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Plan de Gestión de os Residuos de la Construcción y la Demolición y de Obras Menores Depositados en Espacios Públicos del Distrito de Arequipa 2013

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal PI Meta Nº 32 Diciembre 2013

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CAPITULO I

DIAGNOSTICO

1. INTRODUCCION En el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año 2013, el Ministerio de Vivienda y Construcción establece la META 09: “Identificación, cuantificación y clasificación de los residuos de la construcción y la demolición depositados en espacios públicos” la misma que es complementaria con la Meta N° 32 que propone el desarrollo de un “Plan de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición depositados en Espacios Públicos y de Obras Menores”. Cabe mencionar que en Arequipa la generación de estos residuos está aumentado en cantidad lo que dificulta el recojo por que se mezclan con los residuos de origen domiciliarios, dificultando a los servicios de limpieza de los municipios distritales y provinciales el recojo y disposición final. Todo esto como consecuencia de inadecuadas prácticas de producción y consumo por parte de las actividades de la población. Así mismo, el crecimiento poblacional y los estilos de vida de la población, hace que en el distrito de Arequipa se produzcan un volumen de residuos sólidos superior a su capacidad de recolección y eliminación y ese volumen aumenta a medida que se elevan los ingresos y actividades. La cantidad de residuos sólidos generados es inferior en zonas pobres o de poca actividad comercial y mayor en zonas de mayor ingreso económico y más actividad comercial como es el caso del Distrito de Arequipa. El recojo inadecuado y la disposición final a botaderos plantea muchos problemas para la salud y el ambiente. Los residuos sin recoger depositados en zonas públicas o en cursos de agua continuo o estacional contribuyen a la deformación del paisaje generando un punto crítico con el desarrollo y propagación de vectores los que conllevan enfermedades. 1.2 Justificación La Meta planteada tiene por finalidad contribuir a la mejora de la gestión y manejo de los residuos sólidos de la construcción y demolición (RCD), estableciendo un diagnóstico que permita proponer medidas para un adecuado manejo de los RCD de obras menores a nivel municipal. 2. Objetivo General

Identificar, cuantificar y clasificar de los residuos de la construcción y la demolición depositados en espacios públicos del distrito de Arequipa 2013



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2.1 Objetivos Específicos

1. Conformar del equipo técnico de trabajo a cargo de 3 funcionarios de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

2. Formular el plan de trabajo y ficha de actividad con la planificación de las acciones a desarrollar e identificación de recursos y equipamiento necesarios

3. Identificación de lugares en campo según cronograma. 4. Sistematización y desarrollo de la fichas

Elaboración de mapas únicos y sectorizados

2.2 GENERALIDADES

Arequipa es la segunda ciudad del Perú en cuanto a número de habitantes, después de Lima Metropolitana que comprende el 29% del total de población. Arequipa es una ciudad receptora de migración, especialmente de los departamentos de Puno, Cuzco y Moquegua. Entre los principales atractivos de la ciudad destacan la belleza de sus construcciones hechas en sillar, de ello la denominación de “Ciudad Blanca”. Los monumentos históricos están ubicados en el Centro Histórica y Zona Monumental. Arequipa ha sido declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO. El fenómeno migratorio de pobladores de la sierra hacia las zonas costeras y principalmente hacia las ciudades más importantes, ha traído problemas respecto del crecimiento desordenado de las ciudades receptoras. El proceso urbanizador iniciado a partir de invasiones ha incrementado las demandas en cuanto a servicios básicos de luz, agua y desagüe, educación, salud, ocio y transporte. 2.3 ASPECTOS FISICOS AMBIENTALES 2.3.1 Ubicación de Zona de Estudio La ciudad de Arequipa se encuentra en el sur oeste del Perú, dentro del área del Cinturón de Fuego del Pacífico y en la zona de influencia y de alto riesgo del desierto de Atacama, en el Departamento de Arequipa, Provincia de Arequipa, Distrito de Arequipa en el valle del río Chili y está rodeada por los nevados, Chachani (6075 m.s.n.m.) y Pichu Pichu (5425 m.s.n.m.); y el volcán Misti (5821 m.s.n.m.) El centro geográfico urbano de Arequipa tiene las coordenadas de 16°24’17” Latitud Sur y 71°32’09” Longitud Oeste y la altitud es de 2335 m.s.n.m. El área metropolitana de Arequipa ocupa una superficie de 211,95 km2 que es dividido en 17 distritos metropolitanos, el distrito de Arequipa tiene una superficie de 2.8 km2.



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Mapa N° 1: Mapa de macro localización

Mapa N° 2: Delimitación del Distrito de Arequipa

2.3.2 Clima

El clima de Arequipa corresponde al modelo de clima semidesértico con escasez de precipitaciones. Este fenómeno crea condiciones de sequedad atmosférica con una gran variación diaria de temperatura pero muy pequeña variación anual. Las temperaturas extremas oscilan entre 3º C y 25º C, la escasez de lluvias y sequedad del ambiente hace posible la existencia de un gran número de horas sol durante el año (8.81 horas promedio diario) situación solo interrumpida durante los meses de verano (enero a marzo). Esto se debe principalmente a su baja latitud su altura, poca humedad y clima árido sin nubosidad.



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Mapa N° 3: Configuración Geográfica de Arequipa Metropolitana

Precipitación

La precipitación es un elemento meteorológico ambiental importante porque condiciona comportamientos biológicos específicos, determina recarga local de acuíferos, también actúa como depresor natural de elementos ambientales de contaminación atmosférica y se ha notado tangiblemente que esta variable también afecta físicamente las vías de comunicación. El registro de precipitación total esta referenciada a la estación de la Pampilla (SENAMHI).

Temperatura La temperatura media anual de la ciudad de Arequipa es de 15,8º C, la máxima es de 22,6º C y la mínima de 8,2º C. La temperatura máxima extrema llega a 25.6º C en el mes de mayo y la mínima extrema llega a 3,0º C en el mes de julio. Las características térmicas de la ciudad de Arequipa durante el día son cálidas y durante la noche fresca a ligeramente frías.

Humedad Relativa La humedad relativa es el elemento meteorológico que relaciona la cantidad de agua en el aire en función de la temperatura y la presión. Influye directamente en los procesos biológicos también exacerba o deprime contaminantes.

Ecosistema Natural

El ecosistema natural es árido y desértico caracterizado por su biodiversidad especial y singular. Además, está influido por el río Chili que es fuente de vida en el valle urbano. El río y las márgenes o tierras cercanas al río constituyen un ambiente con vegetación silvestre y hábitats de fauna. En nuestro medio existe una flora y fauna muy diversificada, debido a la ubicación geográfica, topografía y condiciones climáticas.



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Imagen N° 01: Campiña Arequipeña

2.3.3 Problemática Ambiental Existe deterioro de la calidad del Aire debido al incremento del parque automotor y su concentración en la zona central. Así mismo se presenta alta concentración de material particulado debido a los vientos que traen materiales de las zonas aledañas de desierto. En el Centro Histórico se presentan altos niveles de contaminación por ruido debido al uso de bocinas de autos, taxis y combis, este fenómeno sumado al uso de los silbatos de la policía sin ningún tipo de norma técnica hacen que el centro se vuelva epicentro de un sinnúmero de ruidos. 2.4 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 2.4.1 Demografía La población total de la región Arequipa es de 1’152,303 habitantes, a nivel provincial de Arequipa es de 864,250 habitantes, y a nivel de Arequipa distrito la población es de 61,519 habitantes, según el Censo Nacional XI de Población y V de Vivienda del año 2007.

Grafica Nº 01: Población Distrital de Arequipa

Fuente: INEI: Censos Nacionales 2007 La diferencia del crecimiento demográfico, entre los censos 2003, 2005 y 2007, muestran la tendencia primero de reducción y en el año 2007 aumento del crecimiento poblacional del distrito de Arequipa.



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2.4.2 Educación El sistema educativo peruano constituye la organización más extensa del país que atiende, prácticamente, a uno de cada tres peruanos, fundamentalmente en Instituciones Educativas financiadas y gestionadas por el Estado. En Arequipa, como en el resto del país, se ha priorizado, hasta ahora, la atención por demanda con la creación y/o ampliación de los servicios educativos, no interesando la calidad de los mismos, por ello, al 2007 se tienen 3186 I. E. 2.4.3 Salud En la última década Arequipa se ha convertido en el principal punto de atracción de la Macro Región Sur, incrementándose el índice migratorio, lo que repercute en los cambios interculturales que conlleva múltiples problemas, como mayor presión en la demanda por servicios básicos, empleo y otros social. Para atender toda esta demanda potencial se cuenta con: 243 centros y puestos de salud, 01 Hospital Regional, 03 Hospitales de Apoyo. 2.4.4 Economía La base económica del departamento de Arequipa se basa en los sectores agrícola, turismo, minero, industrial y comercial. Estos sectores le confieren potencialidades para un desarrollo multisectorial, las actividades primarias y secundarias han perdido importancia frente al fenómeno de tercerización, donde la actividad comercial se ha convertido en la principal fuente de sustento de grandes grupos de población desarrollándose con altos índices de informalidad. Últimamente se han desarrollado industrias muy rentables vinculadas al sector primario como la de lana de alpaca, la agroindustria, turismo y servicios y han constituido un centro importante de intercambio e intermediación, convirtiéndose en nexo entre la costa y la sierra. Actualmente el departamento de Arequipa es uno de los PBI más altos del país con una población importante. 2.4.5 Infraestructura El área del suelo urbano es de 9 510 ha e incluye vías, lecho de río y 03 torrenteras. El 60 % corresponde al uso residencial, el uso comercial ocupa el 5,5 % y el uso industrial el 3,6 %. Los usos especiales para infraestructuras mayores como estadios, coliseos, cementerios, edificios institucionales y servicios metropolitanos como aeropuerto, terminales terrestres, reservorios y otros ocupan el 11,5 % del área metropolitana. Los locales dedicados a educación, salud y recreación como parques, clubes y áreas verdes, representa el 9,1 %. El suelo vacante ocupa el 10,3 % y está conformada por terrenos que se encuentran sin uso o en uso muy restringido. 2.4.6 Servicios

Energía Eléctrica

La producción de energía eléctrica proviene de la Empresa de Generación Eléctrica S.A



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(EGASA) que opera seis centrales hidráulicas y dos térmicas. La Sociedad Eléctrica de Arequipa (SEAL) transforma la energía producida para distribuir la electricidad en todo la ciudad de Arequipa. El 99% del total de viviendas de la ciudad tiene acceso a la energía eléctrica para el distrito de Arequipa.

Agua El incremento de la población urbana en la última década es del 30% aproximadamente debido principalmente a las migraciones altas a la ciudad, ocasionando una gran necesidad del recurso hídrico especialmente para consumo humano. La Cuenca del río Chili está utilizada en su máxima capacidad. El agua potable proviene de 02 fuentes de captación directa superficial y 06 subterráneas que suministran un total de 1.656 L/s y responde a la demanda de agua potable, para las centrales hidroenergéticas de Charcani, una demanda industrial de 0.40 m3/s y una demanda agrícola de 10.50 m3/s. Las demandas actuales y futuras de la ciudad y de sus áreas agrícolas han puesto de manifiesto un déficit del recurso hídrico en especial en años de sequía. Los servicios de agua potable de la región de Arequipa son administrativos por la empresa pública SEDAPAR. El 83 % de la población (160 866 conexiones) cuenta con servicio de agua potable. En el distrito de Arequipa Cercado, el 83 % de las viviendas tienen servicio de desagüe. Del otro lado, el 90.70 % de aguas servidas se vierte directamente al río Chili, sin tratamiento alguno, mientras el 1.16 % se vierte en otros cuerpos receptores y, sólo el 10 % son tratadas en la Planta de tratamiento de aguas servidas de Chilpina.

Cuadro Nº 1: Producción de Electricidad y Agua

Cuadro Nº 2: Indicadores de Actividad Económica Regional

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú: Sucursal Arequipa 2012



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Cuadro Nº 3: Indicadores de Sector de Construcción

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú: Sucursal Arequipa 2012 2.4.7 Aspectos Culturales El Centro Histórico de Arequipa ha sido construido con una roca volcánica blanca y rosada (sillar); expresando el genio creador de un pueblo que se refleja en los muros robustos y su sistema estructural hecho de pórticos y bóvedas, la magnificencia de sus patios y de sus espacios abiertos, y la decoración barroca y compleja de sus fachadas. El tejido barroco esta coronado por frisos, gárgolas flanqueadas de figuras de pumas o personajes míticos. La Arquitectura de Arequipa mezcla las características europeas y autóctonas, que encontramos en la obra admirable de los ancianos maestros españoles, de artesanos criollos e indios.

Gastronomía La comida arequipeña ha alcanzado fama por ser una de las más variadas y sabrosas del Perú. Posee la mayor diversidad respecto a otros departamentos del Perú gracias a la amplia despensa que posee en su campiña y sus valles así como su amplia costa. Sobresale por el uso de condimentos y formas de preparación, tanto andinas como introducidas por los europeos; los rocotos y ajíes, frutas variadas, hortalizas, carne de res, carnero, cuy, cerdo, alpaca, avestruz, variedad de pescados y de gran manera camarones.

Turismo Se destacan como atractivos turísticos de la ciudad el volcán Misti, las zonas de campiña con manantiales, viejos molinos en Sabandía, los baños termales en Yura y Socosani, pequeños callejones tipo andaluz en Yanahuara y en general el centro histórico con todo su atractivo cultural. El 19 de marzo de 2001 es enviado el certificado de Declaración a la UNESCO en Lima para su presentación oficial a las autoridades competentes.

Fotografía N° 02 Atractivos Turísticos de Arequipa



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2.5 SITUACION ACTUAL DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCION y DEMOLICION La gestión y el manejo de los residuos de la construcción y demolición en el distrito de Arequipa es de responsabilidad y manejo exclusivo del generador y la describiremos a continuación:

Generación de Residuos de Construcción y Demolición

La generación de residuos sólidos de la construcción y demolición está asociada a las construcciones que se realizan en la jurisdicción ya sea en el sector domiciliario, comercial e industrial o de infraestructura pública.

Almacenamiento Temporal En la mayoría de casos el almacenamiento o acondicionamiento intradomiciliario es temporal y se deberían preparar para la recolección de forma sanitariamente y ambientalmente adecuada y compatible con el tipo y cantidad de residuo de manera que el impacto ambiental sea minino o nulo. También con menor frecuencia algunos residuos de la construcción y demolición son acumulados en las vías o espacios públicos temporalmente.

Recojo Actualmente no es competencia de la Municipalidad Provincial de Arequipa, pero esporádicamente se realiza el recojo cuando se realizan campañas de techo limpio, en dos formas: manual y mecánica (grandes volúmenes).

Transporte Actualmente no es competencia de la Municipalidad Provincial de Arequipa, el generador está obligado a solicitar a terceros el recojo y el transporte de los residuos de la construcción y demolición es responsabilidad directa, sin embargo a veces se encuentran montículos de tierra o escombros y sus volúmenes pueden variar desde un saco 40 Kg. hasta el acumulado de varios sacos de escombros con promedio de 150 Kg. Es importante notificar a las obras de construcción que sus residuos deben ser derivados por su contratista de la obra a zonas autorizadas por la municipalidad o en terrenos privados que requieran de material de relleno.

Disposición Final

Actualmente no se dispone de un área específica o de un relleno para los residuos de construcción y demolición en la jurisdicción, por tanto esta disposición es inadecuada e irregular, realizándose en lugares fuera de la ciudad ya sea en quebradas o rivera de ríos, existen algunas áreas donde los dueños compran residuos de demolición para nivelar sus terrenos.



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2.6 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, LEGALES Y FINANCIEROS 2.6.1 Estructura Administrativa

Está comprendida por las Gerencias que conforman es conformado para el cumplimiento de la meta Nº 09 y Meta N° 32 quienes fueron designados con Resolución de Alcaldía Nº 399-2013-MPA y está compuesto de la siguiente manera: Así también el Equipo Técnico de Trabajo, específicamente el presidente coordino las acciones correspondiente para el cumplimiento de esta meta con el Coordinador del Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal 2013, Econ. Felipe Pocco Huamani. En la primera reunión sostenida por el Equipo Técnico de Trabajo se propuso a los servidores Lic. Jorge Antonio Villavicencio Ayala de la Sub Gerencia de Obras Públicas y Edificaciones Privadas y al Blgo. Giovanni Salas Medina de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental como personal técnico de apoyo permanente al equipo técnico de trabajo. Figura Nº 02: Organigramas de la Gerencia de Desarrollo Urbano, Servicios al Ciudadano

y Planificación, Presupuesto Racionalización

Fuente: Equipo de trabajo



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2.6.2 Recursos Financieros De acuerdo al Acta de Reunión de fecha 07 de junio del 2013 se aprobó el Plan de Trabajo para el cumplimiento de la Meta Nº 09 – “Identificación, Cuantificación y Clasificación de los Residuos de la Construcción y la Demolición Depositados en Espacios Públicos”, en el mismo que se consideró el monto de S/. 2,590.00 (Dos Mil Quinientos Noventa Con 00/100 Nuevos Soles) para gastos propios del cumplimiento de la meta, otorgándosele el marco presupuestal con Resolución Gerencial Nº 776-2013-MPA/GM de fecha 14 de junio del 2013, mencionando también que los saldos de este presupuesto se vienen utilizando para “Elaborar el Plan de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición depositados en Espacios Públicos y de Obras Menores”, que es la meta que nos interesa en esta ocasión. 2.6.3 Coordinaciones Generales La Resolución de Alcaldía Nº 399-2013-MPA resuelve designar a partir del 02 de abril del 2013 y hasta el 31 de Diciembre del 2013 como integrantes del Equipo Técnico de trabajo responsable del cumplimiento de las metas referentes a Residuos de Construcción y Demolición planteadas por el Decreto Supremo Nº 002-2013-EF, a los siguientes funcionarios: Ing. Carlos Moya Castro Gerente de Desarrollo Urbano, quien Presidirá. Ing. Jorge Luis Núñez Zevallos Gerente de Servicios al Ciudadano. Econ. Manuel Huamanvilca Huarca Gerente de Planificación, Presupuesto y Racionalización Indicando también que quien presida el señalado Equipo Técnico de Trabajo deberá de coordinar acciones con el Coordinador del Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal 2013, en nuestro caso Econ. Felipe Pocco Huamaní, con la finalidad de cumplir con las metas de manera satisfactoria respecto a Residuos de la Construcción y Demolición. Así también el presidente del Equipo Técnico de Trabajo, ha venido coordinando la acciones correspondientes para el cumplimiento de las metas referentes a Residuos de Construcción y Demolición planteadas por el Decreto Supremo Nº 002-2013-EF con el Coordinador del Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal 2013. En la primera reunión sostenida por el Equipo Técnico de Trabajo se propuso a los servidores Lic. Jorge Antonio Villavicencio Ayala de la Sub Gerencia de Obras Públicas y Edificaciones Privadas y al Blgo. Giovanni Salas Medina de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental como personal técnico de apoyo permanente al equipo técnico de trabajo para el cumplimiento de las metas Nº 09 y Nº 32 correspondientes a los residuos de la construcción y demolición. Cabe resaltar que para el cumplimiento de la Meta Nº 32 se propuso la primera reunión el día 20 de setiembre del 2013, la misma que tuvo que ser postergada debido a motivos de fuerza mayor, por lo cual se tuvo la primera reunión el día 24 de Setiembre del 2013 con el equipo Técnico de Trabajo y con el personal Técnico de Apoyo Permanente y la segunda reunión se llevo a cabo el día 02 de Octubre del 2013,



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3. METODOLOGIA La metodología adoptada para obtener información estaba demarcada por el instructivo para el cumplimiento de la Meta 09: Identificación Cuantificación y Clasificación de los Residuos de la Demolición Depositados en Espacios Públicos elaborada por la Oficina de Medio Ambiente – OMA del Ministerio de Vivienda de Construcción y Saneamiento, en el marco del Plan de Incentivos de la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal – PI 2013. Para obtener la información base requerida se realización las tres (03) actividades siguientes:

3.1 Trabajo Preliminar

Se realizaron reuniones de coordinación con el Coordinador Municipal encargado del cumplimiento de metas del Plan de Incentivos a La Mejora de la Gestión y Modernización Municipal 2013, de la Municipalidad Provincial de Arequipa a cargo del Sub Gerente de de Racionalización, Econ. Felipe Pocco Huamani. Cabe resaltar que con Resolución de Alcaldía Nº 197-2013-MPA de fecha 18 de febrero del 2013 se designo a las Unidades Orgánicas de la Municipalidad Provincial de Arequipa responsables de la Implementación y Cumplimiento de todas las Metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del Año fiscal 2013. Según el instructivo de la Meta Nº 9 se conformo el Equipo Técnico de Trabajo el cual está constituido por tres funcionarios de las siguientes Gerencias: de Desarrollo Urbano; de Servicios al Ciudadano y de Planificación, Presupuesto y Racionalización, quienes fueron designados por Resolución de Alcaldía Nº 399-2013- MPA de fecha 02 de Abril del 2013. Se realizaron 03 reuniones formales de coordinación con los integrantes del equipo técnico la cual consta en Acta y en las cuales se aprobó el Plan de Trabajo para el cumplimiento de la Meta Nº 09 así mismo se propuso a los servidores Lic. Jorge Antonio Villavicencio Ayala de la Sub Gerencia de Obras Públicas y Edificaciones Privadas y al Blgo. Giovanni Salas Medina de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental como personal técnico de apoyo permanente al equipo técnico de trabajo, lo cual fue aprobado por unanimidad, del mismo modo se propuso y se aprobó la Ficha de Actividad que sustenta el presupuesto correspondiente para el cumplimiento de esta meta, dicha ficha de Actividad fue aprobada con resolución Gerencial Nº 776-2013-MPA y la última reunión que se sostuvo fue por motivo de la llegada a Arequipa de personal de la OMA del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento específicamente la Arq. Marissa Andrade y el Ing. Edgar Ayala quienes vinieron a apoyarnos con la asesoría y absolución de consultas por parte del Equipo Técnico de Trabajo, así también su misión fue conocer el avance de la Identificación, cuantificación y clasificación de los RCD que se tenía hasta ese entonces.



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Se solicito apoyo a la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal con Memorando Nº 1359-2013-MPA/GDU para que reporten en forma inmediata a la Gerencia de Desarrollo Urbano sobre el hallazgo y/o ubicación de Residuos de Construcción y Demolición que se encuentren depositados en espacios públicos (plazas, áreas verdes, parques, vías de transporte rodado y peatonal, acantilados y fajas marginales de los ríos) indicándoseles también que por ocupar espacios públicos estos residuos pueden estar mezclados con Residuos Domiciliarios (basura), Industriales y/o de establecimientos de salud. Se obtuvo también copias del Libro de Registro Manual de Licencias de Edificación (Construcción, Ampliación, Demolición) que obra en el área de Tramifácil (área que se encarga de emitir solamente Licencias de Edificación, Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para Instalación de Letreros Publicitarios), este libro contiene información básica sobre los lugares donde se ha tramitado una Licencia de Edificación en sus diferentes modalidades. Con la información arriba mencionada se preparó el material necesario, así como se planifico las acciones a seguir de acuerdo al Plan de Trabajo. Las metodologías elegidas para realizar el trabajo de Campo fueron las siguientes:

Se realizó un recorrido sistemático en el área total de nuestra jurisdicción con apoyo de una movilidad que estaba a disposición de manera permanente, cabe resaltar que nuestra jurisdicción está consolidada casi al 100%, por lo cual la mayoría de residuos de la construcción y demolición se vierten en lugares alejados pertenecientes a otros distritos o en propiedades que cuentan con terrenos desnivelados o pendientes pronunciadas, también se ha podido detectar que se vierten estos residuos en propiedades privadas que colindan con la faja marginal del Rio, ello para ganar área de terreno, restando cauce al rio, el cual solamente presenta gran afluencia en época de lluvias y que corresponden a los meses de enero a marzo generalmente.

Se realizo un muestreo de los predios que han realizado algún trámite de Licencia de Edificación (Construcción, Ampliación, Demolición), ello valiéndonos del Libro de Registro Manual de Licencias de Edificación que obra en el Área de Tramifácil que es el área donde se tramitan estos procedimientos, el muestreo se realizo al azar considerando para la consistencia de esta muestra el 30% de los predios registrados en este Libro desde el 03 de enero del 2013 hasta el 02 de julio del 2013.

Se solicito apoyo a la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal para que reporten sobre el hallazgo y/o ubicación de Residuos de Construcción y Demolición que se encuentren depositados en espacios públicos, manteniéndose constante comunicación, pero como se indico líneas arriba nuestra jurisdicción está consolidada casi al 100%, por lo cual la mayoría de residuos de la construcción y demolición se vierten en lugares alejados.

3.2 Trabajo de Campo Esta etapa se tuvo como finalidad identificar, cuantificar y clasificar los Residuos de la



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Construcción y Demolición, estimando el volumen de los residuos depositados en espacios públicos:

Reconocimiento de campo, se realizo con el recorrido sistemático y con el muestreo de los predios que están tramitando una Licencia de Edificación, este trabajo de campo fue encomendado al Lic. Jorge Villavicencio Ayala y el Blgo. Giovanni Salas Medina quienes haciendo uso de la unidad móvil destinada a tiempo completo para este trabajo de campo, identificaron los puntos críticos donde se encontraban los RCD, quienes estimaron el volumen de los Residuos de la Construcción y Demolición, y utilizando todos los implementos de seguridad requeridos para este fin, así como los implementos de medición (Cinta Métrica o Wincha), calculadora y cámara fotográfica para las impresiones respectivas, así también para el cálculo del volumen de los RCD se utilizó las formulas que se nos brindo en el instructivo, específicamente en el Anexo Nº 04, comunicando que se estimo este volumen de acuerdo a la forma en que se acumularon los RCD (con forma de Trapezoide o Paralelepípedo y con forma de Cono) y en los lugares donde se encontró más de un vertimiento de RCD se calculo el volumen independientemente de cada uno de ellos y luego se procedió a la suma de estos volúmenes.

Luego de calcular el volumen de los RCD se estimo la composición de estos residuos, estimando el porcentaje de volumen del total de residuos de cada una de las clases de residuos detallados en el anexo 5 del Instructivo (Residuos de la Construcción y Demolición como Minerales, otros No Peligrosos, Madera Tratada y Otros Peligrosos, así como Otros Residuos que NO son de Construcción y Demolición como son Domiciliarios, No Domiciliarios y Peligrosos), realizando la clasificación de residuos en base a observaciones visuales de la composición de los residuos en la superficie de los vertimientos, considerando para esta clasificación los residuos cuyo volumen sea igual o mayor al 2% del volumen total de RCD, redondeando los porcentajes a números naturales y teniendo cuidado de que la suma de todos los porcentajes de las distintas clases de residuos acumule el 100%.

Recopilación de información complementaria, lo que se llevo a cabo con la ayuda de un Plano impreso para la ubicación exacta de los puntos críticos identificados en el mismo terreno, así como con la ayuda de las tomas fotográficas de cada punto, las mismas que se adjuntaran en un Panel Fotográfico en los anexos del presente documento.

Cabe resaltar que en el punto Nº 15 identificado y cuya ubicación es la Av. Virgen del Pilar 1er a cuadra, es una zona transitada debido a los Centros Ferreteros y de Venta de Implementos de Seguridad y de Iluminación entre otros, así como también en esta zona se brinda servicios de soldado y metal mecánica, este punto tuvo un socavamiento hasta la mitad de la vía, debido a que en Febrero del 2013 la entrada de la 2da torrentera que pasa por un costado de esta vía tuvo un gran caudal que nunca antes ha tenido destrozando esta vía en aproximadamente una cuadra, desde ese entonces al no tener



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muro de contención ni mucho menos parapeto de seguridad, han venido aprovechando para verter Residuos de la Construcción y Demolición, así como otro tipo de residuos propios de los comerciantes de la zona y también con residuos domiciliarios y que aún se sigue vertiendo residuos de todo tipo en esta zona, cambiando el panorama constantemente.

La fecha de cierre de recopilación de datos en el campo fue el viernes 12 de julio del presente, posterior a lo cual se procedió al trabajo de gabinete el cual se explicará en el siguiente punto.

3.3 Trabajo de Gabinete

En esta etapa se prosiguió con la sistematización de las Fichas de Registro, Hojas de Resumen y ubicación en plano digital de los puntos críticos de las zonas identificadas donde se acumulan RCD y que se desarrollo de la siguiente manera:

Se procedió a trabajar con el formato Nº 2 en Excel que nos facilito la OMA a través del Ing. Edgar Ayala y se procedió con el vaciado de datos tomados en campo, creando una Hoja de Registro con el respectivo código de nuestro municipio y generando un código correlativo para cada ubicación de RCD localizados, en cada Hoja de Registro consignado los datos de los inspectores (Nombre y Apellido), así como la fecha de la inspección, Dirección del Lugar Identificado, alguna referencia para ubicar el lugar donde se ubicó el punto crítico, breve descripción de la localidad, así como se escogió la mejor fotografía para consignarla en la Ficha de Registro y por último se consigno el volumen y composición de los residuos considerando también para la clasificación solamente los residuos cuyo volumen sea igual o mayor al 2% y verificando que la suma total de los residuos sea igual o mayor al 2% del volumen total de RCD, resaltando que se logro identificar 18 puntos críticos en nuestra jurisdicción.

Luego se procedió a preparar la hoja Resumen de Residuos Depositados en Espacios Públicos, la misma que es un consolidado de todas la Hojas de Registro y en la que se consigna el código de registro asignado, así como el volumen y porcentajes de las clasificaciones detectadas de los residuos de la Construcción y Demolición y otros Residuos, esto por cada Hoja de Registro en forma correlativa.

Posteriormente se preparó la hoja correspondiente a la Evaluación de los Residuos Depositados en Espacios Públicos, verificando la adecuada consolidación de datos de la Hoja Resumen, ya que la hoja Resumen nos permitirá la adecuada expresión en las graficas sobre el Origen de los RCD, así como los Residuos Peligrosos y NO Peligrosos y la Composición de los RCD identificados, ello conforme a los diagramas incluidos en el Anexo 1 del instructivo.

En la siguiente etapa se preparo un plano a una escala de 1:5000 en el cual se procedió a indicar los lugares con Residuos de la Construcción y Demolición depositados en



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espacios públicos conforme lo indicado en el instructivo, en los lugares identificados se indicaron con el símbolo y color correspondiente al volumen de RCD identificados, así mismo a cada símbolo se adjunto una etiqueta con borde del mismo color del símbolo en el cual se indicó el código de registro del lugar identificado, resaltando que el tamaño del símbolo es de 7 mm siguiendo las recomendaciones del instructivo.

Cuadro Nº 4: Leyenda de Mapa

En el mapa se consignan los nombres de las calles, avenidas y lugares principales, del mismo modo y para una mejor ubicación y visualización de los lugares identificados, se ha zonificado las ubicaciones separándose en 7 láminas las que se pueden imprimir a una escala de 1:3000.

4. RESULTADOS

Se ha logrado identificar puntos críticos en cuanto a la acumulación de los residuos de construcción y demolición en espacios públicos (vías, áreas verdes, torrenteras y rivera de rio Chili) cabe señalar que también se suman a estos otros residuos, principalmente los de origen domiciliario los cuales aumentan el volumen del punto crítico y han sido incluidos en la cuantificación y clasificación del presente estudio. Con motivo del presente estudio se ha podido constatar en campo el comportamiento de la ciudadanía, ya que en algunos puntos donde se identifico puntos donde habían depositados RCD, en posteriores visitas se constato que el o los vecinos al notar que se estaban realizando inspecciones a los RCD depositados en vía pública, habían procedido al recojo de los mismos y a la limpieza de la zona. De acuerdo a la ubicación de los puntos críticos identificados de RCD en el Plano General de nuestra jurisdicción, se zonifico en 7 láminas para mejor ubicación de los 18 puntos críticos identificados, los cuales se detallan a continuación en el siguiente cuadro resumen:

Cuadro Nº 5: Ubicación de Puntos Críticos en Láminas




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Así mismo se ha podido determinar que estos puntos críticos incomodan u obstaculizan el tránsito de personas y automóviles según la ubicación de los mismos, así como genera vectores contaminantes y dañinos para la salud y el medio ambiente. A continuación detallamos los puntos críticos identificados de acuerdo a los rangos de volumen determinados por la OMA.

Cuadro Nº 6: Caracterización de Puntos Críticos


A la fecha la Municipalidad Provincial de Arequipa no cuenta con instrumentos administrativos NI normativos con respecto al tratamiento que se le deba de dar para la adecuada disposición de los residuos de la Construcción y Demolición, ello debido a que como se puede apreciar nuestra municipalidad se encuentra consolidad por en todos sus extremos, motivo por el cual no se ha encontrado mayores lugares de vertederos de escombros, identificándose que la mayoría de escombros son depositados en otras jurisdicciones más alejadas. También luego de detallarse los resultados de la primera etapa del Plan, tal como es el diagnostico se llegó a las siguientes conclusiones 5. CONCLUSIONES

1. Se identificaron 18 puntos críticos de residuos de la Construcción y Demolición en el distrito de Arequipa.

2. La cuantificación obtenida en la jurisdicción del Distrito de Arequipa de los residuos de la construcción y demolición es de 638 m3 un volumen.

3. La clasificación de los residuos de construcción y demolición corresponde a: De acuerdo al origen de los Residuos se obtuvo que un 94% corresponde a RCD y

el otro 6% restante corresponde a otro tipo de Residuos que no son RCD. De acuerdo al peligro, se ha podido determinar que el 99% de los RCD junto con



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otros residuos identificados pueden estar considerados como residuos NO peligrosos y solo un 1% estaría considerado como residuos peligros.

De acuerdo a la composición de los RCD el 97% de los mismos están constituidos por residuos minerales, el 2% corresponde a residuos NO peligrosos y el 1% corresponde a madera tratada.

4. El generador tiene la inadecuada costumbre de depositar y abandonar los residuos de construcción y demolición en espacios públicos (avenidas, calles, pasajes y áreas verdes) ocasionando la obstaculización en el libre tránsito a estos se agregan otros residuos (domiciliarios, hospitalarios e industriales) generación de malos olores y presencia de vectores (moscas, roedores y perros) portadores de enfermedades. Así mismo altera la armonía y estética paisajística (contaminación visual).

5. En líneas generales, nuestra jurisdicción por estar consolidada en todos sus límites, no cuenta con muchos puntos críticos, ya que los RCD se derivan a lugares más alejados que se encuentran en otros distritos (quebradas, terrenos con desniveles pronunciados, etc.)

6. RECOMENDACIONES

1. Es recomendable iniciar un programa de concientización orientado a los generadores de los residuos de construcción y demolición, estableciendo políticas para minimizar el impacto por la generación de los mismos.

2. Implementar campañas de educación ambiental para la adecuada gestión y manejo de los residuos de la construcción y demolición incorporando la práctica el reúso y reciclaje.

3. Diseñar formatos de control y fiscalización en el registro sistematizado de los residuos de construcción y fiscalización.

4. Coordinar con los representantes de las fuentes generadoras específicamente constructoras, centros comerciales y población el acondicionamiento temporal en contenedores para facilitar su recojo y evitar la dispersión de los residuos.

5. Elaborar un Plan de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición depositados en espacios públicos por obras menores.

6. Establecer ordenanzas municipales en gestión y manejo de los residuos construcción y demolición en espacios públicos de obras menores.



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CAPITULO 2

PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS Y DE

OBRAS MENORES



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1. Introducción Plan de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición Depositados en Espacios Públicos y de Obras Menores del Distrito de Arequipa es un instrumento base para consolidar una serie de acciones de mejoramiento del servicio de limpieza pública, que se viene desarrollando en el proceso de implementación del proyecto Manejo Sostenible de los Residuos Sólidos del Distrito. Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente. Las acciones que se proponen en Plan de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición Depositados en Espacios Públicos y de Obras Menores inicialmente se ejecutaran considerando aspectos a corto plazo Por este motivo, las estrategias de operación del Plan de Gestión de RCD se irá ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando. El Plan de Gestión de RCD es un instrumento de gestión y concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos, servirá para consolidar la participación activa de la población organizada. Las mayores preocupaciones de las autoridades municipales, respecto al manejo de residuos sólidos, es la Participación de la Población y Educación Ambiental, ya que un adecuado comportamiento de la población contribuirá a mejorar la limpieza de la ciudad. Un Plan de Gestión es un instrumento que establece objetivos, roles y responsabilidades, metas cuantificables, mecanismos de verificación, plazos y actividades aplicables a un ámbito definido (geográfica y temáticamente). Ley Orgánica de Municipalidades en su Artículo IX: El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local. El Reglamento Nacional de Edificaciones indica que una obra menor es: la que se ejecuta para modificar excepcionalmente, una edificación existente y que no altera sus elementos estructurales, ni su función. Puede consistir en una ampliación, remodelación o refacción y tiene las siguientes características: Cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios Tiene un área inferior a 30 m2 de área techada de intervención, o en el caso de las no mesurables tiene un



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valor no mayor de seis (06) UIT. Se ejecutan bajo responsabilidad del propietario. No se ejecutan en inmuebles ubicados en zonas monumentales y/o Bienes Culturales Inmuebles. Los espacios públicos son las áreas abiertos que son de accesibilidad libre para los ciudadanos para su ocio y su movilidad. Esos incluyen, por ejemplo: Plazas, Áreas verdes, Parques, Vías de transporte, Playas, Acantilados, Fajas marginales de ríos.

2. Situación Actual Se ha logrado identificar puntos críticos en cuanto a la acumulación de los residuos de construcción y demolición en espacios públicos (vías, áreas verdes, torrenteras y rivera de rio Chili) cabe señalar que también se suman a estos otros residuos, principalmente los de origen domiciliario los cuales aumentan el volumen del punto crítico y han sido incluidos en la cuantificación y clasificación del presente estudio. Con motivo del presente estudio se ha podido constatar en campo el comportamiento de la ciudadanía, ya que en algunos puntos donde se identifico puntos donde habían depositados RCD, en posteriores visitas se constato que el o los vecinos al notar que se estaban realizando inspecciones a los RCD depositados en vía pública, habían procedido al recojo de los mismos y a la limpieza de la zona. De acuerdo a la ubicación de los puntos críticos identificados de RCD en el Plano General de nuestra jurisdicción, se zonifico en 7 láminas para mejor ubicación de los 18 puntos críticos identificados, Así mismo se ha podido determinar que estos puntos críticos incomodan u obstaculizan el tránsito de personas y automóviles según la ubicación de los mismos, así como genera vectores contaminantes y dañinos para la salud y el medio ambiente. A continuación detallamos los puntos críticos identificados de acuerdo a los rangos de volumen determinados por la OMA del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. Actualmente la Municipalidad Provincial de Arequipa no cuenta con instrumentos administrativos ni normativos con respecto al tratamiento que se le deba de dar para la adecuada disposición de los residuos de la Construcción y Demolición, ello debido a que como se puede apreciar nuestra municipalidad se encuentra consolidad por en todos sus extremos, motivo por el cual no se ha encontrado mayores lugares de vertederos de escombros, identificándose que la mayoría de escombros son depositados en otras jurisdicciones más alejadas. 2.1 Marco Legal A. Normas Nacionales:

Constitución Política del Perú



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Es la norma de mayor jerarquía e importancia dentro del estado peruano, abarca los derechos fundamentales de la persona humana. El Art. 2 Inciso 22 establece el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El Artículo 67° Establece que el Estado determina la Política Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Ley Marco para el crecimiento de la Inversión Privada

Establece que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - Ley Nº 27446

Establece dentro de los criterios de protección ambiental, la protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas; aspectos ambientales comunes a toda infraestructura de disposición final de residuos sólidos. Asimismo define los estudios ambientales correspondientes a cada tipo de proyecto dependiendo de la envergadura de éstos y la potencialidad de los impactos en el ambiente.

Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

Establece que toda persona tiene el derecho a vivir en un ambiente saludable equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Asimismo señala que la gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.

Ley General de Residuos Sólidos, Nº 27314 modificada por Decreto Legislativo N°

1065

Establece las competencias de los gobiernos locales en la gestión de residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos sólidos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Competencias que garanticen una gestión adecuada y manejo integral de los residuos sólidos con sujeción a prevenir riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

Ley orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972



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Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo. Asimismo tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos Incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando la recolección selectiva; reducir, reutilizar y reciclar los residuos sólidos; valorizar la materia orgánica de los residuos sólidos a través de medios eficaces de tratamiento; y disponer en forma segura, sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos sólidos no aprovechados.

B. Normas locales: Ordenanza Municipal Nº 425-2006, que aprueba la Política Ambiental Local de la Provincia de Arequipa. Ordenanza Municipal N° 735-2012, Actualización de la Comisión Ambiental Municipal CAM-Arequipa y la Agenda Ambiental Local de la Provincia de Arequipa. Ordenanza Municipal N° 759-2012, Actualización del PIGARS 2012

La presente propuesta se encuentra dentro de los objetivos de la Agenda Ambiental Local de la Provincia de Arequipa 2012-2014, en donde se plantea la necesidad de realizar un manejo adecuado de residuos sólidos municipales en el distrito, que contemple desde la generación hasta la disposición final. En el año 2008 se elaboraron participativamente los instrumentos de gestión ambiental del distrito, los que fueron aprobados por Ordenanzas; el Agenda Ambiental Local, considera el objetivo específico: Gestión Integral de los Residuos Sólidos. En la actualidad según Ordenanza Municipal Nº 735-2012-MPA, se aprueba la actualización del Plan Integral de Residuos. En el año 2013, la Municipalidad Provincial de Arequipa, a través del cumplimiento de metas por el Estado Meta 09 elaboró el primer diagnostico de residuos de la construcción y demolición de obras menores. 3. Objetivo General (OG)

Elaborar el Plan de Gestión para el Manejo de los Residuos de la Construcción y

Demolición Depositados en Espacios Públicos y de Obras Menores como instrumento de Gestión Ambiental



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3.1 Objetivos Específicos (OE)

1. Implementar una base de datos para el monitoreo de RCD en espacios públicos 2. Desarrollar un programa de minimización de puntos críticos de RCD en espacios

públicos. 3. Desarrollar un programa de educación y sensibilización ambiental de RCD para la

minimización, ordenamiento y limpieza del distrito de Arequipa y se integre a las Agendas locales Ambientales de gobiernos locales.

4. Ámbito y Plazo de Aplicación

La Municipalidad Provincial de Arequipa tiene como jurisdicción la provincia de Arequipa, para el presente Plan de de Gestión de RCD el área geográfica tiene un alcance a nivel del distrito de Arequipa, (capital de la provincia de Arequipa). El período de planeamiento es del corto plazo correspondiendo a 2 años. La implementación del Plan de Gestión de RCD exigirá una proyección de corto plazo (0 a 2 años) con su correspondiente revisión de cumplimiento de actividades en el año 1 y 2 para su mejora continua. 4.1 Selección de los Tipos de Residuos que se Considerarán Los residuos que se atenderán en Plan de Gestión son los que se generan en la construcción y demolición los cuales suelen ser depositados en espacios públicos (obras menores) son los que caracterizados y tipificados como residuos de gestión no municipal, en los que están comprendidos los sectores principalmente:

Residencial Comercial Educación

La Municipalidad Provincial de Arequipa no maneja los residuos indicados, es necesario incluirlos dentro de sus actividades de limpieza pública a través del presente Plan de Gestión. 5. METAS CUANTIFICABLES

La presente meta está en función al Nivel Técnico Operativo.

OE1: Implementar una base de datos para el monitoreo de RCD en espacios públicos Meta 1: Desarrollar 01 Base de datos, cobertura y monitoreo estadístico del distrito de

Arequipa al 100% de RCD al 2015.



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Cuadro Nº 7 Meta Nº 1

OE1- IMPLEMENTAR UNA BASE DE DATOS PARA EL MONITOREO DE RCD

1,- Base de datos, cobertura y monitoreo estadístico del distrito de Arequipa al 100% de RCD al 2015

OE2: Desarrollar un programa de minimización de puntos críticos de de RCD en espacios públicos.

La presente meta está en función al Nivel Técnico Operativo.


OBJETIVO ESPECÍFICO 2 METAS

OE2-DESARROLLAR UN PROGRAMA DE MINIMIZACION DE PUNTOS CRITICOS DE RCD

1,- Eliminar al 40 % los RCD en los puntos críticos identificados al año 1 y eliminación de de RCD hasta el 80% en el año 2.

2,- Implementar 02 áreas de recepción de RCD de obras menores. En el Distrito de Arequipa.

3,- Implementar un sistema de recojo al 50% en el Distrito de Arequipa

4,- Implementar con equipos y materiales a 4 trabajadores (de planta MPA) que ejecutaran la adecuada Gestión de RCD 5,- Designar de 4 trabajadores (personal de planta de la MPA) para el trabajo de recolección de RCD

Meta 1: Eliminar al 40 % los RCD en los puntos críticos identificados al año 1 y eliminación de de RCD hasta el 80% en el año 2.

Meta 2: Implementar 02 áreas de recepción de RCD de obras menores. En el Distrito de Arequipa.

Meta 3: Implementar un sistema de recojo al 50% en el Distrito de Arequipa Meta 4: Implementar con equipos y materiales a 4 trabajadores (de planta MPA) que

ejecutaran la adecuada Gestión de RCD. Meta 5: Designar de 4 trabajadores (personal de planta de la MPA) para el trabajo de

recolección de RCD.

OE3: Desarrollar un programa de educación y sensibilización ambiental de RCD La presente meta está en función al Nivel Organizacional y de Participación Ciudadana


OBJETIVO ESPECÍFICO METAS



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OE3- DESARROLLAR UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL DE RCD

1,- Sensibilizar a 1,000 viviendas del Distrito de Arequipa mediante la implementación de un programa de educación ambiental

Meta 1: Sensibilizar a 1,000 viviendas del Distrito de Arequipa mediante la

implementación de un programa de educación ambiental; se desea iniciar un programa de educación ambiental que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos, con énfasis en la reducción de la generación de los RCD que se producen en el Distrito de Arequipa, para generar hábitos de reducción, reciclaje y rehúso de los residuos.

Es importante que a nivel institucional, se fortalezca el Grupo Técnico de Residuos Sólidos de la Provincia de Arequipa, así como de las redes vecinales e instituciones públicas y privadas como un referente para acciones de carácter Regional y Nacional. Aprobado Plan de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición Depositados en Espacios Públicos y de Obras Menores asegura su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comisión Ambiental Municipal CAM-Arequipa 6. MEDIDAS DE VERIFICACION ANUAL Y FINAL

Cuadro Nº 10 Medida de Verificación Nº 1

OE1: IMPLEMENTAR UNA BASE DE DATOS PARA EL MONITOREO DE RCD

META 1 - OE 1: Base de datos, cobertura y monitoreo estadístico del distrito de Arequipa al 100% de RCD al 2015. MEDIO DE VERIF. - Base de datos instalada y operativa en PC de las Gerencias involucradas en el desarrollo del presente plan de gestión de RCD. MEDIO DE VERIF. - Elaboración de Mapas Temáticos del Distrito de Arequipa Cuadro Nº 11 Medida de Verificación Nº 2 OE2: DESARROLLAR UN PROGRAMA DE MINIMIZACION DE PUNTOS CRITICOS DE RCD.

META 1 - OE 2: Eliminar al 40 % los RCD en los puntos críticos identificados al año 1 y eliminación de RCD hasta el 80% en el año 2. MEDIO DE VERIF.- Registro de balanza digital en Planta de Transferencia o Relleno sanitario, cronograma de Trabajo META 2 - OE 2: Implementar 02 áreas de recepción de RCD de obras menores en el Distrito MEDIO DE VERIF.- 02 contenedores instalados y recepcionando RCD META 3 - OE 2: Implementar un sistema de recojo al 50% en el distrito de Arequipa MEDIO DE VERIF.- Sectorización de zonas de recojo y Mapeo de Ruta, META 4 - OE 2: Implementar con equipos y materiales a 4 trabajadores (de planta MPA) que ejecutaran la adecuada Gestión de RCD



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MEDIO DE VERIF.- Solicitud de Compra, Guías de Remisión, Órdenes de Compra, Panel fotográfico.. META 5 - OE 2: Designar de 4 trabajadores (personal de planta de la MPA) para el trabajo de recolección de RCD MEDIO DE VERIF.- Memorandos u otros documentos de designación del personal Cuadro Nº 12 Medida de Verificación Nº 3 OE3: DESARROLLAR UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL DE

RCD

META 1 - OE 3: Sensibilizar a 1,000 viviendas del Distrito de Arequipa mediante la implementación de un programa de educación ambiental. MEDIO DE VERIF.- Cargo de entrega de Invitaciones, Listas de asistencia, actas y panel fotográfico. 7. LINEAS DE ACCION Las líneas de acción que se presentan se han formulado considerando los siguientes niveles:

Cuadro Nº 13 NIVEL TÉCNICO-OPERATIVO

OBJETIVO ESPECÍFICO METAS LINEAS DE ACCIÓN

OE1- IMPLEMENTAR UNA BASE DE DATOS PARA EL MONITOREO DE RCD

1,- Base de datos, cobertura y monitoreo estadístico del distrito de Arequipa al 100% de RCD al 2015

Desarrollo de un formato para registro de RCD

Registro estadístico por personal de planta

OBJETIVO

ESPECÍFICO METAS LINEAS DE ACCIÓN

OE2-DESARROLLAR UN PROGRAMA DE MINIMIZACION DE PUNTOS CRITICOS DE RCD

1,- Eliminar al 40 % los RCD en los puntos críticos identificados al año 1 y eliminación de RCD hasta el 80% en el año 2.

Señalización de los Puntos Críticos de acumulación de RCD

Limpieza de los puntos críticos de acumulación de RCD

Inspección de puntos críticos de acumulación de RCD


Identificación y georeferenciación de zonas idóneos para la implementación de los puntos de recepción

Adquisición y Colocación de contenedores de 7m3

3,- Implementar un servicio recojo, trasporte y disposición final al 50% en el Distrito de Arequipa

Uso de bolsas, sacos, etc., con su respectiva etiqueta que indique el volumen y tipo del RCD generado y los datos del productor Codificación de los RCD Coordinar con especialistas en residuos sólidos del Ministerio de Vivienda RCD.

4,- Implementar con equipos Adquisición de Equipos y materiales de seguridad (EPP)



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y materiales a 4 trabajadores (de planta MPA) que ejecutaran la adecuada Gestión de RCD

Coordinar con especialistas las especificaciones técnicas de los equipos y materiales.

5,- Designar de 4 trabajadores (personal de planta de la MPA) para el trabajo de recolección de RCD

Evaluación del Perfil del personal a designar

Capacitar al personal de la MPA respecto a la gestión de RCD.

Cuadro Nº 14 ORGANIZACIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OBJETIVO

ESPECÍFICO METAS LINEAS DE ACCIÓN

OE3- DESARROLLAR UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL DE RCD

1,- Sensibilizar a 1,000 viviendas del Distrito de Arequipa mediante la implementación de un programa de educación ambiental

Instalación de 10 Banners donde indique la prohibición de depósito de RCD

2 Campañas de Limpieza de calles de RCD

2 Charlas de educación ambiental.

Realización de 01 campaña de Techo Limpio y/o Patio Limpio

Boletín informativo (2 millares) sobre el avance del plan de gestión de RCD

Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación en RCD Talleres

Crear valores para el Reciclaje o reutilización de los RCD generados en el Distrito.

7.1 Estrategias

Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes del equipo de trabajo, con la finalidad de garantizar la adecuada implementación del plan de Gestión de RCD Como estrategia de implementación del presente Plan de Gestión se definen los siguientes aspectos:

Institucionalidad y Concertación

Es necesario promover esfuerzos interinstitucionales que trabajan el tema ambiental, las mismas que deben actuar con la finalidad de fortalecer y complementar las acciones propuestas. Como talleres con municipalidades distritales colindantes al distrito de Arequipa para que formulen su propio diagnostico. Seguimiento al Plan de Gestión de RCD de obras Menores y Evaluación del Plan de Gestión de RCD de obras Menores.

Desarrollo de Instrumentos Legales

Se considera este aspecto debido a la necesidad tener normas viables que garanticen su cumplimiento, respecto a la gestión municipal de los RCD, involucra el desarrollo de



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procedimientos para su operatividad.

Difusión

Para la aplicación de técnicas para la gestión de los RCD, que reúnen las características de baja inversión inicial, uso de mano de obra, técnica sencilla y de fácil transferencia y uso de recursos locales.

Generación de Empleo

Formación de microempresas dedicadas a este servicio de recolección, tratamiento y disposición final de los RCD, las mismas que permitirán generar puestos de trabajo para la población de Arequipa.

Organización y Participación de la Comunidad

Fortalecimiento en el espacio de la CAM-Arequipa, con juntas vecinales, asociaciones de vivienda como un mecanismo valido para garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto plazo. En tal sentido, priorizaremos l as acciones de educación y sensibilización ambiental, permitirá generar vecinos responsables.

Evaluación y Monitoreo

Proponemos dos niveles de evaluación para la implementación del RCD. A. El primero de capacidad de ejecución al interior de la municipalidad, a nivel de los

avances cuantitativos en el cumplimiento del plan de gestión corto plazo. B. El segundo con las juntas vecinales mediante el uso de indicadores como cobertura,

recolección, almacenamiento, organización y manejo empresarial de microempresas, generación de puestos de trabajo, mejoramiento del ambiente. La evaluación de la información permitirá realizar modificaciones en la ejecución de las acciones programadas en la implementación del Plan de Gestión de RCD.

8. MECANISMOS DE EJECUCION Y FINANCIAMIENTO

Cuadro 15: Cronograma del Plan de Gestión de Residuos de La Construcción y Demolición



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OBJETIVO ESPECÍFICO METAS LINEAS DE ACCIÓN CRONOGRAMA

2014 2015 SEMESTRE 1 SEMESTRE 2 SEMESTRE 3 SEMESTRE 4

OE1- IMPLEMENTAR UNA BASE DE DATOS PARA EL

MONITOREO DE RCD

1,- Base de datos, cobertura y monitoreo estadístico del distrito de Arequipa al 100% de

RCD al 2015

Desarrollo de un formato para registro de RCD X Registro estadístico por personal de planta X X X X

OE2-DESARROLLAR UN PROGRAMA DE

MINIMIZACION DE PUNTOS CRITICOS DE

RCD

1,- Eliminar al 40 % los RCD en los puntos críticos identificados al año 1 y eliminación de RCD hasta

el 80% en el año 2.

Señalización de los Puntos Críticos de acumulación de RCD X X Limpieza de los puntos críticos de acumulación de RCD X X Inspección de puntos críticos de acumulación de RCD X X X X


Identificación y georeferenciación de zonas idóneos para la implementación de los puntos de recepción X

Adquisición y Colocación de contenedores de 7m3 X

3,- Implementar un servicio recojo, trasporte y disposición final al 50% en el Distrito de Arequipa

Uso de bolsas, sacos, etc., con su respectiva etiqueta que indique el volumen y tipo del RCD generado y los datos del productor

X X

Codificación de los RCD X X Coordinar con especialistas en residuos sólidos del Ministerio de Vivienda RCD. X X X X

4,- Implementar con equipos y materiales a 4 trabajadores (de planta MPA) que ejecutaran la

adecuada Gestión de RCD

Adquisición de Equipos y materiales de seguridad (EPP) X X Coordinar con especialistas las especificaciones técnicas de los equipos y materiales. X X X X

5,- Designar de 4 trabajadores (personal de planta de la MPA) para el trabajo de recolección de RCD

Evaluación del Perfil del personal a designar X X Capacitar al personal de la MPA respecto a la gestión de RCD. X X

OE3- DESARROLLAR UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y

SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL DE RCD

1,- Sensibilizar a 1,000 viviendas del Distrito de Arequipa mediante la implementación de un

programa de educación ambiental

Instalación de 10 Banners donde indique la prohibición de depósito de RCD X X

2 Campañas de Limpieza de calles de RCD X X X X 2 Charlas de educación ambiental. X X X X Realización de 01 campaña de Techo Limpio y/o Patio Limpio X X Boletín informativo (2 millares) sobre el avance del plan de gestión de RCD X X

Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación en RCD Talleres X X

Crear valores para el Reciclaje o reutilización de los RCD generados en el Distrito. X X



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Cuadro 16. Presupuesto del Plan de Gestión de Residuos de La Construcción y Demolición



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La entidad responsable de la ejecución del Plan de Gestión de RCD es la Municipalidad Provincial de Arequipa que a través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y con apoyo de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental. El seguimiento de las acciones se coordinara en la Comisión Ambiental Municipal CAM- Arequipa a través del Grupo Técnico de Residuos Sólidos. Los costos derivados de la ejecución del Plan de RCD para el primer año, serán cubiertos por el presupuesto destinado por el Ministerio de Economía y Finanzas por el cumplimiento de metas referentes a Residuos de la Construcción y Demolición planteadas por el Decreto Supremo Nº 002-2013-EF y para el segundo año los costos planteados por el presente Plan deberán de ser incluidos en el POI institucional de la Municipalidad Provincial de Arequipa en el área de Gerencia de Desarrollo Urbano. Internamente dentro de la Municipalidad Provincial de Arequipa, NO se ejecutará cambios o incremento de personal para el cumplimiento del presente plan, ello debido a que se cuenta con suficiente personal interno, el cual deberá de ser capacitado para el cumplimiento de las funciones especificas. Caber resaltar que en el marco de las competencias de la Municipalidad Provincial de Arequipa según la Ley Orgánica de Municipalidades, somos responsables de la adecuada disposición final de todo tipo de residuos.

8.1 Recomendaciones

1. Aprobar y gestionar el desarrollo de acciones que se deriven del Pla de Gestión de RCD. 2. Fortalecer la capacidad en el servicio de limpieza pública de la MPA específicamente con

el Plan de Gestión de RCD, mediante capacitaciones (talleres). 3. Motivar la participación ciudadana en la minimización y segregación de RCD en origen, con

el desarrollo y planeamiento apropiado de talleres, boletines informativos, redes sociales u otro medio que permita facilitar la información oportuna y apropiada.



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ANEXOS

Plan de Gestión de - Municipalidad Provincial de Arequipa · Cabe mencionar que en Arequipa la...

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