PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL

ACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUAL

•Plan Estratégico•Plan Operativo Institucional.• Presupuesto Institucional.• Plan Anual de Contrataciones.• Expediente de Contratación.• Designación de Comité Especial.• Elaboración de Bases.

• Convocatoria.•Consultas•Observaciones•Integración de Bases •Presentación de propuestas• Evaluación de propuestas• Adjudicación de Buena Pro•Impugnaciones•Perfeccionamiento del Contrato

•Ejecución de prestaciones.•Adicionales.•Reducciones.•Ampliaciones•Gastos Generales.•Penalidades.•Multas y Moras• Declaración de conformidad.• Liquidación.

3. Ejecución Contractual2. Selección1. Actos

Preparatorios

Edith Huancauqui Rodríguez

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

Plan Estratégico Institucional (PEI)

Plan Operativo Institucional (POI)

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Ley 28411

D. LEG. 1017

Edith Huancauqui Rodríguez

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

4 Etapas

• Formulación: Visión, Misión, Valores y Principios. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos generales y objetivos estratégicos específicos

• Implementación: Líneas de acción, indicadores, metas

• Ejecución: en función al presupuesto

• Evaluación: revisión de factores internos y externos, medición del rendimiento y aplicación de acciones correctivas

Edith Huancauqui Rodríguez

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

Herramienta de planificación de corto plazo en donde se

establecen las líneas de acción y se programan las metas operativas de cada una de las dependencias

según las prioridades institucionales que se

establezcan para cada año.

• Análisis y Evaluación de la Matriz FODA Institucional

• Sobre la base del PEI, se establecen los objetivos operativos institucionales, incluyendo estrategias, actividades e indicadores

PEI VS POI• Ejemplo: INDECOPI

Objetivo estratégico institucional• Atender de manera

oportuna, predecible y confiable los servicios, las solicitudes y las denuncias presentadas ante la institución por los usuarios

Objetivos operativos institucionales• Mejorar la eficiencia

operativa y resolutiva institucional

• Desarrollar de manera integral las competencias y capacidades del capital humano de la institución

• Fortalecer la plataforma tecnológica e implementar la infraestructura para atender la creciente demanda de servicios

Edith Huancauqui Rodríguez

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA

Presupuesto inicial de la entidad aprobado por su respectivo Titular

con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la

Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.

En el caso de las Empresas y Organismos Públicos

Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los

créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto

Supremo.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Base legal:

Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de

Contrataciones del Estado : Art. 8

Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Reglamento de la

Ley de Contrataciones del

Estado y sus modificatorias: 6°

al 9°

Directiva N° 005-2009-OSCE/CD

EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

Es el documento de gestión que contiene las contrataciones de bienes, servicios y obras previstas para el corto plazo (año fiscal). Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.

El PAC como instrumento para la programación, monitoreo y evaluación de las contrataciones, repercute en los resultados de gestión.

EL PAC COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN LOGÍSTICA

FINALIDADES:

a. Programar

b. Difundir

c. Evaluar

Características:

1. Obligatorio

2. Integral

3. Público

4. Formal

1° Etapa: En la programación y formulación presupuestal. RESULTADO: Proyecto de PAC

2° Etapa:Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisará, evaluará y actualizará el proyecto del PAC, de acuerdo a montos del Presupuesto Institucional.

La elaboración del PAC comprende 2 etapas:

ELABORACIÓN DEL PAC

1° ETAPA - FORMULACIÓN DEL PAC

2. Las unidades orgánicas propondrán a través de un cuadro de necesidades, los B, S y O que requerirán durante el año, haciendo uso del catálogo único de b, s y o.

1. En esta fase - que se realiza 9 meses antes del año al que corresponde el PAC -, el Titular de la Entidad señalará los plazos internos para que las unidades orgánicas determinen las necesidades de bienes y servicios que requerirán para cumplir con las actividades previstas en el proyecto de POI del año siguiente.

3. Al OEC le corresponde consolidar y ajustar los cuadros de necesidades de las unidades orgánicas y valorizar los costos de los b y s, a través de datos históricos, cotizaciones, consulta en el SEACE, etc, a fin de darles un valor monetario (valor estimado).

4. Una vez valorizados, dicho cuadro de necesidades será remitido al área de presupuesto para que le otorgue el financiamiento respectivo, según las metas previstas y con las proyecciones de ingresos por cada fuente de financiamiento que cuente la Entidad.

1° ETAPA - FORMULACIÓN DEL PAC

ESQUEMA DE FORMULACIÓN DEL PAC

PASOS CONCRETOS A SEGUIR:

1. Identificación

de áreas usuarias

2. Identificación de metas

específicas por área usuaria

3. Requerimiento de B, S y O por cada meta específica

4. Consolidación

de requerimientos

5. Valorización según

indagaciones

6. Determinación

de procesos de selección

7. Asignación de Fte. Fto.

8. Conciliación con el PIA

Consolida cuadro de necesidades

El PresupuestoSe remite al MEFPara su revision

MEF incluye presupuesto en el Proyecto de Ley de

Presupuesto

Valoriza cuadro de necesidades

Usuarios presentan

requerimientos

Utiliza Indices Macro Economicos

Proyecta el Financiamiento

Si no cubre, se ajusta el Proyecto en forma

coordinada

OEC PRESUPUESTO

Cuadro deNecesidades

1. Al aprobarse la Ley Anual de Presupuesto, a fines de NOV y publicada en DIC del año anterior, el proyecto de presupuesto de la Entidad pudo haber sido recortado, generando un menor financiamiento de los procesos de selección previstos. En efecto, corresponderá realizar ajustes al PIA y al PAC

2. El OEC debe evaluar el PAC del año vigente, debido a que su ejecución contractual tendrá repercusión, en algunos casos, en el siguiente año

2° ETAPA - APROBACIÓN DEL PAC

3. El OEC coordinará con planificación, presupuesto y la unidad orgánica para decidir su financiamiento e inclusión en el POI, PIA y PAC.

4. El Reglamento otorga hasta 15 días hábiles para la aprobación del PAC después de la aprobación del PIA y 5 días hábiles adicionales para su publicación en el SEACE y en la web de la Entidad.

2° ETAPA - APROBACIÓN DEL PAC

Revisa procesos pendientes del

PAC que culminóEl PAC

Difusión dentro de los 5 días hábiles de

aprobado

Coordina con usuarios prioridad del gasto

Planeamiento evalúa las actividades pendientes

del POI

Incluye/excluye procesos en proyecto nuevo PAC

Efectúa la programaciónMensual de pagos

Emite informe Sobre financto

Titular de la Entidad Aprueba el PAC

OECPRESUPUESTO

2° ETAPA - APROBACIÓN DEL PAC

Usuarios definen requerimientos

Consolidación de cuadro de

necesidadesSEACE

LOCAL Y WEB DE LA

ENTIDAD

EN SINTESIS: ELABORACIÓN DEL PAC

Aprobación de PIA

Difundir:Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Segunda Etapa (15 días hábiles después)

Primera Etapa

PlanAnual

Aprobación

CONTENIDO DEL PAC

El PAC comprende todas las contrataciones de la Entidad, con independencia del tipo de proceso de selección y/o régimen legal que las regule.

COMUNICADO Nº 004-2010-OSCE/PRE

Sobre registro obligatorio de procesos de selección por encargo llevados a cabo por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos – UNOPS

FORMATO DEL PAC 2014

FORMATO DEL PAC 2014

DIFUSIÓN DEL PAC

A cargo del órgano encargado de las contrataciones.

En coordinación permanente con las dependencias involucradas: áreas usuarias, presupuesto, comités especiales y permanentes

El Ministerio competente (PRODUCE) analizará Planes Anuales registrados en el SEACE y los difundirá entre MYPES.

El PAC estará disponible en el OEC o portal de la Entidad.

EJECUCIÓN DEL PAC

Puede ser modificado en cualquier momento, de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de metas institucionales:- Para incluir o excluir procesos de selección, o, - El valor referencial difiera en más del 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.

MODIFICACIÓN DEL PAC

NO OLVIDAR:La aprobación de las modificaciones del PAC es similar al procedimiento de aprobación y difusión.

SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC

La supervisión es responsabilidad de: El Titular de la Entidad (delegable).

La evaluación mínima es SEMESTRAL. Esta evaluación semestral permite corregir y mejorar procesos

internos

Dicha supervisión es sin perjuicio de la que corresponde a la Oficina de Auditoría o Control Interno de cada Entidad. OJO: El Titular de la Entidad podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI. También podrá disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.

MANUALES E INSTRUCTIVOS DE REGISTRO DEL PAC EN EL SEACE

CONSULTA DE PLANES ANUALES EN EL SEACE

OBSERVACIONES FRECUENTES(Notificaciones Electrónicas cursadas por OSCE

En el SEACE se advierte frecuentemente lo siguiente:

1. OPORTUNIDAD: No se convocan los procesos de selección en forma oportuna, a pesar de encontrarse previsto en dicho instrumento, lo que contraviene lo dispuesto en el artículo 7° del Reglamento.

2. FRACCIONAMIENTO: Se advierten indicios de fraccionamiento, pues en las distintas versiones del PAC se aprecian contrataciones con el mismo objeto, descripción y/o tipo de proceso.

PASOS SUBSIGUIENTES A LA APROBACIÓN DEL PAC

Aprobación del PAC Requerimiento Valor

ReferencialDisponibilidad Presupuestal

- La fuente de financiamiento- La cadena funcionalprogramática y del gasto- Monto de la certificación

- Monto determinado por el OECcomo resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado

- Aprobado por el Titular de la Entidad.

- El usuario debe definir con precisión las CCTT.- Finalidad pública

Aprobación Expediente de Contratación

Comité Especial

Aprobación de Bases

- Información de CCTT- Estudio de posibilidad. que ofrece el mercado - Valor referencial - Disponib. presupuestal- Tipo de proceso- Modalidad de selección- Sist. de contratación

- Órgano colegiado - Organiza/ conduce el proceso de selección- 3 miembros

Convocatoria

- Aprobación Titular de la Entidad /Delegación-Es por escrito/ -Visado por el CE.-Estandarización

PASOS SUBSIGUIENTES A LA APROBACIÓN DEL PAC

No se puede fraccionar la contratación con el objeto de modificar el tipo de proceso de selección que corresponda, según la necesidad anual.

EL OEC será responsable en el incumplimiento de la prohibición.

El MEF establecerá mediante D.S. - previa opinión favorable del MINTRA y Producción- los sectores destinados a la participación exclusiva de las MYPES.

FRACCIONAMIENTO

Edith Huancauqui Rodríguez

No está prohibido cuando:a) No hay disponibilidad presupuestalb) Surja una necesidad extraordinaria e

imprevisiblec) Se contrate al mismo proveedor por

procesos de selección con objetos contractuales distintos, contratos complementarios, exoneraciones o procesos bajo regímenes especiales.

d) Se efectúe a través del Catálogo de Convenios Marco.

e) Para propiciar participación MYPES.

FRACCIONAMIENTO

En la formulación y ejecución del PAC se aprecia la

interrelación de tres sistemas administrativos: Planeamiento, Presupuesto y Abastecimiento.

CONCLUSIONES

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION ! ! ! ! !