PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES

(PAC)

EL Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Es el documento de gestión que contiene las contrataciones de bienes, servicios y obras previstas para el corto plazo (año fiscal). Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.

El PAC como instrumento para la programación, monitoreo y evaluación de las contrataciones, repercute en los resultados de gestión.

CONTENIDO DEL PAC

El PAC comprende todas las contrataciones de la Entidad, con independencia del tipo de proceso de selección y/o régimen legal que las regule.

INCORPORACION..

Instrumentos de Gestión

Plan Estratégico Institucional (PEI)

Plan Operativo Institucional (POI)

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Ley 28411

D. LEG. 1017

PresupuestoInstitucional deApertura

PresupuestoInstitucional deApertura

PlanAnual deContrataciones

PlanAnual deContrataciones

Plan Estratégico InstitucionalPlan Estratégico Institucional

Armonizando los Instrumentos de Gestión Institucional

Sistema de planeamiento

Sistema de Presupuesto

Sistema de Contrataciones

Plan OperativoPlan Operativo

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Base legal:

Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de Contrataciones del Estado : Art.

8

Decreto Supremo N°

184-2008-EF, Reglamento de

la Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias:

6° al 9°

Directiva N° 005-2009-OSCE/CD

(PAC)ELABORACIÓN

DEL PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES

6. ORGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES7. EXPEDIENTE DE

CONTRATACION8. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

9. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Disposiciones generales (Numeral V)Disposiciones específicas (Numeral VI)

(1. Quién y cómo se elabora PAC?)(2. Del contenido del PAC)(7. De la ejecución PAC/(8. De su Supervisión/ (9. De la evaluación PAC

FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL (PUBLICA)

ACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUAL

•Plan Estratégico

•Plan Operativo Institucional.

• Presupuesto Institucional.

• Plan Anual de Contrataciones.

• Expediente de Contratación.

• Designación de Comité Especial.

• Elaboración de Bases.

• Convocatoria.

•Consultas

•Observaciones

•Integración de Bases

•Presentación de propuestas

• Evaluación de propuestas

• Adjudicación de Buena Pro

•Impugnaciones

•Perfeccionamiento del Contrato

•Ejecución de prestaciones.

•Adicionales.

•Reducciones.

•Ampliaciones

•Gastos Generales.

•Penalidades.

•Multas y Moras

• Declaración de conformidad.

• Liquidación.

3. Ejecución Contractual

2. Selección1. programación y

actos preparatorios

1° Etapa: programación y formulación presupuestal. RESULTADO: Proyecto de PAC

2° Etapa:Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisará, evaluará y actualizará el proyecto del PAC, de acuerdo a montos del Presupuesto Institucional.

La elaboración del PAC comprende 2 etapas:

ELABORACIÓN DEL PAC

1° ETAPA - FORMULACIÓN DEL PAC

2. Las unidades orgánicas propondrán a través de un cuadro de necesidades, los B, S y O que requerirán durante el año, haciendo uso del C.U.B.S.O.

1. En esta fase - que se realiza 9 meses antes del año al que corresponde el PAC -, el Titular de la Entidad señalará los plazos internos para que las unidades orgánicas determinen las necesidades de b. S. que requerirán para cumplir con las actividades previstas en el proyecto de POI del año siguiente.

3. Al OEC le corresponde consolidar y ajustar los cuadros de necesidades de las unidades orgánicas y valorizar los costos de los b y s, a través de datos históricos, cotizaciones, consulta en el SEACE, etc, a fin de darles un valor monetario (valor estimado).

4. Una vez valorizados, dicho cuadro de necesidades será remitido al área de presupuesto para que le otorgue el financiamiento respectivo, según las metas previstas y con las proyecciones de ingresos por cada fuente de financiamiento que cuente la Entidad.

1° ETAPA - FORMULACIÓN DEL PAC

ESQUEMA DE FORMULACIÓN DEL PACPASOS CONCRETOS A SEGUIR:

1. Identificación de áreas usuarias

2. Identificación de metas específicas por

área usuaria

3. Requerimiento de B, S y O por cada

meta específica

4. Consolidación de

requerimientos

5. Valorización según

indagaciones

6. Determinación de procesos de

selección

7. Asignación de Fte. Fto.

8. Conciliación con el PIA

1. Al aprobarse la Ley Anual de Presupuesto, a fines de NOV y publicada en DIC del año anterior, el proyecto de presupuesto de la Entidad pudo haber sido recortado, generando un menor financiamiento de los procesos de selección previstos. En efecto, corresponderá realizar ajustes al PIA y al PAC

2. El OEC debe evaluar el PAC del año vigente, debido a que su ejecución contractual tendrá repercusión, en algunos casos, en el siguiente año

2° ETAPA - APROBACIÓN DEL PAC

3. El OEC coordinará con planificación, presupuesto y la unidad orgánica para decidir su financiamiento e inclusión en el POI, PIA y PAC.

4. El Reglamento otorga hasta 15 días hábiles para la aprobación del PAC después de la aprobación del PIA y 5 días hábiles adicionales para su publicación en el SEACE y en la web de la Entidad.

2° ETAPA - APROBACIÓN DEL PAC

PROCESOS DE SELECCIÓN PARA EL AÑO 2015

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA < a 400,000> a 200,000

< de 400,000> de 200,000

< de 1,800,000> de 900,000

SELECTIVA <= de 200,000 >= de 40,000

<= de 200,000>= de 40,000

<= de 900,000>= de 180,000

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

< de 40,000> de 11,550

< de 40,000>de 11,550

< de 180,000>de 11,550

Usuarios definen requerimientos

Consolidación de cuadro de

necesidadesSEACE

LOCAL Y WEB DE LA

ENTIDAD

EN SINTESIS: elaboración del PAC

Aprobación de PIA

Difundir:

Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Segunda Etapa (15 días hábiles después)

Primera Etapa

PlanAnual

AprobaciónAprobación

PASOS SUBSIGUIENTES A LA APROBACIÓN DEL PAC

Aprobación del PAC

RequerimientoValor Referencial

Disponibilidad Presupuestal

- La fuente de financiamiento- La cadena funcionalprogramática y del gasto- Monto de la certificación

- Monto determinado por el OECcomo resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado

- Aprobado por el Titular de la Entidad.

- El usuario debe definir con precisión las CCTT.- Finalidad pública

EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS

DE SELECCIÓN

ELABORACIÓN DEL PAC

Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento

ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO

VALORADO

PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES

Aprobación Expediente de Contratación

Comité Especial

Aprobación de Bases

- Información de CCTT- Estudio de posibilidad. que ofrece el mercado - Valor referencial - Disponib. presupuestal- Tipo de proceso- Modalidad de selección- Sist. de contratación

- Órgano colegiado - Organiza/ conduce el proceso de selección- 3 miembros:-Un de áreas usuarias-Una de logística-Una de la entidad

Convocatoria

- Aprobación Titular de la Entidad /Delegación-Es por escrito/ -Visado por el CE.-Estandarización

PASOS SUBSIGUIENTES A LA APROBACIÓN DEL PAC

EXPEDIENTE DE CONTRATACIONUna vez elaborada y ya programada el PAC se hace efectiva, y esta va iniciar con el requerimiento del área usuariaY que esta da lugar a que genere otro documento que es el expediente de contratación.

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION se va consignar la información técnica y económica presupuestal.

20

Elaboración de Expediente de Contratación

NECESIDADConsolidar en el PAC

Área Usuaria / Requerimiento

OEC

Estudios de las posibilidades que ofrece

Definición:C.T.

Características Técnicas V.L.

Valor Referencial

Determinación del tipo de proceso de selección: LP, CP, ADP, ADS, AMC.

Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección

Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección

DIFUSIÓN DEL PAC

A cargo del órgano encargado de las contrataciones.

En coordinación permanente con las dependencias involucradas: áreas usuarias, presupuesto, comités especiales y permanentes

El Ministerio competente (PRODUCE) analizará Planes Anuales registrados en el SEACE y los difundirá entre MYPES.

El PAC estará disponible en el OEC o portal de la Entidad.

EJECUCIÓN DEL PAC

Puede ser modificado en cualquier momento, de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de metas institucionales:

- Para incluir o excluir procesos de selección, - El valor referencial difiera en más del 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.

MODIFICACIÓN DEL PAC

NO OLVIDAR:La aprobación de las modificaciones del PAC es similar al procedimiento de aprobación y difusión.

SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC

La supervisión es responsabilidad de:

El Titular de la Entidad (delegable).

La evaluación mínima es SEMESTRAL.

Esta evaluación semestral permite corregir y mejorar procesos internos

Dicha supervisión es sin perjuicio de la que corresponde a la Oficina de Auditoría o Control Interno de cada Entidad. OJO: El Titular de la Entidad podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI. También podrá disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.

OBSERVACIONES FRECUENTES(Notificaciones Electrónicas cursadas por OSCE

En el SEACE se advierte frecuentemente lo siguiente:

1. OPORTUNIDAD: No se convocan los procesos de selección en forma oportuna, a pesar de encontrarse previsto en dicho instrumento, lo que contraviene lo dispuesto en el artículo 7° del Reglamento.

2. FRACCIONAMIENTO: Se advierten indicios de fraccionamiento, pues en las distintas versiones del PAC se aprecian contrataciones con el mismo objeto, descripción y/o tipo de proceso.

No se puede fraccionar la contratación con el objeto de modificar el tipo de proceso de selección que corresponda, según la necesidad anual.

EL OEC será responsable en el incumplimiento de la prohibición.

El MEF establecerá mediante D.S. - previa opinión favorable del MINTRA y Producción- los sectores destinados a la participación exclusiva de las MYPES.

FRACCIONAMIENTO

Edith Huancauqui Rodríguez

No está prohibido cuando:

a) No hay disponibilidad presupuestal

b) Surja una necesidad extraordinaria e imprevisible

c) Se contrate al mismo proveedor por procesos de selección con objetos contractuales distintos, contratos complementarios, exoneraciones o procesos bajo regímenes especiales.

d) Se efectúe a través del Catálogo de Convenios Marco.

e) Para propiciar participación MYPES.

FRACCIONAMIENTO

En la formulación y ejecución del PAC se

aprecia la interrelación de tres

sistemas administrativos: Planeamiento, Presupuesto y

Abastecimiento.

El PAC como instrumento de

gestión, se constituye en un indicador de

los índices de gestión de las Entidades.

CONCLUSIONES

DESCARGAMOS EL ARCHIVO EXCEL, DE LA PAGINA DEL SEACE

FORMATO DEL PAC 2014

FORMATO DEL PAC 2014

Luego ingresamos los datos requeridos, en las columnas azules presionamos Crtl + H, debido a que tienen información de tipo menú.

PARA ITEM UNICO: SI SOLO HACEMOS UN UNICO ITEM.

DESCRIPCION DEL PROYECTO: QUE PROCESO SE REQUIERE

CATALOGO UNICO DE LAS NACIONES UNIDAS: ELEGIR CATALOGO QUE MAS SE ASEMEJE AL OBJETO DE LA CONTRATACION.

LUEGO PRESIONAMOS CRTL + Q, PARA QUE EL PROGRAMA VERIFIQUE LOS DATOS IINGRESADOS

Ingreso al Sistema Electrónico de del Estado – SEACE. Contrataciones

En esta página deberá seleccionar la opción “Acceso usuarios registrados".

Ingreso al Módulo del Plan Anual

Para ingresar al módulo del PAC deberá seleccionar la opción Acceso al PAC, y presionar el botón .

Luego INGREAREMOS (Usuario y Contraseña) para autenticación en el sistema y presionar el botón

LUEGO INGRESAMOS EL DOC EXCEL

LUEGO DE CARGADO EL ARCHIVO, SALE LA NOTIFICACION SIGUIENTE:

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION ! ! ! ! !