Pla Estratègic de Badia del Vallès: Sintesi Diagnosi i Escenaris

Pla Estratègic de Badia del Vallès

Síntesi Diagnosi i EscenarisSíntesi Diagnosi i Escenaris

Juliol 2012

ENFOCAMENT CORPUS ESTRATÈGIC OBJECTIU I LÍNIES PROJECTES

Sumari

1. Recordatori: Un Pla Estratègic pel municipi

2 Enfocament: Què se’n deriva de les diagnosis2. Enfocament: Què se n deriva de les diagnosis prèvies i de la percepció dels actors?

3. Una proposta de corpus estratègic: Visió, missió i valors del municipip

4. L’objectiu i línies estratègiques

5. Projectes i propostes per articular el Pla

2Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i Escenaris


Què és i què no és el Pla Estratègic

• No és una llista de greuges amb tercers, es centra en allò que volem fer nosaltres (també pot ser ‘demanar’)

• No és un programa de govern ni un pla de• No és un programa de govern ni un pla de l’ajuntament, ha de ser del municipi

• Es un pla estratègic (a mig‐llarg termini, qüestions claus) per orientar les accions quotidianes de tothom

• Anticipa problemes, impactes i oportunitats per valorar un futur desitjat j

Pla Estratègic de Badia del Vallès ‐ Síntesi Diagnosi i Escenaris

3


Un Pla estratègic en un municipi que massaUn Pla estratègic en un municipi que massa sovint mira enrera i únicament endins

• Les dades com, sobretot, les converses i discussions sobre el futur de Badia del Vallès et retornen al passat: Hi ha un sentiment de culpa o de fracàs entre els sectors més actius del municipi? Gairebéculpa o de fracàs entre els sectors més actius del municipi? Gairebé no hi ha discussió sobre que avui Badia està millor que en qualsevol altra de les alternatives del 1994: perquè mirem llavors enrere?

• El primer i principal objectiu del procés del Pla Estratègic és fer la pedagogia de mirar endavant. Ni per fer taula rasa ni per obviar responsabilitats. Però estem avui i aquí, i ‐poques o moltes‐ tenim a les nostres mans coses sobre les que decidir i intervenir

T bl h d i l ió l i i i i l i i i ò• Tot sembla haver de tenir solució al municipi i per al municipi, però estem davant el món, mai millor dit en els moments actuals, i cap comunitat té futur per sí mateixap


4


Un Pla Estratègic en una context cultural i deUn Pla Estratègic en una context cultural i de govern singular

• Els ajuntaments són arreu una peça clau del desenvolupament, més encara a les ciutat mitjanes o petites, però a Badia del Vallès aquest rol es singular extrem i en el futur ho seguirà sentrol es singular, extrem, i en el futur ho seguirà sent.

• Però l’administració pública, i menys la local per sí sola, com més va més insuficient és per abordar les incerteses i produir el benestarmés insuficient és per abordar les incerteses i produir el benestar requerit per la societat actual

• Hi ha el perill d’enquistament d’una cultura política segons la qual elHi ha el perill d enquistament d una cultura política segons la qual el rol principal del govern local és únicament respondre totes les necessitats i actuar de portantveu

• El segon objectiu del procés del Pla és introduir canvis en el context cultural i el rol de l’ajuntament


5


Un Pla entre dues fites (2018‐2024)• L’horitzó del Pla (2020) es situa al mig de dues fites que són

ineludibles i constitueixen l’estructura actual del municipi :– El caràcter residencial quasi exclusiu, en un règim particular de

promoció pública que, amb el temps, suposa a la pràctica una transferència de recursos fora del municipi i una limitació per la p pvalorització i transformació del parc residencial

– La viabilitat econòmica, per la finalització del conveni de pròrroga de la DT3a de la Llei 1/94 sense que estigui encara clar què vol dirDT3a de la Llei 1/94, sense que estigui encara clar què vol dir ‘normalització de la hisenda municipal’ i quin marc s’establirà a continuació

• Si ja de per si és obligatori mirar endavant en un Pla Estratègic, en aquest cas es fa imprescindible abordar dues qüestions que seran claus per l’existència i futur del municipiqüestions que seran claus per l existència i futur del municipi


6


La percepció d’una amenaça implícita

• D’ençà el 2004, però molt particularment arran la crisi econòmica i les dificultats del sector públic, s’ha estès el qüestionament de la viabilitat de Badia del Vallès com a municipi En el debat actualviabilitat de Badia del Vallès com a municipi. En el debat actual sobre la planta local es pot fins i tot suscitar la seva conveniència

• L'extensió d’aquest qüestionament comporta l’aparició de diversesL extensió d aquest qüestionament comporta l aparició de diverses amenaces percebudes, la caricatura extrema de la qual s’expressa en la frase: barri marginal de Sabadell

• Si no es fa explícit, de manera contundent i ràpida, un escenari de futur sostenible , no solament en termes econòmics sinó també

i l i i i l b d d dsocials i comunitaris, les amenaces percebudes poden actuar de profecies autocumplides


7


El desig (latent) del municipi i els dilemesEl desig (latent) del municipi i els dilemes estratègics reals

• Hi ha consciència que, en termes comparatius, el municipi està lluny de la ‘normalitat’, però:

– Un part de la població (%?) ho considera el revers de lo ‘poc’ que està integrada i el baix cost que li suposa

Una altra part de la població té molts dubtes tant sobre la capacitat– Una altra part de la població té molts dubtes, tant sobre la capacitat real per assolir la normalitat com dels costos que representa

– En un darrer grup prima sobretot l’orgull d’allò aconseguit i el no fer pases enrera, sigui quines sigui, considerant‐ho una agressió

• Al voltant de la independència i viabilitat del municipi s’aplega j i d bl ió ò éencara una majoria de població, però és, segons com, una

majoria enganyosa, perquè obeeix a tres desitjos completament diferents lligats a les percepcions anteriorscompletament diferents lligats a les percepcions anteriors


8


Els obstacles al desenvolupamentP d l t i t t tit i b l ti t t hi h• Paradoxalment en un espai tant petit i amb relativament poca gent, hi ha moltes Badies. Fins i tot més heterogeneïtat que a d’altres municipis pel que fa al nivell d’integració real, motivat per:

– La mobilitat laboral i el (relatiu) estancament urbà fa que una proporció singularment alta no ‘visqui’ el municipi

– La configuració residencial ha generat un gruix de població estable però tambéLa configuració residencial ha generat un gruix de població estable però també un altra ‘de pas’.

• L’existència d’un dèficit corrent estructural de la hisenda local, avaluat al voltant de 1 1Meuros tot i tenir en compte el potencial fiscalvoltant de 1,1Meuros, tot i tenir en compte el potencial fiscal

• Els residus de ‘l’estereotip Badia’ i, particularment, una baixa credibilitat externa de les propostes i comportament institucional: Badia desfermaexterna de les propostes i comportament institucional: Badia desferma més solidaritat que respecte i això pot acabar en compassió i no solucions


9


Les forces de (quasi)impuls dels desenvolupament

• Un consens de fons molt majoritari, al voltant del fet que el temps s’esgota i que cal emprendre un camí clar que en tot

à difí ilcas serà difícil

• Un nucli molt actiu de població participativa, capaç de desfermar una dinàmica regeneradora, però que necessita un nivell de transparència i credibilitat que ara no percep

• Un entorn immediat (municipis veïns, gestors de serveis públics generals) que oscil∙la entre la predisposició genèrica i el no entorpiment però que en cap cas (sembla) prendrà lael no entorpiment, però que en cap cas (sembla) prendrà la iniciativa i en aquests moments està molt pressionat ja amb problemes propisp p p


10


Escenari 2020 (1): Supòsits Tendència• En uns moments com els actuals, les prediccions d’escenaris són més

complexes que mai: cura amb els supòsits!

P bl ió 2020 ( i3 d ) 12 999 h bi i i• Població 2020 (escenari3 doc)= 12.999 habitants sense canvis importants d’estructura poblacional, es retarda el risc d’envelliment excessiu

• Ocupació existent = Caiguda 4% el 2012 0% 2013 i creixement 1% finsOcupació existent = Caiguda 4% el 2012, 0% 2013 i creixement 1% fins 2020

• Nova Ocupació zona industrial i comercial = S’inicia el 2019 i no es completa fins el 2024 (6 anys espera, 6 anys implantació)

• Hisenda Local:

– s’ajusta un 50% el desfase d’ingressos i despeses corrents ponderat per renda

– Desapareix finançament específic Gencat


11


Escenari 2020 (2): Supòsits T+Pla

• Població 2020 (escenari3 doc)= 12.999 habitants sense canvis importants d’estructura poblacional, es retarda el risc d’ lli t id’envelliment excessiu.

• Ocupació existent = Caiguda 4% el 2012, 0% 2013 i creixement 1% fi 20201% fins 2020

• Nova Ocupació zona industrial i comercial = S’inicia el 2017 i es completa el 2020 (4 anys espera 4 anys implantació)completa el 2020 (4 anys espera, 4 anys implantació)

• Hisenda Local:

– s’ajusta totalment el desfasament d’ingressos ponderat per renda i augmenta la despesa corrent només fins permetre un estalvi net rellevant

– S’estableix un règim especial i permanent de finançament al voltant d’1M– S estableix un règim especial i permanent de finançament al voltant d 1M


12


Escenari 2020 (3): Tendència MdT

878 4 680Ocupació 2020

Variació 2010-2020 de l'activitat i de la població ocupada badienca 2010 2020Variació

Llocs de treball 864 1.478 ↑Població ocupada 16‐64 5 526 5 558 =

Evolució 2010-2020

662

878

4.865

4.680

Ocupació 2010

Ocupació 2020 Població ocupada 16 64 5.526 5.558Ocupats residents mateix municipi 662 878 ↑Població 0‐15 2.286 2.243 =Població 16‐64 9.226 8.689 ↓Població 65 i + 2.191 2.067 ≈

662

878

202

600

Activitat 2010

Activitat 2020

Població Total 13.703 12.999 ↓

662 202

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Activitat 2010

Llocs de treball ocupats per resident de Badia del Vallès

Variació 2010-2020 de l'activitat i de la poblacióocupada badienca segons procedència del treballador

Llocs de treball ocupats per resident de Badia del VallèsLlocs de treball ocupats per NO resident de Badia del Vallès

Residents de Badia del Vallès que treballen a Badia del VallèsResidents de Badia del Vallès que treballen FORA de Badia del Vallès

Resident municipi Fora BDV Total

Llocs de treball 33% 196% 71%

Població ocupada 33% ‐4% 1%


13


Escenari 2020 (4): Tendència HLESCENARI

L’augment d’impostos directes no permet

Valors constants en €/hab 2020TBADIA GSIEM

INGRESSOSI.DIRECTES

IBI 57 57 255 27 169 60

2010

compensar l’absència de finançament específic

IBI 57,57 255,27 169,60IAE 4,35 76,94 7,44

ALTRES 57,87 102,04 79,95I. INDIRECTES 2,59 10,55 2,59TAXES I PREUS 151,58 201,20 160,29

Tot i la reducció de despesa corrent per

TRANSFERÈNCIESPMTE 147,91 143,68 147,91

T3‐1/94 256,20 0,00ALTRES TRANSF 166,35 154,29 166,35

PATRIMONIALS 77 53 14 85 77 53 despesa corrent per habitant, el resultat és un estalvi net negatiu en

PATRIMONIALS 77,53 14,85 77,53TOTAL 921,95 958,82 811,6585

DESPESESPERSONAL 419,26 431,98 425,62 estalvi net negatiu, en

termes absoluts de 1,325 Meuros

, , ,BENS CORRENTS I SERVEIS 398,51 345,53 385,00CARREGA FINANCERA 44,18 73,19 44,18TRANSFERÈNCIES CORRENTS 58,60 61,01 58,60TOTAL 920,55 911,71 913,4 Meuros


14

ESTALVI NET 1,40 47,11 ‐101,74


Escenari 2020 (5): T+Pla

2010 2020VariacióLlocs de treball 864 2.696 ↑

Evolució segons escenari del pla 2010-2020Variació 2010-2020 de l'activitat i de la població ocupada badienca segons escenari del pla

Població ocupada 16‐64 5.526 5.558 =Ocupats residents mateix municipi 662 1.081 ↑Població 0‐15 2.286 2.243 =Població 16‐64 9.226 8.689 ↓P bl ió 65 i 2 191 2 067

662

1.081

4.865

4.477

Ocupació 2010

Ocupació 2020

Població 65 i + 2.191 2.067 ≈Total 13.703 12.999 ↓

662

1.081

202

1.615

Activitat 2010

Activitat 2020

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Llocs de treball ocupats per resident de Badia del VallèsLlocs de treball ocupats per NO resident de Badia del Vallès Resident municipi Fora BDV Total

Llocs de treball 63% 698% 212%

Variació 2010-2020 de l'activitat i de la poblacióocupada badienca segons procedència del treballador

Residents de Badia del Vallès que treballen a Badia del VallèsResidents de Badia del Vallès que treballen FORA de Badia del Vallès

Llocs de treball 63% 698% 212%Població ocupada 63% ‐8% 1%


15


Escenari 2020 (6): Pla Hisenda LocalESCENARI

Es manté una despesa corrent per habitant superior

Valors constants en €/hab PLABADIA GSIEM

INGRESSOSI.DIRECTES

IBI 57 57 255 27 214 43

2010

a la del grup de referència.

Es contempla un

IBI 57,57 255,27 214,43IAE 4,35 76,94 13,57

ALTRES 57,87 102,04 102,04I. INDIRECTES 2,59 10,55 2,59TAXES I PREUS 151,58 201,20 169,01 p

finançament específic equivalent al diferencial final

TRANSFERÈNCIESPMTE 147,91 143,68 147,91

T3‐1/94 256,20 0,00 70,00ALTRES TRANSF 166,35 154,29 166,35

PATRIMONIALS 77 53 14 85 77 53

d’IAE+ I.Indirectes

S’obté un estalvi net que

PATRIMONIALS 77,53 14,85 77,53TOTAL 921,95 958,82 963,432

DESPESESPERSONAL 419,26 431,98 431,98 q

permet finançar les inversions locals

, , ,BENS CORRENTS I SERVEIS 398,51 345,53 371,50CARREGA FINANCERA 44,18 73,19 58,68TRANSFERÈNCIES CORRENTS 58,60 61,01 61,01TOTAL 920,55 911,71 923,17


16

ESTALVI NET 1,40 47,11 40,26


Treballs realitzats ‐ Equip• L’anàlisi documental dels estudis anteriors al Pla

• L’elaboració de fitxes de diagnosi i escenaris que figura al web

Els treballs s’han realitzat per un equip composat per:

• Estudi de les ciutats polígon europees

• Entrevistes a 2 alcaldesses (Barberà del Vallès i Cerdanyola del Vallès) i 4 experts (Oscar Rebollo, Ricard Fernàndez, bdúl í À l ll)

q p p pEduard JiménezEconomista i consultor en polítiques públiquesJavier GraciaObdúlia Domínguez, Àngel Rosell)

• Entrevistes a portaveus municipals (‐PxC)

• Enquesta telefònica a 440 llars amb informació sobre 971

Javier GraciaGeògraf i expert en Desenvolupament LocalPau Barba

veïns

• Grup de discussió amb informadors rellevants del municipi (Maite Serrano, Manolo Galván, Maria Isabel Guitart, Juan Sanchez Caridad –Shiva‐ Gonzalo Colomera Pilar –hora del

PolitòlegDaniel BaldrísEconomistaRaquel ColominaSanchez, Caridad Shiva‐ Gonzalo Colomera, Pilar hora del

té‐ Toñi –parroquia‐ Judit Vélez, Ana –Asoc. Dones gitanes‐ i Yuseff –Asoc. Immigrants‐

• Elaboració proposta

Raquel ColominaProductora


17

Pla Estratègic de Badia del Vallès: Sintesi Diagnosi i Escenaris

Documents

Transcript of Pla Estratègic de Badia del Vallès: Sintesi Diagnosi i Escenaris