PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL...
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Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa 1 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO RURAL PARROQUIAL DE SANTA ROSA
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Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
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PLAN DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2015
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO RURAL PARROQUIAL DE SANTA
ROSA
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE SANTA ROSA
MIEMBROS DEL DIRECTORIO PARROQUIAL
Sr. Rafael Efren Perez Aguirre
Presidente
Sr. Stalin Efren de la Cruz Catagña
Vice Presidente
Sr. Edison Ruben Aigaje Parion
Primer Vocal
Sra. Erica Liliana Reyes Tapuy
Segundo Vocal
Sra. Elsa Reveca Quilumbaquin Lanchimba
Tercer Vocal
Ing. Mauro Giancarlo Acuña Medina
Secretario/Tesorero
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Presentación
Es fundamental conocer el verdadero potencial y las limitaciones del sector rural, esto
permite de manera conjunta, organizada, diseñar e implementar una estrategia socio
territorial que realmente contribuya a reducir la pobreza a superar la marginación y
propiciar un crecimiento ordenado.
En consecuencia lo rural va más allá de lo agrario, por lo tanto los programas y proyectos
de desarrollo rural, no pueden ser solo agropecuario, sino que deben involucrar todas las
actividades rurales, la parroquia cuenta con una tradición comunitaria, ellas tienen su
propia lógica de organización.
En este contexto el Gobierno Parroquial de Santa Rosa, se propuso actualizar y elaborar
el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial (PDYOT), construido directamente
con la población de manera activa desde las mismas comunidades y barrios a través de
sus Directivos, las Autoridades, El Consejo de Planificación Parroquial, Promotores
Comunitarios, para que las comunidades dispongan de nuevas herramientas que
permitan planificar, decidir, gestionar, ejecutar y rendir cuentas de las actividades
realizadas dentro de su territorio.
El PDYOT, al ser un sistema territorial de construcción social, sirve para identificar los
problemas, las nuevas necesidades y potenciar las fortalezas; el Ordenamiento Territorial
debe ser resuelto en beneficio del interés público, de forma concertada y con visión a
largo plazo. Parroquia y Comunidad que no tenga una planificación, los conflictos
se resuelven en beneficio del interés privado y personal o del más fuerte, y lo más
grave es con una visión a corto plazo y desorganizada.
Esto genera un desequilibrio territorial, es decir unas comunidades han sido más
atendidas que otras; ha generado una desorganización social, los habitantes de las
comunidades viven aislados de los servicios básicos, como el agua potable, alumbrado
público, telefonía fija y móvil, internet, educación y hasta alejado de la vida comunitaria,
ingredientes que se convierten en caldo de cultivo para crear un ambiente
inadecuado que impide mejorar la calidad de vida.
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Los planes y proyectos comunitarios deben estar articulados a la planificación parroquial,
cantonal, provincial y nacional.
Como ven no basta con tener solamente un buen concepto de desarrollo y de
planificación, y aún disponiendo de un buen plan, sino existe una organización
comunitaria responsable no se puede concretara lo propuesto en este instrumento.
Recordemos que hasta hace poco la premisa del desarrollo se definía como la provisión
de REMEDIOS ECONOMICOS. Pero estos esfuerzos millonarios FRACAZARON, hoy se
considera que el desarrollo está muy relacionado con la capacidad de las personas de
CONCERTAR y de construir una vida pública POSITIVA a nivel local; entonces la
pregunta es, Cambiamos las “cosas” para cambiar a las personas o cambiamos las
“personas” que cambian las cosas
II Introducción
El interés económico y político actual, lleva a un proceso de crecimiento de las ciudades
de una manera desequilibrada, el cual en muchos casos no respeta el uso de suelo
establecidos con la finalidad de proteger los recursos naturales del territorio. Por tal razón
es necesario contar con un marco regulador que proponga estrategias generales y
específicas de manera integrada.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se dirige a dar respuesta a los problemas
territoriales derivados de la falta de integración económica y social traduce en la
alteración ecológica y ambiental, la concentración espacial de la población en áreas
urbanas, la degradación de espacios naturales de especial valor ecológico, la tendencia
de un modelo de consumo de recursos naturales de manera ineficaz y desequilibrada, los
procesos de despoblamiento en las áreas rurales.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial define una propuesta de desarrollo
integrada, incorporando la perspectiva ambiental a la gestión y desarrollo de actividades
económicas acorde con la vocación y potencialidad del suelo. Es una apuesta a lograr
una articulación del espacio territorial reconociendo las potencialidades de desarrollo de
todas y cada una de las partes que conforma el territorio
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El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) permite planificar y mantener en
coordinación con los gobiernos autónomos provinciales, la viabilidad parroquial rural.
Incentivar el desarrollo de las actividades comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente. Gestionar, coordinar y administrar los
servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de
gobierno. Promover la organización de los ciudadanos de los recintos y demás
asentamientos humanos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. Vigilar
la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Para realizar el trabajo del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial (PDOT) de la
parroquia de Santa Rosa, se utilizaron algunas estrategias:
a) Revisión y análisis de planes de desarrollo existentes
b) Revisión y análisis de estudios y/o proyectos existentes en la zona
c) Generación y obtención de información primaria en forma participativa
d) Talleres de obtención y validación de la información para el diagnóstico.
e) Sistematización de la información
f) Análisis y articulación con los planes cantonales y provincial, en relación con el
Plan Nacional del Buen Vivir.
FINALIDAD
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de una parroquia responde a una política
de Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que tiene como finalidad
“lograr una relación armónica en entre la población y el territorio equilibrada y sostenible,
segura, favorecedora de la calidad de vida de la población, potenciando las aptitudes y
actitudes de la población aprovechando adecuadamente los recursos del territorio,
planteando alianzas estratégicas y territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo,
fomentando la participación activa de la ciudadanía, diseñando y adoptando instrumentos
y procedimientos de gestión que permitan ejecutar acciones integrales y que articulen un
desarrollo integral del territorio en el contexto local, regional y nacional”.
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Diagnóstico General.
El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones, a partir del cual se
establece la situación actual de la Parroquia, entendida como el nivel de desarrollo que
se ha alcanzado y su grado de sostenibilidad. Corresponde en esta etapa identificar los
principales problemas que impiden el desarrollo parroquial, para lo cual se organiza el
análisis a través de los siguientes sistemas: biofísico; asentamientos humanos; político
institucional; sociocultural; económico, movilidad, energía y conectividad. Entre los
problemas identificados se establece el problema central para cada uno de los sistemas
bajo análisis, se determina las causas que lo originaron y los efectos más importantes del
problema, de esta forma analizar y verificar su importancia.
3.1. Ecuador
La privilegiada ubicación geográfica, la presencia de la cordillera de los Andes, las
corrientes marinas que vienen del norte y del sur, hacen del Ecuador un destino
incomparable para actividades de aventura y de turismo especializado de toda índole.
Deportes de aventura como ir en bicicleta desde la zona del volcán activo más alto del
mundo, hasta la legendaria laguna turquesa del Quilotoa. Desde la ciudad en la mitad del
mundo hasta el bosque nublado plagado de más de dieciocho especies de colibríes, o
desde la Amazonía, atravesando la ruta de las cascadas con opciones de kayak y rafting
en los grandes y torrentosos ríos de la Amazonía, descender cascadas de aguas
cristalinas, hacer surf en playas paradisíacas en la Costa o kayak en Galápagos, la ruta
de la Spondylus en la Costa, entre otras, son solo una pequeña muestra de lo que ofrece
el Ecuador en sus cuatro mundos: Galápagos, Costa, Andes y Amazonía.
Ecuador se localiza en la línea ecuatorial al noroeste de Sudamérica. Limita al oeste con
el océano Pacífico, al norte con Colombia, y al este y sur con Perú. Ecuador es el octavo
país más grande de América del Sur, con casi la misma extensión que el estado
norteamericano de Nevada. La extensión de Ecuador es de 283,561 km2 y cuenta con
una geografía muy diversa.
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Ecuador tiene cuatro regiones geográficas: Los Andes (Sierra), la Amazonía (Oriente), la
Costa, y las islas Galápagos. Las islas Galápagos se localizan a aproximadamente 1,000
km del Ecuador continental. Estas islas de origen volcánico, tienen un clima subtropical;
en ellas abundan playas y bosques. Durante la estación seca de las islas Galápagos, que
va de junio a diciembre, el clima es más fresco y ventoso. De octubre a mayo, el clima es
más cálido y con abundantes lloviznas.
La región Costa comprende toda la costa occidental y posee montañas bajas, valles,
planicies, manglares, ríos, y selvas. La Costa tiene un clima tropical cálido y húmedo. De
mayo a diciembre, la Costa es más nubosa, fresca y seca; de enero a abril es más cálida
y lluviosa. La región Andes o Sierra central, ubicada entre la Costa, al occidente, y la
Amazonía, al oriente, está formada por cordilleras, estribaciones y valles. Ambas laderas
de los Andes, la occidental y la oriental, tienen 60 volcanes con una altura promedio de
7,000 pies, y se extienden a través de 400 kilómetros de norte a sur con el nombre de
“Avenida de los volcanes”. Gracias a su altitud, la región andina cuenta con un clima
fresco primaveral y bastante soleado. Las temperaturas varían durante el día. Durante la
estación lluviosa, que va de octubre a mayo, los Andes es nublada y húmeda. Durante la
estación seca, que va de junio a septiembre, las lluvias disminuyen y se hacen más
comunes en las tardes.
3.2. Provincia de Napo.
La provincia de Napo es una de las provincias de la Región Centro Norte (Ecuador), de
la República del Ecuador, situada en la región amazónica ecuatoriana e incluyendo parte
de las laderas de los Andes, hasta las llanuras amazónicas. Toma su nombre del río
Napo. Su capital es la ciudad de Tena. Limita al norte con Sucumbíos, al sur con
Pastaza, al oeste con Pichincha, Cotopaxi y Tungurahua y al este con la Provincia de
Orellana
3.3. Cantón El Chaco.
El Chaco es un cantón amazónico situado en la provincia de Napo, sus fuentes hídricas
permiten admirar mágicas cascadas y practicar turismo de aventura, su espesa
vegetación guarda alta diversidad debido a estar enclavado en medio de varias reservas
ecológicas del país. El gran potencial turístico de El Chaco se refleja en la Gruta de los
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Tayos, donde el principal atractivo constituye los "Tayos", ave migratoria que llega en
ciertos periodos del año.
Otra alternativa para admirar la biodiversidad de El Chaco es “El Orquideario San
Cristóbal” donde se puede apreciar más de 100 variedades de orquídeas que se exhiben
en este lugar. La adrenalina forma parte de esta travesía mediante la práctica de rafting
en el río Quijos, una aventura inigualable le espera a los más intrépidos turistas que se
atreven a probar su pericia en rápido cause. También este cantón amazónico ofrece sitios
de relajación como “Termas de Oyacachi”, su principal atractivo son sus aguas termales
de poder curativo con temperaturas que oscilan de 25 a 40ºC. Además por un sendero de
fácil recorrido el turista puede observar el gran esplendor de la Cascada Mágica, esta
visita se convierte en única cuando el sol aparece creando un arco iris brillante que dibuja
un paisaje extraordinario.
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3.4. Parroquia de Santa Rosa
La parroquia de Santa Rosa, pertenece al cantón El Chaco, el cual se encuentra ubicado
al noroccidente de la provincia de Napo
Limita con:
Norte: Con la parroquia Gonzalo Díaz de Pineda
Sur: con la parroquia urbana de El Chaco
Este: Río Quijos Gonzalo Díaz de Pineda
Oeste: con la parroquia de Oyacachi
Área: 30713,664 Ha
Fecha de Creación: 30 de abril de 1969
Número de habitantes: 1243 (según INEC 2010)
Densidad poblacional: 4,82 hab/Km2
Altitud Promedio: 1500 msnm
Mapa 1. Mapa Político de la Parroquia Santa Rosa
Fuente: IGM--SNI Elaboración: Equipo Técnico
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4.3.1. Reseña Histórica.
La parroquia lleva el nombre de Santa Rosa en homenaje a una joven catequista. Se
convirtió en parroquia el 30 de abril del año 1969 (registro oficial 169), gracias a una
gestión del entonces congresista Simón Bustamante Cárdenas.
Santa Rosa, es un hermoso lugar donde hace años la gente solo vivía de la caza, la
pesca, y el cultivo de la naranjilla, yuca, plátano y otros productos que se desperdiciaban
porque era muy difícil sacarlos hasta los mercados de Pifo, había que caminar días
cargando al hombro o en caballos, en medio del lodo, pasando por ríos o quebradas,
algunas personas morían ahogadas al cruzar el río Oyacachi,
Marcial Oña Quien llego a estos lares a la edad de 15 años para trabajar en la
construcción de la vía Pifo-Papallacta (1936), su espíritu aventurero lo llevo hasta la
hacienda Las Pampas, en el cantón Quijos, donde se casó en 1940 con Carmen Calo,
con quien tuvo siete hijos. Oña recuerda que esta zona se hizo famosa por la gran
cantidad de personas que llegaron en busca del auténtico Dorado.
Los lavadores de oro recogían de tres o cuatro gramos diarios, pero la mayoría de gente
vivian de la agricultura. Este hombre trabajo en la molienda de caña instalada en El
Chaco hasta que la fiebre del oro también lo afecto.
Como forjadores de la parroquia se menciona también a, Carlos Minda, los esposos
Vicente Tapuy, Catalina y Emilio Huatatoca, Natividad Quishpe, Virgilio Lanchimba,
Rafael Parión y Ezequiel Chillagano, Según la información las familias se dedicaban al
cultivo de naranjilla, tomate, yuca, plátano, hongos, maíz, cereales, caña, papachina,
guayaba, legumbres etc., poco a poco se introdujo la ganadería y especies menores lo
que les valía para asegurar su economía y garantizar la seguridad alimentaria. (Tenencia
Politico De Santa Rosa, 2010)
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IV. Diagnóstico
4.1. Sistema Biofísico.
4.1.1. Clima.
La Parroquia Santa Rosa se encuentra a 1600 msnm de altitud promedio. El cantón El
Chaco posee zonas entre 500 msnm y sobre los 3200 msnm
El clima del sector es templado, permanentemente húmedo y con un soporte máximo de
lluvias a nivel del país; sin embargo, su temperatura no supera los 25 °C.
Por la bondad de su clima existe una diversidad de cultivos propios de los diferentes
microclimas, sembríos de zonas cálidas como: caña, plátano, yuca y la parte fría:
hortalizas, cebolla blanca, maíz, fréjol, entre otros referente al clima templado frio con una
temperatura de 10 a 14°C extendiéndose en una área de 5.251 Ha distribuida en toda la
parroquia.
Cuadro 1. Unidades climáticas
Descripción Temperatura Precipitación Área (Ha)
%
Pluvial templado frio 10 a 14 1600 a 4000 5,251 0,02
Muy húmedo templado cálido 18 a 24 1600 a 4000 29795,829 97,01
Muy húmedo sub-tropical 18 a 24 1600 a 4000 912,584 2,97
Fuente: Mapa del CNRH Elaboración: Equipo Técnico
Hidrografía
La parroquia Santa Rosa está atravesada por 17 ríos, los mismos que conforman dos
cuencas hidrográficas importantes: la del río Salado y la del río Quijos.
El río Salado, que nace en el nevado Cayambe, recorre el territorio de oeste a este hacia
el norte de la parroquia. Por su parte, el Quijos se origina en la Cordillera Central y
atraviesa toda la parroquia de sur a norte hasta encontrarse con el Salado y juntos
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formar el río Coca; sus afluentes más importantes son el Santa Rosa y el Oyacachi, los
cuales nacen en el Reventador.
El río Quijos nace también en la cordillera central. Sus afluentes más importantes son los
ríos Santa Rosa y Oyacachi que nacen en el Reventador. El río Quijos atraviesa toda la
parroquia de sur a norte hasta encontrarse con el Salado para juntos formar el río Coca.
Fuentes de agua para consumo humano
Fuente: Diagnósticos comunitarios 2015. Elaboración: Equipo Técnico
4.1.2. Geología
Geológicamente, se trata de una región sujeta a grandes movimientos tectónicos y
erupciones volcánicas, existen cuarcita, gneis, rioita, andesita, basalto, feldespato, cuarzo
y diorita. Es abundante la obsidiana de diversos colores desde el negro hasta el gris.
La actividad volcánica del Reventador a comienzos del presente siglo y del Antisana,
Sumaco y Cotopaxi en tiempos más antiguos, se manifiesta en las cenizas que aparecen
en todas las estratigrafías del basurero prehistórico, estudiadas en diversas excavaciones
arqueológicas realizadas en la zona. Estas cenizas volcánicas activadas por las lluvias
abundantes, dotan a la tierra de excelentes sales nutritivas que la enriquecen
N° Asentamiento Humano
Ríos Consumo Humano Agente
contaminante Si No
1 Santa Rosa
Quijos
1 El hombre mediante la actividad de minería, uso de
barbasco y químicos para pescar
Oyacachi
1
San Vicente 1
Rio Santa Rosa 1
2 Las Palmas Osayacu 1
Actividad ganadera Cacapishco
1
3 Tres Cruces Osayacu 1
4 Cascabel I Cascabel
1 --------------
5 Cascabel II Yaguana
1 -------------
Total 9 4 5
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Cuadro 2. Geología de Santa Rosa
Simbología Formación Área (Ha)
%
PZl-Pzm-Pz F.Cuyuja-Grupo Llanganates 18159,183 59,12
K N F.Napo 3210,842 10,46
K H F.Hollin 3166,214 10,31
T1-3 Terrazas (1-3) 2757,903 8,96
PCc G.Cofanes 1676,04 5,46
JC U.Chapiza 753,447 2,45
Rio Rio 282,354 0,91
G Rocas Intrusivas, Granito, Granodiorita 222,4 0,72
Aa Abanico Aluvial 142,922 0,46
Dc Deposito Coluvial 128,377 0,42
Pzi Rocas Metamorficas Indiferenciadas 88,388 0,3
Da Deposito Aluvial 72,419 0,24
Gu Depositos Fluvio-Glaciares, Piroclastos 23,343 0,08
De Derrumbe 18,476 0,06
P SU - Q P Volcanicos Pan De Azucar-Sumaco 4,964 0,02
Te Depósito De Terrazas 6,392 0,02
TOTAL 30713,664 99,99
Fuente: Mapa del CNRH Elaboración: Equipo Técnico
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Mapa 2. Mapa Geológico de la Parroquia
Fuente: SENPLADES (SIN-IGM-SIGAGRO)
Elaboración: Equipo Técnico
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Mapa 3. Mapa Geomorfológico
Fuente: SENPLADES (SIN-IGM-SIGAGRO)
Elaboración: Equipo Técnico
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4.1.3. Suelos.
El relieve de la zona está íntimamente relacionado con la formación de la cordillera de los
Andes, con los procesos morfogéneticos y la litología de las formaciones geológicas.
En general los relieves son bastante altos, muy variables y disectados, con predominio de
fuertes pendientes, formas abruptas de micro dirección. En las zonas próximas a los ríos
se encuentran relieves planos con pendiente suaves, llanuras onduladas, generalmente
bien drenadas.
En el área de estudio existen grupos geomorfológicos como:
Vertiente andina alta y modelado disectado: localizado en la parte occidental
sobre los 3000 m.s.n.m., caracterizado por un paisaje de alta montaña y los
continuos deslizamientos y derrumbes asociados además al tipo de suelo y a las
fuertes precipitaciones.
Relieves estructurales: se encuentran en la parte central del área, y por sus
características de formación unido a la erosión fluvial ha dado lugar a verdaderos
encañonamientos con pendientes muy fuertes.
Cuenca amazónica: situada en la parte oriental y conformada por llanuras
onduladas y alturas relativas que varía de medias a altas. Los suelos son
arcillosos.
Formas Aluviales: ubicados junto a los ríos, que han formado valles y terrazas.
Como todos los suelos de este sector, contiene bajo niveles de fósforo, altos niveles de
nitrógeno y hierro, el pH es ligeramente ácido. La textura va de franco arcilloso a franco,
responde bien a la fertilización que regula el fósforo, sin embargo se debe tener cuidado
con la fertilización con el nitrógeno por la gran variedad de leguminosas naturales que
posee.
Cuadro 3. Cobertura del suelo y su uso actual.
Uso del suelo Área (Ha)
%
Bosque Natural 16716,531 54,43
Pasto 5562,772 18,11
Realce 4699,770 15,30
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Bosque Intervenido 3254,743 10,60
Agua 463,281 1,51
Páramo 16,567 0,05
TOTAL 30.713,664 100,000
Fuente: Mapa del CNRH Elaboración: Equipo Técnico
Bosque natural (Bn).- Es aquel bosque que crece por generación espontánea en un área
determinada y en condiciones favorables. Ha desarrollado sin la intervención humana.
Constituido por especies nativas, establecido bajo regeneración natural, sin técnicas
silviculturales contenidas en un plan de manejo forestal, bosque primario que se
encuentra en una etapa madura de sucesión, en el cual la estructura y la composición
son el resultado de procesos ecológicos no intervenidos por la actividad humana. Este
piso vegetal lo constituyen especies nativas de cada zona con una altura superior a los
15 metros. Ocupada por formación vegetal arbórea leñosa densa, pluriestratificada,
integrada por especies propias de la zona, con una mezcla de especies forestales; como:
Cedro, Canelo, Guarumbo que se distribuye en área de 16716,531, constituyendo el
54,43%
Pasto. es el nombre general que reciben diversas hierbas. El pasto es el alimento
vegetal que crece en el suelo de los campos y que se destina a la alimentación de los
animales. Este alimento permite nutrir al ganado de manera económica y sencilla. Pasto
también puede ser un sinónimo de césped, que la denominación genérica que reciben
aquellas plantas herbáceas que se cultivan para cubrir el suelo con fines decorativos o
para la actividad deportiva. se distribuye en área de 5562,772ha, que representa el
18,11%.
Realce (rastrojo).- es el conjunto de restos de tallos y hojas que quedan en el terreno tras
cortar un cultivo. A menudo se confunde rastrojo con restos de poco valor. Sin embargo
el rastrojo es un recurso muy bueno para proteger el suelo del impacto de la precipitación
erosiva y la consiguiente escorrentía.. Eventualmente pueden existir árboles mayores
pero en pequeña escala; se distribuye en área de 4699,770ha, que representa el 15,30%
del territorio del cantón.
Bosque natural intervenido (Bi). El mismo bosque anterior pero con intervención notable
(1-30%) de la unidad con otra clase de cobertura; se distribuye en área de 3254,743ha,
que representa el 10,60%.
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Cuerpos de Agua Natural (Wn).- Un cuerpo de agua es una masa o extensión de agua,
tal como un lago, mar u océano que cubre parte de la Tierra. Algunos cuerpos de agua
son artificiales, como los estanques, aunque la mayoría son naturales. Pueden contener
agua salada o dulce, y todo el sistema hidrográfico general se distribuye en área de
463,281ha, que representa el 1,51%.
Páramo (Pr). es una gran extensión de terreno yermo y plano situado a cierta altitud. El
páramo constituye la superficie estructural de un relieve tabular y se caracteriza por
asentarse sobre suelos calizos, con una escasa vegetación, basada generalmente en el
brezo y el matorral, prevalencia de cultivos de secano, una fuerte amplitud térmica,
vientos constantes y una hidrografía escasa, aunque en muchas ocasiones aparecen
grandes cortes del terreno por los ríos, dando lugar a cañones. Debido a su altitud suelen
ser frecuentes las nieblas en épocas lluviosas. Suelen aparecer en zonas de media
montaña y en zonas de transición entre las sierras y las campiñas. Se distribuye en área
de 16,567ha, que representa el 0,05%.
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Mapa 4. Cobertura del suelo.
Fuente: GADCH
Elaboración: Equipo Técnico
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Cuadro 4. Tipos de suelos
Símbolo Orden Suborden Gran grupo Área (Ha)
%
CD5 Inceptisol Andept Hydrandept 21702,645 70,661
C3A Inceptisol Andept Hydrandept 3802,143 12,379
CD5" Inceptisol Andept Hydrandept + Troporthent
3069,26 9,993
B3 Inceptisol Andept Hydrandept 1590,166 5,177
D3A Inceptisol Andept Hydrandept 267,703 0,872
C2A Inceptisol Andept Hydrandept 3,185 0,01
Fuente: Mapa del CNRH Elaboración: Equipo Técnico
CD5: INCEPTISOL.- Suelos poco desarrollados dominantemente eluviales en todas sus
partes, que están continuamente perdiendo materiales (sílice, aluminio, hierro y bases)
Generalmente, la dirección del desarrollo del suelo no es todavía evidente, ya sea porque
las marcas dejadas por los procesos de formación del suelo no son claras o son
demasiado débiles para permitir la clasificación dentro de otra categoría La posición que
ocupan en el paisaje, generalmente en pendientes fuertes, favorece el constante
rejuvenecimiento del perfil, impidiendo procesos de traslocación de arcilla o una
meteorización muy intensa, pH ácido con aluminio tóxico en nivel ligero, fertilidad baja.
4.1.4. Zonas de vida
Una zona de vida es una región biogeográfica que está delimitada por parámetros
climáticos como la temperatura y precipitaciones, por lo que se presume que dos zonas
de clima similar, desarrollarían formas de vida similares.
El concepto de zona de vida fue desarrollado por el naturalista estadounidense Clinton
Hart Merriam en 1889 como una forma de describir áreas con similares comunidades de
plantas y animales. Merriam observó que los cambios en estas comunidades con el
aumento de la latitud, para una elevación constante, eran similares a los cambios
observados con un aumento en la elevación, para una latitud constante.
Las zonas de vidas o zonas ecológicas De acuerdo a la clasificación de Sierra (1999), en
la parroquia se localizan 3 formaciones vegetales principales: Bosque Siempreverde
Montano, Bosque Siempreverde Montano Bajo de las cordilleras amazónicas y Bosque
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Siempreverde Pie montano de la Amazonía. La información presentada está basada en la
publicación “El Chaco en cifras” (Eco Ciencia, 2005)
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Mapa 5. Tipos de suelo
Fuente: SIN-IGM-SIGAGRO
Elaboración: Equipo Técnico
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4.1.4.1. Bosque Siempreverde Montano Bajo de las cordilleras amazónicas
El Bosque Siempreverde Montano Bajo de las Cordille ras Amazónicas cubre un total de
155.483 hectáreas de la provincia del Napo y corresponde al 12,43% del área total de la
provincia. Es similar a los bosques húmedos montano bajos de las estribación es de la
cordillera occidental, pero restringido a una franja altitudinal más amplia, entre los
1.300m y 2.000 m.s.n.m. La altura del dosel puede alcanzar los 25 ó 30 m. En esta faja
de vegetación la mayoría de especies, al igual que familias enteras de árboles
características de las tierras baja s desaparece (tal es el caso de Bombacaceae y
Myristicaceae). Las leñosas trepadoras también disminuyen tanto en el número de
especies como en el de individuos, mientras que las epífitas (musgos, helechos,
orquídeas y bromelias) se vuelven más abundantes. Esta formación puede ser
encontrada, por ejemplo, en la cordillera de los Guacamayos y en Borja
Sobre las laderas de la Cordillera Galeras el bosque alcanza los 20-30 m de altura, es
siempre verde y muy denso, con tres estratos difíciles de separar. Esta formación se
ubica entre 1.300 msnm y 1.700 msnm Cedrela odorata (Meliaceae) aparece a menudo
como un árbol emergente mientras que Dictyocaryum lamarckianum (Arecaceae) es la
especie de mayor presencia. En la zona de la parroquia de Santa Rosa a esta especie se
la conoce como bombón, El número de especies epífitas y hemiepífitas aumenta
considerablemente con relación a los bosques de tierras bajas, en especial dentro de las
familias Piperaceae, Araceae, Melastomataceae y Orchidaceae (Sierra,, 1999).
4.1.4.2. Bosque húmedo tropical
Posee un tipo de vegetación con fuerte intervención antrópica; la mayoría de las maderas
consideradas finas como “Cedro” (Cedrela adorata- Meliaceae), “Canelo amarillo” (ocotea
javitensis- Lauraceae), han sido extraídas para la comercialización ilegal y la construcción
de viviendas, al punto de que el cedro tiene menos extensión, por su baja presencia en el
bosque.
4.1.4.3. Bosques Secundarios
Los bosques secundarios constituyen un tipo de vegetación que se ha desarrollado luego
de una alteración causada por el hombre, incluyendo la tala y limpieza del bosque
primario para cultivos o potrero.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
24
Cuadro 5. Áreas protegidas
Tipo Nombre de Área Protegida Área (Ha)
%
Áreas con categorías de conservación
Parque Ecológico Cayambe-Coca
30.531,406 99,41
Fuente: Mapa del CNRH
Elaboración: Equipo Técnico
Mapa 6. Áreas protegidas del Cantón El Chaco
Fuente: SENPLADES (SIN-MAE) (1:50.000)
Elaboración: Equipo Técnico
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25
Mapa 7. Parque Nacional Cayambe Coca
Fuente: SENPLADES (SIN-MAE) (1:50.000)
Elaboración: Equipo Técnico
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26
4.1.4.4. Parque Nacional Cayambe Coca
Creada mediante Decreto Ejecutivo, el 17 de noviembre de 1970, con fines de protección,
conservación e investigación de los Recursos Naturales. Tiene una superficie de 403.103
hectáreas.
Tiene un rango latitudinal que va desde los 600 a 5.790 msnm. Dentro de sus límites se
encuentran cuatro importantes elevaciones: Cayambe (5.790 msnm), Reventador (3.485
msnm), Sarahurco (4.725) y Puntas (4.425 msnm). (Plan de desarrollo turístico de El
Chaco, 2009)
La reserva forma parte del Patrimonio de Áreas Protegidas (PANE), ubicada en las
provincias de Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbíos; gran parte de su superficie se
encuentra en la Cordillera de los Andes, la accidentada orografía y muchos factores
climáticos como la precipitación, temperatura. Ver Mapa 7.
4.1.5. Características Ecológicas
4.1.5.1. Flora
Es el conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una región geográfica,
que son propias de un periodo geológico o que habitan en un ecosistema determinado.
La flora atiende al número de especies mientras que la vegetación hace referencia a la
distribución de las especies y a la importancia relativa, por número de individuos y
tamaño, de cada una de ellas. Por tanto, la flora, según el clima y otros factores
ambientales, determina la vegetación.
En la parroquia podemos encontrar especies como: Balsa (Ochroma pyramidale -
Bombacaceae), Guarumo (Cecropia sciadophylla - Cecropiaceae), pambil (Iriarte
deltoidea), laurel (cordia alliodora), ceibo (Ceiba pentandra) y especies arbustivas como
las Heliconias (heliconia episcopalis -heliconiaceae), Costus scaber- Costaceae,
Cyclanthus bipartitus-Ciclantaceae), son especies más abundantes. Especies
medicinales como: una de gato, ayahuasca, guayusa, sangre de drago, gualanga,
papachina, anguila panga (Anthurium ernestii), chugri yuyu (Kalanchoe pinnata) entre
otras, especies frutales avio, guaba, guayaba, papaya, maíz, caimito, caña de azúcar
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
27
4.1.5.2. Fauna.
La fauna es el conjunto de especies animales que habitan en una región geográfica, que
son propias de un período geológico. Esta depende tanto de factores abióticos como de
factores bióticos. Entre estos sobresalen las relaciones posibles de competencia o de
depredación entre las especies. Los animales suelen ser sensibles a las perturbaciones
que alteran su hábitat; por ello, un cambio en la fauna de un ecosistema indica una
alteración en uno o varios de los factores de este.
Además, especies de fauna local se hallan: Guatusa (Dasyprocta fuliginosa), Guanta
(Cuniculus paca), Cusumbo, Mono aullador (Alloguata seniculus), Venado (Mazama
americana), Tapir (Tapirus terrestris), Tigrillo (Leopardos Pardalis), Entre las aves están:
Gallinazo Negro(Coragyps atratus), Aguila Arpía (Harpia harpyja), Chalaca Jaspeada
(Ortalis guttata), Pavón Nocturno, "Mondete" (Nothocrax urumutum), Jacana
Carunculada(Jacana jacana), Paloma Domestica (Columba livia), Tortolita Menuda
(Columbina minuta ), Guacamayo Azul y Amarillo (Ara ararauna), Guacamayo Militar (Ara
militaris), Loro Cachetinaranja (Pionopsitta barrabandi), Loro Cabeciazul (Pionus
menstruus), Guacamayo Ventirrojo(Orthopsittaca manilata), Periquito Aliazul (Forpus
xanthopterygius), Perico Ojiblanco (Aratinga leucophthalmus), Periquito Piquioscuro
(Forpus sclateri), Loro Coroninegro, "Chirlecrés"( Pionites melanocephala), Garrapatero
(Crotophaga ani), Colibrí Ermitaño Pecchicanelo (Glaucis hirsuta), Colibrí Ermitaño
Piquigrande (Phaethornis malaris), Tucancillo Collaridorado (Selenidera reinwardtii),
Tucán Goliblanco (Ramphastos tucanus), Carpintero Crestirrojo (Campephilus
melanoleucos), Trepatroncos Golipunteado (Deconychura stictolaema), Tirano Tropical
(Tyrannus melancholicus ), Saltarín Verde (Chloropipo holochroa), Golondrina de Riscos
(Petrochelidon pyrrhonota), Oropéndola Dorsirrojiza (Psarocolius angustifrons), Cacique
Ecuatoriano (Cacicus sclateri ). (Eco Ciencia, 2005)
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
28
4.1.6. Riesgos Naturales
Cuadro 6. Zonas de riesgos Naturales.
Zonas Vulnerables
Je
rarq
u
ía
Amenazas
Natural Provocados
Santa Rosa Alto Sp Erupción del Volcán + Lahares del V. El Reventador, caída de ceniza volcánica, Movimientos sísmicos, deslizamiento de tierra Deslizamientos de taludes,
Derrames petroleros, incendio
Cusumbe Sp
Tres Cruces Sc
Erupción del Volcán + Lahares del V. El Reventador, caída de ceniza volcánica, Movimientos sísmicos, deslizamientos de tierra
Derrames petroleros, incendio
Las Palmas Sc Deslizamientos de tierras, deslaves, caída de ceniza del volcán El Reventador, Movimientos sísmicos, Deslizamientos de taludes,
Incendios
Cacapishco Sp
Cascabel I Sc Deslizamientos de taludes, deslaves, caída de ceniza del volcán El Reventador, Movimientos sísmicos
Ingresos a las reservas
Cascabel II Sp
Santa Lucia Sp
Sp: Sector productivo Sc: Sector consolidado
Fuente: Diagnósticos comunitarios 2015
Elaboración: Equipo Técnico.
4.1.7. Potencialidades del sistema biofísico
COMPONENTE POTENCIALIDAD
BIOFISICO
La mayor parte del territorio parroquial se encuentran sin el peligro de amenazas y riesgos naturales razón por la cual su cobertura vegetal es extensa.
BIOFISICO Existen partes del territorio drenada por un único sistema de drenaje; y los afluentes a los ríos secundarios por caños, quebradas y riachuelos.
BIOFISICO Sistema hídrico apto para turismo y deportes
BIOFISICO Existen zonas de extensa llanura en espacios de áreas protegidas y planicies o mesetas aptas para el cultivo
BIOFISICO Desconocimiento y falta de estudios sobre los recursos naturales no renovables que posee la comunidad y no se realiza su respectiva y correcta explotación.
BIOFISICO Las actas de tierras en la gran mayoría de zonas de la parroquia son de conservación de Áreas Protegidas.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
29
4.1.8. Problemas identificados
COMPONENTE PROBLEMA
BIOFISICO Las comunidades asentadas en pendientes altas corren el riesgo de deslizamientos.
BIOFISICO Carencia de clasificación en el manejo y depósito de residuos sólidos
BIOFISICO Falta de conocimiento sobre las políticas y normas ambientales, para el manejo de desechos peligrosos en la fuente.
BIOFISICO Proliferación de riesgos de contaminación en aguas subterráneas producto de las filtraciones y caudales de río por descarga de aguas servidas
BIOFISICO Relieves montañosos, con problemas de erosión y con baja fertilidad.
BIOFISICO La mayoría de comunidades se encuentran asentadas en áreas de fuertes pendientes.
BIOFISICO La parroquia no cuenta con recursos no renovables tales como: oro, petróleo, entre otros.
BIOFISICO Se carece de asistencia técnica para la utilización de tierras en los corredores ecológicos de las áreas protegidas.
BIOFISICO Los relieves se caracterizan por las limitaciones muy severas que hacen inapropiados para fines agropecuarios y forestales
BIOFISICO Carencia de estudios que determinen el nivel de contaminación de los distintos afluentes líquidos
Sistema Económico.
4.1.9. Principales actividades Económicas
Se llama actividad económica a cualquier proceso donde se generan e intercambian
productos, bienes o servicios para cubrir las necesidades del hombre. La actividad
económica permite la generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región,
país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o
bien de algún tipo de servicio.
Las actividades económicas abarcan tres fases: producción, distribución y consumo.
Como la producción depende del consumo, la economía también analiza el
comportamiento de los consumidores.
Algunas actividades económicas son la agricultura, la ganadería, la industria, el comercio,
y las comunicaciones.
Muchos países se emplean específicamente en alguna actividad económica lo que
permite clasificarlos; de acuerdo a la capacidad de producción y eficiencia de dicha
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
30
actividad se genera su riqueza. Sin embargo las comunidades encuentran que sus
recursos son limitados y por lo tanto, para poder satisfacer sus necesidades deben hacer
una elección que lleva incorporado un coste de oportunidad.
De acuerdo al Censo 2010 y a estudios realizados el PEA de Santa Rosa es de 506
personas. Las principales actividades de la parroquia son la agricultura en un 26%,
considerando a la cabecera parroquial como el sector que se dedica en mayor
porcentaje, la otra actividad de mayor importancia esta la ganadería con un 32,8%
(Cuadro 8), lo que concuerda con los datos obtenidos por el Censo 2010, donde el 58,8%
se dedican a las actividades agropecuarias y de acuerdo a los sectores el que más se
dedica a la ganadería es el sector de las tres cruces; otra actividad considerada como
principal es la conservación de bosques con un 25 % en toda la parroquia y a nivel
sectorial tenemos a las Palmas la que más se dedica a esta actividad; y como otros
tenemos de acuerdo a la cabecera parroquial quien se dedica en un 3 % a las actividades
de comercio.
Cuadro 7. Principales actividades
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015 Elaboración: Equipo Técnico
Poblados
Jera
rqu
ía
Disponibilidad del Terreno
Actividades económicas UPA
UPA
Ag
ricu
ltu
ra
Gan
ad
erí
a
Co
nserv
aci
ón
De
Bo
sq
ues
Otr
os
% % % % %
Santa Rosa Cp 28 38 36 23 3
Cascabel Sc 58 23 54 23 0
Las Palmas Sc 56 20 45 35 0
Tres Cruces Sc 79 13 65 22 0
Total/Promedio 46 26 47 25 1
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
31
Gráfico 1. Tenencia de la Tierra y Actividades Económicas.
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
Gráfico 2. Grupos de Actividades de la población.
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011. Elaboración: Equipo Técnico
4.1.10. Agricultura
Es el conjunto de técnicas y conocimientos para cultivar la tierra y la parte del sector
primario que se dedica a ello. En ella se engloban los diferentes trabajos de tratamiento
11%
7% 7% 6%
5%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
32
del suelo y los cultivos de vegetales. Comprende todo un conjunto de acciones humanas
que transforma el medio ambiente natural.
Las actividades relacionadas son las que integran el llamado sector agrícola. Todas las
actividades económicas que abarca dicho sector tienen su fundamento en la explotación
de los recursos que la tierra origina, favorecida por la acción del hombre: alimentos
vegetales como cereales, frutas, hortalizas, pastos cultivados y forrajes; fibras utilizadas
por la industria textil; cultivos energéticos etc.
Es una actividad de gran importancia estratégica como base fundamental para el
desarrollo autosuficiente y riqueza de las naciones
Gráfico 3. Cultivos de mayor importancia distribuida por sectores.
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011.
Elaboración: Equipo Técnico
La agricultura es la segunda actividad que realiza lo habitantes de la parroquia de Santa
Rosa dedicándolo en un 60 % al cultivo de tomate de árbol (Ciphomandra Betacea) que
los agricultores conllevan desde décadas atrás siendo esta producción en mayores
cantidades en el sector de Tres cruces, que en encuestas realizadas y tabuladas
mediante muestreo a la comunidad es el cultivo de mayor prioridad, posterior tenemos la
naranjilla (Solamun Quitonese) donde la población la dedica a nivel de fincas realizando
trabajo forzado con toda la familia, como otro cultivo de importancia tenemos el maíz pero
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
33
en mínimas cantidades siendo estas en un 3% con otros cultivos que la población la
realiza en menor escala y para la alimentación familiar..
Cuadro 8. Precio de la producción Agrícola
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011.
Elaboración: Equipo Técnico
Los precios promedios de venta del tomate de árbol en promedio es de $ 16,62 el
producto entregado a los intermediarios para luego ser distribuidos en los diferentes
mercados de Napo y Pichincha; el segundo cultivo que arroja una rentabilidad es la
naranjilla con un promedio de venta de la caja de $ 18,92, el cultivo del maíz se vende el
saco en $15,00 en promedio (Cuadro 9).
Gráfico 4. Principales cultivos
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011. Elaboración: Equipo Técnico
4.1.11. Ganadería.
La ganadería es una actividad económica de origen muy antiguo que consiste en el
manejo de animales domesticables con fines de producción para su aprovechamiento.
Precio
Tomate $ x
Caja Naranjilla
$ x Caja
Maíz $ x
Saco Otros
$ Cajas/ Sacos
60% 16,62 34% 18,92 3% 15,00 3% 1,50
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
34
Dependiendo de la especie ganadera, se pueden obtener diversos productos derivados,
tales como la carne, la leche, los huevos, los cueros, la lana y la miel, entre otros
Los ganados más importantes en número a nivel mundial son los relacionados con la
ganadería bovina, la ovina y la porcina. Sin embargo, en algunas regiones del planeta
otros tipos de ganado tienen mayor importancia, como el caprino y el equino, como así
también la cunicultura, la avicultura y la apicultura
La ganadería está relacionada con la agricultura, ya que en una granja ambas pueden
estar relacionadas. En estos casos el ganado aporta el estiércol, que es utilizado como
abono, y los cultivos aportan el alimento para los animales
Cuadro 9. Tipo de ganado
Ganado
Cabezas Ganado Sexo Ganado
Mestizo %
Mejorado %
Machos %
Hembras %
Porcentaje 97 3 44 56
Totales 1.077 38 496 619
Promedio 22,0 19,0 10,3 14,1
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011. Elaboración: Equipo Técnico
La actividad ganadera, la realizan el 32,8% de la PEA y el sector de Tres Cruces es
donde más se realiza esta actividad. El 97% de ganaderos disponen de ganado mestizo y
el 3% cuentan con ganado mejorado, la población practica la inseminación artificial,
cuentan con poca asistencia técnica, siendo este el motivo que la población realiza la
monta directa en un 95% manteniendo así la especie mestiza con un promedio de 22
cabezas por familia y 19 cabezas de ganado mejorado por familia; donde el 56% es
ganado hembra con un promedio de 14% por familia, y un 44% es ganado macho con un
promedio de 10 cabezas de ganado por familia (Cuadro 10). El 90% de la población no
tiene cerca eléctrica debido a los pocos conocimientos en el uso de esta herramienta, que
permite aprovechar adecuadamente el pasto, el 63% manejo el ganado en establo en la
cual realizan actividades básicas (Plan de Desarrollo Estrategico de Santa Rosa, 2009)
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
35
Gráfico 5. Porcentaje del ganado en la parroquia
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011. Elaboración: Equipo Técnico
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
36
Cuadro 10. Manejo de ganado
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
Gráfico 6. Manejo del ganado
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011.
Elaboración: Equipo Técnico
Montas Inseminación Cerca eléctrica Establo
Directas Artificial Si No Si No
Población de acuerdo a las 80 encuestas
74 6 8 72 50 30
Porcentaje 92,5% 7,5% 10% 90% 62,5% 37,5%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
37
Cuadro 11. Promedio de producción leche
Promedio litros. leche/día
Promedio venta ganado (año)
litros leche N° Ganado (año)
7.000 50
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015.
Elaboración: Equipo Técnico
Cuadro 12. Distribución del ganado bovino en la parroquia
Sectores Terneros <
1 año (Ternero)
Terneras < 1 año
(Ternera)
Vaconas 1 a 2 años
(Vaconas)
Toretes 1 a 2 años (toretes)
Machos > 2 años
(Toros)
Hembras > 2 años (Vacas)
Total
Cascabel I 118 135 319 350 205 410 1.537
Santa Rosa Alto
115 129 227 278 106 365 1.220
Las Palmas 95 90 186 259 219 242 1.091
Tres Cruces 114 126 244 173 95 314 1.066
Cusumbe 82 66 156 183 79 203 769
Santa Rosa 58 64 71 73 39 209 514
Cacapishco 37 18 41 35 85 64 280
Cascabel II 17 21 37 60 81 38 254
Salado 28 17 17 36 6 53 157
Las Antenas 10 4 19 15 12 21 81
Total General 674 670 1.317 1.462 927 1.919 6.969
Fuente: CONEFA (fase 1) 2011. Elaboración: Equipo Técnico
En el Cuadro 13, observamos la distribución del ganado bovino en la parroquia, existe un
total de 1.919 hembras mayores de 2 años, que sería la población productora de leche de
la parroquia tomando en cuenta que todas las vacas no están en producción porque ya
se encuentran en proceso de gestación, da una producción de 7.000 litros diarios que los
ganaderos venden en diferentes centros de acopio del cantón, a la asociación de
ganaderos y empresas lácteas de fuera de la provincia.
Tomando en cuenta la cantidad de vacas que están en producción y que dejarían de
producir por entrar en proceso de gestación, existe una cantidad de vaconas de 1.317
que estarían listas para remplazar a las vacas en producción y de la misma forma habrían
terneras que más adelante serán las futuras madres y las futuras productoras.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
38
4.1.12. Especies Menores
El concepto especies menores trata sobre todos aquellas especies domesticadas
menores de 250 kilos como cerdos, cabras, ovejas, conejos, aves de corral, peces, y
otras.
Dentro de las especies menores de la parroquia de Santa Rosa, tenemos la crianza de
cerdos que lo realizan a nivel comercial una sola persona, cuenta con 5 reproductoras y
60 lechones para la venta según información de los dueños, los demás habitantes que
disponen de porcinos su producción no es para generar ingreso económico, sino más
bien para el sustento de la familia, de la misma manera la producción de cuyes que la
población la realiza a nivel de casa como un entretenimiento de las amas de casas.
Gráfico 7. Especies menores
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
4.1.13. Otros productos
Dentro de otros productos que tiene la parroquia de Santa Rosa y a la que más se dedica
el sector es al cultivo de hongos ostra comestibles que son conocidos en el sector como
hongos del Sumaco por ser un producto que se producía inicialmente en la zona de
amortiguamiento del Parque Nacional Sumaco, la población la realiza en sus casas con
un 86% de experiencia y que representa el 3% de la población debido a que son tres
personas las dedicadas a este cultivo que entregan sus productos a nivel casero y sirve
como atracción a los turistas nacionales y extranjeros, que, con este producto se pueden
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
39
elaborar diverso platos sean estos hongos apanados, ceviches de hongos, empanadas
de hongos etc.
Otras de las experiencias y manejo en especies menores es la crianza de cuyes, conejos
y cerdos siendo estos un 76 y 86% que de la misma manera representa un 3% de la
población en estas especies que las practican a nivel casero para el consumo de la
familia y exposiciones en ferias del sector según: (Consuelo, 2011)
4.1.14. Microempresas Agroindustriales
Una microempresa es aquélla que desarrolla sus actividades sobre la base de
tecnologías muy simples, con bajos niveles de inversión y con una importante
componente de mano de obra de un grupo pequeño de personas. Normalmente, estas
empresas tienen bajos niveles de producción, tienen un nivel muy primario de
organización y están conformadas por grupos que tienen una relación que va más allá de
la normal relación empleador/empleado.
Una empresa de esta naturaleza puede además caracterizarse por la especialización en
su producción. Puede producir bienes de altos niveles de calidad y al mismo tiempo
puede caracterizarse por ser muy innovadora en sus procesos y en sus productos, por
simples que ellos sean. Estas cualidades le permiten a la microempresa tener acceso a
mercados de élite con alto poder adquisitivo y un marcado sentido de la discriminación
por la calidad.
Dentro de la actividad económica de la parroquia de Santa Rosa tenemos como una de
las más grandes del cantón el Chaco a la microempresa ricos lácteos del Valle y la que
tiene un ingreso 2200 litros de leche diarios que son recolectados de diferentes lugares
como: Bombón, Las Palmas, Tres Cruces, Santa Rosa Alto, Linares, y Cusumbe para la
producción de quesos: fresco, maduro, de comida, queso mozzarella y mangares
vendiendo alrededor de 100 quesos al día en lugares como Tena, Quito, El Chaco, Lago
Agrio, y en el sector local según: (Balseca, 2011)
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
40
Foto 1. Quesera “Ricos lácteos el valle” ubicado en Santa Rosa
Fuente: Quesera Ricos Lácteos del valle Elaboración: Equipo Técnico
4.1.15 Turismo.
Ecuador es un país con una vasta riqueza natural y cultural. La diversidad de sus cuatro
regiones ha dado lugar a cientos de miles de especies de flora y fauna. Cuenta con
alrededor de 1640 clases de pájaros. Las especies de mariposas bordean las 4.500, los
reptiles 345, los anfibios 358 y los mamíferos 258, entre otras. Ecuador está considerado
como uno de los 17 países donde está concentrada la mayor biodiversidad del planeta,
siendo además el mayor país con biodiversidad por km2 del mundo. La mayor parte de
su fauna y flora vive en 26 áreas protegidas por el Estado. Así mismo, ofrece atractivos
históricos como Quito, gastronómicos y una variedad de culturas y tradiciones.
Ecuador es surcado de norte a sur por una sección volcánica de la cordillera de los
Andes, con 70 volcanes, siendo el más alto el Chimborazo, con 6310 msnm.1 Al oeste de
los Andes se presentan el Golfo de Guayaquil y una llanura boscosa; y al este, la
Amazonia. Es el país con la más alta concentración de ríos por kilómetro cuadrado en el
mundo. En el territorio ecuatoriano, que incluye las islas Galápagos 1000 km al oeste de
la costa, se encuentra la biodiversidad más densa del planeta.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
41
En la Amazonia, 20 especies de plantas suplen el 90 por ciento de la demanda mundial.
Existen ocho mil especies de plantas medicinales, 85 especies de peces, 47 anfibios y
reptiles, 95 aves y 80 especies de mamíferos en peligro de extinción, donde vive el 70 por
ciento de las 25 mil especies de plantas vasculares que existen en el planeta. Los
microclimas auxilian al desarrollo de hermosas especies vegetales y animales, muchas
endémicas y que peligran por la exagerada e inadecuada colonización, por la destrucción
del hábitat, la explotación del petróleo que contamina la tierra, los bosques, las aguas y a
sus habitantes.
El negocio de las plantas medicinales deberá ser controlado, así como las empresas
madereras. Por la ambición económica están en peligro la biosfera y las selvas, salvarlas
es nuestra responsabilidad porque la biodiversidad es esencial para el equilibrio natural y
humano
El turismo nacional tiene su punto más alto en los meses de julio y agosto, debido al inicio
de vacaciones de los estudiantes de escuelas y colegios. La cercanía de los atractivos
turísticos y las condiciones de la carretera que comunica Quito con la provincia de Napo,
han hecho de esta provincia un nuevo y conocido destino para el turismo. Se ofrecen
paquetes para: turismo comunitario, visita a cascadas, cavernas, jardines botánicos, isla
de los monos siendo este turismo a nivel cantonal y provincial.
El carnaval playero que se realiza en el mes de febrero es una atracción para los turistas
nacionales y extranjeros (acuden alrededor de 1.000 personas).
4.1.14.1. Cueva de los Tayos
Un sitio natural, fenómeno espereológico; ubicado aproximadamente a 5 Km del Recinto
las Palmas, en la Parroquia de Santa Rosa, en la vía Interoceánica a Lago Agrio su
altitud esta sobre los 1.300 m.s.n.m. Es una cueva de gran dimensión, cuyas medidas
son aproximadamente de 20 metros de longitud y 30 metros de altura.
Su Principal componente de atracción es la presencia de aves llamadas tayos, que se
encuentran incrustadas en las paredes rocosas de las cuevas. estas aves son ciegas
caracterizadas por su orientación mediante eco locación. Por su interior cruza el río
Cacapishco que aumenta su cauce en temporada invernal.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
42
Las estaciones cálidas ayudan a subir las temperaturas de las aguas, que se convierten
en un atractivo adicional para tomar un baño, pasear en boyas o nadar.
Se puede practicar la natación, siempre que las condiciones del río lo permitan, se puede
acampar en su exterior y realizar caminatas en su alrededor.
Este sitio está ubicado entre los terrenos de los señores Guamán y Carlos Mejía.
Consideramos que la Cueva de los Tayos es el principal atractivo de la parroquia.
Foto 2. Cueva de los Tayos ubicada en el
Sector Las Palmas
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
4.1.14.2. Río Quijos
El río Quijos cuyo origen lo constituyen los deshielos de las estribaciones de la cordillera
oriental de los andes, se origina en las faldas del nevado antisana, se ubica en los
cantones de quijos y el chaco a los que atraviesa en sentido sur-noreste. Al río se accede
por distintos lugares siendo los más comunes los ubicados en las parroquias de sardinas
donde recibe como afluente las aguas del río del mismo nombre, en el chaco por la vía
que conduce a linares y por el sector de la planada, en santa rosa y en la vía que se
dirige a Gonzalo Díaz de Pineda. La práctica de deportes como el kayak y el rafting el río
Quijos presenta un nivel IV de dificultad. Fue sede del campeonato mundial de Rafting,
en Octubre del 2005. En el trayecto se puede admirar variedad de insectos, mariposas,
existiendo la posibilidad de observar el gallo de la peña, la nutria, entre otros.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
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Foto 3. Deporte extremo en el rio Quijos
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
4.1.14.3. Río Santa Rosa
Se encuentra ubicado a 5 minutos de la cabecera parroquial, atraviesa la vía principal
para llegar al sector denominado la Mina, se realiza una caminata de 1 km. En este sitio
se puede realizar deportes como el tubbing y espacios de recreación familiar.
Foto 4. Paisaje escénico del rio Santa Rosa
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
4.1.14.4. Orquideario San Cristóbal
Es una extensión de terreno de aproximadamente de 5.000m² donde se puede apreciar
las más de 100 variedades de orquídeas que se exhiben en el orquideario, en toda la
superficie se ha creado un ambiente natural para el desarrollo de estas especies. Entre
las principales especies se encuentran: Maxillaria, Elleanthus, Pleurothallis, Vanilla,
Oncidium, Masdevallia.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
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Ofrece servicio de alimentación bajo pedido, realizando platos en base a los hongos
(ceviches, apanados, sanduches, guatita, al horno) Junto a su vivienda, cuenta con una
pequeña exposición de restos arqueológicos y petrificados de conchas y fósiles que se
han encontrado en su finca.
Se encuentra en el sector de Las Palmas, 20 minutos de la cabecera cantonal El Chaco,
actualmente, siguiendo la ruta E-45 vía Quito - Lago Agrio.
Foto 5. Orquideario San Cristóbal ubicado en el sector Las Palmas
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
4.1.14.5. Restos Arqueológico
En la parroquia existen restos arqueológicos de los asentamientos indígenas que
habitaban por estos sectores, es así que en el sector de Las Palmas en el Orquideario
San Cristóbal se ha encontrado diferentes restos que dan fe de que estas tribus
estuvieron presentes en el sitio.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
45
4.1.15. Comercio.
En cuanto a la actividad comercial la cabecera parroquial de Santa Rosa, cuenta con 8
pequeñas tiendas, 5 restaurantes, 2 bares, 1 café net, 2 bazares, 1 panadería, 2 librerías,
1 hostal, 1 hotel, 1 asociación de trabajadores, 1 fábrica de muebles. La parroquia no
cuenta con una institución de servicio bancario o cooperativa, por ejemplo, es necesaria
una cooperativa de ahorro y crédito, sin embargo no se cuentan con este servicio.
4.1.16. Tipos de ingresos y egresos económicos de las familias
Gráfico 8. Ingreso familiar
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
El ingreso promedio familiar de la población de Santa Rosa, de acuerdo a las encuestas
realizadas, es de 342,48 dólares mensuales (Gráfico 6), el 52,21% tienen ingreso
promedio de 400 dólares, el 39,82% el ingreso promedio mensual es de 300 dólares, el
6,19% los ingresos promedios son de 200 dólares. Las actividades que mayor prevalece
es la ganadería, es un sector productor de leche, los ganaderos entregan a las diferentes
fabricas de leche a nivel cantonal.
Las principales fuentes de ingresos de las familias de la parroquia de Santa Rosa
provienen de la ganadería (31,67%). Otro segmento tiene como ingreso la agricultura por
la venta de tomate de árbol, naranjilla que se entrega a personas que llevan los productos
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
46
a los diferentes mercados regionales provinciales y nacionales (21,67%), empleados
públicos (29%), turismo (5%) y otros (3,33%) Gráfico 12.
Gráfico 9. Fuente de ingresos económicos
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011.
Otro ingreso de la parroquia representa a los empleados públicos que trabajan en las
diferentes instituciones públicas como el municipio de El Chaco, juntas parroquiales,
tenencias políticas y sub centros, finalmente esta el grupo de jornaleros que son
destinados a trabajos que se realizan dentro de la parroquia y estos trabajos son
temporales como pueden ser a tiempo completo o a medio tiempo.
En relación a los gastos, gastos que generan las familias son en promedio de 298,50
dólares mensuales. El mayor rubro es destinado a la alimentación, mensualmente tienen
un gasto en promedio de 125 dólares, en educación 45 dólares, en vestimenta 40
dólares, en salud 20 dólares, en transporte 15 dólares, para las fiestas 15 dólares y en
productos agrícolas y pecuarios 38,5 dólares.
4.1.17. Identificación de las potencialidades del Sistema Económico
COMPONENTE POTENCIALIDAD
POTENCIALIDAD
Las principales fuentes son agro producción, turismo, provisión de mano de obra y servicios calificada y no calificada en instituciones públicas - privadas y empresas
POTENCIALIDAD Adecuado sistema de conectividad a los centros de producción en la parroquia
POTENCIALIDAD Dentro de la parroquia existe gran variedad de atractivos turísticos para ser explotados.
POTENCIALIDAD
Capital familiar y privado dinamiza la producción, la distribución de la tierra es adecuada, la experiencia de la mano de obra sostiene la producción de la parroquia.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
47
4.1.18. Principales problemas
COMPONENTE PROBLEMA
ECONÓMICO
El proceso de industrialización y comercialización no avanza de acuerdo a las necesidades e intereses de la población por lo que no se genera o existe falencia en la creación de fuentes de trabajo.
ECONÓMICO
Las distintas organizaciones de los sectores productivos dentro de la comunidad no se encuentran bien definidas, razón por la cual sus actividades, desempeño no son constantes y eficientes.
ECONÓMICO
Falta de concientización del uso indiscriminado de agroquímicos por parte de la comunidad, considerando que la parroquia se encuentra en una zona de conservación.
ECONÓMICO
Los costos de producción en las actividades agrícolas ganaderas son elevados y esto implica que su elaboración y comercialización no se lo realice de la manera correcta.
ECONÓMICO
Los capitales de inversión para infraestructura de transformación e industrialización y centros de investigación para la producción son limitados y restringidos.
ECONÓMICO La capa de suelo es infértil, la cual permite que no sean aptos para una producción efectiva.
ECONÓMICO
Las actividades que se realizan dentro de los factores de producción se las realiza de manera empírica y no en base a estudios técnicos lo que genera un crecimiento lento en la producción.
ECONÓMICO Desconocimiento estadístico sobre la población económicamente activa de la parroquia.
ECONÓMICO Los locales comerciales no conocen criterios para mostrar de manera adecuada sus productos a la población.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
48
4.2. Sistema Socio-Cultural
4.2.1. Grupos Étnicos
La composición étnica, según datos del INEC 2010, en la parroquia de Santa Rosa se
consideran mestizos/as el 88,66%, el grupo indígenas el 4,99%; que fueron los primeros
colonos de la parroquia (Gráfico 13). El 42% representa a la población de familias
nacidas a nivel cantonal.
Gráfico 10. Grupos étnicos.
Fuente: INEC 2010. Elaboración: Equipo Técnico
4.2.2. Estado civil de la población.
Según el censo poblacional del INEC 2010 en la parroquia de Santa Rosa existen 313
casos de estado conyugal que se los considera como casados, los cuales constan ya en
el registro civil del cantón dando un 36,18%, en cuanto a la población de solteros existen
303 en toda la población dando un 35%, también existen matrimonios que se los
considera como unión libre dentro de la parroquia se presenta 193 casos dando un 22,3%
considerándolos como familias que se mantienen en unidos a los padres, dentro de la
parroquia existen 23 casos de personas que han quedado viudos/as siendo estos por
motivos de fallecimiento del cónyuge o por separación del mismo, en cuanto a la
población de separados existen 21 casos en toda la parroquia.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
49
Gráfico 11. Estado civil de la Población
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 2010.
Elaboración: Equipo Técnico
Gráfico 12. Madres adolescentes
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011.
Elaboración: Equipo Técnico
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
50
Fuente: Ministerio de Inclusión Económico y Social 2011. Elaboración: Equipo Técnico
4.2.3. Migración.
La migración es el desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de
origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de las
personas o del hábitat en el caso de las especies animales migratorias. Las migraciones
se estudian tanto por la demografía como por la geografía de la población.
El porcentaje de migración en la parroquia es muy bajo, en vista que no ha existido una
salida masiva de sus habitantes, cabe indicar que las personas que salieron hacia el
extranjero lo hicieron por cuestiones de trabajo y otros por estudios, quienes una vez
cumplido el objetivo por el que salieron de su tierra natal regresan nuevamente a
establecerse en el sector. La otra forma de migracion de las personas es interna es decir;
se ha detectado un abandono de la agricultura y la ganaderia debido al nuevo proyecto
que se encuentra en el sector siendo este el Proyecto Coca Codo Sinclair “CCS”
4.2.4. Identidad Cultural
Identidad cultural es un conjunto de valores, orgullos, tradiciones, símbolos, creencias y
modos de comportamiento que funcionan como elementos dentro de un grupo social y
que actúan para que los individuos que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de
pertenencia que hacen parte a la diversidad al interior de las mismas en respuesta a los
intereses, códigos, normas y rituales que comparten dichos grupos dentro de la cultura
dominante ]y también la que corresponde a la sumatoria de las diferentes identidades
individuales de las personas que lo conforman en un grupo social ya que son todos
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
51
elementos que permiten identificarnos, caracterizarnos y mostrar lo qué tenemos en
común y nos diferencia de otros lugares o culturas.
4.2.4.1. Lengua
Se llama "lengua" al conjunto o sistema de formas o signos orales y escritos que sirven
para la comunicación entre las personas de una misma comunidad lingüística. La lengua
es un inventario que los hablantes emplean a través del habla pero que no pueden
modificar. Por ejemplo, el español es la lengua hablada por más de 500 millones de
personas en todo el mundo.
La Lengua oficial es el español o castellano que lo hablan el 95,01%, hablan el Kichwa el
4,99%.
4.2.4.2. Religión
Una religión es una colección organizada de creencias, sistemas culturales y
cosmovisiones que relacionan a la humanidad a un tipo de existencia. Muchas religiones
tienen narrativas, símbolos e historias sagradas que pretenden explicar el sentido de la
vida o explicar el origen de la vida o el universo. A partir de sus creencias sobre el
cosmos y la naturaleza humana, las personas puede derivar una moral, ética o leyes
religiosas o un estilo de vida preferido. Según algunas estimaciones, existen alrededor de
4200 religiones vivas en el mundo e innumerables extintas
En la cabecera parroquial existe la iglesia católica y la evangélica; en los otros
asentamientos humanos como en Las Palmas el 80% pertenecen a la iglesia evangélica
no se encuentra ninguna iglesia. El 90% de la población pertenece a la iglesia católica,
mientras que el 8% pertenece a la religión evangélica y el 2% restante a otras religiones.
La iglesia católica da sus misas los días sábados a las tres de las tarde el cual lo dirige el
párroco de la iglesia de El Chaco, en cambio la iglesia evangélica da los cultos los días
domingos.
La religión predominante en la parroquia de Santa Rosa es la católica, para ello existe un
templo el mismo que se encuentra ubicado junto al parque central de la parroquia al cual
asisten los fieles todos los días domingo a rendirle culto al ser supremo.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
52
Foto 1. Iglesia Católica de Santa Rosa
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
El segundo culto más predicado es el Evangélico por lo que existe una iglesia evangélica
“Monte de los Olivos” perteneciente a las iglesias del Pacto evangélico con sede en
Quito. La iglesia posee un grupo musical que realiza eventos culturales con los jóvenes
de la parroquia que desee participar.
Foto 2. Iglesia Evangélica de la parroquia de Santa Rosa
Fuente: GPSR 2015
Elaboración: Equipo Técnico
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
53
4.2.4.3. Cultura
Cultura es todo complejo que incluye el conocimiento, el arte, las creencias, la ley,
la moral, las costumbres y todos los hábitos y habilidades adquiridos por el hombre no
sólo en la familia, sino también al ser parte de una sociedad como miembro que es.
La cultura se define como un conjunto de ideas, comportamientos, símbolos y prácticas
sociales, aprendidos de generación en generación a través de la vida en sociedad. Sería
el patrimonio social de la humanidad o específicamente una variante particular del
patrimonio social.
En lo que se refiere cultura el Gobierno parroquial está impulsando la danza como un
mecanismo para el rescate cultural, donde el Gobierno Parroquial realiza el pago de
honorarios del instructor de danza para de esta manera impulsar este grupo que está
siendo reconocido a nivel cantonal y provincial desde el mes de Febrero del 2011
participando así en ciudades como: Tena, Aguarico, Chimborazo, Puyo.
Foto 3. Grupo de danza de la parroquia de Santa Rosa
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
54
4.2.5. Costumbres.
Costumbre es un hábito o tendencia adquirido por la práctica frecuente de un acto. Las
costumbres de la vida cotidiana son distintas en cada grupo social, conformando su
idiosincrasia distintiva, que, en el caso de grupos definidos localmente, conforman un
determinado carácter nacional, regional o comercial.
Las costumbres son formas de comportamiento particular que asume toda una
comunidad y que la distinguen de otras comunidades; como sus danzas, fiestas,
comidas, idioma o artesanía.
Estas costumbres se van transmitiendo de una generación a otra, ya sea en forma de
tradición oral o representativa, o como instituciones. Con el tiempo, estas costumbres se
convierten en tradiciones.
4.2.5.1. Trajes Típicos
Los habitantes de la parroquia no poseen una vestimenta típica que los identifique, pero
mantienen sus costumbres tradicionales en vista que es una zona netamente agro-
productiva y en la cual se ha formado un grupo de chagras que está siendo reconocido a
nivel interprovincial.
Foto 4. Grupo de chagras de la parroquia de Santa Rosa.
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
55
4.2.5.2. Celebraciones patronales y festividades
Las festividades patronales son el conjunto de solemnidades con que una población
celebra anualmente la fecha de su santo patrón. Se trata de una tradición implantada,
esencialmente, en los países de cultura hispana.
Estos festejos suelen incluir actos religiosos y celebraciones paganas que tienen lugar
en las calles de la localidad, como elecciones de reinas, pasacalles, conciertos, bailes,
verbenas, ferias, juegos infantiles, corridas de toros y juegos mecánicos.
Además estas fiestas son representativas de cada una de sus culturas.
Cuadro 13. Festividades celebradas en la parroquia
Evento Mes
Parroquialización de Santa Rosa 30 de abril
Fiestas carnavaleras Febrero
Fiestas de la Virgen del Quinche Noviembre
Fiestas del Niño Diciembre
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011.
Elaboración: Equipo Técnico
Gráfico 13. Festividades religiosas
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015.
Elaboración: Equipo Técnico
46%
24%
22%
8%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
56
Como demuestra en el gráfico las festividades que realiza la población de Santa Rosa es
las fiestas de la virgen del Quinche, fiesta que mas realizan son los católicos de la
cabecera parroquial ya que existe el 90% de fieles a esta religión donde en el transcurso
del año eligen a un grupo llamados “priostes” que realizan caminatas desde la llegada
de la virgen del Quinche a la parroquia donde realizan ceremonias en honor a la virgen.
De la misma manera la parroquia celebra las fiestas del niño que es similar a lo anterior y
un 22% de la población no realiza estas actividades debido a que son de otras religiones
3.1.1.1. Eventos realizados en el programa de carnaval
El carnaval es una celebración que tiene lugar inmediatamente antes del inicio de la
cuaresma, que se inicia a su vez con el Miércoles de Ceniza, que tiene fecha variable
(entre febrero y marzo según el año).
El carnaval combina algunos elementos como disfraces, desfiles, y fiestas en la calle, su
característica común es la de ser un período de permisividad y cierto descontrol. En sus
inicios, probablemente con un cierto sentido del pudor propio de la religión, el Carnaval
era un desfile en que los participantes vestían disfraces y usaban máscaras. Sin
embargo, la costumbre fue transformando la celebración hasta su forma actual
Foto 5. Programa de fiestas de Carnaval en la Parroquia de Santa Rosa.
Fuente: GPSR 2015
Elaboración: Equipo Técnico
En la parroquia de Santa Rosa se realizan eventos en las fechas de carnaval donde
existe apoyo del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Santa Rosa, en la
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
57
cual se recepta las inscripciones de las señoritas que deseen participar para elegir a la
señorita carnaval quienes se manifiestan con sus trajes de acuerdo a la ocasión.
3.1.2. Tradiciones
Tradición es cada uno de aquellos acuerdos que la comunidad considera digno de
constituirse como una parte integral de sus usos y costumbres. La tradición suele versar
genéricamente sobre el conocimiento y también sobre principios o fundamentos socio-
culturales selectos, que por considerarlos especialmente valiosos o acertados se
pretende se extiendan al común, así unas generaciones los transmitirán a las siguientes a
fin de que se conserven y perduren, se consoliden. También se llama tradición a los
patrones que pueden formar idiosincrasias.
También se emplea en los valores, creencias, costumbres y formas de expresión artística
característicos de cada comunidad, en especial a aquellos que se transmiten por vía oral.
Lo tradicional coincide así, en gran medida, con la cultura y el folclore o la sabiduría
popular.
La parroquia de Santa Rosa se ha caracterizado porque en ella habita gente muy
respetuosa, amable, sus costumbres que vienen manteniendo en la parroquia es la
celebración de las fiestas de la Santísima Virgen del Quinche. Para ello se preparan
durante meses atrás y brindan un evento ameno a todos los fieles, artísticamente realizan
comparsas para celebrar las fiestas patronales y fiestas carnavaleras.
Entre los juegos tradicionales se encuentra:
- Chancho encebado
- Palo encebado
- Torneo de cintas a caballo
- Baile del tomate
- Ollas encantadas
- Concurso de cuarenta
- Baile de la silla
- Carrera de ensacados
- Carrera de tres pies
- Ginkanas
- Carrera de bicicleta
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
58
- Atletismo
3.1.3. Platos Típicos
El plato típico es la comida o bebida que representa los gustos particulares de una
nación, región o comunidad. Se puede ver que en la mayoría de los casos contiene
ingredientes fácilmente elaborados o cultivados en la zona, o a lo sumo con ingredientes
con los que se sienten identificados los habitantes de cada lugar.
No existe un plato típico definido pero se elabora productos en base al plátano y yuca
como es la chicha, y la elaboración de algunos platos como materia prima la Papa china.
El cultivo de estos productos se da en la zona, pero no es sembrado en abundancia por
lo que no está en la dieta diaria de la familia más bien se elabora en los eventos
principales de la parroquia.
En cuanto se refiere a la gastronomía la parroquia de Santa Rosa por ser una de las que
más se dedica a la explotación de hongos la población la considera como comida típica al
ceviche de hongos en un 48% siendo este un plato muy apetecido por propios y extraños
que lo realizan solo a nivel casero y el 33% de la población consideran a la trucha como
el segundo plato típico ya sea en maito o frita que mantienen una tradición y que son
expuestas en ferias que se realizan en la comunidad para así darle mayor realce al sector
según: (Cueva, 2011).
Cuadro 14. Comidas típicas
N Comidas típicas Descripción
1 Ceviche de Hongos
Este tipo de comida la población lo realiza a nivel casero mediante la producción que realiza en la parroquia y viene siendo un atractivo para los turistas ya que también se presentan en las festividades de parroquialización cuando se realizan las ferias en la parroquia.
2 Trucha Dentro de la parroquia como comida típica la población la realiza en diferentes formas ya sean en maito o fritas que también se venden en restaurantes de la localidad.
3 Caldo de gallina
Este tipo de comida la población la realiza desde muchos años atrás ya que en la parroquia tienen gallinas en las propias casas que son el alimento de la población
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2018.
Elaboración: Equipo Técnico
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59
3.1.4. Recreación y deporte
Foto 6. Espacios de recreación distribuida en varios lugares de la parroquia
Fuente: GPSR 2015
Elaboración: Equipo Técnico
La recreación de la parroquia de Santa Rosa está dividido como actividad de los jóvenes
en un 55% que realizan el futbol en el cual están conformados equipos que participan en
los campeonatos del cantón, y el 25% de la población está representado por la niñez que
como actividad de recreación utilizan la televisión en el cual observan programas de
interés infantil, mientras que el 14% de la población visitan el parque para distraerse en
los juegos infantiles.
Mientras que las actividades de recreación de los adultos es el vóley en un 43% que lo
realizan después de su jornada de trabajo tanto en la cabecera parroquial como en los
demás sectores de la misma manera realizan actividades como el indor en un 31% y el
futbol en un 24% cuyas actividades las realizan en las canchas de las instituciones
educativas y en la cabecera parroquial si tienen canchas exclusivas para estas
actividades.
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60
Gráfico 14. Recreación y deporte
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015.
Elaboración: Equipo Técnico
3.1.5. Historias y Leyendas
Son narraciones de hechos naturales, sobrenaturales o mezclados, que se transmite de
generación en generación de forma oral o escrita. Generalmente, el relato se sitúa de
forma imprecisa entre el mito y el suceso verídico, lo que le confiere cierta singularidad.
Se ubica en un tiempo y lugar que resultan familiares a los miembros de una comunidad..
En las leyendas que presentan elementos sobrenaturales, como milagros, presencia de
criaturas férricas o de ultratumba, etc., estos se presentan como reales, pues forman
parte de la visión del mundo propia de la comunidad en la que se originan. En su proceso
de transmisión a través de la tradición oral las leyendas experimentan a menudo
supresiones, añadidos o modificaciones que expresan un estado extraño, surgiendo así
todo un mundo lleno de variantes.
55%
14%
25%
6%
43%
24%
31%
2%
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61
3.1.5.1. El fantasma de la quebrada negra
Por Peregrino Cárdenas
Cuenta don Peregrino Cárdenas, más conocido como don Pepito, que por los años 60,
los primeros moradores de este pequeño poblado en su mayoría eran arrieros, viajaban
hasta Pifo, con sus acémilas cargadas de los productos para poder comercializarlos y así
traer los víveres que acá hacían falta; sufrían muchas peripecias y aventuras.
Don Pepito, en uno de sus tantos viajes y como era de costumbre para tener valor y no
sentir cansancio había tomado con otros compañeros varias copitas, en el trayecto El
Chaco - Santa Rosa, mientras silbaba y cantaba, a treinta metros antes de pasar la
quebrada negra, sintió un frío que recorría todo su cuerpo, la noche se volvió tan obscura
que casi no podía caminar; los caballos se asustaron, se pararon en dos patas; él
armándose de valor y coraje, arremetió con una rama, y estos equinos corrieron
desesperadamente sin el jinete.
Pepito, quedó solo, caminó lentamente y a diez pasos, alzó la mirada y observó un
camino maravilloso, extraordinario, único; asombrándose de lo que le pasaba siguió el
sendero, y después de haber recorrido un largo tramo, sintió miedo, pensó regresarse,
pero no pudo porque alguien lo golpeaba insistentemente, ya casi sin fuerza y lleno de
temor recordó consejos de sus mayores, que debía defenderse de su enemigo con la
mano izquierda; luego de una dura pelea quedó desfallecido, intentó ir a su casa, pero
le dolía todo el cuerpo y no encontraba el sendero para salir. Ante esto decidió pasar la
noche en aquel sitio.
Al día siguiente, se dio cuenta que estaba a 500 metros del camino aproximadamente;
postrado en el agua, no tenía fuerzas para regresar, nadie sabía de lo ocurrido; entonces
pasaba por el sitio un amigo del pueblo que iba de pesca, él escuchó las voces de auxilio.
La noticia recorrió el pueblo; la mayoría de los habitantes no daba crédito al relato, pues,
algunos se reían y se burlaban de don Pepito; aduciendo que eran visiones del trago.
Un día cuando don Peregrino salía de una fiesta y después de haber injerido varios
traguitos, se le ocurrió desafiar su destino; eran las nueve de la noche, salía del pueblo
rumbo a casa, y a pocos metros antes de llegar a su domicilio, que por cierto era más
arriba de la quebrada negra, sintió que alguien le perseguía, aligeró el paso sin mirar
atrás recordando la historia de su amigo, las piernas le temblaban, sudaba frío, un viento
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
62
recorría su cuerpo, a la sazón, una mano tocó su hombro, de reojo miró, era un hombre
alto, tez morena , e insistentemente fue golpeado, a partir de ese instante perdió la
noción del tiempo. Al otro día, cuando recobro el conocimiento, estaba debajo del
puentecito de aquella quebrada, temblorosamente para llegar a su casa, tenía la pierna
casi destrozada, en el hogar su esposa, se asustó e inmediatamente lo llevo al médico,
transcurrieron más de 4 años desde el incidente, y no sentía mejoría, hasta que un
familiar le recomendó que acudiera a un brujo, ya que el mal que padecía jamás le
curarían los doctores, sino que esto era obra para los curanderos. Don Peregrino, acató
la sugerencia y al poco tiempo las dolencias desaparecieron.
Los moradores del pueblo, a partir de los suscitado, tuvieron recelo de caminar en la
noche por ese lugar ya que lo consideraban un sitio misterioso y pesado, pronto los
comentarios giraban en torno a que ahí vivía el demonio, y que buscaba llevarse el
alma de algún pecador. (tenencia politica de Santa Rosa, 2010)
3.1.6. Educación.
En el caso de los centros educativos de nivel secundario, existe un solo colegio el cual
cuenta con las especialidades de Sociales y Agropecuaria teniendo como nombre en la
actualidad Colegio a Distancia “Simón Bustamante Cárdenas” dicho nombre se debe a la
generosidad del Sr. Antes mencionado quien donó 1 hectárea para que mantengan su
propio establecimiento y que gracias a la colaboración de oleoducto de crudos pesados
OCP quienes donaron 2 bloques de aulas tienen su propio establecimiento. Se creó en el
periodo 1999-2000, en la parroquia de Santa Rosa, bajo la dirigencia del Lic. Luís
Guapulema y la Lic. Laura Granda. Al inicio de denominaba Colegio a distancia de Napo
“Extensión 13 de Abril” debido a que laboraba en la escuela 13 de Abril que se encuentra
ubicada en la cabecera parroquial siendo este una extensión de la Unidad Educativa
Fisco misional Experimental a Distancia de Napo con sede en la ciudad del Tena
(tenencia politica de Santa Rosa, 2010). En la actualidad, Laboran en esta institución los
maestros: Luís Yanancallo, como Coordinador, y los profesores: Fabiola Cahuatijo,
Margarita Puruncajas, y Luis Palacios, y cuenta con 67 estudiantes.
Los estudios superiores la población la debe realizar ya sea en el cantón El Chaco que
cuenta con 2 universidades y en la ciudad de Tena que cuenta con una Universidad
privada y extensiones de varias universidades estatales por lo que los costos de ingreso
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
63
y de mensualidades son altos, lo cual ocasiona que sobre el 80% de bachilleres no
continúen los estudios universitarios.
Mapa 1. Centro educativos
Fuente: IGM-MEC-SNI
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
64
Elaboración: Equipo Consultor 2011
3.1.6.1. Escuela Fiscal Mixta “13 de Abril”
El 5 de noviembre de 1962, en lo que hoy es la parroquia Santa Rosa, se crea la escuela
sin nombre, siendo su primer profesor el Señor Rosendo Jácome. El 28 de junio de 1972
mediante acuerdo ministerial N° 1477 se denomina a este plantel 13 de Abril; cabe
señalar, que el terreno fue donado por el Sr. Marcial Oña. La escuela 13 de abril, cuenta
con: infraestructura deportiva, ambiente pedagógico, laboratorio de computación y
Ciencias naturales, equipos de audio, video y proyección, biblioteca de investigación.
El personal docente de esta escuela lo conforma la Lic. Lida Albán / Directora; y las
maestras Lic. Laura Granda, Licenciadas: Ipatia Caicedo, Edith Cueva; Ármela Erazo,
Patricia Moyota, Sr. Miguel Abadiano, Sr. Giovanni Vinueza Acosta Carlos; Bravo Bertha;
Cañar Magali; Lucia Huatatoca y, la señora Mónica Pacheco (servicio de guardianía) El
lema del plantel es: Educar y sacar entes capaces de enfrentarse a la realidad y al medio
ambiente (tenencia politica de Santa Rosa, 2010)
3.1.6.2. Jardín de Infantes “Andrés F. Córdova”
El jardín Andrés F. Córdova, abrió sus servicios educativos el 15 de febrero de 1985, han
sido maestras de esta institución las maestras: Lidia Toapanta Muñoz, María Cahuatijo y
la Lic. Inés Montesdeoca, (2000-2005) Rocío Ibarra y Martha Toapanta (2008-2010)
El promedio de niños que se educan es de entre 27 niños de jardín y 10 de Pre-kínder.
Según los archivos existentes en el plantel el Jardín de Infantes Dr. Andrés F.
Córdova fue creado ante la necesidad imperante de la parroquia de contar con
una institución de educación pre-escolar, es por ello que reunidos sus habitantes
de la parroquia Santa Rosa, a la cabeza la maestra Lidia Toapanta (Primera
maestra que inicia sus labores en el 2004) la misma que inició trabajando en las
aulas de la escuelita 13 de Abril, y logran obtener el Acuerdo Ministerial Nº
0391 del 15 de Febrero de 1985 con el nombre de JARDIN DE INFANTES
“ANDRES F. CORDOVA”, en honor al Presidente Interino de la República del
Ecuador quien luego de la muerte del Presidente Constitucional de la República
Dr. Aurelio Mosquera Narváez,
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
65
Cuenta la Historia que la maestra Lidia Toapanta, fue la gestora y maestra de la
creación del Jardín, pero ella trabajó en las aulas de la escuelita 13 de Abril, Y
ante la renuncia de la mencionada maestra, fue la Profesora María Cahuatijo
Anaguano quien asumió el cargo e inició los trámites de obtención del terreno, y
que por acuerdos verbales se posesionaron en uno de los lotes de propiedad de
los cónyuges Felipe Tapuy Huatatoca, y Rosa Olimpia Lara, a quienes el Gobierno
Municipal reconoció los valores respectivos y en calidad de compra venta entregó
mediante escritura pública al Jardín de Infantes Andrés F. Córdova, representado
legalmente por el Sr. Profesor Rafael Antonio Rubio Medina Director Provincial de
Educación de ese entonces. Es así que ante la señora Saturia Puetate Erazo
secretaria titular de la Jefatura Política De El Chaco, quien ejercía las funciones
de Notaria Pública, comparecen la Ilustre Municipalidad de El Chaco representado
por el Sr. Byron Medina, y El Jardín de Infantes Andrés F. Córdova, representado
por el Sr. Prof. Rafael Antonio Rubio Medina, Director de Educación de Napo y se
escritura el predio del jardín el 19 de Junio de 1998 con un área total de 2700
metros cuadrados detallados de la siguiente manera 90 metros tanto al norte
como al sur; y 30 metros al este y 30 al oeste. Además hay que manifestar que
bajo la administración de la Sra. Prof. María Cahuatijo se construyeron 2 aulas de
infraestructura metálica dentro de las cuales se educaban un promedio de 12 a 15
niños por año lectivo, mediante trámites obtuvo también un módulo de juegos
infantiles, la estadía de la maestra en esta Institución fue desde 1985 hasta
Diciembre del 2000 años, Y el 19 Diciembre del 2000 ingresa en calidad de
maestra-directora la Lic. Inés Montesdeoca, como maestra del Primer año de
Educación Básica del Jardín quien ha educado un rango de 25 a 30 niños en su
aula y de 40 a 45 niños en el plantel. Bajo su administración se reconstruyó y dio
mantenimiento a la infraestructura existente, además se construyó una cocina-
comedor de estructura metálica, una cancha de mini básquet, una oficina para la
dirección, una nueva batería sanitaria, se inició la construcción del cerramiento, y
existe a la fecha (Septiembre del 2010) la aprobación por parte del Municipio para
la construcción total del cerramiento del área del plantel. Además está aprobado
la firma del convenio del Gobierno Provincial de Napo que pondrá lo económico y
el Gobierno Municipal del Chaco, que administrará y ejecutará la obra de
construcción de la cubierta de la cancha de mini básquet existente. En el año
2004 se crea el Pre- kínder con niños de 4 años con una maestra.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
66
Cuadro 15. Infraestructura educativa
Fuente: Supervisión de Educación El Chaco 2010 Elaboración: Equipo Técnico
En el Cuadro 13 podemos observar la infraestructura educativa por los asentamientos
humanos, la mayor parte de sus construcciones son de cemento, en cuanto a la
biblioteca, solamente tiene la cabecera parroquial, en la mayoría por no decir en todos los
asentamientos humanos no cuentan con acceso a las tecnologías de información y
comunicación.
Cuadro 16. Infraestructura educativa por asentamiento humano
N°
Poblados
Jera
rqu
í
a
Gu
ard
er
ía
Jard
ín
Es
cu
ela
Co
leg
io
Bib
lio
te
ca
Ca
sa
de
l
Ma
es
tro
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pa
no
Bil
ing
üe
Es
tad
o
Ac
tua
l 1 Santa Rosa Cp 1 1 1 1 1 - 1 - Bueno
2 Las Palmas Sc - - 1 - - - 1 - Regular
3 Tres Cruces Sc - - 1 - - - 1 - Malo
4 Cascabel Sc - - 1 - - 1 1 - Regular
Total 1 1 4 1 1 1 4 -
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
En cuanto al estado de la infraestructura educativa el 64% se encuentra en condición
regular, y apenas el 36% se encuentra en buenas condiciones.
Cuadro 17. Establecimientos educativos de la parroquia.
Plantel Poblado Total Alumnos Prof./N Prof./C Prof./B Total
T H M H M H M H M H M
Trece de Abril Santa Rosa 142 85 57 1 8 2 1 - - 3 9
Francisco Febres Cordero
Tres Cruces 11 6 5 0 1 - - - -- 0 1
14 de Mayo Las Palmas 47 23 24 0 4 0 0 - 1 0 5
Infraestructura Instituciones Docentes Alumnos
Escuelas 4 19 215
Jardines de infantes 1 3 58
Unidades Educativas 1 4 67
Total 6 26 340
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67
Gustavo Adolfo Bécquer
Cascabel 15 10 5 - 1 - - - - - 1
Andrés F. Córdova Santa Rosa 58 28 30 0 1 0 2 - - 0 3
Simón Bustamante Santa Rosa 67 37 30 - - - - 2 2 2 2
Total 340 189 151 1 15 2 3 2 3 5 21
T= Total; H= Hombres; M= Mujeres
Fuente: Dirección de Educación de Napo, 2015 Elaboración: Equipo Técnico
Gráfico 15. Estado de la infraestructura educativa
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2011. Elaboración: Equipo Técnico
3.1.7. Salud
En la cabecera de la parroquia de Santa Rosa, existe un Sub Centro de Salud que
atiende a toda la población de la parroquia como cabecera, dentro de las parroquias
existe un centro de salud en los sectores de Cascabel y otro en Las Palmas uno de las
limitantes para el acceso a este servicio es la vialidad inadecuada y ausencia de medio
de transporte. El Sub Centro cuenta con una doctora rural, en períodos rotativos es decir
los cambian cada año, 1 enfermera perenne, 1 auxiliar de enfermería, 1 personal de
limpieza dentro del sub centro no existe odontólogos.
La atención de este servicio es en la cabecera parroquial en los sectores de Santa Rosa
Alto y Cusumbe, también realizan programas como el PAI que es aplicación de vacunas a
toda la población, y programa de SISBAN que se refiere al control de embarazadas y
menores de 5 años. En los puestos de salud de las comunidades en este caso en las
Palmas existe 1 médico rural, 1 médico de odontología, 1 enfermera que son cambiados
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
68
cada año, en el sector de Cascabel también existe un puesto de salud el cual cuenta con
un promotor de salud. (Subcentro, 2011)
Foto 7. Sub centro de Salud de la Parroquia de Santa Rosa
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
Seguro Social Campesino. La parroquia de Santa Rosa también cuenta con un Seguro
Social Campesino, en el cual laboran un médico general quien también es director del
mismo, un gestor social quien es el encargado de realizar proyectos y planes anuales
para sacar adelante a la institución y servir a la comunidad, también presta servicios de
odontología y enfermería solo para afiliados al seguro, dentro de la parroquia prestan
servicios mediante campañas de vacunación como Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social en la parroquia de Santa Rosa existen registrados 220 afiliados como jefes de
familia aparte de estos se encuentran al resto de la familia con un promedio de 5
personas por familias, el seguro social campesino tiene formado una directiva central que
está conformado por los mismos afiliados que de esta manera realizan huertos familiares
incentivando así a la producción agrícola
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
69
Gráfico 16. Enfermedades de la población
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
Dentro de las principales enfermedades de la población tenemos las enfermedades
respiratorias con un 24% debido a los cambios de clima que presenta la población, la
desnutrición presenta un 19% ya que existe una mala alimentación debido a los
abandonos de los padres hacia los hijos, el 18% presenta a dolores de estómago debido
a la presencia de parásitos por el consumo de agua no tratada. La población asiste en un
56% al sub-centro de la parroquia
24%
19% 18%
14% 13%
5% 4% 2%
2%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
70
Gráfico 17. Establecimientos donde acude para la atención de la salud.
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015.
Elaboración: Equipo Técnico
3.1.7.1. Otras enfermedades más comunes de la Parroquia
Cuadro 18. Enfermedades más comunes
Enfermedades Casos Observaciones
Infecciones respiratorias 152
Todos estos casos son tomados desde Enero hasta
Julio del 2011
Enfermedades diarreicas 43
Parasitosis 72
Enfermedades de las vías urinarias
29
Enfermedades acido péptico 16
Cefaleas 15
Vaginitis 8
Dolor abdominal 4
Lumbalgia 6
Fuente: Sub centro de la Parroquia de Santa Rosa 2015
Elaboración: Equipo Técnico
56%
20%
13%
6% 3% 1%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
71
Mapa 2. Infraestructura de salud
Fuente: IGM-MEC-SNI
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
72
3.1.8. Población
Según el censo de población y vivienda del INEC 2010, la población de la Parroquia de
Santa Rosa es de 1.243 de los cuales el 55,11% son hombres y 44,89% son mujeres.
La parroquia de Santa Rosa está conformada por la cabecera Parroquial dividido en 12
manzanas con un total de 217 viviendas y 4 Asentamientos Humanos (Las Palmas, Tres
Cruces, Cascabel y Santa Rosa) dentro de la parroquia tenemos los considerados como
sectores productivos: Cusumbe, Santa Rosa Alto, Las Antenas, Santa Lucia, Cascabel 2,
Cacapishco dispersos y organizados ya que en cada sector existe una directiva quien es
la encargada de administrar el sector, observamos que la mayoría de los asentamientos
humanos se encuentran alrededor de la cabecera parroquial que corresponde al 35,5%.
El factor principal de las conformaciones de los nuevos asentamientos humanos es el
conflicto familiar, los celos de liderazgo entre los dirigentes y la carencia de una
normativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Santa Rosa.
Cuadro 19. Población por asentamientos.
N°
Poblados
Jera
rquía
Habitante
s
Hom
bre
Muje
r
Personería Jurídica
Fecha y número de acuerdo Ministerial
Si No
1 Las Palmas Sc 163 91 70
X
2 Tres Cruces Sc 170 89 70
X
3 Cascabel 1 Sc 107 63 39
X
4 Santa Rosa Cp 803 426 370 X
30 de abril del año 1.969 (registro oficial 169)
Total 1.243 685 558
Fuente: censo poblacional INEC 2010. Elaboración: Equipo Técnico
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
73
3.1.9. Género y grupos de edad.
Cuadro 20. Distribución de la población por edades
Edades Sexo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 18 12 30
De 1 a 4 años 68 52 120
De 5 a 9 años 90 77 167
De 10 a 14 años 87 68 155
De 15 a 19 años 55 54 109
De 20 a 24 años 49 45 94
De 25 a 29 años 58 52 110
De 30 a 34 años 53 39 92
De 35 a 39 años 47 39 86
De 40 a 44 años 27 17 44
De 45 a 49 años 22 21 43
De 50 a 54 años 18 18 36
De 55 a 59 años 17 20 37
De 60 a 64 años 22 6 28
De 65 a 69 años 28 26 54
De 70 a 74 años 14 3 17
De 75 a 79 años 8 6 14
De 80 a 84 años 3 2 5
De 90 a 94 años 1 1 2
Total 685 558 1.243
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y censos (INEC) 2010 Elaboración: Equipo Técnico
En cuanto a la edad en el Cuadro 23, de distribución de la población nos muestra que
existen 685 hombres y 558 mujeres, dando un total de 167 personas entre las edades de
5 a 9 años, en lo relacionado a niños menores de un año existe un total de 30 en toda la
parroquia. Con lo referente a la tercera edad existe una población de 120 personas
comprendidos entre las edades de 60 a 90 años distribuidas en toda la parroquia.
En lo relacionado al género de la población, el índice de masculinidad refleja el 54%
considerado como el jefe de hogar ya que en la parroquia el padre es el que trabaja para
sacar adelante a su familia tanto en agricultura como en ganadería y trabajos en
diferentes sectores, en cuanto al índice de feminidad es de 46% en la población
considerando un promedio de 484 mujeres destinadas a los quehaceres del hogar que
sirven de apoyo en sus familias.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
74
Mapa 8. Asentamientos humanos de la parroquia
Fuente: SIN-IGM-GADPN
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
75
3.1.10. Identificación de las potencialidades del sistema Socio - Cultural
COMPONENTE POTENCIALIDAD
SOCIOCULTURAL Existencia de Patrimonio Cultural y Natural en la comunidad.
SOCIOCULTURAL Se conservan las tradiciones e historias en los barrios de la parroquia
SOCIOCULTURAL Existe establecimientos educativos de nivel pre primario, primario y secundario en la parroquia.
SOCIOCULTURAL Se realizan eventos tanto culturales como deportivos con la participación de los miembros de la comunidad.
SOCIOCULTURAL Barrios con delimitación definida, organizaciones en procesos.
SOCIOCULTURAL Población joven con potencialidades de trabajo
SOCIOCULTURAL Conocimiento de medicina ancestral por parte de miembros de la comunidad.
SOCIOCULTURAL Existe igualdad en la provisión de servicios sociales internos.
3.1.11. Principales problemas
COMPONENTE PROBLEMA
SOCIOCULTURAL Desvalorización de las culturas y costumbres que la población ha perdido al paso con el tiempo.
SOCIOCULTURAL Carencia de un plan de estrategias para fomentar el turismo en la parroquia
SOCIOCULTURAL Inventario incompleto del patrimonio tangible e intangible del territorio. El patrimonio cultural no ha sido gestionado adecuadamente.
SOCIOCULTURAL
No existe una diversificación en el nivel educativo secundario puesto que existe un solo establecimiento educativo el cual oferta dos carreras.
SOCIOCULTURAL La Infraestructura educativa se encuentra en malas condiciones en diferentes sectores, deserción escolar.
SOCIOCULTURAL
Existen desigualdades en el territorio respecto de la cobertura y calidad de los servicios sociales, los grupos menos favorecidos, en función de la estructura parroquial.
SOCIOCULTURAL Falta de niveles organizativos que generan la desintegración poblacional debido a desacuerdos.
SOCIOCULTURAL Aumento de preferencia por costumbres extranjeras y no las de la localidad.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
76
SOCIOCULTURAL Los espacios públicos no son usados eficientemente por la población, por encontrarse en malas condiciones.
SOCIOCULTURAL
Presencia de enfermedades como: Infecciones respiratorias, diarrea, parasitosis, enfermedades de las vías urinarias, enfermedades acido péptico, Cefaleas, Vaginitis, Dolor abdominal, Lumbalgia.
SOCIOCULTURAL Elevado índice de enfermedades debido al consumo de agua sin sus debidas precauciones.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
77
3.2. Sistema de Asentamientos Humanos
3.2.1. Asentamientos.
Un asentamiento es el lugar donde se establece una persona o una comunidad. El
término asentamiento también puede referirse al proceso inicial en la colonización de
tierras, o las comunidades que resultan. En el contexto de un territorio ocupado, un
asentamiento es una presencia civil permanente protegida por militares.
Los asentamientos pueden ser categorizados de diversas maneras, ya sea por su
tamaño, su tipo de actividad productiva o su condición. Entre algunas de sus
clasificaciones se encuentran las siguientes:
1. Ciudad
2. Colonia
3. Municipio
4. Pueblo
5. Subdivisión
6. Villa
7. Aldea
Pueden existir diversos tipos de asentamientos, de acuerdo a la ley se pueden dividir en
asentamientos formales y asentamientos informales. Un establecimiento formal o
asentamiento regular forma la parte de un esquema del planeamiento de ciudad. Un
establecimiento informal está fuera del esquema de planificación urbana.
Los asentamientos humanos de la parroquia de Santa Rosa tiene una característica
similar ya que en cada sector se encuentra una cancha en el centro y al contorno las
casas, pero en los sectores de las tres cruces y las palmas las viviendas son mas
dispersas en el sector considerado como consolidados.
En toda la parroquia existen 10 sectores (Cuadro 24), la cabecera parroquial se la
considera como la parte urbana, existen tres sectores consolidados es decir; donde
existen asentamientos humanos como son Tres Cruces, Las Palmas, Cascabel; de la
misma manera existen 6 sectores productivos considerados así por encontrarse
dispersos a la parroquia y que se mantienen fincas en estos sectores que los dueños
viven en otros lugares
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
78
Cuadro 21. Distribución de sectores
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
Haciendo referencia al Cuadro 24, de asentamientos humanos en conflictos podemos
decir que en el sector de Cascabel existe un problema de distribución del sector por
encontrarse en el parque nacional Cayambe Coca, que en años anteriores cuentan la
población que ha existido una línea que permite hasta donde se debe considerar como
asentamientos humanos, pero la población no ha respetado esta línea llamada línea de
Aguirre y este es el problema que inquieta a la población y a los del ministerio del
ambiente que no pueden controlar este conflicto.
Los centros poblados definidos como Asentamientos Humanos en la parroquia Santa
Rosa son cuatro, la parte urbana está representada por etapas, es así que se considera
la primera etapa y la segunda etapa más adelante se incrementa una nueva urbanización
llamada huertos familiares en la cual los lotes son de 900 m2 pero en el momento no
cuenta con los servicios básicos por ser una conformación nueva.
Cuadro 22. Asentamientos humanos en conflictos.
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
N° POBLADO CATEGORÍA
1 Cacapishco Sector
2 Cascabel N1 Poblado
3 Cascabel N2 Sector
4 Cusumbe Sector
5 Las Antenas Sector
6 Las Palmas Poblado
7 Santa Lucia Sector
8 Santa Rosa Poblado
9 Santa Rosa Alta Sector
10 Tres Cruces Poblado
Nº Poblados Observaciones
1 Santa Rosa Pertenece a la parroquia
2 Las Palmas Pertenece a la parroquia
3 Tres Cruces Pertenece a la parroquial
4 Cascabel 1
Pertenece a la cabecera parroquial, tiene conflicto de tierras debido a que se encuentra dentro de la reserva
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
79
3.2.2. Infraestructura y acceso a Servicios básicos
3.2.2.1. Agua
Gráfico 18. Red de agua
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Chaco 2011.
Elaboración: Departamento de Planificación
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
80
Cuadro 23. Acceso a servicio de Agua.
Nº Poblados Casas Agua
entubada Pozo Río Lluvia
1 Santa Rosa 217 132 1 83 1
2 Las Palmas 44 21 2 17 4
3 Tres Cruces 46 22 2 19 3
4 Cascabel 30 14 1 12 3
Total 337 189 6 131 11
Porcentaje 100,0% 56,1% 1,8% 38,9% 3,3% Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
La parroquia de Santa Rosa tiene un total de 571 casas, de las cuales 337 se encuentran
habitadas, el 0% tiene acceso a conexión a red pública o agua potable, el 56,1% reciben
agua entubada, el 1,8% de pozo, el 38,9% de río o vertiente y el 3,3% de lluvia.
Hay que considerar que el agua que llevan a sus casas por mangueras, tienen graves
problemas para satisfacer las necesidades básicas, como: agua apta para el consumo
humano, energía eléctrica, telefonía, alcantarillado, entre otros. De acuerdo al Grafico 22
en la cabecera parroquial existen 132 viviendas que cuentan con este servicio mediante
un sistema de tratamiento de agua que es captado desde el rio Santa Rosa y que
abastece a la cabecera parroquial pero por el aumento de la población en la actualidad se
está construyendo un nuevo sistema de tratamiento de agua para abastecer al
incremento de la población.
De lo anterior, se desprende que el 100% de los asentamientos humanos incluido la
cabecera parroquial no cuentan con agua de buena calidad ni en cantidad suficiente,
debido a que los sistemas actuales tienen años de funcionamiento y fueron
implementados sin proyección de la población, los problemas de abastecimiento son en
tiempos de verano, este es un grave problema que viene acarreándose desde décadas
atrás, sin que las autoridades de turno tanto locales como nacionales, hayan ayudado al
abastecimiento de agua apta para el consumo humano, además se han descuidado de
proteger las fuentes, lo cual ha provocado la contaminación y disminución del caudal de
gran parte de las mismas.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
81
3.2.2.2. Alcantarillado Sanitario.
En lo referente a sistemas de eliminación de excretas, la Parroquia de Santa Rosa,
cuenta con este servicio 166 viviendas de la cabecera parroquial, ya que en la nueva
urbanización (huertos familiares) no tiene este servicio de la misma manera los sectores
consolidados y sectores productivos que, la forma de eliminación de estos sectores es
mediante letrinas y pozos sépticos
Gráfico 19. Alcantarillado Sanitario
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Chaco 2011. Elaboración: Departamento de Planificación
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
82
3.2.2.3. Alcantarillado Fluvial
De la misma manera que el alcantarillado sanitarios la recolección de aguas lluvias tiene
el mismo sistema lleva la misma ruta y terminan en las mismas descargas y como
demuestra el Grafico 23, existe una descarga en la parte oeste y otra en la parte sur de la
cabecera parroquial considerada como parte urbana que llegan a un sistema de
tratamiento y que luego son descargadas a los ríos de la parroquia, las viviendas que
cuentan con este servicio son 114.
Gráfico 20. Alcantarillado Fluvial
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Chaco 2011. Elaboración: Departamento de Planificación
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
83
Cuadro 24. Acceso al sistema de alcantarillado.
Nº Poblados Casas Alcantarillado Pozo
séptico Pozo ciego
Río No tiene
1 Santa Rosa 217 166 34 5 9 3
2 Las Palmas 44 0 18 8 12 6
3 Tres Cruces 46 0 12 7 14 13
4 Cascabel 30 0 14 4 2 10
337 166 78 24 37 32
49,3% 23,1% 7,1% 11,0% 9,5%
La parroquia de Santa Rosa existen 337 casas habitadas, el 49,3% tiene acceso al
sistema de alcantarillado y este servicio tienen únicamente la cabecera parroquial, el
23,1% tienen pozos sépticos, el 7,1% tienen pozo ciego, el 11,0% de río y el 9,5% no
tiene ningún sistema (Cuadro 23).
3.2.2.4. Recolección de basura
De acuerdo a un muestreo realizado en la parroquia se identificó que el 80,4% de la
población, que corresponde al sector urbano de la cabecera parroquial cuentan con
servicio de recolección de basura del Gobierno Municipal de El Chaco y la restante
población 19.6%, botan al terreno, lo queman, lo entierran y lo botan al río (Cuadro 24).
Cuadro 25. Acceso sistema de recolección de basura.
Nº Poblados Casas Recolector Terreno Queman Entierran Al río
1 Santa Rosa 217 188 10 12 7
2 Las Palmas 44 40 2 1 1
3 Tres Cruces 46 43 1 1 1
4 Cascabel 30 0 11 7 12
Total 337 271 24 21 1 20
Porcentaje 100,0% 80,4% 7,1% 6,2% 0,3% 5,9%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
84
Gráfico 21. Recolección de Basura
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Chaco 2011. Elaboración: Departamento de Planificación
3.2.3. Vivienda.
En la cabecera parroquial considerada como parte urbana las viviendas corresponden a
la forma de cómo están distribuidas en su predio y como de dan el uso al suelo siendo de
esta manera que 84 viviendas se las considera como aisladas y de un piso dando un
63,6% debido a la separación que tiene la vivienda de la vía principal, de la misma
manera existen 23 viviendas consideradas de 2 pisos con un 17,4%, existen 7 viviendas
pareadas de un piso se las considera de esta manera por encontrarse unidas a otra
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
85
vivienda en el límite del terreno, de la misma manera se consideran 5 viviendas que
mantienen algún comercio de 2 pisos pero que se encuentran en la línea de fábrica y
cinco viviendas de un piso que también están ubicadas en la línea de fabrica es decir, no
tienen ninguna separación desde la vía, también se encontró 4 viviendas que tienen
algún comercio de un piso siendo estas aisladas y de la misma manera 2 viviendas de 2
pisos con comercio dando un total de 132 viviendas en la cabecera parroquial del sector
urbano.
Cuadro 26. Descripción de las viviendas en el sector urbano
Cod. Descripción N°
Viviendas %
VA1 Vivienda aislada un piso 84 63,6
VA2 Vivienda aislada dos pisos 23 17,4
VB1 Vivienda pareada un piso 7 5,3
VCD2 Vivienda comercio línea de fábrica dos pisos 5 3,8
VD2 Vivienda línea de fábrica dos pisos 5 3,8
VCA1 Vivienda comercio aislada un piso 4 3,0
VCA2 Vivienda comercio aislada dos pisos 2 1,5
VD1 Vivienda línea de fábrica un piso 2 1,5
VCD1 Vivienda comercio línea de fábrica un piso 0 0,0
Total 132 99,9
Fuente: Diagnostico 2015. Elaboración: Equipo Técnico
Par el servicio de aceras y bordillos en la parroquia, es necesario que los asentamientos
humanos dispongan de calles delimitadas, lo cual en la cabecera parroquial existe y por
ello cuentan con este servicio 24 viviendas y calles asfaltadas solo cubre a 28 viviendas
el resto de viviendas tienen acceso por calles lastrado.
En lo referente a empresas públicas cubre toda la parte urbana de la cabecera parroquial
con este servicio.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
86
Gráfico 22. Consolidación y tipos de viviendas
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Chaco 2011. Elaboración: Departamento de Planificación
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
87
En la parroquia de Santa Rosa de acuerdo a las encuestas realizadas con un muestreo
de 81 personas considerado todos los sectores consolidados de la parroquia, el 81% de
la población en cuanto a la tenencia de la tierra es propia, el 11% es prestada debido a la
llegada de familiares que viven en las viviendas, y el 7% de la tenencia de la vivienda es
arrendada por el incremento de la población de personas que han llegado por motivo de
trabajo al sector.
La mayoría de las viviendas son casas de 1 piso siendo el 85% cuyo uso de la vivienda
es residencial en un 84%, y el 15% de su uso es mixto es decir para vivienda y para el
comercio como tiendas, hoteles, bazares, restaurantes.
Siendo estas viviendas construidas el piso de cemento en un 51% y las paredes el 63%
de bloque tomando en cuenta que no todas las viviendas que tienen pisos de cemento
son de bloque, ya que hay casas que sus paredes también son de madera; el 33% posee
casas con el piso de madera siendo estas un 37% de paredes de madera que la
población la obtiene de sus propias fincas y el 78% manifiesta que la cubierta de estas
viviendas son de zinc y un 20% su cubierta es de loza que el 65% no dispone de ningún
servicio en las viviendas, referente al número de habitaciones la distribución de espacios,
el 47 % de las viviendas tienen dos cuartos, el 27 % cuentan con tres habitaciones y el
21 % de las viviendas poseen de tres a cinco habitaciones. El tipo de combustible que
utilizan para cocinar, el 38,6% de las familias utilizan la leña o el carbón para cocinar, el
57,9 % tienen como combustible el gas y el 3,7% otros.
Gráfico 23. Tenencia de la vivienda
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
66
6 9
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
88
Gráfico 24. Distribución de la vivienda
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
Gráfico 25. Uso de la vivienda
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015.
Elaboración: Equipo Técnico
84%
15%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
89
Gráfico 26. Tipología de la vivienda
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
Gráfico 27. Cuadro tipo de cubierta de la vivienda
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
En relación a la situación de las viviendas, el 72% se encuentra en estado bueno, el 21%
en estado regular y el 07% se encuentran en malas condiciones (Gráfico 30). Siendo el
objetivo del buen vivir, es una condición determinante que la población cuente con una
vivienda saludable, que disponga de: comodidad, confort, protección. Una vivienda
25,9%
19,8%
4,9%
11%
17%
4,9% 6%
78%
20%
2%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
90
adecuada ayuda al desarrollo social y psicológico de las personas. De ahí que los
impactos positivos de la vivienda se destacan en el despliegue de satisfacciones
biológicas, estéticas, labores domésticas y desarrollo de la familia e inclusive previene
algunas enfermedades.
Gráfico 28. Estado de la vivienda
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015.
Elaboración: Equipo Técnico
La ubicación de las viviendas, es de manera dispersa, sin planificación previa, que facilite
a las instituciones competentes dotar de los servicios básicos y ayudas sociales.
Tampoco las autoridades locales tienen una normativa para que regule la proliferación de
las construcciones de una manera desorganizada. Como observamos en el Cuadro 11; 9
asentamientos humanos tienen sus viviendas dispersas, 0 asentamientos humanos
tienen condiciones periféricas, 1 asentamientos humanos amanzanadas y 1 siendo este
la cabecera parroquial tiene una característica urbana, pero sin una debida planificación
urbana.
72%
21% 7%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
91
Cuadro 27. Niveles de consolidación de los asentamientos humanos.
Nº Asentamiento Humano
Jerarquía Urbano Amanzanada Disperso
1 Santa Rosa Cp 1
2 Santa Rosa Sp
1
3 Las Palmas Sc
1
4 Tres Cruces Sc
1
5 Cascabel I Sc
1 1
6 Cascabel II Sc
1
7 Cusumbe Sp
1
8 Cacapishco Sp
1
9 Santa Lucia Sp
1
10 Las Antenas Sp
1
Total
1 1 9
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
3.2.4. Identificación de las potencialidades del Sistema de Asentamientos
Humanos
COMPONENTE POTENCIALIDAD
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Generar un ordenamiento territorial y de buen uso del suelo de acuerdo a un estudio de planificación territorial definido.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Regularización de poblaciones y asentamientos consolidados.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Disponibilidad de suelo para crecimiento de asentamientos ordenados.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Las vías de primer y segundo orden permiten la dinamización socioeconómica y movilidad, dentro y fuera de la parroquia.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Las buenas relaciones entre las comunidades genera que compartan sus formas de vida, experiencias y conocimientos para mantener un buen vivir.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
La presencia de medios de conectividad permite acceder a los centros poblados que brindan bienes y servicios a la comunidad, tanto dentro y fuera de la parroquia.
3.2.5. Principales problemas
COMPONENTE PROBLEMA
ASENTAMIENTOS HUMANOS
El asentamiento poblacional en las diferentes comunidades de la parroquia son en lugares sin proceso de legalización.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
92
ASENTAMIENTOS HUMANOS
La ausencia de una normativa legal, ha generado la proliferación de asentamientos humanos, sin ninguna consideración de riesgo.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Conformación permanente de sectores sin ningún control y planificación, desplazamiento frecuente de la población.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Asentamiento de comunidades sin estudios y limites definidos.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Las comunidades lejanas a la cabecera parroquial no cuentan con el debido tratamiento de aguas servidas.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
El 100% de los habitantes de la parroquia no tienen servicio de agua apta para consumo humano, solo la cabecera parroquial posee un sistema de tratamiento de agua.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Baja cobertura en infraestructura y acceso a servicios básicos debido a la dispersión de los centros poblados.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Las competencias del GAD Parroquial no permite el acceso a competencias de vialidad para atender oportunamente a estos problemas.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ausencia de identidad en la población por ser diversa, el asentamiento poblacional de las comunidades han surgido de manera espontánea, desordenada y sin tomar en cuenta los riesgos futuros.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Presencia de fallas geológicas y suelos frágiles, generan ruptura de los medios de conectividad vial.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
La parroquia no cuenta con un plan estratégico para la atención y rehabilitación de personas con discapacidad.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
93
3.3. Sistema de movilidad, conectividad y energía.
En la cabecera parroquial, las calles de alrededor del parque central están adoquinadas,
el resto de calles de la cabecera parroquial son lastradas. Existen dos puentes
principales, uno sobre el río Oyacachi y el otro sobre el río Santa Rosa, que facilita la
entrada y la salida de la cabecera parroquial, además existen 2 puentes carrozables en
Santa Rosa alto en buen estado, en el sector de Cascabel también existen 2 puentes
carrozables en estado regular y 2 puentes colgantes en estado regular, las vías
adoquinadas se encuentran en malas condiciones.
3.3.1. Movilidad.
Gráfico 29. Tipos de vías principales
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015.
Elaboración: Equipo Técnico
La parroquia cuenta con varios tipos de vías: asfaltado, lastrado, de desbanque. El primer
tipo vial asfaltado facilita la movilización de la cabecera parroquial hacia el cantón El
Chaco y demás sectores de la parroquia Gonzalo Díaz de Pineda. Esta vía permite la
comunicación entre las comunidades de: las Palmas y Tres Cruces.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
94
Foto 1. Parque de Santa Rosa donde se encuentra la Tenencia Política
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
Foto 2. Vía Estatal E45 Quito Lago Agrio en el tramo que atraviesa la
cabecera parroquial de Santa Rosa
Fuente: GPSR 2015 Elaboración: Equipo Técnico
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
95
3.3.2. Vialidad y transporte
El segundo tipo vial es lastrado, que tiene un enlace entre la comunidad de Cascabel y
los sectores dispersos de la cabecera parroquial. De todas formas las vías lastradas no
son garantía de una comunicación permanente y eficiente especialmente en tiempos de
invierno.
Y finalmente la vía de desbanques permiten el ingreso a las fincas que se encuentran en
diferentes sectores de la parroquia teniendo como conflictos en el sector de Cascabel ya
que existen asentamientos humanos que están invadiendo la reserva ecológica
Cayambe- Coca.
Cuadro 28. Sistemas de vías por tipo y estado.
Asentamiento
As
falt
ad
o
Es
tad
o
Las
tra
da
Es
tad
o
De
sb
an
qu
e
Es
tad
o
Santa Rosa 13 B 30 B - -
Las Palmas 7 B 5 M 5 B
Tres Cruces 5 B - - 2 B
Cascabel 5 B 13 M 2 R
Santa Rosa Alto - - 5 M - -
B= bueno; M= malo; R= regular Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
La troncal amazónica une a la Parroquia Santa Rosa y la conecta a la red vial nacional;
hacia el norte con los sectores de El Salado, San Carlos y con el cantón Gonzalo Pizarro,
al sur conecta con el cantón El Chaco El otro eje principal y que forma parte de la Troncal
Amazónica es la vía Tena - Puerto Napo – Carlos Julio Arosemena hacia Pastaza y
Tungurahua (Santa Clara, Puyo, Baños).
La movilización de habitantes de las comunidades hacia la cabecera parroquial de Santa
Rosa, se realiza a través del alquiler de camionetas o empresas de transporte público
como Putumayo, Baños, Loja, Zaracay. De la cabecera parroquial a la cabecera cantonal
la movilización es a través de las empresas de buses interprovinciales de las
cooperativas Jumandy, Integración Oriental y Quijos.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
96
La cabecera cantonal, tiene 5 puntos de destino principales para el transporte terrestre de
pasajeros y carga. El principal es la ciudad de Quito con 5 frecuencias servidas por la
cooperativa de transporte Quijos. El segundo destino Tena, con 2 frecuencias servidas
por la misma cooperativa de transporte que el punto de partida es desde la parroquia de
Santa Rosa. El tercer destino importante es a la ciudad del Coca. El cuarto destino es el
cantón Loreto y el quinto destino es el cantón Sacha
En la parroquia de Santa Rosa se realizan las paradas de los buses tanto de la
Cooperativa Quijos como de la Cooperativa Integración Oriental quienes realizan el
recorrido urbano que alrededor de 50 personas se movilizan en el día a la cabecera
cantonal.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa
97
Mapa 3. Vías de la parroquia
Fuente: Gobierno Prov. Napo
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
98
3.3.3. Conectividad
En cuanto a la conectividad únicamente la cabecera parroquial, cuenta con la conexión
de telefonía convencional. El resto no cuentan con este servicio, la mayoría de la
población dispone de celulares ya sea de las operadoras claro o movistar, pero la señal
es de mala calidad y la cobertura llega solo a las partes altas dado el Caso del sector de
Cascabel que solo se recibe la señal de claro en dos puntos y el resto del sector no hay
señal.
Cuadro 29. Conectividad de la Parroquia
Nº Poblado Jerarquía Teléfono Teléfono Internet
(IT) Fijo (CNT) Móvil
1 Santa Rosa Cp X X X
2 Las Palmas Sc - X -
3 Tres Cruces Sc - X -
4 Cascabel Sc - X -
5 Santa Rosa disperso Sp - X -
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015. Elaboración: Equipo Técnico
Los canales nacionales que llegan a la población de la Parroquia de Santa Rosa son,
Teleamazonas, Ecuavisa, Gama TV, RTS, RTU, Ecuador TV esta señal es solo por TV
cable que se encuentran ubicados en la cabecera cantonal donde existen dos que sirven
a todos los de la parroquia en los demás sectores de la parroquia se pueden recibir la
señal solo con antena de aire en el cual se detectan dos canales GAMA TV y
Teleamazonas, pero también es común que se queden sin señal por varios días.
3.3.3.1. Energía eléctrica.
De acuerdo a la parte urbana de Santa Rosa cuentan con este servicio 132 viviendas y
respecto a los sectores consolidados cuentan con servicio de energía eléctrica, por
encontrarse cerca de la cabecera cantonal y ubicados en la vía, quien realizó la conexión
es la empresa eléctrica “Quito” mediante la acometida de un medidor de luz que los
moradores deben cancelar mediante planillas mensuales el servicio prestado por la
empresa, refiriéndose a los sectores productivos también cuentan con este servicio en un
70%
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
99
Gráfico 30. Servicio de energía eléctrica
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Chaco 2011.
Elaboración: Departamento de Planificación
3.3.3.2. Telefonía fija
En lo referente a telefonía fija quien cuenta con este servicio es la cabecera parroquial
contando con 118 viviendas de 132 dando un 89% del servicio en la cabecera, pero en
los demás sectores tanto consolidados como productivos no cuentan con este servicio.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
100
Gráfico 31. Red de telefonía fija
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Chaco 2011.
Elaboración: Departamento de Planificación
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
101
3.3.4. Identificación de las potencialidades del sistema de movilidad,
conectividad y energía
COMPONENTE POTENCIALIDAD MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Aumentar la conectividad vial interparroquial.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
El sistema de transporte dentro del territorio abastece las necesidades de movilidad de la comunidad.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Vía principal en buen estado que une con los sectores pertenecientes a la parroquia
3.3.5. Principales problemas.
COMPONENTE PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Existe afectación por peligros naturales a la infraestructura de movilidad, energía
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Existen algunas zonas en la comunidad con pocas vías de acceso.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Los recursos disponibles para el mejoramiento del sistema de transporte y su conectividad son limitados.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Ausencia de presupuesto para el mantenimiento de vías existentes.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Limitado acceso de los medios de transporte a las comunidades
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
102
3.4. Sistema Político Institucional.
Un sistema político es la plasmación organizativa de un conjunto de interacciones que
son estables a través de las cuales se ejerce la política en un contexto limitado por la
población. Este sistema viene formado por agentes, instituciones jurídicas |normas,
actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el
orden del que resulta una determinada distribución de utilidades, conllevando a distintos
procesos de decisión de los actores, que modifican la utilización del poder por parte de lo
político a fin de obtener el objetivo deseado.
3.4.1. Sistema organizativo de los asentamientos humanos
El Cabildo es la forma institucional que rige legalmente las comunas y los centros. La
directiva del Cabildo es nombrada cada año en Asamblea General. La Asamblea General
es la máxima autoridad de las comunidades y presidida por el Presidente, Vicepresidente,
Secretario, Tesorero.
En relación a la forma de organización las comunidades son elegidos en asamblea de la
población en la cual eligen a un presidente(a), vicepresidente(a), secretario(a) y
tesorero(a) quienes una vez posesionados son los encargados de coordinar con el
presidente de la junta parroquial de la comunidad de Santa Rosa para poder realizar los
mejoramientos del sector y los avances del mismo.
3.4.2. Competencias de los gobiernos parroquiales rurales
Según la Constitución del Ecuador en su Artículo 65, las competencias de los gobiernos
parroquiales rurales son:
a) Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
103
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales
de base.
g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
3.4.3. Funciones de los Gobiernos Parroquiales Rurales
Según la constitución del Ecuador en el art. 64, las funciones de los gobiernos
parroquiales rurales son:
a) Promover el desarrollo sustentable territorial para garantizar el buen vivir a través
de implementación de políticas públicas parroquiales
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión
en su territorio
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
constitución y la ley
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la parroquia
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y
turismo entre otros en coordinación con los demás gobiernos autónomos
descentralizados
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y
servicios públicos
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas
en beneficio de la conectividad
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
104
j) Prestar los servicios públicos que le sean expresamente delegados o
descentralizados por criterio de calidad
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
para garantizar los derechos consagrados en la constitución
l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social para la
realización de obras de interés comunitario
m) Coordinar con la policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado
con la seguridad ciudadana en el ámbito de su competencia
3.4.4. Instituciones de la parroquia de Santa Rosa.
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?
¿Qué debilidades tiene?
Gobierno Parroquial de Santa Rosa
Cofinanciamiento con las comunidades para solucionar los problemas. Solicitan al CPN, maquinarias y al Municipio de El Chaco proyectos de agua potable y alcantarillado.
Ley de juntas parroquiales. Nuevas competencias según la Constitución Política 2008. Metodología de PDOT.
Bajo presupuesto. Promesas no cumplidas de la gestión anterior. No coordinan con las instituciones del Estado. Débil capacidad técnica.
Sub centro de salud
Atención médica Infraestructura propia
No coordinan los turnos entre la población de la cabecera parroquial y de las comunidades
Tenencia Política
Representación política del Gobierno en el territorio
Presencia política Local mal ubicado en la comunidad
Biblioteca Permite la información a la comunidad mediante los libros
Presencia de una persona
Escases de libros en la biblioteca
(IESS) Seguro Social Campesino
Atención médica a los afiliados de la comunidad
Infraestructura propia y personal médico
Ampliación de espacio para nuevos implementos
3.4.5. Instituciones Educativas de la parroquia de Santa Rosa.
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?
¿Qué debilidades tiene?
Escuela Fiscal 13 de Abril
Educa a la niñez de la parroquia de Santa Rosa
Infraestructura propia
escases de material didáctico para la práctica de los educados
Jardín F. Córdova
Educar a la niñez desde sus primeros pasos
Infraestructura propia
Escases de aulas para una mejor educación
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
105
Unidad Educativa Extensión Simón Bustamante
Educación a los jóvenes de la parroquia de Santa Rosa
Infraestructura propia
Limitada oferta de especialidades, bajo número de docentes y alumnos, escasa pedagogía de los maestros.
Organizaciones sociales.
Nombre de la institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?
¿Qué debilidades tiene?
Asociación Nueva Esperanza
Comercialización de productos
agropecuarios
Compra y vende productos de la zona
Falta de organización y gestión.
Asociación Nuevo Amanecer
Comercialización de productos
agropecuarios
30 socios Legalizado
Falta gestión por parte de los socios
Asociación Hongos de Santa
Rosa Productor de Hongos
Mantienen capacitaciones entre
los productores
Poco interés a esta actividad
Asociación Cascada San
Rafael
Servicio de mantenimiento vial
Mantiene limpio los bordes de las vías de
primer orden Poco personal
Asociación Flor de Mayo
Comercialización de productos
agropecuarios
Ayuda con la venta de los productos de los
sectores de la parroquia
Falta de organización y gestión.
Club deportivo Boca Junior
Representa a la parroquia en
encuentros deportivos
Conformado con gente joven
Poco entusiasmo de los jóvenes del sector
3.4.6. Gobiernos Autónomos Descentralizados
Nombre de la
institución
¿Qué Hace? ¿Qué fortalezas tiene?
¿Qué debilidades tiene?
Gobierno Municipal de
El Chaco
Apoyo con proyectos puntuales
Nuevas competencias
Baja capacidad de gestión
Gobierno Provincial de
Napo Apoyo con proyectos
puntuales Nuevas
competencias
Baja capacidad de gestión, coordinación y articulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
Fuente: Diagnóstico Parroquia de Santa Rosa 2015.
Elaboración: Equipo Técnico
3.4.7. Capacidad de gestión y relación con las instituciones
Si bien es cierto las juntas parroquiales tienen una tradición muy antigua, pero, es a partir
de la Asamblea Constituyente de 1998 que se incorpora en la Constitución Política del
Ecuador, el mandato que da la categoría de gobiernos seccionales autónomos. Tal
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
106
mandato constitucional, fue complementado con la aprobación de la Ley Orgánica de
Juntas Parroquiales Rurales y su respectivo reglamento, dando así el inicio a una nueva
instancia de gobierno seccional nombrada por elección popular y dotada de ciertas
atribuciones y competencias.
La Junta Parroquial está conformada por cinco miembros principales y cinco suplentes,
los mismos que son elegidos mediante votación popular en elecciones. Estos miembros
son elegidos para un periodo de cuatro años, pudiendo ser reelegidos. Para la
designación del presidente, vicepresidente, primero, segundo y tercer vocal, según la ley,
deben ser nombrados según "la mayoría de votación alcanzada". Sólo en caso de que se
decida por unanimidad, al interior de la junta, que debe ser otro de los miembros quien la
presida, y no necesariamente el que alcanzo la mayor votación, se procederá de esta
manera. En cuanto a la toma de decisiones, se hacen por mayoría simple, estableciendo
como base para el quórum con tres integrantes, y en caso de empates, se establece el
carácter de dirimente el voto del Presidente. En lo administrativo, en cuanto a las
remuneraciones se observa las resoluciones de escalas emitida por el Ministerio de
Relaciones laborales.
De esta manera, el Gobierno Parroquial de Santa Rosa está conformado por el
Presidente el señor Sr. Rafael Efren Perez Aguirre Vicepresidente Sr. Stalin Efren de la
Cruz Catagña Primer Vocal Sr. Edison Ruben Aigaje Parion Segunda Vocal Sra. Erica
Liliana Reyes Tapuy Tercer Vocal Sra. Elsa Reveca Quilumbaquin Lanchimba además
la junta cuenta con un secretario/tesorero el señor Ing. Mauro Acuña. Si bien es cierto
mantiene relaciones con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las instituciones
del Estado asentados en el territorio, no cuenta con un equipo técnico que formule
proyectos y canalice las acciones dependiendo de las competencias institucionales.
3.4.8. Capacidad Financiera.
La capacidad financiera es limitada cuenta con un presupuesto anual de 78.000,00
dólares de los cuales 45.000,00 dólares son destinados a gastos corrientes y 33.000,00
dólares para gastos de inversión dinero que proviene del presupuesto anual del estado.
3.4.9. Capacidad de gestión operativa.
La capacidad operativa es buena, para la formulación y ejecución de proyectos de
desarrollo dado por la presencia del proyecto Coca Codo Sinclair y también a partir de la
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
107
formulación del Plan Parroquial disponen de una herramienta que es obligatoria para la
ejecución de proyectos de desarrollo.
A pesar de las dificultades operativas, mediante la implementación del POA y del PAC
(Pan Anual de Compras1), el GAD viene desarrollando proyectos relacionados con sus
competencias:
Fomento de las actividades productivas y agropecuarias, para lo cual ha entregado
suministros agropecuarios (para la producción de peces, cultivos como tomate de árbol,
naranjilla, entre otros), con la finalidad de mejorar los ingresos económicos de las familias
agroproductoras de la parroquia.
Infraestructura física, equipamientos y espacios públicos de la parroquia, el GAD ha
mantenido y mejorado la infraestructura deportiva. Se ha trabajado en realizar estudios
para la infraestructura de canchas de ecuavoley. Se ha implementado un auditórium en la
cabecera parroquial, con la finalidad de fomentar el buen uso del tiempo libre.
Con el fin de preservar, mantener y difundir la cultura de la parroquia, desarrolla
proyectos de rescate de la identidad cultural de la parroquia, mediante el fortalecimiento
de grupos de interes. Programación de eventos sociales, culturales y deportivos por la
celebración de las fiestas parroquiales, desarrollando expo - ferias y programas
culturales, deportivos y sociales. Ha mejorado las calles de la parroquia mediante la
implementación de aceras y bordillos.
En lo referente a los servicios públicos de la parroquia en coordinación con el Gobierno
Cantonal, el GAD parroquial trabaja en el mejoramiento de los sistemas de agua potable
de los asentamientos humanos de la parroquia.
Para una mejor atención de la salud, se ha mejorado la infraestructura del Subcentro de
salud de la parroquia.
En lo relacionado con la vialidad, el GAD parroquial ha logrado mejorar y mantener las
vías de tercer orden que unen a los asentamientos humanos. Así como el mantenimiento
de vías de segundo orden
1 Herramienta que es obligatoria del Ministerio de Finanzas para contar con el presupuesto anual.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
108
3.4.10. Coordinación Pública.
Tiene muy buena relación con el proyecto Coca Codo Sinclair, para el cofinanciamiento
de proyectos en el área de influencia del proyecto. La gestión interinstitucional del GAD
Parroquial es aceptable, con instituciones del estado coordina actividades con el GAD
Provincial de Napo, para el mantenimiento vial, reparación de puentes, además de la
construcción y apertura de caminos vecinales, con el MAGAP y el INIAP en el área
productiva, MIDUVI plan de vivienda, con el Gobierno Municipal la dotación de servicios
públicos, alcantarillado, agua potable, energía eléctrica, y servicios para la construcción
de viviendas nivelación de lotes de terreno para construcción de casas. MAE en el
control forestal.
La participación de la población básicamente se realiza cuando hay el festejo del
aniversario de la población, ahí coordina los diferentes actos con intervención de la
población, también los sectores se unen cuando hay que gestionar obras que permitan el
desarrollo del sector. En apertura de vías, construcción de puentes, mantenimiento y en
la ejecución de mingas cuando hay obras de emergencia.
Como se puede observar en el siguiente diagrama, los asentamientos humanos no tienen
una coordinación adecuada para canalizar las acciones, tampoco las organizaciones y
asociaciones existentes dentro de parroquia canalizan adecuadamente sus demandas.
Los asentamientos humanos sin ninguna consideración técnica y financiera presentan
peticiones puntuales en el Gobierno Municipal de El Chaco o en el Gobierno Provincial de
Napo, en muchas ocasiones, ni siquiera está enterado el Gobierno Parroquial.
De la misma manera los asentamientos humanos no cuentan con un sistema
organizativo, de ahí es que demandan proyectos puntuales a la junta parroquial, sin
previo análisis técnico ni financiero. En este sentido se requiere de capacidad técnica
para promover y desarrollar las actividades desde las juntas parroquiales. Esta capacidad
se mide en la calidad de sus recursos humanos y su capacidad administrativa. La otra
parte es la capacidad de gestión que está estrechamente relacionado con la capacidad
de liderazgo, es decir la capacidad de convocatoria y promover el involucramiento de la
población en los procesos.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
109
3.4.11. Formación del Concejo de Planificación
De acuerdo al código orgánico de Planificación y finanzas Públicas se exige a los
gobiernos parroquiales a la conformación de un consejo de planificación quienes están
conformados tal como manifiesta el artículo 28 del capítulo 3:
1. El presidente de la junta parroquial
2. Un representante de los vocales de la junta parroquial
3. Un técnico a honorem o servidor designado por el presidente de la junta
parroquial
4. Tres representantes delegados por las instancias de participación de
conformidad con lo establecido en la ley y sus actos normativos respectivos
3.4.12. Principales problemas
COMPONENTE PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
La estructura debe ser organizada y ordenada para que se cumplan todas las actividades y de esa manera no se generen conflictos
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
No existe seguimiento respectivo a los planes y proyectos establecidos.
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Deficiencia en una coordinación adecuada para canalizar las acciones, tampoco las organizaciones y asociaciones existentes dentro de parroquia canalizan adecuadamente sus demandas.
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Deficiencia de experiencia en la toma de decisiones, el desconocimiento de la normativa parroquial a nivel poblacional genera la falta de interés al momento de tomar decisiones en favor al desarrollo.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
110
Resumen de problemas generales por sistemas
Concluido el diagnostico en los diferentes sistemas y el análisis FODA, se logró la
identificación de los principales problemas dentro de la Parroquia Santa Rosa.
Sistemas Problemas principales
Ambiental
Uso inadecuado del suelo (agrícola en monocultivos y ganadera)
Contaminación de agua (ríos Quijos y Santa Rosa) y suelo por descarga de afluentes líquidos, eliminación de desechos sólidos (basura)
Expansión demográfica (asentamientos humanos) y agrícola (avance frontera agrícola en área protegida). A pesar de que no es permitido por el ministerio de ambiente
Uso inadecuado de material pétreo existente en la zona
Económico
Inexistencia de sistema de comercialización (para los productos locales como leche, carne y se vende a los intermediarios)
Baja capacidad productiva de los suelos
Recursos turísticos no explotados
Desorganización de los agricultores
Socio Cultural
Ausencia de espacio para que las comunidades presenten las danzas en la feria de carnaval y fines de semana
Poco control de las autoridades en la parroquia
Carencia de puestos para exhibir y vender artesanías, gastronomía, productos agropecuarios y cultura local
Perdida de la identidad y valores culturales en los jóvenes
Asentamiento Humano
Infraestructura educativa en malas condiciones en diferentes sectores
Mala calidad del servicio de la salud en diferentes sectores
Ninguno de los asentamientos humanos dispone de agua apta para el consumo humano
Conflicto del límite territorial dentro del parque Cayambe coca
Movilidad y Conectividad
Los ejes viales de conexión con las comunidades en mal estado
Puentes en mal estado y ausencia de ellos en diferentes sectores
Gestión Territorial Descoordinación con las instituciones gubernamentales, GADs y asentamientos humanos.
3.5. Resumen de potencialidades por sistemas.
El territorio de la Parroquia de Santa Rosa tiene muchas potencialidades de vital
importancia para el desarrollo sustentable como:
Sistemas Potencialidades
Ambiental
Alta biodiversidad (flora y fauna) y paisaje. El aprovechamiento adecuado de los recursos puede convertirse en centros turísticos en las comunidades.
Sistema hídrico. la parroquia de Santa Rosa posee grandes ríos (Quijos, Sta. Rosa) apto para deportes extremos.
Plan del Buen Vivir y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Rosa
111
Económico
Atractivos turísticos naturales. la parroquia posee varios lugares turísticos explotados y por explotar que son reconocidos a nivel nacional e internacional
Zona ganadera. La Parroquia de Santa Rosa se la considera como zona ganadera debido a la gran cantidad de pobladores que se dedican a esta actividad para la producción de leche.
Socio Cultural
Gente joven.- dentro de la población de la parroquia existen personas con potencialidades de trabajo
Grupo de Danza. Presencia de un grupo de danza en la zona y gracias al apoyo de la junta parroquial está siendo reconocido a nivel inter provincial
Asentamiento Humano
Recursos Hídricos. La gran cantidad de ríos que presenta la parroquia son muy útiles para diferentes actividades. Mano de obra.- existe diversidad de la población que puede cubrir los puestos de jornales.
Movilidad y Conectividad
Carretera Asfáltica. Mayor número de influencia turísticas visitantes a las comunidades puede reactivar la economía de la familia.
Gestión Territorial Coordinación Institucional. Mayor participación de los organismos seccionales de la provincia en el desarrollo socio económico de la parroquia.
