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P l A é i L i Octavio Doerr
Evolución, perspectivas y desafíosPuertos y planes en América Latina: Octavio Doerr
[email protected]‐ Naciones Unidas
El rol de CEPAL en el ámbito de la Infraestructura
Promover el desarrollo económico y social mediante laimplementación de políticas regulaciones y acciones en el ámbitode los servicios de infraestructura.
Unidas
de los servicios de infraestructura.Para ello lleva a cabo:• el monitoreo• análisis
L ‐N
acione
s U
En particular la USI se enfoca al análisis y
• estudios y publicaciones• asistencia y cooperación técnica
pal.org ‐CE
PAEn particular la USI se enfoca al análisis ypropuestas de políticas de infraestructuratransporte y logística bajo criterios deintegralidad y sostenibilidad.
vio.do
err@
cepintegralidad y sostenibilidad.
infraestructura inversión regulación institucionalidad gobernanza
octav
Un visión integrada de la política portuaria para la región (2010)
Unidas
L ‐N
acione
s U
pal.org ‐CE
PAvio.do
err@
cep
octav
Contenido
Unidas
L ‐N
acione
s U
1) Puertos y perspectivas
2) Planes y desafíos para gu
ntas
pal.org ‐CE
PA
p pen 2014
pel sector
Preg
vio.do
err@
cep
octav
Contenido
Unidas
L ‐N
acione
s U
Puertos terminales y logística en LAC:
pal.org ‐CE
PAlogística en LAC: situación actual evolución
vio.do
err@
cep
octav
LAC: comercia con el mundo
1 200 000
Un crecimiento sostenido en la década pasada recuperación tras la crisis y fuerte desaceleración
Unidas1,000,000
1,200,000Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
L ‐N
acione
s U
600,000
800,000
pal.org ‐CE
PA
400,000
600,000
vio.do
err@
cep
0
200,000
octav
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Exportaciones Importaciones
Carga movilizada en puertos
Movilización de carga en puertos por país (millones Ton)
País/Región 2010 2011 2012 2013Tasa11/10
Tasa12/11
tasa13/12
Unidas
País/Región 2010 2011 2012 2013 11/10 12/11 13/12
Brasil 834 886 904 926 6% 2% 2%
México 242 283 282 288 17% 0% 2%
L ‐N
acione
s U
Colombia 144 168 177 183 17% 5% 4%
Chile 118 128 131 112 9% 2% ‐15%
pal.org ‐CE
PAPerú 71 82 86 91 16% 5% 6%
Panamá 57 62 75 78 10% 20% 5%
Sudamérica 1178 1279 1310 1327 9% 2% 1%
vio.do
err@
cepSudamérica 1178 1279 1310 1327 9% 2% 1%
América Central 107 116 130 137 9% 12% 5%
Caribe 52 58 65 58 13% 12% ‐10%
octav
Fuente: Octavio Doerr a partir del Perfil Marítimo y Logístico 2014 CEPAL
Total LAC 1578 1736 1788 1810 10% 3% 1%
Comercio en contenedores
País/Región 2010 2011 2012 2013 %11/10 %12/11 %13/12
Movilización de contenedores en puertos por país (millones TEU)
Unidas
Brasil 6.8 7.9 8.2 8.7 16% 4% 6%
Panamá 5.6 6.6 6.9 6.6 19% 3% ‐4%
L ‐N
acione
s U
México 3.7 4.2 4.9 4.9 14% 15% 0%
Chile 3.1 3.5 3.6 3.8 11% 3% 6%
pal.org ‐CE
PA
Colombia 2.4 2.8 3.4 3.1 16% 18% ‐7%
Sudamérica 6.6 7.8 8.0 8.1 19% 2% 1%
vio.do
err@
cep
América Central 2.9 3.2 3.4 3.4 11% 5% 3%
Caribe 7.3 7.7 8.1 7.7 5% 6% ‐5%
octav
Total LAC 38.1 43.5 46.0 46.3 14% 6% 1%Fuente: Octavio Doerr a partir del Perfil Marítimo y Logístico 2014 CEPAL
Puertos y terminales: la relevancia del sector : 95% del comercio
El sistema portuario latinoamericano • 360 puertos• 1100 terminales• 300 petróleo derivados químicos líquidos
Unidas
7Forestales
• 300 petróleo, derivados, químicos, líquidos• 1800 millones de ton (box, break,liquid, bulk)• 46 millones de TEU
L ‐N
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6651
29
Q í i li idCrucerosCemento
pal.org ‐CE
PA
136106
66
ContenedoresMinerales
Químicos, liquidos
vio.do
err@
cep
356236
141
PolivalentePetroleo, combustibes/gas
Agricolas/fertilizantes
octav356
0 100 200 300 400
Polivalente
Propiedad u operación privada o exclusiva Propiedad u operación pública o privada
Fuente: Octavio Doerr a partir de datos de OMI
Terminales de contenedores: mayor productividad y aportes de infraestructura
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % 8 años
Terminales (cantidad) 24 24 27 27 28 29 30 30 30 25%
C t d
Unidas
Contenedores Millón (TEU) 11.25 12.41 15.45 17.27 16.00 19.34 22.69 24.56 24.61 119%
Longitud muelles Miles (m) 15.1 15.5 17.1 18.3 19.3 20.9 22.3 22.8 22.9 52%
L ‐N
acione
s UMiles (m)
Grúas STS (cantidad) 80 89 97 115 133 144 154 166 172 115%
Prod cti idad
pal.org ‐CE
PAProductividad muelle (TEU/m) 747 801 904 942 829 924 1019 1075 1077 44%
Productividadgrúas 114.842 116.603 128.318 122.104 99.611 110.756 121.320 124.941 120.399 5%
vio.do
err@
cepgrúas
(TEU/Grúas)114.842 116.603 128.318 122.104 99.611 110.756 121.320 124.941 120.399 5%
Intensidad grúas (Ml/Grúas) 154 146 142 130 120 120 119 116 112 38%
octav
Mov x ship(Box/hr) 29 30 31 34 37 38 40 42 44 54%
Fuente: Octavio Doerr a partir de encuestas y datos del Perfil Marítimo y Logístico 2014 CEPAL
Permite mantener una razonable ocupación de muelles: 50%
100%
Unidas
70%
80%
90%
L ‐N
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s U
50%
60%
pal.org ‐CE
PA
20%
30%
40%
vio.do
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cep
0%
10%
2,000 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013
octav
% uso capacidad % utilización muelle
Fuente: elaborado por Octavio Doerr a partir de encuestas y datos del Perfil Marítimo y Logístico 2014 CEPAL
Crecimiento de la capacidad conforme al Crecimiento de la demanda
30,000,000
Unidas
20,000,000
25,000,000
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15,000,000
pal.org ‐CE
PA
10,000,000
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cep
0
5,000,000
octav2,000 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013
Total TEU Capacidad (TEU)
Fuente: elaborado por Octavio Doerr a partir de encuestas y datos del Perfil Marítimo y Logístico 2014 CEPAL
El desempeño logístico en los países de la región: retos diversos
Brecha logística con respecto al mejor desempeño de la OCDE (2012)
Unidas
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s U
pal.org ‐CE
PAvio.do
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cep
octav
América Latina y el Caribe continúa presentando un rezago considerable en el desempeño logístico
El desempeño logístico en los países de la región: retos diversos
Brecha por país de América Latina y el Caribe (valores)
Unidas
L ‐N
acione
s U
pal.org ‐CE
PAvio.do
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cep
• Persisten importantes discrepancias en el desempeño de la logística y de sus
octav• Persisten importantes discrepancias en el desempeño de la logística y de sus
componentes entre los principales países de la región.• El déficit en infraestructura es el principal elemento que explica el bajo desempeñologístico de la región
Contenido
Unidas
Perspectivas
L ‐N
acione
s UPerspectivas
Económicas:
pal.org ‐CE
PA
informe económico CEPAL proyecciones
vio.do
err@
cepproyecciones
octav
Contexto económico externo
Tasa de crecimiento del PIB: desde 2007 a 2014 - (en porcentaje)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Unidas
L ‐N
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%
pal.org ‐CE
PAvio.do
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cep
octav
El crecimiento global presenta un moderado aumento en 2014
Contexto económico externoAmérica Latina y El Caribe: tasa de crecimiento del
PIB de los socios comerciales 2000-2014. (en porcentajes )
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Unidas
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
L ‐N
acione
s U
pal.org ‐CE
PAvio.do
err@
cep
octavLa dinámica de la demanda externa se recupera pero se mantiene por
debajo del nivel de gran parte de la década pasada
Contexto económico externo
Variación interanual del volumen de importaciones mundiales por regiones enero de 2012 a abril de 2014. (En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Unidas
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
L ‐N
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s U
pal.org ‐CE
PAvio.do
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cep
octav
El crecimiento de las importaciones presenta un leve repunte en los países industrializados
Contexto económico externo
América Latina: índices de precios de productos básicos de exportación y manufacturas promedio móvil de tres meses enero de
2009 a mayo de 2014 a(Índice 2005=100)
Unidas
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
L ‐N
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pal.org ‐CE
PAvio.do
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cep
octav
A inicios del año el desempeño de los precios de los productos básicos de exportación es variado pero en la comparación interanual tienden a caer
Crecimiento económico
6.77.0
8.0América Latina: tasas de crecimiento del PIB 2014ª
(en porcentajes)
Unidas
5.55.0 5.0 5.0 5.0 4.8
4.54 0
5.0
6.0 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
L ‐N
acione
s U4.03.5 3.5
3.0 3.0 3.02.5 2.3 2.2 2.0
3.0
4.0
pal.org ‐CE
PA
2.01.4 1.4
0.21.0
2.0
vio.do
err@
cep
‐0.5‐1.0
0.0
C ó ó
octavContinua la desaceleración: condiciones externas poca inversión bajo dinamismo
del consumo. El consumo privado se desacelera y la inversión se estanca mientras el consumo de gobierno y las exportaciones impulsan el crecimiento.
Comercio en contenedorTop 30 Ports Container Handling Volumes by Quarter: 2008-2014
Fuente: ALPHALINER Volume 2014 Issue 24
Unidas
L ‐N
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pal.org ‐CE
PAvio.do
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cep
octav
Top 30 puertos de contenedor en el mundo registraron un crecimiento de 4.7% en el primer trimestre 2014
LAC: primer semestre 2014
Brasil Fuente: SIG/ANTAQ
Colombia Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte
4.6% -1,3%
Unidas
L ‐N
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700000México Fuente SCT 1 2%
pal.org ‐CE
PA
400000
500000
600000
México Fuente SCT 1.2%
1 4%
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cep
0
100000
200000
300000
Contenedores en Panamá: Fuente AMP
1.4%
octav0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
2013 2014
Recuperación de los ritmos de la actividad en Brasil Colombia México y Panamá
Menores crecimientos para la región
Unidas
L ‐N
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pal.org ‐CE
PA
% TEU 2013Global LAC
vio.do
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cep
3%
5%3% 1%
% TEU 2014 – 15Global LAC
2-3% 5%
octav
Perspectivas económicas y en puertos
Un crecimiento económico global moderadamente menor que
Unidas
Un crecimiento económico global moderadamente menor que durante la década pasada
Menor dinamismo de la demanda por algunos bienes básicos y
L ‐N
acione
s UMenor dinamismo de la demanda por algunos bienes básicos y
moderadas caídas de precios de algunos bienes pero altos en la perspectiva histórica
pal.org ‐CE
PA
Menor crecimiento en el promedio de la región
vio.do
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cep
Sin embargo en algunos países la actividad en puertos retoma ritmos de crecimiento
octavritmos de crecimiento
WCSA WORLD
Evolución de la nave de contenedores
1990
ECSA
1970
WORLD
Unidas2000 1980
L ‐N
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s U
2004 1990
pal.org ‐CE
PA
2008 2000
vio.do
err@
cep
2018? 2013
octav
2013
¿Qué está buscando los clientes del puerto?
• mayor productividad – reducido crecimiento con el
Unidas
crecimiento en el tamaño de las naves
• menor costo por nave – incluyendo la reducción del
L ‐N
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s Uprecio por contenedor
• eliminar cuellos de botella en infraestructura – siempre y
pal.org ‐CE
PAcuando no se deba pagar
• mejor conectividad con los hinterland (camión,
vio.do
err@
cepferrocarril, barcazas, alimentadores ‐ cabotaje)
• sistemas de logística que trabajen bien, menores costos
octavmenores tiempos (aduanas, transportes, depósitos)
Mejores servicios interiores Industria portuaria debe responder
¿Qué podemos hacer?Mejores servicios interiores Industria portuaria debe responder
Unidas
L ‐N
acione
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Nuevos desarrollos: más terrenos Productividad – mayores desafíos
pal.org ‐CE
PA
y
vio.do
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cep
octav
Rol público y rol privado
Elemento Sector público Sector privado
Unidas
p p
SUELO Regulador
Responsable del “interés público”. Control del “dominio público” y del desarrollo
Operador Operaciones portuarias gestión de los
recursos humanos y materiales. Operación
L ‐N
acione
s UINFRAESTRUCTURA sostenible. Coordinación con otros
organismos públicos.entre los modos de transporte. Proveer
tecnologías
PlanificadorD ll d l t i t d l
Prestador de servicios Atender los requerimientos de la demanda en
pal.org ‐CE
PASUPERESTRUCTURA Desarrollo del puerto integrado en los planes nacionales regionales locales
basado en objetivos comerciales con una óptima asignación de recursos.
qtorno a los servicios portuarios en
competencia y calidad. Servicios logísticos y de valor añadido sobre la mercancía.
Integración a las redes de servicios globales.
vio.do
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cep
SERVICIOS
FacilitadorGestor y promotor del desarrollo.
Prestador de servicios generales. Socio en proyectos. Control de las tarifas calidad de
Desarrollo inversión financiamiento
Proporcionar recursos financieros asumiendo riesgos
octavlos servicios . riesgos.
Gobierno portuario políticas planes y proyectos: débil o fuerte
País Gobiernonacional
Política portuaria
Plan nacional
Gobierno local
Planes locales
Otrosterminalprivados
Planes para
terminal privados
Privados puertos públicos
Desarrollo a partir de un proyecto de terminal
Unidas
Panamá AMP No No No No Si No Si Si
México SCT No No Si Si Si No Si Si
L ‐N
acione
s U
Perú APN No Si No No Si No Si Si
Brasil ANTAQ/SEP No Si No No Si No Si Si
pal.org ‐CE
PA
Colombia Super I TyP No No No No Si No Si Si
Chile MTT No No Si Si Si No Si Si
vio.do
err@
cep
Uruguay ANP No No No No Si No Si Si
i i i
octavRep. Dom. APORDOM No No No No Si No Si Si
Ecuador MOT No No Si No Si No Si Si
Gobierno portuario políticas planes y proyectos: débil o fuerte
País Gobiernonacional
Política portuaria
Plan nacional
Gobierno local
Planes locales
Otrosterminalprivados
Planes para
terminal privados
Privados puertos públicos
Desarrollo a partir de un proyecto de terminal
Unidas
Panamá AMP No No No No Si No Si Si
México SCT No No Si Si Si No Si Si
L ‐N
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s U
Perú APN No Si No No Si No Si Si
Brasil ANTAQ/SEP No Si No Si Si No Si Si
pal.org ‐CE
PA
Colombia Super I TyP No No No No Si No Si Si
Chile MTT No No Si Si Si No Si Si
vio.do
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cep
Uruguay ANP No No No No Si No Si Si
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octavRep. Dom. APORDOM No No No No Si No Si Si
Ecuador MOT No No Si No Si No Si Si
Reforzar los modelos portuario nacionales
• Ausencia de diagnósticos políticas y planes• Inexistencia de instrumentos legales: políticas planes
Unidas
• Inexistencia de instrumentos legales: políticas planesnacionales
• Actualizar institucionalidad: potenciar y sostenibilidad enpuertos
L ‐N
acione
s Upuertos
• Reconocer la necesidad de contar con planes de desarrolloportuario vinculantes nacionales
• Los mejores modelos de institucionalidad portuaria: un gran
pal.org ‐CE
PA• Los mejores modelos de institucionalidad portuaria: un grancompromiso de las autoridades nacionales y regionales
vio.do
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cep
octav
Proyectos recientes y nuevas terminales COLOMBIA
BuenaventuraC U L ll ( ) 82 id d
MEXICO
VeracruzVergara Bay: Long. Muelles (m), 2880; capacidad; 4.100.000 TEU;
calado (m)16
TCBUEN: Long. Muelles (m), 782; capacidad,1.000.000 TEU; calado (m)14ICTSI: Long. Muelles (m), 600; capacidad,700.000 TEU; calado (m)15
CartagenaSPRC: Long. Muelles (m), 700; capacidad;1.200.000 TEU; calado (m)15
COSTA RICA
MoinAPM Terminals: Long.Muelles(m), 600; Capacidad (TEU),1.280.000; calado (m), 16
Unidas
PANAMÁ
calado (m)16Manzanillo
TIMSA‐HPH: Long. Muelles (m),652; capacidad, 427.000 TEU;calado (m)14En proyecto: Long. Muelles (m),1.080; capacidad, 2.000.000 TEU;calado (m)16
BRASIL
Río de JaneiroLibra Terminals: Long. Muelles (m),910; capacidad, 650.000 TEU; calado(m)15
L ‐N
acione
s UEx Base Rodman
PSA Singapure: Long. Muelles (m);330, capacidad; 450.000
TEU; calado (m)14Colón Port
Panamá Canal Colón Port: Long. Muelles (m), 1000; capacidad,
calado (m)16Lázaro Cárdenas
LCTPC‐HPH: Long. Muelles(m),700; capacidad, 600.000 TEU;calado (m)16
( )SantosDP World: Long. Muelles (m), 1.100;capacidad, 1.800.000 TEU; calado(m)15APM MSC BTP: Long. Muelles (m),1.200; capacidad, 2.000.000 TEU;calado (m)15
pal.org ‐CE
PA1.600.000 TEU; calado (m)16
PERÚ
CallaoAPM Terminals Callao:Long. Muelles (m), 1.474;
capacidad, 2.400.000 TEU; calado (m)14
Libra Terminals: Long. Muelles (m),1.700; capacidad, 1.700.000 TEU;calado (m)15
ItapoaLong. Muelles (m), 1125; capacidad,1.200.000 TEU; calado (m)15
Río Grande
vio.do
err@
cepp , ; ( )
DP World: Long. Muelles (m), 960; capacidad, 850.000 TEU; calado (m)14
CHILE
San Antonio
ARGENTINA
Buenos AiresBACTSA –HPH: Long. Muelles (m), 700; capacidad, 800.000TEU l d ( )14
TECON: Long. Muelles (m), 900;capacidad, 650.000 TEU; calado (m)15
octavSan Antonio
Puerto Central: Long. Muelles (m), 940; capacidad, 1.500.000 TEU; calado (m)14
TEU; calado (m)14ATM Terminals: Long. Muelles (m),1.000; capacidad,700.000 TEU; calado (m)14Terminal Rio de la Plata (DPW): Long. Muelles (m),1.110;capacidad, 1.500.000 TEU; calado (m)14TEC Plata: Long. Muelles (m), 850; capacidad, 1.200.000TEU; calado (m)14
Resumen de proyectos en LAC
Capacidad actual por país y expansión en Miles (TEU)
Unidas
País Actual Expansión Total % tasaArgentina 2,420 2,680 5,100 211%
Brasil 13 561 13 750 27 311 201%
L ‐N
acione
s UBrasil 13,561 13,750 27,311 201%
Chile 5,382 3,000 8,382 156%
Colombia 3,900 1,900 5,800 149%
C t Ri 1 570 1 200 2 770
pal.org ‐CE
PACosta Rica 1,570 1,200 2,770 176%
México 4,255 3,200 7,455 175%
Panamá 9,155 3,600 12,755 139%
vio.do
err@
cep
Perú 1,890 1,485 3,375 179%
Jamaica 2,800 2,000 4,800 171%
Otros paises 5,243 15,580 20,823 397%
octav
Fuente: Octavio Doerr a partir de cifras declaradas por las terminales y estimaciones del autor. Para el 65% terminales de un total de 146 que operan contenedores.
Otros paises 5,243 15,580 20,823 397%
Total 50,175 48,395 98,570 196%
Acciones para impulsar la logística en América Latina
Si bien la provisión de infraestructura es el factor que más explicael bajo desempeño logístico existe otras soluciones que pueden
b fi i
Unidas
sumar beneficios
• Aspectos ligados a la institucionalidad y gobernanza
P líti d l í ti i t d
L ‐N
acione
s U• Política de logística integrada
• Provisión de servicios modernos
• Eficiencia en los procesos aduaneros
pal.org ‐CE
PA• Eficiencia en los procesos aduaneros
• La integración de las TIC para la logística
• Fomento de la competencia en el sector transporte
vio.do
err@
cep
Se requiere un conjunto de políticas para mejorar tanto los
Fomento de la competencia en el sector transporte
• Colaboración horizontal en la cadena logística
octav
procesos del comercio (facilitación) como la provisión eficiente deinfraestructura física y de los servicios asociados a ella.
Recomendaciones para un desarrollo de la logística
1) Un rol activo del Estado en la formulación yejecución de una estrategia de desarrollo logístico
Unidas
ejecución de una estrategia de desarrollo logístico2) Una institucionalidad para emprender los desafíos
desarrollo institucional sostenible capaz deadecuarse a las cambiantes condiciones del entorno
L ‐N
acione
s Uadecuarse a las cambiantes condiciones del entorno
y los mercados3) Un claro marco de política y accionar de las
pal.org ‐CE
PAinstituciones del sector4) Incorporación del rol regulador y planificador
estratégico del Estado al más alto nivel
vio.do
err@
cepestratégico del Estado al más alto nivel
5) Cubrir aspectos estratégicos políticos y legales6) Actualización permanente de la política logística para
adaptarla a los cambios del entorno
octavadaptarla a los cambios del entorno
Reflexiones finales
• Mejoras en la actual institucionalidad para los nuevos
Unidas
desafíos dinamismo y nuevos modelos de desarrollo• Fortalecer el Estado y asegurar una política nacional donde participe activamente el sector privado
L ‐N
acione
s Udonde participe activamente el sector privado
• Dotar a la regiones (departamentos, provincias) de mayor capacidad institucional
Fortalecer la descentralización autoridad portuaria local
pal.org ‐CE
PA• Fortalecer la descentralización autoridad portuaria local desarrollar clúster comunidades logísticas y portuarias competitividad de corredores logísticos
vio.do
err@
cep
• Rol estado más activo en planes y promoción de proyectos estratégicos
octav
Aspectos claves
Actualizar diagnóstico, política, planes
Unidas
proyectos Consensuar y definir los nuevos desafíos Promover participación del sector privado
L ‐N
acione
s U Promover participación del sector privado
Actualizar el sector los objetivos de futuro Consolidar lo exitoso
pal.org ‐CE
PA
Consolidar lo exitoso Establecer y orientar con los objetivos estratégicos
vio.do
err@
cep
Avanzar más rápido en las agendas que en el pasado
octav
M h i !!Octavio Doerr
I f t t S i U itMuchas gracias!! Infrastructure Services UnitNatural Resources and Infrastructure Division
United Nations ECLAC+56 2 210-2143