA
IFAM
Fuente: Cubero, 2007
La información anteriormente citada revela que los problemas identificados tienen relación
básicamente con la presencia y manejo inadecuado de los desechos sólidos, provocando
contaminación de suelos y aguas; la deforestación es otro problema señalado, además de
escasez de agua, erosión, desempleo, entre otros. Sin embargo muchos de estos aspectos
son confundidos con las causas y en otros casos consecuencias de los problemas reales
existentes en la cuenca.
Para validar la información secundaria encontrada y lograr un acercamiento e
involucramiento de la población en la elaboración del plan de manejo para la cuenca del río
Morote, se organizaron tres talleres de diagnóstico en los cantones de Nicoya, Hojancha y
Nandayure, esto para dar facilidad de acceso a los actores y lograr una mayor participación.
Los objetivos principales de los talleres fueron:
- La identificación de los actores locales según la actividad principal que desempeñan
y sus interrelaciones
33
- La identificación de los principales problemas relacionados al manejo de los
recursos naturales en la cuenca del río Morote
- La identificación y priorización de los servicios ambientales en la cuenca
El análisis del equipo técnico consultor acerca de la problemática puesta de manifiesto por
los actores locales, sumado a la percepción obtenida con el recorrido de campo en el
territorio de la cuenca, permitió identificar los principales problemas en la cuenca en
función a su naturaleza y en base al recurso natural afectado (suelo, agua, bosque). Es así
como se obtuvo la información presentada en el cuadro 13, donde se señalan los problemas
de la cuenca del río Morote con sus respectivas causas y consecuencias, se ubican
espacialmente en el territorio de la cuenca en parte alta, media y baja de la cuenca, y por
último se consideran los actores que tendrían un papel relevante en la solución del
problema identificado. Esta información es la base para definir las líneas programáticas así
como para la definición y priorización de algunos proyectos a plantearse en el Plan de
manejo de la cuenca del río Morote y que luego serán validados con los actores locales en
futuros talleres de presentación de resultados.
Los problemas identificados en relación al manejo de los recursos naturales en la cuenca
son los siguientes:
Inadecuado uso y manejo del recurso suelo
Ineficiente gestión del recurso hídrico
Ineficiente gestión ambiental afectando los recursos bosque, suelo y agua
Ineficiente organización del sector agropecuario y forestal para potenciar su
actividad productiva
34
Cuadro 13. Problemas de la cuenca del río Morote relacionados al manejo de los recursos naturales
Problemas Causas Consecuencias (efectos) ¿Dónde ocurren? Alternativas de
solución
Actores clave a
involucrar
PARTE ALTA DE LA CUENCA
Ineficiente gestión
ambiental afectando
los recursos bosque,
suelo y agua
Falta de información,
conciencia y cultura
Falta de conocimiento y
proyección a futuro
Desinterés institucional
Intereses económicos
Contaminación por
residuos sólidos y
líquidos (aguas
residuales)
Disminución en la
producción de mariscos,
enfermedades en
población por
agroquímicos usados en
la producción agrícola
pérdida de la calidad del
agua y aire.
Pérdida de la
biodiversidad
Migración de especies
Afectación del paisaje
La Mansión
Todo el camino
Curime
río Potrero
Guastomatal
Organización de las
municipalidades para
el manejo de
desechos.
Educación a la
población.
Concesión de
funciones municipales
a pequeñas empresas
privadas.
Sanciones. Educación
integral (todos los
niveles)
Municipalidades (manejo
operativo)
organizaciones locales de
desarrollo
MAG
MEP
Hogar-Escuela-
Instituciones
MINSA (sanción)
Iglesias
SINAC
MINAE
Coopeguanacaste
Inadecuado uso y
manejo del suelo
Falta de planificación
Tala para producción
agrícola
Incendios forestales
provocados (caza)
Urbanización (expansión
Urbana)
Deforestación (tala ilegal)
para pastos
Uso de agroquímicos
Erosión hacia el Golfo.
Sedimentación
Pérdida de fertilidad de
los suelos
Disminución de la
producción
Venta de terrenos
Disminución de la calidad
y cantidad de agua
Parte media y baja
de la cuenca
(Guastomatal,
Mansión)
Zonas más planas
Capacitación a
productores
agropecuarios
(agricultores,
ganaderos)
Promover ferias de
productos
agropecuarios
MAG
Municipalidad
INA
IMAS
Productores
35
Ineficiente gestión
del recurso hídrico
Uso irracional de agua
Desconocimiento de la
capacidad de los acuíferos
Tala de árboles disminuye
capacidad de infiltración
Falta de agua para
actividades agropecuarias
y consumo humano
Sequía de pozos y
quebradas
Escasez en época seca Matambú Formación en manejo
del agua
Cosechas de agua
Educación
INCOPESCA
Asociaciones locales de
desarrollo
Fundaciones locales
Universidades
Dirección de Aguas
MAG
SINAC
Coopeguanacaste
SENARA
AyA
ASADAS
Dificultad de
organización/apatía
Paternalismo
Poca disposición a
comprometerse
Debilidad para la gestión
No hay líderes formados
Falta de perseverancia
Organizaciones
debilitadas
No se concreta la solución
de problemas
Incremento de los
problemas en la zona
Todo el cantón Formación de líderes
Capacitación en
fortalecimiento y
consolidación
organizacional
Universidades
INA
Fuente: Elaboración propia
36
Problemas Causas Consecuencias (efectos) ¿Dónde ocurren? Alternativas de
solución
Actores clave a
involucrar
PARTE MEDIA Y BAJA DE LA CUENCA
Inadecuadas
prácticas de uso y
manejo del suelo
Malas prácticas
agropecuarias
Prácticas de
aprovechamiento forestal
inadecuadas
Caminos
Cambio de uso suelo
para producción
intensiva de melón y a
pastos para ganadería
(áreas con plantaciones
forestales)
Falta de asistencia
técnica y oportunidades
para la producción
forestal
Erosión, pérdida de suelos
Pérdida de capacidad de
infiltración del agua
Contaminación de cuerpos
de agua
Plantaciones forestales no
son sustituidas por nuevas
plantaciones
Inundaciones
Incremento de quemas
Incendios
Pérdida de vida silvestre
Tierras abandonadas para
pasto
Áreas
agropecuarias
Zonas de caminos
y construcción de
viviendas en
lugares no
adecuados
Zonas altas: río
Oro, Zapotal,
Tacaní, La
Roxana,
principalmente y
zonas altas de la
cuenca del río
Camarón
Buenas prácticas
agrícolas, agroforestales
y silvopastoriles
Reforestación con
especies nativas e
introducidas
Regeneración natural
Biocomercio
Diversificación
productiva en fincas
Más incentivos para
regeneración a partir de
potreros y charrales
Difundir experiencias
exitosas de otras áreas.
MAG
Cámara de Ganaderos
Coopepilangosta
SINAC
UNAFOR-
CHOROTEGA
Sector agropecuario
Finqueros
Municipalidad
CAC
MINAE
Coopecosari R.L.
Fundación Cerros de
Jesús (ubicado en
Nicoya pero apoya
acciones en
Nandayure)
Ineficiente manejo
del recurso hídrico
Uso de sistemas de riego
ineficientes
Sobreexplotación de
nacientes
No existen sistemas de
control de instituciones
responsables sobre uso
del agua
Problema cultural
No hay planificación
para uso del agua
Influencia cambio
climático
Uso excesivo por parte
de meloneras
Uso irracional del agua
Los mantos acuíferos
reducen caudal
Escasez de agua
Pérdida de manantiales,
escasez de agua, pozos
secos, profundización del
manto freático
Contaminación de las
aguas.
Fuentes y cursos
de agua de todo el
cantón (parte alta
y media)
Todo el cantón
Fomentar una cultura
para el uso adecuado del
agua
Control de usos del agua
Capacitación para el uso
del agua
Control institucional a
nivel de concesiones
Estudios hidrológicos
Racionalización de uso
del agua
Departamento de
aguas-MINAE
Municipalidad
Dirección de Aguas
ASADAS
Ministerio de Salud
MAG
AyA
Municipalidad
Nandayure
SENARA
MINAE
MINSA
37
Ineficiente
organización del
sector agropecuario y
forestal para
potenciar su
actividad productiva
Falta de información,
acompañamiento y
apoyo a los productores
en toda la cadena
productiva
Falta de organización
dentro de la cadena
productiva
Bajos precios
Desmotivación por baja
rentabilidad
Solo los intermediarios se
benefician.
Zonas productivas
dentro del cantón
Partes altas con
café y cítricos
Igualmente en las
plantaciones
forestales en
aprovechamiento
Capacitación en sistemas
de producción forestal
Socialización de
información
Canales de
comercialización
Organización para la
venta
Emprendurismo local
Cultura de solidaridad
Gestión empresarial
Apoyo a la
microempresa
Sector agropecuario y
forestal en general
CAC
COSEL
CNP
Ineficiente gestión
ambiental, afectando
los recursos bosque,
suelo y agua
Falta de un plan
municipal de manejo de
residuos sólidos
Falta de educación
ambiental
Concienciación de la
población
Contaminación por
residuos sólidos y aguas
residuales (ríos y calles)
Contaminación de esteros
(manglares)
Afectaciones en la salud
Desbordes de ríos y
cambios en sus cauces
Todos los
poblados de la
parte media (Rio
Oro y Zapotal) y
baja (Morote,
Roxana, Cacao,
Santa Rita y San
Pablo)
Planta de tratamiento en
Carmona
Centros de recuperación
(reciclaje)
Implementar programas
para la gestión de
residuos
Municipalidad
MINSA
MAG
SENASA
MINAE
Asociaciones de
Desarrollo integral
Coopecosari R.L.
Fuente: Elaboración propia
Problemas Causas Consecuencias (efectos) ¿Dónde ocurren? Alternativas de solución Actores clave a
involucrar
TERRITORIO INDÍGENA MATAMBÚ
Disminución de la
disponibilidad de
agua en las fuentes
Baja productividad
de fincas agrícolas
Pérdida de la cultura
Tierras en manos de
privados
Deforestación
Fincas sin planificación
Educación convencional
Dependencia de fuentes
externas de agua
Incremento de costos
Falta de alimentos
Marginación de la
población indígena
Reserva indígena Compra de la Fila
Matambú para reforestar
y recuperar las nacientes
de agua
Fincas integrales con
ganadería estabulada
Fortalecimiento de la
cultura
Asociación de Desarrollo
Indígena Integral de
Matambú
INA
38
2.3. Análisis de los problemas relevantes para el manejo de la cuenca
2.3.1. Inadecuado uso y manejo del recurso suelo
El problema del inadecuado uso del recurso suelo no solo se basa en su divergencia con la
capacidad de uso biofísico natural del mismo (Mapas 4 y 5), sino en el poco desarrollo
agropecuario, que en la actualidad está provocando una expansión agrícola considerable en
el cultivo del melón y la sandía en la parte baja de la cuenca. A esto se le suman las quemas
no controladas, el crecimiento desordenado semi-urbano, la falta de iniciativas de
reforestación, la limitada gestión de recursos y no tan importante desde el punto de vista del
manejo de cuencas, pero si perturbador para el entorne natural y social como lo es la
inadecuada disposición de los desechos sólidos y líquidos.
Mapa 4. Capacidad de uso del suelo en la cuenca del río Morote
39
Mapa 5. Divergencia (conflicto) de uso del suelo en la cuenca del río Morote
El inadecuado uso del suelo está definido por los siguientes aspectos:
1. La cuenca actualmente muestra un 31,8% de bosque. Esta cobertura está siendo
sustituida por usos agropecuarios con una mayor predominancia para las áreas de
pastos (45,7%). Dicha disminución en su cobertura ha incrementado la
vulnerabilidad a los incendios forestales (sequía) en el periodo de verano y las
inundaciones en invierno, este último por un mayor escurrimiento superficial.
2. El inadecuado uso del suelo ha influenciado en el cambio de las condiciones
hidrológicas, principalmente en el escurrimiento y en la infiltración del agua en el
suelo y sub-suelo, afectando la recarga hídrica subterránea, la cual se ha constituido
en una amenaza para la fuentes de agua (manantiales, pozos, quebradas, etc.), en el
periodo seco. También el inadecuado uso del suelo está influyendo en la calidad del
agua por los sedimentos y contaminación química. En el estudio presentado por
Saravia (2010) se reportaron valores de (Cobre) y Ni (Níquel) promedio de 61-278
mg/kg y 31-86 mg/kg respectivamente, en ambos casos superiores a los valores de
referencia aceptables (valores de referencia: 197 mg/kg y 42,8 mg/kg para Cu y Ni
40
respectivamente) encontrados en sedimentos de las nacientes de la cuenca y
asociados a proceso de erosión. Una situación preocupante lo constituye la
disponibilidad de aguas subterráneas, ya que son aprovechadas mediante gran
cantidad de pozos ubicados en las partes alta, media y baja de la cuenca (ver mapa
de pozos y ASADAS a continuación).
Mapa 6. Pozos y ASADAS en la cuenca del río Morote
3. Los suelos no tienen un gran potencial productivo desde el punto de vista de su
capacidad biofísica (ver Mapa 4), debido a que la mayor parte corresponden a las
clases menores a IV, es decir de uso Agropecuario (A = 44,2%), por lo tanto, su uso
debería estar integrado con prácticas de conservación de suelos. En las partes
medias y bajas, los suelos presentan un nivel de erosión causado por la ganadería y
el monocultivo extensivos, con pocas prácticas de buen manejo (por ejemplo falta
de prácticas de conservación de suelos y agua). Asimismo, una menor proporción
corresponde a plantaciones de frutales y cultivos (0,5%). Siendo la erosión del suelo
y actualmente la quemas no controladas la principal problemática en la pérdida de la
capa superficial del suelo, influyendo en el movimiento de las partículas que se
sedimentan en la parte baja del río Morote. También se observan zonas
41
compactadas, que configuran galerías de pequeñas terrazas entrecruzadas en
pendientes y cárcavas que, en época de fuertes lluvias, contribuyen a formar
caudales torrentosos (ver Figura 1).
Figura 1. Quema de pastos (lado izquierdo) y quema de plantación joven de teca
(lado derecho), para ser sustituido por el cultivo del melón. Parte baja de la cuenca
del río Morote (tomada el 07 de febrero 2013)
4. No existe una diversificación de la producción, predomina la ganadería de carne
(Figura 2). Los sistemas de producción agropecuario y forestal no se han
desarrollado en su totalidad y no existe un enfoque de cadena productiva y de valor
al aprovechamiento de la madera. Los bajos rendimientos y precios del mercado
actualmente constituyen una situación que afecta a los productores forestales, lo que
está permitiendo en la parte baja de la cuenca el cambio de las plantaciones
forestales al cultivo de melón y sandía, la siguiente imagen muestra esa actividad
incipiente.
Figura 2. Ganadería en la parte media y baja de la cuenca del río Morote (tomada el
07 febrero 2013)
42
2.3.2. Ineficiente gestión del recurso hídrico
Este es un problema generalizado en toda la cuenca y las causales son tan complejas como
variadas. Según el diagnóstico elaborado por Ministerio de Hacienda-INYPSA en el año
2011, el recurso agua en la región de Guanacaste se ve seriamente amenazado por diversas
actividades en expansión. Así también, la ausencia en la aplicación de regulaciones
vigentes, así como la ausencia física de AyA en el ámbito de la cuenca, ha provocado en las
ASADAS una sensación de abandono, manifestado por sus miembros durante los talleres
participativos, lo que repercute en su poca o nula gestión. Si bien es cierto existe una
oficina regional ubicada en Liberia, las ASADAS de la cuenca no mantienen una relación
directa con ella.
El problema con el recurso hídrico es una ineficiencia en su gestión y así lo perciben
también los actores de la cuenca, esto se refleja en el uso irracional y desmedido del
recurso, sin un adecuado control en la distribución del mismo, con empleo de sistemas de
riego ineficientes, provocando la profundización de la napa freática y disminución de
volumen de extracción de los pozos (efectos evidenciados por los actores de la cuenca), a
esto se suma el desconocimiento del potencial de recarga de los acuíferos, ya que no se
priorizan los estudios hidrológicos y de vulnerabilidad de acuíferos, capacidad de recarga,
entre otros. En este contexto, se hace evidente la necesidad de investigar y conocer el
estado actual del recurso. Este es un tema que debe ser regulado por las autoridades
competentes entre las que estarían involucradas el departamento de aguas-MINAE,
Municipalidad, Dirección de Aguas, las ASADAS, Ministerio de Salud, MAG, SENARA,
AyA.
Así también, el crecimiento demográfico con el consiguiente aumento en la demanda del
recurso hídrico es otro aspecto que se suma al problema. A futuro la explosión
demográfica en la zona de influencia de la cuenca se convertirá en una amenaza la cual se
debe de prever (UNA, 2008). Según datos del último informe del INEC sobre Indicadores
Provinciales derivados del X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, Guanacaste
es la provincia que registra el mayor aumento de población (1,9%) entre los Censos del
año 2000 y el del 2011. Este comportamiento es atribuido por los analistas a la explotación
turística de la zona en la parte costera y el empleo9.
La proyección de crecimiento demográfico y económico de la cuenca es importante para la
proyección de la demanda futura del recurso hídrico y para su adecuado aprovisionamiento
y distribución. INYPSA (2011) indica que el crecimiento urbano en Hojancha ha sido
9 CRHoy.com . 2013. “Heredia y Guanacaste registran mayor crecimiento de población en 11 años, según INEC” disponible en
http://www.crhoy.com/heredia-y-guanacaste-registran-mayor-crecimiento-de-poblacion-en-11-anos-segun-inec/
43
desordenado y de seguir así, las ASADAS no tendrán capacidad para poder manejar la
situación y brindar el recurso a los proyectos residenciales.
En la actualidad, el tema es delicado ya que en el caso de las partes bajas de la cuenca, la
población ve mermada su disponibilidad de agua por la competencia con las meloneras en
el uso de este recurso. El hecho de que la producción de melones sea una de las pocas
actividades productivas en la cuenca que generan fuentes de empleo estacionales, genera
conflictos y agrava aún más la problemática.
2.3.3. Ineficiente gestión ambiental afectando los recursos bosque, suelo y agua
Este problema fue identificado por los actores participantes de los tres talleres realizados,
manifestado por ellos como la existencia de una alta contaminación que afecta tanto al
recurso suelo como al recurso agua y que es provocada por un inadecuado y en algunos
casos inexistente manejo y tratamiento de residuos sólidos y líquidos básicamente. Son
críticos al asumir parte de responsabilidad en la generación de este problema indicando
entre sus causas la falta de conciencia y cultura (es la propia gente que habita en la cuenca
la que arroja sus desechos a los ríos, o la que quema sus residuos con el riesgo de provocar
incendios además de afectar la calidad del aire) como también la falta de un plan municipal
para el manejo de los residuos sólidos y la inoperancia y desinterés de la institución
municipal como una causa importante del problema.
La producción agrícola con aplicación de agroquímicos tiene fuerte impacto en la calidad
del agua, afectando no solo a la población sino también a la biodiversidad que habita las
aguas y bosques de la cuenca, provocando migración de especies y afectando la dinámica
del bosque. En un estudio denominado Diagnóstico de Percepción Ambiental de los
habitantes de la Cuenca Hidrográfica Morote (Acosta R, S; López, N, 2008) realizado en
los distritos Carmona, Hojancha, Huacas, La Mansión, Nicoya, San Pablo, Santa Rita y
Zapote (tamaño de muestra 350 personas) se determinó que el 80% de las personas
encuestadas consideran que están expuestos al uso de plaguicidas por parte de las
meloneras, y el 30% dice conocer a alguien que ha padecido alguna enfermedad
relacionada con el uso de plaguicidas, siendo la más mencionada la esterilidad. La Figura 3
ilustra estos problemas.
Este problema está generalizado en la cuenca, se presenta tanto en la parte alta, media y
baja indicando como principales zonas afectadas La Mansión, Curime, río Potrero,
Guastomatal (en la parte alta) y todos los poblados de la parte media (Rio Oro, Zapotal) y
baja (Morote, Roxana, Cacao, Santa Rita y San Pablo). La afectación del paisaje es otro
aspecto importante a tomar en cuenta si se considera desarrollar la potencialidad turística en
la cuenca.
44
Para evaluar el nivel de afectación de los recursos, es necesario realizar estudios sobre
análisis de calidad, de suelos y aguas. El informe preparado por Saravia (2010) del
Laboratorio de Química Marina de la UNA, en el que se evaluó la calidad del agua de las
principales nacientes ubicadas en la parte alta de la cuenca del río Morote, reportó entre sus
resultados una baja concentración de oxígeno disuelto10
sobre todo en los puntos de
muestreo ubicados detrás del botadero de basura en Nicoya, con valores de 3,25 mg/l +
0,01 mg/l hasta un valor máximo de 7,43 + 0,01 mg/l; esto se debe a la inadecuada
disposición final de los desechos sólidos producidos en el cantón, los cuales son llevados a
este botadero en donde son quemados y sus lixiviados caen en las quebradas. Con relación
al enriquecimiento de metales como Cu (Cobre) y Ni (Níquel) se encontraron valores
promedio de 61-278 mg/kg y 31-86 mg/kg respectivamente, siendo los valores de
referencia de 197 mg/kg y 42,8 mg/kg para Cu y Ni respectivamente. Estos fueron
evaluados en los sedimentos de las nacientes y se asocian a altos procesos de erosión en la
cuenca (Saravia, 2010).
Figura 3. Drenajes que desembocan en el río afectando la calidad del agua (lado izquierdo).
Cultivos extensivos con uso de agroquímicos en parte baja de la cuenca (lado derecho).
Fotos tomadas el 08 de febrero 2013
Es indudable la interrelación bosque-suelo-agua; en la medida que el suelo y el agua sean
afectados resultarán afectados también los bosques y biodiversidad que albergan, de igual
manera tanto el agua como el suelo se ven perturbados cuando por efectos de la
deforestación se pierde la cobertura boscosa influyendo en la capacidad de recarga de los
acuíferos, capacidad de infiltración del suelo, y efectos asociados como baja productividad
en la cuenca por falta de agua y pérdida de fertilidad de los suelos. Estos efectos se
encuentran de manifiesto en el territorio de la cuenca.
10
La concentración de oxígeno disuelto es uno de los principales parámetros para determinar calidad de aguas
en ecosistemas acuáticos. El valor límite de calidad admisible para preservación de flora y fauna es de
4mgO2/l (Saravia, 2010)
45
Bajo el contexto anteriormente expuesto, el problema de la gestión ambiental que afecta al
bosque, suelos y aguas es considerado un problema relevante en la cuenca y al que se debe
plantear solución en el plan de manejo, involucrando a los actores locales y a las
instituciones competentes con funciones asignadas legalmente en esta materia. La
Municipalidad, organizaciones locales de desarrollo, MAG, Hogar-Escuela- Instituciones,
MINSA, Iglesias, SINAC, SENASA, MINAE, Coopeguanacaste, Asociaciones de
Desarrollo, Coopecosari R.L. son algunos de los actores a los que se debería involucrar en
la solución del problema.
2.3.4. Ineficiente organización del sector agropecuario y forestal para potenciar su
actividad productiva
La organización ineficiente del sector agropecuario y forestal para potenciar su actividad
productiva surgió como uno de los problemas importantes que fueron mencionados por los
participantes de los talleres realizados por el CATIE como parte del proceso de consulta a
los actores claves de la cuenca. Aunque este problema se mencionó solo en algunos
cantones, se considera que esta ineficiencia se manifiesta en toda la cuenca, principalmente
en lo referente a la organización del proceso de aprovechamiento forestal y la
comercialización de los productos forestales (Figura 4), ya que en varios casos se
aprovechan las plantaciones pero no se vuelve a plantar y se retorna al uso de suelo en
pasturas y ganadería. En muchos casos este fenómeno obedece a los bajos precios de la
madera, que desestimulan la continuidad de la productores en la actividad forestal, lo cual
no tiene que ver con asuntos de organización, pero en otros casos sucede que los
productores agrícolas y forestales no han logrado consolidar una organización apropiada y
específica para comercializar mejor sus productos y para agregarle valor en cada etapa, de
modo que se mejore la rentabilidad global de sus inversiones agrícolas y forestales.
A nivel de la cuenca llama la atención el hecho de que la mayoría de los productores
forestales venden los árboles en pie. En Hojancha por ejemplo, el 85% de las ventas de
plantaciones forestales es en pie, 10% por árbol medido y 5% en tablas aserradas
(Rodríguez, 2011). Esto es comprensible por razones de carencia de equipos de
aprovechamiento forestal a nivel del pequeño y mediano productor, pero refleja también la
carencia de organizaciones comunales que puedan prestar este servicio a sus asociados y
generar la redistribución de mayores beneficios financieros entre los productores. La
organización e integración de productores forestales, ebanistas y empresas
comercializadoras de muebles es también otra carencia que cabe anotar entre las
deficiencias de organización para potenciar la producción forestal en la cuenca.
Sin embargo, la organización del sector agropecuario y forestal fue mencionada también
como una potencialidad importante para impulsar la actividad productiva en un futuro plan
de manejo de la cuenca del río Morote. Esta potencialidad es claramente observable por la
46
existencia de varias organizaciones locales, comunales e institucionales que han sido
desarrolladas en los tres cantones involucrados en la cuenca, las cuales han demostrado su
funcionalidad para la solución de problemas importantes y su permanencia en el territorio a
través de muchos años. Esta organización se evidencia en la forma de fundaciones,
asociaciones de desarrollo, cooperativas, centros agrícolas cantonales, asociaciones de
productores, comités, brigadas, grupos de mujeres, etc.
Como parte de este análisis de la problemática y las potencialidades de la cuenca, se
reconocen por una parte las debilidades existentes en la organización local, comunal e
institucional, como las que fueron mencionadas al inicio de esta sección, pero se reconoce
también la existencia de sistemas de organización y coordinación que han resultado
exitosos para la solución de problemas importantes. Por ejemplo, la organización local,
comunal e institucional ha sido capaz de crear fundaciones y organizaciones especiales
como Cerros de Jesús, Monte Alto, FUNDECODES, Nicoyagua, Coopepilangosta,
Coopeguanacaste, Centros Agrícolas Cantonales, Comités, Brigadas y otras, que han
permitido el mejoramiento ambiental, la gestión de recursos financieros, la compra de
tierras para protección del agua y los recursos naturales, la creación de bases sólidas y
modelos interesantes de desarrollo forestal y otros beneficios comunales que deben ser
apreciados y fortalecidos en el futuro.
Figura 4. Aprovechamiento forestal de pequeña escala (sector primario). Tomado el 07 de
febrero 2013
47
2.3.5. Desempleo
Analizando la información secundaria y con base en las preocupaciones planteadas por los
actores locales en los talleres participativos, resalta el común denominador de la falta de
empleo, baja oportunidades de trabajo para los jóvenes, bajos ingresos y la consecuente
preocupación por el futuro de las nuevas generaciones. Aunque esta situación es estructural
e integral al desarrollo económico y social global, tiene en gran medida una relación
estratégica con el análisis del territorio de la cuenca hidrográfica, por cuanto se analizan los
recursos naturales y su relación con la producción de bienes y servicios ambientales.
Según datos del INEC (2011) la mayor tasa de desempleo abierto corresponde al cantón de
Nandayure con 4,4%, seguido por Nicoya con 3,6%, mientras que Hojancha posee la menor
tasa de desempleo abierto que es de 2,2%. Tomando en cuenta que la tasa de desempleo
abierto a nivel nacional es de 3,4%, sólo Hojancha está por debajo del promedio nacional,
mientras que Nicoya está cerca de ese promedio y Nandayure es el cantón que experimenta
la situación más crítica de desempleo.
En la gestión del territorio se observa que las actividades productivas están orientadas
mayormente al sector primario, resaltando la producción agrícola, pecuaria y forestal, pero
no es tan relevante el sector secundario (desde la post cosecha, valor agregado,
transformación y comercialización), igual sucede con el sector secundario (relacionado con
los servicios). En parte en esta problemática se observa el vacío de un ordenamiento que
defina el mejor uso del territorio aprovechando las potencialidades y oportunidades desde
una perspectiva de largo plazo, que considere el crecimiento poblacional, la capacidad de
acogida del territorio y la armonía con el ambiente. En esta sentido la capacidad de gestión,
gerencia y administración de las organizaciones es fundamental, desde luego habrá que
fortalecer el capital humano y el capital social en la cuenca.
La respuesta a este problema se abordará en los programas y proyectos que se propongan
para el plan de manejo, considerando la mejora en la producción y productividad, en la
diversificación de la producción, en la rentabilidad y sostenibilidad de los sistemas
productivos, pero sobre todo integrando los enfoques de cadenas de valor en todas esta
actividades productivas; así como en el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las
organizaciones relacionadas con la producción, conservación y de desarrollo de la cuenca.
2.4. Potencialidad de la cuenca
Los recursos naturales de la cuenca del río Morote son valiosos para el desarrollo de
actividades productivas agrícolas, pecuarias, forestales y agroforestales, también son la
base para la conservación de la biodiversidad, provisión de agua potable, agua para riego de
48
los cultivos y el turismo. Sin embargo el potencial más importante es el capital social y el
capital humano que se encuentra en el territorio; existe amplia experiencia e interés en la
temática relacionada con los recursos naturales, la forestería y la agricultura en general. La
información consultada corresponde a Rojas N. (2011) informe “Cuenca Ríos Península de
Nicoya” MINAE, IMN y PNUD. A continuación la identificación y análisis de las
potencialidades con base en información temática y resultados del diagnóstico participativo
realizado en febrero del 2013:
a) Condiciones climáticas favorables para la producción agropecuaria y forestal.-
En la cuenca predomina el área de Bosque Húmedo Tropical (70%) con pisos
altitudinales entre 0 y 850 msnm con más de 35% de tierras casi planas. La
evapotranspiración varía entre 1500 a 1600 mm, la precipitación varía entre 1668,6
a 2357 mm/anual con una distribución bimodal de 7 meses de lluvia y 5 meses
secos (los meses más secos son enero y febrero). El brillo solar es de 7 horas y la
temperatura promedio anual varía de 24 a 30°C. Aunque solo existe un acuífero
importante en la cuenca (Potrero-Caimital) se presentan potencialidades para
mejorar la recarga hídrica y la cosecha de agua. Este conjunto de características
definen una potencialidad para la diversificación de cultivos y el desarrollo de
actividades productivas durante casi todo el año, obviamente el recurso hídrico será
el más sensible, para lo cual se deberá establecer una adecuada gestión que asegure
eficiencia, uso múltiple y óptimo. En la gestión del agua subterránea, se tiene el
Acuífero Potrero-Caimital que se localiza a unos 8 km al sur de Nicoya, en los
poblados de Dulce Nombre, Curime, Caimital y Caimitalito, cubre un área
aproximada de 63 km2 correspondiente con las cuencas del río Potrero y el río
Caimital. Este fue estudiado por Losilla & Agudelo (2003)11
, determinando dos
tipos de recarga presentes, en este caso, infiltración directa, así como una recarga
lateral por un flujo sub-superficial desde las laderas de los cerros aledaños. Por
medio de BHS, se determinó una recarga potencial total anual de 42,3x106 m3; así
como una descarga de 0,62x106 m3 de agua por el flujo subterránea profundo. El
rendimiento seguro determinado se estima en 14,6x106 m3 anuales, equivalentes a
463 l/s de bombeo continuo durante cualquier época del año.
Un potencial importante que se deriva de acciones desarrolladas en el sector
forestal, son las plantaciones que se pueden aprovechar, en ese sentido la cuenca
presenta un potencial forestal de 32,6% (clase VII y VIII); para lo cual se pueden
integrar los enfoques de valor agregado, cadenas de valor y comercialización. De
esta manera los dueños de las plantaciones lograrían mejorar su rentabilidad y
11
http://www.drh.go.cr/sardinal/planaguaguanacastepaag/2anexospaag/aguassubterraneas/1informegeneralacuiferosgunacastejulio2008.pdf, ACUIFEROS
EN GUANACASTE Plan de Abastecimiento de Agua para Guanacaste, Informe general de los mantos acuíferos en Guanacaste.
49
continuar con las plantaciones forestales, de lo contrario este potencial puede pasar
a ser una amenaza debido a que si no se vuelve a realizar la plantación, los terrenos
se dejan sin manejo convirtiéndose en pastizales para una ganadería sin manejo.
b) Condiciones topográficas y calidad del suelo para las actividades
agropecuarias.- La cuenca presenta altitudes no mayores a los 700 msnm, aunque
la parte plana es de poca extensión, existe un 25% de tierras de baja inclinación (10
a 20%), los suelos son alfisoles en su mayor proporción con algunas áreas de
vertisoles en la parte baja. En esta zona las plantaciones forestales de Tectona
grandis, Bombacopsis quinata y Gmelina arborea se han desarrollado
favorablemente, a la par de pequeñas plantaciones de café, también se pueden
aprovechar para cultivo de frutales (mango, marañón, tamarindo, caimito) y cultivo
de hortalizas a pequeña escala en los suelos vertisoles ubicados en la parte baja de la
cuenca sería posible el cultivos de arroz bajo el sistema inundado, o como arroz de
secano durante la estación lluviosa. Cuando se dispone de riego y con un buen
sistema de manejo de la humedad del suelo, es factible sembrar caña de azúcar,
sorgo, melón, soya, algodón, y otros productos hortícolas como chile picante o
tomate para salsa. Estas características de suelo y topografía integradas al clima,
refuerzan la potencialidad para el desarrollo agropecuario y forestal, siempre y
cuando se acompañe con prácticas de manejo y conservación de suelos, con un
cuidadoso ordenamiento territorial que integre actividades para los sectores
primario, secundario y terciario. En el tema ganadero existe el potencial para la
mejora de pastizales por la calidad de los suelos, clima y topografía, además de
integrar los sistemas silvopastoriles en el manejo de las fincas ganaderas.
c) Turismo.- En la cuenca existe potencialidad para el desarrollo del turismo enfocado
hacia los temas rurales en el ámbito del desarrollo local y ambiental, entre ellos se
pueden considerar el agroturismo, ecoturismo y etnoturismo; los Centros Agrícolas
Cantonales, las Asociaciones de Desarrollo y los Productores son los actores que se
pueden integrar a iniciativas de turismo. Las acciones serán agroturismo en fincas
de producción orgánica, sistemas agroforestales con café y frutales (cítricos) y en
plantaciones forestales; en el ecoturismo se tienen las áreas de recuperación de
bosques y dos áreas protegidas (Zona protectora Cerro Azul y Reserva Indígena
Matambú); y en el etnoturismo aspectos culturales y artesanía en la comunidad
indígena de Matambú.
La Universidad Nacional por medio de la Facultad de Tierra y Mar, Escuela de
Ciencias Ambientales, ha realizado un estudio denominado “La cuenca hidrográfica
como unidad alternativa para el desarrollo turístico: El caso de la cuenca del río
Morote, Guanacaste Costa Rica” citado por Hernández E y Zúñiga I (2005), en la
50
propuesta se consideran 4 zonas turísticas; Zona 1 ubicada en los cerros cercanos a
la ciudad de Nicoya, es de paso a las playas del pacífico y cuenta con una cobertura
boscosa amplia.; Zona 2 corresponde a la Reserva Indígena Matambú; Zona 3 tiene
cobertura boscosa en las inmediaciones de Nandayure y Hojancha; y Zona 4 que
tiene el mayor potencial, corresponde a la parte baja con los Manglares y el área
marítima.
d) Capital social con experiencia en desarrollo de proyectos.- En la cuenca existen
diversas organizaciones de carácter local enfocados al desarrollo comunitario,
productivo y de servicios, han ejecutado importantes proyectos relacionados con los
recursos naturales y agricultura, tanto de la cooperación internacional, así como de
los recursos estatales por medio de los Programas y Proyectos de Ministerios como
Ambiente, Agricultura y Ganadería. En las temáticas de Recursos Naturales,
Agricultura, Ambiente y Desarrollo local se tienen más de 30 organizaciones (según
información de talleres participativos); sin embargo hay que destacar que estas no se
organizan por cuencas, sino por su territorios locales (Cantones, Distritos y
Comunidades), también se debe señalar que existen algunas debilidades que se
deben superar para asegurar una gestión organizacional exitosa.
e) Capital humano con capacidad técnica.- La experiencia en trabajo con proyectos
locales y en las organizaciones ha generado conocimiento técnico en la población,
por ejemplo en la temática forestal, por medio de las plantaciones que ya se han
aprovechado y continúan en el proceso. Las actividades en la regeneración natural
y recuperación de los bosques es un aprendizaje valioso en la temática de
biodiversidad y protección de suelos y aguas. El conocimiento adquirido en las
plantaciones agroforestales y en los sistemas pecuarios. En la cuenca se han
realizado investigaciones y estudios por universidades y centros de investigación
(UNA, CATIE, UNED, UCR) que han contribuido con mayor conocimiento sobre
los recursos naturales y el desarrollo agrícola, pecuario y forestal.
f) Disponibilidad de infraestructura.- La cuenca tiene buena accesibilidad interna a
la mayoría de sus comunidades, se dispone de acceso a la telefonía, servicios
básicos de salud, vivienda, educación y transporte. Según datos del INEC (2011) la
población urbana en los cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure es de 44,1%
24,3% y 19,7% respectivamente. En cuanto a la disponibilidad de viviendas y
servicios en los poblados pertenecientes a la cuenca, INEC reporta la información
presentada a continuación (Cuadros 14 y 15).
51
Cuadro 14. Viviendas por zona, según cantón y distrito ubicados en la cuenca
Cantón y
distrito Total Urbano Rural
Nicoya 10.198 5.549 4.649
Nicoya 8.217 5.187 3.030
Mansión 1.981 362 1.619
Hojancha 1.842 549 1.293
Hojancha 1.363 423 940
Monte
Romo
246 126 120
Huacas 233 - 233
Nandayure 2.683 743 1.940
Carmona 847 448 399
Santa Rita 504 41 463
Zapotal 474 - 474
San Pablo 858 254 604
Fuente: INEC, 2011
Cuadro 15. Indicadores de disponibilidad de servicios básicos, según cantón y distrito
ubicados en la cuenca
Cantón y
distrito
Total de
viviendas
individuale
s ocupadas
Promedio de
ocupantes
por vivienda
Porcentaje de viviendas individuales ocupadas
Con
abastecimiento
de agua de
acueducto1/
Con servicio sanitario
conectado alcantarillado
sanitario o tanque
séptico
Con
electricida
d
Nicoya 8.975 3,4 88,1 89,7 97,9
Nicoya 7.282 3,4 91,1 90,7 98,3
Mansión 1.693 3,4 83,2 91,0 98,3
Hojancha 1.584 3,6 78,4 91,8 98,4
Hojancha 1.199 3,5 79,8 92,2 98,3
Monte Romo 188 3,6 70,2 92,0 96,3
Huacas 197 3,6 86,3 85,8 99,5
Nandayure 2.219 3,3 80,8 90,7 98,5
Carmona 746 3,3 96,2 97,3 99,9
Santa Rita 438 3,3 87,4 88,4 99,1
Zapotal 362 3,4 58,3 88,1 96,1
San Pablo 673 3,3 88,3 90,0 98,2
1/ Acueducto rural o comunal, municipal, AyA, empresa o cooperativa.
Fuente: INEC, 2011
52
g) Contexto territorial favorable.- Desde la perspectiva externa, la cuenca tiene una
accesibilidad buena para el mercado y comercio con Liberia, el Puerto de
Puntarenas y la Ciudad Capital; esto se logra con las carreteras (Mapa 7) hacia
Liberia, por medio del Puente de La Amistad Taiwán y por la conectividad marítima
del Golfo de Nicoya.
Mapa 7. Red vial y comunidades de la cuenca del río Morote
A continuación un resumen de las potencialidades identificadas por los actores locales de
los Cantones de Nicoya, Nandayure y Hojancha que pertenecen a la cuenca del río Morote
(Cuadro 16).
53
Cuadro 16. Potencialidades de la cuenca del río Morote identificadas por los actores locales
Potencialidades Cantón Nicoya Potencialidades Cantón Hojancha Potencialidades Cantón Nandayure
Información de potencialidades turísticas. Turismo
(eco, etno, agro). Atractivos: Golfo Nicoya,
manglares. Belleza escénica
Organización de entes agropecuarios y no
agropecuarios. Capacidad de coordinación
interinstitucional
Turismo: (margen río Morote y desembocadura),
influencia de corredor biológico principalmente
en zonas altas
Potencial acuífero Potrero-Caimital Honestidad, transparencia y compromiso Suelos con capacidad para cultivos, en las partes
media y baja
Existen iniciativas institucionales Dominio de técnicas agropecuarias y forestales Vías de acceso disponibles
Alternativas locales en marcha (en manejo de
residuos)
Productores receptivos Diversificación: especies frutales, maderables, y
otros
Organización territorial. Trabajo conjunto (Nicoya,
Hojancha, Nandayure)
Cultura ambiental Grupos organizados con experiencia en proyectos
Recuperación de bosques (55% del territorio) Alto potencial para turismo rural Potencial para proyectos de producción más
limpia
Potencial ganadero y agrícola Alto nivel educativo Potencial para proyectos de piscicultura con
especies nativas
Identidad territorial (reservas indígenas) Clima y suelos apropiados para diversidad de
cultivos
Clima y suelos de buena calidad, se puede producir
todo el año
Cercanía a centros de consumo significativos
(ubicación estratégica para mercados)
Gradiente altitudinal de la cuenca (diversificación
productiva)
Infraestructura de caminos, telefonía, electricidad,
educación, salud, entre otros
Experiencia de manejo de fincas integrales Región con declaratoria de zona azul y bosque
modelo
Fuente: Elaboración propia
54
2.5. Vulnerabilidad de la cuenca
Con relación al ambiente y el uso de los recursos naturales, la cuenca del río Morote presenta
una vulnerabilidad baja con relación a las amenazas de origen hidrometeorológico, también
existen otras amenazas como terremotos y sismos. Un esfuerzo significativo que se ha
logrado en la cuenca y que se ha evidenciado durante el recorrido de campo, es la
recuperación de la vegetación en las laderas muy inclinadas y las partes altas de las cuencas,
lo cual permite tener una baja vulnerabilidad a deslizamientos, inundaciones en las partes
media y baja de la cuenca; sin embargo en la época seca la amenaza de los incendios es
latente. La descripción sobre estos aspectos se basa en la consulta realizada a los estudios de
amenazas realizado por la Comisión Nacional de Emergencias de Costa Rica12
Vulnerabilidad relacionada con las inundaciones.- En la cuenca no existen condiciones
climáticas extremas, sin embargo en determinadas épocas de mayor pluviosidad los efectos
de las inundaciones puede ocurrir ya sea porque la población se ubica en zonas inadecuadas,
por limitada capacidad hidráulica de los ríos o por el escurrimiento excesivo y baja
infiltración del suelo. En la clasificación de áreas con amenaza potencial a inundaciones y
avalanchas se tienen a:
Río Grande: Nambí, San Martín, Ángeles, Nicoya, Pedernal, Obispo
Quebrada Matabuey: Nicoya
Río Chipanzo: Nicoya
Quebrada Sahino: Nicoya, Ángeles
Río Matambú: Nicoya
Río Perico: Nicoya, Ángeles
Quebrada Barro Negro: San Martín
Río Morote: Uvita, Mansión, Chumico, Morote
Río Blanco: Zapote
Río Morote: Uvita, Morote
Río Santa Rita: Santa Rita
Río Oro: Estrada
Río Zapotal: San Roque
Río Blanco
12
Consultado en línea: http://www.cne.go.cr/Atlas%20de%20Amenazas/NICOYA.htm
http://www.cne.go.cr/Atlas%20de%20Amenazas/HOJANCHA.htm
http://www.cne.go.cr/Atlas%20de%20Amenazas/NANDAYURE.htm
55
Al respecto los estudios por cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure realizados por el
CNE explican que con relación a las amenazas a inundaciones a estos ríos y quebradas,
algunos han disminuido el período de recurrencia de inundaciones, por causa de la ocupación
de las planicies de inundación, el desarrollo urbano y agropecuario en forma desordenada y
sin ninguna planificación, y al margen de las leyes que regulan el desarrollo urbano y
forestal. A lo anterior se suma el lanzamiento de desechos sólidos a los cauces, redundando
en la disminución de la capacidad de la sección hidráulica, y provocando el desbordamiento
de ríos y quebradas.
Vulnerabilidad relacionada con los sismos.- En la zona existen registros históricos, que
indican la presencia de sismos frente a las costas de la Península de Nicoya causando daños
de suma importancia (1863, 1827, 1853, 1900, 1905, 1916, 1950, 1978, 1990). Además se
debe mencionar un evento en 1939 cerca de la desembocadura del río Tempisque. En general
la presencia de fallas tectónicas que se presentan corresponde a siniestral comprobada y falla
siniestral inferida. Los efectos geológicos más importantes de un sismo que pueden afectar el
territorio de la cuenca del río Morote son:
Amplificaciones de la onda sísmica en aquellos lugares donde el tipo de suelo
favorece este proceso (terrenos conformados por arenas, aluviones, entre otros)
Licuefacción del suelo (comportamiento del suelo como un líquido debido a las
vibraciones del terreno)
Deslizamientos de diversa magnitud sobre todo en los sectores donde la pendiente del
terreno tiende a ser mayor
Asentamientos de terrenos, en aquellos sectores donde se han practicado rellenos mal
compactados o existen suelos que por su origen son poco compactos (aluviones,
arenas, entre otros)
Fracturas en el terreno, con daños diversos a la infraestructura
Vulnerabilidad relacionada con el deslizamiento de suelos.- Las características
topográficas y geológicas propias de la cuenca, lo hacen vulnerable a la inestabilidad de
laderas, sobre todo donde la pendiente del terreno es más abrupta. Además son susceptibles
a inestabilidad de suelos aquellos lugares donde se han practicado cortes de caminos y
rellenos poco compactos. En general la susceptibilidad a deslizamientos es de baja a muy
baja. Los efectos más importantes de los deslizamientos serían:
Sepultamiento de viviendas
Daños diversos a caminos
Avalanchas de lodo, generadas por represamientos de ríos, afectando sobre todo
infraestructuras localizadas cerca del cauce del río o dentro de la llanura de
inundación de los mismos
56
Daños a ganadería y cultivos
En la identificación de la vulnerabilidad de la cuenca, los actores locales realizaron la
identificación de las principales amenazas que les preocupan, resultando la lista que se
presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 17. Vulnerabilidad de la cuenca del río Morote identificada por los actores locales
Identificación ¿Dónde?
Cantón Nicoya
Inundación Parte baja de la cuenca, río Morote,
comunidades: Morote, Cacao
Derrumbes Monte Romo
Sequías Toda la cuenca
Incendios Toda la cuenca
Terremoto, sismos Toda la cuenca
Producción orgánica amenazada por
explotación en gran escala (Meloneras)
Zonas productivas, parte baja
Cantón Hojancha
Alto riesgo sísmico Toda la región
Derrumbes Zonas de taludes, carretera Hojancha-Caimital,
Hojancha-Huacas, acceso a Hojancha.
Incendios Toda la cuenca
Dependencia de fuente de agua externa al
Cantón (de Varillal)
Asentamientos humanos
Sequía Toda la cuenca
Cantón Nandayure
Inundaciones y desastres por
desbordamiento de ríos
Centro de Santa Rita hasta desembocadura de
río Morote.
Sismos Varias fallas locales: parte media y baja (Santa
Rita, Carmona)
Caída de árboles Riberas de ríos
Derrumbes-Inestabilidad de terrenos Zona media, parte alta de Santa Rita
Incendios forestales y agrícolas Partes alta, baja y media
Fuente: Elaboración propia
57
CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE ACTORES CLAVE
3.1. Consideraciones generales
En el presente capítulo se analizan los actores de la cuenca del río Morote y los actores
clave con énfasis en los servicios ambientales, de acuerdo a diferentes procesos en el que se
encuentran inmersos, siendo éstos:
Actores del proceso económico: actores cuya función está directamente relacionada
con las actividades productivas y de comercialización de bienes y servicios.
Actores del proceso político: corresponden las instituciones gubernamentales no
ambientales, vinculados a la planificación de políticas sectoriales, por ejemplo: el
Ministerio de Educación Pública (MEP), Ministerio de Planificación Nacional y
Política Económica (MIDEPLAN), entre otros.
Actores del proceso socio-cultural: son actores cuya función está relacionada con
organizaciones sociales conformadas dentro de procesos sociales, culturales y
educativos.
Actores del proceso ambiental: son actores cuya función legal, natural o particular
ofrecen servicios de apoyo al medio ambiente; estos pueden ser tangibles, no tangibles,
formales e informales.
El análisis de actores de la cuenca del río Morote, inició con su identificación, realizada en
dos etapas; una primera etapa que consistió en la revisión minuciosa de las diversas fuentes
de información secundaria, tanto de informaciones proporcionadas por las diferentes
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, como la información disponible en
internet. Entre las fuentes de información secundaria obtenida se resaltan: los informes de
diagnósticos, memorias de eventos, documentos técnicos de Agrocadenas, trabajos de tesis
de posgrado, maestría y doctorados, planes de desarrollo humano local cantonales, planes
reguladores municipales (Nicoya, Hojancha y Nandayure), informes del Ministerio de
Salud, presentaciones de instituciones, informes finales de proyectos (ejemplo: el
subprograma cuenca Morote), planes estratégicos institucionales (SINAC), planes
sectoriales, regionales, entre otros. Y una segunda etapa, que consistió en el desarrollo de
los talleres participativos cantonales (Nicoya, Hojancha y Nandayure, ver fotos en Anexo)
donde se recopiló información de actores locales y posteriormente se procedió a validar la
información obtenida de las fuentes secundarias. Como complemento a este proceso se
realizaron diversas entrevistas a través del diálogo semi-estructurado a funcionarios de
instituciones y líderes locales que fueron contactados durante la visita de reconocimiento de
la cuenca del río Morote.
58
Es importante resaltar que basados en la información obtenida de los talleres participativos
con actores locales, se pudo identificar algunos aspectos importantes, tales como:
El territorio está organizado desde el punto de vista político administrativo, es decir
que tanto sus organizaciones locales, institucionales y asociaciones trabajan bajo un
enfoque territorial de tipo cantonal o distrital, y no bajo un enfoque de cuenca.
Entre todas las organizaciones, asociaciones comunales e instituciones locales, no se
identificó una que se haya constituido con el objetivo de contribuir al desarrollo de
la cuenca como tal, esto se refleja en la inexistencia de un comité de cuenca que a
futuro podría gestionar los programas y proyectos para la implementación del plan
de manejo de la cuenca del río Morote, salvo la Comisión para el Manejo de la
Subcuenca del río Potrero-Caimital. De modo que uno de los primeros pasos para la
implementación del Plan de manejo sería la conformación de un comité o comisión
de este tipo y que involucre a los tres cantones presentes en la cuenca.
Se identificaron tres tipos de actores, según su ubicación física y funciones en la
cuenca: 1) Actores locales, institucionales que están ubicados en el territorio y que
tienen competencias en la cuenca, aquí se mencionan a todas las asociaciones de
desarrollo, asociaciones de productores, comités cantonales, brigadas, centros
agrícolas cantonales y algunas instituciones del estado; 2) Actores que físicamente
no están presentes pero que tienen injerencia en los cantones, como el caso del
IMAS, SENARA, AyA identificados por los actores locales que participaron en los
talleres; y 3) los Actores que no están físicamente y mantienen pocas relaciones
institucionales, como el caso del PNUD, CATIE.
Esta identificación se puede apreciar claramente en las figuras 5 y 6 de relaciones de
actores de la parte alta, media y baja de la cuenca. En seguida se describe la identificación
de los actores de la cuenca por proceso económico, político, socio cultural y ambiental.
3.2. Actores por tipo de proceso en la cuenca del río Morote
La identificación de los actores por “tipo de proceso” es una etapa importante en la
elaboración del plan de manejo de la cuenca, debido a que producto de su identificación y
análisis de sus relaciones se definen las futuras competencias y responsabilidades, ya sean
de tipos administrativas, ejecutivas o de seguimiento y monitoreo a los programas y
proyectos que se propongan en el plan de manejo de la cuenca del río Morote.
Es importante poner de manifiesto que los actores identificados en la cuenca no trabajan
aisladamente, ni individualmente, sino que muchas veces ejecutan proyectos y actividades
conjuntas o forman parte de comisiones interinstitucionales en favor de la protección,
59
productividad y/o conservación de la cuenca, según sean sus trabajos institucionales, por lo
que entre ellos existe una riqueza de interacciones que pueden llegar a facilitar el manejo y
la gestión del plan en la cuenca. A continuación la identificación de los actores de la
cuenca por tipos de procesos.
3.2.1. Actores del proceso económico
En la cuenca del río Morote se identifican los siguientes grupos de actores económicos:
Empresas de producción y comercialización agrícola, ganadera y forestal, Asociaciones de
productores agrícolas, ganaderos y forestales, Vendedores de insumos agrícolas
(fertilizantes, pesticidas), comerciantes o intermediarios de productos agropecuarios y
forestales, Asociaciones de apoyo a los productores (apoyo de tipo capacitaciones,
préstamos) y los Centros Agrícolas Cantonales (CAC).
En seguida una breve descripción de las empresas de producción agropecuaria, las
empresas de producción y comercialización forestal y las organizaciones de apoyo a la
producción y comercialización de bienes y servicios.
• Empresas de producción agropecuaria: los principales productos agropecuarios
generados en la cuenca del río Morote corresponden a: caña de azúcar, melón, fríjol,
maíz, arroz, café, especies forestales (teca y melina principalmente), mango, sandía,
ganadería de carne, pastos y sorgo. Otras áreas de producción consideradas no
tradicionales son: hortifloricultura y especies menores (apicultura) (UNA-SRCH,
2007).
• Empresas de producción, aprovechamiento y comercialización forestal: en el cantón
de Hojancha existen aproximadamente 4 productores de semillas forestales, 22
viveros (Cuadro 18), 14 comercializadores de madera, 25 servicios de
aprovechamiento forestal, 12 industrias de aserrío de madera, 1 empresa de
construcción de cabañas, 10 artesanos y 3 servicios de profesionales forestales, para
un total de 91 (Rodríguez 2011).
Cuadro 18. Viveros forestales identificados en la cuenca río Morote
Nombre Ubicación Teléfonos
Centro Agrícola Cantonal de Hojancha Hojancha 2659-9119, 2659-9120, 2659-9127
Centro Agrícola cantonal de Nandayure Nandayure 2657-5068
Vivero Allan Hojancha 2659-9380, 8910-1399
Vivero Calín Nicoya y
Hojancha 2659-9591, 8831-1692
Vivero Coorporación Saragundí S.A. Hojancha 2659-8272
Vivero El Jazmín Nicoya 8992-3441, 2685-3048
Vivero El Tempisque Nicoya 2659-1841
Vivero Emanuel Hojancha 2659-9408
60
Vivero La Amistad Nicoya 8801-2177, 8802-2251
Vivero La Amistad Hojancha 8330-2830, 2659-8052, 8639-3933
Vivero La Arena Hojancha 8318-5918
Vivero La Esperanza Santa Cruz 2680-1386, 8822-3843
Vivero La Península Hojancha 2685-1024, 8335-2822
Vivero La Pulpería Hojancha 2659-9411
Vivero Las Palmas Hojancha 2659-9236, 8812-4250
Vivero Naro Lapanto 8855-3867
Vivero Sánchez Castrillo Hojancha 2659-9583, 8329-9260
Vivero Santa Mónica Hojancha 2659-9114, 8828-6662
Vivero El Indio Hojancha 8931-5622
Vivero Hojancha S.A. Hojancha 8386-5190, 2659-9481
Vivero La Cabaña Hojancha 2659-8097, 2659-8114
Vivero La Lucha Hojancha 2659-9589
Fuente: Elaboración propia
• Vendedores de insumos agrícolas, comerciantes o intermediarios de productos
agropecuarios y forestales: aquí sobresalen: La Cooperativa de Caficultores y
Servicios Múltiples de Pilangosta, R.L., como empresas que brindan soporte y
apoyo técnico y facilidades de financiamiento a pequeños productores de café en
zonas altas de la península de Hojancha, Nicoya y Santa Cruz. Estas instituciones
locales han creado diferentes servicios complementarios como un Almacén de
Suministros Agrícolas, un Servicentro y una planta beneficiadora para el
procesamiento del café. Actualmente Coopepilangosta, R.L. procesa y comercializa
la producción de 200 agricultores que mantienen unas 590 hectáreas de cultivo.
Durante los últimos diez años han logrado la certificación de las normas ISO 9000 y
14000, sellos de experiencia y reconocimiento nacional e internacional.
Coopepilangosta, R.L. está trabajando en la certificación de café sostenible; para las
cosechas 2008-2009, la cooperativa fijó como meta que el 100% de los productores
afiliados cuenten con dicha certificación de café sostenible para garantizar un
producto amigable con el ambiente y una responsabilidad social (Rodríguez, 2011).
En el Cuadro 19 se muestra en detalle los actores identificados dentro del proceso
económico de la parte alta (cantón de Nicoya), y parte media y baja (cantón de Hojancha y
Nandayure) de la cuenca del río Morote
Cuadro 19. Actores del proceso económico en la cuenca del río Morote
Actores Identificación
Empresas de
producción y
comercialización
agrícola, ganadero y
forestal
Parte alta de la cuenca
Melonera La Costeña
El Pedregal
Dos Pinos
Aserraderos
Viveros Forestales
61
Parte media y baja de la cuenca
Asociación de Productores Agropecuarios y Afines de la Península
Asociación de Emprendedores de Hojancha
Meloneras del Sol
San Roque-Pavones
Melones de la Península, S.A.
Inversiones Acón y Ulloa (empacadora de mangos)
Colegio de Nandayure (ganadería)
Asociaciones de
productores agrícolas,
ganaderos y forestales
Parte alta de la cuenca
Cámara Ganaderos Nicoya
Centro Agrícola Cantonal de Nicoya
Asociación de Agricultores Agro-orgánicos de Guanacaste
FEDEAGUA
Parte media y baja de la cuenca
Cámara de Ganaderos de Hojancha
Centro Agrícola Cantonal de Hojancha
Coopepilangosta R.L.
Cámara de Ganaderos Nandayure
Asociación de Productores Agropecuarios de Roxana (asentamiento)
Centro Agrícola Cantonal de Nandayure
Coopecosari R.L.
Finca Los Jilgueros (ganadera)
Asociación de Desarrollo Santa Rita
Asoc. Des. Integral Carmona-Nandayure
Asoc. Desarrollo De Cacao
Asoc. Desarrollo río Oro
Asoc. Desarrollo Zapotal
Coopepuertothiel R.L.
Organizaciones de
apoyo a los
productores
Parte alta de la cuenca
Coopeservidores R.L.
Coopenae R.L.
CoopeAlianza R.L.
UNAFOR
INCOPESCA
Parte media y baja de la cuenca
CENPRODECA
UNAFOR-Chorotega
COMPRODEGA
Financiamiento Bancario
ASADAS,
Comités de agua
Parte alta de la cuenca
Dulce Nombre de Nicoya, Cerros de Jesús, La Ceiba, Sabana Grande, San
Joaquín, Hondores, entre otras
Parte media y baja de la cuenca
ASADAS: Monte Romo, Matambú, Huacas, Pita Rayada, San Pablo, Zapotal, La
Roxana, entre otras
Acueductos: Hojancha, Los Ángeles, Cerrillos, Matambú, Tacaní de Nandayure,
Cacao de Santa Rita, Morote de Santa Rita, Acueducto Municipal Carmona.
Otros: Puerto San Pablo, Puerto Thiel, Vista de Mar, río Oro
Vendedores de
insumos, Servicios
Parte alta de la cuenca
El Colono
Dos Pinos (Proveedor insumos)
Coopeguanacaste R. L.
62
ICE
Parte media y baja de la cuenca
Coopeguanacaste R.L.
ICE
Coopecerroazul R.L.
Ferretería Belemita
Proveedora Pecuaria Nandayure
Agropecuaria Nandayure
Fuente: Elaboración propia
3.2.2. Actores del proceso político
En el proceso político se identificaron dos grupos actores: las municipalidades y las
comisiones interinstitucionales, ambos con presencias en las partes alta, media y baja de la
cuenca (Cuadro 20). Actores que tendrían la función de asumir responsabilidades en la
toma de decisiones y en la ejecución de los programas y proyectos de manejo de la cuenca.
Como por ejemplo: los proyectos de protección de zonas hídricas en la cuenca, de zonas
protectoras, control de las actividades contaminantes en el municipio, protección de
bosques, zonas de recarga acuífera, proyecto de ordenamiento territorial, entre otros.
Cuadro 20. Actores del proceso político en la cuenca del río Morote
Grupo de actores Identificación
Municipios
Parte alta de la cuenca
Municipalidad de Nicoya
Parte media y baja de la cuenca
Municipalidad de Hojancha
Municipalidad de Nandayure
Comisiones
interinstitucionales
Parte alta, media y baja
CILOVIS
Consejo Cantonal de Coordinación Institucional
COSEL
Fuente: Elaboración propia
3.2.3. Actores del proceso socio cultural
Son actores que representan a grupos de personas de una comunidad y que promueven el
desarrollo comunal en el ámbito social, económico, cultural y ambiental. Estos actores
operan como enlace entre las comunidades y los organismos estatales y privados. Los
actores identificados en la parte alta, media y baja de la cuenca concerniente al proceso
socio cultural se muestra en el siguiente cuadro.
63
Cuadro 21. Actores del proceso socio cultural en la cuenca del río Morote
Grupo de actores Identificación
Comités y/o
Asociaciones de
desarrollo comunal
Parte alta de la cuenca
Asoc. Desarrollo Santa Lucía
Asoc. Desarrollo Nicoya
Asoc. Desarrollo La Mansión
Sabana Grande
Asoc. de Desarrollo Integral de San Joaquín de Cuesta Grande
DINADECO
Parte media y baja de la cuenca
Asociación de Desarrollo Huacas
Asociación de Desarrollo Monte Romo
Asociación de Desarrollo Matambú
Asociación de Desarrollo Hojancha
Asociación Desarrollo Nandayure
Asociación de Desarrollo de Santa Rita
Universidades
Parte alta de la cuenca
UNA
UNED Nicoya
Instituto Agropecuario
Universidades privadas (San José, UACA, Florencio del Castillo)
Parte media y baja de la cuenca
UNA-Chorotega
Colegio Técnico Profesional Nandayure
CINDEA
Grupos religiosos
Parte alta de la cuenca
Asociación Cristianos sin Fronteras
Parte media y baja de la cuenca
Católicos, Evangélicos, Adventistas
Fuente: Elaboración propia
3.2.4 Actores del proceso ambiental
En cuanto al proceso ambiental se identificaron tres grandes grupos de actores: 1)
Agrupaciones o asociaciones locales vinculados al tema ambiental; 2) Instituciones de
gobierno; y 3) los institutos como el INTA, INA, IMAS, entre otros. Como principales
funciones de este grupo de actores sobresalen “Promover la conservación de los recursos
naturales, liderar la gestión ambiental y facilitar la implementación de proyectos
ambientales, así como formular, planificar y ejecutar las políticas en los recursos naturales
y fomentar el desarrollo de los mismos, para su protección y manejo sostenible”. Los
actores identificados en este grupo se muestran en el siguiente cuadro.
64
Cuadro 22. Actores del proceso ambiental en la cuenca del río Morote
Actores Identificación
Agrupaciones
locales vinculadas
al tema ambiental
Parte alta de la cuenca
Comité Agua de Lapas de Mansión
Brigadas Cerros de La Cruz
Fundación Cerros de Jesús
Asociación Ambientalista El Tucán
Comité Ambiental de la Mansión y San Joaquín
Comisión de cuencas río Potrero - Caimital
Nicoyagua
Confraternidad Guanacasteca
BM Chorotega
Parte media y baja de la cuenca
Fundación Monte Alto
FUNDECODES
Asociación de Brigadistas contra incendios forestales de Hojancha
Brigada Forestal La Esperanza
Instituciones de
gobierno
Parte alta, media y baja de la cuenca
MINAE (Dpto. aguas), ACT-SINAC, SENARA, SETENA, MAG, CCSS,
FONAFIFO, MINSA, Área Rectora de Salud Hojancha, DIGECA
Institutos
Parte alta de la cuenca
INCOPESCA, ICT, INA, IMAS
Parte media y baja de la cuenca
INDER, INTA, INA, IMAS
Fuente: Elaboración propia
3.3. Actores clave para la implementación del plan de manejo de la cuenca río Morote,
con énfasis en el servicio ambiental
La presente identificación y análisis de relación de los actores de la cuenca y actores clave
(Figuras 5 y 6) para su manejo, con énfasis en los servicios ambientales (oferentes y
demandantes) corresponde a un primer momento de información básica, ya que durante la
elaboración del plan de manejo estos actores serán tomados en cuenta en la cuantificación
de los servicios ambientales. Este primer momento tiene por objetivo conocer las
relaciones actuales de cada uno de los actores clave de la cuenca y separarlos por procesos
económico, político, socia cultural y ambiental.
Los gráficos de redes de las figuras 5 y 6 muestran las interrelaciones directas e indirectas
que tienen los actores clave (actores con las mayores interrelaciones) de la parte alta, media
y baja de la cuenca.
Como actores clave, con énfasis en los servicios ambientales identificados se mencionan:
las ASADAS, Dueños de Bosques, MAG, CAC de Nicoya, de Hojancha y Nandayure,
Municipalidad de Nicoya, de Hojancha y Nandayure, ACT-SINAC, FONAFIFO y
MINAE, se suman el Ministerio de Salud, la Asociación de desarrollo La Mansión y la de
Santa Rita. También se identificó un actor clave que por su condición socio cultural tendrá
65
un trato especial en el plan de manejo de la cuenca y corresponde al “Territorio
(comunidad) Indígena Matambú” (Cuadro 23).
Figura 5. Relación de actores en la parte alta de la cuenca del río Morote
Actores clave de la parte alta para el manejo de la cuenca del río Morote
Actores de la parte alta de la cuenca del río Morote que interrelacionan directa (implica
compromisos formales y participación directa en alguna actividad o proyecto) e
indirectamente (actores con compromisos informales y participan en algunas reuniones,
actividades o proyecto con invitación previa) con los actores clave del manejo de la cuenca
Actores clave identificados durante los talleres participativos
66
Figura 6. Relación de actores en la parte media y baja de la cuenca del río Morote
Actores clave de la parte media y baja para el manejo de la cuenca del río Morote
Actores de la parte media y baja de la cuenca del río Morote que interrelacionan directa
(implica compromisos formales y participación directa en alguna actividad o proyecto) e
indirectamente (actores con compromisos informales y participan en algunas reuniones,
actividades o proyecto con invitación previa) con los actores clave del manejo de la cuenca
Actor con trato especial para el manejo de la cuenca por su condición cultural (territorio
indígena y área protegida de Matambú)
Actores clave identificados durante los talleres participativos
El en siguiente cuadro, se muestran los actores clave para el manejo de la cuenca del río
Morote, con énfasis en los servicios ambientales por tipo de procesos.
Cuadro 23. Actores clave de la cuenca, con énfasis en los servicios ambientales
Actores clave, con énfasis en los servicios ambientales por proceso
Económico Político Socio cultural Ambiental
ASADAS Municipalidad de Nicoya Territorio
(comunidad) Indígena
Matambú
MINAET
Dueños de fincas Municipalidad de Hojancha ACT-SINAC
CAC de Nicoya Municipalidad de Nandayure FONAFIFO
CAC de Hojancha Asociaciones de
Desarrollo Comunal
MAG
CAC de Nandayure ASADAS
67
Las ASADAS fueron clasificadas en dos procesos (económico y ambiental). En el primero
porque es una asociación local encargada de administrar el recurso hídrico de consumo
humano en el ámbito rural y ambiental, y en el segundo (proceso ambiental) porque tiene
un vínculo directo en la protección del recurso bosque alrededor de las áreas de sus fuentes
de agua (manantiales, ojos de agua, pozos, ríos, entre otros).
En lo que respecta al proceso económico se identificaron actores de uso de los recursos
suelos y agua y actores vinculados con los medios de producción y comercialización (CAC
de Nicoya, de Hojancha y Nandayure). En el proceso político se agruparon los gobiernos
locales (municipalidades de los tres cantones) que comprende la cuenca. En el proceso
socio cultural sobresale como actor el Territorio (comunidad) Indígena Matambú como un
territorio que por su condición sociocultural requiere de un trato especial para el manejo de
la cuenca, así como las Asociaciones de Desarrollo Comunal. Y finalmente, en el proceso
ambiental destacan los actores de las instituciones gubernamentales, tales como: ACT-
SINAC, MINAE, MAG y FONAFIFO, son actores que están constituidos bajo un marco
legal, donde se les han definido sus funciones y atributos en relación a la protección del
ambiente.
Una vez identificados los actores clave por tipo de procesos en el que se desenvuelven se
procedió a efectuar una descripción de su misión, visión, objetivos, ubicación en el ámbito
geográfico de la cuenca y los principales roles y funciones que desempeñan.
3.3.1. Actores clave del proceso económico
a. ASADA (Asociación Administradora de Sistema de Acueductos y Alcantarillados
Comunales)
Las ASADAS son asociaciones inscritas en el Registro Público de Costa Rica, según lo
establecido en el artículo No. 5 de la Ley de Asociaciones. Estas asociaciones se rigen de
conformidad con el Reglamento de las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de
Acueductos y Alcantarillados Comunales No. 32529. Para cumplir sus fines las ASADAS
cuentan con una serie de órganos como los siguientes:
La Asamblea de asociados: es la asamblea en la cual participan los asociados, para
llevar a cabo diversos trámites como la discusión de las gestiones realizadas por la
Junta Directiva o apoderados de la asociación, la toma de decisiones, nombramiento
de nueva Junta Directiva y Fiscal.
Junta Directiva: la Junta Directiva debe estar compuesta por al menos cinco
miembros entre los cuales se debe nombrar un presidente, un secretario y un
tesorero. Dentro de sus funciones se halla hacer cumplir las políticas de la
asociación, de conformidad con lo establecido en la ley y el estatuto de la
68
asociación. Las asociaciones pueden, al mismo tiempo nombrar todo tipo de
apoderados para que actúen en su representación.
Fiscalía: es el órgano encargado de velar porque la asociación cumpla con lo
establecido en la Ley de Asociaciones, su reglamento y estatuto. Además, tiene
facultades para convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias de la asamblea
general en caso de que el órgano directivo no lo conforme. En lo que respecta al
reglamento de ASADAS, este las obliga a contar con un fontanero, un
administrador y un contador, quienes no son órganos de la asociación, pero sí
necesarios para la administración del recurso hídrico.
Entre las principales ASADAS y Acueductos identificados en la cuenca del río Morote,
para la parte alta se destacan: la ASADA Dulce Nombre de Nicoya, Cerros de Jesús, La
Ceiba, Sabana Grande, San Joaquín, Hondores, y en la parte media y baja: la ASADA
Monte Romo, Matambú, Huacas, Pita Rayada, San Pablo, Zapotal, La Roxana). Entre los
Acueductos: Hojancha, Los Ángeles, Cerrillos, Matambú, Tacaní de Nandayure, Cacao de
Santa Rita, Morote de Santa Rita, Acueducto Municipal Carmona.
b. Dueños de fincas (productores)
Los dueños de fincas son uno de los actores más importantes del proceso económico porque
es a ese nivel donde se toman la mayor parte de las decisiones sobre qué producir, cuánto
producir y con qué tecnología producir, entre otras. Todas estas decisiones inciden
directamente sobre la actividad económica de la cuenca, afectando positiva o
negativamente la producción y la productividad agropecuaria y forestal, así como la
cantidad de empleos generados, el nivel de ingresos de la población y el nivel de vida en
general. Estas decisiones inciden también sobre la calidad ambiental de la cuenca, por
cuanto el tipo de actividad productiva y la tecnología utilizada para la producción, pueden
mejorar o afectar negativamente los recursos naturales. Problemas como la contaminación,
la erosión y la sedimentación son ejemplos de las afectaciones derivadas del tipo de
decisiones que toman los propietarios de las fincas. De igual manera la toma de buenas
decisiones sobre el manejo de las fincas afectará positivamente la calidad ambiental de la
cuenca.
Según el “Diagnóstico integral de la cuenca hidrográfica Morote, Guanacaste”, elaborado
por la UNA en el 2008, en los últimos años, las actividades agropecuarias han ido
cambiando de la industria ganadera a la agricultura no tradicional como el melón u otros
productos. Los agricultores grandes manejan la mayoría de la agricultura no tradicional. Sin
embargo en la península de Nicoya, hay muchos medianos y pequeños agricultores. El
número total de agricultores es 7.247 para un total de 289.280 has., de las cuales 4.431 son
69
pequeños agricultores que sólo poseen en promedio de 4 has., mientras que 91 agricultores
grandes poseen como promedio 491 has.
c. Centro Agrícola Cantonal (CAC) de Nicoya
El CAC de Nicoya es un actor clave para el uso y manejo del suelo en la producción
agropecuaria y de los recursos naturales (bosque) en la cuenca. Según Ley No. 7932 del
Ministerio de Agricultura y Ganadería los Centros Agrícolas Cantonales son organizaciones
de productores, sujetas al Derecho Privado, sin fines de lucro, con personalidad jurídica y
patrimonio propios. Entre las principales funciones del CAC de Nicoya, se mencionan:
Elaborar y recomendar a las instituciones del sector agropecuario, el plan anual de
desarrollo productivo de su área de influencia, para ejecutarlo.
Promover proyectos productivos con los agricultores del cantón, a fin de aprovechar
las ventajas y beneficios propios de la presente ley, que pueden obtener como
afiliados del centro agrícola.
Cooperar estrechamente con las instituciones del sector agropecuario para crear en
cada cantón, una verdadera conciencia agraria y fomentar la enseñanza, la
investigación y la extensión agrícola, con el firme propósito de alcanzar el
mejoramiento de la producción agropecuaria y el desarrollo rural sostenible.
Plantear a las instituciones educativas, las necesidades de capacitación de los
productores en el manejo agropecuaria y protección del recurso natural.
Fomentar el establecimiento y apoyar, en el cantón a los grupos organizados de
productoras y productores agropecuarios, como una forma de promover el desarrollo
rural sostenible.
El CAC de Nicoya participa actualmente en tres proyectos: venta de semillas de hortalizas,
feria del agricultor y el proyecto de pollas ponedoras. Tiene alrededor de 67 socios,
algunos de ellos están ubicados dentro de ámbito de la cuenca del río Morote. A diferencia
de otros CAC como el de Hojancha y Nandayure, este centro no ha participado en el
programa de pago de servicios ambientales (PSA) del FONAFIFO.
d. Centro Agrícola Cantonal (CAC) de Hojancha
La misión del CAC de Hojancha, es ser una organización de servicio que impulsa el
desarrollo sostenible a través de proyectos que promueven la diversificación agropecuaria,
la industrialización, la comercialización de los productos y la capacidad empresarial de los
pequeños y medianos productores (as), para que sean gestores de su propio desarrollo. Su
visión se basa en ser una organización autosuficiente, que responda a las necesidades de los
productores (as) del cantón, promoviendo la innovación y la diversificación agropecuaria
70
sostenible, la industrialización y la articulación hacia el mercadeo de productos
diferenciados con valor agregado (Rodríguez, 2011).
¿Por qué se creó el Centro Agrícola Cantonal de Hojancha? A principios de la década de
los 70, el cantón de Hojancha enfrentaba serios problemas económicos, sociales y
ambientales que habían colapsado el modelo económico basado en la ganadería extensiva y
la producción de granos básicos. Ante este panorama se empiezan a generar iniciativas
desde la naciente municipalidad para contrarrestar la crítica situación, y es así que entre los
años de 1974 y 1978 el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) con la asesoría
de Acción Internacional Técnica (AITEC) realiza un estudio sobre la comunidad de
Hojancha para detectar y definir los problemas rurales y delinear las políticas a nivel de
gobierno.
Con el conocimiento de esta situación, la municipalidad y demás organizaciones del cantón,
se comprometen en lo que se denominó “Plan Piloto de Desarrollo Rural”, con la puesta en
marcha del “Plan Piloto”, se sintió la necesidad de formar una organización local que diera
continuidad a los proyectos en desarrollo. De esta forma el 26 de mayo de 1978, se funda
el Centro Agrícola Cantonal de Hojancha, que se abreviará (CACH), como una
Asociación Cívica de Agricultores sin fines de lucro, creada mediante la Ley No. 4521, del
16 de diciembre de 1969.
El CACH, inicia sus acciones apegado al Plan Piloto trabajando en los siguientes campos:
viveros comunales, proyecto apícola13
, proyecto porcino, incremento de la producción de
café en la zona, ganadería de doble propósito, horticultura.
El 16 de junio del 2005 el CACH recibe el certificado de manejo de bosques Forest
Stewarship Council (FSC) bajo el esquema sombrilla verde. Dicho esquema clasifica al
centro como una institución líder en conservación y desarrollo, debido a que una de sus
funciones es auditar, controlar y dar fe de que el manejo forestal está cumpliendo con todas
las leyes nacionales e internacionales, ambientales y laborales, además que certifica los
productos forestales que obtienen con esto un valor agregado. En la actualidad, cualquier
reforestador afiliado al CACH, podrá certificar sus proyectos forestales bajo estos criterios
mundiales de desarrollo, trayendo con esto beneficios ambientales y económicos a su
proyecto y a la comunidad.
El Banco de semillas forestales del CACH nace desde 1995, para dar respuesta a ambas
necesidades. La oferta actual de semillas forestales se divide en: semilla certificada de teca
(Tectona grandis), semilla certificada de melina (Gmelina arborea), semillas de especies
13 En la actualidad existen cerca de 20 productores en el cantón con una producción promedio de 20.000 Kg. Anuales. El
departamento Apícola del CACH acopia miel de los productores que se envasa en diferentes presentaciones y se
comercializa con una marca propia, “Miel de Abeja La Pampa”, un producto que garantiza alta calidad y pureza.
71
nativas y exóticas de valor escénico, clones de teca (Tectona grandis) y melina (Gmelina
arborea). A continuación el listado de las especies comercializadas por el CACH (Cuadro
24).
Cuadro 24. Especies comercializadas del Centro Agrícola Cantonal de Hojancha
Nombre común Nombre científico Tipo defuente Semillas
viables/Kg
Teca con corcho Tectona grandis Rodal semillero 600
Teca escarificada Tectona grandis Rodal semillero 1.200
Melina Gmelina arborea Huerto semillero 1.000
Melina Gmelina arborea Rodal semillero 1.000
Acacia mangium Acacia mangnum Fuente identificada 70.500
Aceituno Simarouba glauca Fuente identificada 1.050
Caoba Swietenia macrophylla Fuente identificada 2.200
Carao Cassia grandis Fuente identificada 875
Casia Cassia fistula Fuente identificada 5.100
Casia Cassia siamea Fuente identificada 22.000
Ceiba Ceiba pentandra Fuente identificada 10.150
Ceibo Pseudobombax septenatum Fuente identificada 8.500
Cedro amargo Cedrela odorata Fuente identificada 38.000
Cenizaro Samane asaman Fuente identificada 5.200
Cocobolo Dalbergia retusa Fuente identificada 9.800
Cortez amarillo Tabebuia ochraceae Fuente identificada 52.000
Cortez negro Tabebuia impetiginosa Fuente identificada 5.300
Cristobal Platysmicium pleiostachyum Fuente identificada 1.000
Espavel Anacardium excelsum Fuente identificada 550
Gallinazo Schizolobium parahyba Fuente identificada 850
Guachipelin Diphysa robinoides Fuente identificada 20.000
Guanacaste Enterolobium cyclocarpum Fuente identificada 1.180
Guayaquil Pseudosamea guachapele Fuente identificada 25.000
Guapinol Hymenea courbaril Fuente identificada 600
Madero negro Gliricidia sepium Fuente identificada 5.000
Malinche Delonix regia Fuente identificada 2.350
Neem Azadirachta indica Fuente identificada 1.200
Pochote Bombacopsis quinata Fuente identificada 36.900
Roble sabana Tabebuia rosea Fuente identificada 35.000
Ronron Astronium graveolens Fuente identificada 25.000
Saino Caesalpinia eriostachys Fuente identificada 4.100
Sura Terminalia oblonga Fuente identificada 5.000
Misión: “El Centro Agrícola Cantonal de Hojancha, es una organización de servicio que
impulsa el desarrollo sostenible a través de proyectos que promueven la diversificación
agropecuaria, la industrialización, la comercialización de los productos y la capacidad
empresarial de los pequeños y medianos productores (as), para que sean gestores de su
propio desarrollo”
Visión: “Ser una organización autosuficiente, que responda a las necesidades de los
productores (as) del cantón, promoviendo la innovación y la diversificación agropecuaria
72
sostenible, la industrialización y la articulación hacia el mercadeo de productos
diferenciados con valor agregado”
Organigrama del CACH:
Figura 7. Organigrama del Centro Agrícola Cantonal de Hojancha
e. Centro Agrícola Cantonal (CAC) de Nandayure
El CACN es un actor cuya base la conforman productores afiliados del cantón de
Nandayure, considerado un actor clave en el cantón para proyectos con Pagos de Servicios
Ambientales (PSA), debido a que dentro de sus afiliados existen productores con proyectos
de PSA en la modalidad: Protección de Bosques, Reforestación y Sistemas Agroforestales
en cercas o en bosques (SAF), estos enfocado a la protección de medio ambiente y a la
contribución de la belleza escénica.
El CACN es la organización responsable de respaldar y ejecutar proyectos agrícolas en el
cantón de Nandayure. Legalizado según libros de registros que al efecto lleva al
departamento de Organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
bajo la Ley No. 4521 y reformada en 1998 por la Ley No. 7932 como Centros Agrícolas
Cantonales con sede en Santa Rita de Nandayure, Guanacaste, diagonal del Cruce de Playa
Naranjo. Cuenta con107 afiliados distribuidos en 23 sociedades, 17 mujeres y 64 hombres.
Cuentan con cédula jurídica número: 3-007-045072, con fecha de fundación: 14 de marzo
de 1979 y fecha vencimiento de personería jurídica: 31 de marzo del 2013.
73
Representante legal, nómina de la junta directiva y organigrama: Sr. Franklin Carrillo
Cubero, con cédula: 5 0182 0783. Actualmente ocupa el puesto de presidente del Centro
Agrícola Cantonal de Nandayure (CACN), el cual también es el apoderado generalísimo
con límite de suma. Para consultas en oficina: 2657-5068 / 8372-3683 y 8372-3669
Gerencia, correo electrónico: [email protected] de lunes a viernes de 7:30 am a 4:00
pm. La junta directiva del CACN está constituida por afiliados que son elegidos en
Asamblea por un período de dos años y son los responsables directos de dictar las políticas
y directrices generales de la organización. El cuadro 25 muestra como está integrada la
Junta Directiva del CACN.
Cuadro 25. Junta directiva del Centro Agrícola Cantonal de Nandayure (CACN)
Puesto Nombre Cedula Fecha vencimiento
Presidente Franklin Carrillo Cubero 5 0182 0783 31/03/2013
Vicepresidente Rafael Ángel Rojas 6 0119 0381 31/03/2013
Secretaria Irmina Briceño Rojas 5 0222 0403 31/03/2013
Tesorero Juan José Aguirre Díaz 5 0110 0952 31/03/2013
Vocal 1 Martin Rosales Alvares 5 0211 0750 31/03/2013
Vocal 2 Juan Bautista Gómez Fonseca 5 0110 0373 31/03/2013
Vocal 3 Eladio Castro Varela 2 0252 0684 31/03/2013
El departamento administrativo cuenta con un gerente (Felipe Torres Díaz), una secretaria
(Merybeth Ocampo López) y un contador (Grettel Naranjo Castillo). Además la oficina del
CACN tiene un departamento forestal a cargo de un ingeniero (Luis Alcides Hernández
Cortes) y asistente (GrettelSibajaVillagra). Seguidamente el organigrama del CACN.
Figura 8. Organigrama del Centro Agrícola Cantonal de Nandayure
Asamblea General
Junta Directiva
Contabilidad Gerencia
Secretaria Dpto. Forestal Depto. Comercialización Dpto. Crédito
Proyecto Final Fincas
Proyecto Avícola
74
El CACN tiene como misión y visión:
Misión: “Promover de una manera eficiente, a sus afiliados y productores en general,
productos y servicios de apoyo institucional, financiero y técnico, además de producir y
comercializar productos forestales de alta calidad, mediante la búsqueda de alternativas de
financiamiento para establecer, manejar y aprovechar los recursos forestales, asesorar a los
productores para que trabajen de la mejor manera y así puedan mejorar su nivel
socioeconómico y el de los vecinos de la región y del país en general; de esta manera
contribuyendo al mejoramiento de una manera efectiva con el ambiente”
Visión: “Consolidarse en el tiempo como una organización cantonal líder en la prestación,
directa o indirecta, de productos y servicios a los pequeños y medianos productores y
productoras agropecuarios afiliados del cantón de Nandayure”
Experiencias en trabajos con proyectos: el CACN es una organización cantonal con una
amplia experiencia en la ejecución de proyectos, tales como: Proyectos de Desarrollo y
comercialización de Tilapias, Desarrollo de Pollas Ponedoras, Producción de Viveros
Forestales, Frutales y Ornamentales, Ventas de Semillas para Pasto Mejorado, Plantación
de Teca con miras a la comercialización, plantación de Mangos de exportación, restaurante
(pequeños comercios), Pagos de Servicios Ambientales (PSA), enfocado a la protección de
medio ambiente y a la contribución de la belleza escénica.
Dentro de los proyectos existentes en el CACN:
- Pago de servicios Ambientales (PSA) en las modalidades de: Protección de bosque,
Reforestación, Manejo de segunda cosecha (rebrote), Sistema agroforestales, en
cercas o en bosques (SAF).
- Proyecto avícola (pollas ponedoras).
- Vivero (ornamental, frutal y forestal).
- Plantación de teca.
- Plantación de mangos para exportación.
- Proyecto de restauración.
El CACN en la actualidad está gestionando dos proyectos: 1) el Centro de
Comercialización y Equipamiento para la Feria de los Productos Agroalimenticios y
Artesanales, con el propósito de que las y los productores puedan comercializar sus
productos a precios justos y oportunos, así como a desarrollar actividades agroalimentarias
y artesanales de las familias del cantón, y 2) el Proyecto de Fondos de Solidaridad, con el
objetivo de obtener recursos frescos, para que los productores afiliados establezcan y
mejoren sus plantaciones de granos básicos, hortalizas, entre otros. Para ambas iniciativas
el CACN ha gestionado un financiamiento a la municipalidad de Nandayure y al IMAS.
75
3.3.2. Actores clave del proceso político
En cuanto a los actores del proceso político, las municipalidades de Nicoya, Hojancha y
Nandayure conciernen a los actores clave dentro de la cuenca. Las municipalidades son
gobiernos locales que pretenden mediante amplia participación de los ciudadanos, asumir
responsabilidades en la toma de decisiones y ejecución de acciones para el desarrollo
regional o local. Entre sus competencias legales están desde el punto de vista de la
protección del medio ambiente:
- Proteger cuencas, zonas protectoras y de recarga acuífera en terrenos municipales.
- Controlar las actividades contaminantes, denegando o cancelando permisos en caso
de contaminación (permisos para la construcción y patentes de funcionamiento).
- Protección de bosques y zonas de protección de fuentes hidrográficas por medio del
ordenamiento territorial.
- Aprobación de planes reguladores.
- Manejo de desechos sólidos y líquidos (recolección y disposición final).
Su fundamento legal está conformado por los artículos No. 169, 170 y 171 de la
Constitución Política, Código municipal, Ley de aguas, Ley General de agua potable, Ley
Orgánica del Ambiente, Artículo No. 60 (Asotempisque, 2004). Dentro del ámbito de la
cuenca tenemos tres municipios:
a. Municipalidad de Nicoya
La municipalidad de Nicoya se ubica frente al parque Recaredo Briceño. Teléfonos de
contacto: 2685-5516 / 2685-5089. El actual alcalde es el Sr. Marco Antonio Jiménez
Muñoz. Tiene como misión y visión:
Misión: “Es una institución competitiva, líder del desarrollo, promoviendo la identidad
cultural e institucional, con valores éticos y morales, fortaleciendo capacidades y
habilidades para el trabajo corporativo mediante planes de desarrollo concertados, alianzas
estratégicas compartiendo responsabilidades entre la municipalidad, las instituciones y el
pueblo organizado con un recurso humano creativo y calificado”
Visión: “Una municipalidad moderna que brinde servicio eficiente y eficaz, con un
gobierno consolidado, participativo, solidario, transparente y concertador. Promotor del
desarrollo local sostenible, para el bienestar de sus habitantes, en armonía con su medio
ambiente. Respetuosa de su identidad y defensora de su jurisdicción e integridad territorial”
76
Cuadro 26. Municipalidad de Nicoya (plazas y programas)
RESUMEN:
Plazas en sueldos para cargos fijos 154
Plazas en servicios especiales 2
Plazas en procesos sustantivos 90
Plazas en procesos de apoyo 66
Total de plazas 156
RESUMEN POR PROGRAMA:
Programa I: Dirección y Administración General
66
Programa II: Servicios Comunitarios
84
Programa III: Inversiones
6
Programa IV: Partidas específicas
0
Total de plazas
156
Fuente: PAO Nicoya, 2012
La municipalidad de Nicoya está conformada por varios departamentos: Vice alcaldía,
Secretaría, Asuntos jurídicos, Plataforma de servicios, Planificación, Contabilidad,
Tesorería, Informática, Ingeniería, Catastro y topografía, Gestión ambiental, Unidad técnica
vial, Unidad marítima terrestre, Oficina de la mujer y Recursos humanos.
b. Municipalidad de Hojancha
La municipalidad de Hojancha se ubica en el Costado norte de la Iglesia Católica,
Hojancha. Teléfonos de contacto 2659-9454 / 2659-9116. El actual alcalde es el Sr. Juan
Pineda Alvarado. El Cuadro 27 muestra el tipo y cantidad de recurso humano disponible en
la municipalidad de Hojancha.
Cuadro 27. Recurso humano según funciones en la municipalidad de Hojancha
Recurso humano Hombres Mujeres
Personal de apoyo (misceláneos, choferes) 11 1
Personal técnico 1 4
Personal administrativo (secretaria, recepcionista, cajeras) -- 2
Personal profesional (ingenieros, abogados) 6 4
Personal directivo 1
Total 19 11
Fuente: Guevara, 2010
Servicios prestados por la municipalidad de Hojancha:
- Aseo de vías: el servicio de limpieza de vías consiste en la el aseo de cordón y caño
en el casco central del cantón de Hojancha. El costo del servicio es de 136 colones
77
por metro lineal de frente a calle pública, sin diferenciar la tarifa entre residencias,
comercio e instituciones, el pago se hace trimestralmente.
- Administración del Parque: el servicio consiste en mantener zonas verdes, barrer el
parque, realizar reparaciones a la infraestructura, mantenimiento de las bancas y
alumbrado.
- Cementerio: consiste en el mantenimiento, no hay personal asignado directamente,
los funcionarios encargados del aseo de vías realizan tareas según disposiciones de
la encargada de Planificación Urbana y Control Constructivo.
- Recolección de Basura: consiste en recolectar los desechos en aceras y llevar los
residuos sólidos domiciliares y comerciales al botadero dos veces a la semana. El
servicio es ofrecido en las residencias, comercio e instituciones públicas ubicadas en
el en el casco urbano de Hojancha.
El Cuadro 28 muestra un resumen de los servicios, tarifas y personal a cargo de los
servicios de la municipalidad del cantón de Hojancha.
Cuadro 28. Tarifas por servicios básicos prestado por la municipalidad de Hojancha
Servicio Cobertura del
servicio
Número de
funcionarios Tarifas (Colones)
Frecuencia de
cobro
Aseo de vías Casco central 2 136 colones por metro lineal Trimestral
Administración
de parque Casco central 1 - No se cobra
Cementerio Distrito
primero 0
Parcela sencilla 5.750
Parcela doble 10.350
Parcela triple 12.937,5
Anual y
quinquenal
Recolección de
basura Casco central 1
Residencial-pública 4.030,1
Comercial-industrial 10.071,24 Trimestral
Fuente: Guevara, 2010
c. Municipalidad de Nandayure
La municipalidad de Nandayure se ubica en el Costado Norte de la Iglesia Católica de
Carmona, Nandayure. El organigrama se presenta en Figura 9. El actual alcalde es el Sr.
Carlos Arias Chaves. Tiene como misión y visión:
Misión: “La municipalidad del cantón de Nandayure es una institución comprometida con
los ciudadanos y ciudadanas en cuanto a educación, seguridad social y económica, que
planifica una buena ejecución de proyectos mediante la adecuada gestión y administración
de recursos, orientado a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, tomando en cuenta los
intereses de las comunidades”
Visión: “La municipalidad del cantón de Nandayure es una organización líder en el
desarrollo local, eficiente y dinámica, que ofrece servicios de calidad con profesionalismo y
78
avanzada tecnología, excelente capacidad técnica, con infraestructura adecuada y accesible,
que impulsa el desarrollo sostenible, en igualdad de oportunidades”
Figura 9. Organigrama de la municipalidad de Nandayure
Áreas de trabajo del municipio: el plan de trabajo de la municipalidad de Nandayure está
estructurado por áreas y programas, tal como se indican en el siguiente cuadro.
Cuadro 29. Áreas y programas de acción de la municipalidad de Nandayure
Áreas Programas
Salud pública
- Reubicación del relleno sanitario
- Campañas epidemiológicas
- Drogadicción
- Apoyo a los EBAIS
- Gestión Ambiental
Social
- Generación de Empleo
- Seguridad Ciudadana
- Adulto Mayor
- Niñez, Adolescencia y juventud
- Participación Ciudadana
- Fortalecimiento de los Consejos de Distritos
Educación
- Programa de Becas
- Mejoramiento de la infraestructura educativa
- Apertura del Centro de Capacitación del INA en Carmona
Cultura y deporte
- Apoyo a las diferentes disciplinas deportivas
- Realización de eventos culturales y artísticos durante el año
- Fortalecimiento del Comité Cantonal de Deportes
79
Red vial - Mantenimiento vial cantonal
- Coordinación con transporte público
Municipalidad
eficiente
- Simplificación de trámites
- Fortalecimiento de las Finanzas Municipales
- Creación de la Oficina de Turismo
- Inversión privada
- Control interno y Evaluación
- Lucha contra la corrupción
Fuente: Arias, 2011
3.3.3. Actores clave del proceso socio cultural
a. Territorio Indígena de Matambú
Considerado un actor clave especial por cuanto constituyen un grupo poblacional con
comunidades indígenas, es decir con condiciones especiales de tipo cultural, social,
económico. Establecido con decreto No. 11564-G, con fecha 02 de junio de 1980.
El territorio abarca los distritos de Nicoya, Hojancha y Mansión, con una superficie
aproximada de 1.624 has. de las cuales el 80% corresponde a zona indígena y el 20% a no
indígenas (información proporcionada por miembros de la Asociación Indígena Integral de
Matambú) (Figura 10). La población estimada en la comunidad es de 1.100 habitantes
conformando unas 280-300 familias. En cuanto a la tenencia de tierra, algunas tienen
escritura; actualmente se encuentra en ejecución un estudio de catastro para determinar los
terrenos que se han asignado posteriormente a la declaratoria de reserva.
Las principales actividades productivas:
En agricultura: siembra de maíz, fríjol, arroz y tubérculos básicamente la
producción de autoconsumo.
En ganadería: cría a escala familiar de bovinos, porcinos y aves de corral.
La estructura administrativa lo constituye un territorio (Reserva), el de Matambú
representada legalmente por su Asociación de Desarrollo Integral Indígena. En cuanto a
infraestructura y servicios básicos, la comunidad cuenta con escuelas, un Ebais, prekinder,
una iglesia católica, dos iglesias evangélicas y un salón comunal. De igual manera cuentan
con un capital humano preparado para distintas funciones como son: abogados, contadores,
profesores entre otros.
Los representantes de la Asociación: presidente (Isabel Alemán) y vicepresidente (José
Aguirre) manifestaron que su comunidad estaría interesada en el plan de manejo de la
cuenca del río Morote y de participar en algunos proyectos para beneficio de su comunidad,
tales como: proyectos de fincas integrales, recuperación de nacientes de agua y
fortalecimiento de su identidad y cultura.
80
Figura 10. Reuniones con líderes del Territorio Indígena Matambú
b. Asociaciones de Desarrollo Comunal
Las Asociaciones de Desarrollo Comunal son actores sustanciales en el proceso social de la
cuenca, ya que representan y velan por los intereses de las comunidades. Su importancia
para el manejo de la cuenca reside en que conocen mejor las problemáticas y
potencialidades de sus zonas y comunidades, así como sus necesidades y fortalezas. En
este grupo tenemos a los comités locales, organizaciones comunales, cooperativas,
asociaciones de productores agrícolas, forestales y pecuarios, entre otros.
Estas organizaciones fueron identificadas en base a información secundaria,
complementada y validada por los actores participantes en los talleres participativos
realizados en los cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure. En la cuenca se contabilizan
30 organizaciones de este tipo. El detalle de estos grupos o asociaciones se muestran en los
cuadros 19 y 21 presentadas en páginas anteriores.
3.3.4. Actores clave del proceso ambiental
a. MINAE (Ministerio del Ambiente y Energía)
El MINAE, institución del estado, organizativamente compleja al estar conformado por
distintos órganos desconcentrados y otros adscritos. La Administración está a cargo del Sr.
Arias Sánchez 2006-2010 propuso la transformación del MINAE en el Ministerio del
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, cuya creación se concretó con la aprobación de
la Ley General de Telecomunicaciones en junio del 2010. Dos años después, en junio del
2012, la Administración Chinchilla Miranda anuncia que el sector telecomunicaciones será
reubicado y traspasado al Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT). Posteriormente, se
anuncia la creación de un nuevo viceministerio de Aguas y Mares como respuesta al rezago
que se ha tenido en este rubro.
81
A partir del 1 de febrero del 2013 (6 meses después de la publicación en el Diario Oficial
La Gaceta), el ministerio pasa a llamarse Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE). No
obstante, se trabajará en la reorganización del ministerio, así como del sector. Entre las
instituciones adscritas, se mencionan:
Fiscalización
- Tribunal Ambiental Administrativo
- SETENA
- Instituto Meteorológico Nacional
- Dirección de Geología y Minas
- División Sectorial de Energía
Gestión Ambiental
- Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
- Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad de Costa Rica
- Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)
- Dirección de Cambio Climático
- Dirección de Gestión de Calidad Ambiental
Conservación Ambiental
- Comisión de Manejo y Ordenamiento de la Cuenca Alta río Reventazón
(COMCURE)
- Junta Directiva Parque
Aguas y Mares
- Dirección de Agua
- Parque Marino del Pacífico
b. SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) ACT-SINAC (Área de
Conservación Tempisque – Sistema Nacional de Áreas de Conservación)
El SINAC gestiona integralmente la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre,
los recursos forestales, las áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y sistemas
hídricos, en conjunto con actores de la sociedad, para el bienestar de las actuales y futuras
generaciones.
El artículo No. 22 de la Ley de Biodiversidad No. 7788, publicada en La Gaceta No. 101
del 27 de mayo de 1998 crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC, como
un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, con
personalidad jurídica instrumental, que integra las competencias en materia forestal, vida
silvestre, áreas protegidas y la protección y conservación del uso de cuencas hidrográficas y
sistemas hídricos, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a
lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
82
En lo que respecta ACT-SINAC, se ubica en la parte noroeste del país, al igual que el Área
de Conservación Guanacaste (ACG). Integra dentro de sus límites la totalidad de la
península Nicoya, entre ella Playa Grande al noroeste, la desembocadura del río Tempisque
en el sureste y la costa de la península de Nicoya al oeste hasta la cordillera de Tilarán al
noreste; por el norte y el noreste hasta la cordillera volcánica de Guanacaste.
El ACT-SINAC es la encargada de la conservación y protección de la cuenca media y baja
del río Tempisque y algunas lomas y cerros de la península de Nicoya; además protege y
conserva la biodiversidad de los recursos marinos, la vida silvestre, el régimen hidrológico,
el bosque tropical seco, las fuentes de agua y nacientes naturales, los hábitat de aves
acuáticas, los humedales, el desove de las tortugas, la zona marítimo-terrestre, entre otros.
El Cuadro 30 detalla las áreas de trabajo del ACT-SINAC.
Cuadro 30. Áreas de trabajo y contacto del ACT-SINAC
Institución Áreas de trabajo Contacto
ACT-SINAC
Oficina Regional
Esta oficina tiene
como área de
influencia toda la
Península de Nicoya
- Vida Silvestre
- Manejo de Recursos Naturales
- Áreas Protegidas
- Legislación Ambiental
- Planificación Regional
- Dirección Regional
- Incendios forestales
Director del ACT:
Nelson Marín Mora
Tel: 2686-4967 / 2686-4968/ 2686-
4969 / 2686-4970 / 2685-4891
ACT-SINAC
Oficina Subregional
de Nicoya
- Manejo forestal
- Fomento forestal
- Incentivos forestales
- Cuencas hidrográficas
- Protección de bosques
- Vida Silvestre
- Incendios forestales
Jefe de la Oficina Subregional de
Nicoya
Gerardo Martínez Muñoz
Tel: 2685-5267 / 2686-6760
c. FONAFIFO
El objetivo general de FONAFIFO consiste en financiar pequeños y medianos productores,
mediante créditos y otros mecanismos de incentivos para fomentar el manejo del bosque,
intervenido o no, los procesos de reforestación, forestación, viveros forestales, sistemas
agroforestales, recuperación de áreas denudadas y los cambios tecnológicos en
aprovechamiento e industrialización de los recursos forestales.
Cuadro 31. Áreas de trabajo del FONAFIFO en la Península de Nicoya y dentro del área de
la cuenca
Institución Áreas de trabajo Contacto
FONAFIFO
Esta oficina tiene como área de
influencia toda la Península de Nicoya
Gestión del pago de
servicios ambientales
Jefe de la Oficina:
José Ángel Jiménez Fajardo
83
Para lograr este objetivo, FONAFIFO capta recursos financieros que luego destina al pago
de servicios ambientales. Los recursos que se utilizan provienen del presupuesto ordinario
de la República, según lo estipulado en la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria No.
8114, así como de ingresos provenientes del impuesto forestal. Además, según la Ley No.
8058 con la Aprobación del Contrato de Préstamo entre Banco Mundial y el Gobierno de la
República de Costa Rica. El contrato de aporte financiero del Gobierno Alemán a través del
Banco KfW, ratificado mediante Ley No. 8355. A nivel local, los convenios por protección
de recursos hídricos con Energía Global S.A., Hidroeléctrica Platanar S.A., así como los
contratos de compra-venta de Servicios Ambientales firmados con la Compañía Nacional
de Fuerza y Luz (CNFL) y la empresa Florida Ice & Farm.
Inicialmente, la principal fuente de financiamiento del Programa por PSA consistió en
destinar un tercio de los recursos generados por el impuesto de consumo a los
combustibles, de conformidad con el artículo No. 69 de la Ley No. 7575. Posteriormente,
este impuesto fue modificado por la Ley de Simplificación Tributaria, creándose el
impuesto único a los combustibles, del cual un 3,5% es destinado al PSA. Además, el
marco legal vigente (Ley Forestal) establece en su artículo No. 47, otras fuentes potenciales
de recursos para fortalecer los programas que desarrolla la institución, tales como: aportes
financieros recibidos del Estado, donaciones o créditos que reciba de organismos
nacionales e internacionales, créditos que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
obtenga, así como recursos captados mediante la emisión y colocación de títulos de crédito.
Adicionalmente FONAFIFO ha propiciado la participación de entes internacionales como
el Banco Mundial y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, por medio del Proyecto
Ecomercados y del Gobierno Alemán, a través del KfW que aporta recursos para el
Programa Forestal Huetar Norte. También, ha desarrollado mecanismos y convenios con la
empresa privada local para generar fuentes alternas de financiamiento para el Programa de
PSA, los cuales han resultado exitosos y han permitido que más productores se beneficien
con los recursos movilizados mediante la aplicación de este instrumento. Entre sus
competencias legales están:
1. Coordinar, regular y poner en práctica lo relacionado con Pago de Servicios
ambientales.
2. Captar financiamiento para el Pago de Servicios Ambientales que brindan los
bosques, las plantaciones forestales y otras actividades necesarias para fortalecer el
desarrollo del sector de recursos naturales.
Actualmente FONAFIFO funciona en forma descentralizada a través de siete oficinas
regionales y una oficina central en las cuales es posible realizar todos los trámites
tendientes a la adjudicación de proyectos para Pago de Servicio Ambiental. Para el caso de
84
Guanacaste existen dos oficinas, una en Cañas en el área de Conservación Tilarán, y la otra,
en Nicoya dentro del Área de Conservación Tempisque (Asotempisque 2004).
d. MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería)
Como actor el MAG es el ente rector de la gestión y promoción de las actividades
agropecuarias en la cuenca. Dentro de las políticas del MAG se destacan las siguientes:
Promover el desarrollo agropecuario a partir de la investigación y de la extensión
agrícola, para mejorar la gestión productiva, económica, social y ambiental.
Apoyar la formulación de políticas, planes y programas tendientes a la preservación
de los recursos naturales, el mejoramiento general del ambiente y el desarrollo
sostenible de la sociedad en conjunto.
Evaluar los efectos de las políticas del Estado para el sector agropecuario en sus
dimensiones económica, social y ambiental, con el fin de formular y ejecutar
políticas, programas y planes complementarios y compensatorios, tendientes a
preservar los recursos naturales.
Promover y ejecutar, conjuntamente con otros entes del sector agropecuario y de
recursos naturales renovables, acciones tendientes a lograr una adecuada
disponibilidad de alimentos para la población.
Participar conjuntamente con otras instituciones del sector, en la identificación de
las necesidades de construcción y mantenimiento de la infraestructura propia para el
desarrollo agropecuario y de recursos naturales renovables.
Su ámbito de acción es a nivel nacional, cuenta con 8 sedes regionales con agencias de
extensión en cada cantón, es así que tanto en Nicoya, Hojancha como Nandayure cuentan
con una oficina desde donde se coordinan y ejecutan las acciones (Cuadro 32).
Cuadro 32. Agencias de extensión del MAG en el ámbito de la cuenca del río Morote
Agencia de
Extensión Nombre del Agente Teléfono CorreoElectrónico
Hojancha Juan Bautista Méndez Cruz 2659-9015 [email protected]
Nicoya Ronald Mora Moscoso 2685-5583 [email protected]
Nandayure Miquel Escalante Arias 2657-7116 [email protected]
Fuente: Adaptado de página oficial del MAG (www.mag.go.cr)
85
CONCLUSIONES
- Existe información disponible para analizar el territorio de la cuenca del río Morote
pero tiene la limitante que está desarrollada por unidades político administrativas, lo
cual conducirá a utilizar métodos de análisis espacial para lograr la información
necesaria a nivel de los límites hidrográficos que luego servirán para elaborar el Plan
de Manejo. Con relación a la temporalidad y datos históricos la información es buena
e igualmente en cuanto a calidad. Parte de la información aún no ha sido publicada
porque están en proceso de aprobación; como por ejemplo el caso de los Planes
reguladores, informes de proyectos y otros. Uno de los vacíos críticos detectado
concierne a la información sobre la calidad del agua y a estudios especializados
relacionados con el agua subterránea y recarga hídrica.
- No existe un Plan de Manejo para la cuenca del río Morote, sin embargo es importante
señalar que a nivel de subcuenca, se tiene el caso del Plan de Manejo Subcuenca del río
Potrero elaborado por la Asociación para el Desarrollo Sostenible del Área de
Conservación Tempisque; así mismo se pueden mencionar algunas experiencias que ha
realizado la Universidad Nacional en el marco del Subprograma Morote, tales como:
Proyecto Cultura ambiental para el manejo de los desechos en la cuenca del río Morote
(2005-2007), Proyecto Fortalecimiento del manejo integrado de la cuenca hidrográfica
Morote (2007-2008) y Proyecto Cultura ambiental en acción (2008-2009).
- Al realizar el análisis para determinar la problemática de la cuenca se han identificado
cuatro problemas de mayor importancia tanto desde el punto de vista de los actores
locales como desde la perspectiva técnica para el manejo de la cuenca. En cuanto al
recurso suelo se determina que el problema se relaciona al manejo, debido a que no
aplican prácticas y tecnologías para el uso sostenible del recurso; esto se explica
porque en el análisis de divergencia resulta que el uso a capacidad es de 54,7% lo cual
indica que la cobertura corresponde a las propiedades biofísicas del suelo pero que no
necesariamente se maneja acorde a esas condiciones. En cuanto al recurso hídrico se
observa que hace falta fortalecer la gestión para responder a la demanda de los
diferentes usuarios de tal manera que puedan desarrollar sus actividades productivas y
satisfacer las necesidades básicas para consumo humano. En el caso específico de las
ASADAS se ha identificado que una de las debilidades es la capacidad de gestión
debido a que luego de organizarse no han recibido apoyo en aspectos como:
planificación, administración, gestión de recursos, monitoreo, y evaluación. Uno de
los problemas que los actores locales identifican tiene relación con la contaminación
principalmente del agua fundamentalmente por la falta de gestión de los residuos
sólidos y líquidos, uso excesivo de agroquímicos y la falta de una conciencia
ambiental. Desde la perspectiva económica y social resalta la ineficiente organización
86
del sector agropecuario y forestal para potenciar su actividad productiva; en la cuenca
existen organizaciones pero tienen debilidades en cuanto al desarrollo del enfoque de
cadena, mercadeo y comercialización. Esto se evidencia por el predominio de sistemas
de comercialización practicados por productores individuales frente a unos pocos casos
de comercio organizado y por el predominio de la venta de materias primas o
productos con un grado mínimo de elaboración y poco valor agregado.
- En la cuenca del río Morote se ha identificado una gran variedad de actores del proceso
económico, político, socio cultural y ambiental, la mayoría con buena estructura
organizativa, pero con una débil relación interinstitucional que ha limitado
considerablemente la gestión de recursos. En relación al enfoque de cuenca para su
manejo no existe un actor como tal, que permita liderar el plan de manejo de la cuenca
del río Morote, no obstante, existe una iniciativa en la subcuenca del río Potrero-
Caimital llamada “Comisión para el manejo de la subcuenca del río Potrero-
Caimital”, experiencia que podría ser aprovechada para un proceso de escalamiento a
las subcuencas vecinas, para que poco a poco se pueda ir constituyendo una comisión
con enfoque de cuenca del río Morote.
- Para la implementación y gestión de Pagos de Servicios Ambientales, la cuenca
presenta los siguientes actores clave: ASADAS, Dueños de fincas, CAC de Nicoya,
Hojancha, Nandayure, Municipalidad de Nicoya, Hojancha, Nandayure, MINAE,
ACT-SINAC, FONAFIFO, MAG, Asociación de Desarrollo Comunal, y como un
actor clave especial el Territorio (comunidad) Indigena Matambú. Actores que
muestran una fuerte relación institucional a nivel cantonal.
87
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95
ANEXOS
- 1 -
Anexo 1. Lista de participantes a los talleres de Nicoya, Hojancha y Nandayure
- 2 -
- 3 -
- 4 -
Anexo 2. Fotos de talleres y reuniones en la cuenca del río Morote
Reuniones con actores de la cuenca
- 5 -
Fotos del taller participativo en Nicoya
- 6 -
Visita a líderes del Territorio Indígena Matambú (casa de Ezequiel Aguirre Pérez)
- 7 -
Fotos del taller participativo en Hojancha
- 8 -
Fotos del taller participativo de Nandayure:
- 9 -
Anexo 3. Lista de actores invitados a los talleres en la cuenca del río Morote
Nicoya, Miércoles 6 febrero 2013. Oficina Regional del Área de Conservación Tempisque (MINAET).
Institución Contacto Puesto Teléfono E-mail
Centro Agrícola Cantonal de
Nicoya
Félix Ángel Vásquez
Jiménez Gerente 2686-6936 [email protected]
Centro Agrícola Cantonal de
Nicoya Jesús Orozco [email protected]
FONAFIFO Nicoya José Ángel Jiménez Jefe oficina FONAFIFO 2686-6852 [email protected]
INCOPESCA-Nicoya (MAG) Antonio Peña Zúñiga Jefe Oficina Subregional 2686-7808 [email protected]
MAG de Nicoya Ronald Mora Jefe Agencia de Servicios
Agropecuarios 2685-5583 [email protected]
Cámara Ganaderos Nicoya Franklin Briceño Guevara Presidente 2686-4552 [email protected]
Municipalidad de Nicoya Elizabeth Fernández
Ramírez
Coordinadora del
Departamento de Gestión
Ambiental de la
Municipalidad de Nicoya
Oficina Sub Regional del Área
de Conservación Tempisque Xinia Campos Palma
Coordinadora de la Comisión
para el manejo de la cuenca
Potrero-Caimital
8888-7761
2686-6760 [email protected]
Oficina Sub Regional del Área
de Conservación Tempisque Xinia Campos Palma
Programa Morote y
vicepresidenta Nicoyagua
8888-7761
2686-6761 [email protected]
Oficina Sub Regional del Área
de Conservación Tempisque Gerardo Martínez Jefe oficina 2685-5267 [email protected]
Oficina Regional del Área de
Conservación Tempisque Nelson Marín Mora Director ACT
Oficina Sub Regional del Área
de Conservación Tempisque Mauricio Méndez Sub director ACT 8826-0934 [email protected]
Oficina Sub Regional del Área
de Conservación Tempisque Mariano Quesada
Encargado Programa Enlace
Corredores Biológicos /
Brigadas Cantonales Cerros
de Jesús
2686-6760
8887-6238 [email protected]
Oficina Sub Regional del Área
de Conservación Tempisque Orlando Matarrita Suarez
Gerente Manejo de Recursos
Naturales del ACT 8317-2204 [email protected]
- 10 -
UNA - Sede regional Chorotega Olger Rojas Decano [email protected]
UNA - Sede regional Chorotega Carlos Cruz Chávez Investigador del proyecto de
la cuenca del Morote 8860-8248 [email protected]
UNA - Universidad Nacional de
Costa Rica
MSc. Rigoberto Rodríguez
Quirós
Jefe CEMEDE Centro
Mesoamericano de
Desarrollo del Trópico Seco
2685-3286 ext
UNA - Sede regional Chorotega Ricardo Morataya Profesor 2685-3280 [email protected]
INA Karen Espinoza Villalobos Directora 2685-4295 [email protected]
AyA Larry I. Orozco Jiménez Jefe Cantonal 2685-5080 [email protected]
NICOYAGUA Nelson Gamboa Presidente 8888-7761 [email protected]
Radio Sistema Cultural Saúl Cárdenas
Fernando García Director
2685-5014
6034-2820 www.culturalnicoya.com
Asociación Desarrollo Santa
Lucía Roberto Díaz Juárez Colaborador 8867-3440
Asociación Desarrollo Nicoya Reyna Isabel Alvarado Presidenta 8713-7581 [email protected]
Ministerio de Salud Dra. Xinia Cordero Vargas Directora 2685.5021 [email protected]
ASADA Dulce Nombre de
Nicoya Alvar Campos De Lemos Secretario 2685-1153 [email protected]
Repuestos La Península Roberto Campos
Cambronero Empresario 8875-5818 [email protected]
Ingeniero Forestal Marco Rodríguez Ingeniero Forestal 2659-1213
Comité Agua de Lapas de
Mansión Mayra Cruz Moreno Presidenta 2659-1098 [email protected]
Asociación Desarrollo La
Mansión Susana Venegas Díaz Secretaria 8462-0120 [email protected]
UNED Nicoya María Félix Obando
Briceño Directora 2685-5479 [email protected]
Melonera La Costeña Willian Araya Fonseca Gerente 2685-1515
Coopeguanacaste R.L Pilar Campos Rodríguez Gestora Ambiental
pcampos @coopeguanacaste.com
- 11 -
Hojancha, Jueves 7 febrero 2013. Oficina Regional Programas y Proyectos, ACT
Institución Contacto Puesto Teléfono E-mail
Área de Conservación
Tempisque ACT-SINAC Carlos Mario Orrego V.
Director Oficina Regional de
Programas y Proyectos
Oficina Regional Programas y
Proyectos del ACT Emel Rodríguez Paniagua
Coordinador Regional del
programa de Desarrollo
Forestal Área de
Conservación Tempisque
2659-9369
2659-8192 [email protected]
Oficina Regional Programas y
Proyectos del ACT Yeimy Cedeño
Encargada Programa
Regional Educación
Ambiental
2659-8190 ext
Oficina Regional Programas y
Proyectos del ACT
José Miguel Valverde
Rodríguez SIG ACT 2659-8190 [email protected]
Oficina Regional Programas y
Proyectos del ACT Roberto Zúñiga Muñoz Investigación ACT 2659-8190 [email protected]
Cámara de Ganaderos Hojancha Roger Víquez Barrantes Presidente 8312-0612
Centro Agrícola Cantonal de
Hojancha - CAC Olman Cordero Gerente 2659-9119 [email protected]
Fundación Monte Alto Mauricio Méndez Presidente de la Fundación 2659-9347
8826-0934 [email protected]
MINAET SINAC - Oficina
Subregional Hojancha Danilo Méndez
Jefe Oficina Subregional
ACT
2659-9089
cel. 8374-4191 [email protected]
Ministerio de Salud
Área Rectora de Salud
Hojancha
Dra. Yessenia Ruiz Arias Directora Área de Salud 2659-9525 [email protected]
Coopepilangosta R.L Wilberth Román Gerente 8811-1642
2659-9130
Municipalidad Hojancha Eduardo Pineda Alcalde 8839-9465 [email protected]
Municipalidad Hojancha Kennya Campos Vice alcaldesa 8824-0091 [email protected]
MAG Hojancha Juan Bautista Méndez Jefe Agencia de Servicios
Agropecuarios 2659-9015 [email protected]
UNAFOR Chorotega José Carlos Rodríguez Director Ejecutivo 8829-6788 [email protected]
Asociación de Desarrollo Kennet Díaz Vásquez Presidente 8876-6022
- 12 -
Hojancha
Cemprodeca Randall Porras Jefe Administrador 2659-9038 [email protected]
Asociación de Desarrollo
Matambú José Bivian Aguirre Pérez Vicepresidente
8845-3167
2659-9308
FUNDECODES Gerardo Barboza Jiménez Director Ejecutivo 2659-8375 [email protected]
Asociación de Desarrollo
Huacas Catalino Carrillo Presidente 2659-6006
Asociación de Desarrollo Pita
Rayada/ ASADA Félix Elizondo Camacho Líder comunal 8394-0429
Productor Jorge Campos Chavarría Líder comunal 5003-3221
Productor Forestal Adrian Rodríguez Lobo Productor forestal 2659-9158
Productor Forestal Carlos Alejandro Rodríguez
Bogantes Productor forestal 8345-3312 [email protected]
FUNCEJE Álvaro Rodríguez Paniagua Presidente 8871-2829
Productor Richard Blasoni Productor 8853-8403 [email protected]
- 13 -
Nandayure, Viernes 8 febrero 2013. Centro Agrícola Cantonal de Nandayure
Institución Contacto Puesto Teléfono E-mail
A y A - Oficina regional Liberia Xinia Vega Coordinadora regional AyA 2665-3863 [email protected]
INDER Jorge Vallejos Personal
2665-2961;
2665-2926
2665-2919
Centro Agrícola Cantonal de
Nandayure
José Felipe Torres Díaz
Meribet Ocampo López Gerente 2657- 5068 [email protected]
MAG Nandayure Nelly Villalobos Secretaria 2657-7116 [email protected]
MAG Nandayure Alex Moro Moscoso Técnico de SENASA 2657-7116 [email protected]
Ministerio de Agricultura y
Ganadería / Nandayure Rafael Ángel Rojas Técnico de extensión
8986-5897
2657-7116 [email protected]
Cámara de Ganaderos
Nandayure Felipe Torres Díaz Presidente 2657- 5068 [email protected]
Municipalidad de Nandayure Carlos Arias Alcalde 2657-9005 [email protected]
Municipalidad Nandayure Douglas Arauz /Milagro
Cárdenas Gestor ambiental/ Catastro
8705-6574
2657-7081
Asociación de Productores
Agrícolas de Nicoya Antonio Vega 89184253
Melonera La Ceiba Ing. Andrés Rodríguez
Morales Gerente 2657-1110 [email protected]
Asociación Desarrollo
Nandayure Rodolfo Ramírez
8377-7416
Asociación Desarrollo San
Joaquín Marvin López Miembro de ASADA 8386-0585 [email protected]
Dos Pinos Ubaldo Porras Administrador 2659-1122 [email protected]
Ministerio de Salud Nandayure Dra. Natalia Rodríguez
Cárdenas Directora 2657-7101 [email protected]
CTP de Nandayure José Manuel Pérez Coordinador técnico 2657-7010 [email protected]
Brigada Forestal La Esperanza Reinaldo Arias Vindas Nandayure 2657-7648
Melones del Sol Silvia Rojas Administradora 2657-5124 [email protected]
- 14 -
Asociación de Desarrollo de
Santa Rita Leandro Barrantes Tesorero
Coopecosari R.L Juanita López Rivera Presidente 8637-6498 [email protected]
Acueducto Tacaní de
Nandayure
Acueducto Cacao de Santa Rita Alberto Anchía Vicepresidente
Acueducto Morote de Santa
Rita Felipe Torres Díaz Presidente 2657- 5068 [email protected]
INA Edgar Gutiérrez Rodríguez Profesor 8364-7392 [email protected]
INA Jaime Arrieta Quesada Profesor Manejo Micro
cuencas 8914-7134 [email protected]
- 15 -
Anexo 4. Afiche para el primer taller en la cuenca del río Morote
- 16 -
- 17 -
Anexo 5. Informe de primera gira de campo a la cuenca del río Morote
Informe de visitas a organizaciones relacionadas con la Cuenca del Río Morote
1. Sr. Róger Víquez Barrantes, Presidente de la Cámara de Ganaderos de Hojancha
La Cámara tiene 190 ganaderos asociados. Sugiere conversar también con Eduardo Pineda,
Alcalde de Hojancha, con Olman Cordero del CACH, con William Román de
Coopepilangosta (Tel. 8501-6217), con la gente de Nicoyagua, con la Fundación Montealto
donde nace el río Nosara y con la Dra. Yesenia Ruiz del Ministerio de Salud, quien
coordina las reuniones del CILOVIS que agrupa a todas las instituciones y organizaciones
de la región.
2. Xinia Vega ([email protected]), Encargada Regional del AyA, Liberia
Informa que existen 326 ASADAS en toda la región Chorotega. Indica que disponen de
información sobre pozos y nacientes y sobre las ASADAS que se abastecen en la Cuenca
del Río Morote. La solicitud formal de información debe enviarse al Lic. Jorge García
Carballo, Director de Fortalecimiento de ASADAS del AyA en San José, con copia a Xinia
Vega.
3. Carlos Mario Borrego, Jefe de la oficina de Proyectos- MINAE y Emel Rodríguez,
Coordinador de Desarrollo Forestal ([email protected]). Oficina MINAE-
Hojancha
Esta oficina atiende varios programas, entre ellos: Marino-costero, Desarrollo Forestal,
Humedales, etc.
Emel Rodríguez coordina el programa de Desarrollo Forestal y tiene un centro de
información con información forestal desde 1988 hasta 2010 y falta ingresar la de 2011-12.
Hay también información sobre aserraderos, bosques con PSA, listados por cantón, número
de fincas, área, año, renovaciones, información sobre mueblerías y ebanisterías
georeferenciadas, y evaluación ecológica rápida de Cerros de Jesús. También información
sobre tesistas de CATIE (recurso hídrico, PSA, Polinización).
También hay información en la página www.bosquemodelochorotega.org sobre la
península (clima, suelos, etc.), sobre áreas protegidas, documentación, una feria virtual
(aserraderos y artesanías) y otros enlaces.
- 18 -
4. Eduardo Pineda, Alcalde y Kenia Campos, Vicealcaldesa. Municipalidad de
Hojancha
Tienen plan regulador en proceso, ya se hizo la audiencia pública. Participan en proyecto de
parque tecnológico en Santa Cruz, cerraron botadero de basura a cielo abierto, con
Coopeguanacaste tienen proyecto de tratamiento de basura para generar energía. Tienen
campaña de reciclaje cada mes en Hojancha. Participan en reuniones del CILOVIS.
Colaboran con Bandera Azul en la recolección de plásticos en fincas, manejo de residuos
tóxicos. Con Terra Nostra en limpieza de basura en los caminos del cantón.
5. Dra. Yesenia Ruiz, Directora Área de Salud, Ministerio de Salud, Hojancha
Hacen controles de acueductos de las ASADAS, y velan por el mejoramiento de los
sistemas de captación y distribución del agua para corregir deficiencias potenciales.
Coordina el CILOVIS que es la Comisión Interinstitucional Local de Vigilancia en la
Salud, en la cual participan: Municipalidad, MAG, MINAET, CCSS, MEP, Asociaciones
de Desarrollo, Unión Cantonal, Fuerza Pública, IAFA, Empresa Privada (CACH, Coope-
pilangosta) y Cruz Roja. Se reúnen los terceros lunes de cada mes, de 10 a 12 m. El
CILOVIS será sustituido por los CCCI (Consejos Cantonales de Coordinación
Interinstitucional) que está impulsando el Ministerio de Planificación. Estas reuniones serán
presididas por los alcaldes para impulsar el Plan de Desarrollo Cantonal.
6. Olman Cordero, Gerente Centro Agrícola Cantonal-Hojancha
El CACH tiene 236 socios (18 mujeres y 218 hombres), administra el PSA. El CACH
trabaja en Santa Cruz y en toda la península. Tienen una cartera de crédito forestal con
FONAFIFO. Ofrecen crédito para gastos personales y para micro y pequeña empresa
Tienen un aserradero que brinda servicios de aserrío de madera solo para plantaciones.
Tienen un programa de certificación forestal con FSC-Alemania, para lo cual reúnen varios
productores en paquetes y los incluyen como parte de la certificación del CACH. Tienen un
banco de semillas forestales, que recolecta semillas de especies nativas y las comercializa.
Tienen un vivero de plantas de semilla, uno de plantas clonadas, otro de aclimatación,
microtúneles y jardines clonales. Desarrollan un proyecto de mejoramiento genético y
tienen dos fincas de café, una de 10 ha y otra de 8 ha, como soporte a la Coopepilangosta.
El CACH ha tiene experiencia en la administración de proyectos financiados por el BID,
MICIT, FITTACORI, IMAS y se relacionan institucionalmente con MINAE, MAG,
Municipalidad, Cooperativas, y otras.
- 19 -
7. Rafael Ángel Rojas, MAG-Nandayure
El MAG da asistencia técnica y capacitación a productores de pequeña y mediana escala:
arroz, frijol, maíz, millo. Tienen una base de información agropecuaria, que incluye listados
de productores de los diferentes cultivos, los cuales se pueden agrupar por distritos y
cantones. El MAG facilitó de una vez la información digital disponible.
8. Carlos Arias, Alcalde de Nandayure
El Alcalde facilitó la información disponible a través del Gestor Ambiental (Douglas) y de
la Arquitecta de la Municipalidad. La Unidad de Gestión Ambiental ha estado enfocada en
los problemas de la basura, cerraron un botadero a cielo abierto y han mejorado la
recolección de la basura mediante un contrato con la empresa Tecno Ambiente, que lleva la
basura a Montes de Oro de Miramar, Puntarenas, y que utiliza un camión recolector que no
contamina. Coordinan actividades con Danilo Méndez del MINAE. Manejan un acueducto
municipal con 2.500 usuarios que abastece las comunidades de Carmona y Santa Rita, con
agua de 2-3 pozos. Informan que además hay unas 12-13 ASADAS en el cantón. En
Nandayure hay muchos problemas de contaminación ambiental, principalmente por
lecherías y porquerizas. Además la Municipalidad hace cordón y caño para el desagüe de
las aguas grises pero estas mueren en alguna quebrada. Tienen el plan de hacer cajones o
biofiltros al final de cada caño. Las meloneras contaminan la misma agua que usa el pueblo
y secan bastante las fuentes de agua. Milagro Cárdenas, arquitecta de la municipalidad
facilitó al CATIE la información disponible.
9. José Felipe Torres Rivas y Meribet Ocampo López, CAC Nandayure
El Centro Agrícola Cantonal de Nandayure está en disposición de apoyar y brindar la
información disponible, a petición del CATIE, a través del tel. 2657-5068 (telefax) o del
correo [email protected] .
10. Ronald Mora. MAG-Nicoya
Esta oficina apoya y da asistencia técnica a los productores en las principales actividades
agrícolas del cantón, que son: maíz, arroz y frijol, café, frutales, ganadería y especies
menores. El MAG impulsa ahora las variedades criollas, el mínimo uso de agroquímicos,
evitar deforestación de charrales (bosques secundarios y terciarios). Las actividades con
especies menores como cerdos y gallinas están ahora restringidas por la nueva ley de
SENASA. El MAG cuenta con un ingeniero que atiende los cultivos de café y frutales, y
dos técnicos, uno para ganadería y otro para granos básicos.
- 20 -
11. Xinia Campos, MINAET-Nicoya
Atienden toda la zona del Morote incluyendo la parte media y alta: río Grande, río Morote,
río Potrero. Menciona que también es vicepresidenta de Nicoyagua, que es una
organización que fue creada a partir de una comisión que existía antes (conformada por
nicoyanos que ocupaban mandos medios de instituciones nacionales). Nicoyagua involucra
también a la empresa privada a través de la Cámara de Comercio (dirigida por Nelson
Gamboa). Se enfoca en el manejo de los recursos naturales y especialmente en el recurso
hídrico y la gestión de recursos financieros. Adquirió una finca de 21 ha con fondos de un
préstamo del BCR y con aportes de Coopeguanacaste, proveniente del canon hídrico
voluntario, con lo cual recaudan cerca de 300.000 colones por mes/canon hídrico
voluntario. Tienen además un proyecto presentado a CRUSA para obtener una donación.
Además ella sigue de cerca los proyectos relacionados con el plan de manejo de la
subcuenca Potrero, que es parte de la cuenca Morote, se debe pedir información.
12. José Ángel Jiménez, Jefe Oficina FONAFIFO-Nicoya
Esta oficina coordina todas las actividades que realiza FONAFIFO en la región,
principalmente lo relacionado con el PSA, que se hace a través de los centros agrícolas
cantonales y de los regentes privados. Existen unos 30 beneficiarios de PSA en la zona,
más o menos la mitad de ellos son administrados por el CAC de Hojancha y el CAC de
Nandayure, y la otra mitad por los Regentes privados. El CAC de Nicoya no participa en la
administración del PSA. Toda la información referente al PSA de la zona se encuentra en
las oficinas centrales de FONAFIFO. También en el centro de información que maneja
Emel Rodríguez en Hojancha.
13. Félix Ángel Vásquez Jiménez, Gerente del CAC-Nicoya (11/01/2013).
El CAC participa en tres proyectos de semillas de hortalizas, feria del agricultor y pollas
ponedoras. Tiene 67 socios en total, algunos de ellos están ubicados en la cuenca del
Morote. Este CAC no participa en PSA. Puede facilitar la lista de los asociados si se le
solicita al correo: [email protected].
14. Antonio Peña, Jefe Oficina Subregional y Jesús Orozco, Biólogo, INCOPESCA-
Nicoya
Esta Oficina trabaja en la regulación y permisos para embarcaciones de pesca. Es la entidad
rectora y reguladora de la pesca y la acuicultura. Coordina con el IMAS que es la
institución que da subsidios a los pescadores en tiempos de veda. Los principales
problemas relacionados con la cuenca tienen que ver con el uso de artes de pesca no
autorizados, como chinchorro y transmayo. También hay problemas de contaminación por
- 21 -
fumigaciones con agroquímicos para arroz, piña y otros cultivos. En la zona de río Potrero
se han dado permisos para pozos profundos para meloneras. Los acuíferos se están
contaminando y van a dar al Golfo de Nicoya.
No existe información de parte de esta institución, pero si sería importante articularla con
las demás en las reuniones por los problemas que dicen estar presentes.
15. Municipalidad de Nicoya
Poseen toda la información del plan regulador, se debe especificar que se necesita en
formato digital y las coberturas shapefile básicas existentes. Así como la información de las
fuentes de abastecimiento con la que cuente el municipio. Información sobre programas de
desechos sólidos.
16. Carlos Cruz, Historiador, UNA
Participó en la creación de la Asociación Ambientalista del Tucán. Ha trabajado en la
elaboración de mapas de varios tipos. También con IDESPO han elaborado varios mapas
sobre la cuenca. También trabaja y puede aportar en temas como historia de la cultura e
interculturalidad. En 2002-03 trabajó en la implementación de varios proyectos en la
cuenca, integrando investigación y extensión, con estudiantes de la UNA.
Es el personaje clave dentro de la cuenca, han tenido buena participación comunal que
puede facilitar contactos, pedir con solicitud los análisis de calidad de agua, según un
estudio que se elaboró. Pedir mapas hídricos del IDESPO y contacto con el IDESPO. Se
debe pedir el listado de los proyectos que se realizaron dentro del programa Morote, y el
cumplimiento que se dio, y quien les da seguimiento.
A continuación la lista de instituciones visitadas y personas entrevistadas en la gira:
Institución Dirección/tel./email
Fecha y
hora de
entrevista
Funcionario
entrevistado
Cámara de Ganaderos
Hojancha
Hojancha Mércoles 9,
1 pm.
Róger Víquez
Barrantes, Presidente
Cámara
A y A. Oficina Regional
Liberia
Liberia Miércoles
9, 3 pm.
2. Xinia Vega
Encargada Regional del
AyA
Oficina Regional
MINAET-Hojancha
Hojancha Jueves 10,
8am
Emel Rodríguez
y Carlos Mario
Borrego.
- 22 -
Municipalidad de
Hojancha
Hojancha Jueves 10,
9am
Eduardo Pineda,
Alcalde y Kenia
Campos, Vicealcaldesa.
Ministerio de Salud,
Hojancha
Hojancha- Jueves 10,
10am.
Dra. Yesenia Ruiz,
Directora Área de Salud
Centro Agrícola
Cantonal de Hojancha
Hojancha. Tel. 2659-
9119
Jueves 10,
11 am
Olman Cordero.
Gerente CAC.
MAG-Nandayure Carmona, Nandayure.
Tel 2657-7116
Jueves 10,
2pm
Rafael Ángel Rojas.
8986-5897.
Agente: Miguel
Escalante
Municipalidad
Nandayure
Nandayure Jueves 10,
3pm.
Carlos Arias, Alcalde
de Nandayure.
Centro Agrícola
Cantonal Nandayure
Nandayure Jueves 10,
4pm
José Felipe Torres
Rivas y Meribet
Ocampo López
MAG-Nicoya Nicoya. Tel. 2685-
5583
Viernes 11,
8am
Ronald Mora. Jefe
Agencia Servicios
Agropecuarios
Oficina Regional
MINAET-Nicoya
Nicoya Viernes 11,
9am
Xinia Campos
Oficina FONAFIFO-
Nicoya
Nicoya. Tel. 2686-
6852; 2686-6876
Viernes 11,
9am
José Ángel Jiménez.
Jefe Oficina
Centro Agrícola
Cantonal de Nicoya
Nicoya. 2686-6936/
Viernes 11,
10am
Felix Ángel Vásquez
Jiménez. Gerente CAC
INCOPESCA-Nicoya
Nicoya/
Viernes 11,
11am
Antonio Peña, Jefe
Oficina Subregional y
Jesús Orozco, Biólogo.
Municipalidad de Nicoya Nicoya /
Viernes 11,
12m
Elizabeth Fernández
Ramírez
UNA-Nicoya Nicoya. Viernes 11,
1 pm
Carlos Cruz
