PIP San Juan de Miraflores

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

PERFIL DE INVERSIN PBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA N 27293

SAN JUAN DE MIRAFLORES, 01 DE JULIO DE 2009 2009ETIEMBRE DEL 2008

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INDICE1. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripcin tcnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organizacin y Gestin K. Plan de Implementacin L. Conclusiones y Recomendaciones M. Marco Lgico 2. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del proyecto 2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 2.3 Participacin de la entidades involucradas 2.4 Marco de referencia 3. IDENTIFICACION 3.1 Diagnostico de la situacin actual 3.2 Definicin del problema y sus causas 3.3 Objetivo del proyecto 3.4 Alternativas de solucin 4. FORMULACION Y EVALUACION 4.1 Ciclo de Proyecto y su Horizonte de Evaluacin 4.2 Anlisis de la demanda 4.3 Anlisis de la oferta 4.4 Balance oferta Demanda 4.5 Metas globales de cada alternativa de solucin. 4.6 Planteamiento tcnico de las alternativas 4.7 Anlisis de riesgo 4.8 Criterios tcnicos de seleccin de lugar. 4.9 Vulnerabilidad ante desastres naturales. 4.10 Anlisis ambiental 4.11 Cronograma de acciones 4.12 Costos 4.13 Beneficios 4.14 Costos a precio social 4.15 Evaluacin Social 4.16 Anlisis de sensibilidad

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4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22

Seleccin de alternativa Anlisis de sostenibilidad Impacto ambiental Plan de implementacin Organizacin y Gestin Matriz de marco lgico

5. CONCLUSIONES 6. ANEXOS

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1: RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP): MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES LIMA - LIMA.2.1 UNIDAD FORMULADORA

Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Gerencia de Servicio a la Ciudad. Direccin: Av. Belisario Surez Cuadra 10 s/n San Juan de Miraflores Funcionario Responsable: Sr. Manuel Hinojosa Requena UNIDAD EJECUTORA Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Sub. Gerencia de Limpieza Pblica. Direccin: Av. Belisario Surez Cuadra 10 s/n San Juan de Miraflores Funcionario Responsable: Sr. Nicanor Nunura Garca

B. OBJETIVO DEL PROYECTO. MEJORAR Y AMPLIAR EL SISTEMA INTEGRAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS A TRAVS DE UNA ADECUADA INFRAESTRUCTURA Y EFICIENTE SERVICIO DE BARRIDO, RECOLECCIN, TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL

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C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIOS DEL PIPBrecha de los Servicios A o 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Almacenamien to (ton/ao) 35.73 36.09 36.45 36.81 37.18 37.55 37.93 38.31 38.69 39.08 39.47 Transport Barrido Recoleccion e (km/ao) (ton/ao) (ton/ao) 51.41 96.00 96.00 51.41 96.00 96.00 51.41 96.00 96.00 51.41 96.00 96.00 51.41 96.00 96.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 Reaprovechamiento Disposici Orgnicos Inorgnico n Final (ton/ao) s (ton/ao) (m3/ao) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

De acuerdo al horizonte del proyecto, diez aos, se muestra un crecimiento en la produccin de RR.SS. por tanto en atencin a la demanda referente a equipamiento (unidades) y en el eficiente uso de los recursos econmicos, se plantea realizar las siguientes acciones: Adquisicin de equipos (vehculos)

12 Compactadoras de 12 m3 de capacidad 04 Volquete de 10 m3 de capacidad 04 Camin Tritn de 6 m3 de capacidad, atendern las partes altas del Distrito 04 Camin Porter de 4 m3 de capacidad, atendern las partes altas del Distrito 01 Izador de contenedor Asistencia tcnica en el manejo de residuos slidos. Campaas de Informacin y Sensibilizacin a la poblacin beneficiaria.

BENEFICIOS DEL PIP

La alternativa brindarn los siguientes servicios: Adecuado uso de los espacios pblicos. Menor contaminacin ambiental. Disminucin de la tasa de morbilidad.

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Mejoramiento del ornato publico. Optima prestacin del servicio.

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL De acuerdo a la metodologa costo-efectividad (CE), la mejor alternativa es aquella que presenta un menor ratio. La alternativa 1 presenta un menor costo-efectividad. Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E) Costos VAC de Costos de Costos Descripcin Mercado Sociales Mercado Sociales 12.184.88 10.516.06 Inversin 6 10.435.966 8 9.017.390 O&M 1.823.654 -496.880 2.825.531 3.134.425 14.008.53 13.341.59 Total 9 9.939.085 8 12.151.815 Indicador de efectividad C/E 989.185 14 989.185 10,05 989.185 13 989.185 12,28

SOSTENIBILIDAD DEL PIP La Municipalidad de San Juan de Miraflores con la sub. Gerencia de Limpieza Publica proveer de los recursos logsticos requeridos en la etapa de mantenimiento y operatividad del proyecto. La sostenibilidad del proyecto est basada en la capacidad de poder mantener los flujos anuales en un rango aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone el proyecto ni su operacin en el transcurso de su vida til.

IMPACTO AMBIENTAL El anlisis de impacto a los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos como resultado de la ejecucin y puesta en servicio del proyecto, por las caractersticas particulares, no generar efectos negativos relevantes. Impactos Positivos: Disminucin de la contaminacin ambiental. Mejora de la calidad de vida en el distrito.

ORGANIZACIN Y GESTIN Se recomienda como proceso de seleccin la Licitacin Pblica (L.P.) La municipalidad cuenta con un equipo tcnico base para poder organizar adecuadamente las etapas de inversin. Fuente de financiamiento Foncomun (Fondo de compensacin municipal)

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Como problema principal se identific: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES MIRAFLORES. Plantendose como propsito u objetivo central con lo que mejorara los problemas consecuentes de desarrollo ambiental. Los beneficiarios del proyecto son la Municipalidad de San Juan de Miraflores, la cual podr prestar un servicio de manejo de residuos slidos de mejor calidad, con uso ms eficiente de los recursos, los pobladores de San Juan de Miraflores: vecinos, trabajadores, comerciantes y visitantes quienes recibirn un mejor servicio de limpieza pblica, lo cual redundar en un ambiente ms sano y limpio donde vivir y trabajar. Por otro lado, la poblacin puede participar activamente a travs de la segregacin de sus residuos desde la fuente de origen. La seleccin de esta alternativa se debi a que es mas rentable socialmente, menos sensible ante variaciones, por tener un impacto socialmente favorable sobre la poblacin afectada. El proyecto consiste en el Mejoramiento del barrido, servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos contemplando la Adquisicin de unidades a cargo de la Municipalidad, e infraestructura con el fin de atender la demanda creciente en el manejo de los residuos slidos, en uno de los distritos ms poblados y con mayor tasa de crecimiento en Lima. - El plan de produccin realizado indica que se espera cobertura el 100% de la demanda de servicios que la intervencin brindara, con lo que al trmino de la ejecucin se espera coberturar todo el distrito con reas publicas mantenidas adecuadamente y beneficiar a la totalidad de la poblacin. - Se recomienda adems llevar a cabo proyectos que fomenten la reutilizacin de residuos slidos inorgnicos de tal forma que contribuya con una mejor Gestin Municipal. EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE

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II.-

ASPECTOS GENERALES2.1 Nombre del ProyectoMEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES, PROVINCIA DE LIMA, REGIN LIMA METROPOLITANA

2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora2.2.1 Unidad Formuladora Sector Pliego : : Gobiernos Locales. Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. Gerencia de Servicios a la Ciudad Manuel S. Hinojosa Requena 4501178 Av. Belisario Surez N 1075, San Juan de Miraflores [email protected]

Oficina : Persona Responsable : Telfono : Direccin : Correo Electrnico 2.2.2 Unidad Ejecutora Nombre :

Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. Sector : Gobiernos Locales. Pliego : Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. Persona Responsable: Edilberto Quispe Rodrguez. Alcalde Distrital Telfono : 2766549 Direccin : Av. Belisario Surez # 1075, San Juan de Miraflores. E-mail : [email protected] ************************************************************************************* Oficina : Subgerencia de Limpieza Pblica Persona Responsable: Nicanor Nunura Garca. Cargo : Responsable de la SLP Direccin : Av. Belisario Surez # 1075, San Juan de Miraflores. Telfono : 2766549 Correo : [email protected] *************************************************************************************

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La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores se encuentra comprendida dentro del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental. De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, se establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos; las Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.

2.3

Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

Las unidades involucradas en el proyecto directa e indirectamente sern: Gerencia de Servicio a la Ciudad Sub. Gerencia de Limpieza Pblica, Municipalidad de Lima a travs de la Sub Gerencia de Medio Ambiente, Direccin de Salud II Lima Sur, MINAM, Gobierno Regional de Lima, Municipalidad Provincial de Lima y la poblacin de cada una de las zonas afectadas.

Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados

Involucrados

Intereses Como ente rector de las Polticas ambientales,

Estrategia Promueve y apoya la elaboracin de Proyectos de servicios pblicos que involucren proteccin y cuidado del medio ambiente Promover la elaboracin e

Acuerdos y compromisos

Asumir el compromiso de apoyo tcnico y asesoramiento para la ejecucin y el monitoreo del proyecto

Ministerio del Ambiente

desarrolla y Promueve el apoyo para mejorar la Gestin de los RR.SS.

Gobierno Regional Lima Metropolitano

Promover el bienestar de la poblacin.

implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) a nivel regional.

Co-financiar el proyecto a ejecutarse. Participar en la bsqueda del financiamiento del proyecto.

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Involucrados

Intereses El desarrollo de buenas prcticas de salubridad y la minimizacin de producidas por efecto del mal manejo de residuos slidos en la regin. Mejoramiento de la

Estrategia

Acuerdos y compromisos

Direccin de Salud enfermedades II Lima Sur

Monitoreo y control de la operacin del Servicio de Limpieza Pblica.

Capacitacin en temas de salubridad a los trabajadores del Servicio de Limpieza Pblica y poblacin en general.

Elaborar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Provincial (PIGARS) Gestionar la viabilidad del proyecto. Asumir los gastos de pre Integrarse al PIGARS Provincial y cumplir los acuerdos alcanzados inversin a nivel de perfil. Asumir los gastos de operacin y mantenimiento del presente proyecto. Participar en la bsqueda del financiamiento del proyecto. Propone elaboracin de Proyectos de Inversin de servicios pblicos locales y convenios de cooperacin Distrital. Conformacin de organizaciones para del servicio limpieza pblica. Participar activamente en el de sociedad civil. vigilar el buen desempeo desarrollo del proyecto a nivel Asume la responsabilidad de buscar cooperantes Liderar la poltica provincial en Manejo de residuos Slidos.

Municipalidad Provincial de Lima

calidad de vida de los pobladores de la provincia.

Mejoramiento Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores significativo de la calidad de vida de los pobladores de la ciudad de San Juan de Miraflores.

Consejo de Coordinacin Local Distrital ( CCLD)

El cumplimiento de la Ejecucin de los Proyectos, como vigilantes de la sociedad Mejoramiento de la

Poblacin en general

calidad de vida y desarrollo econmico.

Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores MDSJM.

Es importante lograr la participacin efectiva de los pobladores en las actividades de limpieza pblica, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de vida y, simultneamente lograr y conservar un ambiente sano. La preocupacin de las personas afectadas directamente por las condiciones actuales, problemas de contaminacin ambiental, plasmados en el presupuesto participativo, ha motivado que la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores a travs de la Gerencia de Servicio a la Ciudad en coordinacin con la Sub. Gerencia de Limpieza Pblica, elabore un estudio a nivel de Perfil sobre la problemtica identificada.

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Existe el compromiso de ambos actores involucrados (Municipalidad y representantes de las organizaciones e instituciones) de participar activamente en mejorar la calidad de vida como un modelo para las dems ciudades urbanas. Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.- En el ao 2004 la Municipalidad de San Juan de Miraflores con Acuerdo de Consejo N 000115-2004/MDSJM aprob su Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS San Juan de Miraflores. Como municipalidad distrital, el municipio de San Juan de Miraflores es responsable de la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos, de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Es responsable tambin, de que los residuos slidos en su totalidad sean conducidos directamente los lugares de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial. El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS (2004) determin que en San Juan de Miraflores existen varios factores que inciden en la contaminacin ambiental, debido al problema de los residuos slidos, donde tenemos la acumulacin de puntos crticos de residuos slidos como uno de los mas graves; lo cual se debe a la dificultad en el acceso por la pronunciada pendiente y en el peor de los casos debido a la inexistencia de vas de acceso; as como, el arrojo indiscriminado de residuos slidos a la va pblica por vecinos que no respetan el horario de recoleccin. Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCL).- Conformado por el alcalde, los trece regidores distritales, Entre sus funciones estn: proponer la elaboracin de proyectos de inversin, de servicios pblicos locales, y los convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios pblicos. Ministerio del Ambiente (MINAM).- Es el ente rector de las polticas ambientales del pas y dentro del marco del programa Gestin Integral de Residuos Urbanos (GIRSU), viene desarrollando

2.3.1 Participacin de los Beneficiarios del proyectoLa poblacin beneficiaria del proyecto est conformada por los vecinos, empresas privadas y entidades pblicas del distrito de San Juan de Miraflores, quienes contarn con un servicio integral de gestin de residuos que comprender desde el recoleccin, barrido, transporte, transferencia, hasta la disposicin final de los residuos slidos. Si bien la poblacin del distrito tiene escasa cultura ambiental respecto al cuidado y respeto del ambiente, s dispone de organizaciones vecinales slidas que desarrollan un trabajo cada vez ms integrado con las autoridades municipales, como es el caso de las campaas de sensibilizacin efectuadas por el Comit de Vigilancia Ambiental, y la CAM ( Comisin Ambiental Municipal ) encargado de promover polticas ambientales que contribuyan a mejorar los problemas de contaminacin ambiental del distrito. El presente estudio a nivel de perfil, elaborado como parte del Programa de Asistencia Tcnica a cargo del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Economa y Finanzas, tiene como propsito la identificacin de los diferentes problemas y las causas que generan el inadecuado manejo de los residuos slidos en el distrito, as como de las alternativas para la solucin del problema

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identificado, dentro de un proceso participativo y ajustado a la metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

2.4

Marco de Referencia

2.4.1 Antecedentes del ProyectoLa Gerencia de Servicios a la Ciudad actualmente ha proyectando la formulacin del presente Proyecto dentro del marco del SNIP y la metodologa proporcionada por el PAT para la formulacin de PIP MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES LIMA Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos impactan sensiblemente en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en sus condiciones de salud, afectando adems las capacidades econmicas, sociales y ambientales. En San Juan de Miraflores existen varios factores que inciden en la contaminacin ambiental debido al problema de los residuos slidos, donde tenemos la generacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos como uno de los ms graves. La ausencia de un proyecto de inversin pblica, a nivel de perfil, que resuelva el problema central de manera integral, es uno de las principales razones por la que an persiste la situacin actual. Existe tambin, en ese orden de importancia, una escasa cultura de pago por parte de la poblacin, reflejada en una alta tasa de morosidad del arbitrio de limpieza pblica, que finalmente no permite un adecuado financiamiento del servicio. Adems existe una escasa normatividad para el desarrollo de una cultura de manejo de residuos slidos. Otro tema que requiere ser relevado es el escaso nivel de los operadores y supervisores para el manejo ambiental de los RRSS. Se considera como antecedente del proyecto la construccin de la planta de transferencia municipal de residuos slidos en la zona de Pampas de San Juan, ingresado al banco de proyectos con cdigo SNIP N 61220 la cual considero la construccin de una plataforma de transferencia con un tanque cisterna y un muro perimtrico ligero, la misma responde a la necesidad creciente de optimizar el traslado final de residuos recolectados orgnicos e inorgnicos que en su integridad luego de la transferencia se disponen en el relleno sanitario de Portillo Grande en Lurn.

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Marco de Poltica Ambiental Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Ley N 27314 Ley General de RRSS Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos. Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos. Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio Ambiente. Ordenanza Municipal N 2952000 MLM, que aprueba el Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos.

Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley General de Residuos Slidos Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de RRSS. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.

2.4.2

Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes: Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 28611 - Ley General del Ambiente Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. El estudio a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mnimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica a travs de la Ley N 27293, su Reglamento aprobado a travs del Decreto Supremo N 157-2002-EF, reglamento modificado con Decreto Supremo. N 185-2007-EF el 24/11/2007, ley modificada por la leyes 28522 y 28802 y la Directiva N 004-2007-EF/68.01 con Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01. Publicada el 02 de Agosto de 2007 y por el decreto supremo N 1005 del 03 de mayor del 2008. As mismo, se ajusta a las recomendaciones planteadas en la Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y

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Evaluacin de Proyectos a nivel de Perfil que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas ha publicado con el fin de orientar el proceso de identificacin, formulacin y evaluacin de perfiles de proyectos.

Planes EstratgicosDentro del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores tiene como una de sus lneas estratgicas la de Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas verdes intangibles con una Gestin Ambiental para el desarrollo Sostenible, basado en la planificacin participativa y la concertacin interinstitucional y fomentar la conciencia de gestin ambiental y del aprovechamiento sostenible de los recursos; constituyndose as el Plan integral de gestin de Residuos Slidos, como el instrumento de gestin necesario para la consecucin de tales objetivos.

LNEA ESTRATGICA-4: Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas verdes intangiblesSegn los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificacin funcional programtica: Funcin 14: Salud y Saneamiento: Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones y servicios ofrecidos en materia de salud y saneamiento, asegurando la mejora en el nivel de salud de la poblacin; as como la proteccin del medio ambiente. Programa 047: Saneamiento: Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, as como para la mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin, incluyendo las acciones de limpieza pblica. Comprende el planeamiento, promocin y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. Subprograma 0179: Limpieza Pblica: Comprende las acciones orientadas a la limpieza pblica y al recojo, transporte, tratamiento y valoracin de la basura. Lineamientos de Poltica Sectorial Funcional y en el Contexto Regional y Local De acuerdo a la Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, este sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. As mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes del Sistema de cumplir la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental as como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. A nivel provincial, la Municipalidad Metropolitana de Lima aprob la Ordenanza N 953 en la que se determinan las Bases del Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental de la Municipalidad Metropolitana de Lima, siendo de cumplimiento obligatorio para la Municipalidad Metropolitana de Lima, las Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana, y toda persona natural o jurdica de derecho pblico y privado ubicada en la jurisdiccin de Lima Metropolitana.

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El Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental de la provincia de Lima, es un instrumento de gestin concordante con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Este sistema tiene por fin: integrar, coordinar, supervisar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinadas a la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio ambiente en la provincia de Lima; la Autoridad Municipal del Sistema tiene la funcin de: aprobar, mientras que los rganos municipales distritales encargados de la gestin ambiental, tienen como funciones: proponer, ejecutar, supervisar y coordinar. A nivel distrital, la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, Ttulo V: Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, artculo 73, numeral 3 seala que las municipalidades distritales en materia de Proteccin y Conservacin del Ambiente, cumplen las siguientes funciones:

Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y

polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, Sectoriales y nacionales. Proponen la creacin de reas de conservacin ambiental. Promueven la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivan la Participacin ciudadana en todos sus niveles Participan y apoyan a las comisiones ambientales regionales. Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.

Las acciones o actividades que el presente proyecto implementar se encuentra contempladas dentro de las competencias y funciones de los rganos provinciales y locales, de acuerdo a la normatividad vigente, expreso en la ley orgnica de municipalidades y segn lo dispuesto en el TITULO V, CAP II ARTICULO 80 (1.1) Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial. (1.2) Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente. (2.1) Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza publica y tratamiento de residuos slidos, cuando pro economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Funcin especifica (3.1) proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Funcin especifica (4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza publica y tratamiento de residuos slidos, cuando este en capacidad de hacerlo. En lo que corresponde a la gestin de residuos slidos, la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, seala que las municipalidades distritales debern conducir los residuos slidos en su totalidad directamente a la planta de transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial. Corresponde al Ministerio de Salud (ley general de salud N 26842 a travs de la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA) conducir los esfuerzos del Estado, promoviendo y regulando los de la sociedad para cautelar y mejorar la salud de las personas, en este sentido le

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corresponde dictar las normas tcnico-sanitarias de acuerdo a dichas normas, del Cdigo Sanitario. Ley General del Ambiente N 28611 Descripcin Relacin con el proyecto/cumplimiento Ley General de Salud (Ley N 28256) Establece que la salud es condicin indispensable para el desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, siendo por tanto responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. Se establece las medidas adecuadas y correctas, que deben ser tomadas ante probables situaciones que atenten contra la salud e integridad fsica del personal e trabajo y de la poblacin localizada en el rea de influencia. Seala tambin que toda persona natural o jurdica est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente, establecindose para ello la autoridad de salud competente.

2.4.3 Breve Descripcin del ProyectoEl proyecto consiste en la mejora y ampliacin del sistema integral de manejo de residuos slidos que sea sanitaria y ambientalmente adecuado para el tratamiento de desechos slidos generados en el distrito de San Juan de Miraflores. Consistir en el reforzamiento del servicio de limpieza con equipos apropiados para la recoleccin, barrido, transporte, transferencia y disposicin final de los residuos slidos, considerando los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana as como educacin ambiental para los trabajadores de limpieza pblica y pobladores en general.

III.-

IDENTIFICACIN3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 3.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto. A Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto a.1 El distrito de San Juan de Miraflores viene experimentando un crecimiento poblacional acelerado (tasa de crecimiento anual 4.3 %), situacin que incrementa la generacin de residuos slidos, en calidad y volumen de generacin, circunstancia que incrementa la generacin de residuos slidos en variedad y cantidad PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019

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Cuadro 2

AO2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Fuente INEI

POBLACION / HABITANTE378,336.64 394,500.81 411,464.34 429,157.34 447,611.10 466,858.37 486,933.37 507,871.50 529,710.00 552,487.53 576,244.53 601,023.04

a.2 La composicin geogrfica del Distrito de San Juan de Miraflores no permite coberturar nuestro servicio a todas las zonas del mismo por las partes altas donde se ubican los diferentes AA.HH. que en su mayora no tienen vas de acceso, ni trochas carrozables, lo que impide el ingreso de nuestras unidades recolectoras, las partes altas del Distrito representan el 10 % de la poblacin aproximadamente. Los habitantes de las laderas y partes altas muchas veces entierran sus desechos, algunos los quemas y la gran mayora lo dejan en las principales avenidas de San Juan de Miraflores, lugar de donde todos los das nuestras unidades lo recogen a efecto de evitar la acumulacin de residuos slidos en la va pblica.

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a.3 De otro lado, la escasa flota vehicular que tenemos no permite coberturar el servicio de recoleccin a estas zonas altas; en las parte bajas tampoco aun cuando en las principales calles se realiza un servicio diario; lo cual resulta insuficiente frente al incremento y exigencia de la poblacin; debiendo sumarse a ello la infraestructura vehicular para el servicio de recoleccin que es obsoleta.

Tracto Camin en reparacin placa N XI-3024

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Foto N 3 Volquete en reparacin, placa N XI-8260

Mantenimiento del cargador frontal Placa N 624.E.

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a.4 En los ltimos 15 aos se viene dando un incremento creciente en generacin de residuos slidos debido al acelerado ritmo de las actividades urbanas y las limitadas polticas de regularizacin, servicios y control de los mismos. Atender eficientemente estos servicios, es el reto que tiene la Municipalidad para lo cual viene elaborando una serie de propuestas y proyectos como alternativas de solucin, a la vez que estos proyectos se suman y articulan al grupo de proyecto identificados en el Plan Integral de Desarrollo para esta lnea estratgica. PRODUCCION DE LOS AOS 2005, 2006, 2007, 2008

Meses 2005 TM Enero 6566.51 Febrero 5121.51 Marzo 5515.24 Abril 5039.4 Mayo 4218.43 Junio 4203.96 Julio 4203.19 Agosto 4344.29 Septiembre 4012.04 Octubre 4460.81 Noviembre 4085.1

2006 TM 5109.69 4392.67 4521.54 4412.08 4675.28 4377.8 4934.2 5601.33 5963.3 5798.65 5046.42

2007 TM 5749.5 5342.63 5407.27 4363.17 4998.87 6715.08 3632.31 6041.18 6843.11 6655.33 6194.43

2008 TM 7221.25 7170.2 6186.47 5511.42 6775.12 4752.26 5976.99 6637.77 7535.81 6368.87 5849.72

20


Diciembre 4694.8 TOTAL 56,465.28

5345.17 60.178.13

5323.52 67,266.4

7028.77 77,014.65

a.5 Asimismo, la escasa cultura de pago y el alto ndice de morosidad no permite reparar oportunamente ni dar un mantenimiento preventivo a nuestras unidades de recoleccin lo que perjudica el servicio y nuestra flota vehicular, situacin que se agrava an mas al no ofertar a los operadores de limpieza una remuneracin decorosa que satisfaga sus necesidad primarias (ver cuadro siguiente).

21


Entre los motivos principales que generaron la propuesta se tiene la mejora de la calidad de vida de los pobladores del distrito, mediante el cuidado, preservacin del medio ambiente y un servicio optimo. Especficamente los pobladores aquejan deficiencias en el recojo de los desechos que generan en sus actividades cotidianas. B. Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar. Uno de los grandes problemas en el Distrito de San Juan de Miraflores es la limpieza pblica, Dentro del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores tiene como una de sus lneas estratgicas la de Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas Verdes Intangibles, con una Gestin Ambiental para el desarrollo Sostenible, basado en la planificacin participativa y la concertacin interinstitucional y fomentar la conciencia de gestin ambiental y del aprovechamiento sostenible de los recursos; constituyndose as el Plan integral de gestin de Residuos Slidos, como el instrumento de gestin necesario para la consecucin de tales objetivos.

22


La falta de cobertura de nuestro servicio de limpieza, el mal manejo de residuos slidos de parte de los operadores del sistema, motiva el rechazo de la comunidad y refuerza la cultura del no pago por el servicio deficiente que se presta. El servicio deficiente promueve en el Distrito el arrojo indiscriminado de RR.SS. a la va pblica, la formacin de puntos crticos; y, alto ndice de morosidad que al 75 %. La Municipalidad tiene especial responsabilidad de salvaguardar el medio ambiente de una manera armnica entre la naturaleza y el hombre con un equilibrio sustentable en el tiempo incorporando tecnologa y modernizacin, la cual esta estipulada por Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Constantemente est evaluando sistemas a travs de observaciones de campo y participacin ciudadana, ha llegado a determinar que este actualmente tiene que ser optimizado, con la intencin de disponer de ambientes adecuados, nuevos equipos y mayor sensibilizacin y difusin, unidades que permitan obtener mayores beneficios, ambientales y complementarios para el Distrito y su poblacin. La actual gestin cuenta con las siguientes unidades vehiculares de transporte de Residuos Slidos, la sobre carga a mermado el funcionamiento de las mismas puesto que no se ha previsto de manera eficiente el mantenimiento encontrndose hoy gran parte inoperativas. Cuadro N 3 Unidades de Recoleccin INOPERATIVAS Descripcin del vehiculo Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador 4 Camin Compactador 5 Camin Compactador X0-3790 06 aos Volvo INOPERATIVO 06 X0-3703 06 aos Volvo INOPERATIVO 06 Placa XO-6769 XO-3700 XO-3702 Antigedad 06 Aos 21 Aos 06 aos Marca Mercedes Benz Volvo Volvo Situacin INOPERATIVO INOPERATIVO INOPERATIVO Capacidad volumtrica TN/da 06 06 06

1 2 3

El problema de los residuos slidos es considerado por la poblacin, como uno de las principales fuentes de contaminacin que requiere una urgente atencin, sobre todo en las zonas altas donde el servicio municipal no puede acceder por la topografa accidentada y la existencia de un sistema de vas deficientes. Lo preocupante de la situacin es el dficit actual en la recoleccin, ocasionando que cierto sector de la poblacin genere el arrojo de residuos a la va pblica. Es comn ver acumulacin de desperdicios en las calles, esto acrecienta da a da todo tipo de enfermedades infectocontagiosas que atentan contra los Moradores y Visitantes.

23


Los principales problemas ambientales identificados pueden agruparse de la siguiente manera:

1.

Residuos Slidos

El Distrito de Lima es la quinta ciudad ms contaminada de Amrica Latina y la tendencia es al aumento de la contaminacin por efectos de la pobreza y la falta de planificacin, lo que se constituye en un obstculo para el desarrollo integral de la ciudad. Segn datos de la Sub.-Gerencia de Limpieza Pblica la generacin en promedio de residuos slidos en San Juan de Miraflores es de 250 TN/da. Los residuos slidos no recolectados son arrojados indiscriminadamente por la poblacin y se acumula en espacios ubicados en las partes altas de los cerros, calles y avenidas (Puntos Crticos). Fuente Sub. Gerencia de limpieza publica) La quema de basura aumenta los efectos de la contaminacin del aire.

PAMPLONA ALTA - PARTES ALTAS DEL DISTRITO Encuesta a la poblacin sobre la percepcin de la problemtica ambiental y de saneamiento en el distritoPREGUNTA 2: Podra mencionar que problemas ambientales conoce en su distrito?

PRESENCIA DE ROEDORES 2.16% RUIDOS MOLESTOS y HUMOS 4.13%

CHANCHERIAS INFORMALES 7.66%

PRESENCIA DE PERROS 3.54%

RADIACION ELECTROMAGNETICA 2.16% CARENCIA DE SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE 4.32%

QUEM DE BASURA A 4.32%

FALTA DE AREAS VERDES 1.57%

NO SABE 0.79%

POLVOS Y HUMOS 18.47%

BASURA 50.88%

24


Fuente: Ciudad Saludable Del grfico se observa que el 50.88% de la poblacin La Poblacin La poblacin encuestada menciona como problema ambiental a la basura, 18.47% a polvos y humos, 7.66% a chancherias informales y un 22.99% manifiesta, quema de basura, carencia de servicio de agua y desage, ruidos molestos y humos, y otros. La proliferacin de basureros clandestinos, son el resultado de la disposicin desordenada e inadecuada de los residuos generados en el rea, los cuales, son causales de muchas enfermedades, las que son transmitidas por los vectores, a su vez producen un Impacto Ambiental negativo en forma de olores, gases, y polvo tambin provocan el deterioro de la calidad del suelo. Sin embargo, si se tiene en cuenta la configuracin geogrfica y la conducta de circulacin de los vientos de SJM, es posible entender el grado de exposicin en la que se encuentra la poblacin. Para el distrito de San Juan de Miraflores, las mediciones de contaminacin en la estacin del Hospital Mara Auxiliadora, arrojan resultados superiores a los lmites establecidos por la OMS, Organizacin Mundial de la Salud. El dficit del servicio de limpieza pblica se acenta en aquellas zonas de difcil acceso para los camiones recolectores, como es el caso de las zonas de pendiente elevada. Los camiones recolectores esperan algunos minutos a las familias que residen en los puntos ms lejanos, para que lleguen al punto de recoleccin. Sin embargo, aquellas familias que no alcanzan a entregar la basura a los camiones recolectores, depositan sus paquetes en la va pblica, generando puntos crticos de acumulacin de basura en las avenidas principales y cerros. Segn el estudio de caracterizacin y composicin elaborado por nuestra Institucin Municipal la cobertura de recoleccin se estima en un 79% y considera una Produccin Per Cpita PPC de 0.634 kg./hab./da. Para el ao 2009 (PIGARS SJM actualizado) Las zonas que tienen dificultad para la prestacin del servicio son: Nueva Rinconada Rinconada Alta Cerro Papa Cerro Histrico ngeles 1, 2, 3 Ampliacin los Laureles Ampliaciones 12 de Noviembre Ampliaciones Villa San Lus Alto Scorza 1ro de Junio 20 de May27 de Julio Villa Residencial Progreso Laderas de Villa 1ro. De Abril Andrs Avelino Cceres Tamayo Daz

El mal manejo de los residuos slidos ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la falta de cobertura en el barrido, recoleccin y el transporte, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de aquellas zonas donde se acentan dichos

25


problemas, generando conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. De otro lado, es importante significar las malas practicas ambientales de los vecinos al arrojar indiscriminadamente los RR.SS. a la va pblica originndose los puntos crticos que atentan contra la salud y el medio ambiente. Cuadro Nro. 4 N tem. Avenida o Zona PUNTOS CRITICOS RR.SS. Ubicacin Ovalo frente al Hospital. Frente al mcdo. Coop. Ciudad de Dios. Posta Mdica. Caraveli. Pozo. Metro. Frente al cine star. Frente al mcdo. Coop. Ciudad de Dios. Esquina Charriarse. Frente a la luz del Sur. Cruce con Pedro Selva. Pasaje Zona E. Torres de Alta Tensin. Frente al Grifo Chaln. Frente al Mcdo. Zona C-2 Jess Morales (Esquina Marista). Esquina Modulo Siglo XXI. Frente a Comandancia PNP. Inabif. Pasaje Inabif. Loza Deportiva. Plazuela Alfonso Ugarte. Mcdo. Maria Arguedas. Av. Nazareno. Frente al Mcdo Modelo. Paradero 15 Estadio Leoncio Prado. Paradero 20 Yachayhuasi

1

Av. De los Hroes

2

Av. San Juan

3

Av. Canevaro

4

Av. Miguel Iglesias

5 6 7 8 9

Av. Guillermo Billingursth Jr. Jess Morales Av. Central (P. Alta) Av. Solidaridad (P. Alta) A.H. Maria Arguedas

10

Prolongacin San Juan

11

A.H. Leoncio Prado.

12

Av. Centenario

26


13

Av. Defensores de Lima

Fe y Alegra. Grifo Primax. Pebal. Grficos.

La implementacin de equipamiento y acciones para mejorar el servicio que se viene brindando, as como la atencin de aquellas carencias asociados a problemas ambientales que enfrenta actualmente algunos sectores del distrito de San Juan de Miraflores deber enmarcarse dentro del marco de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, y dems normas ambientales y de salud que regula esta actividad. La mejora del servicio de limpieza pblica e implementacin de infraestructuras de residuos slidos, pasa necesariamente por la instalacin de un Sistema de Gestin de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de un ambiente sano y equilibrado, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per. Cabe mencionar que desde el ao 2006 a la fecha no se han asignado en el Presupuesto Participativo Distrital montos para la ejecucin de Proyectos relacionados a la gestin de residuos slidos los cuales no se han podido concretizar por no contar con presupuestos ni disponibilidad financiera que cubra la inversin total. Las viviendas ubicadas en las partes altas del distrito tienen una tarifa social para el pago de sus arbitrios, pese a ello los niveles de morosidad son elevados, llegando al 80%. La elevada morosidad de la poblacin en el pago de los servicios de la municipalidad, origina que parte del servicio sea subsidiado, pues con los ingresos cobrados por arbitrios no se cubren los costos operativos y de mantenimiento de los vehculos recolectores y de transporte de los residuos. Esta falta de recursos dificulta la posibilidad de renovar o incrementar la flota de los vehculos que prestan el servicio de limpieza pblica en el distrito.

2.

Servicio de logstica y mantenimiento de la flota vehicular.

El servicio actual respecto a la logstica del personal y mantenimiento de unidades es llevado en un espacio provisional donde actualmente funciona la sub. Gerencia de Limpieza Publica, Maestranza en la visita de campo se pudo observar espacios muy reducido no contando con una infraestructura fsica que garantiza un adecuado mantenimiento de las unidades como es una zona de lavado, zona de pesado, patios de maniobra almacenes seguros etc. lo mismo que el personal que lleva a cabo trabajo de campo (barrenderos) no disponen de ambientes adecuados para la planificacin e higiene personal.

3. Problemas relacionados a la saludLa misma que ha dado lugar a una alta incidencia de enfermedades respiratorias. De acuerdo a informacin del Ministerio de Salud. Segn el Instituto de Salud del Nio atiende anualmente 12,750 casos de menores con plomo en la sangre. Por otro lado, el 20% de las personas afectadas por la contaminacin de aire, sufre de dolores de cabeza, mientras que el 25% padece mareos, vmitos y desmayos, los que a la larga causan daos cerebrales permanentes. A su vez, el exceso en la inhalacin de monxido de carbono puede llevar a la muerte, por complicaciones pulmonares.

C. Razones por la que es de inters resolver para la comunidad dicha situacin 27


Con la intervencin se busca brindar un adecuado servicio pblico, para que la imagen del distrito se vea mejorada ya que es primordial para atraer ms inversiones que generen empleo y bienestar en los pobladores de la zona. Mejorando as tambin las condiciones de hbitat en esta zona en particular y por ende las condiciones de vida, tanto de los trabajadores temporales y permanentes, como peatones y pobladores de la zona y zonas aledaas. Somos la puerta de ingreso al rea sur de Lima y se nos considera la capital financiera del Cono Sur; por tal motivo, un Distrito Sucio, contaminado, con proliferacin de vectores etc. perjudica la inversin, atenta contra el desarrollo y promueve la Inseguridad ciudadana; toda vez, que se presenta la figura del descontento y reclamo social con las marchas conocidas. Tenemos presente que la situacin econmica y la extrema pobreza se da justamente en las zonas donde no tenemos servicio ste es deficiente; por consiguiente resolver el problema de la Limpieza es imperativo para nuestra institucin, involucrndolos a ser parte de la solucin. La ejecucin del presente proyecto es de inters de los pobladores y autoridades locales, existiendo un compromiso conjunto del mismo.

D. La explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacinEn cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, rehso y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin ambiental. Es necesario dar cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica del Per, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artculo 2, inciso 22. Asimismo, es de carcter imperativo el cumplimiento de la Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del estado est garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. La Municipalidad presta servicios pblicos locales y ejecuta obras bajo las diferentes modalidades permitidas por la ley, siempre que se asegure el inters de los usuarios, eficiencia del servicio y el adecuado control municipal, rigindose por las normas relativas o aplicables a los bienes del Estado y las reparticiones pblicas segn sea el caso, de conformidad con los Art. 53 y 59 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

3.1.2 Identificacin del rea de Influencia del Estudio a.Ubicacin geogrfica

San Juan de Miraflores su ubicacin geogrfica presenta una topografa irregular,constituyndose con quebradas y suelo arenoso en amplias reas planas al norte de la zona habitada, esta comprendida por cerros de baja altura accidentada. Sus lmites fronterizos colindan con los distritos de Surco, Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, La Molina y Chorrillos. Se encuentra ubicado al Sur-Este de la ciudad de Lima, en el Km. 15 de la Panamericana Sur y a 50 metros sobre el nivel del mar.

28


UBICACIN DE LAS ZONAS DEL DISTRITOPlano 1

.

Fuente: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores

29


3.1.2.2 Poblacin Afectada Estimacin de su Poblacin. El distrito de San Juan de Miraflores, fue fundado el 12 de enero de 1965 mediante ley N 15382, se encuentra ubicado al sur de lima Metropolitana, tiene una extensin de 23.98 Km2 a una altura de 141 m.s.n.m. y una poblacin estimada en 393,690.58 lo cual genera una densidad poblacional de 16,417 habitantes / Km2. habitantes.

Cuadro Referencial N 3

La ejecucin del Proyecto beneficiara: Beneficiarios: Los beneficiarios estn compuestos por los habitantes del distrito ubicadas dentro de la zona de intervencin estas segn el censo estimado en 394,500.81 habitantes. Caractersticas de la zona y poblacin afectada.

b. PoblacinLa cantidad promedio de familia es de 5 personas. La poblacin de referencia est determinada por la cantidad de personas que habitan dentro del rea de influencia del proyecto o lugar donde se llevar a cabo el proyecto, en tal sentido, la poblacin de referencia estimada para el 2009, es de 394,501 habitantes (FUENTE: INEI. Censos Nacionales: X de Poblacin y V de Vivienda 2007). Un 49.7% de la poblacin son hombres y un 50.3% son mujeres. (Fuente: Censo Nacional 2007: X Poblacin y V Vivienda Indicadores Distritales- INEI) y la tasa de crecimiento es de 4.3%.

30


Cuadro 5

NUMERO DE PREDIOS SEGN SU USO USO DEL PREDIOCasa Habitacin Comercio 1 Comercio 2 Industrias en General Servicio Publico en General Sector Educacional Organizacin Sociales Sector Religioso Sector Salud Mercados TSC Servicio de Hospedaje HipermercadoTotalesFUENTES: Gerencia de Planificacin y Ppto. - AO 2007

CANTIDAD57,130 9,375 565 190 676 204 7 106 33 192 821 184 3 69,486

Cuadro 6 NUMERO DE VIVIENDAS Y/O PREDIOSSEGN ZONA ITEM 1 2 3 4 ZONA Pamplona Alta Pamplona Baja Zona Urbana Pampas de San Juan y Mara Auxiliadora CASA HABITACION 15,874 5,878 12,784 13,527

31


5

Panamericana Sur Y Zona Residencial

9,067

TOTAL

57,130

Cuadro 7

POBLACIONMenor de 15 aos

CANTIDAD %26.72 %

Entre 15 y 39 aos

45.60 %

Entre 40 y 59 aos

19.67 %

Entre 60 y 99 aos(Fuente: Censo Nacional 2007: X Poblacin y V Vivienda Indicadores Distritales- INEI)

8.01 %

PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019 AO POBLACION / HABITANTE

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

317,844.81 332,126.23 347,049.36 362,643.00 378,336.64 394,500.81 411,464.34 429,157.34 447,611.10 466,858.37 486,933.37

32


2015 2016 2017 2018 2019 ndice de crecimiento 4.3% segn INEI

507,871.50 529,710.00 552,487.53 576,244.53 601,023.04

c. Aspectos socialesLa poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) se clasifican en: NECESIDAD BASICA INSATISFECHA ( NBI ) Al menos una necesidad bsica insatisfecha Con 01 necesidad bsica insatisfecha Con 02 a 05 necesidades bsicas insatisfechas (Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales / INEI De acuerdo a la categora de pobreza segn FONCODES al ndice de carencias en Quintiles el distrito esta considerado al igual que toda Lima Metropolitana con Quintil Alto que va de (06063 a 08085) (Fuente PNUD Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo) Asimismo segn fuente Foncodes (Fondo de cooperacin para el desarrollo social) el ndice de carencias del distrito es 0,0274 y el Quintil del ndice 4 (Fuente Foncodes Mapa de Pobreza 2006) 23.8 % 7.7 % CANTIDAD

%31.5 %

c.1 EducacinDel Cuadro adjunto podemos observar que el 7.8% de nuestra Poblacin es analfabeta, existiendo un gran porcentaje de nuestros jvenes que han terminado su primaria y secundaria completa.

GRADO DE INSTRUCCION

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Analfabeta

14,265

10,564

24,829

33


Primaria Completa

11,699

15,395

27,094

Estudios ompletos (primaria-Secundaria)Fuente: INEI 2005

42,248

50,250

92,498

Cuadro 10

CENTROS EDUCATIVOSITEM 1 NIVEL / MODALIDAD Educacin Bsica Alternativa (ceba) Nro. CENTROS EDUCATIVOS 4

2

Ceo artesanal

02

3

Ceo industrial

04

4

Cetpro (centro tcnico productivo)

03

5

Educacion especial

03

6

Inicial-cuna-jardin

08

7

Inicial-jardin

38

8

Primaria

48

9

Primaria adultos

02

10

Secundaria

37

11 Fuente: UGEL 01

Secundaria adultos

05

c.2 SALUD 34


La ENDES 2000 registra el porcentaje de poblacin en Lima Metropolitana con enfermedades o malestares crnicos. La cifra alcanza en promedio el 21% con ligera concentracin mayor en Lima Este y Lima Sur. Se desprende de las estadsticas que las enfermedades infecciosas son las prevalentes en los nios, especialmente las respiratorias. En Lima Sur, el 24% de la poblacin padeci de alguna enfermedad o mal crnico, mientras que el 76% no lo padeci. Teniendo como referencia estos datos, se puede referir que el distrito de San Juan de Miraflores con estos resultados est por encima del promedio total de Lima que es el 21% de poblacin que haya padecido alguna de estas enfermedades. Con el aumento de la pobreza y desempleo, y la falta de atencin y prevencin de estas enfermedades, esta tasa puede incrementarse an ms. Existe, en SJM, en la actualidad tres muertes por cada 100 nacimientos y una tasa de mortalidad materna del 2.8% (Fuente: DISA II Lima Sur 2003). San Juan de Miraflores cuenta con 5 Centros de salud, 16 Puestos de Salud, 01 Hospital Materno Infantil, y un Hospital General (Maria Auxiliadora) para todo el Cono Sur. Existe adems DOS Clnicas Particulares San Pablo y Virgen de las Mercedes varios pequeos Centros Mdicos privados. Todo esto evidencia an un alto dficit en cuanto a infraestructuras de salud en el distrito, especialmente en las zonas ms deprimidas como Pamplona Alta. (Fuente: Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores 2003-2012). Cuadro 11

MODALIDAD DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUDHospital General Mara Auxiliadora

Nmero

Obs.

01

Para todo el Sur de Lima

Hospital Materno Infantil

01

Centros de Salud

05

Puestos de Salud

16

Clnicas Particulares

02

Tambin se registra la existencia de tres mdicos por 1,000 habitantes (Fuente: Subgerencia de Salud, Promocin Social y de Lucha Contra La Pobreza MDSJM 2007) Las enfermedades mas importantes que se han presentado en los ltimos aos son:

35


Enfermedades ms comunes Respiratorias 24 %-

Desnutricin Crnica 25.8 %

Tuberculosis 3 %

Existen 03 Mdicos por cada 1000 habitantes (Fuente: Misa II Lima Sur 2005)

Respecto a la desnutricin tenemos para 1999 la tasa promedio de desnutricin crnica de la zona fue de 10.4%. Fuente: Ministerio de Educacin. Nutricin y Retardo en el Crecimiento. Resultado del III Censo Nacional de Talla en Escolares 1999.

c.3 Servicios Bsicos del hogar. Agua Desague ConceptoCuenta con eliminacin de excretas

Cantidad %68 % Indicadores INEI

Fuentebsicos de la poblacin

vulnerable en zonas urbano marginales -

Carece de Desague Acceso agua consumo

2 % 66.5%

Foncodes-Mapa de pobreza 2006 Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales - INEI

humano dentro de la vivienda Carece de Agua Potable 9 %

Foncodes-Mapa de pobreza 2006

Aproximadamente 37,323 habitantes (11,79 %) no cuentan con conexin domiciliaria, utilizando otras formas de abastecimiento de agua. El 22% de la poblacin que cuentan con agua potable manifiestan que el agua es buena y 78% que es mala.

Energa ElctricaEl 92.9% cuenta con acceso al alumbrado dentro del hogar a travs de la electricidad (Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales / INEI) Asimismo segn Fuente FONCODES solo el 5% carece de electricidad (Fuente Foncodes Mapa de Pobreza 2006)

c.4 Situacin de las Viviendas.- Existe un dficit de vivienda en San Juan de Miraflores enel orden entre 40% y 75%. Se ha consolidado un patrn de ocupacin tipo hormiga, caracterizada por la ocupacin de reas de fuerte pendiente, esta modalidad de ocupacin se caracteriza por ubicarse en distritos cuya configuracin fsica est determinada por la cadena de cerros hacia el oeste del cono, como San Juan de Miraflores. Este modelo de ocupacin no tiene ningn control y

36


parmetros de ocupacin, se realiza al margen de todo tipo de norma y conocimiento de las administraciones municipales, siendo una ocupacin de lote por lote.

c.5 Aspectos EconmicosEl porcentaje de la PEA en el distrito es de 168,181 habitantes (59.3% Hombre -40.7% Mujer) organizada de la siguiente manera: 53.8% con empleo adecuado 38.7% con subempleo 07.6% desempleado (Fuente: Convenio MTPE- PROPOLI-CS OSEL Lima Sur)

Aspectos Econmicos168,181 HABITANTES (59.3% HOMBRE -40.7% MUJER)

CONCEPTO CON EMPLEO ADECUADO CON SUBEMPLEO DESEMPLEADO

% 53.8% 38.7% 07.6%

Considerando la PEA las principales actividades econmicas de la localidad en la cual se desenvuelve la poblacin son: Servicios Comercio Indust. Manufacturera Construccin 47.3% 23.8% 17.3% 10.8%

La poblacin ocupada en la actividad agropecuaria es el 0.8% (Fuente: Convenio MTPE- PROPOLI-CS OSEL Lima Sur)

CONCEPTO SERVICIOS COMERCIO INDUST. MANUFACTURERA CONSTRUCCIN

% 47.3% 23.8% 17.3%

10.8%

37


La PEA ocupada (155,471 habitantes) de acuerdo a porcentajes se estructura en: De 14 a 24 aos De 25 a 44 aos De 45 a mas Empleado privado Obrero privado Trabajador del sector publico Trabajador independiente 20.1% 55.1% 24.9% 34,513 habitantes 36,810 habitantes 3,826 habitantes 46,651 habitantes

Del porcentaje indicado la poblacin mayor de 15 aos que recibe un salario o sueldo como:

(Fuente: Convenio MTPE-PROPOLI-CS. OSEL)

CONCEPTO De 14 a 24 aos De 25 a 44 aos De 45 a mas

% 20.1% 55.1% 17.3%

CONCEPTO EMPLEADO PRIVADO OBRERO PRIVADO TRABAJADOR PUBLICO TRABAJADOR INDEPENDIENTE DEL SECTOR

% 34,513 habitantes 36,810 habitantes 3,826 habitantes

46,651 habitantes

38


c.5.1 Caractersticas Econmicas del DistritoLas actividades de comercio, transporte y produccin, son las principales actividades econmicas que se concentra la PEA Distrital, representando su ubicacin geogrfica una de las principales ventajas de atraccin de la inversin privada en la zona sur de Lima. Produccin y Comercio.- San Juan de Miraflores tiene la ms alta concentracin de establecimientos comerciales y de servicios del cono sur, que para 1996 fue de 229 establecimientos por km2. Esto por la ubicacin estratgica que tiene en el mbito interdistrital (es la puerta de ingreso al cono sur) donde pueden encontrarse concentraciones variadas a lo largo de la Av. Pachactec. La estructura econmica de San Juan de Miraflores, se caracteriza por la presencia de actividades de comercio y servicios, el nmero de establecimientos econmicos, asciende a 12,860 unidades. El comercio representa 8.581 establecimientos (67%), seguido de servicios con 2,804 unidades (11.5%), y las diversos establecimientos dedicados a actividades manufactureras 1,475, apenas el 11.5% del total. El 95 % de los negocios del distrito esta conformada por mediana y pequeas empresas. El 72 % de la poblacin ocupada se encuentra laborando en actividades de comercio y servicio.

PRODUCCIN Y COMERCIO

CONCEPTOCOMERCIO 8.581 ESTABLECIMIENTOS SERVICIOS CON 2,804 UNIDADES ACTIVIDADES APENAS MANUFACTURERAS 1,475,

% (67%) (11.5%) 11.5%

39


CONCEPTODE LOS NEGOCIOS DEL DISTRITO ESTA CONFORMADA POR MEDIANA Y PEQUEAS EMPRESAS.

% 95 % 72 %

DE LA POBLACIN OCUPADA SE ENCUENTRA LABORANDO EN ACTIVIDADES DE COMERCIO Y SERVICIO.

Nivel de Ingresos por Ventas.- Segn la revista Top-Publication 2005, en San Juan de Miraflores se ubican 115 empresas formales, cuya facturacin ha superado el milln de dlares anuales, durante los dos ltimos aos. La microempresas del distrito tienen un promedio de ventas en el rango de S/. 1,001 a S/. 5,000 mensuales, utilizando como sistema predominante la venta directa y al contado. Los establecimientos de comercio estn aumentando segn transcurren los aos y la actividad comercial representa una actividad de refugio laboral. En el caso de San Juan de Miraflores, el 60% de los establecimientos tiene de 1 a 5 aos, asimismo, los comerciantes indican haber cambiado de giro de 1 a 2 veces. Los giros de fuentes de soda (100%), licorera (50% conformado por establecimientos mas pequeos) y bodegas (32%) obtienen una ganancia mensual de 21% a 30%. El giro con mayor ganancia lo tiene el otro 50% del giro de licorera (de establecimientos mas grandes) que obtienen ms del 30% de ganancia. Podemos observar que el nivel de ingresos por ventas de las microempresas del sector de servicios se encuentra entre S/. 500 y S/. 1,000 como promedio mensual. En cuanto a las microempresas del sector de produccin, estas tienen un nivel de ingresos mayor que en el caso de las microempresas del sector de servicios; esto es as porque el volumen de capital de trabajo involucrado en la microempresa es mayor en el sector productivo, especialmente en el giro de carpintera (17%), por lo que sus ingresos mensuales superan los S/. 5,000 y los S/. 10,000.

NIVEL DE INGRESOS POR VENTAS

40


CONCEPTO Los establecimientos tiene de 1 a 5 aos indican haber cambiado de giro de 1 a 2 veces. Los giros de fuentes de soda Licorera conformado por establecimientos mas pequeos bodegas giro de licorera (de establecimientos mas grandes

% 60%

% de Ganancia

100% 50% 32% 50% 21% a 30%. 30%

PYMES en la Actividad Econmica.- El porcentaje de Pymes en el sector comercial del distrito de San Juan de Miraflores es de 4.3% a nivel de Lima Metropolitana. Estas pequeas empresas no presentan un sistema articulado, ni procesos de asociatividad importantes, existe una tendencia al aumento de las economas de aglomeracin y a un proceso de tercerizacin econmica en el distrito A nivel de Lima Metropolitana, el distrito de San Juan de Miraflores representa: o o o o o o Sector Textil el 2.7%. Metalmecnica el 3.6 %. Fbricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte el 3.4%. Mueblera el 4.1%8. Fbricas de Calzado el 4.3%. Zapateras el 1.9%.

PYMES EN LA ACTIVIDAD ECONMICA

41


Estas tasas determinan una situacin en el distrito que se orienta a aumentar aun ms el nmero CONCEPTO Sector Textil l Metalmecnica Fbricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte Mueblera Fbricas de Calzado Zapateras % 2.7%. 3.6 %. 3.4%. 4.1% 4.3%. 1.9%.

de nuevos establecimientos por el creciente aumento del nivel comercial en el distrito. No slo el comercio formal tiene la tendencia a aumentar, tambin el comercio informal tiende a crecer ms, debido al desempleo que ocurre a nivel general , ocasionando que estos se ubiquen en zonas cercanas a los mercados siendo el mas preferido el Mercado Cooperativo de la Ciudad de Dios. Los tres giros principales del sector productivo del distrito, segn licencias de la municipalidad, son como sigue: carpintera (20%), metal mecnica (8%) y fabricacin de calzado (6%). Los tres principales giros del sector de servicios del distrito son como sigue: peluquera (18%), hostal (9%) y taller de mecnica (5%).

LOS TRES GIROS PRINCIPALES DEL SECTOR PRODUCTIVO DEL DISTRITO, SEGN LICENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD, SON COMO SIGUE:

CONCEPTO carpintera metal mecnica fabricacin de calzado

% 20% 8% 6%

42


LOS TRES PRINCIPALES GIROS DEL SECTOR DE SERVICIOS DEL DISTRITO SON COMO SIGUE CONCEPTO peluquera hostal taller de mecnica % 18% 9% 5%

El sector de hostales es uno de los de mayor crecimiento en el distrito, existen numerosos hostales a lo largo de la Av. Los Hroes y San Juan, as como en cualquier calle de la Urb. San Juan, Pamplona y Valle Sharon. El establecimiento de hospedajes representa el 4.9% a nivel de Lima metropolitana, ocupando el 5to lugar. Acceso a Crditos.- El 76% de las microempresas encuestadas manifiesta que anteriormente no ha solicitado crdito para su unidad econmica, entre las principales razones expresadas para ello figuran las altas tasas de inters y el no cumplir con los requisitos que exige las Instituciones crediticias Esto ltimo se debe principalmente al carcter informal de las microempresas y no llevar un registro de sus ventas, ni cumplir con las obligaciones tributarias, constituyen las principales limitaciones para acreditar su capacidad de pago ante una institucin financiera y acceder al crdito. El acceso al crdito a los microempresarios en el distrito se ha visto favorecido con la incorporacin de sucursales de organismos vinculados a la microfinanzas, tal es el caso de la instalacin de los organismos como EDYFICAR, CARITAS, MANUELA RAMOS. Nivel de Preparacin de Empresarios.- El 52% de los microempresarios ha completado sus estudios secundarios. Asimismo, es importante notar que existe un mnimo de microempresarios (1%) que no tiene ningn nivel de instruccin. Un porcentaje significativo (24%) cuenta con estudios superiores; entre las principales carreras mencionadas figuran: administracin (16%), mecnica automotriz (11%), educacin (7%), contabilidad (6%), ingeniera (5%), entre otras. Por

43


tanto, las microempresas vienen exigiendo un mayor nivel de capacitacin a la oferta laboral, toda vez que absorben empleo con mejores niveles educativos de sus integrantes. No obstante, los conocimientos para desempear un oficio en las microempresas provienen, mayormente, del trabajo anterior y del adiestramiento adquirido en el propio trabajo ms que en una entidad formativa. Sin embargo, en San Juan de Miraflores el 50% de microempresarios de peluqueras y el 67% de hostales manifiestan haber aprendido este oficio en estudios tcnicos realizados. Actividad Agropecuaria Existe en el distrito un sector aprobado como Asociacin Agropecuaria denominada La Rinconada para la crianza de ganado porcino que cuenta con habilitacin urbana pecuaria aprobado mediante Resolucin Ministerial N 0426-73-VI-DU, con una extensin superficial de 872,389 m2 de acuerdo a ficha registral N 49967. Los espacios considerados para fines pecuarios a la fecha se encuentran ocupados por posesiones informales carentes de saneamiento fsico legal y con necesidades bsicas insatisfechas, los mismos que han reducido la condicin pecuaria de la asociacin representando estas solo un 35% aproximadamente destinado para dichos fines, quedando el 65% restante destinado para fines de vivienda. (Fuente Partida Registral N 49071449 Registros Pblicos) Las parcelas varan de 1,067.50 m2 a 27,971 m2 existiendo un promedio de las parcelas que fluctan entre los 4000 a los 6000 m2. 3.1.2 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar

Temporalidad: La situacin negativa en San Juan de Miraflores es un problema crnico que afecta a la sociedad peruana en su conjunto, el deterioro ambiental ha sido un impacto sinrgico que se ha venido acumulando a lo largo de todos los aos de su creacin. Es por ello que la situacin va evolucionando cada vez en contra de la calidad de vida de la poblacin, teniendo sus causas en el desordenado crecimiento de la poblacin y de los escasos recursos del gobierno local para satisfacer sus necesidades. Si no se hace nada por resolver este problema probablemente en el mediano plazo ya tendramos serios problemas ambientales que menoscabaran la salud de las clases socioeconmicas ms deprimidas. Relevancia: El deterioro ambiental es factor que principalmente juega en contra para la gestin de residuos slidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior. La prestacin de servicios de limpieza Pblica en la actualidad en el distrito de San Juan de Miraflores es bastante limitada, situacin que genera una disminuida calidad de vida e inadecuadas condiciones de hbitat en el distrito, dichos efectos generan adems mayor riesgo de enfermedades a la poblacin y la prdida de competitividad territorial, limitando el desarrollo socioeconmico del distrito. Grado de Avance: El uso de los predios que se le da a la Municipalidad establece los niveles de generacin de residuos y el tamao del predio permite realizar una distribucin individualizada por contribuyente y predio. Los usos se definen de la siguiente manera:

A) B) C)

Terrenos sin construir: Se refiere al servicio potencial y los residuos producto del arrojo de carretilleros, los cuales cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria. Casa habitacin: Se refiera a los residuos slidos generados en viviendas, los cuales cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria. Comercio, servicios y otros usos: Se refiere a los residuos slidos generados en los establecimientos comerciales individuales y de servicios, los cuales de acuerdo a su

44


D) E)

F) G)

generacin (dinmica comercial) cuentan con un servicio de recoleccin diaria o nter diaria. Industrias: Se refiere a los residuos slidos no peligrosos generados como producto de las actividades de los establecimientos industriales, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Gobierno central e Instituciones Pblicas: Se refiere los residuos slidos generados en las instituciones pblicas como centros educativos y de gobierno, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Entidades Financieras: Se refiere los residuos slidos generados en las agencias bancarias, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Supermercados y Mercados populares: Se refiere los residuos slidos generados en los supermercados, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria.

D.-

DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

D.1 La Municipalidad de San Juan de Miraflores ha procedido a realizar el estudio de caracterizacin y generacin per cpita de Residuos Slidos; para ello se ha tenido en cuenta: Los Hbitos de la poblacin Actividades predominantes Condiciones socioeconmicas etc.

Para el ao 2009 se ha registrado una generacin promedio per-cpita de residuos slidos por habitante de 0.634 Kg./Hab./da (Fuente MDSJM), para la proyeccin de la demanda se tomar en cuenta los ndices de GPC (domiciliario) afectados por el factor de crecimiento del 1% anual, de acuerdo a lo sugerido por la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil. Cuadro 12

DATOS DE GPC (Kg./Hab/Dia) ZONASPamplona Alta

GPC0.7112

%33

GPC POR ZONA0.2368296

GPC TOTAL0.237

Ciudad de Dios, San Juanito Zona Urbana; Pampas, Mara Auxiliadora Panamericana Sur

0.6802

12

0.07896399

0.079

0.5812

43

0.24931261

0.249

0.5678

12

0.06900943

0.069

100 Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad - MDSJM

GPC

0.634

45


Generacin diaria de residuos slidos domiciliarios en el Distrito de San Juan de Miraflores:

GPC

POBLACION

Kg./Hab/Dia

TON/da

TON/AO

0.634

394,500.81

250113.51

250.11

91,290.15

PROYECCION DE LA GENERACION PERCAPITA Y DEMANDA DE RR.SS.Cuadro 13

46


El Servicio de recoleccin es realizado por la Municipalidad quien ha establecido 6 zonas de DEMANDA Generaci Generaci Generaci Generaci Recolecci Poblaci GPc n de RSD n de RS n de RSM n de RSM n de RSM Ao n Hab. Kg/hab/da ton/da ton/da ton/da ton/ao ton/ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 394501 411465 429158 447611 466859 486933 507872 529710 552488 576245 0.634 0.640 0.647 0.653 0.660 0.666 0.673 0.680 0.687 0.693 250.11 263.48 277.55 292.38 308.01 324.46 341.80 360.06 379.30 399.57 107.19 112.92 118.95 125.31 132.00 139.06 146.49 154.31 162.56 171.24 357.31 376.40 396.51 417.69 440.01 463.52 488.29 514.37 541.86 570.81 130416.39 137384.54 144725.00 152457.66 160603.47 169184.51 178224.04 187746.55 197777.85 208345.12 130416.39 137384.54 144725.00 152457.66 160603.47 169184.51 178224.04 187746.55 197777.85 208345.12 219477.00 Transpo rte de RSM ton/ao 130416.3 9 137384.5 4 144725.0 0 152457.6 6 160603.4 7 169184.5 1 178224.0 4 187746.5 5 197777.8 5 208345.1 2 219477.0 0

601023 0.700 420.91 180.39 601.31 219477.00 trabajo subdivididas en 52 rutas de recoleccin en tres (03) turnos de trabajo. Fuente: sub. Gerencia de Limpieza Pblica.

De acuerdo al Plan de Gestin para el Manejo Integral de los Residuos Slidos del Distrito de San Juan de Miraflores, las limitaciones son: Deficiencia de los instrumentos y mecanismos para una gestin eficiente. El comportamiento social y cultural frente a los residuos slidos, los vecinos no se involucran y responsabilizan a la municipalidad. Inadecuada infraestructura. En zona urbana de San Juan de Miraflores encontramos acumulaciones de residuos slidos en la va pblica (puntos crticos), especialmente en las bermas centrales de las avenidas principales, alrededor de los mercados y colegios nacionales.

D.2

RESUMEN DEL MANEJO DE RR.SS EN S.J.M

Etapas de manejo de RRSS o o Generacin SI Segregacin domiciliaria : NO :

47


o o o o o SI o o peligrosos o residuos o

Almacenamiento NO Recoleccin y barrido : SI Transporte directo SI Transferencia SI Disposicin final

:

: : :

Segregacin en planta : NO Tratamiento de residuos : NO Reaprovechamiento de : NO Comercializacin : NO

Generacin de Residuos Slidos o Generacin promedio en SJM o Generacin domiciliarios o Generacin slidos municipales :182,5 tn/dia (Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles) o Porcentaje per cpita : 0.634 kg. de residuos :250.11 tn/da de residuos

de

materia

orgnica domiciliarios: (63.60%) 160.62Tn/da o Porcentaje de materia orgnica que se reciclan: (00.00%) 0.00 Tn/da o Recuperacin de material inorgnico : 0.00% o Cantidad de residuos slidos domiciliarios que se disponen: 140.34Tn/da = 76.39% (Fuente MML)

D.3

Almacenamiento de Residuos Slidos

En nuestro Distrito, el almacenamiento de los Residuos Slidos en los domicilios se realiza generalmente a travs de bolsas plsticas, muy pocas personas utilizan cajas de cartn y un nmero reducido utiliza tachos de plstico; asimismo, se observa que utilizan costales de polipropileno; y, esto se nota en el momento que el vecino saca sus desechos al pasar el camin recolector.

48


En sta vista fotogrfica se puede observar que las amas de casa utilizan diferentes envases o recipientes para almacenar los desechos slidos

49


Se observa que la mayora de los vecinos utilizan las bolsas plsticas, estas bolsas no son los suficientemente resistente para contener la basura almacenada, al extremo que al ser alzado o manipulado por el operador de Limpieza, ste se rompe y los desperdicios quedan en el suelo; es decir, en lugar de limpiar aparenta que ensuciamos.

ALMACENAMIENTO EN LOS MERCADOS El almacenamiento de los RR.SS. en los diferentes mercados del Distrito es variado como por ejemplo: El Mercado Cooperativo Ciudad de Dios , considerado como el mas grande del rea Sur de Lima tiene su SILO o espacio de almacenamiento de material noble en parte alta, posibilitando que el camin volquete se estacione debajo de ste y el operador proceda a jalarlo o zapear ( utilizando la zapa ) El Mercado Valle Sharon ubicado en la Av. Csar Canevaro tiene su silo o lugar de almacenamiento construido de material noble, cerrado con puerta metlica ubicado a espalda del Mercado y en la parte baja, lo cual es sacado fcilmente por una compactadora Los dems mercados del Distrito han sido construidos precariamente y sin ninguna direccin tcnica especializada; es decir, no cuentan con espacios o depsitos donde puedan almacenar sus desechos slidos, muchos lo sacan en cilindros de plsticos, cilindros metlicos de 50 Kls. De capacidad; y, otros simplemente en bolsas de polipropileno. Los mercados que no tienen espacios de acopio, dejan sus cilindros, tachos, o bolsas de polipropileno en la puerta del mercado y en la va pblica, lugares de donde nuestras unidades los recogen, el distrito cuenta con 192 mercados ALMACENAMIENTO EN LA VIA PUBLICA En nuestros Parques y principales avenidas del Distritos y zonas de alto trnsito vehicular y peatonal existe escaso nmero de depsitos que sirvan de almacenamiento de papeles, envolturas, residuos de frutas y todo lo que represente desechos o residuos generados por personas que transitan por las diferentes zonas. En las vistas fotogrficas se puede apreciar que las papeleras (tachos o depsitos) son sustradas o robados por los cochineros o gente de mal vivir que comercializan con metales, o fibra de vidrio. Asimismo, es preciso sealar que estos depsitos tambin son utilizados indebidamente como contenedores de Residuos Slidos domiciliarios, creando una mala imagen para el Distrito en general y la zona en particular. Tenemos 156 parques operativos en todo el Distrito y 14 avenidas principales en todo el Distrito; establecindose lo siguiente: a. 15 parques tienen en total 60 papeleras o tachos b. nicamente la Av. Miguel Iglesias cuenta con 10 papeleras o tachos PUNTOS CRITICOS EN LAS AVENIDAS PRINCIPIALES Nuestra poblacin tiene una escasa cultura ambiental, arroja indiscriminadamente los RR.SS. a la va pblica a pesar que cumplimos y brindamos un servicio que tiene una frecuencia de 03 veces por semana ( el vecino se ha acostumbrado a lo fcil; es decir, arroja sus desechos slidos a la va

50


pblica al momento de dirigirse a su trabajo ) a; estas malas practicas ambientales originan los conocidos puntos crticos que generan malos olores, malogran el ornato de la ciudad, generan enfermedades infecto contagiosas, presencia de animales domsticos, insectos, cucarachas, moscas etc. El arrojo indiscriminado de RR.SS. en plena berma central de las avenidas malogran nuestras reas verdes, ocasionndonos costos operativos que perjudican nuestra magra economa al tener que reponer constantemente las plantas ornamentales, gras etc. Cuadro 14 Puntos Crticos

N tem.

Avenida o Zona

Ubicacin Ovalo frente al Hospital. Frente al Mcdo. Coop. Ciudad de Dios. Posta Mdica. Caraveli. Pozo. Metro. Frente al cine star. Frente al Mcdo. Coop. Ciudad de Dios. Esquina Charriarse. Frente a la luz del Sur. Cruce con Pedro Selva. Pasaje Zona E. Torres de Alta Tensin. Frente al Grifo Chaln. Frente al Mcdo. Zona C-2 Jess Morales (Esquina Marista). Esquina Modulo Siglo XXI. Frente a Comandancia PNP. Inabif. Pasaje Inabif. Loza Deportiva. Plazuela Alfonso Ugarte. Mcdo. Maria Arguedas. Av. Nazareno. Frente al Mcdo Modelo. Paradero 15 Estadio Leoncio Prado. Paradero 20

1 Av. De los Hroes

2 Av. San Juan

3

Av. Canevaro

4 5 6 7 8 9 10 11

Av. Miguel Iglesias Av. Guillermo Billingursth Jr. Jess Morales Av. Central (P. Alta) Av. Solidaridad (P. Alta) A.H. Maria Arguedas Prolongacin San Juan A.H. Leoncio Prado.

51


12

Av. Centenario

Yachayhuasi Fe y Alegra. Grifo Primax. Pebal. Grficos.

13

Av. Defensores de Lima

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Si bien es cierto, contamos con 25 centros de salud, entre Hospitales, clnicas, puestos de salud etc., tambin es cierto, que no recolectamos los desechos slidos de todos stos centros nicamente los que se encuentran en la zona urbana o zonas consolidadas; sin embargo, se observa que de stos centros las bolsas plsticas o depsitos no se diferencias de los residuos peligrosos o txicos, circunstancia que pone en riesgo la salud de los operadores de Limpieza, expuestos a contraer cualquier enfermedad infecto contagiosa. ( ver cuadro 11 ) Conforme a los hechos y circunstancias reales que atraviesa nuestro Distrito podemos establecer que el almacenamiento de los residuos slidos no es el mas adecuado existiendo un dficit en el mismo

D.4

ASEO URBANO - BARRIDO

Anlisis del Servicio de Barrido El barrido se realiza de manera manual. Las herramientas del barrido son: escobas paja, escobas metlicas, carretillas, capachos, Y recogedores o El personal usa parte del equipo de proteccin de seguridad personal, otorgados por la Municipalidad tales como: uniforme con franja refractarias, guantes, tapa boca, botas o Insuficiente capacitacin al personal que labora en el barrido. o o Existe 03 Turnos diarios: 06:00 horas a 14:00 horas 14:00 horas a 22:00 horas 22:00 horas a 06:00 horas

Turno

Hora

Frecuencia

Nro. Sectores de Barrido

Tipo de Barrido Manual Trabajadores

52


Maana Tarde Noche

06:00 - 14:00 14:00 - 22:00 22:00 - 06:00

Diaria Diaria Diaria

1,2,3,5,6 2,3 3

38 09 07

54Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pblica-Municipalidad de SJM

Cuadro 15 KILOMETROS AVENIDAS PRINCIPALES AVENIDAS LOS HEROES SAN JUAN VICTOR CASTRO IGLESIAS MIGUEL IGLESIAS CANEVARO GUILLERMO BILLINGHURT BELISARIO SUARES JOSE MARIA SEGUIN VARGAS MACHUCA PEDRO MIOTTA VELASCO ALVARADO PEDRO SILVA PASTOR SEVILLA LIZARDO MONTERO PROLON. SAN JUAN CENTENARIO SOLIDARIDAD DEFENSORES DE LIMA NEPMUCENO VARGAS TORRES PAZ RUFINO ECHENIQUE GABRIEL TORRES AUX. PANAMERICANA SUR CENTRAL PUENTE ALIPIO PUENTE ATOCONGO Kilmetros / Mts Ln3000 2800 2000 5000 4000 1500 1500 1000 1500 2500 2500 1000 1000 1000 4000 2000 1500 5000 1000 800 800 800 3000 4000 2000 3000

Cuadro 16 KM / ML DE LOS PARQUES HABILITADOS QUE NECESITAN LIMPIEZA Nro. Parques Nro Parques Habilitados Metros Lineales ml Longitud Parques Habilitados ML / Km

tem

ZONA

53


1 2 3 4 5 6

Pamplona Alta Pamplona Baja Zona Urbana Mara Auxiliadora Pampas de San Juan Panamericana Sur

36 32 96 10 25 10

22 23 85 3 16 7

600 600 600 600 600 600

13,200 13,800 51,000 1,800 9,600 4,200

Cuadro 17 DIFERENTES ZONAS ATENDIDAS POR EL TURNO MAANARuta Zona Longitud (Km.) Zona Urbana y Parques 01 14.8 Pampas 02 5.5 Panamericana Sur 03 --Pamplona Baja 04 2.4 Pamplona Alta 05 8 Mara Auxiliadora 06 -30.7 Total de recorrido de barrido en Km. Barrido promedio por barredor en Km. / turno 0.80 Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente de la MDSJM

DIFERENTES ZONAS ATENDIDAS POR EL TURNO TARDECuadro N 18: Ruta de Barredores - Segundo Turno Ruta Zona Longit

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