Plan de Gobierno Prefectura Lucía Sosa 2014 2017
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Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
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Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
Con la experiencia de haber conducido la Prefectura de
Esmeraldas durante los últimos ocho años y de haber vivido
más de cerca las inequidades aun no superadas en su totalidad,
en la mayoría de comunidades rurales de la provincia; de haber contribuido significativamente al mejoramiento de las
condiciones de vida de las poblaciones más postergadas durante
años de desatención por los gobiernos de turno; de haber
elevado la dignidad y reafirmado la identidad de las y los
esmeraldeños; y, de haber recibido por todo ello el reconocimiento local, nacional e internacional a una gestión
dinámica, propositiva, responsable y comprometida con los
intereses del Gobierno Provincial y de nuestros conciudadanos,
presentamos este Plan de Trabajo sustentado en la planificación
levantada de manera técnica, participativa y articulada durante
el anterior mandato, para asumir los nuevos retos del desarrollo provincial, consolidando este nuevo modelo de gestión.
La última administración del Gobierno Provincial se caracterizó
por la búsqueda de su fortalecimiento a nivel institucional para
poder cumplir con las nuevas exigencias establecidas en la
normativa pública, en virtud de lo cual ha desarrollado un conjunto de acciones y herramientas con el afán de construir
una propuesta de planificación para la provincia, la misma que
ha procurado recoger las opiniones de los distintos sectores
provinciales en medio de un proceso participativo que
permitió evidenciar las demandas de desarrollo y las vocaciones productivas de la provincia, así como sus falencias y sus
fortalezas, entre otros aspectos.
Este proceso, que cumplió un recorrido por todos los cantones
de la provincia, se ha centrado en un esfuerzo por sistematizar información de los territorios y de sus planes de desarrollo,
tanto parroquiales como cantonales, lo cual ha permitido
visualizar los ejes prioritarios para el desarrollo de la Provincia.
Todos estos elementos configuran la presentación de este Plan
sobre la base de una estrategia para Esmeraldas hacia el 2019, que busca la superación de sus principales debilidades, como
son los índices de exclusión e inaccesibilidad de niñas y niños a
la escuela y a óptimos servicios de salud, las dificultades de
movilidad, la inequidad, la pobreza, la carencia de fuentes de
empleo, de generación de ingresos y la falta de control y manejo
adecuado de nuestros recursos naturales.
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DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO
EXTENSIÓN: 15.808,8 Km2.
POBLACIÓN: 491.168 habitantes.
COMPOSICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN:
Población por sexo: Hombres: 249.564 hab. (50,81%); Mujeres: 241.604 hab. (49,19%).
Población: Urbana: 236.087 hab. (48,07%); Rural: 255.081 hab. (51,93%).
Etnicidad: Población Afro, 43,90%; mestiza, 44,68%; blanca, 5,87%; montubia, 2,44%; indígena, 2,81%.
Crecimiento poblacional: 1,8 %.
Densidad poblacional: 31,07 habitantes/km2.
Los afro esmeraldeños representan el 22,51% de todos los afros a escala nacional. Cerca de 68.101 de ellos viven en la capital provincial, quienes representan el 29,05% de toda la
provincia y el 6,54% del total afro ecuatoriano.
LENGUAS: Población en general: castellano;
Awá: awá-pit (sobre todo los mayores); Épera: épera;
Chachi: chapalá.
CLIMA: El extremo norte de la provincia de Esmeraldas es de
clima tropical muy húmedo; desde la boca del río Santiago hacia
el sur es también tropical menos húmedo por la presencia de la brisa del mar; en las estribaciones desde el pie de la cordillera
hacia el este, las montañas son húmedas y su clima va
temperándose con el aumento de altitud hasta el subtropical
subandino. Existen dos climas definidos: tropical monzón con
una temperatura promedio de 21º C y tropical húmedo en las
cuencas centrales y costa externa septentrional cuya temperatura promedio es de 25º C.
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Se podría caracterizar a la provincia como húmeda, cuya
pluviosidad anual seca oscila entre los 500 mm – 700 mm, húmeda con una pluviosidad anual de hasta 2000 mm; y
superhúmeda con pluviosidad anual de hasta 7000 mm. La
humedad de la provincia aumenta tanto hacia el Sur, como al
interior y Norte. (Mapa Bioclimático del Ecuador).
Las condiciones climáticas otorgan a la provincia una gran potencialidad agrícola, ganadera y forestal. Entre las
características de este tipo de clima destacan temperaturas
relativamente suaves en invierno y un verano cálido, con
precipitaciones distribuidas a lo largo de todo el año con una
marcada estación seca entre los meses de Julio y Noviembre específicamente.
La temperatura oscila alrededor de los 06°C en la parte alta de
las estribaciones occidentales de los andes por sobre los 3480
msnm, ubicadas en la cordillera de Toisan en el límite oriental
con Imbabura, en el Nacimiento del río Santiago; hasta a los 28°C, en la parte baja litoral y fluvio-marina en San Lorenzo y
Muisne.
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS:
En promedio 45,91% de la población de la provincia pertenece a
la Población Económicamente Activa (personas que están en
edad de trabajar y que se encuentran trabajando o en busca de
trabajo).
Los cantones con menor porcentaje de la población, como integrante de la PEA, son Muisne y Ríoverde.
El sector primario tiene una incidencia promedio superior al
59%. El cantón con más personas vinculadas al sector es
Quinindé.
El sector manufacturero no tiene realmente peso en ninguno de los cantones, con un promedio del 5% de la PEA.
El sector terciario y público, tiene un peso superior en el cantón
Esmeraldas con el 85%, seguido de Atacames con el 54%. El
mayor número de habitantes dedicados al sector terciario se
encuentra en Esmeraldas, seguido por Quinindé y luego
Atacames.
El sector económico que captura en mayor medida a la PEA de
la provincia es el primario, confirmando su importancia para la
economía local. Existe poca participación laboral en el sector
industrial o de agregación.
En cuanto a la cantidad de empleos generados directamente por
el tipo de turismo mayormente desarrollado, que es el de sol y
playa, en los distintos subsectores de la actividad en el borde
costero del país, de un total de 4.055 personas empleadas de
manera directa en los
establecimientos oficialmente
registrados en los
cantones marino
costeros, alrededor del
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39,21% (1.590) del personal empleado se encuentra en la
provincia de Esmeraldas.
Esmeraldas se refleja como un territorio altamente agropecuario, ya que tiene un alto porcentaje de personas dedicadas y
residentes en este sector.
La tendencia sectorial de los cantones, por el uso de la mano de obra,
actualmente define que: Esmeraldas es
un cantón de servicios; Atacames es
turístico; San Lorenzo como extractor
de madera; Quinindé como agro fabril; Muisne, Ríoverde y Eloy Alfaro no
parecen tener tendencia, sin embargo
existe presencia agropecuaria
intensiva, aunque siempre se asume
la explotación turística, por la
cantidad de personas dedicadas al sector servicios.
Se anota hasta hace poco tiempo que la mayor actividad de
servicios es la comercial al por mayor y menor.
El sector turístico, a pesar de ser considerado estratégico, no
presenta un posicionamiento apropiado.
La silvicultura y elaborados de madera, logran conjuntamente
una actividad económica que es relevante en el campo
productivo. Existen grandes oportunidades para fomentar la
industria con agregación de valor.
La producción de la provincia de Esmeraldas aporta
económicamente a la nacional en un porcentaje aproximado de
4% (1.362 millones de dólares), básicamente por los siguientes
rubros: refinación de petróleo, sector comercial, manufactura,
palma africana, agricultura, turismo.
Los GAD´s disponen de herramientas de planificación y de
competencias de fomento a la producción. Fruto de ello se
dispone de un Plan Participativo de Desarrollo Productivo para
Esmeraldas en donde se encuentran definidas estrategias de
¿EN QUÉ TRABAJAN LOS ESMERALDEÑOS?
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largo plazo para fortalecer sectores y cadenas productivas en
manos de sectores más vulnerables. Además, la vialidad se encuentra en un franco proceso de desarrollo hacia la
promoción del sector rural y se mantiene un marcado interés de
Organismos de Cooperación Internacional para apoyar la gestión
del fomento productivo.
EDAD PROMEDIO DE LA POBLACIÓN:
La población es eminentemente joven, es decir, menor a 40
años, similar a la tendencia nacional. La población de 0 a 14 años presenta un incremento considerable tanto en hombres
como en mujeres. De 15 a 30 años se presentan entrantes en la
pirámide, lo cual podría atribuirse a la salida que tiene esta
población fuera de la provincia por motivos de estudio, trabajo u
otros. Desde los 41 años en adelante la población va disminuyendo.
NÚMERO DE ESCUELAS:
(40.000) (30.000) (20.000) (10.000) - 10.000 20.000 30.000 40.000
0 a 1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
85 a 89
90 a 94
95 a 99
100 o +
Pirámide poblacional por sexo y edad, Censo 2010
MUJERES
HOMBRES
AT
AC
AM
ES
EL
OY
AL
FA
RO
ES
ME
RA
LD
AS
MU
ISN
E
QU
ININ
DÉ
RIO
VE
RD
E
SA
N L
OR
EN
ZO
NIVEL
1
1
1 1
49 106 194 69 256 73 58
4 2 28 1 10 2 3
5 11 2 14 26 20 4
2 4 27 2 56 8 3
60 123 251 86 348 103 68
5 5 41 3 18 5 4
2 4 2 1 3 1 1
5 14 6 1 1
7 14 57 4 27 7 6
3 3 6 2 5
2
1 3 1 5
4 3 9 3 12
7 15 39 11 20 8 9
3 5 1 1 1 2
3 1 1 2 2
8 5 1
7 21 52 13 27 12 13
1 1
1
1 2
79 161 372 106 415 122 87
SOSTENIMIENTO
Particular
Fiscomisional
Municipal
G R A N T O T A L
Fiscal
TOTAL
Particular
Particular
Fiscomisional
Municipal
Bachillerato
Inicial y EGB
Fiscal
TOTAL
Inicial, EGB y
Bachillerato
Fiscal
TOTAL
C A N T O N E S
No. DE ESTABLECIMIENTOS
EGB y
Bachillerato
Fiscal
Fiscomisional
TOTAL
Inicial
Fiscal
Particular
TOTAL
EGB
Fiscal
Fiscomisional
Municipal
Particular
TOTAL
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.
HOSPITAL HOSPITALES CENTROS UNIDAD DE MATERNIDAD S.C.S. P. S. UNIDAD TOTAL
GENERAL BASICOS DE SALUD SALUD MENTAL 14 urb. 68 rural MOVIL
UNIDAD DE
REFER. PROV.
HOSPITAL "DELFINA
TORRES DE CONCHA" 1 1
AREA 1 ESMDAS. CENTRAL 0 0 1 1 12 0 0 14
AREA 2 ESMDAS. URBANO 0 0 1 1 0 7 0 0 9
AREA 3 RIOVERDE 0 0 1 0 6 5 0 12
AREA 4 ATACAMES 0 1 1 0 6 0 0 8
AREA 5 QUININDE 0 1 0 0 20 2 0 23
AREA 6 SAN LORENZO 0 1 0 0 8 3 0 12
AREA 7 BORBON 0 1 0 0 11 1 0 13
AREA 8 LIMONES 0 1 0 0 5 0 0 6
AREA 9 MUISNE 0 1 0 0 7 4 0 12
D.P.S.E. 1 UNIDAD MOVIL DE SALUD 0 0 0 0 0 0 1 1
1 6 4 1 1 82 15 1 111TOTAL
UNIDADES OPERATIVAS DE SALUD
AREAS DENOMINACION
NÚMERO DE CENTROS DE SALUD:
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PROBLEMÁTICA:
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS O NECESIDADES:
ECONÓMICO - PRODUCTIVOS
La Provincia de Esmeraldas refleja una tendencia económica
extractiva que no implica el desarrollo y fortalecimiento de su capacidad productiva sostenible.
El sector privado y las cámaras no están debidamente articuladas ni comprometidas con el desarrollo territorial en
su conjunto.
El nivel de pobreza y desempleo sigue siendo alto.
La producción adolece de sustentabilidad por la poca capacitación especializada y asesoría técnica del recurso
humano que la interviene, bajos niveles de asociatividad y
organizatividad y la escasa dotación de la infraestructura de
apoyo a la misma, lo cual desfavorece a la productividad.
El puerto marítimo de la Provincia de Esmeraldas está sub utilizado.
No se encuentran implementados parques industriales en la provincia para promocionar la inserción y creación de
empresas e industrias en el sector Secundario y Terciario de la
economía, dirigidas al tratamiento de productos tradicionales
y no tradicionales en la Provincia de Esmeraldas.
ECOLÓGICO – AMBIENTALES
Dentro de la aplicación de la competencia de Gestión
Ambiental estipulada en el COOTAD para los GAD´s
Provinciales, sólo se dispone de las Facultades de Planificación
y Gestión. En cuanto a Regulación y Control aún se encuentra centralizado en instituciones del Gobierno Nacional.
Los asentamientos humanos y los industriales no contemplan regularmente las normas que procuran evitar, mitigar o
manejar la contaminación y los residuos potencialmente
contaminantes.
Existen elevados índices de contaminación ambiental por el inadecuado manejo de los desechos sólidos, deforestación,
degradación de las cuencas hidrográficas y sus ecosistemas,
del aire y del suelo cultivable.
En la zona Norte de la provincia los principales impactos sanitarios, ambientales, sociales y productivos ocasionados por la explotación minera han sido identificados, pero aún subsiste
la pregunta de su magnitud, aunque se estiman como
extremadamente graves.
La calidad de aire de la ciudad de Esmeraldas es afectado debido a la emisión de gases tóxicos, producto de los procesos
de combustión de la refinería y de Termoesmeraldas.
Por efectos de la tala indiscriminada y desregulada, hacia el año 2007 la superficie de bosque en los cantones Eloy Alfaro y
San Lorenzo se redujo a 351.256,99 hectáreas, es decir, el
15,5% en nueve años, con un promedio anual de 1,7%, lo cual
marca una pauta del ritmo intensivo de deforestación. Las
fuertes inversiones de estas industrias contrastan con el carácter extractivista de la producción, activo desde hace más
de 30 años, ocasionando dramáticos impactos en la vida de las
comunidades que determinan la transformación del territorio.
Por otro lado, el impacto ambiental que producen no tiene
concordancia con la importancia planetaria que tiene esta zona en cuanto a biodiversidad, ni con el nivel de protección
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del cual deberían gozar estos territorios a partir de la
Constitución del Ecuador.
El eje ambiental es el que mayores consensos y avances teóricos ha tenido en la Provincia de Esmeraldas. Al momento
se encuentra activada la Mesa Ambiental Provincial que
involucra a todos los gobiernos a nivel local, provincial y
municipal, en el cual participan entidades del gobierno
central, la comunidad y las organizaciones de asistencia internacional. A pesar de lo cual, para llevar adelante un
programa modelo de manejo ambiental, es urgente ampararlos
bajo leyes que posibiliten la acción preventiva y coercitiva de
regulación ambiental, ya que cada día se depredan grandes
zonas de bosque, manglar, ríos y mar.
Una de las causas que origina la pérdida permanente del patrimonio ambiental, con todo lo que esto implica: pérdida de
patrimonio biológico, contaminación, deforestación,
destrucción y muerte, es el manejo centralizado de los
recursos ambientales y naturales en Esmeraldas.
MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
De los 2.926,78 km de la red vial
provincial secundaria
el 18% se encuentra
en buen estado, el
42% es regular, el 17% es malo, y el 23%
no son accesibles.
Los centros poblados con mayor
concentración
poblacional
constituyen las ciudades capitales de cantones.
Con moderada diferencia respecto de la capital provincial, todos los territorios aún comparten similares debilidades en
cuanto a óptima cobertura de salud y saneamiento, de
servicios básicos y de movilidad. La infraestructura y
equipamiento deportivo, educativo, cultural, recreativo,
comunitario, de salud, seguridad ciudadana y prevención ante
riesgos naturales es deficitario.
Se considera que hay un insuficiente número de escuelas para poder asegurar una educación para todos.
Existe poca aplicación de planes de ordenamiento territorial urbano que impulsen la creación ordenada de nuevos polos de
desarrollo, atenúen los conflictos urbanos, fomenten el crecimiento rural planificado y desconcentren los servicios.
Actualmente se atienden las demandas, pero en coordinación con los GAD’S parroquiales y cantonales, de acuerdo a su
priorización.
Por cuestiones políticas ahora no hay muchas facilidades para la gestión de recursos y, por el contrario, se burocratizan demasiado los trámites.
Muchas de las poblaciones todavía carecen del servicio de luz eléctrica. En algunas zonas se han implementado proyectos de
energía a través de paneles solares.
El servicio de internet está presente en todos los cantones, pero sigue siendo una constante la falta de acceso en zonas rurales, pues no representan un negocio para las operadoras.
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SOCIO - CULTURALES
No se han consolidado procesos de inclusión de la diversidad
étnica y cultural asentada en el territorio provincial, con todo el
bagaje de sus capacidades propias y de sus manifestaciones culturales, lo cual se evidencia en situaciones como las que se
detallan a continuación:
Debilitamiento de la capacidad organizativa y participativa institucional y de sus pueblos.
Escasa promoción del manejo y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, y la defensa de su territorio.
Deterioro de sus valores e identidad propia y de su cultura tradicional.
Carencia de liderazgos sólidos que faciliten la participación en el desarrollo de hombres y mujeres por ausencia de procesos
regulares de formación y capacitación.
POLÍTICO – INSTITUCIONALES
Persisten debilidades en la articulación de redes de
organización social y de activa participación ciudadana; así como en programas de atención a grupos vulnerables y
minoritarios.
El sistema de planificación institucional en la Provincia de Esmeraldas es, en más o en menos, común y representa un
serio problema en el manejo del largo plazo; simplemente no
existe el liderazgo necesario para llevar adelante este tipo de
planes, por tanto, la planificación del corto plazo es más
normativa, legalizada, circunstancial y presupuestal antes que
convertirse en una herramienta de búsqueda de futuro mejor.
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PROPUESTA:
La presente propuesta se alinea con algunos de los postulados
que contempla el gobierno revolucionario para la construcción
de una Patria Nueva, en donde se demanda que:
Se estimule una economía popular, solidaria y productiva,
que promueva un sistema económico, justo, democrático,
productivo, solidario y sostenible, con el aprovechamiento cabal de los recursos y materias primas existentes en la provincia, destinadas a satisfacer las necesidades de la población;
Se fomente el desarrollo de la industria local,
considerando la generación de empleo, la innovación tecnológica, la producción limpia y la diversificación productiva orientada a la satisfacción de la demanda interna;
Se estimulen formas de organización de la producción de carácter público, mixto, asociativo y comunitario;
Se fomente el turismo comunitario y de escala local, que
dinamice y diversifique la producción y los servicios, y asegure ingresos justos para la población;
Se mantenga y amplíe la red de carreteras y caminos
vecinales;
Se asegure la autosuficiencia de alimentos sanos para
toda la población;
Se impulse la producción y transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción comunitarias, promoviendo la conformación de cooperativas mixtas;
Se mantengan y amplíen los servicios en medicina
preventiva, curativa y de rehabilitación, cubriendo el medio rural y urbano, a través de los programas de: prevención, atención médica, medio ambiente y organización médico social;
Se implementen estrategias y programas para garantizar
el acceso a la vivienda, con la participación de la
organización popular y de los demás gobiernos autónomos descentralizados, con la asesoría técnica de las universidades y el financiamiento de la banca pública, el Banco del IESS y el sistema financiero popular y solidario;
Se desarrolle la cultura popular rescatando sus
manifestaciones progresistas;
Se promueva la participación popular para proteger el patrimonio cultural tangible e intangible y el carácter plurinacional y multicultural de la provincia, relevante
para el afianzamiento de la memoria e identidad de sus pueblos y nacionalidades;
Se asegure el derecho de los esmeraldeños y
esmeraldeñas a intervenir de manera formal y protagónica en la planificación, gestión y la toma de decisiones de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad;
Se instauren mecanismos de democracia directa a todo
nivel, como asambleas, consejos o cabildos populares, así como consultas populares, rendición de cuentas y el derecho a revocar el mandato a quienes incumplen el mandato popular;
Se garantice el respeto absoluto a los Derechos Humanos y libertades democráticas, la plena vigencia del derecho a
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la resistencia, la movilización, la libertad de expresión y demás garantías constitucionales.
Bajo estos preceptos se requiere que Esmeraldas reciba un
impulso importante y el esfuerzo mancomunado y consensuado
entre los ciudadanos y sus mandatarios, entre los distintos
niveles de gobierno y demás actores del territorio provincial, para continuar con la transformación de su altísima vocación
productiva y su inmensa biodiversidad en progreso y desarrollo,
pero enmarcada dentro de una actitud de respeto y de
compromiso con el cumplimiento de la normativa que determine
el manejo sustentable y sostenible de su ambiente y de sus
recursos naturales.
Requiere, además, de un importante apoyo a todo el potencial de
los emprendimientos que desde la realidad local se generen, con
todo el peso de su conocimiento ancestral que le impriman una
singular caracterización para desarrollar una marca provincia que se destaque y que la posicione de mejor manera.
Y para dar el gran salto que le permita salir de su condición de
territorio de extracción hacia otro que promueva la
productividad y la competitividad, proponemos:
OBJETIVO GENERAL:
Liderar comprometida, planificada y responsablemente los
procesos de desarrollo que se instauren en la provincia, con total apertura a la participación activa de todas sus autoridades,
entidades y pobladores, a través de la eficiente administración
de los recursos institucionales, en estricta aplicación de los
planes y de las políticas públicas nacionales y locales, y el
cumplimiento de lo establecido en las leyes y demás cuerpos jurídicos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Viabilizar las Líneas Estratégicas Territoriales de la provincia a
través de la:
1. Consolidación de un territorio ordenado y con alta vocación para el desarrollo económico productivo.
2. Promoción de la responsabilidad del manejo sustentable
de sus recursos naturales en todos sus niveles.
3. Construcción de una sociedad solidaria, de gente
saludable, educada, con identidad cultural fortalecida. 4. Gestión encaminada hacia una provincia descentralizada
y segura.
5. Conservación y difusión de su patrimonio cultural.
Para ello se propone la consecución de los Objetivos Estratégicos
Territoriales (OET) identificados:
EJE DE DESARROLLO: PRODUCCIÓN Y EMPLEO
Una vez diseñado el Plan de Desarrollo Productivo de Esmeraldas, y para la aplicación de las estrategias
identificadas en esta competencia, se parte del
cumplimiento de la Visión planteada en el mismo, y que determina que “Para el año 2022 la provincia de Esmeraldas habrá mejorado su competitividad, produciendo con responsabilidad social y ambiental, incorporando valor agregado a la producción, mediante la transformación de materias primas; contará con alta aceptación en mercados
nacionales e internacionales, generando empleo e ingresos y, consecuentemente, mejorando la calidad de vida de sus habitantes”.
Los resultados específicos de éstas acciones serán:
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Establecimiento de industrias aprovechando la disponibilidad de materias primas.
Utilización del puerto de Esmeraldas para la salida de la producción hacia mercados internacionales.
Promoción de pequeñas y medianas empresas.
Transformación del status de los productores en empresarios.
Generación de condiciones para la movilización de inversión hacia el territorio.
Desarrollo de servicios, logística e infraestructura para la producción.
Disminución de indicadores de pobreza y desempleo.
Evolución de los atractivos naturales hasta convertirlos en destinos turísticos.
Construcción e implementación del primer Parque Agro-industrial con alcance provincial.
OBJETIVO 1: Elevar el nivel socio-económico de la
población consolidando la sustentabilidad de los
sistemas de producción y comercialización.
Estrategias:
Fortalecer de manera integral el sector
agropecuario de la provincia con enfoque de
cadena de valor y/o negocios potenciales.
Desarrollo de la cadena de valor de la pesca artesanal.
Posicionamiento del turismo como dinamizador
de la economía provincial.
Producción, aprovechamiento y manejo
responsable de plantaciones forestales de especies nativas con fines comerciales.
Fortalecimiento de la productividad y
competitividad de las pymes.
Disponibilidad de alimentos sanos para la
población y disminución de los niveles de desnutrición.
Posicionamiento de las artesanías esmeraldeñas a
nivel nacional e internacional como un producto
de alto valor artístico.
EJE DE DESARROLLO: INTEGRANDO AL INTERIOR.
Como se evidencia en el modelo territorial actual, la
promoción de los sectores potencialmente productivos del
interior de la provincia es muy escasa, sobre todo por no
contar con una trama vial en óptimas condiciones y de carácter
permanente lo cual, aparte de limitar su desarrollo, impide el crecimiento equilibrado y sostenido del conjunto del territorio
provincial y la generación de nuevas alternativas de vinculación
y movilidad entre sus cantones.
Por ello se hace necesaria la construcción de nuevos ejes viales,
muchos de los cuales ya tienen avances parciales. Asociados a estas vías, podrían potenciarse también nuevos asentamientos
poblacionales.
El Plan Vial Provincial será el instrumento básico para la ejecución de éstas estrategias, de cuya aplicación se prevén los
siguientes resultados:
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Muchas de las comunidades que no están comunicadas se interconectarán debido a que se contará con un gran número
de puentes y se intervendrá la vialidad rural hasta que sean asfaltados; esta, a su vez, estará integrada a los ejes
principales.
Se realizará la apertura de nuevos caminos, de acuerdo a las demandas del territorio, que se deberán priorizar considerando
lo establecido en el PDOT y el referido Plan Vial Provincial.
Se debe considerar la zona de riesgo y propensión a sismos y
tsunamis en la construcción de las obras de conectividad y
movilidad. Respecto a la conectividad se plantea:
Fomentar el uso de TICs mediante brigadas de alfabetización
digital.
La llegada de la tv digital facilitará la interacción entre las comunidades / ciudadanos y las instituciones con miras de la
transmisión de información.
Se prevé la masificación de la provisión del servicio de internet, hasta alcanzar altos porcentajes en las zonas
urbanas y con mayor presencia en las zonas rurales.
OBJETIVO 2: Optimizar la gestión de servicio de la
infraestructura de transporte y comunicación y el consecuente mejoramiento de la movilidad,
accesibilidad territorial y conectividad.
Estrategias:
Facilitar la conexión de las zonas potencialmente
productivas a los centros de consumo.
Integrar las poblaciones del interior del territorio
hacia los ejes viales nacionales para la creación ordenada y planificada de nuevos asentamientos
poblacionales.
Definir los programas de infraestructura y
seguridad vial.
Potenciar las TIC’s para optimizar los procesos de control, comunicación e intercambio de
información con alcance integral.
EJE DE DESARROLLO: TERRITORIO ORDENADO Y
EQUIPADO.
La construcción del modelo territorial deseado advierte que no se debe apuntar únicamente al mejoramiento de la
cobertura de necesidades actuales sino también a favorecer el
equilibrio provincial y el desarrollo de nuevas oportunidades
aprovechando recursos potenciales del territorio, fortaleciendo y
desarrollando nuevos nodos o asentamientos humanos que
direccionen correctamente el modelo tendencial.
En este sentido, se podrían promover posibles nodos
intermedios de desarrollo y transferencia localizados a lo largo
de las vías primarias, en las áreas actualmente con niveles de
desarrollo relativamente bajos en relación a la media provincial,
pero que acerquen actividades diversas y redes de servicios entre los nodos ya consolidados, y produzcan mejoras en general.
Para ello, en aplicación de las competencias de cada nivel de
gobierno pero con un enfoque territorial de conjunto, se deben
atenuar los conflictos urbanos y fomentar el crecimiento rural
planificado con una correcta desconcentración de sus servicios.
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Así mismo, se deben aplicar políticas claras de uso de suelos, de
legalización de tierras y de definición de límites urbanos y
rurales.
Los resultados a alcanzar serán:
Definición de políticas públicas provinciales referidas a los PDOTs como punto de partida para consolidar la articulación
territorial en todos los niveles.
Conformación de equipos técnicos sólidos, tanto humanos como de soporte tecnológico, para el mejoramiento de la
gestión institucional en los diferentes GADs.
Construcción de una agenda de prioridades como herramienta
para la gestión de recursos externos.
Conformación de una red institucional público – privada de
gestión permanente que se apropie de las responsabilidades
para el desarrollo sostenible del territorio, y que facilite las
sinergias y articulaciones necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el proceso de planificación.
OBJETIVO 3: Impulsar y mejorar los procesos de
planificación territorial en coordinación entre los
diferentes niveles de gobierno.
OBJETIVO 4: Gestionar el diseño y ejecución de los
programas de mejoramiento de la estructura,
infraestructura y equipamiento urbano y rural para el
desarrollo.
Estrategias:
Apoyar el fortalecimiento de las áreas de
planificación de los GAD´s para la consolidación
de sus procesos.
Establecer alianzas estratégicas con los actores
territoriales que inciden en la planificación. Incrementar los porcentajes de inversión en
infraestructura para el desarrollo y gestionar su
sostenibilidad.
EJE DE DESARROLLO: PATRIMONIO NATURAL Y
AMBIENTE SANO.
Este Eje de Desarrollo tiene directa vinculación con las competencias de la gestión ambiental provincial;
ejecución de obras en cuencas y micro-cuencas; y planificación,
construcción, operación y mantenimiento de sistemas de riego y
drenaje, por lo que su cumplimiento requiere de la
disponibilidad de una Gestión Ambiental con todas las Facultades: Planificación, Regulación, Control y Gestión, en el
ámbito que corresponda.
La estructuración del consejo de cuencas y el desarrollo de
planes de manejo para las cuencas y microcuencas en la
provincia de Esmeraldas, de acuerdo a su priorización, fortalecerán el ámbito de aplicación de ésta competencia.
De igual manera, se requiere de la elaboración de una
planificación participativa para el diseño e implementación de
Nuevos Sistemas de Riego y Drenaje en el territorio,
incentivando la creación de organizaciones comunitarias para el manejo de los mismos y de esa forma optimizar el uso de dicha
infraestructura.
La implementación de las estrategias establecidas en la
Ordenanza de Políticas Ambientales del Gobierno Provincial de
Esmeraldas definiría el marco regulador de las mismas en toda
la provincia.
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
OBJETIVO 5: Ejecutar el ordenamiento territorial con enfoque ecosistémico y participación de la
comunidad en la gestión sustentable de la
biodiversidad provincial.
Estrategias:
Promover la participación comunitaria y la
formación de líderes ambientales.
Concretar acuerdos con los niveles municipal y
parroquial para la gestión ambiental conjunta.
OBJETIVO 6: Garantizar el uso sustentable,
equitativo, la conservación, la calidad y cantidad del
recurso agua para la población y sus actividades
productivas.
Estrategias:
Desarrollar planes y programas para el manejo
sustentable de las cuencas hidrográficas de la
provincia.
Formalizar acciones conjuntas con actores involucrados en la preservación de las cuencas
hidrográficas.
Asegurar el acopiamiento oportuno y la provisión
de agua de calidad.
OBJETIVO 7: Proteger y conservar los recursos forestales y bosques nativos.
Estrategias:
Definir la Zonificación forestal. Diseñar programas de protección y
aprovechamiento forestal racional.
OBJETIVO 8: Gestionar el control y la explotación racional y sustentable de los recursos marino
costeros.
Estrategias:
Elaborar el ordenamiento territorial de la franja
costera.
Definir el marco legal para la regeneración y el
control de las unidades territoriales costeras y
sus ecosistemas.
OBJETIVO 9: Desarrollar programas de generación de
energías limpias y de incursión en negocios
ambientales que mitiguen los efectos del cambio
climático.
Estrategias:
Determinar caudales de los sistemas hídricos y
orientar su potencial aprovechamiento energético.
Promover usos alternativos para los residuos
forestales y orgánicos.
OBJETIVO 10: Preservar la salubridad de la población
y la calidad ambiental de su territorio.
Estrategias:
Desarrollar programas de regulación y control
para el manejo adecuado de los recursos agua,
suelo y aire.
Diseñar y ejecutar programas de capacitación en
higiene y salud pública.
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
EJE DE DESARROLLO: INCLUSIÓN ÉTNICA Y
CULTURAL.
Desde el nivel de intervención del Gobierno Provincial se
concibe la concreción de este eje a través del desarrollo de
proyectos, programas y actividades orientadas a la realización de
eventos promotores de la recreación, el deporte, la cultura y las artes.
Así mismo, para desarrollar esta estrategia se deben unificar
actividades con el fin de que todo lo pertinente al ámbito socio –
cultural procure el mejoramiento del estado de bienestar físico,
mental y social de la población de la provincia de Esmeraldas, y se realicen desde el Patronato de Atención Social del GADPE,
como un proceso desconcentrado de la Institución.
Las acciones primordiales a realizar en este sentido serán:
Inclusión del conjunto de manifestaciones culturales propias
en planes, espacios y eventos del territorio provincial.
Coordinación con niveles de GAD cantonal y parroquial para gestionar la dotación del equipamiento urbano de índole
cultural, como teatros, plazas, plazoletas y otros.
OBJETIVO 11: Programar una agenda de desarrollo territorial inclusiva y con carácter pluriétnico y
multicultural.
Estrategias:
Considerar en las acciones para el desarrollo
provincial las prioridades contempladas en la
planificación de los diversos actores territoriales y
sus organizaciones.
OBJETIVO 12: Facilitar la expresión, conservación,
transmisión y valoración del patrimonio cultural e
histórico de la provincia de Esmeraldas.
Estrategias:
Promover los valores intrínsecos de la cultura
esmeraldeña en los diferentes ámbitos del
quehacer provincial.
EJE DE DESARROLLO: COMUNIDAD PARTICIPATIVA
Y TEJIDO SOCIAL.
OBJETIVO 13: Fortalecer los procesos de
participación ciudadana y de control social.
Estrategias:
Consolidar la activación de las instancias del
Sistema de Participación Ciudadana Provincial.
Fortalecer el tejido organizacional institucional y
la participación ciudadana. Impulsar los procesos de construcción de
Presupuestos Participativos y de Rendición de
Cuentas.
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
EJE DE DESARROLLO: RENOVACIÓN
INSTITUCIONAL.
OBJETIVO 14: Impulsar procesos periódicos de
fortalecimiento institucional y de mejoramiento de
las capacidades administrativas, financieras y
operativas.
Estrategias:
Apoyar el trabajo articulado entre los diferentes
niveles de gobierno.
Delinear estructuras organizacionales institucionales que permitan la implantación de
nuevos modelos de gestión.
Estas estrategias se viabilizarán a través de:
Fortalecimiento de las capacidades institucionales mediante la
implementación de procesos de mejoramiento continuo.
Elaboración y ejecución de la Planificación Institucional alineadas en función de lo determinado en el PDOT.
Implementación de una Cultura Organizacional en donde se
privilegien estructuras jerárquicas horizontales y se promueva la Gestión de Calidad.
Implantación de un gobierno electrónico que viabilice la entrega de los productos y servicios institucionales mediante
tecnologías, tanto a los usuarios internos (servidores públicos)
como a los externos (ciudadanos), para transformar las
relaciones con los mismos y mejorar la calidad de los servicios
a los que ellos acceden, promoviendo la interacción con los
usuarios, la participación ciudadana y la transparencia de la información.
Fortalecimiento de la Dirección de Articulación de la Cooperación e Internacionalización del Territorio (D.A.C.I.T.),
para que congregue a los cooperantes y demás actores del territorio en función de su promoción a todo nivel, ya sea
mediante la asistencia para ampliar capacidades locales o a
través de la movilización de recursos de inversión en el
desarrollo de la provincia.
EJE DE DESARROLLO: EL TERRITORIO Y SUS
RELACIONES.
La Mancomunidad de las provincias del Norte del
Ecuador avanza prudentemente en su proceso de consolidación paulatina, insertándose dentro de lo que
propone el contexto geo-político nacional.
OBJETIVO 15: Construír una Agenda Territorial
concertada entre Esmeraldas y las tres provincias de la zona 1 del Ecuador, y con otros actores.
Estrategias:
Consolidar los ejes de trabajo de la
Mancomunidad de las Provincias del Norte del Ecuador.
Apoyar en la actualización de la AGENDA
REGIONAL del Gobierno, en coordinación con
SENPLADES y Plan Ecuador.
Impulsar la consolidación del Foro Binacional
Ecuador – Colombia.
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS PROGRAMA SUBPROGRAMAS 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Reforestación
Reforestación y manejo forestal
sustentable con certificación
ambiental
Capacitación y educación
ambiental
Sistema para gestión
integral de riesgo
Levantamiento de mapas de
riesgo localizados
Explotación racional de
zonas de reservaEstudio de impactos zonales
Consolidación de cadenas
productivas
Identifiación de rubros
potenciales
• Al 2018 el 60% de productores agropecuarios incorporan mejores prácticas
productivas.
• En 3 años (2014-2017)mejorar en un 30% la infraestructura para la producción
en todos los cantones de la provincia.
• En 3 años (2014-2017) fortalecer la capacidad empresarial del 10% de los
pequeños y medianos productores establecidos en los cantones de Esmeraldas,
Quininde y San Lorenzo.
• Al 2016 mejorar las técnicas y los niveles de productividad de las plantaciones
de cacao.
• En 4 años (2014-2018) se ha fortalecido la organizatividad y las alianzas
público-privadas para conformar redes de comercialización asociativa.
• Al 2019 El 40% de los destinos turísticos principales de la provincia de
Esmeraldas, dispondrán de infraestructura de apoyo.
• Al 2019 los potenciales turísticos en las áreas de manejo son aprovechadas en
un 30%.
• Al 2019 todas las líneas productivas identificadas, al menos, habrán conformado
una cadena productiva por cada producto de exportación.
• Al 2018 el 70% del sector rural se autoabastece de los productos tradicionales.
• Al 2016 incrementar en un 15% la comercialización en la población de los
productos obtenidos en las empresas productivas locales
• Al 2019 se han formado asociaciones productivas para incorporar valor agregado
a los rubros potenciales identificados.
Dotación de servicios
complementarios al
turismo
Fortalecimiento de la
cadena productiva de la
pesca artesanal de la
provincia de Esmeraldas
Seguridad y soberanía
alimentaria
Ejecutar el ordenamiento territorial con enfoque
ecosistémico y participación de la comunidad en la
gestión sustentable de la biodiversidad provincial.
Garantizar el uso sustentable, equitativo, la
conservación, la calidad y cantidad del recurso agua
para la población y sus actividades productivas.
Proteger y conservar los recursos forestales y bosques
nativos.
Gestionar el control y la explotación racional y
sustentable de los recursos marino costeros.
Desarrollar programas de generación de energías
limpias y de incursión en negocios ambientales que
mitiguen los efectos del cambio climático.
Optimización de sistemas
de riego
• Al 2014, disponer de un plan de ordenamiento territorial que señala los usos de
suelo más adecuados.
• Al 2014, crear un centro de datos e información territorial que se genera en la
provincia.
•Al 2015, los Comités de Gestión de las áreas protegidas funcionan con la
participación de actores locales.
• Al 2016 se han identificado y declarado 6 áreas municipales y/o comunitarias
para mejorar la conservación.
• Al 2019 se ha incrementado en 20% el área de conservación de la agro-
biodiversidad.
• Al 2019, se cuenta con un Plan Hídrico ejecutándose.
• Al 2018, un 60% de las microcuencas cuentan con Planes de Manejo y
Comités, en coordinación con SENAGUA y los GADs
• Hasta el primer semestre del año 2016, se han reforestado tres cuencas
hídricas con material vegetativo.
• Hasta el 2019 se han construído y mantenido sistemas de riego en toda la
provincia.
• Al 2016 se han identificado áreas de manejo comunitario para certificar el
aprovechamiento forestal.
• Al 2018 se ha mejorado la productividad forestal mediante el uso más eficiente
del recurso.
• Al 2018, se ha logrado el ordenamiento de la franja costera.
• Al 2016, se incrementa el manejo comunitario de las zonas del ecosistema
manglar.
• Al 2018 se evidencia la recuperación de biodiversidad en zonas específicas de
manglares.
• Al 2015 existe una normativa de manejo para desechos de extracción de palma
y aceites cumpliéndose en todas las plantas extractoras.
• Al 2016 se está implementando un proyecto de reducción de emisiones de
carbono en la provincia.
• Al 2019 se han desarrollado estudios para 1 proyecto de generación de energías
limpias.
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PLURIANUAL 2014 - 2019
Construcción de facil idades para las operaciones de pesca en Tonchigüe y Súa
Emprendimientos
productivos no
tradicionales
Fortalecimiento a otras
actividades productivas
Proyectos ecoturísticos localizados en los cantones Esmeraldas, Quinindé, Muisne, Rioverde y Eloy Alfaro
Propuesta de construcción de cadenas
Generación de energías
limpias
SIS
TE
MA
EC
ON
ÓM
ICO
- P
RO
DU
CT
IVO
Elevar el nivel socio-económico de la población
consolidando la sustentabilidad de los sistemas de
producción y comercialización.
SIS
TE
MA
EC
OL
ÓG
ICO
- A
MB
IEN
TA
L
Recuperación de cuencas
hidrográficas
Fortalecimiento de
capacidades
agroproductivas
Fortalecimiento a la estrategia
de la seguridad y soberanía
alimentaria
Mejoramiento del estado nutricional de las familias chachi y afroecuatorianas mediante el consumo de
proteínas de origen animal, en 19 comunidades ubicadas en la parroquia Telembí y Atahualpa, cantón Eloy
Alfaro, provincia de Esmeraldas.
Estudio de posibilidades para la implementación de granjas integrales
Elaboración del plan de recuperación de hábitos de consumo en las comunidades rurales
Proyecto de promoción a la producción sostenida de concha y cangrejo
Implementación de infraestructura para aprovechamiento de recursos del medio elaboración de artesanías
en cabeceras parroquiales
Auspicio de emprendimientos productivos con énfasis en organizaciones y población juvenil en situación
de vulnerabilidad
Apoyo técnico y equipamiento para la transferencia tecnológica, innovación e incorporación de valor
agregado a la producción local de pesca artesanal, camarón cultivado, cacao fino de aroma y madera
Identificación de zonas de
intervención
Consolidación al fortalecimiento de la cadena productiva de pesca con la Implementación de una cadena de
frío (Planta procesadora de hielo)
Fortalecimiento de la capacidad empresarial de las organizaciones pesqueras
Fortalecimiento a la estrategia
del cacao
Identificación e incorporación de nuevos actores para la cadena del cacao
Capacitación de actores en la cadena del cacao
Programa especial de control de la "Monilla" en plantaciones de cacao.
Estudio y construcción de Centro de Transformación Industrial de cacao
Fortalecimiento a la estrategia
del turismo
Diseño de Políticas Públicas Provinciales para el fomento turístico
Implementación de Infraestructura Turística
Repotenciación de infraestructura turística disponible en las Comunidades
Impulso al turismo comunitario
Aprovechamiento de potencialidades turísticas del patrimonio cultural.
Ejecución de la estrategia
provincial de pesca artesanal
TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIÓN
Elaboración y aplicación de Planes de mejoramiento de la productividad mediante el uso más eficiente del
recurso forestal en los cantones de Muisne, San Lorenzo y Eloy Alfaro
Manejo de los recursos marino
costeros
Elaboración y ejecución del Plan de ordenamiento de la franja costera
Elaboración y ejecución del Plan de manejo comunitario de las zonas del ecosistema manglar.
Gestión de recursos
marino costeros
Preservación de
biodiversidad
Escuela de Liderazgo Ambiental y Social de la Provincia de Esmeraldas
Recuperación de ecosistemas y
biodiversidad
Elaboración y ejecución del Plan de promoción intensiva de la agro-biodiversidad
Elaboración y ejecución del Plan de promoción de la conservación de especies nativas
Estudio para la definición de modelo para los procesos de declaratoria de áreas de conservación municipal
y comunitaria y aplicación
Plan de manejo de la cuenca hídrica del río Teaone
Recuperación de la cuenca de los ríos Atacames-Taseche
Plan de manejo de la cuenca hídrica del río Mate
Reforestación de la cuenca del estero Majua y levantamiento de línea base
Construcción de viveros parroquiales para plántulas de cacao y especies maderables
Plan provincial integrado de riesgos
Ejecución de obras para riego y
drenaje
Construcción de albarradas en los ríos
Construcción de infraestructura para riego en el río Tabuche
Mantenimiento de albarradas (Limpieza, reconformación de suelos y muros, reparación del sistema de
drenaje y revegetación)
Diseño y aplicación de medidas de remediación o mitigación de suelos afectados por monocultivos.
Sostenibilidad, protección y
conservación del recurso hídrico
Estudios, diseño y construcción de una central hidroeléctrica
Estudios, diseño y construcción de planta para producción de bio-combustibles a partir de desechos
orgánicos
PROPUESTA DE PLAN PLURIANUAL.
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS PROGRAMA SUBPROGRAMAS 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ampliación EstudioA 4 carriles de la vía La Y de Vuelta Larga -
Tabiazo - Carlos Concha
19,06 Km San Lorenzo - Urbina
13 Km Yalare - Concepción
1,64 Km Ibarra - San Lorenzo hasta la cabecera
parroquial de Calderón
Estudio12 Km Carondelet - San Francisco incluído el
ramal a la cabecera Santa Rita
10,99 km Las Golondrinas - La T
6,73 km La T - Cristóbal Colón
3,63 km Rocatigrillo - Canandé
4,50 km E 15 - Boca del Sucio
5,00 km Taseche - San Pedro del Sereno
2,50 km E 15 - Pedro Carbo
800 m. Acceso al barrio San José y a la playa
(Quingue)
Muchín - Cascajal
(aprox. 10Km) Tonsupa - Taseche - San Pedro
del Sereno
Santa Teresa - Cupa
Construcción 12,00 km "Y" San Antonio - Carlos Concha
Isla San Juan, San Isidro, La "Y" Majua
Camarones - Calvario
12 Km. Santa Patricia - Carlos Concha
Tabuche - Chaflú - Taquigüe - Palma Real -
Chinca
Walte - Felfa - Unión Manabita - Tigrillera
Rocafuerte - Cadiales
Chontaduro - Partidero
27,00 km La Delicia - Santo Domingo del
Ónzole
19,06 Km San Lorenzo - Urbina
16,00 km Selva Alegre - Camarones
8,00 km Marginal - Pambilar
5,9 km Cabuyal - Amazonas
16,43 km Montalvo - Walte - Felfa - Unión
Manabita
2,5 km Playón - Venado
20,00 km Chumundé - Meribe - Capulí - Venado
12,95 km San Lorenzo - Concepción
14,00 km Selva Alegre - Montalvo - Telembí
10,25 km Palma Real - Juan Montalvo - Telembí
12,70 km Lita - Crsital Alto
26,82 km San Francisco de Ónzole
32 km "Y" - La Perla - Cadiales
Pizarito - Tres Marías
10,00 km Alto Tambo - Ventanas
Mantenimiento y limpieza vías fluviales Río
Cayapas
12,00 km La Unión de Chumundé - Nueva
Esperanza - Boca de Venado
20,00 km E 15 - Guadualito - El Pan - Mataje
Alto
La Tola - Borbón
10,70 km Juan Montalvo - Telembí
15,60 km E 15 (Palo Amarillo) - La Unión
Principal de Timbiré a Sabaleta
5 Km de vía en San Javier
15 Km Labores agrícolas - Mataje Alto
20 Km de vía La Sirena - La Ceiba
Construcción
Mejoramiento de la red vial
provincial a nivel de asfaltado
D.T.S.B. en la zona Sur
Construcción
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PLURIANUAL 2014 - 2019
Mejoramiento de la red vial
provincial a nivel de asfaltado
D.T.S.B. en la zona Norte
• Hasta el 2016 se han habilitado 3 ejes viales integradores.
• Hasta el 2019 se ha ejecutado el 35 % del total de lo
programado en el consolidado de la Planificación Vial para
mantenimiento de vías.
• Hasta el 2019 se ha ejecutado el 15 % del total de lo
programado en el consolidado de la Planificación Vial para
construcción de vías.
• Al 2019 se han desarrollado 7 programas para el acercamiento
de TICs a las zonas rurales de la provincia.
Mejoramiento de la red vial
provincial a nivel de lastrado en
el cantón Esmeraldas
TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIÓN
Estudio
Estudio
SIS
TE
MA
DE
MO
VIL
IDA
D,
EN
ER
GÍA
Y C
ON
EC
TIV
IDA
D
Integración vial
entre Núcleos de
Desarrollo
Construcción
Mejoramiento de la red vial
provincial a nivel de asfaltado
D.T.S.B. en la zona Central
Optimizar la gestión de servicio de
la infraestructura de transporte y
comunicación y el consecuente
mejoramiento de la movilidad,
accesibilidad territorial y
conectividad.
Construcción
Estudio
Mejoramiento de la red vial
provincial a nivel de lastrado en
la zona Norte
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS PROGRAMA SUBPROGRAMAS 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Tachina - Tachina media - Tachina Boca Grande
27,20 km La Concordia - El Belén - Playa del
Muerto
20,78 km Cupa - Manuel Antonio - Zabaleta
24,62 km Vélez - Tapaje- Unión Manabita
11,32 km Crisanto Vera
13,28 km Cupa - 5 de Agosto
13,20 km San Carlos de Chura
5,00 km La mina - Canchalagua
13,84 km Quinindé - San Ramón
4,64 km Duana - Chipo centro - Chipo afuera -
Chipo adentro - La quinta
9,00 km San Pedro - ramal a Buenos Aires
12,76 km Brazo Largo - Nueva Esperanza -
Achicube - Herrera Tramo 1
18 km Chura - Chancama - Paraíso - Valle
Hermoso - Amazonas
15,00 km San Ramón - El botado - Dogolita -
Agua fría - Dógola
17,4 km "Y" de San Ramón - 1ro. de Mayo -
Jaboncillo - Pueblo Nuevo
25,00 km Guacharaco - San Ramón
5,04 km Brazo Largo - Nueva Esperanza -
Achicube - Herrera Tramo 2
14 km "Y" - San Isidro - San Rufino
5,05 km El silencio - Almorzadero
10,8 km El silencio - Nuevos horizontes - El
consuelo
15,23 km Santa Ana - Nuevo Azuay - El
progreso - Tembán
9,55 km Malimpia - San Antonio - Bocana del
Guayllabamba
6,39 km La comuna - Palma Real
11,85 km La fortuna - Nueva Esperanza - La
Juanita
3,73 km La Y de Manuel Antonio - Barbudalito
5,53 km Mancha de caña - Barbudal
7,00 km La Juanita - Libertad Lojana
15,00 km El pueblito - Tigrillera
9,00 km Playa del Muerto - Matamba
6,00 Cube - Unión Manabita
0,91 km Marginal - El viudo
3,23 km Pueblo nuevo - Corremono - El
Progreso
2,12 km Sector Aserradero - Sector las
cuarentas
16,34 km El Duana - La quinta - La sexta
6,00 km Simón Plata Torres - Ganadera Lojana
10,47 km Santa Isabel - Arenales - Malimpia
19,21 km Santa Martha - Los Andes - Ebrón
del Mache
4,78 km El consuelo - El rocío
10,87 km El limón - Almorzadero - Peñas
blancas - El negrito
25,94 km Cole - Roncatigrillo - Zapallo - La T
3,17 km Cole - Sade
14,43 km Cupa - El ramal - Cumbanchira -
Puerto Cupa
23,58 km Achiote - Las delicias - Unión
Manabita
2,86 km Chura - Las delicias
8,95 km Puerto Cupa - Unión Manabita
2,43 km Mirador - Las pimientas - San
Francisco - Zapotalito
7,69 km San Francisco - Unión Manabita
3,96 km El Roto - Vinzade
2,53 km Marginal - Male
15,20 km San Carlos - Chura - Palma Real
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PLURIANUAL 2014 - 2019
• Hasta el 2016 se han habilitado 3 ejes viales integradores.
• Hasta el 2019 se ha ejecutado el 35 % del total de lo
programado en el consolidado de la Planificación Vial para
mantenimiento de vías.
• Hasta el 2019 se ha ejecutado el 15 % del total de lo
programado en el consolidado de la Planificación Vial para
construcción de vías.
• Al 2019 se han desarrollado 7 programas para el acercamiento
de TICs a las zonas rurales de la provincia.
SIS
TE
MA
DE
MO
VIL
IDA
D,
EN
ER
GÍA
Y C
ON
EC
TIV
IDA
D
TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIÓN
Estudio
Construcción
Mejoramiento de la red vial
provincial a nivel de lastrado en
la zona Central
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS PROGRAMA SUBPROGRAMAS 2014 2015 2016 2017 2018 2019
13,00 km Troncal - Bilsa adentro
9,06 km Tazone - Playón
9,88 km El Hojal - La tortuga - La colorada
7,40 km Bilsa - Tres Marías
4,52 km Camarones - Quitito
14 Km Puente de San Francisco del Cabo - San
Antonio de Chipa
1 Km Decameron - Portete
4 Km Monito - La Unión
Boca del Sucio - San Jacinto
3,60 km E 15 - Bolívar
2,60 km E 15 - Daule
2,50 km E 15 - Pedro Carbo
10,00 km E 15 - Sálima - Playa Grande
6,00 km Sálima - Chapil
5,00 km Taseche - San Pedro del Sereno
San Lorenzo - 244 Km
Eloy Alfaro - 300 Km
Rioverde - 158 Km
Esmeraldas - 339 Km
Atacames - 180 Km
Muisne - 215 Km
Quinindé - 1564 Km
6 Km Angostura - Playa de Oro
21 Km Selva Alegre - Atahualpa
15 Km San José - Anchayacu
Santa Rosa de Épera - Punta de piedra
10 Km Estero Hondo - Medianía - Rascadera
4 Km Palma Real - Cauchal
8 Km San Lorenzo - Tambillo
Alto Tambo - Ventanas
15 Km Los Ajos - El Progreso - San José
Chura - Amazonas
Tabiazo - Chontaduro (río Teaone)
El chorro - El reposo (estero Barro colorado)
Guachal - Muchín (estero Portugués)
Alto Tambo (río Negro)
Yalare - Concepción (río Bogotá)
Sobre el río Conejo
L=40m ubicado a 7 Km de San Javier a La Boca
L=15 m en Chillaví
Lagarto - Santo Domingo de Ónzole - San
Francisco de Ónzole
Interconexión vial Timbiré - zonas productivas
Accesibilidad tecnológica
de comunicación
Acercamiento de tecnología
digital
Optimizar la gestión de servicio de la infraestructura de
transporte y comunicación y el consecuente
mejoramiento de la movilidad, accesibilidad territorial y
conectividad.
Intervenciones integrales
SIS
TE
MA
DE
MO
VIL
IDA
D,
EN
ER
GÍA
Y C
ON
EC
TIV
IDA
D
Reducción de la brecha digital en las comunidades rurales de la provincia.
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PLURIANUAL 2014 - 2019
Estudio
Construcción
• Hasta el 2016 se han habilitado 3 ejes viales integradores.
• Hasta el 2019 se ha ejecutado el 35 % del total de lo
programado en el consolidado de la Planificación Vial para
mantenimiento de vías.
• Hasta el 2019 se ha ejecutado el 15 % del total de lo
programado en el consolidado de la Planificación Vial para
construcción de vías.
• Al 2019 se han desarrollado 7 programas para el acercamiento
de TICs a las zonas rurales de la provincia.
TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIÓN
Apertura y Lastrado Estudio
Puentes
Estudio
Construcción
Mantenimiento
Integración vial
entre Núcleos de
Desarrollo
Mejoramiento de la red vial
provincial a nivel de lastrado en
la zona Sur
Mantenimiento a 3000 Km de
caminos vecinales en toda la
provincia
Construcción
Estudio
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS PROGRAMA SUBPROGRAMAS 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Dotación de insumos y equipos
Organización coordinada de
brigadas médicas
Promoción y socialización
Gestión y patrocinio de
actividades para la salud mental
Promoción de valores locales
Dotación de servicios
básicos
Gestión mancomunada para
inversión en infraestructura de
servicios básicos
Mejoramiento integral de
infraestructura y
equipamiento urbano
Red provincial de cooperación
para elaboración de proyectos
Actualización y
perfeccionamiento de los
PDOTs de los GADs
Definición de límites urbanos y
resolución de conflictos
limítrofes
Manejo adecuado de
desechos sólidos
Levantamiento de línea de base
para ejecución de planes
Implantación de nuevo modelo
de gestión
Gestión integrada de
competencias
Promoción de la participación
ciudadana
Consolidación de
Mancomunidad del Norte
Planificación y Ordenamiento
del territorio con visión
mancomunada
Fortalecimiento del Foro
Binacional Ecuador -
Colombia
Institucionalización y validación
de los productos del foro
Impulso al gobierno
electrónico
Automatización del modelo de
gestión por resultadosAsistencia técnica y generación de software y redes
Gestión para financiamiento interno o externoSIS
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AL Asistencia técnica a GADs sub-provinciales
Conformación de Redes provinciales
Reglamentar, difundir y activar la organización social
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la MNE
Incorporación de productos del foro a agenda de MM RR EE
Fortalecimiento del tejido
organizacional
institucional
• Al 2014 se encuentra plenamente activado el Sistema Provincial de
Participación Ciudadana.
•Al 2014 se cuenta con Planes y Políticas provinciales formuladas, agenda de
desarrollo definida y presupuestos participativos en marcha.
• Al 2015 se encuentran conformadas redes de planificación y gestión
provinciales.
• Hasta el 2015 los GADs de la provincia han mejorado sus procesos orgánico-
funcionales.
• Al 2016 se han ejecutado anualmente, con apoyo de la Cooperación
Internacional, por lo menos el 10% de los proyectos derivados de la planificación
de los GADs de la provincia.
• Hasta el 2014 la Mancomunidad del Norte ha perfeccionado la planificación y
ordenamiento territorial conjunta y su gestión.
• Hasta el 2019 se han desarrollado 5 programas bi-nacionales con Colombia.
Educación para la salud
Realización de eventos promotores de la recreación, el deporte, la cultura y las artes
Estudios de prefactibilidad para la implantación de zonas industriales, planes de vivienda y otras áreas en
polos de desarrollo urbano y zonas rurales.
Inclusión del conjunto de manifestaciones culturales propias en planes, espacios y eventos del territorio
provincial
Asistencia a grupos
poblacionales de atención
prioritaria con énfasis en
niñez, adolescencia y
adultos mayores
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Ejecución de proyectos específicos
Planificación y construcción
Subvención de ayudas técnicas a población con capacidades diferentes
Atención médica preventiva y de especialidadesProgramar una agenda de desarrollo territorial inclusiva
y con carácter pluriétnico y multicultural.
Facilitar la expresión, conservación, transmisión y
valoración del patrimonio cultural e histórico de la
provincia de Esmeraldas.
Impulsar y mejorar los procesos de planificación
territorial en coordinación entre los diferentes niveles de
gobierno.
Gestionar el diseño y ejecución de los programas de
mejoramiento de la estructura, infraestructura y
equipamiento urbano y rural para el desarrollo.
Preservar la salubridad de la población y la calidad
ambiental de su territorio.
• Al 2016 se han diseñado planes para el adecuado manejo y disposición final de
los desechos sólidos en las cabeceras cantonales.
• Hasta el año 2014 las fuentes identificadas de contaminación ejecutan planes
de manejo con control de los GADs.
• Al 2016 se obtienen niveles permisibles de calidad del aire en la ciudad de
Esmeraldas.
• Hasta el 2014 se ha actualizado y perfeccionado el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial provincial de manera conjunta con los niveles sub-
provinciales.
• Hasta el 2020 se han generado nuevos polos de desarrollo en todos los
cantones.
• En el 2016 se encuentran resueltos el 60 % de conflictos limítrofes intra-
provinciales.
• Hasta el 2016 se han definido las áreas urbanas y rurales en toda la provincia.
• Hacia el 2018 se ha consolidado la gobernabilidad y la planificación participativa
a nivel provincial.
• Liderar y participar anualmente en la promoción y revalorización cultural de la
identidad provincial como medio de inclusión pluricultural y étnico.
• Fomentar la participación democrática y cívica de la población a través de la
coordinación de por lo menos 6 eventos anuales.
• Fortalecer anualmente programas de atención prioritaria a grupos de población
vulnerable, con capacidades diferentes y refugiada.
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PLURIANUAL 2014 - 2019
Fortalecer los procesos de participación ciudadana y de
control social.
Impulsar procesos periódicos de fortalecimiento
institucional y de mejoramiento de las capacidades
administrativas, financieras y operativas.
Construír una Agenda Territorial concertada entre
Esmeraldas y las tres provincias de la zona 1 del
Ecuador, y con otros actores.
Ordenamiento territorial
Consolidar la articulación programática y reajustar la cartografía de los PDOTs de los GADs
TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIÓN
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
Esta propuesta de Gobierno 2014 - 2019 para la provincia de
Esmeraldas se enmarca dentro de las facultades y atribuciones establecidas por la Constitución de la República, el COOTAD, el
COOPYFP y demás leyes vigentes que norman el funcionamiento
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, y
cuenta con el apoyo irrestricto del Movimiento Popular
Democrático. Por lo tanto, su financiamiento provendrá del presupuesto ordinario que le corresponde, a más de los recursos
que puedan obtenerse a través de la gestión de la Cooperación
Internacional u otros aportes y alianzas, para desarrollar
programas y proyectos específicos, y de acuerdo a las siguientes
proyecciones:
INGRESOS ANUALES
CLASIFICACIÓN DEL GASTO
RESUMEN DE INVERSIÓN Por componente
Ing. Lucía Sosa de Pimentel Dr. Línder Altafuya Loor CANDIDATA A PREFECTA CANDIDATO A VICEPREFECTO
MECANISMOS DE EVALUACIÓN:
La evaluación estará basada en resultados e impactos y utilizará
como parámetros principales los conceptos de pertinencia,
efectividad, eficiencia y sostenibilidad, y medirá los cambios
hasta advertir su magnitud en el bienestar de los individuos o grupos humanos que pueden ser atribuidos a la ejecución del
presente Plan. Se procurará realizarlo de forma participativa,
generando información y una retroalimentación a los procesos
de diseño y ejecución del Plan, para medir la eficiencia, eficacia,
sostenibilidad, y calidad de sus resultados e impactos, en la perspectiva de impulsar el desarrollo de la provincia y el
mejoramiento de las condiciones de vida de su población.
Bajo estas consideraciones se pueden establecer varias etapas
de evaluación que comprenden un proceso completo e integral:
a) Monitoreo o seguimiento de carácter permanente.
b) Evaluación intermedia (que puede contener la
evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios).
c) Evaluación final y de impacto (ex-post).
MECANISMOS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS:
Los mecanismos de rendición de cuentas durante el ejercicio del
presente plan estarán sujetos a lo determinado en la Ley
Orgánica de Participación Ciudadana, aplicando los
instrumentos diseñados y aprobados para el efecto, dentro de lo cual se establecen los siguientes medios:
1. Emitir y presentar un informe anual de labores ante el
Consejo Provincial de Esmeraldas y la ciudadanía en
general, con extensión a la Defensoría del Pueblo y las
instancias provinciales de Participación Ciudadana y
Control Social;
2. Difundir las actividades desarrolladas en nuestra gestión
a través de revistas semanales y mensuales por los
medios escritos, radiales, televisivos y digitales, así como
su publicación en el portal web de la institución.
Esmeraldas, Octubre de 2013
ING LUCÍA SOSA de PIMENTEL DR. LÍNDER ALTAFUYA LOOR
