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GACETA OFICIAL Viernes 29 de abril de 2011

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El plan municipal de desarrollo que hoy presentamos expresa el compromiso de esta administración 2011-2013 con la ciudadanía, medio ambiente, educación, deporte, seguridad pública, protección civil, política, salud, servicios públicos eficientes y una administración confiable y transparente, para que unidos construyamos una mejor calidad de vida y bienestar para todos los ciudadanos que conformamos el municipio de Amatitlan.

Resultado de un proceso de planeación municipal en que participaron diferentes sectores de la sociedad de manera incluyente y participativa en un marco de legalidad y transparencia, para establecer las bases de una administración, confiable, justa, equitativa, en un entorno de armonía y de justicia social, sustentando un municipio en que podamos desarrollar todas nuestras capacidades y plantear las bases democráticas, legales de un continuo mejoramiento, de manera planeada.

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EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL será nuestro compromiso y nuestra meta en nuestro actuar y pensar, en tomar decisiones administrativas que nos Conducirán al trabajo de los programas a realizar y de esta forma sustentaremos el desempeño publico en el esquema integral-fundamental, implicando acciones y recursos en y la atención permanente de los problemas presentes a futuros y aquellos que nos heredaron, ello nos conlleva a mejorar y ser eficientes en nuestro proceder desarrollando un accionar incluyente congruente, sistemático, realista ,proyectando una visión y misión a corto , mediano y largo plazo, considerando las premisas plasmadas en EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 Y EL PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 2011-2016.

V I S I Ó N Ser un municipio sensible a las demandas sociales, transparente en las acciones de gobierno con una mejora continua de la calidad de vida de los habitantes

M I S I Ó N Dignificar y corresponder el quehacer de servicio público, con un continuo desarrollo mejorando sustancialmente la atención y calidad de los servicios públicos que demanda la sociedad, respetando las leyes, siendo honestos responsables, eficientes y transparentes. V A L O R E S RESPONSABILIDAD. Como servidor público comprendemos la legitimidad política de las elecciones municipales, en que los ciudadanos nos depositaron su confianza para un cambio, ello nos esfuerza a no defraudarlos. HONESTIDAD. Ser honesto es ser real, es respeto por uno mismo y por los demás, actuando con verdadera justicia otorgándole a cada uno lo que le corresponde CONGRUENCIA. Ser lógicos entre lo que se piensa, lo que se dice y lo que se hace. VOCACIÓN DE SERVICIOS. Servir implica ayudar a alguien de una forma espontanea, es decir adoptaremos una actitud permanente de colaboración hacia los habitantes, en todos los ámbitos de su vida; en su trabajo, con su familia. RESPETO. Respetar sin excepción alguna la dignidad, libertad y derechos de las personas, siempre con un trato amable, tolerante y justo. EQUIDAD. Actuar siempre de forma imparcial, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a persona alguna actuando siempre conforme a derecho. TRANSPARENCIA. Garantizar el acceso a la información gubernamental, sin más limites que imponga el interés público y los derechos de privacidad de los particulares establecido en la ley

MARCO JURÍDICO

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En mi calidad de Presidente Municipal y conpresentar el presente Plan de Desarrollo Municipal, del mLlave para la Administración 2011-2013Bajo la rectoría de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexidel Estado de Veracruz, artículo 71 fracción XII, y 8 inciso b fracción VI incisos a, b, cfracciones IV y XIX, Plan Municipal de Desarrollo

TOPONIMIA Del náhuatl, ama, amate y Tla lugar de abundancia que significa “lugar de higueras”“Lugar del papel” o quizás mejor “lugar entre amates

En uno de los puntos principales

suelo, que es plano y se compone de dos formas, debpor presentar grietas anchas y profundas en la época de sequíen donde se observan las grietas negras, grises o r

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d de Presidente Municipal y con fundamento a las leyes aplicables, y bajo su ordenaPlan de Desarrollo Municipal, del municipio de Amatitlan del Estado de Veracruz

2013. la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículos 26 y 115;

71 fracción XII, Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la c y la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado

fracciones IV y XIX, Plan Municipal de Desarrollo y Programas capítulo V, artículos del 26 al 35

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

de abundancia que significa “lugar de higueras” jor “lugar entre amates

E S C U D O

de los puntos principales se puede describir que se caracterizan las llanuras del Sotavento, por su suelo, que es plano y se compone de dos formas, debido a que contamos con un suelo denominado vertisol

y profundas en la época de sequía que comprenden los meses de en donde se observan las grietas negras, grises o rojizas.

dentro del escudo la existencia de las siembras más importantes del municipio y de la que nos caracterizan por ser la de mayor actividad de los cultivos: La c

o, que proporciona actividad económica algunas familias que se dedican a la pesca y se presenta en el escudo identificándolo plenamente.

fundamento a las leyes aplicables, y bajo su ordenamiento legal me permito del Estado de Veracruz de Ignacio de la

26 y 115; la Constitución Política de Ignacio de la Llave, artículo 4

la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz artículos 35 del 26 al 35.

anuras del Sotavento, por su tipo de ido a que contamos con un suelo denominado vertisol, que se caracteriza

e marzo, abril, Mayo y Junio, es

importantes del municipio y de la baja por ser la de mayor actividad de los cultivos: La caña de azúcar y el maíz.

lias que se dedican a la pesca y se

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Tular (2%) Uso potencial de la tierra Para la Agricultura mecanizada continua (81) Para la Agricultura mecanizada estacional (11%) No apta para la Agricultura (8%) Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria Agrícola (81 %) Para el aprovechamiento de la Vegetación: Pastizal (7%) Para el aprovechamiento de la Vegetación natural diferente del Pastizal (4%) No apta para el uso pecuario Zona urbana. La población urbana está creciendo sobre suelo aluvial del cuaternario, en llanura aluvial costera inundable, sobre áreas donde originalmente había suelo denominado Gleysol; y está creciendo sobre terrenos previamente ocupados por la agricultura. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL Población El municipio cuenta con una población total de 7,490 habitantes, siendo 3,653 habitantes hombres y 3,837 mujeres, existiendo una relación hombre mujer 94.8% Población menores de 5 años 790 Población de 15 a 29años 1,789 Población mayor de 60 años 1,010 Habitantes en las principales localidades El CORTE 1,995 AMATITLAN 1,288 DOS BOCAS 1,131 RANCHO NUEVO 409 EL MULATO 267 RESTO DE LAS LOCALIDADES 2,065 Nacimientos 173 Tasa de crecimiento media 0.99% Defunciones 58 Tasa de mortalidad infantil 28.9% La disminución de la población se relaciona principalmente con la emigración RECURSOS NATURALES El río Papaloapan, se encuentra totalmente contaminado, generando escases de vida marina y enfermedades diarreicas y epidérmicas. Salud. Contamos con una clínica del IMSS que carece de tecnología apropiada, para la atención de enfermedades o accidentes que ameriten respuesta médica oportuna, teniendo la necesidad de trasladarnos a la Ciudad de Cosamaloapan, con un tiempo aproximado de traslado de 35 minutos. Centro de salud, carente de aparatos médicos apropiados, ambulancia, atención nocturna. En las congregaciones contamos con 2 casa de salud, con una carencia total de equipo y falta de atención médica. Carecemos de Agua Potable Drenaje en un Alto Porcentaje Pisos de Concreto en una Proporción Considerable. Letrinas. Vías de Comunicación

Las principales vías de comunicación de las congregaciones hacia la cabecera municipal son terracerías, que debido a las recientes inundaciones quedaron parcialmente destruidas. Turismo. Contamos con 3 playas que requieren de inversión y promoción turística, el turismo se genera principalmente en las fiestas patronales


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Economía. La principal fuente de ingresos y generadora de empleos es la agricultura y ganadería, carecemos de mercados, industrias, rastro, ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Recursos provenientes de la federación y estatal insuficientes. Deuda de la pasada administración. Carente de manuales de organización. Alto rezago en el impuesto predial Padrón de predios en catastro históricos no actualizados. Cartografías obsoletas Padrón de establecimientos que enajenan bebidas alcohólicas rezagadas. Construcciones sin regularización. PROGRAMACIÓN MUNICIPAL Educación, Cultura y Familia Objetivo. Fomentar la participación de la ciudadanía, en los programas, educativos culturales, y con ello la unión familiar, rescatando nuestra identidad, mejorando los lazos de unión en la construcción de bases que permitan una educación de calidad, respeto y tolerancia, dotando de infraestructura necesaria para el bienestar y seguridad de los educandos. Actualmente contamos con una infraestructura educativa de 42 escuelas de diferentes niveles de enseñanza: Preescolar 17, Primarias 17, Secundarias 6 y Tele bachillerato 2.


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Programas Apoyar a los alumnos de escasos recursos Organizaremos talleres, conferencias que lleven la promoción del estudio y cultura .en los diferentes centros educativos Fomentaremos el respeto a nuestras insignias patrias Se gestionará el restablecimiento de la materia de civismo en todos los niveles educativos. Otorgaremos leches y desayunos escolares. Promoveremos los domingos culturales, resaltando la promoción de nuestros valores culturales en la música y bailes típicos de nuestra cultura, integrando a la familia para el fortalecimiento y sustento de nuestra identidad. Fortaleceremos la infraestructura educativa en diferentes escuelas de la cabecera municipal, ejidos y comunidades, cimentando raíces para que todos ejerzan su derecho de una educación, en condiciones de igualdad y equidad para el

SALUD Y DEPORTE SALUD Objetivo La atención, prevención y preservación de la salud física y mental es una premisa de alto nivel para el fortalecimiento del bienestar humano, siendo esta una constante preocupación de esta administración por las inclemencias meteorológicas que acontecieron, el cambio climático, el calor excesivo, la contaminación del agua del río Papaloapan, etcétera aunando a esto la diabetes, enfermedades del corazón y la neumonía, todo ello nos conlleva hacer una evaluación periódica con las distintas organizaciones de salud, municipales y estatales. Programas: Fortaleceremos y gestionaremos una mayor calidad y cobertura de los servicios de salud pública del municipio Construiremos casas de salud en las zonas rurales Gestionar una ambulancia equipada para auxilio y traslados de pacientes. Gestionar y coordinar jornadas medicas integrales con la secretaria de salud, IMSS y organismos no gubernamentales. Gestionar para contar con mayor tecnología en las instituciones de salud del municipio. Promover en los centros educativos, con la participación de los padres de familia talleres y conferencias, para la prevención de enfermedades y adicciones, Promover la creación de un programa permanente de educación para la salud. Gestionar ante las diferentes instancias de gobierno, un centro de atención de rehabilitación física. Establecer un programa permanente de descacharizacion y manejo consiente de la basura para evitar focos de infección. DEPORTE: Objetivo: La práctica del deporte es sinónimo de salud física y mental proporciona, bienestar y seguridad y alejamiento de las adicciones. El deporte es prioritario para la formación del individuo, influye positivamente en el ser humano desarrollando una mejor calidad de vida, siendo esta práctica uno de nuestros objetivos en nuestro quehacer cotidiano en esta administración que contribuir en un cuerpo sano mente sana. Programas: Constituir el Comité Municipal del Deporte Emitir propuestas tendientes a la ejecución y evaluación de la política municipal en el ámbito de deporte y cultura física, a fin de obtener participación en el programa operativo. Coordinar y fomentar la enseñanza y práctica del deporte, popular o masivo en el municipio. Elaborar planes, programas y convocatorias tendientes a establecer las estrategias que propicien la obtención de recursos para la preparación, desarrollo y capacitación de los deportistas en todas las categorías y ramas del deporte. Promover la creación de ligas municipales en todas las disciplinas deportivas. Promover la organización de ligas y torneos en todos los niveles y disciplinas deportivas, seleccionando a los mejores para integrar equipos representativos de nuestro municipio. Organizar torneos deportivos en las zonas rurales y cabecera municipal. Formar las mesas directivas en cada una de las ligas deportivas. Promover el deporte por medio de torneos en todos los centros de educación, en todos los niveles. Formular un padrón de talentos deportivos. Promover la vinculación del municipio con instituciones deportivas a nivel estatal y nacional.


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Impulsaremos el deporte a la ciudadanía de la tercera edad e impartiremos cursos de zumba, aerobic y caminatas. Construiremos espacios deportivos y se rehabilitara la infraestructura deportiva existente, mediante recursos del municipio, estatales y federales Gestionar ante diversas dependencias de gobierno e iniciativa privada la obtención de recursos para la infraestructura deportiva, apoyos, becas y equipamiento a los deportistas más destacados del municipio. ECONOMÍA Y SERVICIOS PÚBLICOS Objetivo: Uno de los propósitos de este gobierno municipal es impulsar la modernización del campo a fin de elevar la productividad y competitividad del sector agropecuario, ganadero y pesquero solo así se lograra mejorar las condiciones económicas de nuestros habitantes. Programas Mejorar las condiciones de vida del sector rural, propiciando el desarrollo económico y la generación de empleos. Promover en coordinación de las dependencias estatales y federales programas agrícolas y ganaderos en apoyo a productores en la adquisición de mejoramiento genético, semillas, fertilizantes, medicamentos veterinarios, así como gestionarles seguros para cultivos básicos y ganaderos. Implementar campañas de sanidad animal, reglamentando la introducción y movilización del ganado en el municipio tanto para el consumo y repasto. Impulsaremos una mayor producción de maíz y de mejor calidad, gestionando apoyos al sector campesino del municipio con semillas de maíz de calidad, y fertilizantes para mejorar la producción. Gestionaremos apoyos para el mejoramiento de la infraestructura e impulsaremos la tecnificación de la agricultura. Gestionaremos apoyos para infraestructura productiva y tianguis agropecuarios de cerdos, ovinos, acuacultura, forrajes, Se les otorgará asesoría a los pescadores del municipio para que formalicen y regularicen su situación jurídica, fiscal y puedan acceder a los programas de apoyo gubernamentales estatales y federales. Convocaremos al sector pesquero a formar y constituir legalmente cooperativas para la captura y comercialización de sus productos y organizados se fortalezca, este sector productivo SERVICIOS PÚBLICOS Objetivo: Proporcionar a la ciudadanía servicios públicos eficientes y de calidad. Fortaleciendo los mecanismos de atención y atendiendo obras prioritarias Programa. Ampliación de redes de distribución de agua en la congregación de Varas Prietas Reposición total de luminarias en las congregaciones, ejidos y cabecera municipal Construcción de red de alumbrado público Gestionar la operación del relleno sanitario. Reglamentar los servicios municipales de los diferentes panteones, Elaboración de un diagnóstico de los caminos en el área rural del municipio, para ampliar y rehabilitar los caminos afectados por las recientes inundaciones y proceder de manera inmediata solicitar el apoyo gubernamental. Implementaremos un programa del manejo de la basura creando conciencia de la contaminación y de la imagen pública. Estableceremos un programa de arborización y reforestación, estableciendo áreas verdes Se implementará un reglamento municipal de reordenamiento de panteones. De conformidad con el Código Hacendario Municipal aplicaremos los artículos referentes a inhumaciones y exhumaciones y refrendo de fosas. SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL Objetivo: La principal característica de una excelente seguridad es la inexistencia de amenazas que supriman los espacios, bienes y derechos de los individuos en las condiciones para la convivencia pacífica y el desarrollo individual y colectivo de una sociedad.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 21 define claramente a la seguridad pública como una función a cargo de la Federación el Distrito Federal, los Estados y los Municipios. Este precepto constitucional señala que las autoridades competentes alcanzaran los fines de la seguridad pública mediante la prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos, así como la reinserción social del delincuente y del menor infractor.


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Programas Revisar y actualizar el bando de policía y buen gobierno Promover la participación y organización ciudadana en la prevención de delitos y faltas administrativas. Establecer mecanismos de coordinación y cooperación con las instituciones integrantes del Sistema Nacional y Estatal de Seguridad Pública. Promover la capacitación permanente del cuerpo de seguridad pública municipal. Fortaleceremos el equipamiento a los elementos de seguridad pública, con armamento, equipos de radio comunicación, ropa, patrullas, seguro de vida y un salario digno. Vigilar en el municipio a las diferentes escuelas a la hora de entrada y salida de clases Implementar un programa de estímulos para los buenos policías del municipio PROTECCIÓN CIVIL Objetivo: Garantizar la vida y el patrimonio de la población ante fenómenos naturales y humanos. Programas. Organizar y estructurar el Consejo Municipal de Protección civil Elaborar y aprobar el Plan Municipal de Protección civil. Formular el Atlas de Riesgo Monitorear permanentemente el crecimiento de los ríos de la cuenca del Papaloapan. Establecer comunicación continua con el Consejo Estatal de Protección Civil. Diseñar e implementar estrategias de rutas de evacuación, y albergues en caso de siniestros. Capacitación continúa de los integrantes de Protección Civil. Fomentar la cultura de prevención en escuelas, comercios y prestadores de servicios. POBLACIÓN VULNERABLE Objetivos: Coadyuvar en la atención y calidad de vida para el bienestar social y de mayor igualdad de oportunidades, instaurando políticas que fortalezcan acciones tendientes a equilibrar las desigualdades de las zonas marginadas y de los adultos mayores. Programas: Implementar programas y acciones sociales en las comunidades de alto índice de pobreza Incrementar la cantidad de 7,200 despensas que se entregan anualmente. Ampliar la cobertura de 1,200 cajas de leche que se otorgan anualmente a las escuelas del municipio. Solicitar al Gobierno Federal incrementar el padrón del programa de oportunidades y que actualmente es de 820 familias beneficiadas En coordinación con el IVEA incorporar a la población que no saben leer y escribir así como a los adultos mayores a que obtengan los conocimientos básicos. Fomentar en la población la necesidad de obtener gratuitamente, actas de nacimiento, de matrimonio, CURP y demás documentos necesarios, a través de las campañas municipales. Incentivar a la población a la capacitación para el trabajo, que otorga el municipio con apoyos de otras dependencias de manera gratuita. Realizar campañas permanentes de brigadas de salud en todo el municipio atendiendo medicina en general, odontología, nutriólogos, psicólogos y exámenes de Papanicolaou. De manera permanente se otorgarán apoyos para aparatos de rehabilitación, sillas de rueda, muletas, zapatos ortopédicos y auditivos. Gestionaremos apoyos estatales y con recursos municipales el establecimiento de juegos infantiles Permanentemente, realizaremos campañas de descacharrización, pinta de árboles con cal para ayudar a erradicar el mosquito transmisor del dengue. ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE Objetivos: Generar en la población del municipio una imagen de eficiencia, transparencia, racionalidad, justicia y equidad, en los manejos de los recursos financieros que le son asignados y los que se recaudan. El gobierno municipal es la instancia más cercana a la población, siendo este el núcleo principal en donde emanan las respuestas positivas o negativas a las necesidades de los habitantes, es por ello que en esta administración nos


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caracterizaremos en ser servidores públicos eficientes, tranparentes en todas las acciones y servicios municipales, atreves de una planeación responsable y justa. Programas generales Elaborar manuales de organización, de sistemas y procedimientos, por cada departamento o área municipal. Erradicar la corrupción y transparentar la gestión pública. Reforzaremos los valores éticos de los funcionarios públicos Capacitación permanente a fin de otorgar servicios públicos de calidad Sub-Programas Hacer eficientes los ingresos propios y los recursos federales. Fortalecer el control administrativo de los recursos que se ejercen. Analizar y depurar el padrón de rezagos de los contribuyentes del impuesto de predial Buscaremos el apoyo estatal y federal para la obtención de otros recursos que Amplíen la hacienda municipal en obras que beneficien a la población. Actualización del padrón catastral otorgando certeza jurídica patrimonial En coordinación con CORET se incorporara al padrón catastral y predial los lotes irregulares. Se actualizará el padrón de enajenación de bebidas alcohólicas, así como también el de otras actividades comerciales y de servicios Realizaremos obras prioritarias emanadas de los foros de consulta ciudadana Se fiscalizará que el manejo de los recursos públicos se haga con transparencia, honradez, eficiencia y legalidad. EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El objetivo que nos planteamos como prioritario es el de controlar y evaluar la gestión municipal, es el uso correcto de de los recursos propios así como también los provenientes de la federación, atención y mejoramiento continuo y sostenido de los servicios y atención a la ciudadanía en calidad, oportunidad y eficiencia. La revisión será bimestralmente, permitiéndonos corregir, modificar y actualizar

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folio 523


GOBIERNO MUNICIPAL DE ÁNGEL R. CABADA

PRESENTACIÓN

C.P. LUIS ANTONIO MENDEZ GAMBOA Presidente Municipal Constitucional de Ángel R. Cabada, Veracruz, en cumplimiento de las atribuciones que le señalan la Constitución Política del Estado en su Artículo 71, la Ley de Planeación en su artículo 26, la Ley Orgánica del Municipio Libre en su Artículo 35 y demás disposiciones legales aplicables, con el propósito de impulsar el desarrollo integral del Municipio de Ángel R. Cabada, Veracruz y sujetar a un orden las acciones de su gobierno, presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, que es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de trabajo, bajo el cual se habrá de regir la actuación del ayuntamiento y en consecuencia el de quienes ocupan un cargo en el mismo. En él se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada de los tres órdenes de gobierno: el federal, estatal y municipal, así como la participación de los sectores social y privado del municipio.

Estructura del plan

En la formulación del Plan se han considerado cinco criterios básicos o ejes de política pública que dan sustento a los objetivos, estrategias y acciones específicas, los que a continuación se mencionan:

I. Desarrollo social II. Desarrollo de los principales sectores económicos. III. Ordenamiento Urbano. IV. Preventiva del gobierno municipal. V. Gobierno transparente y de puertas abiertas.

H. Ayuntamiento Constitucional de Ángel R. Cabada, Ver. Plan Municipal de Desarrollo

CONTENIDO

SERVIDORES PUBLICOS QUE INTEGRAN AL AYUNTAMIENTO

Introducción

Presentación

Marco Jurídico de la planeación municipal

I. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO

Toponimia

Escudo

Ubicación regional dentro del estado

Localidades y población

Orografía

Hidrografía

Clima

Principales Ecosistemas

Recursos Naturales

Características y Uso del Suelo

Características demográficas

Actividad económica

Salud

Educación

Cultura y Deporte

Nivel de Marginación

Vivienda

Servicios públicos

Distribución de agua potable

Electrificación

Drenaje y alcantarillado

Disposición final de residuos

Identidad Regional


PLANEACIÓN ESTRATÉGICA INTEGRAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA

II. Nuestra visión como gobierno

Misión

Visión

Principios y valores

Objetivos estratégicos

Plan Nacional de Desarrollo

Objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo

Plan Veracruzano de Desarrollo

Plan Municipal de Desarrollo

III. Desarrollo Social en Ángel R. Cabada

Atención a grupos vulnerables

Adultos en plenitud

Jóvenes

Equidad de género y atención a la mujer

Personas con diferentes Capacidades

Salud para todos

Educación, Cultura, Recreación y Deporte

IV. Desarrollo de los principales sectores económicos

Potencial de Ángel R. Cabada

Desarrollo de los sectores

Sector agropecuario

Turismo

Comercio

Desarrollo de las Micro, pequeñas y medianas empresas (MPYMES)

V. Ordenamiento Urbano

Servicios públicos municipales

Alumbrado público

Limpia pública

Panteón, parques y jardines

Rastros

Medio Ambiente

VI. Preventiva del gobierno municipal

Policía municipal

Protección civil

VII. Gobierno transparente y de puertas abiertas

Funcionalidad administrativa

VIII. Formulación, Instrumentación y Evaluación del Plan

Instrumentación

Conclusiones

Anexos

Estructura orgánica del municipio

Índice de de figuras, mapas y tablas contenidas en el plan

Figuras

Mapas

Tablas

RESUMEN EJECUTIVO

El Plan Municipal de Desarrollo será guía obligada para los servidores públicos municipales, así como referencia para orientar y estimular la participación de la sociedad. El Plan es producto de una amplia participación ciudadana que se dio durante y después de mi campaña política donde se recogieron demandas, propuestas y reclamos sociales, es decir, se integra en este Plan, la percepción y el sentir popular, considerando como principios básicos, la honestidad, transparencia, modernización y la articulación con otros órdenes de gobierno.

Nuestros objetivos son:

Objetivo general


Alcanzar un desarrollo que refleje la participación plural y activa de la sociedad y se manifieste una mejora en su calidad de vida, en especial de aquellos que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad.

Objetivos estratégicos

� Elevar la calidad de vida de los habitantes de Ángel R. Cabada, mediante una política social eficaz, en coordinación con el Estado, orientada a crear capacidades y crear igualdad de oportunidades para todos, en especial a los grupos más vulnerables.

� Desarrollo de la infraestructura necesaria para el bienestar del los ciudadanos de municipio a través de la gestión de recursos y programas Estatales y Federales.

� Acrecentar el apoyo de los sectores económicos productivos que sostienen la económica del municipio, ya que de ésta forma podemos tener un desarrollo más prometedor.

� Ampliar la cobertura de servicios de educación y de salud para que no haya niños y jóvenes sin estudios básicos.

� Revertir el deterioro de los recursos naturales, ya que somos dependientes de ellos para subsistir. � Lograr un crecimiento del municipio, tomando en cuenta el uso racional y responsable de los

recursos naturales. � Lograr un gobierno cercano a los ciudadanos, eficiente, eficaz y transparente en el cumplimiento de

sus funciones, a través de un proceso de reorganización de la administración pública estatal. � Garantizar la libertad, la tranquilidad pública y el ejercicio de los derechos, y la confianza ciudadana

en las instituciones. A continuación se muestran cuales son las estrategias los objetivos específicos dentro de cada eje, tomando en consideración la situación actual de cada rubro, y buscando el beneficio de los pobladores.

EJE 1. DESARROLLO SOCIAL EN ÁNGEL R. CABADA Atención a grupos vulnerables Dentro de las obligaciones principales que tiene el gobierno municipal con los ciudadanos está la de combatir a la pobreza y atender a los grupos más vulnerables. Por eso, con el apoyo de los gobiernos estatal y federal se implementarán programas especiales que lleguen de manera directa y transparente a los grupos más necesitados, como por ejemplo las personas con capacidades diferentes y de la tercera edad, madres solteras, los niños en situación de desamparo y jóvenes con problemas de adicción.

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Desafortunadamente, muchos adultos mayores se enfrentan a circunstancias que les impiden integrarse a un campo laboral y en la mayoría de los casos los recursos que cuentan son totalmente insuficientes para satisfacer sus necesidades mínimas.

Las líneas de acción en éste rubro son:

•Aplicar el programa estatal “Aprovechando tu experiencia”. •Aumentar el número de beneficiarios del programa 70 y más. •Trabajar coordinadamente con el DIF Estatal. •Impulsar las actividades recreativas, deportivas y físicas de los adultos en plenitud. •Vigilar que se haga efectiva la tarjeta del INSEN en los Servicios, establecimientos y Comercios de la Localidad.

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Nuestros objetivos para el desarrollo de éste sector son:

•Impulsar la participación de los jóvenes en actividades políticas, deportivas, productivas y académicas. •Brindar oportunidades de empleo y desarrollo.


•Capacitar para adquirir habilidades de autoempleo. •Crear campañas permanentes sobre adicciones. •Prevenir enfermedades de transmisión sexual y embarazos no deseados.

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Fortalecer la presencia de la mujer en las actividades productivas, políticas administrativas debe ser una prioridad para el Gobierno Municipal. Las mujeres todavía se enfrentan a prácticas de discriminación y maltrato, por lo que debemos de garantizar un trato igualitario y generar oportunidades de empleo, así como contribuir a desarrollar sus habilidades de género y crear las condiciones para que dentro de su entorno familiar y comunitario, se favorezca su participación igualitaria en la sociedad. Por ello, debemos promover el enfoque de género como una forma de analizar las diferencias entre hombres y mujeres, pero tomando en cuenta su semejanzas en cuanto a seres humanos libres y sujetos de derechos y obligaciones.

Bajo este sentido, tenemos como objetivo crear el Instituto de la Mujer, para apoyarla en diversos temas. Propondremos el ampliar las oportunidades laborales de las mujeres en actividades educativas y de acceso igualitario a los servicios de salud, cultura y toma de decisiones. De igual forma, fomentaremos la organización de proyectos productivos y microempresas formadas por mujeres.

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Para este grupo coordinaremos con el DIF municipal la ayuda necesaria para ofrecer capacitación para incorporarse al desarrollo económico, también apoyaremos la creación de proyectos productivos para personas con Capacidades Distintas y contemplaremos en los proyectos y ejecución de la obra pública, infraestructura especial en espacios públicos.

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Nuestros objetivos en éste rubro son:

• Promover la salud para todos dentro del municipio, sus localidades y rancherías. • Aumentar la adscripción de la población al seguro popular. • Asistir a los grupos vulnerables con programas alimentarios • Ofrecer a los habitantes de Cabada, espacios de salud dignos.

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El Deporte y actividades de recreación serán apoyados por el Gobierno municipal por lo tanto, el desarrollo cultural de Ángel R. Cabada estará sustentado en preservar las expresiones que caracterizan y conforman su identidad cultural, por lo que implementará programas permanentes para: • Difundir y promover obras, presentaciones y reproducciones que fortalezcan la cultura como máxima

expresión del ser humano; • Impulsar proyectos de recreación y difusión artística, turismo cultural, centros y sitios históricos y

culturales, industrias de entretenimiento, ferias populares, festividades tradicionales; y • Promover una cultura de respeto, convivencia y tolerancia, tanto individual y familiar, como colectiva.

EJE 2. DESARROLLO DE LOS PRINCIPALES SECTORES ECONÓMICOS Bajo este rubro, el gobierno de Ángel R. Cabada se propone: • Impulsar sectores específicos de actividad que tengan ventajas competitivas. • Brindar apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas. • Mejorar la concertación con el sector empresarial municipal.

Para lograr el crecimiento es necesario implementar estrategias, que nos permitan alcanzar nuestro objetivo, pudiéndose mencionar las siguientes:

• Aumento de la productividad, instrumentando un programa de desregulación de la actividad empresarial.


• Conocer y aplicar las tecnologías de punta. • Establecer los mecanismos más efectivos de cooperación ante la autoridad municipal y el empresariado. • Incrementar la inversión privada mediante: el desarrollar una estrategia de promoción de inversiones de

particulares, convocar a que los ciudadanos se conviertan en promotores de inversiones en Ángel R. Cabada, cumplir a tiempo sus compromisos de apoyo a la inversión privada, facilitar el acceso a los diversos sistemas de información.

Desde la óptica sectorial promoveremos las actividades siguientes: • Diversos cultivos agrícolas; agroindustria de calidad; repoblamiento de hatos ganaderos y mejoramiento

de pastizales; actividad industrial; pesca, transporte, turismo y desarrollo sustentable de nuestros recursos naturales.

EJE 3. ORDENAMIENTO URBANO Las líneas de acciones para conseguir los objetivos y metas de éste eje se resumen en los siguientes:

• Fortalecer las acciones para la regularización de la tenencia de la tierra, en coordinación con las instancias estatales y federales correspondientes. Conservar y ampliar las redes de agua potable y alumbrado público.

• Reforzar las acciones de repavimentación. • Fortalecer la prestación de servicios públicos en todo el municipio. • Dar continuidad a las obras del sistema de drenaje y alcantarillado. • Conservar y ampliar las redes de electrificación. • Estar en contacto directo con las necesidades de las personas. • Vinculación con las instituciones federales y estatales de vivienda. • Realizar caminos que conecten de la zona arqueológica y zona turística con Puente de la Sierra, Puente

Zanja Grande, Puente Pital, San Juan de los Reyes y Tres Zapotes a la Salida de Cabada. • Realizar obras para el desarrollo social de la población.

EJE 4. PREVENTIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL Policía municipal El propósito es minimizar los niveles de intranquilidad, suprimir la impunidad y recuperar la confianza de los habitantes del municipio, pero al mismo tiempo implementar e impulsar cursos periódicos de capacitación que comprendan temas de especialización y perfeccionamiento de los elementos de seguridad públicos y privados. Estos cursos serán encaminados a la profesionalización del servidor en materia de seguridad, básicamente en los siguientes puntos:

� Capacitación y adiestramiento policiaco.

� Entrenamientos físicos.

� Ética.

� Calidad de Servicio

� Probidad.

� Responsabilidad.

� Respeto.

� Trabajo.

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Ángel R. Cabada tuvo la experiencia de haber sido uno de los municipios afectados por el huracán Karl. Esto nos ha hecho reflexionar sobre nuestra vulnerabilidad como municipio y de la magnitud de los daños que puede causar una contingencia de este tipo. Ante esto, tenemos la propuesta de crear un cuerpo de protección


civil que esté capacitado para apoyar ante cualquier eventualidad. Es importante dotarlo del equipo necesario y capacitarlo.

En relación a las disposiciones de Protección civil se requiere la elaboración de un reglamento tenga por objeto establecer y regular el Sistema Municipal de Protección Civil. Este reglamento comprenderá las acciones y políticas en esa materia y la salvaguarda de casos de emergencia, siniestro o desastre, de las personas, sus bienes y el entorno; así como el funcionamiento de los servicios públicos vitales.

Para que esto se pueda llevar a cabo, es necesaria la creación de atlas de riesgo y estrategias que tengan por objeto llevar a cabo acciones coordinadas entre sus componentes, a efecto de prevenir y proteger a las personas, sus bienes, el entorno y los servicios vitales, contra los peligros y riesgos que se presenten ante la eventualidad de fenómenos destructivos de origen natural o humano.

EJE 5. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE PUERTAS ABIERTAS Nuestro objetivo debe centrarse en elevar la funcionalidad administrativa del Gobierno Municipal y la calidad de los servicios que presta. Se debe mejorar el sistema de control interno y el sistema de medición del desempeño, mismo que considerará índices de: gestión, atención, resultados e impacto.

Para lograr lo anterior se requiere una participación abierta de los servidores públicos al cambio, ya que se requiere posicionarse en un verdadero servidor de la ciudadanía.

Como ayuntamiento nos proponemos a:

• Fomentar la cultura de la participación ciudadana. • Trabajaremos con transparencia en la información sobre obras, servicios y recursos públicos. • Ejerceremos ordenadamente los recursos financieros del municipio. • Trabajaremos por la Profesionalización y mejora de los procesos administrativos.

ATENTAMENTE

C.P. LUIS ANTONIO MENDEZ GAMBOA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE ÁNGEL R. CABADA Rúbrica

folio 524


Fecha: 26 de Abril del 2011

Oficio: Ref/ PM/2011/00124

LIC. EDUARDO ANDRADE SANCHEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XLII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N TE

Sean estas líneas portadoras de hacerle llegar un cordial saludo y a la vez comunicarle que el el H. Ayuntamiento de La Antigua hace entrega del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, dando así cumplimiento puntual al mandato establecido en el articulo 35, fracción IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre y artículos 9 y 26 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Este Plan, que el H. ayuntamiento que tengo el honor de presidir ha integrado para definir los programas y acciones del Gobierno Municipal para el trienio 2011-2013, fue aprobado de forma unánime por el Honorable Cabildo el 26 de abril de 2011.

Cabe señalar que dicho Plan es fruto fe un amplio e intenso proceso de participación ciudadana, que se llevó a cabo mediante foros ciudadanos, además de las solicitudes de campañas, y que las metas y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y del Plan Veracruzano 2012-2016. Con este instrumento habremos de guiar la acción gubernamental y encabezar el esfuerzo para hacer realizad la visión de un municipio sustentable, próspero, moderno incluyente y democrático.

Sin más por el momento y en espera de las observaciones que la Honorable Legislatura a bien formule en este Plan.

Atentamente Sufragio Efectivo, No Reelección

Dr. Arturo Navarrete Escobar Presidente Municipal Constitucional

Rúbrica.


El C. Dr. Mario Palmeros, secretario del Honorable Ayuntamiento Constitucional de La Antigua, Veracruz.

HACE CONSTAR Y CERTIFICA

Que en sesión ordinaria No, de 23 de fecha, el Honorable Cabildo aprobó por mayoría, el siguiente,__________________________________________________________________________________________ ACUERDO_________________________________________________________________________________________ Con fundamento en los artículos 25, 26,73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2,9 14,33,34 de la ley; 9 y 50 de la ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 33 49, 71 y 75 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz Llave; 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,23,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,49,41,42,43,44,y,45,de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz; 1,2,13,16,35 y 102 de la Ley número Nueve Orgánica del Municipio Libre; se aprueba el periodo 2011-2013. Para los usos legales procedentes, se extiende la presente a los veintiséis del mes de abril del año dos mil once.

Atentamente

Dr. Mario Palmero Alarcón Secretario del H. Ayuntamiento

Rúbrica.


CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN

II. MENSAJE

III. COMISIONES EDILICIAS DEL H. AYUNTAMIENTO

IV. RESEÑA HISTÓRICA

A. DENOMINACIÓN B. TOPONIMIA C. IDEOGRAFÍA D. ESCUDO

V. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

A. MEDIO FÍSICO NATURAL 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA a) Coordenadas b) Colindancias c) Otros datos 2. CONDICIONES TOPOGRÁFICAS 3. FLORA 4. OROGRAFÍA 5. FAUNA 6. RECURSOS NATURALES 7. FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES a) FIESTAS b) TRADICIONES 8. MÚSICA 9. GASTRONOMÍA 10. CENTROS TURÍSTICOS 11. MONUMENTOS HISTÓRICOS a) LA ANTIGUA 12. VÍAS DE COMUNICACIÓN 13. LOCALIDADES E INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE 14. RELIEVE 15. CLIMAS 16. GEOLOGÍA (CLASE DE ROCA) 17. USOS DEL SUELO Y VEGETACIÓN 18. USO POTENCIAL DE LA TIERRA 19. CURVAS DE NIVEL, GENERACIÓN, TRANSMISIÓN DE ENERGÍA Y CONDUCTOS 20. ZONA URBANA 21. HIDROGRAFÍA 22. INFORMACIÓN DISTRITAL 23. ASPECTOS ECONÓMICOS


a) CARACTERISTICAS DE LA POBLACIÓN b) AGRICULTURA c) GANADERÍA d) INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA e) INDUSTRIA f) DEPORTE g) RELIGIÓN h) EMPLEO i) INDICE DE MARGINACIÓN j) VIVIENDA k) EDUCACIÓN l) EL ÍNDICE DE ANALFABETISMO m) SALUD n) MEDIOS DE COMUNICACIÓN

VI. REFERENCIAS NORMATIVAS

A. JUSTIFICACIÓN B. MARCO JURÍDICO C. CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS D. CONSTITUCION POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ E. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE F. LEY DE PLANEACIÓN G. LEY ÓRGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

VII. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

A. DESARROLLO ECONÓMICO B. DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL C. DESARROLLO SOCIAL

VIII.MISIÓN

IX. VISIÓN

X. ORGANIGRAMA

XI. EJES RECTORES MUNICIPALES

A. DIRECCIONES QUE INTERVIENEN EN CADA EJE RECTOR B. EJE 1. CONSTITUCIONALIDAD Y BIENESTAR MUNICIPAL (ESTADO DE DERECHO) 1. GOBIERNO RESPONSABLE Objetivo Estratégico B.1.1 a) CERTEZA JURÍDICA Objetivo estratégico B.1.1.a Estrategia B.1.1.1.a Estrategia B.1.1.2.a b) CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Objetivo Estratégico B.1.1.b


Estrategia B.1.1.1.b Estrategia B.1.1.2.b Estrategia B.1.1.3.b Estrategia B.1.1.4.b c) COMBATIR LA CORRUPCIÓN DE MANERA SISTEMÁTICA Objetivo estratégico B.1.1.c Estrategia B.1.1.1.c Estrategia B.1.1.2.c Estrategia B.1.1.3.c Estrategia B.1.1.4.c Estrategia B.1.1.5.c Estrategia B.1.1.6.c 2. SEGURIDAD PÚBLICA a) PREVENCIÓN DEL DELITO Objetivo estratégico B.2.1.a Estrategia B.2.1.1.a Estrategia B.2.1.2.a Estrategia B.2.1.3.a Estrategia B.2.1.4.a Estrategia B.2.1.5.a Estrategia B.2.1.6.a Estrategia B.2.1.7.a Estrategia B.2.1.8.a Estrategia B.2.1.9.a b) PARTICIPACIÓN CIUDADANA Estrategia B.2.1.1.b Estrategia B.2.1.2.b Estrategia B.2.1.3.b Estrategia B.2.1.4.b Estrategia B.2.1.5.b c) PROTECCIÓN CIVIL Estrategia B.2.1.1.c Estrategia B.2.1.2.c Estrategia B.2.1.3.c Estrategia B.2.1.4.c Estrategia B.2.1.5.c Estrategia B.2.1.6.c Estrategia B.2.1.7.c Estrategia B.2.1.8.c C. EJE 2. DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL (ECONOMIA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS) 1. ECONOMÍA COMPETITIVA Objetivo Estratégico C.1.1.1 2. POLITICA HACENDARIA PARA LA COMPETITIVIDAD Objetivo estratégico C.2.1.1. Estrategia C.2.1.1.1 Estrategia C.2.1.1.2 Estrategia C.2.1.1.3 Estrategia C.2.1.1.4 3. PROMOCIÓN DEL EMPLEO Objetivo estratégico C.3.1.1 Estrategia C.3.1.1.1 Estrategia C.3.1.1.2 Estrategia C.3.1.1.3 4. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Objetivo estratégico C.4.1.1 Objetivo estratégico C.4.1.2 Estrategia C.4.1.2.1 Estrategia C.4.1.2.2


Estrategia C.4.1.2.3 Estrategia C.4.1.2.4 Estrategia C.4.1.2.5 Estrategia C.4.1.2.6 Estrategia C.4.1.2.7 Estrategia C.4.1.2.8 Estrategia C.4.1.2.9 Estrategia C.4.1.2.10 Estrategia C.4.1.2.11 Estrategia C.4.1.2.12 5. TURISMO Objetivo estratégico C.5.1.1 Estrategia C.5.1.1.1 Estrategia C.5.1.1.2 Estrategia C.5.1.1.3 Estrategia C.5.1.1.4 Estrategia C.5.1.1.5 Estrategia C.5.1.1.6 Estrategia C.5.1.1.7 Estrategia C.5.1.1.8 Estrategia C.5.1.1.9 Estrategia C.5.1.1.10 6. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS Objetivo estratégico C.6.1.1 Estrategia C.6.1.1.1 Estrategia C.6.1.1.2 Estrategia C.6.1.1.3 7. SECTOR RURAL Objetivo estratégico C.7.1.1 Estrategia C.7.1.1.1 Estrategia C.7.1.1.2 Estrategia C.7.1.1.3 Estrategia C.7.1.1.4 Estrategia C.7.1.1.5 Estrategia C.7.1.1.6 Estrategia C.7.1.1.7 8. SECTOR HIDRAULICO Objetivo estratégico C.8.1.1 Estrategia C.8.1.1.1 Estrategia C.8.1.1.2 Estrategia C.8.1.1.3 Estrategia C.8.1.1.4 Estrategia C.8.1.1.5 Estrategia C.8.1.1.6 9. VIVIENDA Objetivo estratégico C.9.1.1 Estrategia C.9.1.1.1 Estrategia C.9.1.1.2 Estrategia C.9.1.1.3 Estrategia C.9.1.1.4 D. EJE 3. GARANTIAS INDIVIDUALES PARA TODOS 1. POBREZA Objetivo estratégico D.1.1 a) SUPERACIÓN DE LA POBREZA Objetivo estratégico D.1.1.1.a Estrategia D.1.1.1.1.a Estrategia D.1.1.1.2.a Estrategia D.1.1.1.3.a Estrategia D.1.1.1.4.a


Estrategia D.1.1.1.5.a Estrategia D.1.1.1.6.a 2. DESARROLLO INTEGRAL a) SALUD Estrategia D.2.1.1.1.a Estrategia D.2.1.1.2.a Estrategia D.2.1.1.3.a Estrategia D.2.1.1.4.a Estrategia D.2.1.1.5.a 3. EDUCACIÓN Estrategia D.3.1.1.1 Estrategia D.3.1.1.2 Estrategia D.3.1.1.3 Estrategia D.3.1.1.4 Estrategia D.3.1.1.5 Estrategia D.3.1.1.6 Estrategia D.3.1.1.7 4. INFRAESTRUCTURA SOCIAL a) OBRA PÚBLICA b) AGUA POTABLE Y DRENAJE Estrategia D.4.1.1.1.b Estrategia D.4.1.1.2.b Estrategia D.4.1.1.3.b Estrategia D.4.1.1.4.b Estrategia D.4.1.1.5.b Estrategia D.4.1.1.6.b c) ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO Estrategia D.4.1.1.1.c Estrategia D.4.1.1.2.c d) PAVIMENTACIÓN Estrategia D.4.1.1.1.d Estrategia D.4.1.1.2.d Estrategia D.4.1.1.3.d Estrategia D.4.1.1.4.d Estrategia D.4.1.1.5.d e) VIVIENDA Estrategia D.4.1.1.1.e Estrategia D.4.1.1.2.e 5. CULTURA ARTE RECREACIÓN Y DEPORTE Estrategia D.5.1.1.1 Estrategia D.5.1.1.2 Estrategia D.5.1.1.3 Estrategia D.5.1.1.4 Estrategia D.5.1.1.5 Estrategia D.5.1.1.6 Estrategia D.5.1.1.7 Estrategia D.5.1.1.8 Estrategia D.5.1.1.9 Estrategia D.5.1.1.10 Estrategia D.5.1.1.11 Estrategia D.5.1.1.12 Estrategia D.5.1.1.13 Estrategia D.5.1.1.14 E. EJE 4. DESARROLLO URBANO Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DE ACUERDO AL ENTORNO GLOBAL 1. MEJORAMIENTO DE LEYES Y REGLAMENTOS DE DESARROLLO URBANO Estrategia E.1.1.1.1 Estrategia E.1.1.1.2 2. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS PARA EL DESARROLLO Estrategia E.2.1.1.1


Estrategia E.2.1.1.2 Estrategia E.2.1.1.3 Estrategia E.2.1.1.4 3. PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO Estrategia E.3.1.1. Estrategia E.3.1.1.2 Estrategia E.3.1.1.3 Estrategia E.3.1.1.4 4. CRECIMIENTO CONTROLADO DE LA MANCHA URBANA Estrategia E.4.1.1.1 Estrategia E.4.1.1.2 Estrategia E.4.1.1.3 5. ORDENAMIENTO, MEJORAMIENTO Y REVITALIZACIÓN DEL CENTRO DE LA CIUDAD. Estrategia E.5.1.1.1 Estrategia E.5.1.1.2 Estrategia E.5.1.1.3 6. REFORESTACIÓN MUNICIPAL Estrategia E.6.1.1.1 Estrategia E.6.1.1.2 Estrategia E.6.1.1.3 Estrategia E.6.1.1.4 7. PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Estrategia E.7.1.1.1 Estrategia E.7.1.1.2 Estrategia E.7.1.1.3 Estrategia E.7.1.1.4 8. EDUCACIÓN AMBIENTAL Estrategia E.8.1.1.1 Estrategia E.8.1.1.2 Estrategia E.8.1.1.3 F. EJE 5.- DEMOCRACIA CONFIABLE Y TRANSPARENTE 1. TRANSFORMANDO A LA ANTIGUA HACIA LA MODERNIZACIÓN Estrategia F.1.1.1.1 Estrategia F.1.1.1.2 Estrategia F.1.1.1.3 Estrategia F.1.1.1.4 2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Estrategia F.2.1.1.1 Estrategia F.2.1.1.2 Estrategia F.2.1.1.3 Estrategia F.2.1.1.4 3. EFICACIA Y EFICIENCIA GUBERNAMENTAL Estrategia F.3.1.1.1 Estrategia F.3.1.1.2 Estrategia F.3.1.1.3 4. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Estrategia F.4.1.1.1 Estrategia F.4.1.1.2 Estrategia F.4.1.1.3 Estrategia F.4.1.1.4 5. POLÍTICA REGIONAL RESPONSABLE Estrategia F.5.1.1. Estrategia F.5.1.1.2 Estrategia F.5.1.1.3 Estrategia F.5.1.1.4

XII. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y METAS

A. PROYECTOS 2011


1. OBRAS A REALIZAR CON EL FISM 2. OBRAS A REALIZAR CON EL FAFM 3. OBRAS A REALIZAR POR GESTIÓN B. PROYECTOS 2012 1. OBRAS A REALIZAR CON EL FISM 2. OBRAS A REALIZAR CON EL FAFM C. PROYECTOS 2013 1. OBRAS A REALIZAR CON EL FISM 2. OBRAS A REALIZAR CON EL FAFM

XIII.SISTEMA DE CONTROL Y EVALUACIÓN

A. SISTEMA DE CONTROL B. SISTEMA DE EVALUACIÓN

XIV. ANEXO

A. FORMATO DE EVALUACIÓN


I. INTRODUCCIÓN

El gobierno municipal es la institución que dirige y administra de manera integral una sociedad, para esto por regulaciones de ley y para garantizar acciones administrativas confiables es necesario que dicho gobierno elabore al inicio de su gestión un Plan Municipal de Desarrollo que describa el sustento diagnóstico y metodológico para el establecimiento de objetivos y que explique la forma en que se alcanzarán estos, considerando planes, proyectos, metas factibles y viables, verificables a intervalos planeados para asegurar el cumplimiento de metas. Este gobierno buscará posicionar el municipio de La Antigua, a través del desarrollo y progreso continuo como el municipio más importante de nuestro estado y uno de los mas reconocidos a nivel nacional, para eso se estructura este documento rector que pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de planeación y prospectiva que amplíe nuestros horizontes de desarrollo de manera sistemática y continua, considerando aspectos incluyentes y democráticos en la toma de decisiones a fin de propiciar la participación ciudadana para generar iniciativas basadas en las necesidades prioritarias de nuestra región, apegadas al marco normativo legal aplicable de la gestión pública municipal y establecidas en este Plan Municipal de Desarrollo. En el presente Plan Municipal de Desarrollo se consideran las necesidades, propuestas, demandas, de los habitantes de nuestro municipio, que hemos tenido la oportunidad de recibir a lo largo de un proceso electoral, y que son el reflejo del mandato ciudadano de todos y cada uno de los ciudadanos Lantiguences. El Plan Municipal de Desarrollo para el periodo de gestión 2011–2013, esta alineado al espíritu de la democracia y de la unidad que emanan de nuestra Carta Magna, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; la Ley Orgánica del Municipio Libre y las demás disposiciones legales aplicables, en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de Desarrollo. Este Plan Municipal de Desarrollo considera para su ejercicio, la administración del gobierno a través de dos grandes líneas de acción: planes y proyectos - acciones correctivas y preventivas prioritarias que surjan dentro del ciclo de gestión, considerando en todo momento la toma de decisiones basada en hechos, para resolver e impulsar:

1. La problemática y necesidades de la población, 2. El desarrollo integral y 3. La evolución cultural, económica, tecnológica, deportiva, turística, social y de salud del municipio de La Antigua, todo esto, siempre alineado a los ejes rectores del Gobierno Federal y del gobierno del estado, dirigido por iniciativas municipales generadas del diagnóstico situacional del municipio.


II. MENSAJE

El desarrollo municipal de La Antigua, solo puede darse en un sentido, el de la modernidad. Ir en contra, sería injusto para las generaciones venideras como seria inútil no pugnar por ello En La Antigua, tal parece que seguimos atados al siglo veinte, no se han generado oportunidades ni para niños, ni para jóvenes y

mucho menos para adultos, de ahí que sea la hora de ver por todos y este es un buen principio, en donde presentamos lo que será el plan municipal de desarrollo, que guiará nuestras acciones en este gobierno que nos toca presidir En este documento planteamos que debemos dejar ir todo aquello que representa un lastre para avanzar con oportunidades para todos, démosle a los ciudadanos la oportunidad de crecer y junto con ellos, crezcamos también nosotros. Dejemos atrás las políticas de conveniencia y miremos al futuro con la seguridad de que no regresaremos jamás a las prácticas que no nos han permitido avanzar en el sentido del progreso.

Más claro, actuemos más como servidores públicos que como políticos, es la hora de ver por un municipio que lo tiene todo, una industria que bien pudiera crecer si alentamos ese crecimiento a través de darles a los jóvenes, una mayor preparación en las aulas, el ingenio el modelo necesita ya obreros preparados, abramos la posibilidad del estudio a los jóvenes. Tenemos lugares extra ordinarios para el turismo, explotémoslos. Cardel, sede de los poderes municipales, no ha dejado de ser como lo decían los abuelos cabeza de sierra, es decir aquí se sigue dando el comercio de la región, cuidémoslo. Otorguemos a los niños más aulas cómodas para que su preparación sea de calidad y solicitemos a los maestros mayor compromiso. Pensemos en que solo integrándonos al maravilloso mundo de las oportunidades podremos crecer. Seamos ambiciosos y pensemos que los que vienen van a seguir la misma senda hoy marcada, que si nosotros le damos aulas a los niños los que vienen detrás les darán las bibliotecas virtuales; que si nosotros dejamos encaminado un plan turístico integral, lo que vienen lo continuaran para el provecho de todos. Que si dejamos las bases de la modernización, ellos no tendrán más remedio que continuar ese camino; de ahí que presentamos este plan municipal de desarrollo para el bien común.

DR. ARTURO NAVARRETE ESCOBAR


III. COMISIONES EDILICIAS DEL H. AYUNTAMIENTO

PRESIDENTE MUNICIPAL : DR. ARTURO NAVARRETE ESCOBAR

SÍNDICO ÚNICO MUNICIPAL : PROFRE. EMILIO HORACIO VIVEROS CARAZA COMISIONES: Hacienda y Patrimonio Municipal; Gobernación, Reglamentos y circulares; Educación, Recreación y Cultura, Actos Cívicos y Fomento al Deporte. Fomento Agropecuario.

REGIDOR PRIMERO : ING. HUGO CASTRO ROSADO COMISIONES: Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastro; Comunicaciones y Obras Públicas; Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales; Participación Ciudadana y vecinal; Turismo.

REGIDOR SEGUNDO: L.E. VICTOR ANTONIO SALAS REBOLLEDO COMISIONES: Hacienda y Patrimonio Municipal; Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización y de la tenencia de la tierra; Equidad de Género y Promoción y Defensa de los Derechos Humanos.

REGIDOR TERCERO : PROFRE. HORACIO RAMIREZ PALESTINA COMISIONES: Policía y Prevención del Delito; Registro Civil y Panteones; Limpia Pública; Bibliotecas, Fomento a la Lectura y Alfabetización; Protección Civil.

REGIDOR CUARTO: DR. PABLO ABURTO PALACIOS COMISIONES: Salud y Asistencia Pública; Ornato, Parques, Jardines; Alumbrado Público; Tránsito y Vialidad; Ecología y Medio Ambiente.

IV. RESEÑA HISTÓRICA

A. DENOMINACIÓN La Antigua se localiza a 28 km. del puerto de Veracruz, lugar donde existió un pueblo prehispánico denominado Huizilapa.

En 1525 la Villa Rica de la Vera Cruz fue trasladada al sitio conocido actualmente con el nombre de La Antigua, permaneció ahí hasta 1600, año en el que se asentó en el lugar que ocupa actualmente; y al lugar casi abandonado donde se había asentado, a partir de entonces se le llamó La Antigua, para diferenciarla de la Nueva Vera Cruz.

B. TOPONIMIA La ciudad de Cardel es la cabecera del municipio de La Antigua, es una ciudad nueva que ha vivido una etapa de profundas

transformaciones sociales, y curiosamente surge dentro de un antiguo municipio, La Antigua, relegando al pasado las ruinas de lo que fuera, entre 1525 y 1599, la segunda ciudad de Veracruz. Por estos caminos transitaron los conquistadores españoles que, desde 1519 hacían sus recorridos hacia México y Xalapa desde la Villa Rica, y a partir de 1525, desde La Antigua a las poblaciones de la sierra madre y el altiplano. No fue entonces cuando se establecieron en este lugar, ciudad Cardel es un producto del Ferrocarril Interoceánico. En 1855 fue otorgada una concesión a los extranjeros Mosso Brothers para la construcción de un ferrocarril que partiendo de Veracruz, pasara por la Ciudad de México y continuara hasta Acapulco, por lo que se le llamó Ferrocarril Interoceánico, ya que comunicaría al Golfo de México con el Océano Pacífico. En 1874 quedó abierto el tramo Veracruz-Puente Nacional, un mes después, la vía llegó a Rinconada, y el 17 de junio de 1875 llegó hasta Xalapa. La primera ruta que tuvo fue Dos Ríos, Cerro Gordo, Plan del Río, rinconada, Puente Nacional, Paso de Ovejas, Tierra Colorada y Paso de San Juan que fue abandonada huyendo de las curvas de El Lencero, Puente Nacional. Paso de Ovejas y Tolome. La segunda ruta pasaba por Pacho, Roma, Carrizal, Rinconada, Tamarindo, La Antigua y Veracruz; puede considerarse que este trazo quedó terminado en 1892. Así nació la estación de San Francisco de la Peñas, en un crucero de viejos caminos, dándole este nombre los mismos ferrocarrileros, por encontrarse cerca de ahí La Antigua hacienda de San Francisco, que junto con las haciendas de La Barra, La Posta y Salmoral integraban la jurisdicción de la municipalidad de La Antigua. Así nació San Francisco de las Peñas, como punto de encuentro entre varias poblaciones que acudían a esta estación para transportarse a Veracruz y Xalapa, o para embarcar diversos productos agrícolas de la región. Al censo de 1900 apenas es una estación de ferrocarril, entre los años de 1925-1928 se tramitaba el ejido San Francisco de la Peñas. Durante la revolución social de 1910, la región fue testigo de las enconadas luchas y sus habitantes participantes en el movimiento armado de emancipación política y económica, con anhelos de mejoramiento colectivo. Y mientras la vieja cabecera municipal, La Antigua, se separaba


del Ferrocarril Interoceánico, por el río, continuaba declinando; San Francisco de las Peñas se levantaba airosa, por ello fue que a partir del 1 de enero de 1913 la cabecera del municipio pasa de La Antigua a la congregación de San Francisco de las Peñas, al año siguiente este decreto es derogado, pero es finalmente el 1 de abril de 1925 que regresa como cabecera del municipio. A consecuencia de la ley del 6 de enero de 1915 dada por don Venustiano Carranza y del artículo 27 de la Constitución General de la República, bullían las inquietudes agrarias, sobre dotaciones y restituciones de tierras. Los campesinos del municipio de La Antigua comenzaron a solicitar tierras en dotación: Salmoral, El Hatillo, Pureza, La Antigua y Playa Oriente Por esa época llegó a este lugar José Cardel, ya fogueado en la revolución constitucionalista, allí recibió alojamiento, dedicándose a cultivar una pequeña fracción de tierra que le facilitaron los vecinos del lugar, levantando una choza para albergue de su familia. Cardel se convirtió en un orientador de los campesinos del municipio, pues además de sus ideas revolucionarias, había realizado estudios en Orizaba y Xalapa y por sus méritos en campaña había obtenido el grado de Mayor En 1924 los habitantes de San Francisco de la Peña gestionaron ante el gobierno del estado para formar su fundo legal, los terrenos de San Francisco de las Peñas se encontraban enclavados en terrenos propiedad de Lino Lara. En 1925 se emitió el decreto número 102 que ordenó que a partir del día 1° de abril el H, Ayuntamiento de La Antigua, radicara en San Francisco de las Peñas, población que por decreto se eleva a la categoría de pueblo y cabecera de la expresa municipalidad. El pueblo de La Antigua quedará desde esa fecha como congregación. En este mismo rubricaron el decreto número 139 que ordenó que se elevara a categoría de Villa José Cardel en memoria del mártir agrarista de ese nombre.

C. IDEOGRAFÍA La ideografía se refiere a las ideas presentadas en símbolos, este caso el escudo del Municipio.

D. ESCUDO El escudo representa simbólicamente las características geográficas, económicas y sobre todo históricas de la congregación de La

Antigua, del municipio de mismo nombre, del cual fue cabecera hasta el año de 1925.

En la mitad superior, sobre fondo de colores naturales (símbolo de la naturaleza en sus aspectos de abundancia, belleza, vegetación y vida), se ha representado el origen y las características geográficas de la población. El elemento fundamental es una carabela española del siglo XVI, que navega por el Huitzilapan “río de los colibríes” éste es simbolizado por dos ondas de agua en azul y blanco y un colibrí que vuela sobre la proa de la nave. El cuadro se completa con 3 ceibas con el follaje entrelazado y la leyenda 1524, puesta sobre el mástil principal de la nave, en referencia al año en que fue fundada por los españoles la población. En el cuartel inferior izquierdo, sobre fondo de gules o rojo (símbolo de la intrepidez, la valentía y el valor), se representa el encuentro de dos culturas habido entre españoles e indígenas en el área costera del actual Estado de Veracruz y sobre todo a orillas del Huitzilapan, Barranca de los Pescados o río de La Antigua. Este fue uno de los primeros ríos mexicanos usados por los españoles para llegar al interior del país, pues su profundidad permitía la navegación de las carabelas y otros barcos, todos ellos de escaso calado. En el cuartel inferior derecho, sobre fondo de colores naturales (símbolo de la naturaleza en sus aspectos de abundancia, belleza, vegetación y vida), aparece la fachada de un templo católico de La Antigua, la Ermita del Rosario, el primero de mampostería que fue construido por los españoles en el actual territorio mexicano y que aún sigue prestando servicios religiosos. Al fondo el templo está superado por la espléndida vegetación arbórea característica de la congregación y en general de todo el municipio de La Antigua. En la bordura, sobre fondo de oro (símbolo de la constancia en el trabajo, la producción y la riqueza), se ha representando los dos productos agrícolas más cultivados en la congregación de La Antigua: el aguacate, que aparece a la derecha, y el mango, a la izquierda. Arriba aparece, en letras de gules (rojas), el nombre oficial de la congregación: La Antigua, completado por el nombre Veracruz, puesto en la punta del escudo.

V. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

El presente diagnóstico tiene la finalidad de destacar, establecer y precisar los aspectos que deben tomarse en cuenta para priorizar y seleccionar las necesidades y las condiciones en la que se les permita responder a las expectativas de los lantiguences. Así mismo para dimensionar la magnitud de los retos y de los desafíos y llevar a cabo la misión encomendada. En este se detalla las características fundamentales del municipio y se toma en cuenta la demografía geográfica, social, de servicios, actividades económicas y recursos naturales. En su objetivo se destaca y jerarquiza los factores del proceso de desarrollo que contribuya a establecer el marco institucional, las estrategias a seguir para solucionar detonar y consolidar la visión del municipio, impulsando al desarrollo del mismo y mejorando la calidad de vida de los habitantes. De esta manera, las dos finalidades fundamentales de este diagnóstico son: a) Ofrecer un conocimiento adecuado sobre la problemática que prevalece y las circunstancias relevantes del municipio, consideradas a desarrollar en la valoración estratégica de cada una de las partes las cuales deben ser consideradas en el diseño de las principales políticas públicas municipales, y, a partir de ello. b) Desarrollar una valoración estratégica de aquellos asuntos críticos de los que dependen los contenidos básicos de una agenda de Gobierno Municipal responsable, integral, propositiva e innovadora, misma que será explicada en cada uno de los apartados que integran este plan de desarrollo.


A. MEDIO FÍSICO NATURAL 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La Antigua se localiza en la región del Sotavento, en la zona costera central del estado de Veracruz, en las coordenadas 19° 13´ y 19° 26´ latitud norte y 96° 13´ y 96° 24´ longitud oeste, altitud entre 10 y 100m sobre el nivel del mar.

Colinda al norte con el municipio de Úrsulo Galván y el Golfo de México, al este con el Golfo de México y el municipio de Veracruz, al sur con los municipios de Veracruz y Paso de Ovejas y al oeste con los municipios de Paso de Ovejas, Puente Nacional y Úrsulo Galván.

Ocupa el 0.18 % de la superficie del estado: Cuenta con 10 localidades rurales y 1 urbana y una población de 25,409 habitantes.

2. CONDICIONES TOPOGRÁFICAS La extensión Territorial del Municipio de La Antigua es de 106.93 Km.2, cifra

que representa un 0.147% del total del Estado.

3. FLORA Los ecosistemas que coexisten en el municipio son de dos tipos selva mediana

subcaducifolia y selva baja caducifolia que se caracterizan por estar integradas por especies arbóreas de 15 a 30 metros de altura de fuste cresto con especies como chaca, cedro, Ceiba, higueras, guaje, chijol y tepame.

4. OROGRAFÍA El Municipio se encuentra ubicado en la llanura costera del Golfo Sur.

5. FAUNA En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de conejos, zorros, coyotes, armadillos y mapaches; reptiles

como víboras de cascabel, sabaneras y aves como calandrias, palomas moras, cotorros y torcacitas.

6. RECURSOS NATURALES Entre las riquezas con que cuenta el municipio están 22 kilómetros de litoral en el Golfo de México y el yacimiento petrolero Playa

Oriente.

7. FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES

En marzo se lleva a cabo el Carnaval; del 1 al 5 de mayo se celebra en honor de la Santa Cruz, el 4 de octubre es la fiesta patronal en honor de San Francisco de Asís.

Es típico caminar por las cálidas y arboladas calles de esta hermosa y apacible villa, donde gigantescas ceibas que la adornan son motivo de admiración.

8. MÚSICA Se representan por los sones Jarochos.

9. GASTRONOMÍA La comida es excelente en pescados y mariscos, preparados en formas diversas.

a) Coordenadas

b) Colindancias

c) Otros datos

a) FIESTAS

b) TRADICIONES


10. CENTROS TURÍSTICOS Playa de Chalchihuecan: extensa, de arenas finas con oleaje regular y pendiente moderada, vegetación compuesta por casuarinas y

en las dunas plantas enredaderas. Río Huitzilapan: embarcadero con alquiler de lanchas para paseo sobre la margen del río, desde ahí se puede admirar la belleza

natural compuesta por una exuberante vegetación conformada por ceibas, cedros, palma real y otras especies. En el río se puede nadar y pescar, ideal para la práctica de deportes como el rafting y kayak.

Otro centro turístico es la zona de restaurantes a orillas del Río del mismo nombre, donde se puede disfrutar de la comida de pescados y mariscos.

11. MONUMENTOS HISTÓRICOS

En este lugar estuvo asentada la ciudad de Veracruz durante la mayor parte del siglo XVI, Fue aquí donde Hernán Cortés fundó el primer ayuntamiento y la primera capilla de México, a través de este municipio se recibía la mercancía de los barcos que llegaban a San Juan de Ulúa, donde quedan aun huellas del viejo muelle, también se puede conocer lo que fue la Casa de Cortés hecha de piedra de río en el siglo XVI, tiene una arquitectura de tipo andaluz y construida con rocas de coral, piedras de río, arrecife de coral y ladrillo y que ahora está en ruinas, está cubierta por raíces y ramas de centenarios árboles; a su lado se encuentra un cañón traídos por los españoles en esa época.

La Sala de Cabildos del Primer ayuntamiento, ruinas del Cuartel de Hernán Cortés y el árbol histórico La Ceiba en donde amarró sus barcos el conquistador de México, las caballerizas y el cuartel de Santa Anna.

Ermita del Rosario fue construida en 1523 y 1524 por los frailes franciscanos. Su arquitectura de tipo español, con su espadaña para 3 campanas y en su atrio se ven las 14 estaciones del vía crucis, hecho en mosaico de talavera.

Parroquia del Cristo del Buen Viaje construida a mediados del siglo XIX, en ella se pueden apreciar pilas bautismales hechas por indígenas.

12. VÍAS DE COMUNICACIÓN El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 58 Km. de supercarretera, 214 Km. de carretera

asfaltada y 24 de terracería. Así mismo tiene servicio de transporte de pasajeros de segunda clase en la cabecera municipal.

a) LA ANTIGUA


13. LOCALIDADES E INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE

14. RELIEVE


15. CLIMAS Rango de temperatura: 24-26 °C Rango de Precipitación: 1 100 - 1 300 mm Clima: Cálido subhúmedo con lluvias en verano 100%

16. GEOLOGIA (CLASE DE ROCA) Periodo: Cuatenario (95%) Roca: Suelo Eólico (59%), aluvial (35%) y litoral (1%) Sitios de interés: No aplica


17. USOS DEL SUELO Y VEGETACIÓN Uso del suelo: Agricultura (34%) y uso del suelo (3%) Vegetación: Pastizal (34 %), Selva (15%), Otro (11%) y no aplicable (1%)

18. USO POTENCIAL DE LA TIERRA Agrícola: Para la agricultura mecanizada continua (35%)

Para la agricultura con tracción animal estacional (50%), No apta pata la agricultura (15%)

Pecuario: Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola (35%) Para el establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (50%)

No apta para uso pecuario (15%)


19. CURVAS DE NIVEL, GENERACIÓN, TRANSMISIÓN DE ENERGIA Y CONDUCTOS

20. ZONA URBANA La zona urbana esta ubicada sobre suelo aluvial del Cuatenario, en llanura aluvial costera y lomerío con llanuras; sobre

áreas donde originalmente había suelo denominado Vertisol; tiene clima cálido subhúmedo con lluvias en verano y está creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura


21. HIDROGRAFÍA Región Hidrológica: Papaloapan (100%) Cuenca: Río Jamapa y otros (100%) Subcuenca: Río Paso de Ovejas (57%), Río San Francisco-Puerto de Veracruz (21%) Río Actopan-Barra de Chachalacas (20%) y Río La Antigua (2%) Corrientes de agua: Perenne La Antigua Cuerpos de Agua: Perenne (2%), La Antigua, La Catalica y San Julián.

22. INFORMACIÓN DISTRITAL El municipio corresponde al XII Distrito Electoral Federal con cabecera en Huatusco y al XIX Distrito Electoral Local con cabecera en La Antigua. Su ubicación geográfica de acuerdo al Distrito Electoral y Local es la siguiente: Al norte con el Distrito IX (Misantla); al sur Distrito XVII y XXII (Tierra Blanca y Boca del Rio); al Este con el Golfo de México y los Distritos XX y XXI (Veracruz I y Veracruz II) y al Oeste con los Distritos XII y XIV (Coatepec y Huatusco).


23. ASPECTOS ECONÓMICOSSon las actividades económicas de una región las que definen la dinámica de su población, de tal manera que un estudio minucioso

de la zona es muy importante para elaborar estrategias adecuadas para que en la región se impulse un nuevo modelo de desarrollo sustentable. La población de La Antigua cuenta con un nivel bajo de marginación y se encuentra entre los rangos de 15 a 60 años que representa

el factor de trabajo de una sociedad, a este factor se le denomina población económicamente activa. Un factor importante dentro de la cuantificación de la mano de obra es la productividad, dicho de otra manera cuantas horas de

trabajo se necesitan para producir X cantidad de ingresos, por lo que la productividad de mano de obra se encuentra rezagada con respecto a la media nacional.

Los factores de producción son: trabajo, capital y marco institucional, estos factores se distribuyen en los sectores que comprenden la economía, estos sectores son: el sector primario, sector secundario y sector terciario.

Sector primario. Sector de la economía que incluye todas las actividades en las que se obtienen producto directamente de la naturaleza: agricultura, ganadería, pesca, silvicultura y minería.

Sector secundario. Sector de la economía que incluye todas las actividades de transformación de la materia prima en producto elaborado, de manera industrial como son panificación, tortillería y elaboración de productos, expresamente a los productos lácteos como son los quesos.

Sector terciario. Prestación de servicios a las personas y a las empresas, de tal manera que puedan dedicar su tiempo a trabajar o al ocio, sin necesidad de hacer todas las tareas que requiere la vida en una sociedad desarrollada.

El Municipio basa su economía activa como se muestra en la tabla siguiente:

SECTOR ACTIVIDAD % Primario Agricultura, Ganadería, Caza y Pesca 21.91 Secundario Incluye todas las actividades de transformación de la materia

prima enproducto elaborado de manera industrial. 33.24

Terciario Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnico, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros

42.98

No especificado 1.85


El municipio cuenta con una superficie total de 8,739.366 hectáreas, de las que se siembran, 700.308, en las 814 unidades de producción. Los principales productos Agrícolas y la superficie correspondiente en hectáreas que se cosecha son: Caña de azúcar con 2453.3 sembradas, maíz de grano 784 y papaya con 74, siendo la caña de azúcar el mayor producto sembrado. Existen 68 unidades de producción rural con actividad forestal, de las que 12 se dedican a productos maderables.

La presente grafica indica el total de la superficie sembrada, cosechada, el volumen adquirido de producción así como el ingreso que se tuvo por la venta de lo cosechado.

Como se podrá observar la siembra y cosecha de la caña de azúcar es de mayor beneficio para la población y la mejor opción de cultivo.

Tiene una superficie de 5,034 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 514 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Cuenta con 13,988 cabezas de ganado bovino de doble propósito, demás de la cría de ganado porcino, ovino y equino. Las granjas avícolas y apícolas tienen cierta importancia.

En el municipio existen, 17 establecimientos de hospedaje, Llegando turistas internacionales en época de de las aves migratorias.

En el municipio se han establecido industrias entre las cuales encontramos una empresa grande; es importante señalar que tiene calidad de exportación. Destacan las industrias del ingenio azucarero (Ingenio “El Modelo” del grupo CAZE).

Los lugares deportivos, culturales de esparcimiento representan gran importancia para la integración social, ofreciendo a la comunidad un lugar para crear vínculos sociales, Por otra parte son necesarios para la expresión deportiva y cultural de la región. La Antigua a

a) CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓ N

b) AGRICULTURA.

c) GANADERÍA

d) INFRAESTRUCTURA TURÍ STICA

e) INDUSTRIA

f) DEPORTE


través del fomento deportivo para su práctica y desarrollo cuenta con las instalaciones de 13 canchas de usos múltiples. Servicios que son proporcionados por el Instituto Municipal del Deporte.

Tiene una población total mayor de 5 años de 19,177 personas que se encuentra dividida entre las siguientes religiones: católica 16,703, evangélica 965, otras 424 y ninguna 999 personas. Ubicadas en 8 templos católicos, un templo adventista, un templo de la Iglesia de Jesucristo de los Últimos días, dos templos de los Testigos de Jehová, 4 templos de Pentecostés, un templo bautista, dos templos cristianos y un templo de la Luz del Mundo.

En la siguiente tabla nos muestra la situación de empleo del Municipio, en donde se puede apreciar que es mayoría la población de 12 años y más.

La marginación se basa y mide a partir de tres factores socioeconómicos que son: educación, vivienda y disponibilidad de bienes.

Acorde a los resultados preliminares del censo 2000, se encontraron edificadas en el municipio 6 234 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.75, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, el ladrillo, madera, la lámina. Así como también se utilizan materiales propios de la región como es la piedra de río. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 7,053 viviendas de las cuales 6,381 son particulares.

En la zona rural hay muchas comunidades que no cuentan con los servicios de agua entubada, alcantarillado sanitario, electrificación, y las comunidades que si tienen este servicio se encuentran en un considerable deterioro físico.

La educación es la actividad más importante, esta permite a los individuos desarrollar cualidades y aptitudes para un mejor desempeño laboral, crecimiento económico y cultural. La educación básica es impartida por 19 planteles de preescolar, 26 de primaria, 9 de secundaria. Además cuenta con 10 instituciones que brindan el bachillerato.

g) RELIGIÓN

h) EMPLEO

EMPLEO Concepto Referencia Población de 12 años y más 17585 Población económicamente activa 8562PEA ocupada 8453 Sector primario 1188Sector secundario 2159 Sector terciario 4843 No especificado 263 PEA desocupada 109Población económicamente inactiva 8966 Estudiantes 2074 Quehaceres del hogar 4515 Jubilados y pensionados 476 Incapacitados permanentes 103 Otro tipo 1798 Tasa de participación económica 0.49%Tasa de ocupación 0.99%

i) ÍNDICE DE MARGINACIÓN

j) VIVIENDA

k) EDUCACI ÓN


Es un indicador que expresa el conjunto de personas en condiciones de analfabetismo con relación a la población total, dicho de otra manera es el porcentaje de personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir ni un recado (Definición del INEGI)

Según datos del Conteo de población y vivienda 2005 realizado por INEGI se tiene un total de 8,555 mi 749 veracruzanos mayores de 6 años que son analfabetas, de un análisis por genero se observa que el total de hombres es de 358 mil 104 y el total de mujeres es de 497 mil 645, esto quiere decir que el 42% son hombres y 58% son mujeres. Las causas de por que el mayor numero de mujeres son analfabetas son entre otras, falta de voluntad de los padres, no cuentan con acta de nacimiento por no estar inscritas en el Registro Civil, dificultad para transportarse a las escuelas, ausencia de recursos económicos y por las cuestiones culturales.

En el año 2005 existían 204 mil 280 niños veracruzanos con edades de 6 a 14 analfabetas, el 53% son niños y el 47% niñas, en cuanto a mayores de 15 años, 38% son hombres y 62% mujeres.

En cuanto al Municipio de La Antigua tenemos una población analfabeta de 15 años o más de 1,266 de los cuales 38% son hombres y 62 % mujeres.

l) EL ÍNDICE DE ANALFABETISMO


En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por clínicas, hospitales y unidades médicas que a continuación se enlistan: 3 de la Secretaría de Salud, una del IMSS y una de la Cruz Roja. Cabe señalar que en esta municipalidad se prestan los servicios de consulta externa, hospitalización general.

El municipio cuenta con 1 estación radiodifusora de A.M. y se recibe señal de 30 estaciones en A.M. y 15 en F.M. señal de televisión vía satélite y por cable. Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y 3 localidades, así como con telefonía celular; además de 22 oficinas postales y una de telégrafos.

VI. REFERENCIAS NORMATIVAS

A. JUSTIFICACIÓN La estructura de Leyes que regulan el presente Plan Municipal de Desarrollo que tiene como objetivo plasmar el proyecto político que el binomio que conforman el Presidente Municipal del H. Municipio Constitucional de La Antigua Veracruz y la ciudadanía han constituido para hacer de este municipio un escenario integrador para la vida digna, el progreso y bienestar colectivos donde los valores como la justicia, la equidad, el bienestar y la honestidad, serán el referente de operación que deberá de seguir plan y la aplicación correcta será la garantía de efectividad y transparencia que necesita esta administración. En este Plan Municipal de Desarrollo describe cuál es el plan estratégico esencial para este periodo, con el cual se pretende preparar una plataforma segura para: subsanar las omisiones y atrasos en materia de justicia social y equidad desde el enfoque de una política incluyente y sensible a los graves reclamos populares; la incorporación del municipio del H. Municipio Constitucional de La Antigua, Veracruz en la agenda estratégica nacional; la iniciativa de convocar a una gran labor de planeación participativa para construir una imagen objetivo a largo plazo de gran visión resguardada por la ciudadanía a fin de superar el rezago histórico que caracteriza a nuestro Municipio y las discontinuidades derivadas de los tiempos políticos. En un gobierno democrático, la planeación no debe ser un simple ejercicio retórico que sustituya a la sociedad e inhiba su participación y creatividad. El gobierno no debe actuar sólo ante la coyuntura, sino de manera pro-activa y con visión de largo plazo para evitar que las circunstancias inmediatas terminen por imponer sus urgencias. Siguiendo el espíritu de nuestra Carta Magna y las instrucciones de ley en materia de planeación, con el presente documento se establece el compromiso entre gobierno y pueblo para conducir el destino del H. Municipio Constitucional de La Antigua Veracruz durante el periodo de gestión municipal 2011 - 2013.

B. MARCO JURÍDICO La estructura Jurídica del Plan Municipal de Desarrollo del H. Municipio Constitucional de La Antigua, Veracruz, para el periodo

constitucional 2011-2013 establece su fundamento en las siguientes leyes: . Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos . Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave . Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz . Ley de Expropiación . Ley General de Asentamientos Humanos . Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente . Ley Nacional de Planeación . Ley Federal de Juegos y Sorteos . Ley Orgánica de la Administración Pública Federal . Ley General de Deuda Pública . Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal . Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal . Ley Federal de Responsabilidades a los Servidores Públicos . Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Estatal de Planeación . Reglamento de la Comisión del Servicio Civil . Ley Federal de Entidades Paraestatales . Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales . Ley del Diario y Gaceta de la Federación

m) SALUD

n) MEDIOS DE COMUNICACIÓN


. Ley para la Celebración de Tratados

. Ley Federal de Procedimientos Administrativos

. Ley de Desarrollo Rural Sustentable

. Ley Estatal Forestal

. Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal

. Ley de Adquisiciones

. Ley de Obras Publicas

. Reglamentos de la Ley de Adquisiciones y de la Ley de Obras

. Manual del Órgano de Fiscalización

. Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

. Ley General de Bienes Nacionales

. Reglamento de la Comisión de Avalúos

C. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS En lo que respecta a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 25, señala que corresponde al Estado la

rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la propia Carta Magna.

Posteriormente señala que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga dicha Constitución.

Postula también que al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.

Por lo que respecta en el numeral 26 de nuestra Carta Magna, refiere que el Estado organizará un Sistema de Planeación Participativa del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y democratización política, social y cultural de la Nación.

Refiere de igual manera que los fines del proyecto nacional contenidos en la propia Constitución determinarán los objetivos de la planeación, la cual será democrática; y que mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo, mismo al que deberán sujetarse obligatoriamente los programas de las dependencias de la Administración Pública Federal.

Asimismo, el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre.

Cabe hacer mención que el régimen municipal constituye la base de nuestra democracia como forma de gobierno y la primera manifestación de la voluntad ciudadana para la designación de las autoridades con las que la colectividad tiene contacto inmediato, razón por la cual la propia fracción I del artículo en comento ordena: “...No habrá autoridad intermedia alguna entre éste (el municipio) y el gobierno del Estado”.

Debido a lo anterior, la fracción V, incisos a) y c) del precitado artículo 115 constitucional, faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal; así como a participar en la formación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los Planes Generales de la materia y, obliga a que cuando la Federación o los Estados elaboren Proyectos de Desarrollo Regional, aseguren la participación de los municipios en ellos. Debe distinguirse que estas facultades de formulación y administración de los Planes de Desarrollo es particularmente importante dada la necesidad de descentralizar la industria del país a la provincia y con ello impulsar la transformación del país.

D. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cual constituye el marco y base legal en nuestra entidad para la planeación del desarrollo, en su artículo 49 fracciones V, X, XVI y XIX fija de manera específica al Gobernador del Estado en su calidad de representante del Poder Ejecutivo, las atribuciones siguientes en la materia que nos ocupa, tales como la de promover y fomentar por todos los medios posibles, la educación pública, la protección a la salud y la procuración del progreso y bienestar social del Estado; la de planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia, estableciendo los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que del mismo se deriven.


Vigilar que los recursos naturales sean utilizados en forma racional, estableciendo en la esfera de su competencia políticas adecuadas y las normas tendientes a su cuidado, preservación y óptimo aprovechamiento; y a convenir con los municipios, previo acuerdo de sus respectivos Ayuntamientos, para que el Estado se haga cargo de alguna o algunas de las funciones relacionadas con la administración y recaudación de los impuestos, derechos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones o cualquier otro tipo de ingresos fiscales que deban recibir los municipios, o para la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que deban suministrar los Ayuntamientos y, convenir para que éstos se hagan cargo de alguna o algunas de las funciones, o de la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que correspondan al Estado.

Los faculta también para que en la distribución de los recursos que le asigne el Congreso del Estado, sean consideradas de manera prioritaria las comunidades indígenas, con un sentido de equidad y de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y las necesidades de dichas comunidades, incorporando representantes de éstas a los órganos de planeación y participación ciudadana en los términos de la Ley Orgánica del Municipio Libre; asimismo, los municipios previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.

Cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio; y de igual manera que las anteriores normas, los faculta para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, entre otros.

El diverso 7 regula lo relativo al Sistema Estatal de Planeación Participativa, señalando que dicho sistema contará con una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. El Sistema Estatal de Planeación Participativa, de acuerdo a lo señalado por el artículo 8, fracción II, en la instancia municipal se plasmará en los siguientes documentos:

a) Los planes municipales de desarrollo. b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal. c) El programa operativo municipal. d) El presupuesto por programa del municipio. e) Los convenios de coordinación.

De conformidad con el numeral 9 en lo que respecta a la competencia en materia de planeación, compete a los Ayuntamientos del Estado de acuerdo con la fracción VI:

. Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su respectivo Presidente Municipal.

. Remitir los Planes Municipales de Desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones.

. Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.

. Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo.

A las Administraciones Públicas Municipales se les faculta para: . Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de Planes Municipales de Desarrollo. . Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, así como con otros planes municipales. . Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando las propuestas que proceden en relación a sus funciones y objetivos. . Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los objetivos y prioridades de su programa, así como los resultados de su ejecución.

Por último, a los Comités de Planeación Municipales les corresponde: a) Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes: Nacional y Estatal de Desarrollo.

b) Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo. El Capítulo V de la Ley en comento denominado “Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas”, establece que los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los


Municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.

Dicho plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal y contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y además, regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.

E. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE

La Ley Orgánica del Municipio Libre, donde se norman y regulan no sólo las atribuciones de los Ayuntamientos, sino también las obligaciones y derechos de los ciudadanos y vecinos del municipio, señala en su artículo 16 relativo a la “Participación Social”, que los Ayuntamientos promoverán la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio, conforme a consultas populares con fines específicos que atiendan al interés público, siempre que lo soliciten al menos el 0.5% de los habitantes o, a través de comités municipales de naturaleza consultiva para promover medidas para la preservación y restauración del medio ambiente, para mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización y ejecución de obra pública. El numeral 35 mismo que es relativo y aplicable a las atribuciones de los Ayuntamientos, señala como tal en su fracción IV, la de “Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia en los términos que la misma establece”. Es en esta serie de disposiciones en las que se sustenta de manera general la elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal La Antigua, Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que entrará en vigor a partir de su respectiva publicación en la Gaceta Oficial del Estado y fenecerá hasta el 31 de diciembre de 2013.

F. LEY DE PLANEACIÓN

Por cuanto hace a la Ley de Planeación, en su artículo 2 señala que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para lo cual estará basada en principios tales como: el fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional, entre otros.

El proceso de planeación se sustenta en los principios siguientes:

I.El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;

II.La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno;

III. La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población;

IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales y políticos;

V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; y

VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el ejemplo; en un marco de estabilidad económica y social.

El artículo 3 de la citada ley define a la Planeación Nacional del Desarrollo, y señala que se debe entender por ésta la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la Ley establecen.

En cuanto a la “coordinación” como forma de ejecución del Plan Nacional, el diverso 33 establece que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la Planeación Nacional del Desarrollo, debiendo considerar en todos los casos, la participación que corresponda a los municipios.

Asimismo el Artículo 34 menciona: Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas:

I.Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes;


II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para proporcionar la plantación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación;

III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción; IV. La elaboración de los programas regionales a que se refiere la fracción III del Artículo 14 de este ordenamiento; y V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno,

considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad. Para este efecto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público propondrá los procedimientos conforme a los cuales se convendrá la

ejecución de estas acciones, tomando en consideración los criterios que señalen las dependencias coordinadoras de sector, conforme a sus atribuciones.

El Artículo 37 menciona “El Ejecutivo federal, por sí o a través de sus dependencias, y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.”

El Artículo 41 dice: “Las políticas que normen el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Ejecutivo Federal para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y, en general inducir acciones de los particulares en materia económica, social y ambiental, se ajustarán a los objetivos y prioridades del Plan y los programas.”

G. LEY ÓRGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

Esta Ley establece competencias y atribuciones de cada una de las secretarias federales, y solo se menciona a las instancias que colaboran con los municipios en los procesos de desarrollo.

Las atribuciones de la Secretaria de Desarrollo Social se describe en el Artículo 32 que, cita: A la Secretaria de Desarrollo Social le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Formular conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; en particular, la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda;

II. Proyectar y coordinar, con la participación que corresponde a los gobiernos estatales y municipales, la planeación regional; III. Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo Federal

convenga con los gobiernos estatales y municipales, buscando en todo momento propiciar la simplificación de los procedimientos y el establecimiento de medidas de seguimiento y control;

IV. Elaborar los programas regionales y especiales que le señale el Ejecutivo Federal, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los gobiernos estatales y municipales, así como autorizar las acciones e inversiones convenidas en el marco de lo dispuesto en la fracción II que antecede, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

V. Evaluar la aplicación de las transferencias de fondos a favor de estados y municipios, y de los sectores social y privado que se deriven de las acciones e inversiones convenidas, en los términos de las fracciones anteriores;

VI.Coordinar, concretar y ejecutar programas especiales para la atención de los sectores sociales más desprotegidos, en especial de los pobladores de las zonas áridas de las áreas rurales, así como de los colonos de las áreas urbanas, para elevar el nivel de vida de la población, con la intervención de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes y de los gobiernos estatales y municipales y, con la participación de los sectores social y privado.

VII. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

La presentación del FODA en el Municipio de La Antigua estará basado en atender problemática en materia de desarrollo económico local de desarrollo urbano y ambiental y desarrollo social, en estos tres grandes temas involucramos los 5 ejes rectores, en el tema de desarrollo económico integramos el eje rector: Economía Competitiva; en el tema Desarrollo urbano y ambiental observamos: Sustentabilidad Ambiental e Igualdad de Oportunidades; y en Desarrollo Social integramos: Estado de Derecho Y Seguridad y Democracia Efectiva; procurando que corresponda a lo interpretado en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de Desarrollo, poniendo énfasis en los rezagos acumulados que han impedido el desarrollo adecuado de nuestro Municipio.

A. DESARROLLO ECONÓMICO

El Comercio en la cabecera municipal predomina como actividad de influencia en la región por lo que es conveniente no perder ese liderazgo, evitando la anarquía urbana creciente en los últimos años.


FORTALEZA

Ubicación estratégica Geográfica. Es el centro de una basta región agrícola, eje central de carreteras Nacionales y Estatales.

Económicamente cuenta con la Cabecera Municipal como centro comercial de municipios conurbados, y vecinos.

Conformar con los Municipios Úrsulo Galván, Puente Nacional y Paso de Ovejas, zonas conurbadas.

Contamos con centros educativos públicos a nivel Primaria, Secundaria y Preparatoria e Institutos privados que imparten carreras técnicas y con el IVE que ya cuenta con un número considerable de alumnos a nivel de Licenciatura.

Fortalecimiento del sector educativo y cultura para su capitalización.

Actividad comercial importante en toda la ciudad con instalación de importantes Empresas en expansión.

Apoyo a este rubro formalizando el carácter eminentemente comercial de la ciudad.

Contamos con un Ingenio Azucarero que genera en promedio 500 empleos en tiempo de zafra.

Fortalecer la industria azucarera gestionando Apoyos Federales y Estatales a los productores cañeros.

OPORTUNIDADES

Consolidar el liderazgo en relación a lo comercial, e impulsar la actividad Agrícola gestionando Apoyos al campo y capacitando a los productores para la obtención de mejores utilidades al optimizar recursos.

Consolidarse como centro comercial ofreciendo una organización e infraestructura que permitan concentrar a las poblaciones circunvecinas y conurbadas.

Acuerdo con los Municipios conurbados en la prestación de servicios prioritarios para un desarrollo compartido.

Conformar alianzas estratégicas con la población de la región que originan este movimiento económico en nuestra ciudad Cabecera Municipal.

Acuerdos de colaboración para el desarrollo económico conurbado.

Fortalecer la imagen comercial. Acuerdos estratégicos para el impulso y profesionalización del sector comercio. Creación del centro de comercio y negocio.

Impulsar a productores locales a través de mercados regionales.

Capacitación para el mejoramiento y competitividad del productor local campañas al consumidor local “FERIA DEL PRODUCTOR LOCAL”

Promover a la Ciudad de Cardel como cede concentradora de insumos regionales para ganar un mercado que apoye al productor local.

Creación del Mercado Regional promotor de productos propios incentivando al consumo preferencial de ellos.

Impulsar nuestro Municipio y la región a nivel Nacional e Internacional como punto estratégico Turístico.

Promover Tours Turísticos de la región ya que se cuenta con Monumentos Históricos y belleza natural y realizar festivales culturales y dar a conocer playas y lugares de esparcimientos.

Apoyar al sector Agropecuario con proyectos productivos factibles que mejoren la economía en este sector.

Apoyarse en los programas del gobierno tanto Estatal como Federal.


DEBILIDADES

Las administraciones anteriores inmediatas, han dejado endeudado al Municipio y grandes rezagos de los servicios públicos, que repercute en mayores esfuerzos para satisfacer las necesidades prioritarias del ciudadano lantiguences.

Siendo la Cabecera Municipal el centro comercial de la Región aun no se hace la declaratoria de conurbación con los Municipios vecinos.

Prioritaria la integración y cooperación con los Municipios conurbados.

Existe deuda y daño patrimonial heredado de las administraciones anteriores que generaron rezagos en los servicios y que lesionan la participación en los recursos económicos a este nuevo gobierno Municipal.

Es conveniente reestructurar deuda y gestionar recursos Federales y Estatales que hagan más productivo los recursos propios así como mejorar los sistemas recaudatorios.

Los recientes fenómenos climatológicos deterioran la agricultura y ganadería y afectó la economía de los habitantes del Municipio.

Gestionar ante entidades Estatales y Federales que recursos del FONDEM y SEDESOL lleguen al Municipio para mitigar y mejorar la economía de la región.

Por debilidad y conveniencia política se han permitido, solapado y protegido a un comercio informal procedentes de otras partes del país, por encima de los reales intereses y necesidades de la ciudadanía.

Se requiere cumplir las atribuciones Jurídicas de la autoridad para determinar este proceso nocivo a la economía de los locales, así como gravar de forma especial este tipo de actividades.

Fragilidad en la balanza laboral al concentrarse el trabajo en un solo factor económico caña de azúcar y el ingreso de salario es mínimo.

Hay que poner mayor atención en el agro y buscar inversiones que generen empleos mejor remunerados.

AMENAZAS

Los recursos territoriales se ven amenazados por el despojo inminente de 3,400 hs. de parte de Municipio vecino colindante con mayor poder económico y Político; y la creciente Anarquía urbana en la cabecera Municipal.

El despojo de 3.400 Hs. Que el Municipio de Veracruz quiere apropiarse por falta de aplicación de la Legislatura del Estado.

Utilizar todos los recursos jurídicos con que se cuentan y demostrar que ese territorio peleado siempre ha sido del Municipio de La Antigua. Acudir a las instancias competentes y de ser necesario realizar una Controversia Constitucional.

Sustitución de Empresas locales por parte de grupos no locales más fuertes y organizados quienes se apropiarían del mercado local de bienes y servicios con la consecuente fuga de capital e inversión.

Organizar regionalmente los empresarios locales para hacerlos mas competitivos.

B. DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL FORTALEZA

Teniendo a la Cabecera Municipal como su principal área urbana y considerando la planeación original de sus calles se puede lograr un crecimiento adecuado realizando la obra necesaria que proteja al medio ambiente.

Las características de su suelo hacen posible las obras de infraestructura urbana, siendo necesaria la difusión de proteger el medio ambiente.


OPORTUNIDADES

Confirmar la imagen de ciudad que deseamos involucrando a la sociedad en los programas de ordenamiento urbano.

Oportunidad de mejorar la imagen, transformando la visión de esta, ofreciéndola como un actor importante del desarrollo regional.

Promover una cultura ecológica promoviendo la Educación y concientización ciudadana.

Talleres de separación de basura, programas de formación ecológica, mejorar el sistema de recolección de basura.

Oportunidad para atender a zonas desfavorecidas como colonias y congregaciones municipales logrando equidad en la prestación de los servicios.

Programas de desarrollo comunitarios como hábitat piso firme e Invivienda.

Oportunidad para atraer programas Federales y Estatales estratégicos para la promoción del desarrollo urbano y rural.

Implementar unidades especiales de gestión de proyectos estratégicos.

Aprovechar recursos de del FONDEM para aplicarlos en situaciones de riesgo que por años se han solicitado y que fueron acentuados por el huracán Karl.

Atraer los recursos del FONDEN y programas de gobierno que investiguen las zonas de riesgo y mejorar las condiciones de los afectados por el huracán Karl.

DEBILIDADES

Gran rezago en materia de equipamiento urbano, pavimentación infraestructura, ordenamiento y medio ambiente.

Necesidad de grandes inversiones para solventar rezago acumulado. Gestionar en CONAGUA recursos para la construcción de planta de tratamiento de aguas residuales.

Problemas graves en materia de funcionalidad y regulación urbana como: vialidad, desorden urbano por invasión de calles y banquetas por el comercio informal, invasión de servicio de transporte en el centro de la ciudad.

Hacer uso de los instrumentos y normas disponibles en cuanto a planeación y regulación del ordenamiento urbano. Realizar un plan de vialidad y transporte de la Ciudad de Cardel.

Asentamientos irregulares por promoción política.

Indispensable revisar la legislación para determinar atribución que es la materia para el Ayuntamiento.

Afectación del medio ambiente por no contar con planta de tratamiento de residuos sólidos, ni Plantas de Tratamiento funcionales de aguas residuales.

Gestionar concesión con particulares que puedan contribuir una planta de tratamiento de residuos sólidos y Gestión en CONAGUA para la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales.

AMENAZAS

Mayor desorden en materia urbana de no imponer medidas legales inspiradas en el derecho que el ciudadano tiene de disfrutar su ciudad.

Aplicar marco jurídico que frene la anarquía urbana.

Cambio climático que ponga en riesgo a los asentamientos humanos en márgenes del río La Antigua.

Implementar medidas preventivas para evitar más inundaciones y evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo.

Problema en materia de orden y Seguridad Pública y descomposición social, es riesgo del Estado de Derecho.

Coordinación con Gobierno del Estado para brindar la Seguridad que el pueblo exige.


Incremento de la marginalidad urbana y rural al no atender a grupos históricamente relegados de las estrategias políticas.

Equidad en la aplicación de los recursos y priorizar acción en zona rural.

Migración al extranjero en busca de empleo disminuido en la región.

Coordinación de Municipios vecinos para implementar medidas que genera en conjunto las inversiones en la zona. Detonar el turismo.

C. DESARROLLO SOCIAL

FORTALEZA

La ciudadanía cada vez es más participativa y toma más conciencia y sabe que existen mayores esfuerzos para alcanzar un desarrollo integral.

La sociedad participativa y corresponsable es base fundamental para mejorar los escenarios y las condiciones de la vida urbana.

OPORTUNIDADES

Involucrar a la sociedad en la construcción de la visión de desarrollo deseable.

Escuchar opiniones de la sociedad a través del consejo de Planeación de Desarrollo Municipal.

Lograr un gobierno que tenga presencia, eficiencia y transparencia.

Programas de fortalecimiento de la imagen Municipal como el Ayuntamiento en tu comunidad. El Ayuntamiento es honesto.

Aprovechar el capital humano preparado en diferentes áreas del conocimiento para dar servicio social a los grupos en desventaja.

Vinculación con la Universidad Veracruzana para hacer de su Servicio Social un instrumento estratégico y útil para la sociedad. Programa = brigadas para el desarrollo.

DEBILIDADES

Perdida de la civilidad Ante la problemática que la ciudad presenta en todas en todas las órdenes se hace necesario recuperar los principios de civilidad que permiten el desempeño de una vida armónica respetuosa del derecho ajeno y colaboradora en la promoción del orden urbano.

Pérdida del sentido de la asociación y colaboración en busca de beneficios colectivos.

Concientizar a la ciudadanía a la unidad para traer proyectos que benefician en conjunto a su comunidad, dejar a un lado situación política y partidista.

Rezago en atención a los menos favorecidos. Es necesario elaborar padrones de población con necesidades prioritarias como salud, tercera edad y discapacitados.

Liderazgos políticos que promuevan esperanzas laborales y de vivienda y demandar derechos supuestos no fundamentados.

Fortalecer los instrumentos y mecanismos que facultan a la autoridad Municipal para hacer prevalecer el Estado de Derecho.

La seguridad local está en manos del Estado faltando precisión en la atención a los problemas ciudadanos

Establecer una adecuada coordinación con la Policía Estatal para lograr una seguridad que por ley debe prestar la Autoridad Municipal a sus conciudadanos.

AMENAZAS

Deserción del agro por improductivo al incrementarse los costos en cultivos y cosecha.

Gestionar recursos de apoyo que verdaderamente salven la precaria situación económica del campo.


VIII. MISIÓN

Brindar a la ciudadanía lantiguence un gobierno responsable, transparente, confiable y sobre todo participativo, que administra sus recursos, planes y programas con eficiencia, precisión, oportunidad, alto sentido humanístico y garantiza el desarrollo sustentable, evolución de sus sistemas sociales garantizando la seguridad y bienestar a través de la protección civil, para asegurar el porvenir de sus habitantes y futuras generaciones.

IX. VISIÓN

Ser hasta el 2021 un municipio reconocido en el país por su cultura, democracia y evolución, que contribuye al desarrollo humano sustentable que avanza con una perspectiva integral de beneficio para las personas, las familias y las comunidades, que desarrolla sus sistemas sociales de manera integral y contribuye con sus resultados al beneficio del estado y la nación. ORGANIGRAMA


X. EJES RECTORES MUNICIPALES

Este plan municipal de desarrollo concentra en su epúblicos básicos como alumbrado, drenaje, pavimentación, agua potabláreas limítrofes, fomento, generación de empleo, ubapoyo total a la Casa de la Cultura y fortalecimiento en el tema de Seguridad

GOBIERNO FEDERAL

•ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD.•ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS.•IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.•SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL..•DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE

GOBIERNO ESTATAL

•CONSTRUIR EL PRESENTE PARA UN MEJOR FUTURO PARA TOD•ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE.•UN VERACRUZ SUSTENTABLE.•GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE.

GOBIERNO MUNICIPAL

•CONSTITUCIONALIDAD Y BIENESTAR MUNICIPAL (ESTADO DEDERECHO).

•DESARROLLO INTEGRAL Y MUNICIPAL (ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS).

•GARANTÍAS INDIVIDUALES PARA TODOS.•DESARROLLO URBANO Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DE ACUERDO AL ENTORNO GLOBAL.

•DEMOCRACIA CONFIABLE Y TRANSPARENTE.

EJES RECTORES MUNICIPALES

Este plan municipal de desarrollo concentra en su ejercicio la atención a las demandas ciudadanas y cobertura de los servicicomo alumbrado, drenaje, pavimentación, agua potable, fomento al cuidado del medio ambiente, regulariz

áreas limítrofes, fomento, generación de empleo, ubicación de centros de recreación familiar, creacióny fortalecimiento en el tema de Seguridad Pública.

ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD.ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL..DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE

CONSTRUIR EL PRESENTE PARA UN MEJOR FUTURO PARA TODECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE.UN VERACRUZ SUSTENTABLE.GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE.

CONSTITUCIONALIDAD Y BIENESTAR MUNICIPAL (ESTADO DE

DESARROLLO INTEGRAL Y MUNICIPAL (ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS).GARANTÍAS INDIVIDUALES PARA TODOS.DESARROLLO URBANO Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DE ACUERDO AL ENTORNO GLOBAL.DEMOCRACIA CONFIABLE Y TRANSPARENTE.

las demandas ciudadanas y cobertura de los servicios e, fomento al cuidado del medio ambiente, regularización de predios y

icación de centros de recreación familiar, creación de escuelas de educación superior,

DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE.

CONSTRUIR EL PRESENTE PARA UN MEJOR FUTURO PARA TODOS.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE.

CONSTITUCIONALIDAD Y BIENESTAR MUNICIPAL (ESTADO DE

DESARROLLO INTEGRAL Y MUNICIPAL (ECONOMÍA

DESARROLLO URBANO Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE


A. DIRECCIONES QUE INTERVIENEN EN CADA EJE RECTOR.

Constitucionalidad y bienestar municipal (Estado de Derecho).

H. Ayuntamiento

Contraloría

Tesorería Municipal

Secretaría

Dirección de Obras Públicas.

Dirección Jurídica.

DIF.

Dirección de Protección Civil.

Desarrollo Integral y Municipal (Economía

Competitiva y generadora de empleos).

Dirección de Gobernación.

Dirección de IMMUJER.

Dirección de Fomento

Agropecuario.

Dirección de Desarrollo

Económico y Turismo.

Dirección de Comercio

Garantías Individuales para

todos.

Dirección de Gobernación.

Dirección de educación.

Dirección decultura.

Dirección desarrollo

económico y turismo.

DirecciónJurídica

DIF


Secretaria

Dirección de Sistemas.

Dirección de Patrimonio Histórico.

Desarrollo urbano y protección al medio ambiente de acuerdo al entorno global.

Dirección de Obras Públicas


Urbano

Dirección de Catastro

Dirección de Desarrollo Económico y Turismo.

Dirección de Alumbrado

Público.

Dirección de Protección Civil

Dirección de fomento

agropecuario.

Democracia confiables y transparente.

Dirección Patrimonio Histórico.


Dirección de Cultura

Dirección de Educación.



B. EJE 1. CONSTITUCIONALIDAD Y BIENESTAR MUNICIPAL (ESTADO DE DERECHO)

1. GOBIERNO RESPONSABLE

Objetivo Estratégico B.1.1 Gobierno que difunda, promueva, desempeñe y haga cumplir la ley, abriendo espacios a la participación ciudadana, para garantizar la seguridad de las personas y de sus bienes y así lograr la confianza en las instituciones.

Garantizar la aplicación de la ley en nuestro municipio.

Estrategia B.1.1.1.a

° Compilar y mantener actualizada la legislación y reglamentación relacionada con el Municipio que rija y norme la actividad del Ayuntamiento.


° Sistematizar y unificar los criterios de interpretación de las disposiciones jurídicas que regulen el funcionamiento del Ayuntamiento y la administración municipal.

Objetivo Estratégico B.1.1.b

Lograr tener la confianza de los habitantes en sus instituciones.

Estrategia B.1.1.1.b

° Transparentar y eficientar los procesos de operación de los servicios públicos que reciben los ciudadanos. Estrategia B.1.1.2.b

° Fortalecer los mecanismos de comunicación con la ciudadanía y difundir de manera oportuna la información pública Municipal a través del Portal de la Unidad de Acceso a la Información.


° Promover la identidad institucional, el valor del servicio público y la ética profesional de los servidores públicos mediante cursos de liderazgo y capacitación.


° Establecer mecanismos para la transparencia y la rendición de cuentas de las diferentes áreas del gobierno Municipal en el ejercicio de los recursos públicos.

Ofrecer y fomentar en los servidores públicos un servicio eficiente, profesional y ético.

Estrategia B.1.1.1.c

° Difundir la cultura anticorrupción.


° Difundir las sanciones que se aplican a los servidores públicos municipales que incurren en comportamientos ilícitos, para activar los mecanismos de sanción social.


° Reducir los trámites burocráticos con la finalidad de abatir la discrecionalidad.


a) CERTEZA JURÍ DICA

Objetivo estratégico B.1.1.a

b) CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

c) COMBATIR LA CORRUPCIÓN DE MANERA SISTEMÁ TICA

Objetivo estratégico B.1.1.c


° Consolidar el esquema de trabajo del Órgano de Control Interno para disminuir los riesgos de corrupción y opacidad en el sector público municipal.


° Crear un sistema de prevención, supervisión y combate a la corrupción.


° Crear y mejorar mecanismos que faciliten la denuncia pública de los funcionarios municipales que incurran en prácticas ilícitas.

2. SEGURIDAD PÚBLICA

Objetivo estratégico B.2.1.a

Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades.


° Proporcionar los recursos financieros, humanos y de equipamiento que nos permita dignificar la seguridad pública en nuestro municipio.


° Implementar un Programa de Seguridad Pública en el que se fortalezca la coordinación y cooperación entre los 3 niveles de gobierno para combatir la delincuencia.


° Promover con apoyo del Gobierno del Estado la creación de una policía Intermunicipal con los municipios vecinos conurbados.


° Combatir la Impunidad para disminuir los índices delictivos. Estrategia B.2.1.5.a

° Instalar el Consejo de Seguridad Pública Municipal la cual deberá estar coordinada con el Sistema Estatal de Seguridad Pública. Estrategia B.2.1.6.a

° Promover y Asegurar la transparencia y rendición de cuentas de las autoridades en cargadas del combate a la delincuencia. Estrategia B.2.1.7.a

° Implementar campañas permanentes de orientación para prevenir y combatir el delito a través de distintos medios de comunicación. Estrategia B.2.1.8.a

° Evaluar el papel e impacto de la policía encargada de la seguridad pública mediante encuesta en las que se recoja la percepción ciudadana.


° Solicitar y promover la constante capacitación de los encargados de brindarnos la Seguridad Pública.

Objetivo Estratégico B.2.1.b Fomentar la participación Ciudadana en la elaboración de las políticas públicas en lo relacionado a la Prevención y Combate al Delito.


° Instalar el Comité de Participación Ciudadana de Seguridad Pública. Estrategia B.2.1.2.b

° Difundir a la ciudadanía el Bando de Policía y Gobierno para su conocimiento y cumplimiento. Estrategia B.2.1.3.b

° Implementar la cultura de la legalidad y el combate a las adicciones y el alcoholismo a través del fortalecimiento del tejido social. Estrategia B.2.1.4.b

° Establecer mecanismos de coordinación con la sociedad civil para establecer la cultura de la denuncia pública.


a) PREVENCIÓN DEL DELITO

b) PARTICIPACIÓN CIUDADANA


° Promover la cultura de prevención en las escuelas, con la participación de maestros padres de familia y la comunidad para lograr escuelas seguras sin la amenaza de las drogas, en todos los niveles de escolaridad.

Objetivo Estratégico B.2.1.c El propósito de la protección es garantizar la conservación e integridad física de las personas, así como de sus bienes y entorno, ante la eventualidad de una emergencia o desastre. Ofrecer al ciudadano un sistema de protección civil seguro que brinde las garantías de efectuarse con eficacia cualquier contingencia que se presente. La coordinación de esfuerzos corresponde a todos los sectores de la sociedad.


° Promover un programa de capacitación en relación con las etapas de prevención, auxilio y recuperación en caso siniestro. Estrategia B.2.1.2.c

° Establecer en conjunto con el gobierno estatal el atlas de riesgos. Estrategia B.2.1.3.c

° Establecer en conjunto con el gobierno estatal el atlas de riesgos. Estrategia B.2.1.4.c

° Elaborar un programa sectorial en materia de protección civil con la participación de la sociedad y organizaciones afines. Estrategia B.2.1.5.c

° Impulsar una cultura de protección civil preventiva. Estrategia B.2.1.6.c

° Establecer con la sociedad civil lantiguences defender las 3400 has. Que están en disputa con el municipio de Veracruz, para reformar en la legislatura que dicho territorio es y ha sido siempre de La Antigua, ver. Estrategia B.2.1.7.c

° Fortalecer dicho organismo con mayor equipamiento y condiciones de sus integrantes para que uniendo esfuerzos con la dependencia estatal y haciéndose este mejor proponerlo para la ejecución y condición de los planes de auxilio que comprendan. Estrategia B.2.1.8.c

° Realizar las gestiones necesarias para la reubicación de viviendas y asentamientos establecidos en zonas de alto riesgo.

C. EJE 2. DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL (ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS)

1. ECONOMÍA COMPETITIVA

Objetivo Estratégico C.1.1.1 Es prioridad de este gobierno Municipal mejorar las condiciones de vida de los lantiguences fortaleciendo y mejorando al sector Comercio logrando consolidar el liderazgo en la región y creando condiciones para las inversiones que traigan a su vez generación de empleo; fomentar el desarrollo rural y agropecuario de forma sustentable en el Municipio de La Antigua, Veracruz, impulsando las habilidades de los actores principales del medio rural; impulsar y promover nuestras bellezas naturales y turísticas y mejorar la Hacienda municipal fortaleciendo su capacidad recaudadora para lograr los resultados que impacten de manera directa en una mejor forma de vida en los habitantes del municipio.

Impulsar los proyectos productivos en 3 líneas estratégicas: 1. Fortalecimiento de la Cadena Productiva 2. Fortalecimiento de la Cadena Alimentaria 3. Impulso al desarrollo rural.

c) PROTECCIÓ N CIVIL


PLAN DE ACCIÓN POR LÍNEAS ESTRATÉGICA

LÍNEA ESTRATÉGICA EQUIPO Y RECURSOS REQUERIDOS PARA

ALCANZAR LAS METAS TRAZADAS

ACCIONES CON PRIORIDAD DE ATENCIÓN

MONTO ESTIMADO DE APOYO

POSIBLES FUENTES DE APOYO LOGÍSTICA

PROYECTO

CAPACITACIÓN

INSTITUCIÓN Y PROGRAMA

TIPO DE APOYO

Fortalecimiento de la cadenas productiva ecoturismo

Visita a las dependencias de SAGARPA, FIRCO, FONAES, SEDECO implementando la concurrencia institucional, para el apoyo a proyectos propuestos-Recorrido a comunidades para propiciar la comunicación agilización y enlace con las dependencias

Mar, sol y playa, ecoturismo sustentable en Chalchihuecan

Mejoramiento de habilidades de servicios eco turísticos

$6,240,000.00

SAGARPA; Programa Adquisición de activos productivos y/o FIRCO; Programa PROVAR

- Recurso económico a fondo perdido -Capacitación a través de PSP

Servicios de transporte eco turístico playa Chalchihuecan

Operación y mantenimiento de transporte turístico

$480,000.00

SAGARPA; Programa Adquisición de activos productivos l


Fortalecimiento a la cadena alimentaria

Instalación de rastro municipal

Operación de equipo y métodos de sacrificio de animales en rastros TIF.

$6,800,000.00

SAGARPA; programa Adquisición de activos productivos


-Visita a SAGARPA y FIRCO en busca de apoyo económico-Recorrido a comunidades y lugar de posible establecimiento del proyecto

Impulso al desarrollo rural Visitar a SAGARPA, INVEDER, SEDARPA y concertar apoyo para proyectos

Proyect Diseño y $206,000 Secretaría -- Recurso


o para café internet

puesta en marcha de proyecto

.00 de la Reforma Agraria. Programa, PROMUSAG

económico a fondo perdido-Capacitación a través de PSP

Proyecto para el establecimiento de una cocina económica

Diseño y puesta en marcha de proyecto

$206,000.00

Secretaría de la Reforma Agraria. Programa, PROMUSAG

-- Recurso económico a fondo perdido-Capacitación a través de PSP

Proyecto productivo de corte y confección


$ 206,000.00



Proyecto productivo de estética rural


$ 206,000.00



Proyecto productivo de ganado cerdos


$ 206,000.00



Proyecto productivo de ganado cerdos


$ 206,000.00



Proyecto para la adquisición de ganado bovino


$ 206,000.00

Secretaría de la Reforma Agraria. Programa, FAPA


Proyecto para la adquisición de ganado bovino


$ 206,000.00




Adquisición de equipo agrícola


$ 206,000.00



Adquisición de equipo agrícola


$ 206,000.00



Adquisición de equipo agropecuario

Diferentes proyectos agropecuarios

$400,000.00

INVEDER, SEDARPA y SAGARPA, programa de PAP

-Recursos a fondo perdido

MONTO TOTAL

$15,980,000.00

$ 61,344.00

2. POLITICA HACENDARIA PARA LA COMPETITIVIDAD

Contar con una hacienda municipal responsable, eficiente y equitativa que promueva el desarrollo en un entorno de estabilidad económica.

Estrategia C.2.1.1.1

° Mejorar la administración tributaria. Fomentando el cumplimiento equitativo en el pago de impuestos, productos y aprovechamientos.


° Contar con un Código Hacendario Propio, establecer una estructura tributaria eficiente, equitativa y promotora de la competitividad, permitiendo encontrar fuentes activas de ingresos, así como hacer frente a las necesidades de gastos en desarrollo social y económico que tiene el municipio.


° Este Gobierno debe garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas del gasto público para asegurar que los recursos se utilicen de forma eficiente, así como para destinar más recursos al desarrollo social y económico, para tal fin se subirá al Portal La Antigua la documentación necesaria que garantice lo expresado.


° Administrar de forma responsable la deuda pública para consolidar la estabilidad económica del municipio.

3. PROMOCIÓN DEL EMPLEO

Coordinarse con el estado y la federación para realizar las políticas que permitan atraer más recursos que generen oportunidades de trabajo digno que permita mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.


Objetivo estratégico C.2.1.1.

Objetivo estratégico C.3.1.1


° Promover las políticas de estado que fomenten la productividad en las relaciones laborales y la competitividad de la economía municipal, a fin de atraer inversiones y generar empleos formales y de calidad.


° Fomentar la equidad e inclusión laboral y consolidar la previsión social, a través de la creación de condiciones para el trabajo digno, bien remunerado, con capacitación, seguridad y salud.


° Establecer el programa federal de Primer Empleo para Incentivar la entrada de jóvenes al mercado laboral formal.

4. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

Promover y potenciar la productividad y competitividad de la economía regional para lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos.

Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de valor agregado y con la producción de bioenergéticos.


° Integrar una agenda municipal para la competitividad que involucre a los tres órdenes de gobierno y al sector privado, a fin de promover el compromiso de los diversos actores políticos y sociales con objeto de Fomentar condiciones de competencia económica y libre concurrencia.


° Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnica.


° Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector rural.


° Promover el acceso a insumos competitivos.


° Incrementar acciones que den certidumbre a las actividades agropecuarias y la generación de valor agregado.


° Promover el financiamiento y la capacitación en el medio rural.


° Orientar la producción a las demandas del mercado.


° Impulsar la generación de empresas rentables en el sector rural social.


° Integración económico- productiva de las mujeres en el sector rural.


° Revisar la política de producción agropecuaria para la generación de bioenergéticos.


° Continuar gestionando los Programas Federales de combate a la pobreza y fortalecimiento de las clases vulnerables hasta el fin de la presente administración mejorando su operación y eficiencia.


° Dar continuidad a los programas dirigidos a elevar la competitividad del maíz, frijol, azúcar y leche.




5. TURISMO

Promocionar a La Antigua difundiendo su atractivo turístico, y elevándolo a pueblo mágico y así detonar el crecimiento económico del lugar.


° Aprovechar el entorno regional para potenciar el desarrollo de la economía municipal, rehabilitando y creando espacios culturales para la difusión de la cultura de la región como Zempoala, Quiahuixtlán y Puente Nacional.


° Creación de un Museo de sitio en la Congregación de La Antigua.


° Impulso a las festividades tradicionales de la región como medio de atracción turística como lluvia de estrellas, carnaval, día de la santa cruz.


° Innovar opciones económicas como: Animación Turística en Hoteles y restaurantes, guías de turistas. Aquí se generarían empleos a los habitantes de la Congregación de La Antigua, previa capacitación.


° Hacer del turismo una prioridad municipal para generar inversiones, empleos y combatir la pobreza en las zonas con atractivos turísticos competitivos.


° Impulsar el turismo mediante el fomento a los deportes acuáticos como competencias de moto-náutica y pesca, esto generará derrama económica y empleos temporales.


° Mejorar sustancialmente la competitividad y la diversificación de la oferta turística de La Antigua, garantizando un desarrollo turístico sustentable y el ordenamiento territorial integral.


° Actualizar y fortalecer el marco normativo del sector turismo


° Fortalecer los mercados existentes y desarrollar nuevos mercados.


° Asegurar un desarrollo turístico integral.

6. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Promover la creación, desarrollo y consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas.


° Favorecer el aumento de las pequeñas y medianas empresas e incrementar el desarrollo de productos acorde a las necesidades del municipio.


° Usar los esquemas de apoyo de las micro, pequeñas y medianas empresas y unificarlos en una sola instancia.


° Impulsar el desarrollo de proveedores, elevando el porcentaje de integración de los insumos regionales en los productos elaborados en La Antigua y consolidar las cadenas productivas que permitan una mayor generación de valor agregado en la producción de bienes que se comercialicen regional y nacionalmente.




7. SECTOR RURAL

Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los lantiguences que viven en las zonas rurales.


° Optimizar los programas y recursos que incrementen las oportunidades de acceso y servicios en el medio rural y reduzcan la pobreza.


° Promover la diversificación de las actividades económicas en el medio rural.


° Integrar a las zonas rurales de alta y muy baja marginación a la dinámica del desarrollo municipal.


° Fomentar el relevo generacional en la tenencia de la tierra en la propiedad social.


° Asesorar a los lantiguences de la zona rural para garantizar la certeza jurídica.


° Impulsar la modernización integral del sector pesquero para hacerlo competitivo en el mercado regional, nacional e internacional.


° Elaborar el censo municipal agropecuario.

8. SECTOR HIDRÁULICO

Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.

Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares lantiguences, así como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos.


° Promover el ordenamiento ecológico general del territorio y cuerpos de agua.


° Lograr un balance entre las actividades de los sectores productivos con la protección del medio ambiente para conservar el agua y los suelos


° Desarrollar, en coordinación con las instituciones pertinentes, los incentivos e instrumentos económicos que propicien la preservación de ríos, lagos, humedales, cuencas, acuíferos y costas del municipio adecuando las concesiones a los volúmenes disponibles.


° Impulsar la realización de obras de infraestructura, con la concurrencia de los tres órdenes de gobierno y del sector privado, para garantizar el abasto de agua potable y la prestación eficiente de los servicios de drenaje y alcantarillado, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, especialmente aquella que hoy carece de esos servicios.


° Promover una mayor eficiencia en los organismos operadores de agua, con el fin de evitar pérdidas y alentar el uso óptimo de la infraestructura hidráulica.





° Llevar acabo las acciones necesarias para proteger a los centros de población y a las actividades productivas de los efectos causados por fenómenos hidrometeoro lógicos.

9. VIVIENDA


Gestionar ante instancias correspondientes el acceso a viviendas para los segmentos de la población mas desfavorecidos, en especial a los que fueron afectados por el huracán Karl. Así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos.


° Brindar certidumbre jurídica sobre la propiedad a través de la coordinación con el registro público de la propiedad, catastro municipal, de la obligatoriedad del registro público de inmuebles.


° Gestionar la cobertura de atención y las opciones de financiamientos a la vivienda y construcción.


° Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo económico y para la construcción de vivienda.


° Reaprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento existente, reduciendo, por un lado, presiones en las finanzas públicas del municipio y, por el otro, el impacto que la ubicación que los proyectos de construcción y de vivienda pudiera tener en la calidad y costo de vida de sus habitantes.

D. EJE 3. GARANTIAS INDIVIDUALES PARA TODOS 1. POBREZA

Objetivo estratégico D.1.1 Alcanzar y lograr el desarrollo humano y el bienestar de ciudadanos a través de la igualdad de oportunidades, generando las condiciones de equidad mediante programas que nos permitan participar al gobierno y la sociedad en la búsqueda de un desarrollo económico y social sustentable. Desarrollando y mejorando las condiciones de vida a partir del requerimiento de mecanismos de atención particulares.

Objetivo estratégico D.1.1.1.a Generar y adquirir las capacidad y oportunidades de trabajo de manera que las personas puedan reducir las condiciones de pobreza con políticas públicas que superen su enfoque asistencialista.

Estrategia D.1.1.1.1.a

° Fortalecer los programas existentes de superación de la pobreza, ampliándolos para incluir otras vertientes de apoyo social y asegurar que lleguen a la población que realmente los necesita. Estrategia D.1.1.1.2.a

° Impulsar prioritariamente el desarrollo de las comunidades con mayor marginación. Estrategia D.1.1.1.3.a

° Participar en un sistema de información integral que contenga un padrón único de beneficiarios para todos los programas sociales en coordinación con las entidades estatal y federal. Estrategia D.1.1.1.4.a

° Realizar un programa de diseño que concentre la información integral de un padrón único de beneficiarios para participar en los programas sociales en coordinación con las entidades estatal y federal.

a) SUPERACIÓN DE LA POBREZA



° Promover mediante la asesoría y programas de microempresas y financiamientos el desarrollo de proyectos productivos del sector agropecuario, eco turístico, turismo y comercial en los grupos comunitarios en el municipio. Estrategia D.1.1.1.6.a

° Mejorar y ampliar la cobertura y la calidad de las vías y medios de comunicación y de transporte para tener mas conectar a los lugares menos desarrollados del municipio.

2. DESARROLLO INTEGRAL

Objetivo estratégico D.2.1.1.a Mejorar las condiciones de salud de la población y brindar los servicios mas eficiente de calidad, calidez y seguridad para el paciente mediante la prevención oportuna y adecuada de la enfermedades y riesgos que con mas frecuencia se padece en los niños, jóvenes, mujeres y los adultos mayores.


° Reducir las desigualdades en los servicios de salud mediante intervenciones localizadas en comunidades marginadas y grupos vulnerables Estrategia D.2.1.1.2.a

° Mejorar las condiciones de salud de la población en el municipio focalizadas en comunidades marginadas y grupos vulnerables. Estrategia D.2.1.1.3.a

° Coordinar promover y fortalecer con el sector salud los programas de protección contra riesgos sanitarios. Estrategia D.2.1.1.4.a

° Implantar un sistema integral y sectorial de calidad de la atención médica con énfasis en el abasto oportuno de medicamentos Estrategia D.2.1.1.5.a

° Asegurar recursos humanos, equipamiento, infraestructura y tecnologías de la salud suficientes, oportunas y acordes con las necesidades de salud de la población.

3. EDUCACIÓN Objetivo estratégico D.3.1.1 Mejorar y elevar la calidad educativa en los rubros de cobertura, equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia para comprobar los avances de un sistema educativo.

Estrategia D.3.1.1.1

° Fomentar la capacidad de los profesores impulsando y promoviendo el uso de la tecnología y materiales digitales en vinculación directa en todos los niveles de educación.


° Promover el reconocimientos en la evaluación de resultados de aprendizaje de alumnos, y en el desempeño de maestros e instituciones educativas del municipio.


° Gestionar y ampliar la modernización de la infraestructura educativa, dirigiendo las acciones de mejoramiento a las localidades de mayor pobreza y marginación.


° Gestionar y otorgar becas educativas para los estudiantes de bajos recursos en todos los niveles educativos.


° Gestionar y promover la alfabetización en los adultos y jóvenes en programas de enseñanza abierta.


° Promover el uso de nuevas tecnologías en el proceso de enseñanza y el desarrollo de habilidades en el uso de tecnologías de la información y la comunicación desde el nivel educación básica en el municipio.


° Promover, prevenir e impulsar en las escuelas espacios seguros para que los estudiantes no sufran violencia con campañas de concientización en favor de su bienestar.

a) SALUD


4. INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Objetivo estratégico D.4.1.1.a Elevar la calidad de vida de cada habitante del municipio dotando a la población en general de los servicios básicos mejorando la cobertura de servicios de agua potable, energía eléctrica, servicio de drenaje así como el mejoramiento de vivienda.

Objetivo estratégico D.4.1.1.b Desarrollar y dar mantenimiento a la infraestructura hidráulica para garantizar el suministro del vital líquido en las colonias y comunidades del municipio, así como fomentar y concientizar a la ciudadanía en la cultura del cuidado del agua.

Estrategia D.4.1.1.1.b

° Realizar obra que fortalezcan la infraestructura de red hidráulica y drenaje en las colonias. Estrategia D.4.1.1.2.b

° Concientizar a la ciudadanía mediante campañas fomentando la importancia del agua y sus cuidados, sobre todo en épocas de estiaje, para poder contar con agua por mas tiempo. Estrategia D.4.1.1.3.b

° Elaborar proyectos integrales de infraestructura de agua potable y drenaje para gestionar ante las instancias correspondientes la construcción de los mismo que no se pueden realizar con los recursos con que cuenta el municipio.

Estrategia D.4.1.1.4.b

° Continuar con la gestión y los trámites para la construcción de la planta de tratamiento de la ciudad de Cardel ante las instancias de gobierno correspondientes. Estrategia D.4.1.1.5.b

° Realizar la actualización electrónica de la red de drenaje y agua potable. Estrategia D.4.1.1.6.b

° Realizar un proyecto de separación de aguas pluviales y residuales y solicitar se cumpla en los nuevos proyectos de desarrollo.

Objetivo estratégico D.4.1.1.c Siendo el alumbrado público un servicio necesario y que genera a la población la seguridad de transitar, así como el mejoramiento de la imagen urbana se pretende dotar al municipio de una iluminación adecuada.

Estrategia D.4.1.1.1.c

° Invertir en la infraestructura eléctrica para el bienestar de la ciudadanía. Estrategia D.4.1.1.2.c

° Regular los nuevos asentamiento humanos conforme a los lineamientos urbanos. Estrategia D.4.1.1.3.c° Realizar un programa de ahorro de energía con el cambio de luminarias, a través del cambio de lámparas nuevas en las diversas calles de la colonias, del centro y de las comunidades. Estrategia D.4.1.1.4.c° Establecer convenios con la Comisión Federal de Electricidad para cobertura de las ampliaciones de red eléctricas en las colonias y comunidades.

Objetivo estratégico D.4.1.1.d La urbanización es necesaria para el crecimiento y dignificación de la vida humana, contar con calles y vialidades seguras que permitan disminuir los tiempos de traslados generar el bienestar de los habitantes.

a) OBRA PÚBLICA

b) AGUA POTABLE Y DRENAJE

c) ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PÚBLICO

d) PAVIMENTACIÓ N


Estrategia D.4.1.1.1.d

° Realizar programa de rehabilitación y pavimentación de calles en las colonias y centro de la ciudad.

Estrategia D.4.1.1.2.d

° Realizar programa de rehabilitación y pavimentación de calles en las colonias y centro de la ciudad. Estrategia D.4.1.1.3.d

° Gestionar y firmar ante los niveles de gobiernos la realización de obras de pavimentación, reencarpetado y bacheo en las vialidades que lo requieran en las colonias y el centro de la ciudad.Estrategia D.4.1.1.4.d

° Dar prioridad a las obras que permitan mejorar la fluidez vehicular y peatonal en la zona con mayor concentración en la ciudad. Estrategia D.4.1.1.5.d

° Realizar acciones que permitan incluir el uso de materiales de construcción amigables con el medio ambiente.

Objetivo estratégico D.4.1.1.eLa vivienda constituye la base del patrimonio familiar y es el centro de la convivencia y desarrollo social. Una vivienda de calidad, con certidumbre jurídica sobre su propiedad, permite a las familias generar mayor riqueza, tanto para las generaciones actuales, como para las futuras.

Estrategia D.4.1.1.1.e

° Incrementar y gestionar las acciones que permitan incrementar el número y calidad de la vivienda. Estrategia D.4.1.1.2.e

° Promover la institucionalización de programas de apoyo para el mejoramiento de la vivienda.

5. CULTURA, ARTE, RECREACIÓN Y DEPORTE Objetivo estratégico D.5.1.1 Contribuir a mejorar la calidad de vida y bienestar de los lantiguences, aprovechando los recintos culturales y apoyando los espacios para el conocimiento, la creación, el arte y la cultura, que cubran los intereses y expresiones de todos los habitantes, participando en el disfrute de las manifestaciones artísticas, del patrimonio cultural, histórico.


° Generar espacios para el conocimiento, la creación, el arte y la cultura cubriendo los intereses y expresiones de todos los sectores de la sociedad.


° Estimular la participación comunitaria en la planeación y organización de actividades culturales. Estrategia D.5.1.1.3

° Impulsar el desarrollo de actividades el reconocimiento y el disfrute que acerquen mas la cultura a los ciudadanos. Estrategia D.5.1.1.4

° Llevar actividades culturales a las plazas y foros de la ciudad impulsar la creación de múltiples opciones para la recreación. Estrategia D.5.1.1.5

° Establecer un programa de sábados musicales en el centro de la ciudad, a fin de impulsar valores musicales y fomentar la convivencia familiar. Estrategia D.5.1.1.6

° Generar proyectos cuyo eje central sea la cultura de la inclusión y tiendan a la sensibilización de la sociedad. Estrategia D.5.1.1.7

° Aportar a las personas diversas perspectivas que les permitan ampliar sus horizontes, además de ofrecer un sentido y una motivación tanto en lo individual como en lo colectivo Estrategia D.5.1.1.8

° Realizar un extenso programa cultural y fortalecer la difusión de las artes y la cultura. Estrategia D.5.1.1.9

° Realizar un extenso programa cultural y fortalecer la difusión de las artes y la cultura. Estrategia D.5.1.1.10

e) VIVIENDA


° Promover la apertura y operación de espacios de entretenimiento sano, en los que distintos grupos sociales y de edad encuentren actividades atractivas para su entretenimiento y recreación de acuerdo con gustos compartidos, para el uso de su tiempo libre. Estrategia D.5.1.1.11

° Fomentar una cultura de recreación física que promueva que todos los ciudadanos realicen algún ejercicio físico o deporte de manera regular y sistemática en el municipio.


° Propiciar el desarrollo de infraestructura deportiva y aprovechar espacios públicos abiertos para la construcción de canchas deportivas como un medio eficaz para promover la práctica del deporte. Estrategia D.5.1.1.13

° Impulsar las tradicionales de las fiestas del carnaval. Estrategia D.5.1.1.14

° Impulsar, promover y alcanzar que La Antigua logre ser pueblo mágico, y con ello fomentar las tradicionales la cultura de la localidad.

E. EJE 4. DESARROLLO URBANO Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DE ACUERDO AL ENTORNO GLOBAL

Objetivo estratégico E.1.1Implementar mecanismos para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, fomentando la protección al medio ambiente y el conocimiento para la administración eficiente y racional del mismo, de tal manera que se mejore el bienestar de la población actual sin comprometer la vida de las generaciones futuras, buscando que todos los proyectos, principalmente los de infraestructura y los correspondientes al sector productivo, pongan en práctica las medidas necesarias para considerar la sustentabilidad ambiental como punto central para su desarrollo y ejecución.

1. MEJORAMIENTO DE LEYES Y REGLAMENTOS DE DESARROLLO URBANO

Objetivo E.1.1.1

Desarrollar un marco regulatorio de acuerdo a las condiciones de crecimiento que presenta el municipio.

Estrategia E.1.1.1.1

° Elaborar un reglamento municipal, que pueda regir proporcionar un marco regulatorio acorde a las condiciones que requiera el Municipio. Estrategia E.1.1.1.2

° Formular los planes de ordenamiento territorial, a través de reuniones interinstitucionales, que abarquen los sectores económico, ecológico, ambiental, agroindustrial y de seguridad social, proponiendo un desarrollo sustentable municipal.

2. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS PARA EL DESARROLLO

Objetivo E.2.1.1 Consolidar la competitividad del espacio urbano con infraestructura y servicios eficientes, previendo un crecimiento urbano y demográfico ordenado. Estrategia E.2.1.1.1

° Elaborar el inventario de las redes viales y de servicios públicos como son: agua, drenaje, electricidad, ductos de PEMEX y teléfono, integrándolas en un sistema de información geográfica, con su base de datos respectiva, en donde se establezca el estado de conservación de cada una de ellas y sus características. Estrategia E.2.1.1.2

° Identificar las áreas de la mancha urbana que cuentan con los servicios básicos, y de la misma forma determinar cuáles son las zonas que carecen de los mismos.


° Impulsar la realización de obras de infraestructura con la coordinación de los tres órdenes de gobierno, para garantizar el abasto y la prestación eficiente de los servicios básicos, para proporcionar calidad de vida de la población. Estrategia E.2.1.1.4


° Construir plantas de tratamiento que sean suficientes para la demanda que presenta la población, así como la ampliación y modernización de la red de drenaje.

3. PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO

Objetivo E.3.1.1 Identificar las necesidades de equipamiento urbano del municipio y prever las necesidades futuras de acuerdo al crecimiento de las localidades que conforman el municipio y sus alrededores.

Estrategia E.3.1.1.

° Mejorar los espacios públicos destinados para la recreación de la población, en los diferentes ámbitos como los son: deporte, cultura y educación, contribuyendo a la convivencia civilizada y pacífica individual y colectiva. Estrategia E.3.1.1.2

° Modernizar el equipamiento urbano con el objeto de adecuarlo a prácticas innovadoras y lograr su uso óptimo. Estrategia E.3.1.1.3

° Ubicar todos aquellos espacios públicos considerados como equipamiento urbano y plasmarlos en plano para su correcta ubicación y puedan ser localizados por la ciudadanía para su uso. Estrategia E.3.1.1.4

° Buscar mecanismos para el patrocinio y financiamiento para la rehabilitación y mantenimiento de las canchas deportivas, parques y jardines, con la participación de inversiones privadas de la promoción de eventos deportivos comerciales.

4. CRECIMIENTO CONTROLADO DE LA MANCHA URBANA Objetivo E.4.1.1 Realizar un plan de crecimiento ordenado de la mancha urbana que permita tener un control sobre la misma. Estrategia E.4.1.1.1

° Ubicar las reservas territoriales con las que cuenta el municipio, para poder protegerlas y evitar la invasión de dichos predios. Estrategia E.4.1.1.2

° Intervenir en la regularización de predios ante dependencias como CORETT, INEGI, Procuraduría Agraria, H. Legislatura y Patrimonio del Estado. Estrategia E.4.1.1.3

° Realizar reuniones periódicas con ejidatarios y dueños de terrenos colindantes con el municipio, con la finalidad de crear una reserva territorial previendo un crecimiento urbano ordenado, sustentable y respetuoso del medio ambiente.

5. ORDENAMIENTO, MEJORAMIENTO Y REVITALIZACIÓN DEL CENTRO DE LA CIUDAD.

Objetivo E.5.1.1 Desarrollar proyectos estructuradores de conservación y desarrollo enfocados al mejoramiento de la imagen urbana, rehabilitación de espacios públicos y mejoramiento de la infraestructura de sus servicios públicos y mobiliario urbano.


° Dar mantenimiento constante en las principales calles del centro de la ciudad, para cuidar la imagen urbana de la localidad. Estrategia E.5.1.1.2

° Supervisión y control de obras de mantenimiento y construcción, proporcionando asesoría gratuita especializada en el ámbito de las normas establecidas por el departamento de desarrollo urbano. Estrategia E.5.1.1.3

° Gestionar ante gobierno federal o estatal recursos para elaborar y colocar nomenclaturas a las calles para su fácil localización.

6. REFORESTACIÓN MUNICIPAL. Objetivo E.6.1.1 Proteger la cobertura vegetal del municipio e incrementar la superficie bajo esquemas de protección, para la conservación y manejo de arboles.



° Incrementar los apoyos destinados a las acciones de reforestación, incluyendo protección y mantenimiento, así como la realización de obras para la conservación y restauración de suelos, diagnóstico y tratamiento fitosanitario, acciones que se realizaran con la participación directa de los dueños de los terrenos con aptitud forestal para mejorar la efectividad. Estrategia E.6.1.1.2

° Reforzar las políticas de prevención y control de incendios forestales, manteniendo un esquema de conservación de ecosistemas.


° Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios ambientales a las comunidades que conserven y protejan las áreas forestales. Estrategia E.6.1.1.4

° Fortalecer los procesos e iniciativas para prevenir y erradicar la impunidad de los delitos ambientales.

7. PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Objetivo E.7.1.1 Asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la autoridad, así como garantizar el estricto cumplimiento de los ordenamientos jurídicos ambientales a través de acciones de inspección, vigilancia y reparación de daños.


° Vigilar la actuación de la autoridad administrativa cumpla estrictamente el marco jurídico ambiental y hacerlo aplicable en todos los sectores cuyas actividades afecten la integridad del medio ambiente, así como la instauración de procedimientos de reparación de daños ocasionados por los infractores. Estrategia E.7.1.1.2

° Establecer criterios de sustentabilidad ambiental en los programas y acciones implementadas por el municipio. Estrategia E.7.1.1.3

° Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la coordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y acciones relacionados con la sustentabilidad ambiental. Estrategia E.7.1.1.4

Establecer una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias de la Administración Pública Municipal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la sustentabilidad ambiental.

8. EDUCACIÓN AMBIENTAL

Objetivo E.8.1.1 Propiciar una cultura de respeto al medio ambiente.Estrategia E.8.1.1.1

° Establecer mecanismos de coordinación con el Gobierno del Estado para incorporar objetivos de vinculación al Plan Estatal de Educación Ambiental.


° Difundir campañas para una nueva cultura de manejo de basura en playas, en la zona centro de la ciudad, en los patios de las casas y en lotes baldíos. Estrategia E.8.1.1.3

° Iniciar campañas de ahorro de agua, de energía eléctrica y de reutilización de materiales en materiales escolares y de oficina.

F. EJE 5. DEMOCRACIA CONFIABLE Y TRANSPARENTE

Objetivo estratégico F.1.1 El sistema democrático promoverá el dialogo entre todas las fuerzas políticas y sociales, que servirán para impulsar los acuerdos políticos con un beneficio común, traducido en una voluntad ciudadana en justicia social mediante programas que contribuyan el bienestar colectivo de todos los grupos sociales, atendiendo las demandas y opiniones de la mayoría.


1. TRANSFORMANDO A LA ANTIGUA HACIA LA MODERNIZACIÓN

Objetivo estratégico F.1.1.1 La modernización de la Política en el Municipio de La Antigua es fundamental en el actual gobierno, quien estará sustentado en principios fundamentales como la responsabilidad, libertad, igualdad de oportunidades, sustentabilidad, rendición de cuentas y transparencia en el manejo de los recursos públicos, y respeto a los derechos humanos; siempre apegado al marco jurídico que rige las actividades del sector público, buscando como fin primordial el desarrollo humano integral y sustentable, la transformación y el fortalecimiento y confianza de las instituciones; adecuando las relaciones entre los órganos del gobierno municipal y los ciudadanos dentro de un clima de armonía, pluralidad y gobernabilidad democrática.

Estrategia F.1.1.1.1

° Adecuar la estructura administrativa del Ayuntamiento, para lograr en un contexto de pluralidad, la gobernabilidad democrática, visualizando escenarios en los que las diferencias entre las partes puedan ser resueltas satisfactoriamente. Los desacuerdos serán resueltos de mejor forma en la medida que los ciudadanos vean sus intereses representados en su gobierno municipal.Estrategia F.1.1.1.2

° Promover e implementar mecanismos de coordinación que faciliten la gestión municipal, fortaleciendo la rendición de cuentas como garantía de legalidad y constitucionalidad, propiciando acuerdos para efectuar los actos de gobierno y que estos contribuyan a fortalecer la confianza ciudadana en el ayuntamiento. Estrategia F.1.1.1.3

° Consolidar la Democracia en el Municipio mediante la elección de Agentes y Sub-agentes Municipales bajo el procedimiento de Voto Secreto, proceso auspiciado por el Ayuntamiento con la supervisión de la LXII legislatura del Estado.


° Elevar los estándares de eficiencia y eficacia gubernamental a través de la sistematización y digitalización de los trámites administrativos y con el aprovechamiento de las tecnologías para convertir al Ayuntamiento en una verdadera administración pública en línea.

2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Objetivo Estratégico F.2.1.1 La Participación Ciudadana es un mandato legal en el quehacer gubernamental, ya que la Ley de Planeación de la Administración Pública establece la participación de grupos sociales en la elaboración del Plan municipal de desarrollo. Por ello es conveniente promover la participación de la sociedad en la elaboración de la Políticas Públicas en unión del Gobierno Municipal. Por lo tanto se impulsaran acciones para involucrar efectivamente a la ciudadanía en el diseña, implementación y evaluación de los programas y las políticas públicas que emprenda el Ayuntamiento.


° Designar a los Jefes de Manzana en la zona Urbana quienes serán auxiliares del Ayuntamiento quienes estarán encargados de procurar que se cumplan los Bandos de Policía y Gobierno, así como los Reglamentos, circulares y demás disposiciones Administrativas de observancia general. Estrategia F.2.1.1.2

° Conformación del Consejo de Planeación de Desarrollo Municipal, quienes serán la representación ciudadana en la elaboración del Plan Municipal de desarrollo y los programas que de el derivan. Estrategia F.2.1.1.3

° Promover la Capacitación permanente de Jefes de Manzana, Agentes Municipales y Juntas de mejoras para fortalecer la prestación de servicios y se de solución a los problemas diarios que enfrentan los ciudadanos al mismo tiempo de que se esté consciente de la necesidad de impulsar el ejercicio responsable de las funciones que corresponde a cada uno de ellos. Estrategia F.2.1.1.4

° Impulsar una cultura Cívico-política que promueva la participación ciudadana y se enaltezcan los valores morales para un desarrollo apropiado de la Familia.


3. EFICACIA Y EFICIENCIA GUBERNAMENTAL

Objetivo Estratégico F.3.1.1 Es prioridad del Ayuntamiento de La Antigua el garantizar las condiciones para un Desarrollo Humano sustentable, estando obligado los servidores públicos a facilitar a la población los beneficios que les corresponden y atender la demanda, por lo que es indispensable un gobierno innovador, eficiente, transparente y honesto, que tenga la confianza de la ciudadanía. Regulando la gestión de los procesos y los resultados de la administración, satisfaciendo las necesidades y demandas los ciudadano en bienes y servicios.


° A través de la sistematización y digitalización de los tramites administrativos y mediante el aprovechamiento de la tecnología lograr la certificación de un Municipio Electrónico que nos permita coadyuvar a la contención del gasto y acercar la tecnología de punta a todos los habitantes de nuestro municipio, elevando la eficiencia y eficacia gubernamental. Estrategia F.3.1.1.2

° Para mejorar la estructura orgánica de la administración pública será necesario profesionalizar el servicio público. Estrategia F.3.1.1.3

° Evaluar los programas de gobierno en relación al desempeño y su impacto dentro de la población, para asignar los recursos públicos bajo el enfoque de resultados.

4. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Objetivo estratégico F.4.1.1 Es compromiso del Gobierno de La Antigua la transparencia y rendición de cuentas componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático ya que es el medio para que el ayuntamiento explique a la sociedad sus acciones y acepte consecuentemente la responsabilidad de las mismas. La transparencia abre la información al escrutinio público para que los interesados puedan revisarla, analizarla y en su caso utilizarla como mecanismo para sancionar. Estrategia F.4.1.1.1

° Establecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas del gobierno Municipal en el ejercicio de recursos Estatales y Federales para comprobar como se invierten esos recursos que se reciben y cual es su impacto en términos económicos y sociales. Estrategia F.4.1.1.2

° Fortalecer la Unidad de Acceso a la Información Pública Municipal y proteger los datos personales en posesión de los sujetos obligados; dándose autonomía a este organismo en su operatividad. Estrategia F.4.1.1.3

° Crear los procedimientos que regulen la adecuada organización y conservación de los archivos gubernamentales, para contar con el sustento por cuanto a la transparencia y rendición de cuentas dentro de la administración pública municipal, haciendo énfasis en la regulación de los documentos en formato electrónico. Estrategia F.4.1.1.4

° Promover que la Información pública gubernamental sea clara, veraz, oportuna y confiable lo que permitirá evaluar al ayuntamiento y para facilitar el acceso a la información pública de calidad.

5. POLÍTICA REGIONAL RESPONSABLE Objetivo estratégico F.5.1.1

Promover una política regional en donde el desarrollo humano sea llegar al bien común y dignificarlo.

Estrategia F.5.1.1.

° Implementar una Política Municipal Regional responsable que busca el bien común y la dignidad de las personas en un ámbito de cooperación entre los Municipios vecinos, siendo el Municipio de La Antigua promotor de un desarrollo humano sustentable con proyectos de gran visión que demandan los habitantes de toda la región. Estrategia F.5.1.1.2

° Reforzar los lazos políticos, económicos, con todos los municipios de la región para crear Proyectos de Infraestructura a corto, mediano y largo plazo, asumiendo el compromiso de establecer una relación positiva y respetuosa con los Ayuntamientos que la integran, para de esta forma ser posible tener una proyección política y una presencia que asegure el éxito de los desafíos económicos y sociales para el cumplimiento de las aspiraciones comunes de bienestar. Estrategia F.5.1.1.3


° Impulsar y enriquecer la agenda regional, acorde con los Planes de Desarrollo Estatal y Nacional, bajo la premisa de que solo con una perspectiva de desarrollo regional, se podrá materializar el bienestar que demandan los habitantes de la zona, ampliando las oportunidades de desarrollo y cooperación para hacer una región mas competitiva. Estrategia F.5.1.1.4

° Promover foros regionales cuyo resultado derive en acuerdos con los Ayuntamientos de la región, para convertirlos en motores emergentes de crecimiento regional sustentable.

XI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y METAS

El plan municipal de La Antigua se basa de acuerdo a los 5 ejes rectores planteado en el Plan Nacional del Desarrollo 2007- 2012 mismos, y que de igual forma contempla diversos objetivos que impulsan acciones en conjunto con el municipio en los Programas federales y estatales.

El principal objetivo es hacer una administración municipal incluyente, que tome en cuenta a sus habitantes, ya que durante campaña se aprecio las carencias tanto en obra pública, desarrollo económico, turismo, desempleo, educación, equidad de género y desarrollo sustentable que guarda el Municipio, identificando las áreas más criticas y que requieren de prioridad y que se determino iniciar las gestiones necesarias desde el primero de enero de 2011 de esta administración.

Por lo que se determinan estrategias para utilizar racionalmente y coordinadamente los recursos, las cuales se integran en una agenda municipal en la que se especifican las prioridades y necesidades para iniciar con el desarrollo del municipio.

A continuación se señalan las peticiones recabadas por los habitantes que conforman los municipios y comunidades de La Antigua, mediante los foros y consultas ciudadanas.

A. PROYECTOS 2011 1. OBRAS A REALIZAR CON EL FISM

No. De obra Descripción de la obra Localidad Costo Total Unidad de

Medida

Metas Aprobada

2011096001 Construcción de drenaje sanitario en las calles Manzano, Encino, Laurel, Castaño, Yamel y Olivo de la colonia jazmines

Cd. Cardel

480,000.00 Sistema

1.00

2011096002 Construcción de drenaje sanitario en la calle Isauro Acosta de la colonia Ejidal

Cd. Cardel

80,000.00 Ml 70.00

2011096003 Rehabilitación de la calle Felipe Ángeles

Nicolás Blanco

320,000.00 M2 300.00

2011096004 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Cedros entre Gardenias y Violetas colonia Vicente López

Cd. Cardel

465,000.00 M2 694.00

2011096005 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Cedros entre Dalias y Tulipanes colonia Vicente López

Cd. Cardel

335,000.00 M2 694.00

2011096006 Construcción de pavimento hidráulico en la calle cedros entre Violetas y Dalias colonia Vicente López

Cd. Cardel

395,000.00 M2 631.00

2011096007 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Rosas entre Cedros y Robles Colonia Vicente López

Cd. Cardel

1,030,000.00 M2 1,736.00


2011096008 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Gardenias entre Cedros y Robles colonia Vicente López

Cd. Cardel

980,000.00 M2 1,731.00

2011096009 Construcción de guarniciones y banquetas en la calle Emeterio Rojas entre Che Ramírez y calle Sauces de la colonia Ejidal

Cd. Cardel

930,000.00 M2 1,268.00

2011096010 Construcción de guarniciones y banquetas en la calle Emeterio Rojas entre el canal de Riego y la carretera a Salmoral desde la colonia Arboledas, Jazmines, 12 de Julio, colonia Presidentes, hasta la colonia 16 de Septiembre

Cd. Cardel

1,200,000.00 M2 2469.00

2011096011 Construcción de guarniciones y banquetas en la calle Principal de la Posta

La posta 350,000.00 M2 600.00

2011096012 Construcción de cunetas en la calle Principal de Pureza y Hatillo

Pureza y Hatillo

250,000.00 M2 500.00

2011096013 Rehabilitación de baños sanitarios y la instalación eléctrica de la escuela telesecundaria Netzahualcoyolt clave 30DTV0926P

Pureza 104,308 Anexo 1.00

2011096014 Construcción de barda perimetral y baños sanitarios en la escuela primaria Lic. Marco Antonio Muñoz clave 302PR0266X

Loma Iguana

150,000.00 Anexo 1.00

2011096015 Construcción de techado en la escuela primaria

Hatillo 250,000.00 Anexo 1.00

2. OBRAS A REALIZAR CON EL FAFM


Medida

Metas Aprobada

2011096501 Pago de deuda pública Cd. Cardel

1,578,947.00 Pago 1.00

2011096502 Cursos y Otros Cd. Cardel

85,000.00 Curso 3.00

2011096503 Consumo de energía eléctrica (hasta el 20% de lo facturado)

Cd. Cardel

150,000.00 Pago 1.00

2011096504 Rehabilitación y mantenimiento mayor de vehículos propiedad del ayuntamiento

Cd. Cardel

250,000.00 Lote 1.00

2011096505 Adquisición de camiones para limpia pÚblica.

Cd. Cardel

3,000,000.00 Unidad 2.00

2011096506 Seguros y Tenencias Cd. Cardel

250,000.00 Pago 1.00

2011096507 Adquisición de servicio de Cd. 85,000.00 Sistem 1.00


informática (licencia de software)

Cardel a

2011096508 Adquisición de equipo de bombero

Cd. Cardel

485,000.00 Equipo 10.00

2011096509 Rehabilitación del Palacio Municipal

Cd. Cardel

1,900,000.00 Obra 1.00

2011096510 Construcción de parque Playa oriente

184,597.00 Obra 1.00

2011096511 Adquisición de mobiliario y equipo de oficina básico

Cd. Cardel

630,000.00 Lote 1.00

2011096512 Adquisición de equipo de computo

Cd. Cardel

400,000.00 Lote 1.00

2011096513 Adquisición de equipo técnico de ingeniería y/o arquitectura

Cd. Cardel

75,000.00 Lote 1.00

2011096514 Luminarias y Balastras Cd. Cardel

1,200,000.00 Luminaria

300.00

2011096515 Becas Cd. Cardel

1,250,000.00 Beca 300.00

3. OBRAS A REALIZAR POR GESTIÓN

No. De obra Descripción de la obra Localidad

Costo Total Unidad de

Medida

Metas Aprobada

2011096101 Construcción de unidad deportiva en la colonia Vicente López

Cd. Cardel

20,000000.00 Obra 1.00

2011096102 Construcción de planta de tratamiento en la ciudad de Cardel (primer etapa)

Cd. Cardel

20,000000.00 Obra 1.00

2011096103 Construcción de boulevard Emiliano zapata

Cd. Cardel

35,000000.00 M2 6000.00

2011096104 Rehabilitación de la Casa de la Cultura

Cd. Cardel

2,000000.00 Obra 1.00

B. PROYECTOS 2012 1. OBRAS A REALIZAR CON EL FISM


Medida

Metas Aprobada

2012096001 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Azucenas entre Robles y Cedros colonia Vicente López

Cd. Cardel

1,030,000.00 M2 1736.00

2012096002 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Azucenas entre Caobas y Álamos colonia Vicente López

Cd. Cardel

1,030,000.00 M2 1,736.00

2012096003 Construcción de pavimento Cd. 1,085,000.00 M2 2016,00


hidráulico en la calle Álamos entre Violetas y Emeterio Rojas

Cardel

2012096004 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Gardenias entre Caobas y Álamos Colonia Vicente López

Cd. Cardel

1,030,000.00 M2 1736.00

2012096005 Construcción de guarniciones y banquetas en privada sin nombre

Hatillo 150,000.00 M2 300.00

2012096006 Construcción de aula en el jardín de niños Benito Juárez

Playa Oriente

200,000.00 Aula 1.00

2012096007 Rehabilitación de aulas en la escuela primaria

Playa Oriente

100,000.00 Aula 2.00

2012096008 Construcción de drenaje sanitario en la privada Arboledas colonia Ejidal

Cd. Cardel

600,000.00 Sistema

1.00

2012096009 Construcción de barda en el jardín de niños

José Ingenieros

250,000.00 Anexo 1.00

2012096010 Construcción de pavimento en la calle Heriberto Montoya

Salmoral 700,000.00 M2 1,100.00

2012096011 Ampliación de red eléctrica en la colonia Lomas Verdes

Cd. Cardel

100,000.00 Poste 2.00

2012096012 Construcción de drenaje sanitario en la calle Jazmín entre Caobas y Sauces colonia Vicente López

Cd. Cardel

400,000.00 Sistema

1.00

2012096013 Ampliación de red eléctrica en callejón sin nombre

La posta 170,000.00 Poste 2.00

2012096014 Construcción de guarniciones y banquetas

La posta 350,000.00 M2 500.00

2012096015 Construcción de barda en la escuela telesecundaria

Nicolás Blanco

250,000.00 Anexo 1.00

2012096016 Construcción de barda en la escuela primaria

Nicolás Blanco

150,000.00 Anexo 1.00

2012096017 Construcción de guarniciones y banquetas

Pureza 150,000.00 M2 300.00

2. OBRAS A REALIZAR CON EL FAFM No. De obra Descripción de la obra Localidad Costo Total Unidad

de Medida

Metas Aprobada


85,000.00 Curso 3.00


Cd. Cardel

150,000.00 Pago 1.00

2012096503 Rehabilitación y mantenimiento de vehículos propiedad del ayuntamiento

Cd. Cardel

150,000.00 Lote 1.00


Cd. Cardel

250,000.00 Lote 1.00


250,000.00 Pago 1.00

2012096506 Luminarias y Balastras Cd. 1,000,000.00 Lumin 300.00


Cardel aria 2012096507 Becas Cd.

Cardel 1,000,000.00 Beca 300.00

2012096508 Rehabilitación de la calle José Cardel Entre Emiliano zapata y Venustiano Carranza

Cd. Cardel

1,500,000.00 Beca 1,500.00

2012096509 Construcción de Guarniciones, Banquetas y Pavimento hidráulico en la calle Venustiano Carranza entre Hilario Gallo y el canal

Cd. Cardel

1,000,000.00 M2 1,560.00

2012096510 Construcción de pavimento en la calle Presidentes en la colonia Rivera del Río

Cd. Cardel

1,500,000.00 M2 2,760.00

2012096511 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Girasol

Cd. Cardel

600,000.00 M2 1000.00

2012096512 Construcción de pavimento en la calle Bugambilias

Cd. Cardel

800,000.00 M2 1,500.00

2012096513 Construcción de drenaje en la calle Cedros entre Gardenias y Margaritas

Cd. Cardel

500,000.00 Sistema

1,00

2012096514 Construcción de drenaje y pavimento en la calle Margaritas

Cd. Cardel

1030,000.00 M2 1,736.00

2012096515 Construcción de pavimento en la calle Rosas entre Sauces y Caobas Margaritas

Cd. Cardel

1,800,000.00 M2 2,900

2012096516 Construcción de drenaje en la calle Álamos entre Violetas y Cedros

Cd. Cardel

500,000.00 Sistema

1.00

2012096517 Construcción de Guarniciones y Moreno entre Che Ramírez y Adalberto Tejeda

Cd. Cardel

400,000.00 M2 300.00

C. PROYECTOS 2013

1. OBRAS A REALIZAR CON EL FISM


Medida

Metas Aprobada

2013096001 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Jazmín entre Robles y Cedros colonia Vicente López

Cd. Cardel

1,100,000.00 M2 1736.00

2013096002 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Álamos entre Violetas y cedros colonia Vicente López

Cd. Cardel

900,000.00 M2 1,350.00

2013096003 Construcción de pavimento hidráulico en la calle Donato Casas

Cd. Cardel

1000,000.00 M2 1500.00

2013096004 Construcción de drenaje sanitario en la colonia Arboledas

Cd. Cardel

1,000,000.00 Sistema

1.00

2013096005 Construcción de guarniciones Hatillo 250,000.00 M2 300.00


y banquetas en calle sin nombre

2013096006 Construcción de guarniciones y banquetas en la calle sin nombre

Loma Iguana

500,000.00 M2 500.00

2013096007 Construcción de pavimento en la calle sin nombre

Pureza 700,000.00 M2 1,100.00

2013096008 Construcción de pavimento en la calle de Manuel Tostado

Salmoral 700,000.00 M2 1.100.00

2013096009 Construcción de pavimento en la calle Francisco Villa

Nicolás Blanco

1300,000.00 M2 2,200.00

2013096010 Construcción de pavimento en la calle del Modelo

Cd. Cardel

1300,000.00 M2 2,200.00

2. OBRAS A REALIZAR CON EL FAFM


Medida

Metas Aprobada


50,000.00 Curso 3.00


Cd. Cardel

150,000.00 Pago 1.00

2013096503 Rehabilitación y mantenimiento de vehículos propiedad del ayuntamiento

Cd. Cardel

150,000.00 Lote 1.00


Cd. Cardel

250,000.00 Lote 1.00


250,000.00 Pago 1.00

2013096506 Luminarias y Balastras Cd. Cardel

1,000,000.00 Luminaria

300.00

2013096507 Becas Cd. Cardel

1,000,000.00 Beca 300.00

2013096508 Rehabilitación de la calle José Cardel federal

Cd. Cardel

1,500,000.00 M2 2,200.00

2012096509 Construcción de Pavimento hidráulico en la calle Tulipanes entre Pinos y Almendros colonia Vicente López

Cd. Cardel

1,500,000.00 M2 2,200.00

2013096510 Construcción de pavimento en la calle Presidentes en la colonia Rivera del Río

Cd. Cardel

1,500,000.00 M2 2,760.00

2013096511 Construcción de pavimento en la calle Dalias entre Pinos Almendros

Cd. Cardel

1,000,000.00 M2 1500.00

2013096512 Construcción de Pavimento en la calle Jobo Casas

Cd. Cardel

700,000.00 M2 1100.00

2013096513 Construcción de Pavimento en la calle Diego Díaz Moreno entre Che Ramírez y Felipe Ángeles

Cd. Cardel

1,500,000.00 M2 1500.00

2013096514 Construcción de Pavimento Cd. 1,000,000.00 M2 1500.00


en la calle Jazmín entre Robles y Pinos

Cardel

2013096515 Construcción de Guarniciones y Banquetas en el modelo

Cd. Cardel

500,000.00 M2 1000.00

XII. SISTEMA DE CONTROL Y EVALUACIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal es observado por las administraciones municipales como un requisito legal. De igual manera, los sectores productivos, instituciones de gobierno, organizaciones no gubernamentales y ciudadanos en general, poco se ocupan de dar seguimiento y evaluar la gestión de gobierno con base en las estrategias y metas establecidas en el plan.

Este procedimiento de evaluación de la gestión municipal, tomara en cuenta a todos los sectores de la sociedad para identificar aquellos programas que no están dando los resultados esperados.

En el plan se considera implementar un mecanismo para la evaluación de resultado, en el que se medirán los avances y evaluaran las rutas de acción y garantizar los resultados de los objetivos y estrategias mismos que fueron orientados a una acción que se planearon en cada Eje Rector.

Dar continuidad a los procesos de planeación, seguimiento y evaluación de los compromisos de gobierno municipal, con criterios de medición de resultados.

Derivado de lo anterior fijamos unos objetivos metas:

A. SISTEMA DE CONTROL

El Control en el proceso de planeación se realizara cuando los planes y proyectos se deban reorientar, a fin de mantener la trayectoria planteada hacia la imagen objetivo asegurando que las estrategias reflejen la transformación de la realidad prevista mediante un registro que deberá señalar lo siguiente:

1. Nombre del Proyecto. 2. Línea Estratégica de Desarrollo establecida en el Plan. 3. Área responsable de proyecto. 4. Nombre de responsable del proyecto. 5. Descripción del proyecto (Considerando un resumen del proyecto). 6. Resultados obtenidos (Análisis comparativo, referente a las metas programadas, señalando limitaciones y factores que condicionen los resultados.) 7. Recomendaciones. (Las comisiones interna externa redactará sus consideraciones que podrán ir desde las recomendaciones de intensificación de las acciones hasta la eliminación o incorporación otras que tengan mayor similitud con lo establecido en el Plan.)

B. SISTEMA DE EVALUACIÓN En los mecanismos para la evaluación de resultados serán necesarios contar con indicadores los cuales no proporcionarán: 1. Los avances y las metas 2. Tomar medidas correctivas para alcanzar los objetivos. Los indicadores de evaluación esta divididos: 1. De impacto, hacen referencia a los efectos en mediano y largo plazo, son planteados por el honorable cabildo e incumben a la sociedad. Para ello es necesario aprobarlo, validarlo y difundirlo cumpliendo con la normatividad. 2. De resultados, su temporalidad es de mediano a corto plazo y son ejecutados por un sector del ayuntamiento. Dar seguimiento a la evaluación mediante un consejo integrado por un comité interno coordinador con las direcciones, así como establecer los criterios de evaluación en el primer informe de gobierno municipal y mantener la continuidad en los años subsecuentes. Efectuando reajustes en referencia a las necesidades sociales emergentes. 3.De producto o servicio, se refieren a la calidad y cantidad de los bienes y servicios que generan mediante la acción de gobierno. 4. De proceso, describen el esfuerzo administrativo aplicado a los insumos para obtener los bienes y servicios programados. El ayuntamiento recibirá las percepciones que tienen todos los sectores de la sociedad a fin de modificar los objetivos este plan y los programas que de este se deriven.


XIII. Anexo

A. Formato de evaluación.��

2011

Acciones Programadas

Acciones Ejecutadas

Acciones Corregidas

2011 ��

2012 ��

2013

folio 525


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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

H. Ayuntamiento Constitucional de Astacinga, Veracruz, 2011-2013

SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO DE ASTACINGA, VER.

C. IRENE SALAS ITEHUA. Presidente Municipal.

C. PERFECTO ITEHUA QUAGQUEHUA Síndico Único.

C. EDUARDA ACAHUA MONTALVO Regidora Única

C. LAZARO TZOMPAXTLE SALAS Secretario del Ayuntamiento.

C. RAUL TECPILE CHIPAHUA Tesorero Municipal

C. JAIME MACUIXTLE ITEHUA Comandante

BIOL. ORLANDO TZOMPAXTLE MACUIXTLE Fomento Agropecuario

C. SAUL ACAHUA ROMERO Protección Civil

LIC. RODRIGO HERNANDEZ MENDEZ Contralor

C. GUADALUPE MACUIXTLE PANZO Oficial Mayor

C. GABRIEL QUIAHUA AQUINO Catastro

C. SAÚL HERNÁNDEZ ITEHUA COMUDE

C. ALBERTO CAMPOS JUÁREZ Obras Públicas

LIC. ALVARO SANCHEZ PEÑA Jurídico


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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I. FUNDAMENTACIÓN BÁSICA

CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO III. IMAGEN OBJETIVO

CAPÍTULO IV. POLÍTICAS PÚBLICAS

CAPÍTULO V. PROGRAMACIÓN

CAPÍTULO VI. INSTRUMENTACIÓN

ORGANIGRAMA


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INTRODUCCIÓN

Gracias a la confianza otorgada a mi persona por habitantes de Astacinga en las anteriores elecciones, hoy queremos sentar las bases para dar cumplimiento a cada uno de los compromisos que establecimos con la ciudadanía durante la campaña política. Para tal efecto, y con la finalidad de ofrecer un gobierno que beneficie a todos los habitantes del municipio, independientemente de sus preferencias políticas, nos hemos dado a la tarea de elaborar un Plan de Desarrollo Municipal para el periodo de gobierno 2011-2013 en el que se tomen en cuenta las principales necesidades de la población y las oportunidades que como Municipio, tenemos para progresar.

Para la formulación del presente plan se han tomado en cuenta todas las necesidades que existen en nuestro municipio, las que se hacen notorias a simple vista, así como las que se han planteado de manera directa por los diferentes sectores de la población a la presidencia de este H. Ayuntamiento, dichas necesidades se han integrado al presente plan de manera democrática.

Mi origen y residencia habitual es este municipio y por ello mi inquietud es la de optimizar al máximo los recursos materiales, humanos y financieros, para traducirlos en mayores beneficios para la población demandante de más y mejores servicios.

Todos los elementos de identidad de nuestra gestión, como son Visión, Misión, Objetivos, Principios y Valores, así como las estrategias, programas y acciones a desarrollar, han sido producto de un ejercicio serio y profesional de planeación estratégica; en el cual participamos, es decir, nuestro Plan Municipal de Desarrollo no es producto del trabajo de una sola persona o de un pequeño grupo técnico, sino de la reflexión, el análisis y el compromiso de quienes llevaremos a cabo las acciones durante nuestra gestión y de quienes nos encargaremos de vigilar su cumplimiento.

A esta administración le importan los ciudadanos, sus necesidades y sus aspiraciones. Por esa razón hemos deseado ser profesionales desde el inicio, construyendo un Plan Municipal de Desarrollo que sea, una guía durante los tres años de gestión. Con esta propuesta de trabajo, que parte del sentir ciudadano y con la ejecución de cada una de las acciones, no tenemos ninguna duda que llevaremos a cabo una administración municipal exitosa, capaz de convertir a Astacinga, en un municipio productivo y atractivo.

C. IRENE SALAS ITEHUA

Presidenta Municipal Constitucional Astacinga, Veracruz

2011-2013


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VISIÓN, MISIÓN Y VALORES MISIÓN Incrementar la calidad de vida de todos los habitantes del municipio de Astacinga, mediante una administración transparente y eficiente; buscando en todo momento la participación ciudadana. VISIÓN Establecer los medios necesarios para otorgar servicios públicos a la población del municipio de Astacinga, con el fin de mejorar su calidad de vida, respetando en todo momento la identidad y valores que la caracterizan. VALORES Honestidad: Actuación con transparencia del gobierno y en apego al estado del derecho. Honradez: Manejo eficaz de los recursos. Sensibilidad: Trato justo y humano. CAPÍTULO I. FUNDAMENTACIÓN BÁSICA

1. 1 Marco Jurídico

El plan de Desarrollo Municipal documento reactor de las políticas públicas, que se orientan a la seguridad integral de los habitantes del municipio y que sintetiza las propuestas planteadas por los distintos grupos sociales, este documento se fundamenta en las legislaciones siguientes:

-Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículos 25, 26 y 115). -Constitución Política del Estado de Veracruz (artículo 71 y 75). -Ley Orgánica del Municipio Libre (artículos 35 fracción IV y 102 fracción I) -Código Hacendario Municipal -Ley de Planeación Federal (artículos 2, 33 y 34) -Ley Estatal de Planeación (artículo 26) -Ley de Ingresos del Municipio de Astacinga ejercicio Fiscal 2011 La Ley General de Planeación faculta al Estado para llevar a cabo la planeación del desarrollo ya que a través de esta se fortifica al municipio en materia social, cultural política y económica B) Antecedentes de la Planeación En cuanto a la planeación municipal de Astacinga, considero que a la fecha es inexistente, toda vez que en el municipio no existe un documento que fije las directrices que deba seguir el municipio para lograr una mejor calidad de vida, en cada uno de los pobladores del municipio; y si bien es cierto que a la fecha ha mejorado la forma de vida de los habitantes del mismo, también es cierto que los programas de los diferentes niveles de gobierno a la fecha únicamente han sido utilizados para mitigar algunas de las necesidades básicas de la población, sin embargo no existe una planeación seria que sirva para que el municipio de Astacinga, se desarrolle de manera plena con una visión real que mejore la situación social y los servicios públicos municipales; toca a esta administración profesionalizar a los servidores públicos que laboran en el H. Ayuntamiento, toda vez que los recursos humanos con perfil profesional son escasos dentro del territorio municipal y los existentes no tienen la experiencia adecuada para ocupar un cargo dentro del servicio público, así esta administración deberá imprimir eficiencia a las actividades del municipio y eficientizar el uso de los recurso económicos y materiales, para el beneficio de la población que habita en el municipio. CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO

2.1 Ubicación Geográfica, división política y características naturales

El municipio de Astacinga, Veracruz de Ignacio de la Llave, geográficamente se localiza entre los paralelos 18° 31’ y 18° 36’ de latitud norte; los meridianos 97° 03’ y 97° 10’ de longitud oeste; con una altitud entre 1 700 y 2 800


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metros; Colinda al norte con los municipios de Tlaquilpa y Texhuacán; al este con los municipios de Texhuacán y Tehuipango; al sur con el municipio de Tehuipango y el estado de Puebla; al oeste con el estado de Puebla y el municipio de Tlaquilpa. Ocupa el 0.04% de la superficie del estado.

Cuenta con 27 localidades1 que son: Acatitla, Acuayucan, Astacinga, Astocapa, Buena Vista, Buenos Aires, Campo Nuevo, Choapa, Comolica, Cuatecoxco, Cuautipanca (Cuauhtecpanga), Cuahutla, Cuauhtzoyuca, Huapango, Lomapa, Macuilquila, Mapachica, Mexcaltitla, Moyoapan, Paraje Atecomic, Rancho Nuevo, Tecpanzacualco, Tepantla, Tepepa, Tlapacoyan, Xayacatepec, Zacatla.

El municipio de Astacinga, Veracruz de Ignacio de la Llave por estar enclavado en un lugar montañoso cuenta con un Clima templado-seco-extremoso, temperatura media anual de 15.8ºc, con lluvias abundantes en el verano y a principios del otoño con menor intensidad en el invierno. Su precipitación media anual es de 1,420.5 milímetros.

Su orografía está compuesta por montañas, y pequeñas planicies, en cuanto a hidrografía se refiere el municipio se encuentra atravesado por una corriente de agua perenne.

Fauna En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de liebres, tejones, tlacuaches, coyotes, armadillos, ardillas y aves diversas. Flora Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque frio con especies como el pino colorado, ayacahuite, encino, elite, fresnos, así mismo se encuentran acahuales o vegetación primaria y vegetación secundaria. La vegetación original solo se encuentra en las laderas muy empinadas. 2. 1. 1 Reseña Histórica Astacinga, nombre que proviene de las voces nahuas Azta-zin-can que significa “Lugar de las pequeñas garzas”. Pueblo fundado en la época prehispánica que formó parte de los Nonoalcos llamados “Pinones”, asentados en la región de Zongolica; en el siglo XVI, los españoles evangelizadores denominaron al pueblo Santa María Asunción Astacinga. En 1831 el pueblo se constituye en municipio nombrándose sus primeras autoridades. 2. 2 PANORAMA POBLACIONAL

La población del municipio está compuesta 5,995 habitantes, 2,783 hombres y 3,212 mujeres (2010); siendo en su mayoría de origen indígena:

El porcentaje de población productiva asciende a un 69.1% del total de la población misma que se ocupa a diferentes actividades como son: Agricultura (de autoconsumo principalmente), ganadería de autoconsumo, actividades forestales y comercio.

2. 3 CUESTIONES SOCIALES 2. 3. 1 Educación En materia de educación tenemos que es impartida por 36 planteles educativos: 2 en Educación Inicial, 14 Preescolar, 15 Primarias, 3 Telesecundarias, Telebachillerato, 2 Centros Comunitarios de Aprendizaje. Las infraestructura en materia de educación existente en el municipio tiene multiples carencias, principalmente en materia de aulas y mobiliario, especialmente las secundaria ubicadda en la localidad de Tepantla, y la Primaria de la localidad de Cuauhtla mismas que a la fecha tienen sus instalaciones en pesimas condiciones, pues a pesar de estar construidas de concreto las construcciones son muy antiguas; así mismo casi en su totalidad la posesión de los predios donde se encuentran asentados los planteles educactivos carecen de la documentación legal que de certeza legal a la posesión de los mismos.

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2. 3. 2 Vivienda Acorde a los resultados del censo 2005, se encontraron edificadas en el municipio 921 viviendas de las cuales 905 son particulares, con un promedio de ocupantes por vivienda de 5.83 habitantes, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, el ladrillo, la madera, la lámina (aproximadamente un 53.7%, estan construidas con madera y techo de lamina de zinc) de estas viviendas aproximadamente un 75%, son de piso de tierra; dichas viviendas constan de una sola pieza, la cual sirve como dormitorio de la familia; en la mayoría de los casos no cuentan con servicio sanitario. 2. 3. 3 Salud En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por 3 unidades médicas de la Secretaría de Salud, en la cual prestan servicio 6 médicos. Cabe señalar que en este municipio se prestan los servicios de consulta externa. 2. 3. 4 Abasto El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante dos tiendas Diconsa hay pobladores que viajan a la ciudad de Orizaba a surtirse de los productos necesarios para su consumo. 2. 4 CONDICIONES ECONÓMICAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Las principales actividades productivas de los ciudadanos del municipio de Astacinga, son el cultivo de maíz, frijol, chícharo, haba, frutas como manzana, pera, durazno productos que se utilizan para el autoconsumo y para el comercio en pequeña escala; así también se practica la ganadería de autoconsumo, actividad en la cual se crían animales como vacas, borregos, cerdos y aves de corral, mismas que se utilizan para autoconsumo principalmente; en el municipio también encontramos talleres de carpintería, herrería, productos que son producidos para el consumo de la población del municipio. En cuanto a empleo las fuentes de trabajo en el municipio únicamente existen por temporadas, en ocupaciones de tipo agrícola, en su mayoría la población sale a buscar fuentes de empleo en las ciudades más grandes del Estado y el país; así también una gran cantidad de ciudadanos del municipio emigran a los Estados Unidos de Norteamérica en busca de mejores ingresos económicos. 2. 5 INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES 2. 5. 1 Servicios Públicos Agua potable 75%, Drenaje 0%, Alumbrado Público 50%, Recolección de basura y Limpia Publica 0%, Seguridad Publica 25%, Pavimentación 25%, Mercados y Centrales de Abasto 0%, Rastro 0%, Servicios de Parques y Jardines 0%, Monumentos y Fuentes 0% y Espacios Deportivos 75%. 2. 5. 2 Medios de Comunicación En el municipio se captan las señales de televisión vía satélite y señales de radio en AM y en FM. Servicio telefónico por caseta y teléfonos móviles de Telmex, actualmente se cuenta con servicio de internet satelital en el palacio municipal, biblioteca y un Centro Comunitario de Aprendizaje CCA. 2. 6. 5 Vías de Comunicación El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 24.10 Km. de carretera en total de los cuales 8.6 km. Corresponde a carretera alimentadora pavimentada, y 15.5 km., corresponde a caminos rurales revestidos así mismo se cuenta con servicio de transporte de pasajeros. 2. 7 PROGRAMAS DE GOBIERNO En la actualidad, a algunos de los pobladores del municipio de Astacinga son beneficiados con programas Federales como Oportunidades, Adultos Mayores, Pisos Firmes, Baños Prefabricados y Proyectos Productivos.


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2. 8 ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO En cuanto al desarrollo urbano en el municipio este se ha dado de manera paulatina en función de las necesidades de la población, sin embargo este desarrollo se puede decir se ha dado de manera desordenada debido a diversos factores, entre los cuales podemos señalar la orografía del territorio municipal como principal causa y la falta de una reglamentación adecuada que ordene la edificación de nuevas construcciones y la realización de proyectos que sirvan para proveer de servicios públicos a la ciudadanía en general. Por tanto el desarrollo urbano durante esta administración va enfocado a todas aquellas acciones de planeación, ejecución y control concernientes al ordenamiento y regulación del proceso de urbanización en el territorio municipal. 2.9 ASPECTOS FISCALES RECAUDACIÓN DE INGRESOS PROPIOS Los recursos que recibe el municipio de Astacinga, asignados a través de la Ley de Ingresos están desglosados en cinco partidas las cuales para el ejercicio 2011, están asignadas a este municipio de la siguiente manera: A. Ingresos propios

• Impuestos $ 176,362.93 • Derechos $ 68,450.00 • contribuciones por mejoras $ 0.00 • productos $ 0.00 • aprovechamientos $ 17,269.57 • otros ingresos $ 529,948.69

B Ingresos provenientes de la federación Participaciones federales $ 8,499,539.17 Total de los ingresos ordinarios$ 9, 291,565.36 Participaciones Federales Ramo 033 Para este ejercicio 2011, las participaciones federales correspondientes al fondo de infraestructura social municipal (FISM) y al fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios (FAFM) fueron asignadas de la siguiente manera:

Municipio Fondo de infrae structura social municipal (FISM)

Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios (FAFM)

2011 2011ASTACINGA $6,914,146.00 $2,197,768.00

CAPÍTULO III. IMAGEN OBJETIVO 3. 1 PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR Esta administración municipal pretende que nuestro municipio se proyecte hacia el exterior como un municipio que trasciende, en la optimización del uso de los recursos humanos, económicos y materiales, esta administración buscará proyectar al municipio hacia el exterior exponiendo los productos y su cultura que existen en nuestro territorio y que nos distinguen de los municipios que nos rodean.


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3. 2 PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INTERIOR Esta administración municipal preocupada por la atención que se le da a la ciudadanía implementará mejoras en las diferentes oficinas que componen el H. Ayuntamiento, mismas que se desarrollarán en los términos siguientes: 3. 2. 1 SECRETARIA MUNICIPAL Es un Departamento de la Administración Pública Centralizada a cargo de una Persona denominada Secretario del H. Ayuntamiento, esta oficina es la encargada de organizar y hacer extensivas las convocatorias, para las sesiones de Cabildo, así como darle trámite a los acuerdos y actos que de estas se deriven, también una función muy importante es la actualización del archivo municipal, expedición decertificaciones, proporcionando un servicio de calidad que coadyuve a consolidar las acciones de gobierno. ACCIONES Buscar un espacio adecuado para establecimiento del Archivo Municipal, realizar visitas mensuales a la agencia y sub agencias, realizar un cronograma anual de las obligaciones de la oficina de Secretaría, estudiar la problemática de cada congregación, gestionar ante las diversas instancias municipales la solución a las solicitudes procedentes. METAS Crear un archivo municipal eficiente, Coadyuvar en la capacitación de los agentes municipales, Cumplir en tiempo y forma con las obligaciones de la Secretaría para con el H. Ayuntamiento y la Ciudadanía. 3. 2. 2 CONTRALORÍA MUNICIPAL La Contraloría Municipal recae en una persona denominada Contralor; la Contraloría es el Órgano Municipal facultado para vigilar, controlar y evaluar el correcto uso de los recursos materiales, humanos y financieros del H. Ayuntamiento, asimismo da seguimiento y evaluación al adecuado cumplimiento de las funciones delegadas a las diversas direcciones del mismo de acuerdo a los lineamientos y normatividad correspondiente. ACCIONES Fortalecer la Contraloría Municipal para desarrollar auditorías Administrativas, técnicas, jurídicas y contables en todas las áreas de la administración municipal; instalar el Sistema de Atención y Quejas de la Población; vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos para tener un municipio ordenado así como una convivencia armónica. Los funcionarios públicos seremos los primeros obligados a cumplir este compromiso; vigilar la correcta asignación y utilización de los recursos financieros: tanto federales, estatales y recursos propios del Ayuntamiento, humanos y materiales que hayan sido contratados y/o adquiridos por el municipio. Con la finalidad de promover eficacia operativa para su uso. METAS Las metas son a corto y mediano plazo,Verificar la correcta ejecución de las obras públicas que desarrolla el Gobierno Municipal, Verificar el cumplimiento de la legislación aplicable, en materia de contratación de obras y adquisición de materiales, Transparentar el buen funcionamiento de los programas sociales a través del trabajo democrático y el respeto al derecho de petición ciudadana, Fomentar los principios de transparencia y participación ciudadana para fortalecer las bases democráticas de los ciudadanos. 3. 2. 3 TESORERÍA MUNICIPAL La Tesorería Municipal actualmente se encuentra integrada por un Tesorero, y sus auxiliares. ACCIONES: - Revisar y mejorar el sistema de control presupuestal para hacerlo más operativo y eficiente; gestionar un reparto más equitativo de los recursos federales; actualizar los padrones de las diversas contribuciones municipales para que


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la base tributaria sea confiable, Gestionar ante el Estado y la Federación una mayor asignación de recursos, promoviendo que los mecanismos de distribución de los diferentes fondos sean equitativos, claros y transparentes. Promover la simplificación administrativa para la atención ciudadana en el rubro hacendario. METAS A corto plazo Incrementar el nivel de ingresos propios anuales obtenidos respecto al ejercicio anterior; minimizar el número de transferencias presupuestales; implementar un sistema de archivo documenta; atendiendo a la Ley de Acceso a la Información, contar con el padrón de empleados municipales, para ser publicado en la página web del Ayuntamiento; dar certidumbre de la ciudadanía en la aplicación de sistemas de cobro. A mediano plazo Orientar el manejo de las finanzas públicas Municipales, para fortalecer los rubros de gasto, ingresos, deuda pública, patrimonio público, modernización y simplificación de la administración hacendaría; propiciar la reducción del gasto corriente dentro de la gestión pública Municipal; generar mayores márgenes para el gasto social mediante una adecuada pre distribución y asignación; coadyuvar a ampliar la base gravable de los contribuyentes a través de acciones que apoyen a disminuir la evasión fiscal; garantizar el resguardo de la documentación comprobatoria del ejercicio de los recursos. A largo plazo Impulsar una mayor coordinación y colaboración administrativa en materia fiscal con el departamento de ingresos para incrementar su capacidad recaudatoria, en particular en el cobro de agua y predial, Promover la simplificación administrativa para la atención ciudadana en el rubro hacendario,Impulsar la incorporación de nuevas tecnologías para fortalecer la administración de la información hacendaría, que eficiente los servicios que ofrece el gobierno, Se realizará una campaña permanente de concientización de impuestos, derechos, permisos, y demás impuestos, Determinar los lineamientos para la elaboración del presupuesto, involucrando a cada una de las dependencias que conforman al H. Ayuntamiento, Concertar con cada una de las dependencias el techo financiero acorde a las necesidades propias de la función que desempeñan, Emitir los procedimientos legales que deben aplicarse, para transparentar la función de fiscalización de la Tesorería Municipal. 3. 2. 4 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (D. I. F.) Esta institución está diseñada para contribuir al mejoramiento de la condición social de las personas que requieran de uno de los servicios, propiciando el desarrollo integral de la familia para que obtengan un mejor nivel de vida. ACCIONES Fomentar y realizar programas de convivencia que promuevan la integración familiar y los valores humanos; impulsar a través de los servicios de salud, educación y rehabilitación, así como por medio de programas de información, la incorporación de los adultos mayores y personas con necesidades especiales a actividades productivas, culturales y deportivas; otorgar servicios de asistencia jurídica, social y psicológica a los adultos mayores y personas con necesidades especiales; promover desde el ámbito institucional, legal y cultural, la atención y el respeto a las personas en desventaja; impulsar el programa trabajo temporal; establecer o gestionar la operación de programas dirigidos a apoyar a las madres adolescentes y madres trabajadoras, mediante el apoyo en educación inicial o estimulación temprana. METAS A Corto Plazo Presentar y ejecutar los programas de prevención, atención, rehabilitación y nutrición para el municipio; efectuar las ferias de salud y muestras nutricionales programadas durante la presente administración; brindar apoyo alimenticio a


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las personas que realmente lo necesitan y que hayan acudido de manera directa a solicitarlo; dar un trato respetuoso y digno a todos los ciudadanos. A mediano plazo Iniciar las actividades de atención integral a la población de mujeres del municipio que lo solicite; administrar y adecuar los recursos que lleguen del gobierno federal como estatal para brindar mejores proyectos de asistencia ciudadana. A largo plazo Lograr que el mayor número de familias necesitadas cuenten con algún apoyo de los que proporciona nuestra institución; beneficiar a las familias de las comunidades que existen en el municipio y que se encuentren en situación económica desfavorable; buscar establecer nuevos marcos de cooperación de los diferentes sectores e instancias gubernamentales, sociales y civiles; para crear y fomentar programas en beneficio a toda la sociedad en condiciones vulnerables. 3. 2. 5 COMISIÓN MUNICIPAL DEL DEPORTE (COMUDE) La Comisión Municipal del Deporte busca hacer conciencia en la población de la necesidad de practicar un deporte que complemente su desarrollo social y personal, resaltando las bondades y beneficios inmediatos que ofrece a su estado de salud y condición física. ACCIONES Realizar la ampliación de la infraestructura para que los jóvenes realicen más actividades deportivas, recreativas y culturales; estableceremos campañas de prevención de adicciones enfocadas a los jóvenes; mantendremos comunicación directa con la juventud con el propósito de conocer sus expectativas y satisfacerlas lo más posible, así como para informarlos de todos los programas dirigidos hacia ellos. METAS A corto plazo Fortalecer los programas de deporte popular, amateur y de alto rendimiento; incrementar los programas y las actividades deportivas en todos los niveles educativos, principalmente en la educación básica, a través de la actualización y mejora de la enseñanza de la educación física. A mediano plazo Establecer estrategias que permitan atraer recursos tanto económicos como en especie. Gestionar infraestructura deportiva. A largo plazo Convocar a personalidades del Deporte con la finalidad de dar seminarios a los diversos deportistas de diferentes disciplinas del Municipio 3. 2. 6 FOMENTO AGROPECUARIO Y FORESTAL Este departamento debe mejorará la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un marco de Desarrollo integral sustentable. Crear un entorno agrícola y ganadero productivo, competitivo y comprometido a conservar y mejorar el medio ambiente, basado en la superación integral de las familias rurales. ACCIONES Crear un catálogo de cultivos de mayor rentabilidad, considerando el potencial productivo municipal y las demandas de los consumidores; aprovechar eficientemente los recursos provenientes de los programas gubernamentales, en proyectos productivos o de desarrollo de capacidades productivas, con una visión más integral e incluyente; apoyo a proyectos productivos de diversos sectores como son: ganaderos, agrícolas, y ganaderos, ornamentales, artesanías, etcétera.


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METAS A corto plazo Realizar los cursos de capacitación programados; gestionar el apoyo Federal de los programas siguientes; PRODEPLAN, PRODEFOR Y PRONARE; llevar a cabo una actualización en el padrón Municipal Ganadero; dar asesoramiento y seguimiento para que los proyectos productivos cumplan las expectativas planteadas A mediano plazo Ejercer el presupuesto asignado para el desarrollo de esta actividad, Implementar un programa Municipal de Bosques, que puedan aplicarse en el territorio municipal; apoyar la adquisición de ganado porcino, aves de granja y alimento balanceado para realizar las actividades pecuarias.

A largo plazo Realizar la entrega programada de ganado en periodo de gestación y sementales ovinos y porcinos en comunidades del municipio, Promover programas de inversión para la modernización y equipo para el Desarrollo de la ganadería. 3. 2. 7 OBRAS PÚBLICAS La Dirección de Obras Públicas es parte muy importante de la administración municipal. ACCIONES Diseñar y realizar los proyectos necesarios para potenciar adecuadamente el polo de desarrollo del Municipio; redefinir y equilibrar las áreas comerciales y verdes del Municipio a fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos; establecer la participación de la sociedad para la aportación del 20% del costo total de cada obra, sea en efectivo o mano de obra, en base a la Ley de Obras públicas. METAS A corto plazo Dar mantenimiento a calles, avenidas y caminos que comuniquen a las diferentes comunidades; dar atención pronta y resolutiva en conjunto con la Dirección de Agua Potable a las solicitudes de mayor necesidad de abasto de agua; iniciar con la introducción, rehabilitación y mantenimiento de pavimentos que hay en los caminos; así como de los sistemas de agua potable, en la cabecera municipal y en las comunidades con mayores necesidades. A mediano plazo Ejecutar, controlar y organizar la prestación de los servicios públicos municipales; gestionar ante instancias estatales y federales la ampliación de la infraestructura deportiva del municipio mediante la construcción de canchas y espacios deportivos. A largo plazo Finalizar las obras públicas que beneficien al mayor número de personas del municipio. 3. 2. 8 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Esta dirección tiene como responsabilidades la evaluación de los sistemas de agua potable en todas en cada una de las comunidades del municipio ACCIONES Realizar un diagnóstico actualizado en el municipio que sirva para identificar las acciones necesarias a implementar para la captación, distribución y disposición final de las aguas residuales; mejorar el uso y la conservación del agua, como de los recursos naturales inherentes a ella. METAS A corto plazo


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Tener un diagnóstico real de las localidades y personas que no cuentan con el servicio de agua potable; atención y apoyo a los sistemas de captaciónde agua para su potabilización; elevar la cantidad y calidad del servicio de agua potable; corregir y dar un mantenimiento programado a la infraestructura existente. A mediano plazo Mantener en buenas condiciones las captaciones y tanques de almacenamiento de agua, vigilando la higiene, dotación y abastecimiento de agua potable a la ciudadanía que solicite el servicio; prevenir en lo posible enfermedades de origen hídrico. La desinfección del agua con cloro ayuda a la prevención de enfermedades gastrointestinales más comunes como son: tifoidea, hepatitis y cólera. A largo plazo Tener equipos y materiales suficientes para el desarrollo de las actividades propias del suministro de agua potable, Implementar la modernización de la desinfección del agua con equipos de dosificación; optimizar y modernizar la infraestructura de agua potable; lograr tener sistemas de Agua Potable eficientes, nuevos y completos con cobertura para varios años, y que sean tanto administrativa como operativamente sostenidos y sustentables. 3. 2. 9 POLICÍA MUNICIPAL La Policía Municipal cuenta con 9 elementos y 3 patrullas, las cuales son insuficientes para garantizar la seguridad de los ciudadanos, toda vez que, la distancia entre cabecera municipal y sus localidades es amplia, dificultándose el traslado de las unidades para prestar el servicio solicitado. ACCIONES Fomentar la cultura de la participación ciudadana en la prevención del delito; establecer nuevas y mejores estrategias de vigilancia, principalmente en las localidades alejadas; mejorar el servicio en de la corporación mediante la selección cuidadosa de sus integrantes, una permanente capacitación y la modernización del equipo; otorgar estímulos y reconocimientos a los elementos que se distingan en el cumplimiento de su deber. METAS A corto plazo Tener un número telefónico para la comandancia, aplicar operativos con seguridad pública estatal; dar asesoría de carácter legal al cuerpo policiaco, en relación a sus funciones como servidores públicos inculcándole el buen trato a la ciudadanía; respetar las garantías individuales del ciudadano. A mediano plazo Aplicar nuevos esquemas interinstitucionales de prevención del delito, llevando a cabo pláticas con jóvenes de las diversas instituciones educativas. A largo plazo Elevar el nivel educativo de los elementos que se encuentren activos, mediante la implantación de diversos programas de educación. 3. 2. 10 JURÍDICO Este departamento cuenta con un asesor jurídicoel cual tiene la experiencia en este ámbito, esta dirección también servirá para difundir la cultura de los derechos humanos entre los funcionarios municipales y la población en general, así como realizar labores de orientación legal en favor de los ciudadanos del municipio. ACCIONES Establecer un sistema de seguimiento a los asuntos Jurídicos entablados en contra del H. Ayuntamiento; establecer un sistema de Asesoría legal a las diferentes direcciones que integran el H. Ayuntamiento; impulsar la realización de foros, seminarios y talleres dirigidos a servidores públicos para promover y arraigar la cultura de respeto a los derechos humanos; fomentar la cultura de la denuncia de actos de violación a los derechos humanos.


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METAS A corto plazo Crear entre los servidores públicos y la ciudadanía, la cultura de los derechos humanos; ofrecer orientación legal a la población que lo solicite; desahogar los procedimientos respectivos incoados a causa de las quejas presentadas en contra de algún funcionario municipal; vigilar y dar seguimiento puntual a todos y cada uno de los asuntos legales en que el Ayuntamiento se parte. A largo plazo Tener un Gobierno auténticamente democrático, que se preocupe por la vigencia de la justicia, dignidad y seguridad así como el respeto de los derechos de los gobernados. 3. 2. 11 REGISTRO CIVIL El objetivo es de este departamento es dar una amplia difusión de la cultura registral en todo el municipio regularizando el estado civil de las personas, corregir los errores que tengan en sus documentos regístrales y lo que proceda de manera administrativa. ACCIONES Llevar a cabo dentro del municipio mayor difusión de la importancia de los diferentes actos regístrales, mediante platicas impartidas por el Registro Civil; dar una amplia difusión a la cultura registral en todo el municipio con sus comunidades; orientar y asesorar a los ciudadanos que tienen problemas en sus actas, canalizándolos a las instancias correspondientes; realizar en tiempo y forma las anotaciones marginales a las diferentes partidas ordenadas por una autoridad; la realización de las actas de nacimientos, defunciones, divorcios, reconocimientos, adopciones, expedición de copias certificadas de las anteriores en forma agilizada y eficiente. METAS A corto plazo La programación de reuniones como ciudadanos, D.I.F municipal, clínicas del sector salud, párrocos, escuelas, agentes, jueces municipales y parteras, Realizar capacitaciones y actualización jurídica a personal que labora en el registro civil. A mediano plazo - Legalizar la unión de parejas; encuadernar los libros de archivo registral. A largo plazo Tener capturado todos los libros de registro en el programa SUA para que se expidan las actas inmediatamente. 3. 2. 12 PROTECCIÓN CIVIL La Protección Civil es una tarea de gran responsabilidad que requiere una gama de recursos humanos, materiales y financieros, que en este momento por diversas circunstancias son escasos, sin embargo hemos logrado que la Protección Civil en nuestro municipio sea eficiente. Hemos iniciado gestiones ante las dependencias correspondientes y la iniciativa privada con el fin de incrementar dichos recursos. ACCIONES Crear el Programa Municipal de Protección Civil, Crear el Atlas de Riesgos para conocer nuestros puntos débiles y minimizar los efectos destructivos en caso de fenómenos naturales o contingencias generadas por el hombre; incrementaremos la cultura de Protección Civil en nuestro Municipio, con la implementación de un programa que vincule a todos los pobladores de todas las edades en el municipio. METAS A corto plazo


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Presentar para aprobación del Cabildo el Programa Municipal de Protección Civil; instaurar el Comité Municipal de Protección Civil; adquirir equipo para combatir incendios forestales; capacitar al personal de la Dirección y el Consejo Municipal de Protección Civil en las actividades propias de su área; organizar reuniones con los establecimientos que por su actividad impliquen un peligro para el resto de la población; estrechar un lazo de Coordinación con la Dirección Estatal de Protección Civil al igual que con las unidades Municipales de Protección Civil de los municipios aledaños con el fin de incrementar la oportunidad en la respuesta hacia la población en casos de emergencia. A mediano plazo - Incrementar el número de inspecciones en materia de prevención, simulacros y pláticas; impulsar la capacitación, evaluación y certificación de los grupos voluntarios. A largo plazo Tener una amplia cultura de protección civil. 3. 2. 13 OFICIALÍA MAYOR El departamento denominado Oficialía Mayor, es de vital importancia para la operatividad de los recursos humanos. ACCIONES Formular el reglamento interno de trabajo, elaborar un archivo con documentación básica del trabajador. METAS A corto plazo Eficientizar la utilización de los recursos humanos, Integrar la totalidad de los expedientes de los trabajadores. CAPÍTULO IV. POLÍTICAS PÚBLICAS 4. 1 Política social El desarrollo social entendido como un término en donde la sociedad busca satisfacer sus necesidades básicas, es parte importante del desarrollo del municipio, de conformidad con el Plan Veracruzano de Desarrollo, el desarrollo social debe considerarse como un eje prioritario de ejecución de los gobiernos procurando siempre el mejoramiento de los niveles básicos de bien estar de la población, en materia de política social dividiremos a la misma en seis apartados quedando como sigue: 4. 1. 1 Educación En materia educativa el municipio, en la actualidad tiene necesidades en materia de infraestructura; así también en la mayoría de los casos los centros educativos carecen de certeza jurídica respecto de la posesión y propiedad de los predios en que se encuentran construidas. 4. 1. 2 Cultura La cultura del municipio, para esta administración es de vital importancia, toda vez que consideramos que la misma es la base del desarrollo de la comunidad, por esta razón interesa preservar las tradiciones, los trabajos artesanales, danzas y rescatar algunas tradiciones como el Xochiltlalis (rito previo a la realización de los cultivos), se considera necesario construir espacios adecuados para la realización de actos culturales; toda vez que a la fecha son inexistentes. 4. 1. 3 Deporte En Materia de deporte, debido a las características orográficas del territorio municipal se practica principalmente el básquetbol, fut bol rápido y soccer, se implementara el atletismo y activación física a adultos mayores. 4. 1. 4 Combate a la Pobreza El combate a la pobreza se realizará con los tres niveles de gobierno.


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4. 1. 5 Salud Al igual que los otros apartados, este también es de vital importancia para esta administración, en este rubro se tendrá como finalidad realizar acciones que combatan las enfermedades como la diabetes y el alcoholismo, así mismo se buscará estar preparado para enfrentar cualquier contingencia epidemiológica que pudiese surgir dentro del territorio municipal, se buscará trabajar en conjunto con el sistema de salud del Estado. 4. 1. 6 Grupos vulnerables En cuanto a grupos vulnerables, esta administración considera que un 70% de la población que integra el municipio se encuentra en estado de vulnerabilidad. 4. 2 Política económica El desarrollo económico del municipio, sin duda es una pieza clave en el desarrollo del mismo, ya que mejorar los niveles de vida de la población, se buscará la forma de crear fuentes de empleo así como de realizar una mejor explotación de los recursos existentes en el territorio municipal; en el municipio existen diferentes sectores económicos mismos que se describen a continuación. 4. 2. 1 Sector Agropecuario Respecto de este sector la principal actividad es la de la agricultura siendo el los principales productos cultivado el maíz, haba, chícharo y en menor escala la cebada y la avena; en materia de productos frutales se cultiva el durazno, pera, manzana, ciruela y aguacate; los primero y los últimos cultivos se realizan para el auto consumo del productor y en ocasiones en menor escala también los sobrantes son comercializados entre los mismos pobladores. 4. 2. 2 Comercio En cuanto a comercio cabe señalar que el porcentaje de esta actividad es muy bajo y se reduce principalmente a la venta de abarrotes, en pequeña escala; los locales de comercio de abarrotes se encuentran principalmente en la cabecera municipal y en los centros de las localidades más grandes que se encuentran en el municipio, como en Acuayucan, Tepantla, Buena Vista, Huapango y Cuautipanca. 4. 2. 3 Empleo En materia de empleo dentro del municipio podemos decir, que no existen fuentes de empleo y únicamente se dan de manera temporal en actividades de carácter agrícola, cuando se realizan los cultivos de maíz, haba, chícharo, no existen en el municipio industrias y los talleres que existen son de carácter familiar; por lo anterior esta administración buscará promover la creación de proyectos productivos que beneficien a la población. 4. 3 Política de desarrollo urbano En materia de desarrollo urbano, esta administración buscará mejorar los procesos de urbanización, buscando atender la totalidad de las demandas que realiza la comunidad al Ayuntamiento, por lo anterior se buscará mejorar los rubros siguientes: 4. 3. 1 Agua Potable Respecto de este rubro esta administración buscará dotar de agua a la mayor parte de la población que habita el municipio, principalmente a las localidades más alejadas del vital líquido; asimismo se buscará emprender acciones de mantenimiento y rehabilitación a las redes de agua potable. 4. 3. 2 Residuos Sólidos Este rubro es de vital importancia para esta administración toda vez que a la fecha no se cuenta con un lugar adecuado para la disposición final de desechos, existiendo únicamente un tiradero provisional en la localidad de Comolica. 4. 3. 3 Alumbrado Público En materia de alumbrado público, a la fecha en el municipio existe un 50 % de alumbrado público por lo que se buscará implementar acciones que sirvan para abatir el rezago de alumbrado; sin embargo es válido señalar de nueva


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cuenta que debido a la orografía del municipio es casi imposible dotar de alumbrado público con energía eléctrica, por lo que será necesario buscar nuevas alternativas de energía para dotar de alumbrado público a las localidades más alejadas de la cabecera municipal. 4. 3. 4 Vivienda En este rubro cabe hacer mención que una gran parte de la población carece de un espacio adecuado para ser utilizado como vivienda, por lo que será necesario implementar acciones tendientes a abatir el rezago de vivienda, buscando dar a los pobladores de todo el municipio un espacio digno donde habitar con sus familiares. 4. 4 Política de Gobernación En materia de política de gobernación esta administración buscara estableció los enlaces necesarios entre los ediles y las diferentes direcciones; así también se buscara establecer los medios necesarios para tener una relación estrecha con las autoridades auxiliares y a su vez también con los ciudadanos del municipio a fin de que las acciones y programas que desarrolle el municipio tengan un buen fin. 4. 5 Política de Comunicación Social Por tener el municipio recursos económicos muy escasos, es imposible para el mismo establecer una dirección de comunicación social, por esta razón la información que se genere respecto de las actividades que realice el H. Ayuntamiento, se darán a conocer a través de la oficina de Presidencia y la de Secretaría, buscando en todo momento mantener a la población al tanto de las actividades realizadas durante la administración actual. 4. 6 Política Fiscal Esta administración buscara implementar acciones que sirvan para aumentar la recaudación y en consecuencia los ingresos propios, con el propósito de incrementar el ingreso de recursos a las arcas municipales, se realizarán estrategias para abatir el rezago de cuentas por cobrar. 4. 7 Política de Administración Pública En materia de política de administración pública, esta administración elaborará los reglamentos internos necesarios, tendientes a mejorar el uso de los recurso humanos; así como eficientizar la utilización de los recursos económicos y materiales con que dispone esta administración municipal; se buscara aplicar acciones que sirvan para reducir los trámites en las diferentes dependencias de la Administración Pública Municipal; cabe hacer mención que el programa operativo anual y el Programa anual de adquisiciones serán elementos base para la optimización de la utilización de recursos, materiales y económicos.

CAPÍTULO V PROGRAMACIÓN 2011

01 REHABILITACIÓN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE08 CONSTRUCCIONES DE PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRÁULICO 01 INTRODUCCION DE ALUMBRADO PÚBLICO02 CONSTRUCCIONES DE AULAS01 CONSTRUCCION DE MURO DE CONTENCIÓN 01 CONSTRUCCION DE TECHADO01 CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL

CONSTRUCCIONES DE PIE DE CASA ( FONHAPO)


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PROGRAMACION 2012 CONSTRUCCIONES DE PAVIMENTO HIDRÁULICO EN LAS LOCALIDADES APERTURAS, AMPLIACIÓN Y BALASTREO DE CAMINOSCONSTRUCCION DE AULAS Y TECHADO DE CANCHAS ESCOLARES CONSTRUCCIONES DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE AGUAINTRODUCION DE RED DE AGUA CONSTRUCCIÓN DE CASA DE SALUD AMPLIACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO

PROGRAMACIÓN 2013 CONSTRUCCIONES DE PAVIMENTO Y GUARNICIONES Y BANQUETAS AMPLIACIÓN Y BALASTREO DE CAMINOS CONSTRUCCIÓN DE AULAS Y TECHADOS DE CANCHAS ESCOLARESAMPLIACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

CAPÍTULO VI. INSTRUMENTACIÓN 6. 1 CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Este apartado por ser uno de los más importantes al regir lo relacionado a la ejecución eficiente del plan de desarrollo, consideramos fundamental contar con un sistema de seguimiento y evaluación, el cual permitirá registrar avances y la consecución de metas, como monitorear el grado en que las estrategias definidas en el plan y los programas que de él se desprendan, y se logren los objetivos establecidos.

RETROALIMENTACIÓN

PROCESOFUNCIÓN PÚBLICA

Desarrollo de Proceso

PRODUCTOSFortalecimiento del Control Interno Revisión de Procesos para Identificar Riesgos Implementación de Acciones de Control Medición del Desempeño a través de indicadores y estándares de servicio, revisiones preventivas, auditorias integrales y externas

INSUMOSObjetivos verificables a través de: Plan Municipal de Desarrollo Programa Operativo Anual Ley de Ingresos

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6. 2 INDICADORES DE EVALUACION Y DESEMPEÑO El sistema de seguimiento y evaluación se basará en cuatro indicadores del desempeño de la administración pública municipal, estos servirán de base para practicar, cuando menos una evaluación anual y tendrán como objetivo medir el avance, cualitativo y cuantitativo en el cumplimiento de los Programas Operativos anual de los diferentes departamentos que conforman la administración municipal. Los Indicadores deberán clasificarse en estratégicos y de gestión, y permitir la medición de los siguientes aspectos: * EFICACIA: que mide el grado de cumplimiento de los objetivos de los Programas; * EFICIENCIA: que mide la relación entre los productos y servicios generados respecto a los insumos o recursos utilizados; * ECONOMÍA: que mide la capacidad de gestión de los Programas, a efecto de ejercer adecuadamente los recursos financieros, y * CALIDAD: que mide los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos de los Programas. * DE ATENCIÓN: Miden la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que provee el estado, con esto se busca que el gobierno se adapte a las necesidades de la sociedad no a la inversa. * DE GESTIÓN: Miden el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos, así como la racionalidad en el uso de los recursos financieros. * DE RESULTADO: Miden la cobertura y alcances de cada programa.


6. 3 MECANISMOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN La evaluación del plan de Desarrollo Municipal, es una acción prioritaria para esta administración toda vez que con esta actividad se identificancuales son los logros obtenidos, así como los errores que se han cometido con el objetivo de corregirlos y emprender nuevas acciones tendientes a que se de cabal cumplimiento al presente plan.

Esquema de Evaluación Municipal

Bajo estas consideraciones, la evaluación periódica del PMD del municipio de Astacinga 2011-2013, representará las siguientes ventajas: Evaluar el grado de alcance de los objetivos, acciones y metas, Valorar el desempeño de la Administración municipal a partir de los objetivos propuestos en el presente Plan Municipal de Desarrollo, Diseñar medidas preventivas y correctivas que permitan la optimización de los recursos.

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TIPOS ORIENTACION TIPOS DE REPORTE

DE INFORMACION

-Valora el alcance de acciones reelevantes (cumplimiento de metas) de los proyectos de presupuesto por programas Municipales Anuales. -Determina la racionalidad, transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos presupuestales y cumplimiento de metas.

-Avance anual de indicadores por programa y proyecto

-informe anual de ejecución del PMD

-Reporte anual de avance físico y financiero del Programa Anual -Informe Anual de ejecución del PMD - Cuenta Pública - Informe de Gobierno

Estratégica

Programática Presupuestal

-Determina el cumplimiento de objetivos logros e impactos del PMD, y los programas a través de la identificación de resultados.

-Contribuye a conocer el grado de eficiencia del uso de los recursos de la gestión pública.


ORGANIGRAMA

H. AYUNTAMIENTO

DE ASTACINGA

TESORERIA OFICIALIA

MAYOR

CONTRALORIA

DIF MUNICIPAL

OBRAS

PÚBLICAS

MANTENIMI

ENTO

FOMENTO

AGROPECUARIO

JURIDICO

COMUDE

CATASTRO

CONTABILIDAD

GENERAL

AGUA

POTABLE PROTECCION

CIVIL

OPORTUNIDADES

COMANDANCIA

DE POLICIA

REGISTRO

CIVIL

INSTITUTO MUNICIPAL DE

LA MUJER

folio 526


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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

Servidores Públicos que integran el Ayuntamiento

C. Lucio Juárez Velásquez Presidente Municipal Constitucional

C. Sabina Sandoval Ángel

Sindico Único

C. Juan Homero del Carmen Aleluya Regidor Único

Lic. Delia Corona Vázquez

Secretaria del H. Ayuntamiento

C. Lorenzo Ruiz Lorenzo Tesorero Municipal

C. Petra Adela Ángel Flores Presidente del DIF Municipal

C. Laura Peralta Solano

Directora del DIF

Lic. Jesús Arturo Ramírez Reyes Contralor Municipal

Arq. Ricardo Osicio Camacho Director de Obras Publicas

C. Rutilo Arellano Caliente Director de Protección Civil

C. Jesús Márquez Hernández

Coordinador de Agropecuario y Ambiental

C. Julia Ester Vargas Ramos Registro Civil

C. Néstor Lorenzo Morales

Oficialía Mayor

C. Alfredo Abad Corona Director COMUDE

I. PRESENTACIÓN Con base en la normatividad de orden Federal y Estatal que me obliga y me rige, me es grato presentar ante la H. Legislatura de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como ante los ciudadanos de Atzacan, el Plan Municipal de Desarrollo 2011 - 2013, resultado del esfuerzo conjunto de quienes conformamos el Ayuntamiento, colaboradores, expertos y del pueblo que en su conjunto, participaron a través de opiniones, solicitudes, demandas y comentarios. Los puntos de vista y acertadas consideraciones por parte de los integrantes del cabildo han sido fundamentales para trazar el rumbo que habrá de seguir la acción de este, mi gobierno. Mis 3 ejes de trabajo son:

1. Desarrollas un trabajo honesto en el trabajo. 2. Crear una agricultura fuerte para el progreso de la

gente. 3. Infraestructura consolidad.

En su caso, los ciudadanos de Atzacan, a través de sus peticiones y demandas han marcado la pauta para atender los aspectos más urgentes; de ellos nos hemos de encargar con prontitud, pues es el deseo de esta administración encarar el futuro con visión de progreso. Es importante resaltar que en el Plan Municipal de Desarrollo que hoy me honro en presentar, se plasman mis compromisos que durante el proceso de campaña electoral fui adquiriendo con todo el pueblo de Atzacan: Mis acciones son consecuentes con mis compromisos. Seguiré pugnando, como ha quedado establecido en este documento, por superar las condiciones que impiden el despegue de nuestro municipio hacia el desarrollo. La filosofía que regirá la diaria acción de gobernar al municipio, se basará en la prontitud de respuesta a las demandas ciudadanas, la conciliación, la pronta gestión, el combate a la pobreza y la marginación y el constante trabajo para elevar la calidad de vida dentro del municipio. La conciliación entre los diferentes actores sociales y permitirán convenir sobre políticas de bienestar social y económico para los ciudadanos de Atzacan. La gestión ante las instituciones de orden estatal, de los recursos que sean necesarios para fortalecer la infraestructura de caminos y carreteras y, en general, en materia de comunicaciones, de tal forma que se garantice la articulación micro-regional del municipio con su entorno. La gestión de recursos y su canalización para una mayor cobertura de los servicios públicos básicos, con énfasis en el abasto de agua potable, electricidad y la regulación de las actividades que impactan el medio ambiente. El fortalecimiento del sector educativo al abatir el analfabetismo, evitar la deserción escolar y consistencia de la matricula escolar en el tiempo. La capacitación para el trabajo y la educación superior, con énfasis en la inserción de programas educativos universitarios que respondan a las necesidades económicas y sociales propias del entorno. Con el incremento en los niveles en calidad y calidez en materia de salud se tratará de incidir de manera determinante en la disminución de la tasa de mortalidad infantil y la elevación de la esperanza de vida al nacer. Ciertamente, el reto no es de menor tamaño; sin embargo, con la solidaridad del cuerpo edilicio, el empeño en el trabajo de quienes colaboran con esta administración y, con la suma de esfuerzos y voluntades del pueblo de Atzacan, estoy seguro saldremos adelante. Mi palabra esta empeñada con todos los ciudadanos de mi querido municipio. El testimonio de mis compromisos están documentados en este Plan Municipal de Desarrollo; y, la evaluación sobre la importancia de los logros y resultados que al final se alcancen, quedan en manos de la sociedad de este gran municipio. II. INTRODUCCIÓN a) Justificación Por ley, los Ayuntamientos deben presentar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de un período de cuatro meses a partir de la fecha de toma de posesión de los nuevos Ayuntamientos. La planeación del desarrollo municipal es fundamental para la configuración de un buen gobierno. El plan municipal de desarrollo asegura eficiencia en la administración, rumbo en la acción de gobierno y resultados concretos en términos de bienestar para la población, el crecimiento económico y la generación de empleos.

H. Ayuntamiento Constitucional de Atzacan, Veracruz,


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El Plan, es un documento en el que se precisan los objetivos, estrategias, y prioridades del desarrollo municipal, es decir, en él se establece la organización de la administración, las responsabilidades de cada uno de los órganos que conforma al municipio, así como el programa de trabajo del Ayuntamiento, con una cobertura por plazos dentro de los tres años que dura la administración. b) Estructura del Plan El presente Plan Municipal de Desarrollo de la construcción de una metodología que permite el conocimiento de tres escenarios: el primero un diagnóstico exhaustivo sobre la realidad que vive el municipio; el segundo basado en la planeación estratégica que se propone para impulsar el proceso de desarrollo, la cual no concluye con la elaboración del plan – libro, sino por el contrario, inicia un proceso de planeación que habrá de regir la acción de gobierno a lo largo de tres años; y, un tercer escenario, el administrativo, en el que se respaldan las acciones propuestas y se diseña el esquema de seguimiento, evaluación y difusión del Plan. De manera puntual, cada uno de los tres escenarios en los que se realiza la planeación del desarrollo municipal, se definen a continuación: La primera parte, la del diagnostico, se trata de un ejercicio descriptivo de la realidad que se vive en el territorio municipal, que da a conocer de forma abreviada aquellas características que permiten diferenciar al municipio de otros; permite también hacer notar cuales son las ventajas con las que cuenta, y cuales las desventajas en términos de oportunidades y amenazas. Es en resumen, una radiografía de la vida municipal, de su dinámica de vida. En este apartado se desglosan temas como la integración regional, la ubicación geográfica del municipio, la infraestructura en comunicación, los indicadores de la marginación y el desarrollo municipal, la composición económica sectorial, la infraestructura urbana con la que cuenta el municipio, y algunos aspectos de medio ambiente y ecología, importantes para incentivar el desarrollo sustentable de las localidades. Con toda la información recopilada en el diagnóstico, se procede a realizar un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (conocido por sus siglas como análisis FODA). La construcción de la matriz permite delimitar los alcances de los objetivos y metas en la siguiente parte que corresponde al diseño de la planeación estratégica. Los apartados V al VIII constituyen la estrategia; ejercicio consistente en el establecimiento de los objetivos y metas, que con base a los Planes que rigen el desarrollo de la nación y de la entidad veracruzana, permiten elaborar un esquema de presupuestación y obra estratégica a manera de guía para la administración pública municipal. El tercer escenario, pone de manifiesto que el buen gobierno necesita de un marco dentro de la legalidad, la transparencia y la eficiencia en la aplicación de recursos; es por ello que desde la parte introductoria se inserta el marco jurídico que sustentará todas y cada una de las acciones del Plan Municipal de Desarrollo; asimismo, al final del documento se incluyen los dos últimos apartados: el del esquema de seguimiento y evaluación y el que establece las acciones de difusión del Plan y los programas y acciones que de él emanen. III. MARCO JURÍDICO Conocer el marco jurídico que respalda la formulación del Plan Municipal de Desarrollo constituye el mejor instrumento con el que la administración pública municipal cuenta para promover un esquema de trabajo apegado a derecho, razón por la cual, después de una breve introducción se hará referencia a los preceptos más importantes, que dentro de la diversa normatividad aplicable; además, su conocimiento permite la

correlación de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y municipal, con respeto al principio de gobernabilidad territorial. El trabajo conjunto de los tres niveles de gobierno permitirá fincar las vías de un desarrollo equilibrado, justo y equitativo, pues el marco legal está imbuido del espíritu de la Constitución, por lo que toda ley es incluyente para todos los individuos, sin importar el origen étnico, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias o el estado civil. En los siguientes apartados se hace referencia a los principales estatutos por nivel de gobierno que definen dos escenarios de manera muy clara: por un lado, sustentarán cada una de las acciones del Plan conforme a derecho; por el otro, delimitan las acciones de la administración pública al conformar la línea de la ética de los servidores públicos municipales. a) Orden Federal El marco jurídico se presenta como una pirámide, en donde a la punta se encuentra el máximo estatuto de donde emana todo el conjunto de leyes: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los siguientes niveles de la Pirámide, lo estatutos federales, los estatales y en la base de la misma, los de orden municipal. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La Constitución Federal prevé la necesidad de la planeación para el desarrollo nacional; así, el Artículo 25 ordena: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable que

fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático

y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el

empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza,

permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los

individuos, grupos y clases sociales, [...] 4El Estado planeará,

conducirá, coordinará y orientará la actividad económica

nacional, y llevará acabo la regulación y fomento de las

actividades que demande el interés general en el marco de

libertades que otorga esta Constitución..” Las características de la planeación y de la programación del desarrollo están contenidas en el Artículo 26: “A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del

desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,

permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la

independencia y la democratización política, social y cultural

de la Nación.”

“La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los

procedimientos de participación y consulta popular en el

sistema nacional de planeación democrática, y los criterios

para la formulación, instrumentación, control y evaluación del

plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los

órganos responsables del proceso de planeación y las bases

para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios

con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y

concierte con los particulares las acciones a realizar para su

elaboración y ejecución.”

Todas las acciones delimitadas en el programa municipal de desarrollo, serán congruentes con el Artículo 27 de la Constitución Federal en lo relativo al uso del suelo y los recursos naturales: “La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional,

corresponden originariamente a la Nación, la cual ha tenido y

tiene el derecho de trasmitir el dominio de ellas a los

particulares, constituyendo la propiedad privada.” “La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la

propiedad privada las modalidades que dicte el interés

público, así como el de regular, en beneficio social, el

aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de

apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa

de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el


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desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las

condiciones de vida de la población rural y urbana. En

consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para

ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas

provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y

bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y

regular la fundación, conservación, mejoramiento y

crecimiento de los centros de población; para preservar y

restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de

los latifundios; para disponer, en los términos de la ley

reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los

ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña

propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la

ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades

económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de

los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda

sufrir en perjuicio de la sociedad.” En la Constitución se define que los municipios son motor impulsor del desarrollo; en el Artículo 115, fracción II “Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y

manejarán su patrimonio conforme a la ley.” “Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de

acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán

expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y

gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general dentro de sus

respectivas jurisdicciones, que organicen la administración

pública municipal, regulen las materias, procedimientos,

funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la

participación ciudadana y vecinal.” El Plan Municipal de Desarrollo se realiza con base en una metodología de planeación estratégica de acciones y mecanismos que sustenten el desarrollo en todas sus dimensiones: económico, humano, social, comunitario, cultural y cualquier otro aspecto que influya en el ánimo de las comunidades, en lo individual y lo colectivo, para impulsar el progreso, la modernidad y sobre todo, el bienestar familiar. Por ello, la Ley Nacional de Planeación es el pilar más importante de los Planes Municipales de Desarrollo. Ley Nacional de Planeación La planeación democrática del desarrollo está debidamente instruida en el proyecto nacional por medio de la Ley de Planeación; esta disposición federal, orienta la elaboración de los planes y programas de ordenamiento urbano en cualquiera de los tres ordenes de gobierno, a través de un objetivo definido y conforme a la legislación aplicable a un proceso de coordinación, concertación e inducción de las acciones para tal fin. En su Artículo 2, la Ley de Planeación establece que: “La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el

eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el

desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la

consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,

culturales y económicos contenidos en la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos.”

Para ello, el proceso de la planeación se sustenta en los siguientes principios: “I. El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y

autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y

lo cultural;

II. La preservación y el perfeccionamiento del régimen

democrático, republicano, federal y representativo que la

Constitución establece; y la consolidación de la democracia

como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento

económico, social y cultural del pueblo, impulsando su

participación activa en la planeación y ejecución de las

actividades del gobierno;

III. La igualdad de derechos, la atención de las necesidades

básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos, de

la calidad de la vida, para lograr una sociedad más

igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el

desarrollo de la población;

IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las

libertades y derechos sociales y políticos; V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre,

para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo

la descentralización de la vida nacional; y

VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y

promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y

social.” En lo referente al propósito de la planeación, en el Artículo 3 se señala: “Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas,

estrategias y prioridades; se asignarán recursos,

responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán

acciones y se evaluarán resultados.” Parte importante del proceso de planeación es la relación entre federación, estados y municipios, dado el hecho que los fenómenos socioeconómicos, demográficos y culturales entre otros, que condicionan o limitan el desarrollo municipal, trascienden en la mayoría de los casos las fronteras políticas territoriales. Para ello, la ley establece tres tipos de interrelaciones: coordinación, concertación e inducción; estos se explican en los siguientes párrafos. Los convenios de coordinación entre las entidades gubernamentales se respaldan en el Artículo 33 “El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades

federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso

procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que

dichos gobiernos participen en la planeación nacional del

desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas

jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la

planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por

la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta.

En todos los casos se deberá considerar la participación que

corresponda a los municipios.” En el mismo tenor, en el Artículo 34 se detalla: “Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá

convenir con los gobiernos de las entidades federativas:

I. Su participación en la planeación nacional a través de la

presentación de las propuestas que estimen pertinentes;

II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades

federales, estatales y municipales para propiciar la planeación

del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los

municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así

como para promover la participación de los diversos sectores

de la sociedad en las actividades de planeación;

III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las

actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción; La concertación entre las partes que instrumentan las acciones para el desarrollo queda establecida en el Artículo 37 “El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias, y las

entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las

acciones previstas en el Plan y los programas, con las

representaciones de los grupos sociales o con los particulares

interesados.” La inducción de las acciones se establece en el Artículo 41, que a la letra dice: “Las políticas que normen el ejercicio de

las atribuciones que las leyes confieran al Ejecutivo Federal

para fomentar, promover, regular, restringir, orientar,

prohibir, y, en general, inducir acciones de los particulares en

materia económica, social y ambiental, se ajustarán a los

objetivos y prioridades del plan y los programas.” Con el fin de establecer de manera muy puntual la interrelación entre las dependencias del gobierno federal y normar los perfiles de las competencias de las entidades de la Administración Pública con relación a los Planes Municipales de Desarrollo, se deberá observar y cumplir con lo dispuesto


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para cada dependencia según la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal En términos generales esta ley establece las competencias y atribuciones de cada una de las secretarías federales; en este apartado se hace referencia sólo a aquellas instancias que colaboran directamente con los municipios en el proceso de desarrollo. Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave En respaldo al proyecto nacional de planeación, la Ley de Planeación del Estado vincula la competencia de los planes de desarrollo municipal, regional y urbano, con los gobiernos municipal y federal. De acuerdo con un proceso de planeación nacional y democrático para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan, los programas y proyectos de la Administración Pública, se llevarán a cabo actividades que permitan recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir en decisiones y acciones de gobierno las demandas sociales. Para cumplir con lo anterior, las dependencias de la administración pública están instruidas por lo que dicta el Artículo 9, fracción III, inciso b) “Elaborar los programas

sectoriales, regionales prioritarios y especiales, tomando en

cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector,

así como las opiniones de las instituciones y grupos sociales

interesados.” De la misma manera, y en apego a la ley, el Plan Municipal de Desarrollo se alineará a lo establecido en los programas sectoriales, regionales y especiales estatales con la finalidad de apoyar el esquema de desarrollo, tal y como está estipulado en el Artículo 4 de la misma ley “El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de

sus competencias, la planeación del desarrollo, con la

participación democrática de los grupos sociales y privados,

de conformidad con lo dispuesto por esta Ley.” Asimismo, en el Artículo 9, fracciones VI y VII se define concretamente que “A los Ayuntamientos del Estado, les compete:

a). Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal,

por conducto de su respectivo Presidente Municipal.

b). Remitir los planes municipales de desarrollo a la

Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su

conocimiento, opinión y observaciones.

c). Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de

Desarrollo. d). Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en

el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo

establecido en esta Ley.

e). Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos

y acuerdos sobre la materia.

VII. A las Administraciones Públicas Municipales, les

compete:

a). Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en

la elaboración de Planes Municipales de Desarrollo.

b). Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio

Plan Municipal, con los Planes Estatal y Nacional de

Desarrollo, así como con otros planes municipales.

c). Participar en la elaboración de los programas que les

corresponden, presentando las propuestas que procedan en

relación a sus funciones y objetivos.

d). Verificar periódicamente la relación que guarden sus

actividades, con los objetivos y prioridades de su programa,

así como los resultados de su ejecución.

e). Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos

y acuerdos sobre la materia.” Para lograr que el proceso de planeación del desarrollo sea veraz y oportuno, será necesario que el Ayuntamiento forme Comités de Planeación Municipales, cuyas atribuciones sean las que ampara el artículo 9 en su fracción VIII:

“a). Coadyuvar en la formulación, actualización,

instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de

Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la

Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así

como los planteamientos y propuestas de las instituciones y

grupos sociales, buscando su congruencia con los Planes

Nacional y Estatal de Desarrollo.

b). Colaborar en la formulación del programa operativo anual

del Plan Municipal de Desarrollo.

c). Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos

y acuerdos sobre la materia.” La vigencia jurídica de los planes municipales, y por consiguiente, el máximo horizonte de planeación se apegará a lo estipulado en el Artículo 26: “Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los

municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a

partir de la fecha de la toma de posesión de los

Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.” “El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los

recursos que serán asignados a tales fines; determinará los

órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se

referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y

culturales y regirá el contenido de los programas que se

deriven del Plan.” Se espera que del Plan Municipal de Desarrollo emanen los programas, que a manera de políticas públicas, se constituyan en las acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, en base a lo que el Artículo 28 expone: “Los programas derivarán del Plan Municipal de

Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y

prioridades que se establezcan en dicho Plan.” Asimismo, en el Articulo 33, cita “Los programas que deriven del Plan

Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí;

regirán las actividades de la Administración Pública

Municipal en su conjunto y servirán de base para la

integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la

legislación aplicable.” El proceso de elaboración, aprobación y difusión del Plan es la primera tarea del Ayuntamiento una vez que ha entrado en funciones, dado el Artículo 29 que a tenor dicta: “Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del

Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración

Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.” Es por ello que en Artículo 30 se especifica que “El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.” Con está acción, el Plan Municipal cobra vigencia jurídica. Para llevar cabalmente a efecto el Plan, el Artículo 31 cita “La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los

programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a

través de los Convenios respectivos, para su adecuada

vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.” A este respecto, en el Artículo 36 se establece que al amparo de la coordinación “El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo Federal o con los Ayuntamientos de los municipios

del Estado, satisfaciendo las formalidades que en cada caso

procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que

participen en la planeación estatal del desarrollo; coadyuven

en el ámbito de sus respectivas competencias, en la

consecución de los objetivos de la planeación estatal, y para

que las acciones a realizarse por el Estado, la Federación y

los Municipios, se planeen de manera conjunta, en el Comité

de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz-

Llave, el que se considera como la única instancia para hacer

compatibles los esfuerzos de los tres niveles de gobierno.”


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Así mismo, lo que respecta a la concertación e inducción, los siguientes artículos establecen la vigencia legal de cada acto: “ARTÍCULO 39.El Ejecutivo Estatal y las entidades

paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones

previstas en el Plan y los programas que se deriven de éste,

con las representaciones de los grupos sociales o con los

particulares interesados. Lo anterior será aplicable en el caso

de los Ayuntamientos, respecto de los Planes Municipales de

Desarrollo y los programas derivados de ellos.

ARTÍCULO 40.La concertación a que se refiere el artículo

anterior, será objeto de convenios de cumplimiento obligatorio

para las partes que los celebren, en los cuales se establecerán

las consecuencias y sanciones que se deriven de su

incumplimiento, a fin de asegurar el interés general y

garantizar su ejecución en tiempo, espacio y forma.

ARTICULO 42.Los proyectos de Presupuesto de Egresos del

Estado y de los Ayuntamientos; los programas y presupuestos

de las entidades paraestatales, no integrados en los proyectos

antes mencionados, las iniciativas de Ley de Ingresos y los

actos que las dependencias de la Administración Pública

Estatal y Municipal realicen, para inducir acciones de los

sectores de la sociedad, deberán ser congruentes con los

objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y del

Plan Municipal de Desarrollo, según corresponda y con los

programas a que se refiere esta Ley.

El propio Ejecutivo Estatal, los Ayuntamientos del Estado y las

entidades paraestatales, observarán dichos objetivos y

prioridades en la concertación e inducción de acciones del

Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de

Desarrollo y de los programas correspondientes, con las

representaciones de los grupos sociales o con los particulares

interesados.” Para llevar a cabo el Plan, es necesaria la participación de las instituciones gubernamentales, por lo que para puntualizar la coordinación de las acciones que competen a cada una de ellas, se citan los artículos que dictan sus atribuciones en relación con la elaboración de los planes y programas de orden urbano, municipal y regional dentro del ámbito veracruzano.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Dado que el objeto de esta ley es establecer las bases de la organización y funcionamiento de las dependencias centralizadas y entidades paraestatales en que se divide, es necesario citar aquí algunas de las disposiciones. Son atribuciones correspondientes a la Secretaría de Finanzas y Planeación –SEFIPLAN – las que se definen en el Artículo 19 de esta misma ley: “coordinar la administración financiera y

tributaria de la Hacienda Pública y de proyectar con la participación de las dependencias y entidades de la

administración pública, la planeación, programación y

presupuestación del Estado, en el marco del sistema de

planeación democrática, así como de llevar el control

administrativo de los recursos humanos y materiales, y el

control del ejercicio de los recursos financieros…” Esta misma secretaría tiene la obligación de “Proponer al Ejecutivo Estatal los proyectos de leyes, reglamentos,

decretos, acuerdos, y órdenes sobre asuntos financieros,

tributarios; y en las materias de planeación, programación,

presupuestación y evaluación de la actividad económica del

Estado;” a través de su titular, tal como lo estipula el Artículo 19, fracción XXII. En el mismo artículo fracción XLII se cita: “Asesorar al Gobernador del Estado en la elaboración de los convenios que

celebre con los Gobiernos Federal y Municipales, o de otras

entidades federativas, en materia de planeación,

programación, supervisión y evaluación del desarrollo del

Estado;” de lo anterior se entiende que es la SEFIPLAN la Secretaría que implementa los lineamientos a seguir en materia de desarrollo.

En el mismo tenor, el de la planeación, cabe recordar que dado que la educación es un pilar del proceso de desarrollo, la Secretaría de Educación – SEV – puede “Gestionar, elaborar

y, en su caso ejecutar, los acuerdos de coordinación que en

materia educativa celebre el Estado con el Gobierno Federal o

con los Ayuntamientos;” a través de su titular; dicha tarea esta debidamente instrumentada en el Artículo 21, fracción VII. Asimismo, en la fracción XVII, se establece que corresponde a esta Secretaría “Promover, en coordinación con la Secretaría

de Salud y Asistencia y la de Desarrollo Regional, los

programas de educación para la salud y mejoramiento del

ambiente;” por lo que para llevar a cabo cualquier acción de esta índole, que en el Plan Municipal de Desarrollo requiera de respaldo en programas educativos, el municipio podrá recurrir a la SEV, y de acuerdo con la fracción XXIV, también podrá solicitar a la Secretaría de Turismo y Cultura, el apoyo necesario para “la realización de congresos, asambleas,

reuniones, eventos, competencias y concursos de carácter

científico, técnico, cultural, artístico y educativo;” En materia económica, en el Artículo 23 del mismo ordenamiento, se estipula “La Secretaría de Desarrollo

Económico y Portuario [SEDECOP] es la dependencia

responsable de coordinar la política de desarrollo industrial,

comercial y portuario de la Entidad, así como de vigilar la

aplicación y observancia de las disposiciones legales en estas

materias” por lo que en la fracción primera establece que entre las responsabilidades de su titular se encuentra la de “Formular, dirigir, coordinar y controlar, en términos de las

leyes de la materia y del Plan Veracruzano de Desarrollo, la

ejecución de las políticas y programas del Estado de Veracruz

relativos al fomento de las actividades industriales, mineras y

portuarias.” Lo anterior resulta importante, ya que el Plan Municipal de Desarrollo se elabora en base a los lineamientos estratégicos del Plan Veracruzano de Desarrollo – PVD – y en base a ello, la fracción IX toma mayor fuerza, pues la SEDECOP es la encargada de “Promover, en coordinación con la Secretaría

de Finanzas y Planeación, el otorgamiento de estímulos de

orden tributario con objeto de fomentar la participación de la

iniciativa privada en la inversión productiva en la Entidad;” incentivar la inversión de los particulares en las actividades productivas, es un objetivo básico del PVD. Otra base del proceso de desarrollo, lo representan las vías de comunicación; el trabajo de la Secretaría de Comunicaciones – SECOM – resulta trascendental, y en base a lo estipulado en las fracciones I, II y III del Artículo 26, entre sus atribuciones se encuentran: “I. Dirigir, proyectar y controlar la presupuestación y

ejecución de los programas relativos a la construcción,

conservación y rehabilitación de la vías de comunicación

estatales;

II. Formular el programa anual de construcción, conservación

y rehabilitación de autopistas, carreteras, caminos, puentes,

aeropuertos, estaciones y centrales de telecomunicaciones o de

auto transporte de jurisdicción estatal, de acuerdo con el Plan

Veracruzano de Desarrollo y con la participación, en su caso,

de los Ayuntamientos de la Entidad, las autoridades estatales y

federales o los particulares vinculados con estas autoridades;

III. Proyectar, construir, conservar y rehabilitar los

autopistas, carreteras, puentes aeropuertos, estaciones y

centrales de telecomunicaciones o de auto transporte de

jurisdicción estatal, en cooperación con los Gobiernos Federal

o Municipal, así como con los particulares;” De tal forma que los Planes Municipales se podrán adherir a los objetivos del PVD, y al hacerlo, podrán solicitar la intervención de la SECOM en las acciones correspondientes a las vías terrestres de comunicaciones. Por otro lado, la Secretaría de Medio Ambiente – SEDEMA – es la encargada de “…coordinar la política de desarrollo

social para el combate a la pobreza, en particular en materia


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de asentamientos humanos, ordenamiento del desarrollo

territorial regional y urbano y de vivienda, así como ejecutar

obras públicas relacionadas con estas materias; de formular,

ejecutar y evaluar las políticas para preservar y restaurar el

equilibrio ecológico y proteger el medio ambiente; y de

normar y coordinar la prestación de servicios de asistencia

pública y social, incluyendo el Sistema Estatal de Desarrollo

Humano y Familiar, en los términos de la normativa que lo

regule.” Por lo que, el municipio tiene entre sus prerrogativas, acercarse a la SEDEMA para que, de manera conjunta, planeen el desarrollo urbano de las ciudades; se deberá otorgar especial cuidado a la reubicación de familias asentadas en zonas de riesgo, a la selección de las zonas de reserva habitacional, al ordenamiento urbano, a los programas de vivienda, y a las acciones en pro del medio ambiente. En el rubro de lo agropecuario, bosques y pesca, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca – SEDARPA – “es la dependencia responsable de coordinar las políticas públicas de desarrollo agrícola, ganadero, forestal y

pesquero en la entidad” tal como lo indica el Artículo 29. El Plan Municipal se apegará a los lineamientos que emanen de dicha dependencia, para cumplir con las acciones en el rubro primario de la economía. En el Artículo 32, se establece que la Secretaría de Salud podrá, en concurrencia de los municipios y los niveles gubernamentales: “I. Proponer las políticas, conducir y evaluar los programas

de salud de acuerdo con el Plan Veracruzano de Desarrollo;

II. Planear, normar, establecer, coordinar y evaluar el sistema

integral de servicios de salud y asistencia para el Estado, en

coordinación con instituciones de salud de los gobiernos

federal, estatal, y municipales, y con instituciones sociales y

privadas;

III. Planear y ejecutar las campañas sobre servicios médicos,

salud pública y asistencia social, y, en su caso, en

coordinación con las autoridades federales y municipales, e

instituciones sociales y privadas;

V. En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social y

Medio Ambiente y con las autoridades federales y municipales

competentes, participar en la formulación, conducción y

evaluación de las políticas de saneamiento ambiental;” En aspectos de salud pública, el municipio no deberá escatimar la aplicación de recursos, aun cuando se encuentra respalda por la Secretaría de Salud. En otro orden de ideas, el fomento al turismo es un buen generador de recursos al municipio, por lo que en el Artículo 32 Bis, se establece “La Secretaría de Turismo y Cultura es la

dependencia responsable de coordinar y ejecutar las políticas

públicas y los programas de desarrollo y promoción del sector

turístico de la Entidad; promover e impulsar la difusión de la

Cultura y de las manifestaciones artísticas; la conservación y

el incremento del patrimonio cultural, histórico y artístico de

Veracruz; así como normar y conducir las políticas y

programas en los procesos de sistematización, seguimiento y

compilación de la Información Pública Gubernamental.” Entre sus atribuciones se citan en el Artículo 32 Ter “I. Proponer, diseñar, coordinar, dirigir y supervisar en los términos de las leyes de la materia y del Plan Veracruzano de

Desarrollo, la ejecución de las políticas y programas del

Estado relativos al fomento de las actividades turísticas en un

marco de sustentabilidad;

II. Participar en la planeación y programación de las obras de

infraestructura e inversiones en áreas de desarrollo turístico y

cultural en la entidad;

III. Elaborar los estudios y programas de factibilidad de

inversión turística que permitan su promoción y fomento, las

coinversiones y la instalación de empresas vinculadas al

sector, privilegiando la creación de fuentes de empleo;”

Metas a las que el Plan Municipal se adhiere, con la finalidad de instrumentar el proyecto estatal de desarrollo descrito en el PVD. Como se observa, el municipio cuenta, por ley, con el respaldo de todas las Secretarías de Gobierno. La normatividad que rige el actuar de los servidores públicos del Ayuntamiento está contenida en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que a continuación se comenta. IV. DIAGNOSTICO La etapa diagnóstica se refiere a la situación actual por la que atraviesa el municipio; a partir de él, se pueden señalar las características que conforman los diversos escenarios de la realidad municipal. La finalidad del diagnóstico es determinar los factores que inciden en el proceso de desarrollo de un territorio, sean estos, factores limitantes, condicionantes o de impulso; al identificar los dos primeros, las estrategias propuestas serán tendientes a romper con la inercia que estos ejercen, no sólo a nivel municipal, sino regional de micro, mediana o gran escala; el conocimiento del último tipo de factores, los que impulsan el desarrollo serán aprovechados en estrategias tendientes a mejorar la eficiencia. 1. INTEGRACIÓN REGIONAL Además de ser señalado como un territorio libre y soberano en el ámbito de su gobierno, el municipio, célula de la administración pública cuya característica principal es la cercanía con la ciudadanía, pertenece a una región, cual sistema sociocultural, económico y político. Esto es palpable desde el escenario de algunas de las problemáticas más preocupantes: la migración, la generación de empleo, la disposición de los residuos sólidos, la disponibilidad del agua y el analfabetismo por mencionar algunos; todos estos fenómenos tienen en común el hecho que traspasan las fronteras políticas, por lo que la lucha para abatirlos requiere forzosamente de un frente intermunicipal, es decir de una integración regional. Atzacan. Se localiza en la zona centro montañosa del estado de Veracruz. El municipio es meramente rural, su economía se basa en la producción agrícola destacando los sistemas de producción como: caña de azúcar, maíz y frijol; el municipio pertenece a la conurbación de Orizaba, que funge como eje rector de la micro región compuesta por los municipios conurbados: Orizaba, Río Blanco, Nogales, Ixtaczoquitlán, Huiloapan, Rafael Delgado, Ixhuatlancillo, Mariano Escobedo, Tlilapan, Aquila, La Perla, Acultizingo y Maltrata. a) Fisiografía Es la parte de la geografía que estudia la superficie terrestre. El estado de Veracruz se divide en ocho provincias y doce subprovincias fisiográficas, el municipio de Atzacan se ubica dentro de la Provincia de la Sierra Madre del Sur, la parte de esta provincia que penetra en Veracruz (Sierras Orientales) es una zona montañosa que abarca desde la región de Orizaba, Veracruz hasta Salina Cruz, Oaxaca y se extiende hacia el sur entre este puerto y Pochutla. La parte norte conocida como Sierra de Zongolica es menos abrupta que el resto de la sierra, en ella predominan las rocas calcáreas del Cretácico que le dan afinidad a la Sierra Madre Oriental, presenta rasgos de Karsticida en su lado occidental, sus costumbres en general exceden los 2 000 m.s.n.m. Al mismo tiempo se ubica dentro de la subprovincia de las Sierras Madres Orientales que dentro de la entidad ocupa una superficie de 3 036.78 km2. b) Integración Vial –Ejes Carreteros Regionales – El municipio de Atzacan se comunica por medio de carreteras estatales al Sur con Orizaba y Mariano Escobedo; al Este con


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el municipio de Ixtaczoquitlan y Fortin con la carretera Chiltepec. Al interior del municipio se encuentran caminos rurales, de terracería y carreteras municipales como son camino Atzacan-Vista Hermosa, Atzacan-El Jazmín, El Jazmín-Cárdenas, Atzacan-La Sidra y La Sidra – Dos Ríos. c) Identidad Regional La identidad regional se refiere a aquellos elementos que, desarrollados a lo largo de la historia del municipio, han permitido el establecimiento de valores de identificación del individuo con su pasado histórico, con la evolución de su entorno y con las diversas expresiones socioculturales. mPara efectos de lograr un ejercicio de planeación integrado a la expresión sociocultural, en este Plan Municipal se analizan tres aspectos: las expresiones culturales, las sociales y las políticas.

• Cultural Monumentos Históricos

El Municipio cuenta con la parroquia de Nuestra Señora de Santa Ana y la parroquia del Calvario. Fiestas, Tradiciones y Danzas

La primera feria se Realiza en una de la comunidades de Atzacan llamada La Sidra y es la primera semana del mes de Marzo. La segunda feria se Realiza en una de la comunidades de Atzacan llamada Dos Ríos celebrando al Divino Rostro. Y la tercera se realiza en la primera semana del mes de Mayo en honor a “La Señora de Santa Ana”; los bailes típicos son “Doce pares de Francia” y “Moros y Cristianos”. Además, el día 26 de Julio se venera religiosamente a la patrona del lugar. Música La base de la música de Atzacan, es el sonido de la música con instrumentos de viento, como son las trompetas, el saxofón, el trombón y demás instrumentos de este género interpretada por banda. Gastronomía Los platillos más representativos de la región son el mole poblano, el consomé de borrego y las canitas de puerco.

• Social

Al consumarse la Independencia formó una municipalidad. Por orden del 18 de enero de 1825, se estableció que el pueblo de Santa Ana Atzacan perteneciera al partido de Orizaba. Por decreto del 9 de noviembre de 1937, el pueblo de Atzacan se eleva a la categoría política de Villa

• Política

El municipio se encuentra en el XV Distrito Electoral Federal (cabecera: Córdoba) y el XIV Distrito Electoral Local (cabecera: Orizaba).

2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO. a) Zona de Ubicación Se localiza en la zona centro montañosa de la entidad, en las coordenadas 18° 48’ latitud Norte y 97° 11’ longitud Oeste, a una altura de 1 mil 340 metros sobre el nivel del mar. b) Contigüidad Limita al Norte con los municipios vecinos de Coscomatepec de Bravo y Chocaman; al Oeste con La Perla y Mariano Escobedo; al Sur con Ixtaczoquitlan y Orizaba; y al Este Ixtaczoquitla y Fortín. c) Extensión Territorial Tiene un área de 80.61 Km2, cifra que representa un 0.75% del total de la superficie de la entidad.

d) Geología La geología muestra el proceso de transformación que han sufrido las distintas capas que conforman la tierra a lo largo de cinco períodos o eras en que se divide la historia del planeta. En el estado de Veracruz existen diferentes estructuras geológicas conocidas a través de la estratigrafía, tectónica, vulcanología, mineralogía, petrología sedimentología y geoquímica. Para su estudio se agrupan en ocho provincias geológicas: Llanura Costera del Golfo Sur, Costera del Golfo Norte, Sierra Madre Oriental, Eje Neovolcánico, Los Tuxtlas, Sierra Madre del Sur, Sierra de Chiapas y Guatemala, y Cordillera Centroamericana; el municipio de Atzacan se ubica en la Provincia de la Sierra Madre del Sur; esta provincia comprende la porción limítrofe con el estado de Puebla, en el área de Orizaba. Esta formada por montañas plegadas que siguen una orientación noroeste-sureste. Afloran rocas sedimentarias del Cretácico depositadas en fases de cuenca y plataforma. e) Orografía El Municipio se encuentra ubicado en la zona centro del Estado, en las estribaciones de la Sierra Madre Oriental. Las principales elevaciones dentro del municipio son: 1. Principales Elevaciones en el Municipio de Atzacan NOMBRE CARÁCTER ALTITUD

SOBRE EL

NIVEL DEL MAR

LATITUD NORTE

LONGITUD ORIENTE

CERRO PEÑA BLANCA

Cerro 2 260 18º 46´ 97º 10´

f) Hidrografía Región hidrológica - Papaloapan (100%) Cuenca - R. Papaloapan (100%) Subcuenca - R. Blanco (100%) Corrientes de agua - Perennes: Chicola, Metlac y Zonzo Cuerpos de agua - No disponible g) Edafología La edafología estudia los suelos y sus relaciones con el medio, su origen y su evolución, así como sus posibles usos agropecuarios. El suelo constituye la corteza terrestre y está formado por varias capas de material fino, derivado de las rocas y la materia orgánica, capaz de mantener la vegetación. El clima es el factor principal de desarrollo de los diferentes tipos de suelo. El suelo en el municipio de Atzacan es de tipo Andosol, Leptosol y Vertisol.

Un andosol es el suelo negro que hay en los volcanes y sus alrededores. El término andosol deriva de los vocablos japoneses an que significa negro y do que significa suelo. Se desarrollan sobre cenizas y otros materiales volcánicos ricos en elementos vítreos. Tienen altos valores en contenido de materia orgánica, sobre un 20 por ciento, además tienen una gran capacidad de retención de agua y mucha capacidad de cambio. Se encuentran en regiones húmedas, del ártico al trópico, y pueden encontrarse junto una gran variedad de vegetales. Su rasgo más sobresaliente es la formación masiva de complejos amorfos humus-aluminio.


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Los andisoles es un orden de suelos de la Soil Taxonomy del USDA (acrónimo inglés para el Ministerio de Agricultura de EE.UU.). Son suelos derivados de ceniza volcánica. Se caracterizan por su mineralogía, en la que se encuentran minerales de corto rango de ordenamiento como la imogolita y el alofano.1 Estos suelos sólo se encuentran en algunos lugares del mundo ya que para su formación se requiere una rápida meteorización de las cenizas volcánicas. Fue por trabajos desarrollados por profesionales chilenos que éste orden se incluyó en la taxonomía de suelos. En la clasificación de suelos de FAO, los andisoles se conocen como andosoles. En Chile se distinguen dos grupos: ñadis y trumaos (nombres derivados del mapudungún, lengua mapuche), los que se diferencian en su drenaje. Los ñadis ocupan posiciones bajas en el paisaje, presentando problemas de drenaje, evidenciados por un horizonte plácico (fierrillo); en cambio los trumaos ocupan posiciones de lomas en el paisaje, presentando buen drenaje.

Leptosol, son suelos extremadamente jóvenes y delgados (o con abundantes gravas, es decir muy pedregosos). Pueden considerarse como el primer estadio de formación de un suelo sobre rocas duras. Por tanto se presentan en donde la erosión natural impide que el solum alcance un cierto espesor (vertientes abruptas de las montañas), o en regiones con ciertas pendientes que sufrieron una erosión muy severa de los suelos precedentes, generalmente, por la acción del hombre. Vertisol es aquel suelo en donde hay un alto contenido de arcilla expansiva conocida como montmorillonita que forma profundas grietas en las estaciones secas, o en años. Los Vertisoles se forman típicamente de rocas altamente básicas tales como basalto en climas estacionalmente húmidos o sujetos a sequías erráticas y a inundación. Dependiendo del material parental y del clima, pueden oscilar del gris o rojizo al más familiar negro h) Clima y Precipitación Pluvial

Su clima es templado-húmedo-regular con una temperatura promedio de 18° C su precipitación pluvial media anual es de 1 mil 500 mm.

i) Principales Ecosistemas

Flora Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque templado caducifolio y bosque frío de pináceas, con especies como el ocozote, encino, fresno, álamo, sauce, pino colorado y oyamel. Fauna La fauna esta compuesta por mamíferos silvestres como armadillos, ardillas, coyotes y aves.

j) Recursos Naturales

Su riqueza esta representada por minerales como la piedra, cal y bancos de arena; entre su vegetación sobresalen el pino y el encino por lo apreciado de su madera. Abundantes yacimientos de agua originados por los deshielos del volcán “Pico de Orizaba”.

k) Vegetación y Uso Actual del Suelo Tipo de suelo agrisol, su característica es la acumulación de arcilla en el subsuelo, ácido y muy pobre en nutrientes, colores

rojo o amarillo, susceptible a la erosión. Se destina a la agricultura y la ganadería. l) Aptitud Territorial La aptitud territorial de Atzacan es básicamente de agricultura de temporal, con capacidad para la agricultura mecanizada, respecto a las actividades pecuarias su suelo es apto para paraderas cultivadas y para el pastoreo de ganado caprino. m) Ideografía La ideografía hace referencia a la representación de las ideas a través de imágenes convencionales o símbolos de ciertas lenguas. El escudo es un blasón terciado en faja, con águila en jefe, con el fondo de la abundancia de agua y al centro una represa con hombres trabajando en detener el agua para el pueblo. Desglosando heráldicamente el Escudo Municipal, levanta un águila en jefe de perfil airosa, sus alas caen en palo a los costados de la insignia, desde el frente hasta la punta del escudo. El águila tiene un esmalte en oro que simboliza la nobleza, magnanimidad, riqueza, poder, luz, constancia y sabiduría del pueblo de Atzacan. En la caja del escudo descansa la leyenda de Atzacan, Ver., en sus costados la principal fuente de economía como es el maíz el café y la caña que resaltan la justicia, celo, verdad, lealtad, caridad y hermosura interna de la gente que habita el municipio. n) Toponimia La toponímia es el estudio del origen y significado de los nombres del municipio y sus principales localidades. Atzaca, cuyo nombre significa Del náhuatl Atzac-can, Atl; agua, Tzaqua; detener, Can; lugar. “Lugar donde se detiene el agua”. 3. INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIÓN a) Caminos Los caminos son el fundamento de las comunicaciones, pues por medio de ellos se establecen las relaciones socio – económicas que permiten la evolución de los pueblos. Las vías de comunicación terrestres se pueden clasificar en dos tipos: vías primarias y secundarias. Las vías principales o primarias, tienen como objetivo servir al tránsito de larga distancia; comprende caminos pavimentados de cuota y libres; estatales y particulares, y son por lo regular vías de dos o más carriles. En las cartografías carreteras son nombradas bajo el nombre de troncal federal. Las vías secundarias tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales primarias; suelen estar pavimentadas y ser de dos o más carriles. Con la finalidad de incrementar las vías terrestres, especialmente aquellas que permitan una mejor comunicación dentro del municipio, el H. ayuntamiento de Atzacan, propondrá la apertura de las siguientes vías: a. Camino Puente Remolino – La Cumbre. (parte del camino Atzacan – La Sidra ) b. Camino Rincón Grande - Capizayo. (Congregación Contla) c. Camino Capizayo - Contla. (Comunidad Capizayo) d. Camino Capizayo - Rosa Blanca (Comunidad Rosa Blanca) e. Camino Contla – El Nogal (Comunidad El Nogal) f. Camino Contla - San José (Comunidad San José) g. Camino Contla – San Martin (Comunidad San Martin) h. Camino Contla – Barrio de los Hernández (congregación barrio de los Hernández) i. Camino La Sidra – Matlalapa (Comunidad de Matlalapa)


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j. Camino Atzacan – Dos Ríos (Cabecera municipal) k. Camino La Sidra – Huacapan (Comunidad Huacapan) l. Camino El Jazmín – Lázaro Cárdenas (Comunidad Lázaro Cárdenas) Bajo la premisa de pronta atención a las demandas ciudadanas, el H Ayuntamiento responderá a la solicitud de la población de abrir todos los pasos de vía que truncan vialidades importantes en la ciudad. b) Puentes Al interior del territorio municipal de Atzacan se localizan seis puentes de los cuales cuatro están en perfectas condiciones y dos se necesita su total construcción los cuales son:

1. Puente Huacapan (Comunidad Huacapan) 2. Puente El Paso (Salida de la cabecera municipal a la

comunidad de Hucapan. 3. El puente el Guayabal (Perteneciente la cabecera

municipal Atzacan) c) Telégrafos y Correo El municipio no cuenta con oficinas postales ni de telégrafos. d) Telefonía Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera, así como telefonía rural y celular. e) Internet Cuenta con servicio de Internet proporcionado. por 1 compañías de comunicaciones. f) Otros Medios de Comunicación Recibe publicaciones periodísticas, señal radiodifusora de AM y FM; canales de televisión abierta y una estación de radio particular llamada Bervely. INDICADORES DE LA MARGINACIÓN Y EL DESARROLLO MUNICIPAL a) Dispersión Territorial y Municipal (Índice de

Dispersión Regional, IDR) Este índice ofrece un acercamiento a la forma en la que los asentamientos humanos se han esparcido dentro del municipio, y en la micro región. Explica dos fenómenos: 1) la dispersión territorial de las comunidades rurales IDTR, y 2) la dispersión de la población al interior del territorio municipal IDP. En el entendido que la tendencia hacia el cero indica una dispersión menor, la tendencia hacia la unidad presupone una dispersión mayor. El análisis se ha hecho en base a Orizaba, que regionalmente ostenta la función de nodo rector en lo industrial, lo administrativo y lo comercial, y es, por lo tanto, el espacio más consolidado. En casi todos los municipios de la microregión se presenta una menor dispersión poblacional con respecto al año 2005; ello significa que las localidades rurales se han consolidado en asentamientos más grandes, es decir, no se trata de pequeñas localidades rurales de menos de cien habitantes, o de una o dos viviendas. La dispersión rural territorial se ha visto incrementada, ello puede deberse a la formación de nuevas localidades. De lo anterior se desprende que en Atzacan, la dispersión regional ha aumentado ligeramente, ello significa que con respecto a Orizaba, la dispersión de personas y de localidades dentro del territorio municipal, es mayor. En la tabla 5 se observa que en el período del año 2005 al 2010, las poblaciones rurales se incrementaron en un 300%, pues se conformaron tres nuevas localidades menores a los 2 mil 500 habitantes. ¿Cómo se puede explicar la aparición de nuevos asentamientos humanos en un período de tiempo tan corto?

La cercanía de Atzacan con Orizaba (de hecho, forman parte de la misma zona conurbada) ha permitido que los desarrolladores de vivienda busquen en los territorios municipales aledaños, espacios para cubrir la demanda de vivienda creciente en Orizaba. Las localidades nuevas se ubican en los rangos de 100 a 499 habitantes; de 500 a 999 habitantes; y de 2 mil a 2 mil 499 habitantes. b) Desarrollo Humano (Índice de Desarrollo Humano, IDH). El desarrollo humano es la expansión de la libertad de las personas. La libertad es el conjunto de oportunidades para ser y actuar y la posibilidad de elegir con autonomía. Desde la perspectiva del desarrollo humano, los movimientos migratorios voluntarios son indicativos del grado de libertad del que gozan las personas. El desarrollo humano comienza por dar un lugar a las personas para que no sean sujetos dominados por el azar, la necesidad o la voluntad de otros. Pero la libertad no es solo un asunto de autonomía individual. También consiste en tener oportunidades accesibles de las cuales escoger. Por esta razón, el desarrollo humano es el potencial que tienen las personas para ser o hacer, es la posibilidad de vivir como se desea. En particular, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) puede utilizarse para comparar, en un nivel general, las oportunidades a las que la población puede tener acceso en términos de la esperanza de vida al nacer, el analfabetismo, la matriculación escolar y el nivel de ingresos de la población. En este sentido se tiene que el índice de desarrollo humano para el municipio de Atzacan es de 0.7080; al ser menor que 0.80, este municipio presenta un grado medio desarrollo humano. En términos regionales, el IDH se presenta en un grado medio alto; Orizaba y Coscomatepec tienen el mayor indicador, mientras que Mariano Escobedo el menor, tanto en lo general como en lo particular para cada componente del IDH. En lo que respecta al desarrollo humano por género, el Índice se mantiene elevado en Orizaba, Ixtaczoquitlan y Atzacan, mientras que los menores valores se encuentran en Mariano Escobedo. La importancia de este indicador, estriba en que a través de él es posible mantener la línea de las políticas públicas con respecto a la atención de las mujeres embarazadas, desde la gestación y hasta el alumbramiento; en términos de la educación, sobre el abatimiento del analfabetismo y la matriculación escolar; y en relación a un ingreso suficiente para la cobertura de las necesidades familiares. Como se observa en la tabla anterior, la participación social de la mujer es mayor en los ámbitos urbanos, en comparación con los ámbitos rurales. En una perspectiva macro, es necesario observar la situación en lo nacional y lo estatal; del año 2000 al 2004, todos los sub componentes del IDH ascendieron en el ámbito nacional, a excepción de la sobrevivencia infantil; mismo caso para la entidad veracruzana, sinónimo que en el espacio estatal se han aplicado políticas públicas adecuadas en educación e ingreso, no así en atención a las mujeres en gestación y a los neonatos. c) Marginación (Índice de Marginación, IMarg) La marginación es un fenómeno estructural que registra la exclusión de los individuos en el proceso de desarrollo; por ende, el disfrute de sus beneficios sucede a menor escala. La marginación se mide a partir de tres dimensiones socioeconómicas: educación, vivienda y disponibilidad de bienes; de estas, se distinguen nueve formas de exclusión del desarrollo: analfabetismo, población sin primaria completa, viviendas particulares sin agua entubada, viviendas particulares sin drenaje ni excusado, viviendas particulares con piso de tierra, viviendas particulares sin energía eléctrica, viviendas


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particulares con algún nivel de hacinamiento, viviendas particulares sin refrigerador y habitantes en localidades de menos de 5 mil habitantes, es decir, en ámbitos rurales. En un análisis comparativo entre los valores estatales y los nacionales, se observa que de los nueve indicadores para el ámbito estatal, ocho de ellos se presentan por encima de los valores nacionales. El único indicador por encima de la media nacional es el porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario. En este contexto para la región de Atzacan, en el ámbito de la marginación educativa, en sus comunidades cuenta con porcentajes muy altos. Respecto a las condiciones de la vivienda y los servicios públicos, Orizaba es el municipio en donde se presentan las condiciones de vida menos marginadas; Las comunidades de Atzacan tiene el mayor porcentaje de habitantes sin drenaje, la energía eléctrica y agua potable son los servicios con menor cobertura; se registra el mayor hacinamiento y la presencia de pisos de tierra. Con base en esto, se puede afirmar que Orizaba es nodo rector no sólo de lo administrativo, sino del desarrollo en sí. d) Población El tamaño y la composición de la población varían en el tiempo debido a factores de orden biológico, social, cultural, económico y político. Su conocimiento constituye un elemento indispensable para fines de planificación. Al considerar que parte del análisis demográfico descansa en la descomposición del volumen total de la población en subgrupos, la distribución de la población por sexo y edad sirve de base para el análisis de muchas características sociodemográficas. Por ello, la desagregación de la población en los diferentes grupos de edades que la integran se considera básica para entender muchas de las necesidades fundamentales de la población.

• Población total De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del INEGI para el 2005, el municipio cuenta con un total de 17 mil 960 habitantes. Ello representa una disminución del 0.48% respecto de la población total en el año 2000. Lo anterior contrasta con la tasa estatal de crecimiento poblacional de 0.4%, que aunque mínima, permite reconocer una tendencia de incremento. • Población por género. La población total del municipio de Atzacan esta compuesta por 8 mil 831 hombres y 9 mil 129 mujeres. En términos relativos, la población masculina representa el 49.20% y la femenina el 51.80%. En ambos casos, tanto para la población de hombres como la de mujeres, se registran disminuciones durante el período del 2000 al 2005. El disminución entre la población masculina es mayor que la femenil. • Índice de Masculinidad (IM) “El índice de masculinidad es la relación de hombres a

mujeres en una población dada, que de ordinario se expresa

como el número de varones por cada 100 mujeres”.

En Atzacan este índice fue de 90.07 en el año 2000 y de 88.87 en el año 2005, lo que indica que de cada 100 mujeres en el año 2000 había 90 hombres y en el año 2005, por cada 100 mujeres había 89 hombres; lo anterior constata que los hombres son la población con mayor vulnerabilidad para migrar a otros lugares en búsqueda de empleo, mejores salarios y oportunidades académicas. Aunque la migración registrada no es amplia, pues en el último quinquenio, sólo un hombre por cada 100 mujeres ha abandonado el territorio municipal.

Resulta prudente tomar en cuenta esta situación, pues podría convertirse en un problema social. • Población por grandes grupos de edad y género. Se refiere a los grupos de edad más representativos de la población, es decir cuantas personas están en edad infantil y de pre-adolescencia, cuantos entre la adolescencia y los considerados adultos mayores y cuantas personas se ubican dentro de la población senecta. El hecho que el grupo mayoritario se encuentre en el rango de los 15 a los 64 años, garantiza una base laboral amplia, y con equilibrio. • Densidad de población. Se refiere a la distribución de la población por kilómetro cuadrado sobre la superficie municipal; en la tabla siguiente se muestra la dinámica poblacional en este rubro a lo largo de los últimos 25 años. En el gráfico se observa como la densidad poblacional del municipio no sólo va en aumento, sino que es mucho mayor que el promedio estatal. A pesar que en último lapso de cinco años, del 2005 al 2010 la densidad poblacional decrece, el hecho que la curva se presenta muy por encima de la estatal, es preocupante. Lo anterior representa un problema, tanto en el tiempo actual, como a largo plazo: la cabecera municipal es el único ámbito urbano dentro del municipio, por lo que las necesidades infraestructurales crecen con rapidez. La administración municipal deberá estar muy atenta en el momento de decidir sobre las inversiones en este rubro, para eficientizar tanto el gasto como el programa de ampliación de redes infraestructurales. Además, el ordenamiento urbano es una de las tareas impostergables para el municipio, especialmente en lo que se refiere a la cabecera municipal; el ejercicio de planeación urbana debe atender inmediatamente la delimitación y denominación de áreas para el desarrollo habitacional, industrial y de conservación medio ambiental (reservas habitacionales, industriales y ecológicas); así mismo deberá definir las áreas de explotación agrícola, pecuaria y forestal, con la finalidad de asegurar que en su calidad de ciudad de pernocta para la población que trabaja en la zona industrial de Orizaba, no se comprometan las otras variantes del desarrollo municipal. • Población rural y urbana. Con base al criterio de INEGI, las poblaciones urbanas son aquellas que tienen más de 2 mil 500 habitantes, por los que los ámbitos rurales cuentan con una población no mayor a 2 mil 499 habitantes. Lo anterior difiere con el criterio empleado en el CONAPO, que califica a las poblaciones urbanas como aquellas que tienen más de 5 mil habitantes, mientras que las poblaciones rurales son aquellas con no más de 4 mil 999 habitantes. Del total de la población municipal, el 78.20% habita en espacios urbanos y el 21.80% en ámbitos rurales; la población urbana se concentra en una localidad: Atzacan, la cabecera municipal. Las principales localidades, todas ellas dentro de la clasificación de rurales son Capizayo, Contla, Rosa Blanca, El Nogal, San José, San Martin, Barrio de los Hernandez, Matlalapa y Huacapan. • Población por localidad. La población en el municipio de Atzacan ha tenido variaciones importantes, debido de manera importante a la migración campo – ciudad; en la siguiente gráfica se muestra esta dinámica a lo largo de los años 1995, 2000 y 2005. La cabecera municipal es la que presenta la mayor proporción de habitantes, a pesar que su población se decremento del alo 2000 al 2005; la población de La Sidra también observa pérdidas durante este período; mientras que en Contla, su población se vio ligeramente incrementada.


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Además, se registra la formación de nuevos asentamientos: El Barrio de los Hernández y El Jazmín, que aunque de baja concentración poblacional, llama la atención, pues esta aparición obedece a la presión que la demanda de vivienda en la zona conurbada de Orizaba, ejerce sobre los municipios aledaños al nodo. Esta situación incidirá en un aumento en la solicitud de ampliación de las redes de infraestructura básica municipal: agua entubada, drenaje y energía eléctrica dentro del municipio. En el sentido de la capacidad de generar sus propios recursos, el Ayuntamiento tiene entre sus derechos y obligaciones el cobro del impuesto predial; de esta tarea se encarga la Dirección de Catastro de los municipios, por lo que resulta importante conocer el estado de la cartografía municipal. Con base en información proporcionada por la Dirección de Catastro del municipio de Atzacan, se enlista lo siguiente: • Estructura de la población (Pirámide Poblacional) En las siguientes gráficas se muestra la población de Atzacan distribuida por grupos de edad para el año 2000 y el 2005; se observa que los rangos de edad que se han acortado van de los 10 a los 19 años, lo que significa que la migración se debe a la búsqueda de oportunidades educativas. Al comparar las gráficas de los registros censales del 2000 y 2005 se aprecia que el resto de la estructura poblacional no ha pasado por grandes cambios. Al comparar las pirámides de los años 2005 y 2008, se observa que el fenómeno de la migración hacia el exterior del municipio es notorio entre los hombres de 25 a 29 años. La pirámide poblacional del 2005, muestra una tendencia de crecimiento constrictivo, es decir, que comienza a existir un menor número de personas en las edades menores; esto podría significar que en los años venideros las administraciones públicas se enfrentarán a un incremento de necesidades de la población adulta y de la tercera edad. • Crecimiento histórico de la población A lo largo del tiempo, el crecimiento de la población es un fenómeno que está en constante estudio; por regla general: a mayor número de habitantes, mayores y más variadas son las necesidades a satisfacer, y por consiguiente, mayor el número de los recursos necesarios para lograr el bienestar de todos los habitantes. La tabla siguiente muestra la dinámica poblacional en los últimos veinticinco años. Esta disminución poblacional se debe a la carencia de oportunidades laborales, por lo que la población en edad productiva se ve obligada a salir del municipio. Ello pudiera parecer contradictorio con el hecho que Atzacan representa suelo apto para la vivienda, y que cubre la demanda ejercida por la zona conurbada de Orizaba; sin embargo, la saturación laboral de las plazas incide en toda la micro región, de tal manera que la mano de obra excedente toma la decisión de salir del territorio municipal. • Proyección del crecimiento poblacional a 2010, 2020 y 2030 Con base a las proyecciones poblacionales elaboradas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), se prevé un movimiento poblacional decreciente en los próximos veintitrés años. A partir de estás proyecciones, se puede planear en materia administrativa, económica y social en los diferentes horizontes: inmediato, corto, medio y largo plazo. De acuerdo con estas proyecciones oficiales, se espera que en el municipio se registre un aumento de la población: hacia el año 2010, la disminución será del orden del 1.39 %, con un total esperado de 18 mil 923 habitantes. Para el año 2020, se prevé un aumento del 7.57%, se deberá planear para los grupos de edades más jóvenes en los rubros de educación y salud, y en lo general la cobertura en empleo será de primera importancia, para frenar la migración.

Para el año 2030, la disminución poblacional estimada alcanzará un total de casi 20 mil 849 habitantes, cifra mayor a lo existente en 1990. Es probable que dicho aumento se deba a la saturación de las fuentes de empleo; los nodos industriales – caso de Orizaba – ejercen siempre una alta atracción poblacional sobre sus regiones; sin embargo, ¿cuál es la razón por la cual, a pesar que Atzacan se ha convertido en ciudad de pernocta para la clase trabajadora de Orizaba, presente una disminución a futuro? Siempre hay otros factores además de la saturación en la mano de obra: la disponibilidad de agua, suelo urbano, infraestructura básica y servicios de salud y educación; aparentemente, la zona conurbada de Orizaba está llegando al límite en su capacidad de cobertura, tanto en la oferta de plazas de trabajo, como en la satisfacción de servicios. La migración, flagelo constante sobre el territorio estatal, es también un importante factor para esperar un aumento en la población. Lo cierto es que con el paso del tiempo, la complejidad de Atzacan se ha incrementado, pues ya no sólo se trata de su dinámica interna, sino que responde a las problemáticas externas que involucran a toda la micro región. e) Educación La educación es una actividad importante dentro del quehacer humano; permite a los individuos desarrollar cualidades de aptitud para el desempeño laboral, así como incrementa el conocimiento y la cultura en general. Las sociedades más avanzadas derivan un gran porcentaje de los recursos públicos a la satisfacción de esta necesidad: leer y escribir no es un lujo, es una capacidad necesaria, que permite a los individuos alcanzar la libertad y el desarrollo en el seno de la familia.

• Índice de Analfabetismo (IA) Este indicador expresa la cantidad de personas en condición de analfabetismo con relación a la población total, es decir, el porcentaje de personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir un recado. De acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda 2005 realizado por el INEGI, existen un total de 855 mil 749 veracruzanos mayores de 6 años que son analfabetas; en un análisis por género se observa que del total, 358 mil 104 personas son hombres, y 497 mil 645 son mujeres; ello equivale a decir que el 42% de los analfabetas en el estado son hombres y el restante 58% son mujeres. Las condiciones que son causa principal de un mayor número de mujeres analfabetas, son entre otras: falta de voluntad de los padres, carencia de actas de nacimiento por no estar inscritas en el Registro Civil, dificultades para transportarse en las zonas rurales, ausencia de recursos económicos y por cuestiones culturales en comunidades donde se comparte la idea que las mujeres no merecen o necesitan recibir preparación escolar. De acuerdo con la misma fuente para el año 2005 había 204 mil 280 niños veracruzanos con edades entre los 6 y 14 años que no saben leer y escribir; el 53% de ellos son niños y el restante 47% son niñas, mientras que esta misma condición entre los mayores de 15 años, se expresa en un 38% de hombres y 62% de mujeres. La disminución del porcentaje de niñas en condición de analfabetismo entre los 6 y 14 años se puede explicar desde el cambio socio – cultural de los últimos años, resultado de campañas en las que se explica la importancia que tiene que las niñas asistan a la escuela; también podría ser reflejo de otro flagelo social: la migración de los niños por cuestiones económicas; más niños tienen que trabajar para apoyar a su familia, por lo que perviven en condición de analfabetismo. En el caso del municipio de Atzacan, existen 4 mil 311 personas analfabetas; de estas, mil 737 son hombres y 2 mil 574 son mujeres, es decir, del total de personas analfabetas


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mayores de 6 años, el 40.29% son hombres y el 59.71% mujeres. Entre la población de 6 a 14 años el 47.81% son niños, mientras que el restante 52.19% son niñas. Entre la población mayor de 15 años, el 37.43% son hombres y el restante 62.57% son mujeres; ello pone de manifiesto que en este municipio son comunes las prácticas culturales que impiden que las mujeres reciban instrucción escolar. Mientras que en la entidad se tiene un 13.4% de analfabetas mayores de 15 años, en el municipio esta situación se presenta en el 11.37% dentro del mismo rango de edad. En el gráfico se observa como el municipio de Atzacan presenta casi el mismo índice de analfabetismo que la entidad, para los tres grupos que se presentan: total poblacional, de 6 a 14 años y mayores de 15 años. Las elevadas Tasas de Analfabetismo representan un problema social de grandes proporciones, pues la marginación y la pobreza son derivaciones de la calidad de vida de la población, y la condición de analfabetismo no permite a los individuos desarrollarse plenamente, obstruye el progreso de las familias, del municipio, del estado y de la nación. El fenómeno del analfabetismo es de envergadura intermunicipal; transgrede fronteras políticas, debido a que su origen emana de aspectos histórico – culturales, mismos que desarrollan una tendencia difícil de romper. • Población de 15 años y más con instrucción media

superior o superior La preparación escolar con la que cuenta la población mayor de 15 años determina de alguna manera su posición laboral; no obstante que existen varios factores que ponderan la utilidad de la mano de obra, como la experiencia en diversas áreas de trabajo, la antigüedad y los cursos entre otros, el grado educativo alcanzado es importante, especialmente porque la tendencia de globalización obliga a la empresas a contratar al más capacitado. Dentro del mercado laboral, las personas con instrucción media superior y superior (bachillerato y universidad) son más elegibles para un puesto de trabajo. La población mayor de 15 años puede contar con algún grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada (profesional técnico), preparatoria o bachillerato, normal básica, estudios técnicos comerciales con preparatoria terminada (técnico superior), profesional (licenciatura, normal superior o equivalente), maestría y doctorado; estos son los parámetros que INEGI usa para levantar la información censal dentro de esta categoría. Para el II Conteo de Población y vivienda del 2005, en la entidad veracruzana se registraron 4 millones 858 mil 837 habitantes mayores de 15 años; de dicho total, 9 mil 222 personas cuentan con estudios técnicos o profesionales con primaria terminada y 1 millón 304 mil 450 con grado profesional técnico, universitario, maestría o doctorado. En el siguiente cuadro se presenta la información comparada entre el Estado de Veracruz y el municipio de Atzacan. El 37.64% de la población mayor de 15 años en Atzacan cuenta con instrucción posbásica; el promedio estatal es de 26.85%; el hecho que se presente un indicador mayor, es reflejo de no se presenta el fenómeno de marginación o de índole económica. Algo que hay que subrayar, es el hecho que al parecer los estudios técnicos ya no son tan socorridos como antes; bien sea por que la universidad pública se encuentra al alcance de la mayoría, o por que los programas becarios impulsan a más jóvenes a cursarla; sin embargo, la entidad pierde en sentido de la capacidad técnica de la mano de obra. En el área de la técnica se encuentra el campo de trabajo operativo, es decir, la gente preparada para enfrentar los problemas en la práctica; sin una base amplia en este nivel, será difícil impulsar el desarrollo de las tecnologías locales, regionales o estatales.

• Población de 18 años y más sin instrucción superior

Este indicador impacta en las políticas públicas de empleo de forma directa; la condición de falta de instrucción superior entre la población municipal, supone que los empleos que requieren de cierto grado de conocimientos académicos dentro del municipio serán atorgados a individuos que no son del propio municipio. Como se puede observar, el 76.93% de la población mayor de 18 años en Atzacan no cuenta con estudios de instrucción superior, es decir, no alcanzan un nivel de estudios mayor al de la secundaria. De los 24 mil 996 habitantes mayores de 18 años que no cuentan con este grado de estudios, el 45.19% son hombres y el 54.81% mujeres, lo que respalda lo que ya se comentaba en líneas anteriores, que en este municipio se presenta un fenómeno de escolaridad menor para la población femenina. De hecho, el porcentaje de mujeres sin instrucción superior es casi igual al porcentaje promedio en la entidad. En el gráfico se observa que la población sin instrucción superior es alta respecto a la totalidad de los mayores de 18 años; en este sentido, las políticas públicas deberán impulsar a los jóvenes para alcanzar el 100% de educación superior, y con ello, lograr una mejora significativa en la calidad de vida de la población municipal.

• Población de 18 años y más con instrucción superior Se trata de egresados del nivel técnico universitario, universidad, tecnológico, maestría y doctorado. Esta población asegura la posibilidad de especializar las actividades dentro del municipio, en el sentido que con un mayor grado de estudios, estos individuos pueden ser capaces de desarrollar tecnologías propias de la región. En Atzacan, esta condición es propia de 5 mil 203 habitantes, lo que equivale al 20.82% de la población mayor de 18 años, cifra por encima del promedio estatal. En este caso, la población masculina con estudios es menor que la femenina; de manera específica, la instrucción de nivel universitario esta más difundida que la de técnico superior o universitario. Maestría y doctorado presenta poca afluencia. En el gráfico se observa la diferencia entre la población total y aquella que cuenta con educación superior, así como la diferencia estadística entre grados académicos.

• Grado promedio de escolaridad Este indicador muestra, en promedio, el grado escolar que el conjunto de la población alcanza. En el Estado de Veracruz, el grado escolar promedio es de 6.42, es decir, que el grueso de los veracruzanos cuentan con la primaria terminada. En el municipio de Atzacan, el grado escolar promedio es de 5.22 grados escolares, esto significa que, en promedio, que parte de la población cuenta con la primaria terminada y la mitad de la secundaria. En la región de Orizaba, el grado escolar devela un fenómeno diferente al de otras zonas del estado: el nodo ha logrado imbuir a los demás municipios en la dinámica de mejorar el grado de estudio, dada la presencia de empresas e industrias, que por lo regular requieren de contratar personal cada vez mejor calificado. Lo anterior significa que existe un fenómeno intermunicipal que incide de forma positiva en la dinámica de desarrollo desde la perspectiva cultural, pues se observa tendencia a incrementar el grado académico. Dentro de la micro región, La Perla es el municipio que menor grado presenta; ello significa que dicho municipio no se dinamiza con la zona de Orizaba, además de pertenecer a la Sierra de Zongolica, área de marginación y pobreza. Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2008.


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• Índice Bruto de Matriculación (IBM) El estado de Veracruz es la 4ta entidad más marginada de la República Mexicana; los indicadores educativos reflejan parte de esta problemática. En todo el estado, el 31.27% de la población mayor a 5 años asiste a la escuela, el restante 68.17% no asiste. Esto podría resultar alarmante, no obstante que son cifras bajas, se debe recordar que incluye a toda la población mayor de 5 años; en un análisis por grupos de edad se tiene: Fuente: Elaboración propia en base a la información de INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2009. En el gráfico se observa que en el territorio estatal, el 55.41% de los jóvenes con edades entre los 16 y 18 años asisten al bachillerato o preparatoria, y sólo el 21.94% de los jóvenes de 19 a 24 años llegan al nivel universitario. En lo particular, en el territorio de Atzacan el 82.02% de los niños de 5 años asisten al preescolar; el 83.57% de los niños mayores de 6 años están matriculados en la primaria; el 65.53% de los adolescentes asisten a la secundaria y telesecundaria; el 53.94% de los jóvenes con edades entre los 16 y 18 años asisten a la preparatoria o bachillerato, y el 21.15% alcanzan el nivel universitario. La asistencia a la escuela o matriculación es tan importante que figura como una variable del Índice de Desarrollo Humano; el Índice Bruto de Matriculación también se conoce como Tasa de Asistencia Escolar y se construye con los datos de población municipal total que fluctúa entre los 6 y 24 años y la población que dentro del mismo rango de edades asiste a la escuela. Ambos indicadores se toman de los tabulados del II Conteo de Población y vivienda del 2008 realizado por el INEGI. Para la región, la matriculación en el sistema básico se presenta con proporciones mayores al cincuenta por ciento; Orizaba e Ixtaczoquitlan presentan los mayores porcentajes, Atzacan, Mariano Escobedo y Chocaman presentan proporciones en el rango del 65 al 69%. La asistencia a la escuela del nivel medio, medio superior y superior se presenta con proporciones del 30% para el nodo, que es Orizaba; del 22 al 27% en Ixtaczoquitlan, Atzacan y Mariano Escobedo; mientras que en los otros tres municipios la proporción de asistencia es menor al 20%. De la misma forma se observa que la mayor capacidad infraestructural municipal para cubrir las necesidades de educación de la población, se encuentran en Orizaba e Ixtaczoquitlan; Atzacan se encuentra inmediatamente atrás de los municipios ya mencionados.

• Índice de Educación (IE) Este indicador relaciona dos sub – componentes: el Índice de Alfabetismo y el Índice de Matriculación Bruta, lo que arroja un valor comparable que permite conocer la capacidad de desarrollo de los individuos desde la perspectiva educativa. Para la micro región de Orizaba, la capacidad de la planta infraestructural educativa en Atzacan se encuentra justo por debajo de Ixtaczoquitlan y Orizaba. Parte importante de este hecho, es la presencia de las facultades que la Universidad Veracruzana tiene en la ciudad de Orizaba, cuya presencia permite que la población de entre 17 y 24 años de la región continúe estudiando.

• Equipamiento urbano para educación y cultura El equipamiento en educación y cultura se refiere a los inmuebles en los que se llevan a cabo actividades públicas específicas para un rubro; en este caso las escuelas de todos los niveles, bibliotecas y centros culturales a cargo de las entidades gubernamentales conforman el equipamiento para la educación y la cultura. En el ámbito de las escuelas, en el cuadro siguiente se presentan los equipamientos totales para todo el municipio por nivel educativo; en términos relativos, el 35.71% de los inmuebles cubre el nivel de educación preescolar, el 45.23% el nivel de educación primaria, el 11.90% la instrucción

secundaria y telesecundaria, el 4.76% la instrucción bachillerato y 2.22% en centros de educación especial. Las necesidades educativas del municipio de Atzacan tienen cobertura a través de: 15 de educación preescolar, 19 primarias, 5 secundarias, 2 bachilleratos, en total, el municipio cuenta con 41 centros educativos. El equipamiento de cultura está Representado por bibliotecas públicas y centros comunitarios de aprendizaje.

Bibliotecas:

♣ Biblioteca Pública Municipal “Atzacan” ♣ Biblioteca Pública Municipal “La Sidra” ♣ Biblioteca Pública Municipal “Dos Rios”

Centro Comunitário de Aprendizaje:

♣ CCA Dos Ríos. ♣ CCA La Sidra.

• Problemática en materia de infraestructura para la

educación y la cultura 1.Escuela primaria “Carolina R. Guapillo”. Ubicada en la comunidad de Contla, para llegar a ella, el camino es terracería aproximadamente 300mts., en tiempo de lluvia se vuelve intransitable por el abundante lodo que se genera. No tiene barda perimetral ni portón de acceso y en la parte de un costado hay una barranca. En el interior solo cuenta con un salón de concreto con techo de lámina y con goteras en el cual se imparten todos los grados, dos baños los cuales se encuentran en muy mal estado. 2. Escuela primaria “Jorge castro de Cansío”, en la cabecera municipal. Su estructura es de concreto pero con filtraciones de humedad en algunas partes de la loza, dañando parte de algunos salones, les hace falta un aula porque los alumnos ya no caben en los salones existente sus baños se encuentran en muy mal estado y necesitan techado en su explanada. 3. Centro de Atención Múltiple ubicado en la cabecera municipal. Tiene aulas de concreto pero no cuenta con los aparatos ni equipo adecuado para las terapias de rehabilitación de sus alumnos les hace faltas rampas de acceso y los baños se encuentran en muy mal estado y no cuentan con el espacio suficiente para la manipular las sillas de ruedas, les falta barda en la parte trasera y de un costado de la escuela y mantenimiento todas las instalaciones. 4. Escuela primaria “Álvaro Obregón”. Ubicado en la comunidad de Huacapan solo cuenta con una aula en donde se imparten todos los grupos necesitan construcción de un aula construcción de los baños por que se encuentran en mal estado son insuficientes para todo el alumnado no tiene barda perimetral ni portón de seguridad. 5. Escuela de “Jardín de Niños Federico Froebel”, ubicado en la comunidad de Rincón Grande sus salones tiene infinidad de fisuras por las cuales se filtra el agua en tiempo de lluvia, es por esto que se necesita impermeabilizar, pupitres se encuentran en mal estado, el sistema eléctrico esta deteriorado, los baños están en un muy mal estado y son insuficientes, les hace falta canchas deportivas, terminar una sala de usos múltiples así como también una portón de seguridad. Estos planteles han hecho llegar al H. Ayuntamiento sus solicitudes específicas de material didáctico y reparación de los espacios educativos:

♣ Escuela Primaria “Niños Héroes” ubicada en la comunidad de San José solicita construcción de tres aulas, sanitarios y un tanque de agua.

♣ Escuela Telesecundaria “Álvaro Gálvez” ubicada en la cabecera municipal Atzacan construcción de techo de explanada.

♣ Primaria “Luis Donaldo Colocio Murrieta” ubicada en la comunidad de Matlalapa solicitud de una barda perimetral.


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♣ Escuela “Telebachillerato de Atzacan” ubicada en la cabecera municipal solicita la construcción de techado de explanada.

♣ Escuela Primaria “Niños Héroes” ubicada en la comunidad de San José solicita la construcción de un aula didáctica, losa, herrería de puertas y ventanas e instalación eléctrica.

♣ Escuela “Jardín de Niños Rosario Castellanos” ubicada en comunidad de Huacapan solicita impermeabilización, pintura revoco de paredes, reparación de cerca perimetral y reparación de fugas de agua.

♣ Escuela primaria “Veinte de Noviembre” ubicada en la cabecera municipal solicita rehabilitación de cancha deportiva y mantenimiento de alcantarillado.

♣ Escuela primaria “Ignacio Zaragoza” ubicada en la comunidad de El Jazmín solicito apoyo para la construcción de barda perimetral.

♣ Escuela primaria “Jorge de Castro” Ubicada en la cabecera del municipio solicita construcción de un aula, techado de cancha deportiva, rehabilitación de baños y demolición de techado dañado por un temblor.

♣ Escuela primaria “Francisco I. Madero” ubicada en la comunidad de Matlalapa, solicita la construcción de la barda perimetral de la escuela, mantenimiento a los sanitarios, mantenimiento de pintura y construcción de un aula.

Salud • Esperanza de vida al nacer Se refiere al número de años que se espera viva un recién nacido, bajo la premisa que prevalezcan las condiciones presentes de mortalidad; para el año 2000 en el estado de Veracruz la esperanza de vida era de 72.43 años, mientras que para el año 2005 se proyecta un incremento para este indicador, que de acuerdo con estimaciones de la CONAPO se espera alcance los 73.75 años de vida. Este incremento reflejaría la mejoría en los sistemas de salud pública, en la alimentación a través de programas nutricionales, y en las condiciones de vida en lo general. • Tasa de Mortalidad Infantil Llamada también Tasa bruta de mortalidad, se refiere al número de defunciones por cada mil niños nacidos vivos en un lugar determinado. En Atzacan la tasa de mortalidad infantil al año 2000 era de 21.5 defunciones por cada mil niños nacidos vivos, y de acuerdo con estimaciones del CONAPO, la tasa disminuirá para el 2005 a 14.90 defunciones por cada mil niños nacidos vivos. Esta disminución, del orden del 30.7% señalaría una mejoría en la atención a las mujeres en estado de gestación, en las condiciones del parto y en el cuidado del recién nacido durante las primeras 24 horas de vida. Sin embargo, INEGI y SEFIPLAN consignan una tasa general de mortalidad infantil de 13 defunciones por cada mil nacimientos para el año 2004. Aunque, ambas tasas no son compatibles, pues la primera es una relación sobre los nacidos vivos, mientras que la segunda se calcula sobre la base de todos los nacimientos, de niños tanto vivos como muertos, es claro que las políticas públicas en este rubro deben ser revisadas, pues la mortalidad infantil podría mantenerse desapercibida al atender a las estimaciones oficiales del CONAPO. • Morbilidad y mortalidad general La morbilidad se refiere a las causas más comunes de enfermedades dentro de una población; en el caso del municipio de Atzacan, las 10 principales causas de morbilidad son: infecciones respiratorias; infecciones intestinales; infecciones de vías urinarias; desnutrición; hipotermia; partos mal cuidados y enfermedad periodontal.

• Población derechohabiente La Seguridad Social es un derecho de todos los asalariados suscritos a alguno de los sistemas de salud pública: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y Seguro Popular, o bien pertenecientes a la planilla laboral de PEMEX y CFE. Todas las personas que gozan de este tipo de prestación se denominan derechohabientes. La dotación de equipamientos de salud, clínicas y hospitales, buscan satisfacer las necesidades de la población; la cobertura puede resultar ineficiente desde la perspectiva de falta de equipamientos, o bien, desde la calidad del trato que el personal ofrece a los pacientes. El grueso de la cobertura la tiene el IMSS con el 66.41% de los derechohabientes; le sigue el Seguro Popular con el 44.15 %, seguido del ISSSTE con 1.41 %. La cobertura que presenta el Seguro Popular permite señalar dos situaciones: la primera es que el porcentaje señalado de personas no tendrían hoy en día acceso a servicios médicos subsidiados de no ser por el Seguro Popular, que inicio labores en el 2001; la segunda reflexión es que el sistema en cuestión no se encuentra lo suficientemente difundido en el territorio municipal; aunque la presencia del mismo puede ser responsable del grado medio de la Tasa General de Mortalidad Infantil. • Población sin derechohabiencia Con base a lo anterior, se observa que en el municipio de Atzacan aún existe un rezago importante en materia de salud; 16 mil 631 habitantes no cuentan con ningún tipo de servicio de seguridad social. En la tabla siguiente se aprecia esta situación. • Equipamiento urbano del rubro salud Atzacan es un municipio con dos centro de salud uno en la cabecera municipal Atzacan, otro en la comunidad de La Sidra y uno más en la Comunidad de Dos Ríos. En el municipio de Atzacan no existe ninguna institución que cuente con equipamiento de ningún tipo, Orizaba es el único municipio que cuenta con un hospital general con capacidad de quirófano y hospitalización; esta característica lo convierte en un punto nodal, pues la población de los municipios aledaños se traslada a dicho equipamiento para recibir atención médica. En la siguiente imagen se representan las vías de comunicación que unen Atzacan con el resto de la región, y el estado; los círculos verdes señalan las localidades que cuentan con equipamientos con capacidad de hospitalización y quirófano. g) Situación Económica g.1) Población Económicamente Inactiva (PEI) La Población Económicamente Inactiva (PEI) está compuesta aparentemente por una parte de las personas de 12 años y más que no realizan ningún tipo de actividad económica; se pueden citar en este grupo a las amas de casa, estudiantes, jubilados, pensionados e incapacitados permanentemente para trabajar.

• Población de 12 años y más económicamente inactiva que es estudiante

Esta circunstancia, en parte es resultado del descenso en la tasa de crecimiento media que ha tenido Atzacan a partir de 1990; de 1980 a 1990, la tasa de crecimiento era de 2.51, pero para el siguiente quinquenio se redujo a 1.34, de 1995 a 2000 continuó con esta tendencia alcanzando una tasa de 0.91 y en el último quinquenio registrado de 2000 a 2005, la tasa fue de -0.14. En este sentido, la disminución de la población estudiante puede ser una variable dependiente de la tasa de crecimiento. Del total de la población mayor de 12 años, se puede considerar un estrato de aquellos que potencialmente deberían encontrarse estudiando, es decir, el grupo de 12 a 25 años. Este rango tiene una población de 1103 jóvenes para 2000, lo que representa un grave déficit educativo, especialmente si se compara con los 4,716 que se encuentran registrados como


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estudiantes y que no solo caen en el rango de 12 a 25, sino en todos aquellos mayores a 12 años. La población estudiante de Atzacan tiene gran movilidad en la conurbación Orizaba; se considera baja la probabilidad de migración de jóvenes a otras regiones del estado o fuera de él en tanto que la intensidad migratoria para este mismo año se registra de -0.50, indicador muy bajo. Derivado de lo anterior, la ausencia de oportunidades educativas cercanas y el bajo ingreso, como se verá mas adelante, son las razones más probables de la baja población estudiantil.

• Población de 12 años y más económicamente inactiva que se dedica a los quehaceres del hogar

En lo que respecta a este grupo de población, para el año 2000 concentraba al 43% de la población económicamente inactiva; de 2000 a 2010 la población dedicada a esta actividad disminuyó en un 12%. Esta particular tendencia es similar a la que se presenta en promedio para la entidad en donde cada vez más, los hombres y sobre todo las mujeres dedicados a las labores del hogar se suman a la fuerza laboral. Esta circunstancia es una señal de la perdida de poder adquisitivo, por lo que la necesidad de diversificar el ingreso ha llevado a las amas de casa a participar en la generación de recursos. g.2) Población Económicamente Activa (PEA) La PEA se define como todas aquellas personas de 12 años y más que realizan algún tipo de actividad económica, o que están en búsqueda de trabajo; al primer grupo se le conoce como PEA Ocupada, mientras que el segundo es conocido como PEA Desocupada.

• Población de 12 años y más económicamente activa empleada

Con base en las cifras censales de 2000 y 2010, para Atzacan se observa una tendencia ascendente en la Población Económicamente Activa Ocupada (PEA Ocupada) del orden de un 41%. Con la intención de hacer una comparación dentro de la región, se consideran los valores de uno de los municipios con mayor valor de Desarrollo Humano: Orizaba, que presenta un incremento de la PEA Ocupada del orden del 30% para el mismo periodo. La población desocupada descendió en ambos municipios, aunque para el caso de Atzacan, el descenso fue más significativo. Desde la perspectiva de género, tanto entre los hombres como entre las mujeres, la PEA Ocupada se incrementó durante la década; para este municipio, es importante resaltar que la PEA de mujeres se duplicó en este periodo. En las tablas se muestra una falta de equilibrio en las economías regionales, en tanto para 2000 y 2010 la PEI total supera a la PEA Ocupada; lo anterior significa que hay una mayor cantidad de personas dedicadas a actividades que no generan ingresos económicos, que personas empleadas o en busca de trabajo. Sin embargo, al observar el fenómeno por género, el grupo de hombres ocupados de Atzacan son mayores en número que la PEI, tanto en 2000 como en 2010 y son el gran número de mujeres inactivas las que generan el desequilibrio del conjunto. Este efecto de las mujeres inactivas se reproduce en Orizaba, afectando fuertemente el total de la población inactiva, el déficit ocupacional de la mujer es un elemento de impacto regional y una demanda a políticas públicas que respondan a este desequilibrio.

• Población de 12 años y más económicamente activa desempleada

Como ya se ha señalado en el apartado anterior, la PEA desocupada ha disminuido en el transcurso de la década de los 90’s, situación que se puede explicar desde dos posibles escenarios: la primera estriba en que la mano de obra hubiera sido absorbida por las actividades económicas de la región; la segunda se refiere a la migración.

En el caso de Atzacan, la razón más probable es la primera, la presencia de gran número de industrias asentadas en el Valle de Orizaba y el corredor industrial, son elementos que absorben mano de obra y logran atraerla hasta Atzacan, municipio integrado a la región por la conurbación. g.3) Composición sectorial La economía se clasifica en tres sectores: Primario, que comprende las actividades agropecuarias, silvícolas y de pesca; secundario, que incluye todo tipo de actividades industriales y de extracción, es decir, de creación de manufacturas y la actividad minera; finalmente el sector terciario que comprende el comercio y los servicios.

• Población ocupada en el sector primario Con la finalidad de establecer las características de este sector para el municipio de Atzacan, es necesario hacer primero una comparación entre los rasgos de un subsector agropecuario moderno y uno tradicional, de forma tal que en lo sucesivo permita evaluar desde esta etapa diagnóstica, cuales son los puntos débiles de la zona. En el caso de Atzacan, la incipiente actividad agrícola reportada no es tecnificada y cabe mencionar, que regionalmente la agricultura o el sector primario en general no es el sector de especialización, como se irá describiendo. Los rendimientos agrícolas son bajos, resultado de las actividades realizadas en las localidades de tipo rural en tanto que Atzacan, cabecera municipal, se ha absorbido a la conurbación. En un análisis de la distribución de la población ocupada por sector económico, para el municipio de Atzacan, el sector primario presenta un descenso porcentual. En 2000, el sector primario representaba un 9.01% de la PEA y para 2010 el porcentaje es menor, representando un 3.82%. Se observa que no sólo los porcentajes son menores, sino también los números reales, Atzacan disminuye su PEA del sector primario de 884 trabajadores en el sector primario a 515 personas empleadas en este tipo de actividades; este fenómeno en las actividades primarias puede obedecer al movimiento de la población a otro sector económico. En el siguiente gráfico, se observa como Orizaba presenta el mismo fenómeno de Atzacan, en tanto a su disminución y menor participación de la población en el sector agropecuario.

• Población ocupada en el sector secundario El conjunto de actividades del sector secundario está conformado por aquellas en las que se transforma materia prima en algún producto acabado o semiacabado, y las de extracción como la minería (yacimientos minerales y petróleo). En el caso de la región prevalece la industria manufacturera. La presencia de industria es un factor de desarrollo en cualquier economía, pues su apertura trae consigo fuentes de empleo formales, incremento salarial debido a la especialización de la mano de obra directa e indirecta, desarrollo técnico y humano, así como cambios socioculturales en el entorno regional. El análisis de la dinámica de la mano de obra ínter censal entre 2000 y el año 2010, muestra que la zona tiene mayor desarrollo en este sector que en el primario, aunque también ha tenido una tendencia al descenso en la participación proporcional de la población, respuesta de la tasa media de crecimiento; con base a los datos de la PEA municipal, en Atzacan la mano de obra ocupada en este sector aumentó del 3,601 a 4,339, aunque porcentualmente represente un porcentaje menor que el registrado para 2000. El engrosamiento de este sector puede responder al adelgazamiento que ha sufrido el sector primario. En el caso de Orizaba (32.34%) y Atzacan (36.71%) la proporción de la PEA Ocupada en el sector secundario 2010 es mayor al promedio estatal (19.50%), de donde se puede afirmar que la vocación industrial en esta zona es fuerte.


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• Población ocupada en el sector terciario Las actividades terciarias son aquellas dedicadas al comercio y a los servicios; estas últimas facilitan las relaciones entre las empresas, las familias y los individuos. El análisis de la PEA empleada en este sector, señala que a lo largo del período de 10 años referido, se ha duplicado la población del sector terciario, engrosando el subsector comercio y servicios; Atzacan es la ultima fracción de la conurbación de Orizaba, caracterizado por ser un punto de intercambio de productos de la población que llega de las localidades incrustadas hacia la serranía de las comunidades como La Sidra, Huacapan y otros cercanos. El incremento del sector terciario que se observa en la gráfica; resulta congruente con el fenómeno de pérdida de capacidad productiva por el que atraviesa el estado de Veracruz desde hace ya varios años, en el que las actividades primarias son reemplazadas por actividades comerciales y de servicios.

• Índice de Trabajadores Excedentes Para conocer un poco más acerca del desempeño sectorial del municipo, el análisis por Índice de Trabajadores Excedentes muestra la capacidad que tiene la planta económica de los municipios para absorber la mano de obra en cualquiera de los tres sectores económicos, es decir, la cantidad de mano de obra en exceso, y que por consiguiente forman parte de las cifras de desempleo. La división por sectores de la PEA Ocupada en Atzacan el año 2000, es de 3.82% en las actividades agropecuarias, 32.15% en las industriales y 60.09% en las terciarias. “La lectura que se da al índice es la siguiente: un número

mayor a la unidad significa que el municipio es incapaz de

absorber más mano de obra dentro de su dinámica económica,

entre menor sea el valor, el municipio presenta aún la

posibilidad de incluir trabajadores en su fuerza laboral.”

Toda la región, incluyendo Atzacan, manifiesta que en el transcurso de la década ha ido disminuyendo la capacidad para absorber mano de obra. La Sidra, parecería encontrarse fuera de este fenómeno sin embargo, la migración de hombres al interior de la república es muy fuerte, factores que en conjunto indican la escasa presencia de fuentes de trabajo. g.4) Composición por Rama de Actividad Económica La actividad económica de los individuos se puede clasificar en tipos según la especialización de las labores que se realizan; estos tipos se denominan empleado, obrero, jornalero, peón, por cuenta propia o patrón. Las principales diferencias entre un tipo y otro es el salario que se percibe, que es acorde con las responsabilidades del puesto.

• Población ocupada como empleado u obrero Empleado u obrero es aquel individuo que trabaja por un salario fijo y preestablecido; la Comisión Nacional del Salario Mínimo define a través de un tabulador cual es el salario mínimo, y cuantas veces dicho salario conforma el sueldo de un obrero o empleado, en base a la actividad que realiza. La situación laboral de la PEA Ocupada en Atzacan como empleado u obrero registra un incremento en su saldo total en el lapso de los diez años ínter censales, acorde a la tendencia promedio de la entidad.

• Población ocupada como jornalero o peón La cantidad de PEA Ocupada como jornalero o peón se incrementó de manera poco significativa en números totales, debido al natural incremento poblacional, sin embargo porcentualmente, la proporción de jornaleros y peones disminuyó de 2000 a 2010. En este rubro, la cantidad de mujeres empleadas como jornalero o peón fue la que realizó la ligera aportación que registró el incremento.

• Población ocupada por cuenta propia La comparación entre las estadísticas de este sector de la PEA entre los censos 2000 Y 2010, reflejan el momento de la apertura comercial de México; en 1994, junto con el termino

del sexenio daba inicio el libre comercio, razón por la cual el indicador se eleva de manera rápida. El incremento registrado en este período ínter censal es del orden del 22% para el estado de Veracruz, mismo que marca la tendencia en la entidad; para el caso de Atzacan, la tabla muestra que las cifras del total de trabajadores por su cuenta ha aumentado en un 68% para el año 2010 con respecto al dato de 2000, en los porcentajes que representan a este grupo de trabajadores, la proporción también ha aumentado, de tal suerte que de un 27.9% de hombres que trabajaban por su cuenta en 2000, para 2010 es un 32.22%. La capacidad de la población para autoemplearse o trabajar de manera individual, ha encontrado mejores oportunidades, en el caso de las mujeres es similar pasando de un 20.89% a 28.72% en 2010. g.5) Ingreso El ingreso es una de las cuestiones más importantes de cualquier centro de población; a través del análisis de los rangos, es posible hacer un bosquejo de la realidad económica del municipio. La PEA se puede clasificar por el monto de sus ingresos al mes; desde aquel trabajador que no recibe sueldo alguno por su trabajo (caso de aprendices y trabajadores familiares), hasta aquellos que perciben más de 10 veces el salario mínimo. En Atzacan, solo un 5.36% de la PEA Ocupada no recibe salario alguno; cifra menor que el extremo opuesto de la población que percibe de 5 a 10 salarios que es de 7.80%. Para tener un panorama en materia de ingreso, la mayor proporción de la población (27.68%) percibe poco mas de uno y hasta dos salarios mínimos, la situación en materia de ingresos de este municipio no está tan afectada como en otras regiones del estado. Si se suman los rangos de percepción menores a dos salarios mínimos, se tiene que el 51% de la PEA que desempeña un trabajo remunerado, no recibe más de dos salarios mínimos, esto significa que 5 de cada diez personas que trabajan por un sueldo, no ganan lo suficiente para una vida con mejor calidad alimentaria. En un comparativo por género, se observa que la mayor concentración de mano de obra tanto femenina como masculina, se encuentran en el mismo rango, de más de uno hasta dos salarios, aunque los rangos de mayor ingreso tienen mayor proporción de hombres, como se observa en la siguiente gráfica.

• Índice de Ingreso Marginal El Índice de Ingreso Marginal (IIM) expresa la distribución del ingreso entre la población que compone un asentamiento humano; su estimación es necesaria para realizar comparaciones entre localidades de una misma región, pues ello permite observar tendencias económicas y comportamientos regionales. Como se puede observar en la tabla, Orizaba y Iztaczoquitlan son los municipios con el mayor IIM, es decir, que dentro de su territorio se tiene una distribución de ingreso más homogénea en comparación con una distribución polarizada, presente en los demás municipios que componen la micro región. ¿Cuál es la razón por la cual los niveles de ingreso se polarizan? En términos generales, cuando el modelo económico no se encuentra diversificado, pues ello da lugar a situaciones de especialización de mano de obra en pequeñas cantidades; por el contrario, cuando existe una diversificación de actividades económicas, la especialización es tan amplia que logra incidir en toda la PEA, por lo que la distribución de la riqueza muestra la misma tendencia. Considérese a manera comparativa el valor del IIM para Atzacan (0.1485); este valor implica una alta diversificación del empleo, y por lo tanto un ingreso menos polarizado dentro de los grupos sociales; Orizaba es un nodo de atracción


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poblacional dado que las posibilidades de un mejor ingreso son verdaderas. La situación por género tiende a ser la misma que el índice general en cuanto a los territorios municipales, sin embargo es posible observar que entre la población masculina la distribución del ingreso es mucho mas amplia que entre las mujeres, ello dentro del espacio regional. Se puede observar que el caso particular de Atzacan, tiene el IIM de mujeres ligeramente menor, aunque baja polarización del ingreso.

• Cociente de Dependencia Económica (CDE) La Dependencia Económica es la condición que habla sobre la carga económica que recae sobre la porción productiva de una población. Se refiere a la cantidad de personas que no están ocupadas, es decir que no son productivas desde el punto de vista económico, relacionadas con el total de personas que están activas y empleadas en el proceso productivo. En la siguiente tabla se presenta el normal y el ajustado; la diferencia estriba en que el primero se calcula en relación con la población total de 12 a 64 años, mientras que el Cociente Ajustado se calcula en relación con la población de 12 a 64 años que realiza actividades que generan un ingreso (PEA Ocupada). El CDE ajustado muestra que de de cada 100 individuos económicamente activos (PEA ocupada) para el estado de Veracruz dependen 294 personas. En Atzacan, la dependencia económica es del orden de 291 personas por cada 100 que trabajan, lo que significa que de cada trabajador dependen casi tres personas, cifra poco alentadora ante los bajos ingresos mostrados anteriormente.

• Índice de Especialización Económica Este indicador permite conocer la especialización de la mano de obra, es decir, a partir de su estimación se puede observar cual es la situación de la mano de obra municipal respecto con la estatal por sector económico. En la Tabla 49, se hace una comparación entre el indicador de 2000 y el año 2010 con la intención de establecer los movimientos de especialización de la mano de obra municipal; para Atzacan se observa que la PEA Ocupada en los tres sectores se mantiene entre el sector secundario y terciario durante la década de análisis. Los valores encontrados para el índice, demuestran que en toda micro región, no tan solo en Atzacan, existe una tendencia a la especialización del sector secundario, lo que corresponde con la presencia del corredor industrial y el asentamiento histórico de textileras y otras industrias en el Valle de Orizaba. En el sector terciario, se denota la consolidación del sector terciario, en algunos casos con ligeros decrementos e incrementos, pero de manera estabilizada en la región. La micro región presenta características de similitud en la composición de los sectores y una tendencia a la especialización del sector secundario y terciario, cuya composición puede ser en la industria alimentaria característica del Valle y en el comercio y servicios son los elementos que han ido dominando en la última década el escenario de la región. h) Vivienda “La vivienda es el espacio afectivo y físico donde los cónyuges, hijos u otros parientes cercanos, estructuran y refuerzan sus

vínculos familiares a lo largo de las distintas etapas de su

curso de vida”, señala el Consejo Nacional de Población (CONAPO). A esto se debe agregar que también es uno de los derechos que la Constitución garantiza. En el párrafo quinto del artículo cuarto se indica: “Toda familia tiene derecho a disfrutar de

una vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los

instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal

objetivo.” El requerimiento de vivienda en Atzacan es resultado de la presión que ejerce la demanda en Orizaba, dada la vocación

industrial de la micro región, se trata de un nodo que ejerce una alta atracción poblacional. h.1) Abasto de Servicios Públicos Básicos Una de las atribuciones más importantes de los municipios es la prestación de los servicios básicos infraestructurales, tal y como lo estipula el artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre que enlista en los dos primeros rubros: “a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y

disposición de sus aguas residuales;

b) Alumbrado público;” Todos los servicios son importantes, sin embargo, energía eléctrica, agua potable y drenaje se revisten de mayor significación al ser las bases de una vida sana, moderna y productiva.

• Energía eléctrica El abasto de la energía eléctrica en la región de Orizaba se muestra con altos niveles en todos los municipios que la componen. La Perla es el municipio con el porcentaje de cobertura más bajo, mientras que Atzacan, presenta un indicador por encima del promedio estatal. Observar porcentajes de cobertura mayor al 90%, permite decir que los programas de electrificación rural han funcionado adecuadamente. Para el municipio que ocupa a este estudio, la cobertura es del orden del 99% de las viviendas particulares habitadas.

• Agua entubada El suministro del agua es uno de los servicios más sentidos de la ciudadanía, por lo que su carencia o el funcionamiento ineficiente del sistema de distribución es motivo de conflicto social; para esta región, Orizaba, como nodo de ella es el municipio de mejor la cobertura, es decir, Atzacan muestra una cobertura menor a la de dicho municipio.

• Drenaje El drenaje cumple dos funciones a través de dos sistemas separados: el drenaje pluvial que da cauce al agua de lluvia; y el drenaje sanitario que conduce las aguas residuales de las viviendas, hacia su desagüe final. Para la región, el municipio de Orizaba, por el mayor desarrollo económico que posee, cuenta con una mejor cobertura (96.51%); le sigue Atzacan con el 89.09% de las viviendas conectadas al sistema municipal. En este caso, el daño causado al medio ambiente impacta en toda la región, pues al derivar los drenajes a cuerpos de agua con corriente, la contaminación se esparce en todos los municipios aledaños. La cobertura del servicio de drenaje sanitario, es decir, de las viviendas conectadas a la red pública de A, es del orden del 82%; el resto, 18% de las viviendas derivan sus aguas servidas a fosas sépticas, acción que contamina los mantos freáticos. La siguiente tabla muestra las condiciones que prevalecen en este sentido en el municipio de Atzacan, en comparación con otros municipios que integran la micro región. En la tabla se observa que en los subíndices, Orizaba e Ixtaczoquitlan lideran en la cobertura de energía eléctrica, al igual que en drenaje; mientras que Atzacan y Orizaba son los municipios con mejor cobertura de agua entubada; por lo tanto, en conjunto, son Orizaba e Ixtaczoquitlan los municipios con mayor Índice de Infraestructura Básica en la región; en ambos casos presentan cifras por encima del promedio estatal. Chocaman y La Perla son los municipios con los indicadores más bajos. El Índice de Infraestructura Básica para Atzacan refleja que la cobertura del municipio es eficiente en servicios públicos básicos. h.2) Condiciones de las Viviendas Este apartado se refiere a la situación estructural de los bienes inmuebles, es decir, cuales son los materiales con los que las


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viviendas han sido construidas; esto es relevante desde la perspectiva de la seguridad de las familias que las habitan. Como se ha hecho notar en el apartado de la población, en Atzacan se reportan la aparición de tres nuevos asentamientos humanos, en la clasificación de rural; ello se refleja en un incremento en el número de los bienes inmuebles habitados. El incremento en el porcentaje de viviendas particulares habitadas en Atzacan es menor a la situación estatal, lo que muestra que, en esta región, el estímulo a la inversión en vivienda se vive en mayor grado en el municipio de Mariano Escobedo, lo cual se puede explicar por su vecindad con el municipio de Orizaba, que incide compresión inmobiliaria en el entorno.

• Viviendas particulares según materiales de los techos

¿Cuál es la calidad constructiva de las viviendas? En materia de cubiertas, estas pueden ser de varios materiales; los techos de materiales ligeros, naturales y precarios se consideran resultado de entornos de bajos ingresos, por lo que las familias no gozan de la seguridad que ofrecen los materiales de mampostería. En Atzacan, menos de la mitad de las viviendas poseen techos de materiales ligeros y, en mayor número, están cubiertas con materiales de mayor resistencia a las inclemencias del tiempo y, por lo tanto, de mayor seguridad para sus habitantes. El 75 por ciento de las viviendas en Atzacan posee techos de loza de concreto, tabique, ladrillo o terrado con viguería; en su micro región estas condiciones son más deplorables en municipios como Chocaman, La Perla de Cuauhtémoc y Mariano Escobedo.

• Viviendas particulares según materiales de las paredes

Del mismo modo que en los techos, la calidad de los materiales de las paredes, demuestran el nivel económico de su población. Para la micro región de Atzacan, es el municipio de La Perla el que presenta un mayor porcentaje de viviendas construidas con paredes de materiales ligeros o deleznables. En un alto porcentaje (78%), las viviendas de Atzacan cuenta con paredes de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto, lo cual brinda una mayor protección ante las inclemencias del clima. h.3) Otras Características de la Vivienda: Tenencia y Menaje La importancia de la tenencia de los bienes inmuebles estriba en poder considerarlas el patrimonio familiar; el menaje, es decir, el conjunto de muebles y utensilios contenidos en el hogar, representa un indicador de la calidad de vida de los habitantes.

• Características de la tenencia de las viviendas Del total de la vivienda construida en el municipio de Atzacan, el 75% es particular (el restante 25% se trata de vecindades); de este porcentaje, el 69% son viviendas propias o pagadas, es decir, dado que pertenecen a las familias que las habitan, representan el fundamento de su patrimonio. La vivienda rentada representa un trece por ciento, cifra que supera este tipo de tenencia de la vivienda en la entidad. En lo que se refiere a su micro región, el municipio de Orizaba, por representar un nodo para ella, atrae más personas a su territorio en comparación con los demás municipios de la misma, por lo que la predominancia de la vivienda en renta es mayor (22%).

• Características del menaje En este apartado se analiza los bienes familiares: en este caso la computadora; ello, con el afán de conocer la posibilidad del acceso a las nuevas tecnologías. La computadora es una herramienta tecnológica con un uso cada vez más indispensable; sobre todo entre la población joven. La existencia de este tipo de aparatos en los hogares de Atzacan va en aumento; en la tabla se observa que del año.

Lo anterior será significativo en los años por venir, pues la Organización de las Naciones Unidas ha clasificado la carencia de conocimientos de informática como un analfabetismo, para lo cual define a estas personas como “analfabetas digitales”. h.4) Hacinamiento El hacinamiento es un aspecto importante a observar ya que “compromete la privacidad de las personas ocupantes de

viviendas particulares, propiciando espacios inadecuados

para el estudio y el esparcimiento, entre otras actividades

esenciales para el desarrollo de las personas.” El recuento del 2010 del INEGI muestra que el mayor número de ocupantes de las viviendas para el municipio de Atzacan se da principalmente en el rango de cuatro ocupantes por vivienda; en cambio, en el municipio de La Perla esta situación se da en el rango de cinco personas. Además este último muestra un mayor hacinamiento en los rango de seis a nueve ocupantes por vivienda. En el hacinamiento por cuarto, se tiene que dos y tres ocupantes por habitación es lo que predomina en Atzacan; los menores promedios se ubican en los mayores rangos de ocupación. En promedio, como se observó anteriormente, el municipio de Atzacan no presenta una situación grave de hacinamiento; sin embargo es un punto a analizar, ya que un bajo hacinamiento beneficia en la higiene y en las condiciones tanto físicas como psicológicas de sus habitantes. h.5) Jefatura de Familia por Género La jefatura se refiere a la responsabilidad económica del hogar; el análisis se prefiere por género, con la finalidad de saber cuantas mujeres y cuantos hombres son los responsables de mantener un hogar. En la micro región de Orizaba, predomina la jefatura masculina, con la misma tendencia estatal. En el municipio de Atzacan, uno de cada cuatro hogares es comandado por una mujer, mientras que los otros tres son responsabilidad de hombres. Misma situación se vive en otros municipios como La Perla. Sin embargo, en Orizaba la jefatura del hogar a cargo de las mujeres tiende a igualarse con el de los hombres. 5. COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL Las actividades económicas al interior de una región definen la dinámica de la población, por lo que su análisis resulta de vital importancia para elaborar estrategias acordes con la vocación de las diversas zonas, mismas que permitan que en la región se impulse un modelo de desarrollo sustentable. a) Sector Primario Cuando se habla del sector primario se hace referencia a las actividades agrícolas, pecuarias, de caza, pesca y aquellas relacionadas con la Silvicultura (explotación de bosques). AGRICULTURA Con base en el análisis del Índice de Especialización Económica, en Atzacan se observa perdida en la PEA del sector primario; cabe recordar que todo asentamiento humano requiere de espacios en donde se produzcan las materias primas necesarias para cubrir las necesidades de la población. La Organización de las Naciones Unidas denomina a la planeación de conservación de los espacios productivos de materias primas agrícolas “seguridad alimentaria” y es una de las tares del nuevo milenio, pues las fronteras agrícolas invaden los espacios ecológicos con rapidez. • Cultivos relevantes para el municipio Los registros del año agrícola 2009, contienen los datos contenidos en el censo registra un total de 73%. Utilizado para dedicado la agricultura, de las cuales, un 50% se utilizaron para la siembra de Caña, el resto de la superficie se reporta


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sembrada con Café, naranja, calabaza, limón, chile, frijol, maíz y plátano. Para el último ciclo agrícola donde se registra Atzacan, se obtuvieron altos rendimientos de caña, cuya cosecha se registra en las áreas rurales y no tecnificadas del municipio. En materia de superficie utilizada para la ganadería, es baja; de las cuales un 20% son tierras cubiertas de pastos naturales y el restante 80% son pastos para pastoreo y corte. • Posición de los cultivos a nivel del estado de Veracruz, atendiendo: Superficie sembrada En el municipio de Atzacan se siembra caña bajo régimen de temporal; y se realizará el análisis del sector con respecto al municipio líder en materia de rendimientos. El municipio líder en la producción de caña durante el año agrícola 2009 alcanzó rendimientos físicos en superficie cosechada de temporal de 73%. Volumen Se refiere al volumen producido o cosechado de producto en un año agrícola es equiválete a 100 toneladas por hectárea. Valor Se refiere al total monetario que alcanzó la venta del volumen cosechado es de $ 600.00 pesos por tonelada. Rendimientos físicos Se refiere a la relación entre el volumen cosechado y la superficie cosechada. Se observa que en el municipio líder en rendimientos para el ciclo agrícola 2009, el mayor rendimiento físico se obtiene bajo el régimen de riego al 100%. GANADERÍA En Atzacan la ganadería está representada por la cría de ganado para leche, el ganado porcino se cría de manera predominante tecnificado, es decir, en granjas de engorda, ganado ovino, caprino, entre las aves, así como la cría de gallinas y guajolotes. • Hato ganadero por especie.

1. Bovino 193 2. Porcino 550 3. Ovino y Caprino 210

• Aprovechamiento alterno del hato ganadero por especie

Se denomina aprovechamiento alterno a la obtención de otros productos derivados de la cría de animales; tal es el caso de la leche y el huevo.

1. Bovino 380.40 litros $ 1,330.67 2. Ovino y Caprino 0.35 litros 04 .71 3. Gallinas $16.43

En ninguno de los aprovechamientos alternativos figura Atzacan como productor de importancia, por lo que se puede suponer que las producciones de los mismos sólo colaboran al mercado local. El máximo aprovechamiento monetario se obtiene de la producción de leche de bovino. SILVICULTURA Esta actividad económica se refiere al aprovechamiento de bosques (forestal) y otras zonas arbóreas de las cuales se extraen maderas (explotación maderable) y productos alternativos como palma (explotación no maderable). • Especies maderables. Para el municipio de Atzacan se tienen registros de producción forestal en específico la siembra de pino de temporada de cembrina. • Especies no maderables. Se refiere a la explotación de otras especies vegetales de tipo arbustivas, palmares y tubérculos entre otras. En Atzacan se tienen registros de la explotación de productos no maderables como la recolección de hojas de palmera, musgo, la cría de palmera y bambú. PESCA

La actividad económica dedicada a la pesca, contabiliza la producción de pesca en mar y río, así como la de criaderos. Para el municipio de Atzacan no se tienen registros de producción pesquera. b) Sector Secundario El grueso del sector industrial en Atzacan está representado por la actividad manufacturera, la cual a su vez se desagrega en otras dos: la industria alimentaria y la fabricación de muebles y productos relacionados. Los muebles y la industria de la madera reportada en las unidades económicas, se relacionan con la producción primaria de las serranías, de donde se extrae madera y se procesa en Atzacan. Las restantes actividades representadas con unidades económicas en el municipio son de tipo alimentarias, panaderías, tortillerías, fabricación de productos a base de minerales no metálicos, entre otros.

• Tamaño de las industrias De forma práctica se puede definir el tamaño de las industrias por la cantidad de mano de obra ocupada en las mismas. En Atzacan, la industria manufacturera emplea a 1,022 trabajadores; de estos, casi la totalidad, 1,004 son dependientes directos de la razón social. Del personal ocupado, el 83% son hombres, y el restante 17% son mujeres. c) Sector Terciario Conocido también como el sector de las actividades dedicadas al comercio y los servicios, este sector comprende las sub ramas del comercio al por mayor, el comercio de menudeo, los servicios educativos, de salud, de esparcimiento y asistenciales al público como oficinas, bancos y otras instituciones. • Establecimientos Comerciales De acuerdo a los datos del Censo Económico 2009, se encuentran registradas un total de 698 unidades económicas de comercio al por mayor y por menor, Del comercio al por menor un gran número son comercios de bebidas, alimentos y tabaco, textiles, papelerías, ferreterías y tlapalerías. De acuerdo con las estadísticas, las “tienditas de la esquina” son los negocios más rentables, seguidos de las papelerías. • Establecimientos de servicios En lo que se refiere a los servicios, se registran unidades económicas en servicios de salud y asistencia social, servicios médicos de consulta externa y servicios para el alojamiento. La producción bruta de la industria manufacturera es de 112,671 miles de pesos, con una inversión de 6,217 sin embargo no se tiene registro de la producción bruta por el giro de servicios. En un análisis más somero, podemos conocer la distribución de esta población ocupada en el sector terciario por género, en donde se observa la participación casi duplicada de mujeres en relación a los hombres en el comercio al por menor y en servicios educativos. Es probable que diariamente mujeres se movilicen en la conurbación para trabajar en el comercio menor, que pueden ser tiendas de abarrotes o expendio de productos de la región. 6. NODOS E HITOS: EQUIPAMIENTO URBANO DE SERVICIOS Se denomina equipamiento urbano al conjunto de espacios, abiertos o cerrados, en los que se presta un servicio a la comunidad; para efectos de la planeación municipal, en esta sección se incluyen equipamientos que no están normados por la SEDESOL dentro del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, pues la aportación desde la inversión privada ayuda a equilibrar el contexto de la injerencia de la administración pública. En este caso se ha tratado de incluir aquellos equipamientos que representan nodos o hitos dentro de los ámbitos urbanos, es decir, que con su poder de convocatoria significan lugares comunes y aptos para socializar, y que a partir de ellos, se pueden referir distancias y ubicaciones dentro de la localidad.


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Por otro lado, estos equipamientos aunque privados, ofrecen servicios a la comunidad que de otro modo, representarían una carga para el presupuesto público. Nodos e hitos Se incluyen aquellos equipamientos públicos o privados que brindan servicios de deporte, cultura y esparcimiento; servicios bancarios y financieros; y finalmente servicios religiosos. a) Deporte, Cultura y Esparcimiento Los lugares de esparcimiento, ya sean deportivos o culturales son importantes desde la perspectiva de la integración social; en su papel de nodos, estos lugares ofrecen a la comunidad un lugar seguro para socializar y mantener los vínculos de sociales. Son además necesarios como un medio para la expresión cultural de la región, acción que mantiene los lazos entre comunidades distantes, reafirma la comunicación y promueve formas nuevas de Inter – relación social. • Museos En Veracruz existen doce museos en todo el territorio estatal; Atzacan no cuenta con un equipamiento de este tipo. • Cines En Atzacan no existen equipamientos de este tipo. • Salas de teatro En Atzacan no cuenta con tres equipamientos de este tipo. • Centros culturales Atzacan no cuenta con Casas de Cultura Municipal. • Bibliotecas Atzacan cuenta con tres Bibliotecas Municipales Una ubicada en el palacio municipal en la cabecera de Atzacan, la segunda se encuentra en la localidad de La Sidra y la tercera y última se encuentra en la localidad de Dos Ríos. • Parques Atzacan cuenta con un Parque Municipal. • Unidades deportivas En la cabecera municipal la población aun no cuenta con un centro deportivo, solo un campo de fútbol en mal estado y un auditorio o explanada de usos múltiples. En la Localidad de Dos Rios se cuenta con campo de futbol con algunas gradas y en la localidad de La Sidra se cuenta también con un campo de futbol (llanero). Los valores presentados dan una idea de la carencia de espacios deportivos en el territorio municipal; los equipamientos reportados no cubren el servicio para infantes, adolescentes y adultos en la práctica del fútbol. b) Bancos, Financieras y Empeños La infraestructura bancaria y financiera es un soporte importante para la economía de los centros de población; de su existencia depende que el modelo económico pueda dinamizarse al ofrecer seguridad en las transacciones comerciales. • Bancos El municipio no cuenta con ningún servicio bancario, una casa de empeños, casa de préstamos, cajas de ahorro, etc. c) Religión La religión es un parte constitutiva del ser humano; forma parte de la vida de las comunidades, al relacionarse con las necesidades de la población. Conocer la situación de la religión dentro del municipio, permite mantener un criterio abierto a la negociación y al entendimiento. d) Mercado municipal El municipio no cuenta con un Mercado Municipal. e) Panteón municipal En el municipio debido a la distancia de las localidades se cuenta con 5 panteones ubicados uno en la cabecera municipal,

el segundo en la localidad de La Sidra, el tercero en la localidad de Dos Ríos, el cuarto en la localidad de Contla y por último el quito se encuentra ubicado en la localidad de Rincón Grande. 7. MEDIO AMBIENTE El aspecto de la sustentabilidad proviene de una sana relación con el medio ambiente; de la explotación racional de los recursos, y de respeto a los ciclos naturales a través de acciones ecológicas que aminoren los impactos ambientales que las actividades humanas producen en el entorno. a) Áreas Naturales Protegidas Esta situación implica que el gobierno municipal debe hacer cumplir las leyes y reglamentos sobre el medio ambiente de manera firme, pues la sustentabilidad sólo se alcanza cuando se convive en un proceso de respeto al entorno natural; ello implica que se permitan tiempos de regeneración de los recursos que son explotados. En el caso de Atzacan, se registran actividades forestales, la tala clandestina está presente en el territorio, por lo que es recomendable que la Unidad de Protección Civil y la Dirección de Medio Ambiente municipales, establezcan una línea de comunicación permanente con la CONAFOR, la PROFEPA y la SEMARNAT. Así mismo, es recomendable que el municipio trabaje en conjunto con los demás municipios de la micro región – zona conurbada de Orizaba – con la finalidad de permitir las actividades que el manual de operación del Parque permitan. b) Reforestación en Áreas Rurales Al amparo de los programas de reforestación de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), las zonas boscosas se han beneficiado con la donación de especies forestales: Con estas acciones se evita la erosión eólica y pluvial, pues se trata de crear cortinas rompevientos que mitiguen el impacto de los vientos dominantes provenientes del Norte. Asimismo, se crean las condiciones para incrementar la absorción de agua en los suelos, lo que repercute en la conservación de los bosques y sus habitats. De ello deriva la importancia que estas prácticas tengan continuidad. c) Abastecimiento de Agua y Disposición del Efluente Para abastecer de agua al municipio, misma que es empleada en actividades comerciales, industriales y domésticas, se cuenta con innumerables nacimientos de agua con 4 a 6 pulgadas. Debido a la fuerte extracción que se hace del agua, los programas de reforestación cobran nueva importancia; el municipio necesita mantener el equilibrio natural de sus bosques para no agotar las fuentes de agua. La contraparte de la disponibilidad de agua es el manejo y disposición que se hace de los efluentes residuales; en el municipio de Atzacan las aguas servidas son enviadas para su manejo.

d) Manejo y Disposición de Residuos Sólidos El otro impacto ambiental que producen los asentamientos humanos es la generación de basura sólida; la municipalidad dispone de ellos en el relleno sanitario existente en la zona, es la Arrendadora Constructo con un horario de 7:00 a.m. a 12:00 p.m. de lunes a sábado. 8. RIESGOS Y VULNERABILIDADES Este apartado hace referencia a los eventos de riesgo que se encuentran latentes en el territorio municipal, así como las vulnerabilidades a las que se ven expuestas las comunidades mendocinas. 9. Problemática municipal actual


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1. El comercio informal excesivo. Este ha ocupado 4 calles en su totalidad sin tomar en cuenta los que están dentro del parque municipal esto es más del 50% del primer cuadro de la Ciudad.

PROBLEMÁTICA - Congestionamiento vial - Ruta alterna del tráfico vehicular obstruida por el comercio. - Deplora la imagen para del primer cuadro de la ciudad.

2. Cada año aumenta el número de jóvenes egresados del telebachillerato y no hay ninguna Universidad el alumnado se transladan a los municipios cercanos para continuar con sus y estas al emigrar dejarán a muchas familias sin una posibilidad de ingresos económico, ya que muchas de estas familias pueden hacer negocios de renta de pensiones, de cocinas económicas, de papelerías, etc.

PROPUESTAS - Gestionar que alguna Universidad Pública se instale en Atzacan que cuente con el área de Agronomía.

3. Falta de espacios deportivos en las colonias Atzacan cuenta con cerca de 20 mil 063 habitantes, y sólo cuenta con un auditorio con, 1 campos de fútbol y 1 cancha de basquetbol.

PROBLEMÁTICA - Espacios insuficientes - Alto porcentaje de alcoholismo en la juventud. - Alto porcentaje de drogadicción en la juventud. - Delincuencia y vandalismo

4. Debido a la distancia de las localidades a la cabecera municipal tenemos muchos decesos escolares ya que en las diferentes comunidades no se cuentan con todos los niveles de preparación educativa ni con el recurso económico para trasladarse, así que es necesario ampliar en número de instituciones educativas en todas las localidades.

PROBLEMÁTICA - Espacios insuficientes para estudio de los adolecentes. - Alto porcentaje de drogadicción y alcoholismo en la juventud. - Delincuencia y vandalismo.

OBJETIVOS a) Objetivos Rectores Apegados al Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 El proyecto de nación que se perfila desde el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, esta basado en una imagen objetivo en la que se pondera el desarrollo humano sustentable, que “Pretende fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y

detonar un ejercicio de planeación y prospectiva que amplíe

nuestros horizontes de desarrollo.” El Plan esta estructurado en cinco ejes rectores:

1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

Conforme a lo estipulado en el Marco Jurídico, ya citado al principio de este documento, el Estado es el encargado de determinar los objetivos, metas y alcances del desarrollo nacional (Artículo 25 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos), y dado que la estructura vertical de la administración pública toca su fin en los municipios, estos tienen la obligación de sumarse al proyecto de desarrollo nacional (Artículo 33 de la Ley Nacional de Planeación). Cada uno de estos ejes, que rigen el Plan Nacional, contempla varios objetivos; no todos pertenecen a las capacidades del municipio, por lo que a continuación se citan sólo aquellos que si pueden representar vías de doble soporte para el proceso de

desarrollo: por un lado, al apuntalar el proyecto nacional de desarrollo; por el otro, para impulsar las acciones municipales dentro de los programas federales, lo que permitirá canalizar de manera más eficiente y oportuna los recursos destinados a la realización de los objetivos, tanto municipales, como federales. Eje 1. Estado de Derecho y seguridad Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos Eje 3. Igualdad de oportunidades Eje 4. Sustentabilidad ambiental Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable b) Objetivos Rectores Apegados al Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016 De acuerdo con la Ley de Planeación del Estado de Veracruz, en su Artículo 31, los Planes Municipales de Desarrollo deberán estar perfectamente vinculados con los objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo, conocido como Plan de Desarrollo Veracruzano 2011 – 2016, (PVD). Bajo esta directriz, lo deseable sería que el presente documento se alineara con el PVD; sin embargo, la diferencia en los tiempos de las administraciones federal y estatal, condicionan esta situación, pues el Plan Nacional, recién publicado en este año, obliga a una revisión del Plan Estatal, como ya ha sido anunciado por las autoridades veracruzanas:

1. Construir el presente para un mejor futuro para todos.

2. Economía fuerte para el progreso de la gente. 3. Consolidar un Veracruz sustentable. 4. Desarrollar una administración eficiente y

transparente. Asimismo, el gobernador del estado, Javier Duarte de Ochoa ha señalado que la entrada a una nueva etapa de su gobierno “…servirá para alcanzar nuevas metas y replantear los

rumbos del Plan Veracruzano de Desarrollo, ajustado a los

del Plan Nacional de Desarrollo del Presidente Felipe

Calderón.” Debido a lo anterior, para que el presente Plan Municipal de Desarrollo este unificado con la planeación estatal. VI. ESTRATEGIA DEL PLAN MUNICIPAL / OBJETIVOS/ METAS

a) Para el Desarrollo Humano Sustentable Dentro de cualquier comunidad y a través del tiempo es una parte esencial de su desarrollo las cuestiones sociales, en el municipio de Atzacan, Veracruz una de las cuestiones primordiales es la religión y que a pesar de que lo marca la Constitución Política de los Estados unidos mexicanos que tanto el gobierno como la política debe de ser laicos, las mayordomías y fiestas patronales son las acciones y festejos en los cuales los ciudadanos se organizan de mejor manera llevando a cabo una armonía social dentro del municipio. Por lo que el gobierno municipal durante los 3 años de gobierno por conducto de la presidencia en la cabecera municipal y en las localidades de La Sidra y Dos Ríos aprovechara estas fechas para organizar:

� Bailes � Certámenes de belleza � Eventos deportivos � Conciertos � Obras de teatro � Carrera de caballos � Corrida de toros � Pamplonadas � Peleas de gallos � Eventos gastronómicos

Posibles programas a utilizar: 1. Programa de coinversión social. 2. Programa para el desarrollo de zonas prioritarias.


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3. Programa de vivienda rural b) Para el Desarrollo Económico y la Generación de Empleos 1. Atraer inversiones particulares, de gobierno estatal y federal para la creación de nuevos empleos y así mejorar la economía del municipio. 2. Tenemos en el municipio materia prima para la elaboración de papel, azúcar que es la caña por lo que solicitara y se propondrá el ingreso de una empresa procesadora de la materia prima antes mencionada. 3. El café, el plátano y calabaza son de los productos que se cultivan en gran proporción. Se buscara mejorar las vías de comunicación terrestre para eficientizar el traslado a los puntos de venta agilizando y ampliando los factores de ganancia. Posibles programas a utilizar:

1. Programa de empleo temporal 2. Programa para la adquisición de activos productivos

c) Para la Igualdad de Oportunidades Tenemos que en nuestro municipio un gran porcentaje de la población es indígena, y cuentan de igual manera con un alto nivel porcentual de analfabetismo teniendo una diferencia muy marcada de oportunidades con los municipios aledaños que son como: Orizaba, Córdoba, Fortín. Se implementaran centro de Alfabetización y capacitación para el trabajo en todas las comunidades para mejorar el desarrollo en este rubro del municipio. Posibles programas a utilizar:

1. Programa oportunidades 2. Programa de atención a personas discapacitadas 3. Fondo para el desarrollo de las estancias

municipales de las mujeres

d) Para la Sustentabilidad Ambiental Durante el paso del tiempo hemos sido como municipio espectadores y participes de la destrucción de nuestros recursos naturales que en un principio eran renovables pero por falta de cultura al día de hoy estos ya no son recuperables. Implementaremos dentro de las instituciones educativas del municipio capacitación y cursos para la conservación del medio ambiente. Dentro de la sociedad implementaremos de igual manera cursos y capacitaciones así como multas para poder mantener y recuperar los recursos que hemos perdido a través del tiempo. Al decir recursos naturales nos referimos a:

� Ríos � Arboles � Especies animales, etc.

Posibles programas a utilizar: 1. Programa Pro-árbol 2. Programa de desarrollo institucional ambiental

e) En Materia de Desarrollo Urbano Una de las grandes problemáticas del municipio es que en época de lluvias las vialidades trazadas son intransitables por falta de pavimentación Siguiéndole a esta problemática la falta de alumbrado público. Así como falta de mantenimiento a las vialidades pavimentadas existentes. Se implementara pavimentar con los recursos del RAMO 033 las vialidades principales y sabedores del poco recursos que llegara al municipio de este rubro se buscara gestionar ante las dependencias correspondientes a nivel estatal y federal mas recurso para abarcar mas en ese tema. De la misma manera se contemplara el alumbrado y mantenimiento de las vialidades. Posibles programas a utilizar:

1. Programa carreteras, vialidades, puentes y obras de urbananizacion

2. Programa de rescate de espacios públicos

f) En Materia de Servicios Los servicios en el municipio como son agua potable, drenaje y alcantarillado, son manejados por el H. ayuntamiento teniendo que no se tiene una red de agua potable con las especificaciones técnicas requeridas para dar un servicio de calidad, de igual manera con el drenaje y alcantarillado. 1. Se estará gestionando a la CAEV (Comisión de Agua del Estado de Veracruz), el cambio de tubería existente y la Proyección y construcción de sistemas de agua potable para las comunidades que así lo requieran 2. En las calles que se van a pavimentar se estarán cambiando la infraestructura Hidráulica para evitar fugas a posterior, e ir mejorando el servicio y la calidad en este rubro. Los vehículos para la limpia pública en el municipio no son suficientes, teniendo así un servicio deficiente. 1. Se buscara gestionar con las dependencias normativas la donación de vehículos para la limpia pública. 2. Se hará un ahorro en los gastos del ramo 033 del fondo FAFM, para asi poder adquirir por lo menos un vehículo de este tipo. Posibles programas a utilizar:

1. Catastro y registro público de la propiedad y del comercio.

2. Proyecto de generación y ahorro de energía 3. Programa agua limpia 4. Programa agua potable alcantarillado y saneamiento

en zonas urbanas 5. Programa para construcción y rehabilitación de

sistemas de agua potable y saneamiento en zonas rurales.

g) En Materia de Gestión La administración pública no solo es eso, recibir el recurso de los ramos preestablecidos para el municipio y aplicarlos, lo más importante es buscar recursos federales, estatales y particulares para así poder realizar más obras y acciones para el desarrollo de la infraestructura municipal. 1. Se realizara un estudio de los programas federales y estatales para ver cuales encajan con las necesidades de municipio. 2. Se harán los proyectos ejecutivos y se cubrirán con los requisitos de los programa, dentro de las posibilidades del personal técnico adherido a la plantilla del personal del municipio. 3.En los proyectos que no se tenga la capacidad técnica se mandaran a hacer los proyectos con empresas especializadas en las materias. h) En Materia de Manejo de la Hacienda Municipal El manejo de la Hacienda Municipal se estarán implementando programas de recaudación, así como la proyección de acciones con el fin de mejorar las actividades que conlleva este rubro i) En Materia de Turismo Una de las problemáticas que aquejan a este municipio es la falta de empleo, y por lo mismo la economía del municipio esta degradada en muy alto nivel.

1. Se tiene gran extensión territorial con abundante vegetación, fauna, Ríos y nacimientos de agua naturales, pudiendo acondicionar espacios de recreación eco turístico y así creando fuentes de empleos directos e indirectos, mejorando la economía municipal y convirtiéndola en un nivel más alto de sustentabilidad.

Posibles programas a utilizar:

1. Programa de rescate de espacios públicos


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j) En Materia de Policía, Tránsito y Protección Civil La seguridad del municipio es una pieza muy importante y se tiene que por la falta de recurso no se cuenta con vehículos para la policía municipal, y los elementos en número son limitados, no existe una delegación de transito municipal, y el cuerpo de protección civil no cuenta con vehículos de acción inmediata, ni con el personal capacitado en la materia y sin herramienta y equipamiento especializado como lo requiere este tipo de departamentos. 1. Se buscara con las dependencias de seguridad pública y protección civil la donación de vehículos y capacitación para los departamentos de este rubro. 2.Se solicitara una delegación de transito a gobierno estatal para mejorar la imagen urbana y la situación vial municipal. 3. se hará el esfuerzo de reducción de gastos del ramo 033 del fondo FAFM para así poder contratar más elementos y mejorar de esta manera el servicio. k) En Materia de Transparencia Administrativa y Acceso a la Información Cumpliremos al pie de la letra con los requisitos de las dependencias normativas como lo es el IVAI, ORFIS, Congreso del Estado, etc. Para así tener un gobierno transparente y honesto. 1. Se publicaran los documentos como nominas, actas de cabildo, cuentas públicas en la página de internet del municipio. 2. a las personas que requieran información a cerca de la administración municipal se les dará en base a los lineamientos que marcan dichas dependencias. VII. PRESUPUESTACIÓN Y OBRA ESTRATEGICA Es propósito de éste apartado hacer una breve revisión de la evolución de los ingresos y egresos municipales, con la finalidad de establecer el escenario presupuestal al que se enfrenta el nuevo Ayuntamiento. Para ello, se revisan las cifras del presupuesto otorgado a los municipios a través de la Ley de Coordinación Fiscal, de 2011 a 2013, así como el monto de los Fondos de Infraestructura Social Municipal (FISM) y de Aportaciones para el Fortalecimiento del Municipio (FAFM). El apartado se complementa con la programación de la obra estratégica, que el Ayuntamiento de Atzacan ya ha definido con base a las necesidades poblacionales, y las coyunturas políticas; el programa de obras se distribuye en horizontes anuales en el trienio que dura la administración. a) De la Federación El presupuesto que la federación otorga directamente a los municipios, se establece a partir de la Ley de Coordinación Fiscal, en la que están contenidos los criterios de cálculo para la distribución equitativa de la riqueza nacional. De forma práctica, se citan los presupuestos federales otorgados a las administraciones municipales anteriores a partir de dicha Ley. Evolución de los Ingresos Municipales (pesos)

El presupuesto municipal derivado de la Ley de Ingresos se incrementó en un 21.89% en el período de 2006 a 2007, y para el período de 2007 a 2008, alcanzó un aumento del 31.16%. Es claro que aunque el presupuesto se incremente, el crecimiento poblacional ejercerá presión sobre la capacidad

adquisitiva del mismo, por lo que la administración municipal puede buscar apoyos económicos a través de programas específicos, operados tanto desde el gobierno federal como del estatal. En el caso de los egresos, la última información disponible en SEFIPLAN, data de los años 2003 y 2004; dicha información está disponible de manera parcial; tan sólo la deuda pública se incremento en un 600% de 2003 a 2004. Evolución de los Egresos Municipales (miles de pesos) a) b) Fondos de Infraestructura Social Municipal y

de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal: FISM y FAFM

En la misma Ley de Coordinación Fiscal, se establecen ocho Fondos de Aportaciones Federales, enumerados en el Artículo 25; en particular, los Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social (FISM) y de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), son de mayor interés para el Ayuntamiento En el Artículo 33 de la citada Ley de Coordinación Fiscal, se establece que: “Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban los

Estados y los Municipios, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a

inversiones que beneficien directamente a sectores de su

población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros:

a) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

Municipal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas,

urbanización municipal, electrificación rural y de colonias

pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica

educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e

infraestructura productiva rural, y

b) Fondo de Infraestructura Social Estatal: obras y acciones

de alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal.

En caso de los Municipios, éstos podrán disponer de hasta un

2% del total de recursos del Fondo para la Infraestructura

Social Municipal que les correspondan para la realización de

un programa de desarrollo institucional. Este programa será

convenido entre el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría

de Desarrollo Social, el Gobierno Estatal correspondiente y el

Municipio de que se trate.

Adicionalmente, los Estados y Municipios podrán destinar

hasta el 3% de los recursos correspondientes en cada caso,

para ser aplicados como gastos indirectos a las obras

señaladas en el presente artículo. Respecto de dichas

aportaciones, los Estados y los Municipios deberán:

I. Hacer del conocimiento de sus habitantes, los montos que

reciban las obras y acciones a realizar, el costo de cada una,

su ubicación, metas y beneficiarios;

II. Promover la participación de las comunidades

beneficiarias en su destino, aplicación y vigilancia, así como

en la programación, ejecución, control, seguimiento y

evaluación de las obras y acciones que se

vayan a realizar;

III. Informar a sus habitantes, al término de

cada ejercicio, sobre los resultados

alcanzados;

IV. Proporcionar a la Secretaría de

Desarrollo Social, la información que sobre

la utilización del Fondo de Aportaciones

para la Infraestructura Social le sea requerida. En el caso de

los Municipios lo harán por conducto de los Estados, y

2008 /a 2009 /a INCREM.

% 2010 /b

INCREM. %

LEY DE INGRESOS 10,252,755.74 11,430,732.34 11.49 11,885,982.38 11.93%

FISM 12,500,685.00 13,045,504.00 4.35 13,572,508.00 8.57

FAFM 6,786,174.00 7,021,303.00 3.46 6,804.023.90 ----


24

V. Procurar que las obras que realicen con los recursos de los

Fondos sean compatibles con la preservación y protección del

medio ambiente y que impulsen el desarrollo sustentable.” De hecho, los parámetros para la distribución del FISM se realizan en función de la proporción de pobreza extrema existente en el estado, respecto del porcentaje nacional. Los parámetros que se consideran para la distribución de este fondo, son mencionados en el Artículo 35 de la misma Ley: a) Población ocupada del Municipio que perciba menos de dos

salarios mínimos respecto de la población del Estado en

similar condición;

b) Población municipal de 15 años o más que no sepa leer y

escribir respecto de la población del Estado en igual

situación;

c) Población municipal que habite en viviendas particulares

sin disponibilidad de drenaje conectado a fosa séptica o a la

calle, respecto de la población estatal sin el mismo tipo de

servicio; y

d) Población municipal que habite en viviendas particulares

sin disponibilidad de electricidad, entre la población del

Estado en igual condición. La aplicación del FAFM se describe en el Artículo 37.de la Ley de Coordinación Fiscal: “Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios […] se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al

pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.” En el caso de Atzacan, ambos fondos presentan incrementos en el período 2006-2007; el FISM aumentó en un 12.14% y el FAFM 11.54%

b) Programación de Obra Estratégica Con la programación de Obra estratégica, el Ayuntamiento en funciones presenta capacidad de planeación, lo que permitirá una eficiente aplicación de los recursos a través de la obra pública, en cuyo conjunto se deberán sentar las bases del progreso, en el sentido de mejoría de las condiciones de vida para la ciudadanía en general. Esta programación se presenta a continuación: VIII. ESQUEMA DE INSTRUMENTACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN El Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta técnico – jurídica, que a manera de guía, dirige e impulsa la participación de todos los actores sociales en el desempeño del buen gobierno. Es necesario definir y organizar la intervención de cada uno de los actores participantes, con el objetivo de alcanzar un esquema de trabajo coordinado, eficiente y transparente. Para ello, en esta sección se señala cuales son las asignaciones pertinentes a cada uno de ellos, en función de sus capacidades, obligaciones y derechos; sean estos actores las representatividades de cualquiera de los tres niveles de gobierno, instituciones, organismos o representantes de la sociedad civil organizada, iniciativa privada y académicos o investigadores. a) Instrumentación Con respaldo en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que en el Artículo 2 define la personalidad jurídica, libre y soberana del municipio, toca al Ayuntamiento que lo preside la toma de decisiones sobre el modelo de desarrollo que resulte mejor de implementar, en función de las necesidades y problemáticas señaladas en el diagnóstico.

En estricto apego al Estado de Derecho, se detallan las posibles acciones de coordinación con los niveles de estatal y federal; con los organismos descentralizados; con la sociedad organizada; con los industriales y con cualquier otro grupo que desee aportar su capacidad organizativa y de recursos para alentar el proceso del desarrollo al interior del municipio, o dentro del alcance micro regional o regional.

Nº RUBRO OBRA / ACCIÓN

LOCALIDAD

1

Construcción de camino La Sidra - Dos Ríos

Gestión La Sidra

2 Construcción de sistema de agua potable

Gestión Capizayo

3 Construcción de sistema de agua potable

Gestión Dos Ríos

4

Construcción de oficinas para atención ciudadana en la localidad de Dos Ríos

Ramo 033 Dos Ríos

5 Construcción de parque ecológico

Ramo 033 Dos Ríos

6

Construcción de Complejo con Campo de Futbol, Clínica de Salud, Tele bachillerato, Área de Usos Múltiples Techada y estacionamiento en la comunidad de La Sidra

Ramo 033 La Sidra

7

Construcción de camino Atzacan - Ojo de Agua

Gestión

Atzacan

8

Construcción de camino Atzacan - potrerillo

Gestión

Atzacan

9 Construcción de planta de tratamiento.

Gestión

El Jazmín

10 Construcción de planta de tratamiento.

Gestión Lázaro

Cárdenas

11 Construcción de Puente.

Gestión Dos Ríos

12

Construcción de camino El Crucero - Matlalapa

Gestión

Matlalapa


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Es el Plan, un puente entre la realidad y la capacidad de los recursos de que dispone el Municipio, en vista de lo estipulado en la fracción V del Artículo 115 Constitucional, que faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar los recursos dentro de un esquema de planeación para el desarrollo. No obstante la claridad del marco legal, la voluntad política es siempre un factor fundamental; especialmente en términos de superar los rezagos resultantes de la aparición de fenómenos

intermunicipales, tales como el analfabetismo, la inseguridad, la contaminación, el uso sustentable de los recurso naturales, las comunicaciones y la tendencia de los mercados. Es por ello que al identificar las obligaciones, derechos y capacidades de las instancias gubernamentales, los organismos descentralizados, las organizaciones sociales y los grupos de la iniciativa privada, es posible encontrar los medios para establecer corresponsabilidades entre instituciones y organizaciones, de tal manera que se puedan estipular las vertientes de operación, las atribuciones municipales y coordinadas, y los mecanismos de seguimiento, control y evaluación del presente Plan. Vertientes de Operación La capacidad de aplicación del presente Plan cubre dos niveles: un primer estrato de organización, referente a la coordinación, concertación, obligatoriedad e inducción de las acciones consideradas en la sección de la estrategia, diseñada esta última, para influir positivamente en el proceso de desarrollo municipal. Un segundo estrato de lineamientos estratégicos que permitan que la población no sólo cuente con los servicios básicos de equipamiento e infraestructura, sino que les permita sumarse al progreso y a la modernidad. La forma en que cada uno de los actores sociales involucrados puede participar conforme a derecho, se sujeta a los siguientes criterios:

• Obligatoriedad. se refiere a toda aquella imposición o exigencia jurídica que sujeta a los individuos a hacer o abstenerse de hacer algo y que esta establecido por precepto de ley;

• Coordinación. hace referencia a todas aquellas acciones que buscan la concurrencia de medios, esfuerzos y/o recursos disponibles a través de las instancias de gobierno y organizaciones civiles, para una acción común;

• Concertación. se refiere a los tratos que a través de un contrato público se acuerdan entre dos o más instancias de gobierno, particulares u organizaciones civiles, con un objetivo determinado;

• Inducción. hace referencia al uso de diversos medios por parte de las instancias de gobierno, con el propósito de dirigir u orientar a los particulares y sus organizaciones para ejecutar u omitir acciones en razón de procurar un fin de interés público.

La capacidad del municipio en el sentido de planear, diseñar y ejecutar acciones que impulsen el desarrollo de las localidades dentro de su territorio, encuentran sustento en el artículo 6° de la Ley General de Asentamientos Humanos, que dicta “Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de

asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros

de población tiene el Estado, serán ejercidas de manera

concurrente por la Federación, las entidades federativas y los

municipios, en el ámbito de la competencia que les determina

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.” En el ámbito municipal, el artículo 9° del mismo estatuto le concede las atribuciones enlistadas en la siguiente tabla: En el mismo artículo se establece que “los municipios

ejercerán sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a

través de los cabildos de los ayuntamientos o con el control y

evaluación de éstos.” Además de las vertientes de operación, el Ayuntamiento puede impulsar obras y acciones a través de la creación de Comisiones Municipales, Entidades Paramunicipales y Fideicomisos Públicos que permitan satisfacer la demanda de funciones y servicios públicos; también están disponibles las opciones de concesión, convenio, coordinación y asociación intermunicipal. En cuanto a la programación de obras y acciones, el municipio se sujetará en todo momento a la normatividad establecida y


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observada en toda la entidad, difundida a través de leyes, normas, reglamentos y decretos vigentes; así como a los acuerdos y convenios que el municipio establezca como legítimos. A lo largo de este documento se ha insistido en la urgente necesidad de planear lo municipal con sentido regional; las vertientes de operación para alcanzar dicha meta se establecen en el Artículo 1, fracción XV de la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz – Llave, que cita: “El establecimiento de formas y mecanismos de coordinación

institucional, concertación privada y social y para la

participación ciudadana, dirigidas al logro del desarrollo

regional y urbano;” Entre las atribuciones municipales, en el Artículo 7, fracción V se estipula que es posible “suscribir con la Federación, el gobierno del estado, con otros municipios o con particulares,

convenios de coordinación y concertación que apoyen los

objetivos y prioridades previstos en los programas que se

ejecuten en su territorio, conforme a la legislación vigente;” Dado que la participación ciudadana es parte fundamental en el proceso del desarrollo, en el Artículo 55, fracción primera se establece que “La participación de los particulares con

inversiones en infraestructura y prestación de servicios

públicos dará lugar al otorgamiento de incentivos por parte

del gobierno del estado. Dichos incentivos podrán consistir

en: I. Estímulos fiscales y financieros, con apoyos crediticios

provenientes de los gobiernos estatales o municipales; además

de otros apoyos que se obtengan a través de la coordinación y

concertación con instituciones financieras nacionales y

extranjeras;” Lo anterior converge con la Ley de Desarrollo Económico y el Fomento de la Inversión del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Las acciones de coordinación y concertación entre el ejecutivo del Estado, los municipios y el gobierno federal en materia de reservas territoriales, regularización de la tenencia de la tierra, áreas naturales protegidas, inversiones de particulares en infraestructura y prestación de servicios públicos, y las concesiones, licencias y permisos tienen respaldo en los Artículos 34, 36, 39, 41, 55 y 58 de de la Ley de Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz – Llave. En la esfera federal, la Ley General de Planeación estipula la coordinación, concertación e inducción como formas para alcanzar los objetivos de la planeación para el desarrollo, siendo esta última obligatoria para los tres niveles de gobierno. En el Artículo 33 cita “El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo

las formalidades, que en cada caso procedan, la coordinación

que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en

la planeación nacional de desarrollo; coadyuven, en el ámbito

de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los

objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a

realizarse por la Federación y los Estados se planeen de

manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la

participación que corresponda a los municipios.” Con base en lo anterior, la operación del Plan deberá basarse en los instrumentos operacionales establecidos en el marco legal. b) Operación del Plan: Atribuciones Municipales y Coordinadas La aprobación del presente Plan Municipal de Desarrollo corresponde al H. Ayuntamiento; una vez aprobado en cabildo, el mismo será remitido a la LXI Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones, conforme con los objetivos del Sistema Nacional de Planeación Democrática. Una vez terminado dicho proceso, el Plan deberá ser publicado, acción tras la cual adquirirá vigencia jurídica.

Una vez adquirido el estatus de documento legal, esta herramienta técnica –jurídica se vuelve obligatoria para la Administración Pública Municipal, con lo que se colabora con un ejercicio administrativo transparente. En la operación del Plan se distinguen tres ámbitos de regulación:

• Reglamentaria: En cuanto a la organización de la administración pública.

• Financiera: referente a las corresponsabilidades de la inversión.

• De la inversión: en cuanto al gasto público y la inversión privada.

A través de las Comisiones que ya están estipuladas por ley se operaran las diferentes acciones estratégicas conforme a la esfera de responsabilidad de cada Comisión, y según lo considere el Ayuntamiento, se podrán crear las necesarias para cubrir la totalidad de los ámbitos de trabajo administrativo. La ley también deja en claro que el municipio puede formar comisiones transitorias acorde a sus necesidades. En este caso se propone la creación de una Comisión Municipal de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal, que se encargue de recoger periódicamente los avances del plan, así como de elaborar las estadísticas de costo-beneficio y de avance porcentual de los objetivos planteados. Otra de las atribuciones municipales es la de poder crear Entidades Paramunicipales, previa autorización del Congreso del Estado. Se recomienda la creación de una empresa paramunicipal dedicada a la separación y reciclaje de la basura; el desperdicio putrescible (desechos vegetales y otros derivados de la alimentación y otras actividades en las que se desechen materias orgánicas) puede ser convertido en composta para comercializarse como abono orgánico; los desechos sólidos no putrescibles (plásticos, cartón, vidrio, madera, papel y otros) serán separados devueltos a las industrias para su reutilización. Otro recurso con que cuenta el Municipio es el de crear Fideicomisos Públicos. Con la creación de un Fideicomiso para el Fortalecimiento de la Identidad Cultural de Atzacan se buscará robustecer la identidad municipal; el desempeño de este fideicomiso sería paralelo al de las Comisiones de Educación, Recreación, Cultura, Actos cívicos y Fomento deportivo y de Participación Ciudadana y Vecinal. El objetivo principal es el de lograr una mayor identificación hacia el lugar. Los programas de concientización y urbanismo, sobre el uso de las vialidades que se han propuesto en la estrategia, son atribuibles a la Comisión de Transito y Vialidad. De la misma manera la Comisión de Limpia Pública se podría apoyar en un fideicomiso temporal para respaldar la campaña para implementar la separación de la basura sólida. Una de las atribuciones más importantes del municipio es la prestación de servicios públicos, ya sea de manera directa o por medio del otorgamiento de concesiones sobre los mismos. En este caso, la concesión de alguno de los servicios queda bajo estricta responsabilidad del municipio, en cuyo Cabildo se resolverá sobre este tema en caso de ser necesario, tal y como lo establece la ley. Financiera Existen varias formas de financiamiento; en ellas participan el estado, la federación, la banca de desarrollo, la iniciativa privada, entidades internacionales, las organizaciones no gubernamentales, los particulares que así lo decidan y el propio municipio. Cada una de las acciones descritas en el apartado de la estrategia, han sido circunscritas en un modelo de inversión en el que participan uno o más de los gestores propuestos. El Ayuntamiento podrá fungir como intermediario cuando no sea coparticipe en el financiamiento de la obra; en su papel como mediador entre las partes interesadas, tendrá la posibilidad de invitar a los involucrados a una mesa de


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negociaciones, lo que le permitirá velar por los intereses de su territorio y población municipal. En el siguiente cuadro se describe la estructura administrativa de corresponsabilidades financieras, de acuerdo con los programas presupuestales y las acciones que de ellos deriven, como la licitación de obras públicas: De la Inversión El financiamiento de las obras y acciones derivadas de los planes de trabajo formulados por las diferentes áreas y direcciones municipales, se apegará a lo estipulado por las leyes que norman las corresponsabilidades de las inversiones públicas, conforme a modelos bien determinados. Los programas de financiamiento de obras y acciones públicas a los que el municipio tiene acceso como parte de la personalidad jurídica que ostenta, son los siguientes:

• Fondo para la estructura social municipal –ramo 033–

• Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios –ramo 020–

• Obra estatal concertada • Obra estatal directa • Obra federal directa • Obra estatal CAPFCE • Inversión privada • Diversos programas operativos federales y estatales

Además de estos modelos de inversión, es pertinente mencionar las capacidades permitidas dentro del marco legal que ampara a este Plan: De acuerdo con el Artículo 7 de la Ley General de Asentamientos Humanos, es atribución de la Secretaría de Desarrollo Social el “Promover y apoyar mecanismos de

financiamiento para el desarrollo regional y urbano, con la

participación de las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal correspondientes, de los

gobiernos estatales y municipales, de las instituciones de

crédito y de los diversos grupos sociales;” Para cumplir con ello, el Ayuntamiento es libre de suscribir al municipio a los diversos programas federales y estatales, de donde podrán los municipios obtener recursos para la consecución de las metas referidas en el Plan. La capacidad que tiene un Plan Municipal de Desarrollo para influir de forma positiva en la esfera de su competencia, dentro del territorio municipal o en su región adyacente, depende directamente del proceso de operación del mismo, en tanto los mecanismos de seguimiento, control y evaluación permitan conocer las bondades de su ejecución. Para ello es necesario establecer los siguientes tres tipos de mecanismos: de seguimiento, de control y de evaluación del Plan Municipal de Desarrollo. c) Seguimiento El esquema de seguimiento del Plan Municipal incluye al Cabildo en pleno, que sesionará de forma programada, tal y como lo estipula la Ley del Municipio Libre en su Artículo 29 “Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos Sesiones

Ordinarias cada mes, en los términos que señalen sus

reglamentos interiores; asimismo, podrán celebrar las

Sesiones Extraordinarias que estimen convenientes, cuando

ocurriere algún asunto urgente o lo pidiere alguno de los

Ediles.” En dichas sesiones, se trataran los asuntos referentes al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, políticas y administrativas; a la labor de las Comisiones Municipales Permanentes y Transitorias, a los Comités o Patronatos a cargo de Fideicomisos Públicos, y sobre las entidades estatales y sectoriales con los que se hayan suscrito convenios de coordinación o concertación para llevar a efecto el Plan Municipal de de Desarrollo. Dentro de esta agenda de trabajo, la Comisión de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, deberán

presentar reportes de Costo – Beneficio para cada obra y/o acción, con la finalidad de mejorar la eficiencia de los subsiguientes Programas Operativos Anuales (POA’s). Ello permitirá diseñar el Plan de Arbitrios y Presupuesto de Egresos para los siguientes años, de tal forma que la H. Legislatura del Estado conozca las situaciones especiales que no puedan ser soportadas por el presupuesto normal, y puedan ser consideradas para solicitar una partida de inversión por parte del estado, la federación o las paraestatales, previa solicitud por parte del H. Ayuntamiento. Así mismo se tendrá la obligación de notificar a la Secretaria de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz, y a las instancias de representatividad de la Federación. En el caso de las acciones que involucren a la sociedad, se podrá apoyar el seguimiento con una agenda paralela en la que se interactué con los representantes de las organizaciones civiles y de la iniciativa privada; el propósito de esta agenda es la de mantener informada a la población acerca de los montos, plazos y obras a realizar. Entre las interrogantes guía se pueden señalar:

1. ¿Se están cumpliendo en tiempo y forma las estrategias y líneas de acción diseñadas?

2. ¿En que medida las acciones y estrategias han permitido alcanzar los objetivos programados?

3. ¿Que estrategias y/o acciones es necesario reorientar o rediseñar para obtener los objetivos esperados?

En todo el proceso de seguimiento es necesario considerar la presentación de informes periódicos del avance de los trabajos, obras y acciones, los cuales se deberán hacer públicos a través de comunicados oficiales o a través de la página Web del municipio (vía Internet). Características fundamentales del seguimiento a) Debe ser metódico b) Debe ser permanente Metódico, en términos de contener un sustento metodológico que corresponda con las premisas de la planeación interactiva y prospectiva; que atienda a las partes sin perder de vista el todo; que de seguimiento a las estrategias y acciones programadas sin dejar de considerar su correspondencia con la realidad y el escenario prospecto al que se aspira. Permanente, en cuanto atiende a los sucesos cotidianos y los que se presentan en la coyuntura. De igual forma, la evaluación debe proporcionar información necesaria del grado de efectividad de las estrategias, así como de las posibles vías para corregir el rumbo de las acciones; si bien se centra en los resultados alcanzados frente a lo programado, también debe advertirse sobre las características de los escenarios o situaciones de la coyuntura en la cual habrá de programarse. d) Control En este contexto, el control sobre el proceso de Planeación se obtiene cuando las variables son reorientadas con el fin de mantener la trayectoria dirigida hacia la imagen objetivo; cuando con base en el reconocimiento de la nueva realidad, se asegura que las estrategias son incidentes de manera significativa en la transformación de la realidad, sobre los cauces previstos. • Control: reporte de evaluación Los formatos de los Reportes de Evaluación comprenderán por lo menos los siguientes campos: 1. Nombre completo del Proyecto. 2. Línea Estratégica de Desarrollo a la que pertenece

(de acuerdo con las Líneas estratégicas de desarrollo del Plan).

3. Área responsable del proyecto. 4. Nombre del responsable del proyecto.


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5. Descripción del proyecto. En esta parte contendrá un resumen del proyecto (problemática en que se inserta, objetivos y orientación estratégica).

6. Resultados alcanzados. Contendrá un análisis comparativo que tendrá como referencia las metas programadas; asimismo, se señalarán las limitaciones y factores que hubieran condicionado los resultados.

7. Recomendaciones. Las Comisiones Externa e Interna redactaran sus consideraciones, las cuales podrán ir desde la intensificación de las Acciones y/o estrategias, hasta la eliminación, diseño e incorporación de otras que tengan una mayor correspondencia con las directrices del Plan y la realidad que se interviene.

Sanciones Todas las sanciones en las que se incurra en el desempeño de las acciones, obras y trabajos derivados de la operación del programa se harán al amparo de lo establecido por la ley, en lo que respecta al incumplimiento de los contratos en cualquiera de sus cláusulas. e) Evaluación Marco de referencia de la evaluación La evaluación tiene un marco de referencia amplio que estará orientado por los siguientes aspectos: a)Descripción de los resultados obtenidos de manera periódica Esta descripción es la evidencia primaria de que existe orientación de las acciones hacia objetivos definidos; asimismo, representa la seguridad de que se esta accionando en cumplimiento de un esquema predeterminado, que rompe las inercias de la cotidianidad y las tendencias de gobiernos reactivos. b) Correspondencia entre resultados alcanzados y los objetivos de Plan Garantizar que los avances en materia de acciones programadas y metas parciales se estén cumpliendo conforme a plazos establecidos; de tal forma que se vaya asegurando el cumplimiento de los objetivos definidos. c) Pertinencia de las estrategias y acciones programadas en correspondencia con la realidad Los cambios que registra la realidad puede conllevar a una falta de correspondencia entre las estrategias diseñadas en su momento y su pertinencia con el presente; de esta forma, los resultados alcanzados en el tiempo pueden no estar correspondiendo con los programados, de tal forma que será necesario modificar las estrategias y posiblemente las acciones, con base en los cambios del entorno. d) Condiciones del escenario actual frente al escenario esperado Si bien el escenario esperado viene del futuro, es imprescindible mantener pleno conocimiento de las condiciones que prevalecen en el escenario presente, para capitalizar las ventajas que se puedan presentar en la construcción del escenario esperado; y, en su caso, romper con oportunidad las resistencias que se puedan presentar también en el presente. e) Fenómenos o factores que explican esos resultados Sobre la ponderación de un pleno conocimiento de las determinantes que en cada coyuntura condicionan el comportamiento de la realidad, no es suficiente su explicación, sino además su capitalización, en pro de los resultados esperados. f) Programación o redefinición de estrategias y acciones en la coyuntura y su correlación con los objetivos del Plan Esto se llama planeación estratégica, cuyo sustento principal tiene que ver con un trabajo permanente de investigación científica que permita tener un conocimiento oportuno de los

cambios que va sufriendo la realidad; al respecto, la planeación interactiva juega un papel fundamental. g) Identificación de estrategias que deben sacrificarse porque ya no corresponden con la realidad Como en toda planeación interactiva y estratégica, habrá la necesidad de sacrificar estrategias y acciones definidas en su momento, que ya no encuentren correspondencia con la realidad vigente; en todo caso, son las evaluaciones periódicas quienes podrán estar marcando la pauta. h) otras Todas aquellas que resulten del ejercicio de una planeación directiva y de una planeación operativa, cuya conjunción y flexibilidad podrá orientar estrategias y acciones oportunas, orientadas al cumplimiento de los objetivos definidos y el escenario esperado para el municipio. Proceso de evaluación El proceso de evaluación comprende cuatro pasos fundamentales: a) Organización b) Control: reportes de evaluación. c) Procedimiento para toma de decisiones y socialización de los resultados. Organización para la evaluación La organización que se ha definido para llevar a cabo el proceso de evaluación, actúa desde dos vertientes: desde una estructura interna, y desde el exterior, a través de la organización social. Las estructuras internas de evaluación son las siguientes: • Comité Interno de Evaluación • La Comuna Comité Interno de Evaluación. Esta formado por las siguientes personas pertenecientes al H. Ayuntamiento: dos integrantes de la Secretaria Técnica, dos Ediles (un Sindico y un Regidor); todos los Directores de las Áreas Estratégicas de Desarrollo. Este comité sesiona de manera permanente y puede convocar a reunión en pleno por lo menos cada tres meses. La Comuna del Ayuntamiento. Integrada por el Pleno de Regidor y Síndico, encabezada por el Presidente Municipal. La comuna integrada como comité de evaluación, deberá sesionar por lo menos cada tres meses. Comité Externo de Evaluación. Esta constituido por 3 académicos, provenientes de Instituciones Públicas (pueden ser de la Universidad Veracruzana, el Tecnológico o de El Colegio de Veracruz) y uno procedente de un Instituto de Educación Superior privado; 2 miembros de la iniciativa privada (que pueden ser integrantes de las industrias más representativas de la región); 2 representantes de la sociedad civil; y 2 integrantes de empresas Paraestatales con presencia relevante en el entorno. Este comité sesiona cada seis meses en plenaria abierta ante la ciudadanía. Participación Ciudadana. Otra forma de evaluar la marcha del Plan Municipal de Desarrollo, es a través de la opinión ciudadana; el Ayuntamiento estará abierto a todo tipo de comentario, solicitud o demanda de la población. El uso de Internet puede expandir las posibilidades de la participación ciudadana; si se considera que es el medio masivo de comunicación más económico, se podrá comprender por que la administración municipal puede usarla como una herramienta de comunicación con la población. De esta forma, los reportes de avances, las dudas, y las actualizaciones de información pueden efectuarse con mayor rapidez. Procedimiento de evaluación. El proceso de evaluación es permanente en cuanto se refiere a los encargados de programas o responsables de proyectos. En este nivel, deben impulsarse acciones de captación de información sistematizadas, de tal forma que permita a estas instancias tener una visión clara e integral de la realidad que se interviene de manera periódica, así como en el momento que se


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requiera. Este tipo de acciones son relativamente fáciles de llevar a cabo mediante el apoyo de tecnología adecuada y en su caso adaptada a las necesidades. En este sentido, los formatos de seguimiento pueden ser elaborados en Excel y soportados en una base de datos diseñada de manera exprofesa. Por su parte, el proceso de evaluación integral se efectuará cada seis meses, bajo la siguiente normatividad: Los responsables de cada proyecto preparan reportes de avance, los cuales se hacen llegar a los Comités Interno y Externo de Evaluación. Los Comités Interno y Externo de Evaluación examinan los reportes y preparan su intervención para las Reuniones de Análisis y Evaluación. Se efectúan las reuniones de Análisis y Evaluación. Los responsables de los proyectos hacen una exposición de 25 minutos de los avances de sus proyectos ante los Comités Interno y Externo. Los Comités analizan, cuestionan e interrogan sobre los avances, la forma y el tiempo en que se aplicaron las estrategias previstas y aquellas que se implementaron de manera extraordinaria. Los Comités Externo e Interno se reúnen por separado para estructurar sus Reportes de Evaluación, los cuales son entregados al Presidente Municipal. En una Reunión Extraordinaria de Cabildo, a realizarse antes de diez días a la entrega de los reportes, se leen los documentos de evaluación y se abre la discusión sobre las recomendaciones, diseño de estrategias y propuestas de líneas de acción a seguir. Durante esta Sesión Extraordinaria de Cabildo se llegan a acuerdos que se concretan en dos acciones principales: a) El seguimiento de las recomendaciones de los Comités de

Evaluación las cuales se asumen, de proceder, como compromisos a operativizar por parte de los encargados de programas y responsables de los proyectos;

b) A emitir un documento de evaluación global que será publicado para conocimiento de la ciudadanía, ya sea en medios de comunicación masiva y/o en algún órgano especializado del H. Ayuntamiento.

X. DIFUSIÓN La ejecución del Plan Municipal de Desarrollo requerirá de instrumentos de capacitación en los rubros de salud, educación, medio ambiente y riesgos urbanos. En salud se requerirá de programas de concientización sobre las enfermedades causadas por la contaminación de suelos y agua, por higiene insuficiente y por un deficiente cuidado de los animales domésticos. En educación, los programas de Educación Continúa para Adultos del IVEA, Escuela para Padres del DIF, y aquellos para mantener las tradiciones y el respeto y la identidad por los símbolos patrios, serán una forma de difundir el trabajo de la administración pública y del Plan Municipal de Desarrollo. En medio ambiente, se requerirá de campañas de concientización sobre la disposición de los residuos sólidos, la contaminación del agua, suelo y aire. Finalmente en el tema de los riesgos urbanos, el municipio, previa solicitud ante PEMEX y CFE deberá hacer públicas las estrategias en caso de siniestros derivados de los planes en caso de contingencia en alguna de las instalaciones ubicadas dentro del territorio municipal, y que representen riesgo para la población o para el medio ambiente. Para hacer del conocimiento público todo aquello que resulte beneficioso en términos de salud pública, mejoramiento del medio ambiente, educación, servicios, y contingencias ambientales e industriales, así como todo lo relacionado con la puesta en marcha, el seguimiento y la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, se deberá contar con medios seguros de difusión, tales como la pagina Web del municipio, avisos y decretos.

Los propósitos expresados en este Plan no podrán ser materializados sin el concurso activo y la participación decidida de ciudadanos dispuestos a hacer valer su condición de protagonistas de su espacio vital y de sujetos de derechos y obligaciones. Aprobado en la sala de cabildo en la sesión ordinario número 28 de la fecha 05 de Abril del 2011 el H. Cabildo aprobó en lo general el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 del H. Ayuntamiento de Atzacan. C. Lucio Juárez Velásquez, Presidente Municipal constitucional rúbrica; _____________, C. Sabina Sandoval Ángel Sindico Único rúbrica ___________ C. Juan Homero del Carmen Aleluya rúbrica Regidor Único rubrica,_____________. El Plan Municipal de Desarrollo de Atzacan, podrá ser consultado y descargado en la página del www.invedem.gob.mx del Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal (INVEDEM),

folio 527


Plan Municipal de Desarrollo Ayahualulco, Veracruz 2011-2013

L.C. JOEL AGUSTÍN VILLA HERNÁ NDEZPRESIDENTE MUNICIPAL

CONSTITUCIONAL

C. JOSE VALERIO HERNANDEZ TLAXCALTECO

SÍNDICO ÚNICO MUNICIPAL

PROFRA. SILVIA ALICIA CASTELLANOS GONZALEZ

REGIDORA ÚNICA MUNICIPAL

Contenido 1. Presentación. 2. Introducción. 3. Desarrollo Humano Sustentable. 4. Marco Jurídico. 5. Diagnóstico Municipal. 6. Eje 1 Ayahualulco municipio seguro, con democracia efectiva y buen gobierno. 7. Eje 2, economía competitiva y generadora de empleos. 8. Eje 3, Igualdad de oportunidades para Ayahualulco. 9. Eje 4, Ayahualulco hacia la sustentabilidad ambiental. 10. Control, seguimiento y evaluación del PMD.

1. PRESENTACIÓN. Amigos de Ayahualulco, el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 es un documento que guiará el camino que esta administración pública desarrollará en beneficio de todos y cada uno de los habitantes de nuestro municipio; los objetivos y metas a alcanzar se plantean a partir de las necesidades sociales que se viven actualmente, por ello, el Plan Municipal de Desarrollo representa la opinión y la voz de los diversos sectores de nuestra población, a través de la participación ciudadana. Mi compromiso es brindar un gobierno incluyente, democrático, pero sobre todo eficiente con un gran sentido del Desarrollo Humano.

El contenido del Plan contempla Objetivos, Programas y líneas de acción que, tienen la finalidad de contribuir a mejorar las condiciones de vida de los ayahualulquences, por lo que se presentan estrategias dirigidas a mejorar los servicios públicos básicos que garanticen y permitan el desarrollo de nuestras capacidades, generen un ambiente de armonía hacia el desarrollo sustentable y sostenible. Representa el compromiso que el gobierno municipal tiene para con sus conciudadanos, que permitirá establecer una adecuada sinergia entre gobierno–municipio–ciudadano, a través de la transparencia y la rendición de cuentas.

Las estrategias implementadas tendrán como objetivo conducir al municipio, hacia un mejor bienestar, disminuyendo la pobreza y la desigualdad social, combatiendo la inseguridad y la discriminación y fomentando el empleo, la competitividad, la equidad de género y el cuidado del medio ambiente.

Hagamos equipo y construyamos juntos un Ayahualulco próspero, participativo, porque con el trabajo y la voluntad de todos, nuestro municipio saldrá del atraso en que vivimos.

2. INTRODUCCIÓN. El Plan Municipal de Desarrollo 2011–2013 del Municipio de Ayahualulco, se presenta en cumplimiento al Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como al artículo 35 fracción IV, de la Ley Orgánica del Municipio Libre y Soberano de Veracruz-Llave.

El Plan Municipal de Desarrollo, tiene como finalidad establecer los objetivos que habrán de permitir el desarrollo integral del municipio de Ayahualulco, durante la presente administración pública, es la guía que establece los lineamientos que


conducirán el rumbo correcto a través de una visión clara y objetiva. Representa el compromiso que el gobierno municipal tiene para con sus conciudadanos, que permitirá establecer una adecuada sinergia entre gobierno–municipio, a través de la transparencia y la rendición de cuentas. El Plan establece los objetivos y estrategias, que serán la base de los programas que permitirán generar el desarrollo integral municipal en el marco de la sustentabilidad. Elaboración del Plan, de acuerdo al Título Décimo Capítulo I de la Ley Orgánica del Municipio Libre y Soberano del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y en particular al Artículo 196, se realizó un diagnóstico municipal con el propósito de conocer la situación actual que guarda el municipio en los diversos rubros; salud, alimentación, educación, seguridad social, agropecuario, empleo y servicios de infraestructura básicos. El diagnóstico se realizó mediante la consulta de información y la aplicación de una cédula de información socioeconómica en una muestra poblacional. Las opiniones, comentarios, solicitudes y análisis de la información obtenidos en el diagnóstico municipal son la base fundamental en la elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo.

3. DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE. El Desarrollo Humano Sustentable, como principio rector del Plan Municipal de Desarrollo asume que “el propósito del desarrollo consiste en crear un ambiente en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras”. El Plan Municipal de Desarrollo considera a la persona, sus derechos y la ampliación de sus capacidades como la columna vertebral para la toma de decisiones y la definición de las políticas públicas. Se propone al Desarrollo Humano Sustentable como visión transformadora de Ayahualulco en el futuro, y al mismo tiempo como derecho de todos los habitantes. Visión Ayahualulco 2013 hacia el 2013, los habitantes de Ayahualulco vemos a un Ayahualulco como un municipio de leyes, donde nuestras familias y nuestro patrimonio están seguros, y podemos ejercer sin restricciones nuestras libertades y derechos, un municipio con equidad de género, además de una economía más estable que crece de manera dinámica y sostenida; un municipio con igualdad de oportunidades para todos, donde los Ayahualulquences ejercen plenamente sus derechos sociales y la pobreza ha disminuido; un municipio con un desarrollo sustentable en el que existe una cultura de respeto, restauración, conservación y mantenimiento del medio ambiente; un municipio plenamente democrático en donde los gobernantes rinden cuentas claras a los ciudadanos, en el que los actores políticos trabajan de forma corresponsable y construyen acuerdos para impulsar el desarrollo permanente del municipio; un municipio que ha consolidado una relación madura y equitativa con los municipios vecinos para ejercer programas y proyectos regionales que sin duda generen comunidades y municipios de calidad. Misión Crear las condiciones de infraestructura, sociales y de actitud necesarias para el desarrollo de un mejor nivel y calidad de vida de los ciudadanos de cada una de las comunidades, por medio de la gestión eficiente, eficaz, transparente e innovadora de los recursos del municipio, aplicando políticas públicas dirigidas a establecer programas sociales sostenibles que beneficien a toda la población. Objetivos del Plan Municipal de Desarrollo 1. Garantizar la seguridad pública de los habitantes del municipio de Ayahualulco, salvaguardando la paz, la integridad, la independencia, la soberanía, fortalecer la democracia y afianzar una solida cultura de la legalidad y derechos humanos, así como establecer la reglamentación municipal necesaria para lograr un verdadero Estado de Derecho. 2. Garantizar el desarrollo humano sustentable, que permita a los habitantes del municipio, especialmente a aquellos que vive en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida –intelectual, familiar, colectiva y social, mediante el fortalecimiento e incremento de las actividades productivas la organización y competitividad. 3. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades, generar las condiciones para que todos los habitantes del municipio de Ayahualulco mejoren significativamente su calidad de vida, a través de la coordinación con los órdenes de gobierno, para garantizar la alimentación, educación, salud, vivienda digna y crear un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los habitantes con políticas de equidad de género, y así, reducir las brechas sociales, culturales, económicas y la discriminación. 4. Asegurar la sustentabilidad ambiental, mediante la participación responsable de los habitantes del municipio en el cuidado, la protección, la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, logrando afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras y llevar a cada localidad los servicios básicos necesarios para su desarrollo. Descripción de los cuatro ejes del Plan Municipal de Desarrollo: Eje 1 Ayahualulco municipio seguro, con democracia efectiva y buen gobierno. El primer eje de este Plan Municipal de Desarrollo de Ayahualulco, se refiere al Estado de Derecho y la seguridad. Una premisa fundamental de la interacción social estriba en que las personas necesitan garantías de seguridad para su Desarrollo Humano Sustentable. De otra manera, las personas no podrían actuar y desarrollarse en forma libre y segura. En definitiva, los ayahualulquences deben contar con la tranquilidad de que, en el futuro, no perderán los logros que son frutos de su esfuerzo. De igual manera este eje contempla dentro del Estado de Derecho, el respeto a las garantías individuales, garantizar la democracia efectiva de la población, salvaguardar los derechos humanos, contar con una policía municipal que de confianza y garantice la seguridad de los habitantes del municipio. Asimismo crear, establecer e implementar los reglamentos municipales necesarios para garantizar un verdadero Estado de Derecho. Eje 2, Ayahualulco economía competitiva y generadora de empleos. El segundo eje se relaciona con el desempeño de nuestra economía, en el sentido de lograr mayores niveles de competitividad y de generar más y mejores empleos para la población, lo que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable. Del alcance de este objetivo depende que los individuos cuenten en nuestro municipio con mayores capacidades, y que Ayahualulco se inserte eficazmente en la economía regional y global. Pero de igual forma en este eje se busca crear mecanismos que ayuden a poder incrementar la recaudación predial en toda la población del municipio, lo que dará como resultado incrementar la Ley de Ingresos y por ende las participaciones federales, lo que se traducirá en generar mayor


inversión pública en nuestro municipio. Con respecto al empleo este se realizara a través del empleo temporal que se generara con la construcción de las diversas obras que el municipio realice en las localidades, así como la gestión y puesta en marcha de proyectos productivos que beneficien a la población y generen autoempleo. Eje 3 Igualdad de oportunidades para Ayahualulco. El tercer eje del Plan Municipal de Desarrollo está relacionado con la igualdad de oportunidades. Cada habitante del municipio de Ayahualulco, sin importar su localidad de origen y el ingreso de sus padres, debe tener acceso a genuinas oportunidades de formación y de realización. Esa es la esencia de la igualdad de oportunidades y sólo mediante ella puede verificarse la ampliación de capacidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de aquellos que más lo requieren. El Desarrollo Humano Sustentable encuentra en dichos procesos la base personal, familiar y comunitaria de su realización social. Finalmente, una mayor igualdad de oportunidades tiene que ver también con políticas que permitan a una mayor parte de la población rural insertarse con éxito a la vida económica y social de las ciudades en los años por venir. En efecto, los patrones de crecimiento y de la migración implican que la proporción de población urbana continuará incrementándose, mientras que las zonas rurales cada vez se muestran más deshabitadas. Para garantizar que esto suceda de manera ordenada y sin dislocaciones sociales se requiere de una coordinación efectiva entre el Gobierno Federal, las entidades federativas y los municipios. Eje 4 Ayahualulco hacia la sustentabilidad ambiental. Los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas. Es por ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es básica para una estrategia integral de desarrollo humano. En primer término, una administración responsable e inteligente de nuestros recursos naturales es el punto de partida para contar con políticas públicas que efectivamente promuevan la sustentabilidad del medio ambiente. Al mejorar las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso racional de los recursos naturales, aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras. La variedad de ecosistemas que coexisten en el territorio municipal alberga una biodiversidad única. Es necesario reconocer que la depredación del medio ambiente en Ayahualulco ha sido extremadamente grave en términos de su profundidad y consecuencias sobre las condiciones de vida y las posibilidades de verdadero desarrollo del municipio. Este Plan Municipal de Desarrollo propone que un primer elemento en el nivel de las políticas públicas para preservar el medio ambiente sea la transversalidad. Ésta es imprescindible para que una efectiva coordinación interinstitucional, así como una verdadera integración entre sectores de gobierno, permitan llegar a producir resultados cuantificables.

4. MARCO JURÍDICO. El Plan Municipal de Desarrollo es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio. La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Planeación Federal, Ley General de Contabilidad Gubernamental, Constitución Política del Estado de Veracruz Llave, Ley Estatal de Planeación y/o Ley de Asentamientos Humanos y la Ley Orgánica Municipal y/o Código Municipal.

5. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL. Reseña histórica. El vocablo Ayahualulco proviene del náhuatl que significa “Lago redondo”; del náhuatl Atl; Agua, Yahualli; corona o cosa redonda y Co; partícula locativa. Al parecer fue de los últimos pueblos totonacas de la vertiente del Golfo; pasó a ser popoloca y luego mexica. En 1849 celebró convenio de límites con el municipio de Ixhuacán; tuvo serios problemas de límites con Tenextepec. Por decreto del 29 de junio de 1891, se señalan los límites del Municipio de Ayahualulco e Ixhuacán. En 1926 se extingue el Municipio de Ayahualulco, anexando a su congregación al de Ixhuacán; pero por decreto del 15 de diciembre de 1927, se restituye al extinguido Municipio de Ayahualulco, como categoría de Municipio. En 1927 se gesta una acción militar entre fuerzas rebeldes al mando de los generales Arnulfo Gómez, Silvano García, Miguel Alemán, Adalberto Palacios y Saldaña, y las del gobierno mandadas por los generales Gonzalo Escobar y Gilberto Limón. 1200 rebeldes se postraron en los cerros de Ayahualulco, el combate duró más de 6 horas, terminando con la victoria de las fuerzas del gobierno. Ubicación geográfica. El municipio de Ayahualulco, se localiza en la zona centro montañoso del Estado de Veracruz, en las coordenadas 19 ° 18’- 19° 30’ latitud norte y 97° 00’- 97° 16’ longitud oeste, su altitud se encuentra entre los 1200 y 4200 metros sobre el nivel del mar. Su distancia aproximada por carretera a la capital del estado es de 60 Km. Tiene una superficie de 172.083 Km2, cifra que representa un 0.24 % del total del Estado. El Municipio se encuentra ubicado en la zona central y sobre la parte más alta y fragosa de la Sierra Madre Oriental. El municipio de Ayahualulco geográficamente está dividido en dos áreas: La principal Colinda al norte con los municipios de Perote, Xico e Ixhuacán de Los Reyes; al este con los municipios de Xico, Ixhuacán de Los Reyes y el Estado de Puebla; al sur con el municipio de Ixhuacán de Los Reyes y el estado de Puebla; al oeste con el estado de Puebla y el municipio de Perote. La otra parte colinda al norte con los municipios de Ixhuacán de Los Reyes y Teocelo; al este con el municipio de Teocelo; al sur con los municipios de Teocelo, Cosautlán de Carvajal e Ixhuacán de Los Reyes; al oeste con el municipio de Ixhuacán de Los Reyes. El municipio se encuentra regado por pequeños arroyos que son tributarios del río Huitzilapan, que en adelante se denomina río de Los pescados. Su clima es semifrío –subhúmedo lluvias en verano, su rango de precipitación va de los 300 a 1600 mm, su rango de temperatura está entre los 2–10°C. Recursos naturales Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque de coníferas con especies como el pino colorado y pino estrobos; donde se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de liebres, tuzas, mapaches y tlacuaches. Su suelo en su mayoría es de tipo Andosol (79%), que se caracteriza por estar formado por cenizas volcánicas con tonalidad oscura y poca susceptibilidad a la erosión, Regosol (16%) y


Leptosol (3%). Con respecto al uso del suelo y vegetación la superficie territorial se encuentra distribuida de la siguiente manera: Agricultura 42.68%, pastizal 42.18%, bosque 32.53%, matorral xerofito 4.34%, vegetación secundaria 19.37%, aéreas urbanas .68%. Población, de acuerdo a los resultados del censo de población que el INEGI realizo en el año 2010, se tiene que el municipio de Ayahualulco cuenta con una población total de 25,456 habitantes, de los cuales 12, 693 son hombres y 12,763 son mujeres. Población distribuida en 5, 016 hogares, lo que equivale a 5.1 personas por vivienda particular. En 29 localidades y 3 barrios. Existen 4,248 hogares con jefe de familia hombre y 768 hogares con jefe de familia mujer. Actividades productivas. Con respecto a las actividades productivas el Municipio de Ayahualulco es un municipio netamente rural, dentro de los sectores de producción la población se encuentra distribuida de la siguiente manera: sector primario 88.41%, sector secundario 3.76%, sector terciario 5.92% y no especificado 1.89%. Con respecto a la producción agrícola en el 2009 es la siguiente: frijol negro 37.5 ton, haba grano 1,100 ton., maíz grano 8,808 ton., papa 6,520 ton., alverjón 4 ton., avena forrajera en verde 780 ton., en cuanto a las actividades pecuarias estas son; manejo de ganado bovino, porcino, ovino, caprino y aves de patio, para la producción de leche y engorda, se obtienen algunos subproductos como son leche, lana de borrego, también se tiene actividad forestal. Desarrollo Social. Teniendo como referencia que el municipio es la instancia más cercana al pueblo y que además es el municipio el responsable de resolver las diversas problemáticas que se presentan en los diversos rubros, se presentan los datos que corresponden de manera general, a la situación de los servicios básicos entre los habitantes del municipio de Ayahualulco. Educación, Cultura y Recreación. Con respecto al nivel de escolaridad de la habitantes de Ayahualulco 11,821 personas de 5 y mas años cuentan con primaria, 145 personas de 18 y mas años cuentan con licenciatura y solo 3 personas de 18 y mas años con posgrado. El promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 3.7, lo que equivale a decir que solo han cursado hasta tercero de primaria. De acuerdo a la investigación realizada en el año 2011, la educación en el municipio se imparte en los niveles de preescolar con 25 centros de trabajo, primaria 26 centros, Telesecundaria 14 y 4 centros de Telebachillerato. Distribuida la población estudiantil de la siguiente manera y atendidos por 339 docentes. En cuanto a la población estudiantil se tiene que 670 estudiantes son de preescolar, 4736 de primaria, 1193 de Telesecundaria y 244 de Telebachillerato. El municipio de Ayahualulco cuenta con dos bibliotecas públicas una ubicada en la localidad de Xoquitla y otra en la cabecera municipal, de igual forma se cuenta con dos Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA) uno en la localidad de Los Altos y otro en la cabecera municipal, donde se ofrece a la población en general el servicio de acceso a Internet. En cuanto a las actividades culturales, las principales fiestas populares que destacan son; El 24 de junio se celebra la fiesta patronal de San Juan Bautista en Los Altos. El 25 de julio se festeja la fiesta en honor de Santiago Apóstol en la cabecera municipal y Xocotepec. Del 24 al 27 de julio se celebra la fiesta religiosa en honor del señor Santiago con bailables populares, danzas autóctonas, carreras de caballos, actos religiosos, pelea de gallos, jaripeos y cabalgatas. Sus danzas típicas son Los Moros y Los Toriteros. La celebración del día de muertos se realiza en todo el municipio. El fortín es un monumento histórico que data de la revolución mexicana y que se ubica en la avenida Niños Héroes, en la cabecera municipal, considerado uno de los principales monumentos históricos del municipio. Entre los principales instrumentos musicales destaca la guitarra y el violín, además de los grupos norteños. En cuanto a artesanías algunos habitantes se dedican a la elaboración de escobas y escobetillas, así como a la creación de muebles rústicos de madera y manejo de lana de borrego y la elaboración de cobijas. En gastronomía la barbacoa blanca y roja son tradicionales. Salud, en el rubro de salud, de acuerdo a los resultados del censo de población del INEGI en el 2010, 12,645 es población derechohabiente a los servicios de salud, 12,664 es población no derechohabiente, 110 personas son derechohabientes del IMSS, y 46 habitantes son derechohabientes de ISSSTE. A nivel municipal la población es atendida en los centros de salud dependientes de la Secretaría de Salud que se encuentran en: Ayahualulco cabecera, San Isidro, El triunfo, Tlalconteno y Los Altos y en Xololoyan se encuentra una Unidad Medica Rural dependiente del IMSS. Vivienda y Urbanización, en el rubro de vivienda en el 2010 se encontraron 5,016 hogares particulares, de estas 4,415 viviendas cuentan con servicio de agua disponible de la red pública, 4,815 viviendas que disponen de energía eléctrica, 3,717 cuentan con servicio de drenaje, 4,654 viviendas particulares tienen piso diferente de tierra y 4,794 disponen de excusado o sanitario, el promedio de ocupantes por vivienda particular en el 2010 es de 5.1 personas.Organización social, con respecto a la organización social, en el territorio municipal se encuentra integrado un solo ejido denominado “Ayahualulco”, integrado por las localidades de La Toma, Los Altos, Tlalconteno y El Triunfo, conformado por aproximadamente 600 ejidatarios. Así también se tiene la presencia de La Antorcha Campesina integrada por habitantes de algunas localidades del municipio, en cuanto a las formas de organización de los habitantes del municipio estos, se agrupan en diferentes grupos dependiendo de los intereses y las actividades comunes que realizan, como lo son comités escolares, comités comunitarios para las obras y proyectos, comité para las fiestas patronales, consejo parroquial.

Organización y administración municipal. El fundamento jurídico del Ayuntamiento se encuentra en el artículo 115 de la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 68 de la Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, además de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz (LOML) en la que se desarrollan las disposiciones constitucionales relativas a la organización y funcionamiento del Municipio. El Artículo 36 de La Ley Orgánica del Municipio Libre señala cuáles son la funciones del Presidente Municipal, artículo 37 de la misma Ley señala las funciones del Sindico Municipal y el artículo 38 establece las funciones del regidor. La presente administración que preside el C. Joel Agustín Villa Hernández, ha establecido la instalación y operación de diversas áreas y/o direcciones, a través de las


cuales se dará atención eficiente y oportuna a las diversas necesidades que tiene el municipio, logrando consolidar un adecuado equipo de trabajo, para dirigir a Ayahualulco hacia un municipio próspero.

Aspectos hacendarios y presupuestales. Parte fundamental del quehacer municipal es el proceso del manejo de las finanzas del mismo, actualmente las facultades de los municipios están referidas a la relación entre lo que ingresa y lo que gastan y la forma en que se da este proceso. En Ayahualulco, las anteriores administraciones, poca importancia le daban a este aspecto por ello se observan padrones de contribuyentes obsoletos e incompletos lo que origina que los ingresos propios del municipio sean bajos. En este sentido y siendo la hacienda fundamental para el municipio, la modernización estará orientada a: Profesionalizar a los funcionarios de las áreas financieras, Fortalecimiento administrativo del municipio, Compromiso del municipio para elevar la recaudación. El total de ingresos per percibirá el H. Ayuntamiento de Ayahualulco en el 2011 es de $ 44,198,938.21 proveniente de la Ley de Ingresos, FISM y FORTAMUN-DF.

6. EJE 1 AYAHUALULCO, MUNICIPIO SEGURO, CON DEMOCRACIA EFECTIVA Y BUEN GOBIERNO. El Estado de derecho es aquel Estado en donde sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de derecho formal. Éste se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es así que el poder del Estado queda subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el procedimiento para su creación y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a través de sus órganos de gobierno, creando así un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden público. Además de ser un elemento fundamental en la convivencia armónica de la sociedad, el respeto a la ley constituye un elemento determinante para el desarrollo del municipio y de cualquier estado o nación. La vigencia plena del Estado de Derecho favorece el crecimiento económico, pues disminuye costos de transacción y, en general, mejora las posibilidades de atraer las inversiones necesarias para la creación de empleos de calidad. A su vez, esto permite elevar el nivel de vida de los ciudadanos y contribuye a reducir la brecha de desigualdad, lo que es indispensable para alcanzar un desarrollo de la población de manera sostenida. Ayahualulco ha dado pasos importantes para la consolidación de un auténtico régimen de libertades producto de la democracia, pero queda aún pendiente la enorme tarea de garantizar a todos los habitantes del municipio la misma seguridad en sus personas y en sus bienes. La sociedad quiere un Ayahualulco en el que haya Reglamentos modernas, suficientes, claras y sencillas que normen de manera efectiva todos los ámbitos de la vida del municipio, del estado y de la nación, quieren que la ley se cumpla y se haga cumplir. En suma, la sociedad exige un Estado democrático de derecho, con una sólida cultura de la legalidad, con certeza jurídica y seguridad para todos. Diagnóstico. La impunidad, la corrupción y la simulación han sido obstáculos para el desarrollo del país, el estado y los municipios a lo largo de su historia. Esta distorsión que, entre otras cosas, ha derivado en ocasiones en un ejercicio discrecional del poder, ha generado desconfianza en la sociedad respecto a las instituciones de gobierno y a la actuación de las autoridades.En el municipio de Ayahualulco la transición a un gobierno democrático ha tenido un costo muy alto para todos y cada uno de los habitantes, es en pleno siglo XXI que se logra fortalecer la democracia e iniciar con una transición en el sistema de gobierno municipal, situación que ha garantizado la participación de los habitantes en la vida política del municipio, estado y país, en los diversos procesos electorales. Con lo que ha sido la propia ciudadanía la que ha participado del fortalecimiento de la democracia. De acuerdo a los datos de INEGI en el 2009, en Ayahualulco se registraron 34 delitos en averiguaciones previas del fuero común. Afortunadamente en el municipio no se han registrado ni se han presentado en los últimos años incidentes graves. El municipio solo cuenta con un equipo de seguridad pública municipal, el cual se encarga de salvaguardar la seguridad e integridad de todos los habitantes, se cuenta con una unidad vehicular en la cual realizan los recorridos en todo el municipio, existen ocasiones especiales en las que se solicita el apoyo a los municipios vecinos e incluso a la policía estatal sobre todo cuando se realizan ferias o eventos masivos. Una de las debilidades que se tienen en este rubro es que los policías municipales, no en su mayoría, no se encuentran capacitados ni preparados ante cualquier situación, el equipo armamentista resulta ya obsoleto. En todo el territorio municipal la policía se encuentra concentrada solo en la cabecera municipal, por lo que resulta muy caro el mantenimiento de la seguridad pública municipal a la vez que gran parte de la población no es resguardada. Sin embargo las propias localidades han buscado crear su propio sistema de vigilancia local, ya que se cuenta en las localidades con el apoyo del agente municipal, subagente y demás personas que se integran con la finalidad de mantener el orden y la seguridad de sus habitantes. Un alto porcentaje de la población no confía en la policía municipal, estatal y federal. En base al diagnostico realizado se tiene que cerca de 75% de familias no cuentan con un título de propiedad o algún documento que acredite la legal posesión de sus predios, por lo que no hay certeza jurídica en la posesión de sus bienes. En cuanto a corrupción, esta afortunadamente no presenta altos índices, entre los delitos más comunes, se tienen los de robo a casa-habitación, invasión de predios, los cuales son atendidos en el Juzgado municipal. Una de las actividades que si empieza a ser notoria sobre todo en la población juvenil, es el tráfico de drogas, debido a que son aquellas personas que migran a ciudades grandes donde adquieren la adicción y la comercialización para posteriormente regresar a su lugar de origen y comercializar entre los jóvenes los estupefacientes, en mayor proporción y siendo más común se tiene el alcoholismo, es en la adolescencia donde los jóvenes se incorporan a este vicio, lo que trae consigo la desintegración familiar, violencia y los robos. Debido al nivel de marginalidad del municipio, así como los usos y costumbres, es común que la propia población acepte esta forma de vida, convirtiéndose en algo común. Tomando en cuenta los altos índices de inseguridad y corrupción que en la actualidad existen en nuestro país, los habitantes del municipio de Ayahualulco, muestran poca confianza a la policía municipal. Con respecto a los derechos humanos, se presentan casos de discriminación y violación a las garantías individuales


de los habitantes. El municipio de Ayahualulco cuenta con una Agencia del Ministerio Público y con un Juzgado Municipal. Programas: Certeza Jurídica, Objetivo 1. Garantizar la certeza jurídica en la aplicación de los reglamentos municipales para toda la población. Estrategia: Ofrecer confianza y seguridad a los habitantes del municipio de Ayahualulco en términos jurídicos a través de la aplicación oportuna, eficiente y sin distinción por nivel económico, social y/o educativo. Para que los ciudadanos tengan la seguridad de que la norma se hará cumplir y en que éstos conozcan los criterios básicos bajo los cuales se aplicará. Combatir la corrupción a lo largo de los procesos de impartición de justicia, para ofrecer condiciones equitativas en la resolución de disputas. Objetivo 2. Garantizar a todos los habitantes del municipio de Ayahualulco el acceso a un sistema de justicia eficaz y la protección a los derechos de propiedad. Estrategia: Hacer más eficiente y fortalecer la organización, funcionamiento, profesionalización, eficacia y transparencia de los servicios jurídicos, que ofrece el municipio. Estrategia: Debido a las condiciones socioeconómicas de los habitantes del municipio, ya que su nivel de ingresos en su mayoría no les permite poder cubrir los honorarios a un profesional de las ciencias jurídicas, cuando estos son incriminados en algún delito o sanción, el municipio creará un departamento jurídico que ofrezca la asesoría necesaria a toda la población. Bajo principios de excelencia, profesionalismo, eficacia y honradez. Así como garantizar los derechos de propiedad. Seguridad Pública Municipal Objetivo 1.Fortalecer al equipo de seguridad pública del municipio, a través de la capacitación oportuna y generar confianza entre la población. Estrategia: En coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, se buscará la gestión para la capacitación del cuerpo policiaco del municipio y de esta manera garantizar la seguridad a través de un servicio con calidad humana. Estrategia: Establecer la coordinación con las instituciones educativas que se encuentran dentro del territorio municipal de Ayahualulco, para la implementación de platicas, cursos etc., para la prevención del delito y las adicciones. Estrategia: Realizar la instalación del Consejo Municipal de Seguridad Pública, con integrantes de la sociedad civil y población en general a fin de establecer la vinculación con todo los sectores y fomentar la cultura de la denuncia del delito y crear el programa de “vecinos seguros”. Estrategia: Realizar pruebas anti-doping al equipo policiaco, con el fin de mantener su integridad y ofrecer mayor seguridad a la población, así como de dotarlos de los accesorios necesarios. Objetivo 2. Crear una cultura de la protección civil en toda la población, a fin de tener los conocimientos necesarios sobre cómo actuar ante un desastre. Estrategia: Instalar el Consejo Municipal de Protección Civil, para fortalecer los mecanismos de coordinación con los sectores de la población, para el fomento y la prevención de una cultura de protección civil. Estrategia: Elaborar el atlas municipal de riesgos, que nos permite tener conocimiento e identificado los diferentes riesgos, el grado de exposición y la vulnerabilidad con la que nos afectan a través de estudios específicos. Con la finalidad de proponer y realizar acciones que mitiguen sus efectos hacia la población, la infraestructura y el entorno del Municipio. Estrategia: Buscar a través de la Dirección Municipal de Protección Civil, la gestión con los diversos ordenes de gobierno, para la capacitación a centros educativos, y población en general de cómo actuar ante un desastre ya sea natural o provocado, así como la gestión para la dotación de botiquines, extinguidores etc. Derechos humanos, Objetivo 1. Garantizar a todos los habitantes del municipio de Ayahualulco, el respeto a sus Derechos Humanos. Estrategia: Fortalecer los mecanismos de comunicación con la ciudadanía y difundir de manera oportuna la información pública gubernamental referente a los derechos y obligaciones que cada persona tiene a fin de garantizar el respeto a sus derechos humanos. Estrategia: Establecer la coordinación del DIF Municipal y afectado y vincularlo al Ministerio Publico o el Juzgado Municipal, para ofrecer la asesoría jurídica necesarios a la población vulnerable cuando ésta es violentada y canalizarlos a la instancia correspondiente. Participación Ciudadana y Reglamentación, Objetivo 1. Generalizar la confianza de los habitantes en los servidores públicos municipales, generar mecanismos la transparencia y la rendición de cuentas, en la administración de los recursos municipales. Estrategia: Crear e Instalar el Consejo de Participación Ciudadana, como órgano social a través del cual la población puede participar y conocer el funcionamiento del H. Ayuntamiento, así como ayudar en el mejor desempeño de este. Estrategia: Instalar el Consejo Municipal de Desarrollo, con los consejeros comunitarios de cada localidad, así como la instalación de un comité de contraloría social que vigile la correcta aplicación de los recursos públicos y garantizar su participación en el consejo. Estrategia: Crear comité de obra comunitaria en cada localidad donde se realice alguna obra, para brindar la confianza entre la población así como fomentar la transparencia y la rendición de cuentas. Objetivo 2. Fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones y la democracia entre los habitantes del municipio de Ayahualulco en la vida del municipio. Estrategia: Fortalecer los mecanismos de comunicación con la ciudadanía y difundir de manera oportuna la información pública gubernamental. Estrategia: Instaurar el miércoles de gobierno ciudadano, a través del cual la ciudadanía mantenga contacto directo con las autoridades municipales, así como con los directivos de las diversas áreas del municipio, para dar respuesta inmediata a las peticiones diversas de la población. Estrategia: Impulsar espacios de planeación comunitaria. Fortalecer la imagen institucional para acercar a la ciudadanía al gobierno municipal. Desarrollar mecanismos de participación ciudadana representativos. Estrategia: Elaborar el bando de Policía y Buen Gobierno, así como todos aquellos reglamentos y bandos necesarios para el correcto actuar del municipio. Transparencia y Rendición de Cuentas, Objetivo. Realizar la transparencia y la rendición de cuentas a través de informes anuales y de la publicación de impresos para la transparencia de la información.Estrategia: Rendir de manera pública en el mes de diciembre el informe con respecto al estado que guarda la administración pública municipal, así como hacer público a través de medios impresos dicha información. Identidad jurídica, Objetivo. Lograr que la población del municipio de Ayahualulco cuente con sus documentos de identidad personal como lo es acta de nacimiento, CURP, cartilla militar, credencial de elector y credencial del INAPAN. Estrategia: Realizar la gestión para la tramitación de la CURP, a toda la población. Estrategia: Realizar campañas en el Registro Civil, para la tramitación de actas


de nacimiento así como campañas de matrimonio para legalizar la situación conyugal de las parejas del municipio. Estrategia: Realizar la promoción para la tramitación de cartillas del Servicio Militar Nacional. Estrategia: Establecer la gestión a través del DIF Municipal para la tramitación de credenciales del INAPAN en la población adulta mayor.

7. EJE 2 AYAHUALULCO, ECONOMIA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS. La última década se ha caracterizado por una creciente globalización de la economía, por mercados cada vez más abiertos y competitivos, y por la búsqueda del libre intercambio. Un elemento importante es la capacitación y la generación de empleo. Entendemos por competitividad a la capacidad de una organización pública o privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico. El término competitividad es muy utilizado en los medios empresariales, políticos y socioeconómicos en general. A ello se debe la ampliación del marco de referencia de nuestros agentes económicos que han pasado de una actitud autoprotectora a un planteamiento más abierto, expansivo y proactivo. Para el caso del presente Plan Municipal de Desarrollo, en el municipio de Ayahualulco es de actividad 100% rural, su economía depende de las actividades primarias como lo la agricultura, ganadería y las actividades forestales y del sector secundario, por lo que las únicas fuentes de empleo temporal que se generan corresponde a la realización de la obra pública y a los programas que la federación opera a través de la gestión. Diagnóstico. Las finanzas públicas son los recursos con los que el gobierno proyecta sus actividades, desarrolla sus proyectos y controla -o por lo menos pretende- la economía nacional. Las finanzas públicas comprenden subsistemas recaudatorios y de distribución del gasto, así como supervisores del ejercicio del mismo. Desde siempre las finanzas públicas han servido como uno de los más eficaces instrumentos de control político del gobierno mexicano. La hacienda municipal es la administración de los ingresos propios del municipio, recaudados a través de los impuestos, productos, derechos y aprovechamientos, así como los ingresos percibidos vía participaciones federales. El ejercicio de la misma se encuentra regulado por una considerable cantidad de ordenamientos, entre los que se encuentran: la ley de ingresos; el presupuesto de egresos; la ley de hacienda; el código fiscal municipal; la coordinación fiscal del estado; la ley de deuda pública estatal o municipal; la ley de obras públicas, la ley de catastro, etc. Otra problemática digna de mención es la gran dependencia que se observa respecto de las participaciones federales, las cuales en la mayoría de los casos representan la parte más importante de los ingresos municipales. En base al padrón de registros de predios urbanos y rústicos proporcionado por la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz, por conducto de la dirección de Catastro para el cobro en el 2011 son los siguientes: 868 predios urbanos, 315 suburbanos y 964 rústicos. Esta situación es preocupante ya que haciendo un análisis de la recaudación predial que realizó el municipio de Ayahualulco en el 2010 solo se logro recaudar $312,301.89 lo que representa el 2.49% de monto total que representa la Ley de Ingresos para el 2011, por lo que es un municipio netamente dependiente del recurso que la federación asigne. El padrón catastral actual no se encuentra actualizado. Si bien es cierto el ingreso de las participaciones federales ha ido aumentado, la población del municipio también ha incrementado notoriamente, por lo que el recurso asignado al municipio de Ayahualulco depende de las formulas que la federación asigna para FIMS y FORTAMUN–DF. En relación a los servicios que se tienen en las localidades del municipio, este cuenta con 29 localidades y 3 barrios. De acuerdo a los servicios que se ofrecen en todo el municipio y a los resultados del diagnóstico realizado se tiene que se cuentan con 5 centros de Salud dependientes de la Secretaria de Salud, ubicados en Ayahualulco cabecera, San Isidro, El Triunfo, Tlalconteno y Los Altos y en Xololoyan se encuentra una Unidad Medica Rural dependiente del IMSS. El 100% de las localidades del municipio cuentan con servicio de energía eléctrica, aunque en algunas se requiere de ampliación de red. A todas se tiene acceso por vehículo, el 90 % de estas tienen servicio de atención educativa en nivel básico, cuentan con servicio de agua aunque en varias de ella la disposición del líquido no es de manera constante, algunas disponen de servicio telefónico, y se posee del servicio postal. El transporte público es continuo, un alto porcentaje de la población no tiene acceso a drenaje y por ende las localidades no cuentan con planta de tratamientos residuales. Programas: Política Hacendaria para la Competitividad, Objetivo 1. Actualizar el padrón catastral con el fin de controlar de manera más efectiva, los cambios que se realizan entre poseedores, evitar conflictos por pequeños espacios de tierra y ampliar el padrón catastral y capacitar a los responsables de esta área a fin de ofrecer un servicio eficiente. Estrategia: Buscar la vinculación con la Dirección de Catastro del Estado, para capacitar a los responsables del área, asimismo solicitar el apoyo para la actualización del padrón catastral y contar con los equipos informáticos necesarios. Objetivo 2. Incrementar la recaudación predial, a través de la implementación de estrategias que hagan que los morosos cumplan con dicha obligación y garantizar el uso correcto de las aportaciones de los habitantes al municipio. Estrategia: Establecer mecanismos a través del cabildo que motiven a los habitantes del municipio a realizar sus aportaciones correspondientes e invitar a aquellos morosos a ponerse al corriente. Estrategia: Realizar campañas en todas las localidades y barrios con la finalidad de dar a conocer los beneficios que tiene el realizar sus contribuciones al municipio, ya que estas se traducen en más y mejores servicios para la población. Estrategia: Apoyar a la gestión, para la regularización de los predios de los habitantes del municipio de Ayahualulco y brindar certeza jurídica. Estrategia: Establecer lineamientos a través del cabildo para poder recaudar mayores contribuciones, en aquellos rubros que actualmente no se ingresan, de tal forma que los contribuyentes no se vean afectados. Fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresas (MIPyMEs) y fomento del autoempleo, Objetivo 1. Promover la creación, desarrollo y consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs). Estrategia: Buscar la gestión y vinculación con la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado se realizara la gestión para la adquisición de créditos para las MIPyMES, del municipio. Estrategia:


Establecer la vinculación con el Servicio Nacional de Empleo para la gestión y poder dotar de equipo a aquellas MIPyMES, que lo requieran para fortalecer sus actividades productivas y hacer más eficiente su proceso productivo. Estrategia: Buscar la capacitación a través de la gestión con los órdenes de gobierno para poder crear e iniciar nuevas MIPyMES, y fomentar la capacitación para el trabajo preferencialmente hacia la población económicamente activa, que permita incorporarse a la vida laboral local, regional o nacional a través de la gestión con el Servicio Nacional de Empleo. Estrategia: A través de la Dirección de Fomento Agropecuario, realizar la gestión para elaboración, y tramitación de proyectos productivos del sector rural ante el Gobierno de Estado y la Federación a fin de obtener recursos que ayuden a fortalecer este sector, con la implementación de proyectos agrícolas como lo son, la reconversión productiva, la adquisición de fertilizantes, el apoyo a la comercialización, en ganadería la adquisición de vientres e insumos, así como la integración de grupos de trabajo y su consolidación, así como la implementación de proyectos alternativos. Generación de empleo temporal a través de la realización de la obra pública.

Urbanización municipal En base a los resultados del diagnóstico municipal, se logró identificar las necesidades básicas de cada localidad, aunado a esto también se consideraron las múltiples solicitudes que los diversos grupos han realizado al municipio para la realización de obra en sus localidades, así como lo planteado en campaña. Un factor limitante es el presupuesto municipal, ya que no es suficiente para poder cubrir todas las demandas y necesidades de la población, por ello se realizo un análisis detallado de cuáles son las prioridades básicas necesarias para cada localidad y a partir de allí realizar la propuesta de obra pública para el año 2011 y para el 2012 y 2013, como un factor importante dado que en el municipio las oportunidades de empleo son casi nulas, las obras que se realicen en el territorio municipal generaran empleo temporal ya que serán los habitantes de cada localidad los que se incorporen en las actividades requeridas.

8. EJE 3 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA AYAHUALULCO: La igualdad de oportunidades es una forma de justicia social que propugna que un sistema es socialmente justo cuando todas las personas potencialmente iguales tienen básicamente las mismas posibilidades de acceder al bienestar social y poseen los mismos derechos políticos y civiles. Políticamente se opone al concepto de justicia social como igualdad de resultados. Históricamente la igualdad de oportunidades había sido preferida por la derecha política frente a la igualdad económica efectiva, o igualdad de resultados, preferida por la izquierda política, lo cual se refleja en la diferente preferencia de ambas opciones respecto a la redistribución de la renta vía impuestos. El Plan Municipal de Desarrollo de Ayahualulco, contempla una seria de acciones y estrategias encaminadas a disminuir las brecas sociales que existen entre los habitantes de nuestro municipio, es necesario garantizar a todos el acceso a los servicios básicos de salud, vivienda, alimentación, educación que permitan a cada ciudadano el desarrollo de sus capacidades, a través del respeto, la tolerancia y mejorando las relaciones de equidad de género. Diagnóstico, en municipio de Ayahualulco cuenta con una población en el 2010 de 25,456 habitantes, de los cuales el 49.8% son hombres y el 51.1% son mujeres, distribuidos en 5,016 hogares que se encuentran ubicados en 29 localidades y tres barrios. Por otro lado la situación económica y social del municipio, refleja que el 90% de la población no tiene un proyecto de vida, debido a varios factores entre los que se pueden mencionar los siguientes; el poco acceso a los servicios básicos como son salud, vivienda, agua potable, etc., existiendo incongruencia ya que casi el 85% de la población cuenta con el programa de oportunidades, programa que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las familias en educación, salud y alimentación. Es común observar que dichos recursos sean utilizados para cubrir otros aspectos de las familias (fiestas, compra de alcohol y demás).Debido al bajo nivel educativo y las pocas oportunidades laborales en el municipio, los habitantes migran a otras ciudades o países donde son empleados en el sector obrero o campesino, dando como resultado la desintegración familiar y la aparición de problemas sociales como el alcoholismo, la drogadicción, violencia y pérdida de valores. Toda esta situación repercute directamente en el bajo nivel de aprovechamiento académico así como en la deserción escolar de los alumnos de todos los niveles educativos. Siendo más notorio en el nivel medio superior. En relación a los servicios de Salud, los habitantes del municipio de Ayahualulco son atendidos en 5 centros de Salud dependientes de la Secretaría de Salud del Estado y una unidad Medica Rural del IMSS Solidaridad. A pesar de que actualmente la cobertura a los servicios de Salud se da a través del Seguro Popular, la población manifiesta que cuando se requiere del servicio no es atendida en los centros médicos debido a que estos centros en su totalidad solo ofrecen el servicio a los beneficiarios del programa Oportunidades, razón por la cual tienen que buscar servicio particular. Por ser un municipio de alta marginalidad refleja el bajo Índice de Desarrollo Humano, entre la población se observa aún, machismo, no se acepta la participación de la mujer en otros roles de la vida política, social y económica del municipio, por lo que la equidad de género está lejos de llegar a cumplirse. Por lo que es necesario invertir en educación, ya que es esta la base para lograr incrementar el Índice de Desarrollo Humano y poder tener una población más culta y respetuosa de los derechos. La promoción de la Ley para la igualdad entre hombres y mujeres, mediante talleres, foros, consultas y capacitación en la materia. Programas: Salud para todos, Objetivo 1. Hacer llegar a todos los habitantes del municipio de Ayahualulco los servicios básicos de Salud. Estrategia: Buscar la vinculación entre el DIF municipal y la Secretaría de Salud del Estado y demás organismos, para acercar las caravanas de Salud a aquellas localidades que se encuentra más alejadas de los Centros de Salud. Estrategia: Establecer la coordinación con los centros de Salud del municipio y el DIF municipal para fortalecer las Semanas de Salud, así como implementar campañas para prevención y detección de cáncer cérvicouterino y mamario entre la población femenina. Estrategia: Apoyar campañas de salud visual en toda la


población así como la adquisición de anteojos a precios bajos. Estrategia: Gestionar a través del DIF municipal, la adquisición de aparatos ortopédicos y sillas de ruedas para la población que lo requiera. Estrategia: Gestionar a través del DIF municipal en coordinación con el DIF estatal, el apoyo para la atención médica y de rehabilitación a personas con discapacidad física y/o mental. Asistencia a enfermos en hospitales, Objetivo. Ofrecer ayuda a los enfermos que se encuentren hospitalizados, en el momento de ser dados de alto y disminuir el pago por servicios médicos al hospital. Estrategia: Crear un departamento de asistencia a enfermos o establecer la coordinación con el DIF municipal a fin de que se beneficie a la población necesitado en situación grave. Estrategia: Brindar el servicio de traslado de enfermos cuando estos lo requieran de manera gratuita. Infraestructura educativa, Objetivo. Buscar el fortalecimiento de la infraestructura educativa para ofrecer un servicio adecuado y eficiente. Estrategia: Buscar la vinculación con la Secretaría de Educación de Veracruz, para la gestión de la construcción de espacios educativos, en educación básica para el municipio. Estrategia: Construcción de espacios educativos necesarios para el mejor desempeño académico en la población estudiantil, a través de la inversión directa municipal. Estímulos a la educación, Objetivo. Brindar estímulos educativos a los alumnos de los diversos niveles educativos del municipio de Ayahualulco, en especial a aquellos que no cuentan con algún otro tipo de apoyo. Estrategia: A través de la Dirección de Fomento Educativo, realizar la gestión en la Dirección Estatal de becas del Gobierno del Estado, para la asignación de becas a los alumnos más destacados Estrategia: Otorgar estímulos educativos del ramo 033 a los alumnos más destacados y que no cuenten con otro tipo de apoyo. Aprendiendo a leer, Objetivo. Fomentar y motivar a la población que no sabe leer y escribir para crear grupos de estudio. Estrategia: Establecer la vinculación entre la Dirección de Fomento Educativo del municipio y el Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos, para coordinarse en la creación de grupos de estudio entre la población adulta que no sabe leer y escribir. Concluye tú primaria, secundaria y bachillerato, Objetivo. Ofrecer a los habitantes del municipio mecanismos para que puedan concluir sus estudios. Estrategia: Realizar la coordinación con el Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos, para poder integrar grupos de estudio que les permita concluir sus estudios de primaria y secundaria. Estrategia. Buscar la coordinación con las instituciones educativas del Gobierno del Estado, para la apertura de la prepa abierta en el municipio de Ayahualulco para los mayores de 18 años. Fortalecimiento de los símbolos patrios, Objetivo. Fomentar el valor a los símbolos patrios en toda la población. Estrategia: Realizar la coordinación con las instituciones educativas del municipio para la realización de actos cívicos, presentación de periódico mural y desfiles cívicos y demás actividades que fomenten los valores a nuestros símbolos patrios. Combate a la pobreza, Objetivo. Reducir significativamente el número de ayahualulquences en condiciones de pobreza con acciones que superen un enfoque asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo. Estrategias: Ofrecer los servicios básicos necesarios en cada localidad para que la población pueda desarrollarse de la mejor manera, pero sobre todo hacerlos participes de los procesos de organización para que estos conozcan el origen de los recursos y su aplicación. Estrategia: Establecer la coordinación entre el DIF municipal y la Secretaria de Salud para la implementación de campañas sobre salud reproductiva que ayuden a disminuir el índice de natalidad. Estrategia: Buscar la gestión antes diversas instituciones para realizar Curso-Talleres a toda la población en especial a los jóvenes sobre “Mi proyecto de vida”, que les permita poder definir de manera clara y precisa sus metas y objetivos en la vida. Estrategia: Brindar cursos sobre superación personal a la población a través de la gestión con organismos encargados, para fortalecer y dar seguridad a las personas. Estrategia: Crear grupos de trabajo para la impartición de cursos en sus diversas modalidades donde los habitantes del municipio coparticipen en las actividades, con la finalidad de disminuir el asistencialismo entre la población. Estrategia: Promover la participación responsable de la sociedad civil en el combate a la pobreza. Estrategia: Realizar la gestión para la implementación y realización de acciones para la población vulnerable, a fin de que salgan de esta categoría discriminativa. Asistencia alimentaria a población vulnerable, Objetivo 1. Ofrecer asistencia alimentaria a madres solteras, embarazadas o en periodo de lactancia, adultos mayores y a personas con capacidades diferentes. Estrategia: A través de la coordinación con el DIF–Estatal, contribuir a la dieta de los sujetos vulnerable, a través de la dotación de una despensa mensual durante un año, junto con acciones de orientación alimentaria, para disminuir su rezago alimenticio. Objetivo 2. Brindar apoyo alimentario a niños y niñas del municipio Ayahualulco en edad preescolar y menores de 5 años en riesgo. Estrategia: Ofrecer, leche, galletas y cereales a las población infantil del municipio, a través de los programas Leche para primaria, desayunos fríos y menores de 5años en riesgo, a través de la coordinación con el DIF-Estatal, para contribuir a una mejor alimentación. Objetivo 3. Apoyar a los adultos mayores para ser beneficiarios del programa de pensión vitalicia del DIF–Estatal, o del programa de 70 y + de la SEDESOL. Estrategia: A través de la coordinación dar seguimiento a los adultos mayores beneficiarios de los programas; pensión vitalicia del DIF–Estatal, o del programa de 70 y + de la SEDESOL, así como gestionar para poder incorporar a mas beneficiarios al programa, además del Programa de Apoyo Alimentario de la SEDESOL. Equidad de género Objetivo: Fortalecer la democracia así como garantizar la participación activa de la mujer en la toma de decisiones y en la vida política, social y económica del municipio. Estrategia: Fomentar, motivar y respaldar la participación de las mujeres para que funjan como agentes municipal de sus localidades. Estrategia: Implementar talleres en coordinación DIF Municipal e Instituto Municipal de la Mujer para varones en edad reproductiva sobre la igualdad entre hombres y mujeres, así como el respeto hacia la mujer, ya que para llegar a una verdadera equidad de género debemos empezar por educar. Apoyo psicológico, Objetivo. Crear un departamento psicológico para brindar ayuda a la población que lo requiera. Estrategia: Brindar apoyo psicológico profesional a la población en situaciones difíciles o de crisis. Estrategia: Implementar cursos, talleres y platicas entre la población escolar sobre prevención de adicciones, violencia y trastornos alimenticios. Estrategia: Realizar cursos,


talleres o platicas a padres de familia sobre integridad y valores en la familia, para la prevención de adicciones y violencia. Cultura, deporte y recreación, Objetivo. Fomentar la cultura el deporte y la recreación en la población para la prevención de adicciones y violencia. Estrategia: A través del Consejo Municipal del Deporte, implementar eventos deportivos entre la población, establecer la coordinación con las instituciones educativas y los municipios vecinos. Estrategia: Establecer la coordinación con las instituciones educativas para realizar exposiciones culturales como lo es el día de muertos, desfiles como el día del medio ambiente y todos aquellos que ayudan a que la población incremente su nivel cultural.Estrategia: Realizar exposiciones artesanales en las ferias del pueblo, así como rescatar las tradiciones que tiene el municipio. Implementar eventos folklóricos, realizar la gestión para la impartición de cursos sobre guitarra, pintura y rescatar el manejo de la lana para la elaboración de cobijas y cobertores, la elaboración de escobas y escobetas.

9. EJE 4, AYAHUALULCO HACIA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL: La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de los principales retos que enfrentan los gobiernos es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. Sólo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable. Desafortunadamente, los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y ecosistemas suelen verse obstaculizados por un círculo vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los recursos naturales, deterioro ambiental y más pobreza. Diagnóstico. El municipio de Ayahualulco por su ubicación geográfica y su medio físico es un municipio con vocación preferentemente forestal, sin embargo las características del suelo fueron propicias para que la agricultura se extendiera y se convirtiera en la principal actividad económica de los habitantes; en especial la siembra de maíz, papa, frijol, haba, alverjón, avena y trigo. Uno de los problemas que se presentan en este sector es que los suelos ya no son tan productivos, el uso de agroquímicos para incrementar la producción ha debilitado la fertilidad de los suelos, el grado de inclinación de los terrenos, el aire y la lluvia han erosionado los suelos, la escasa cobertura vegetal, ya no permite la retención de agua, así como la infiltración a los mantos freáticos. El Parque Nacional Cofre de Perote, incluye en su territorio al municipio de Ayahualulco. En cuanto a la ganadería se encuentra representada por especies de ganado bovino, caprino, ovino, porcino y aves de patio. La ganadería es una actividad más reciente, sin embargo el tipo de manejo es extensivo (pastoreo libre en su mayoría) más que intensivo, esta situación ha propiciado el cambio de uso del suelo, pasando de campos de cultivo a potreros así como también se le ha ganado terreno al bosque. En materia forestal desafortunadamente, el porcentaje de cobertura forestal del municipio se ha visto disminuido, la tala clandestina, los incendios forestales, el cambio de uso de suelo entre otros han sido los principales factores. Los ecosistemas forestales que predominan sobre todo es bosque de coníferas, representados por el género Pinus, la madera proveniente de los bosques es utilizada para la elaboración de muebles (rústicos), como lo son sillas, mesas, camas y demás, los cuales son comercializados en los municipios vecinos donde son malbaratados. En urgente fomentar una cultura de respeto al medio ambiente en Ayahualulco, en donde las personas realicen un manejo racional de los recursos naturales que nos guíen hacia la sustentabilidad ambiental, ya que debemos garantizar la disposición de los recursos para las generaciones futuras, en particular de la reforestación. Por lo que respecta al saneamiento ambiental, el 100% del municipio cuenta con servicio de agua, aunque en algunas localidades no se dispone del servicio continuamente, el agua que se utiliza no es potable, existen deficiencias en la red del servicio de agua, en su mayoría el agua que se utiliza proviene de manantiales. En materia de aguas residuales y manejo de excretas, solo 12 localidades cuentan con servicio de drenaje que es: La Toma, El Triunfo, Xocotepec, Los Altos, Apanteopan, Xoquitla, Tlalconteno, San Isidro, Xololoyan, Calzontepec, y Ayahualulco. Sin embardo en la mayoría de estas no se ha cubierto el servicio al 100% y en algunos casos no está funcionando, la mayoría no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales o si se tienen no están operando de manera eficiente, esta situación es grave ya que los desechos son arrojados a cielo abierto o peor aun en arroyos cercanos, generando grandes y graves focos de infección entre la población. Se tiene que a la fecha el 90% de la viviendas en el municipio disponen de agua de la red pública, el 74.10% dispone de drenaje y el 95.57% dispone de excusado o sanitario. En cuanto a los residuos sólidos solo se ofrece el servicio de recolección de basura en la cabecera municipal de manera semanal y en algunas otras, el servicio es una vez al mes. Programas: Saneamiento Ambiental, Objetivo. Realizar la rehabilitación y/o construcción de plantas de tratamientos de aguas residuales en algunas de las localidades del municipio de Ayahualulco que ya cuentan con servicio de drenaje. Estrategia: Rehabilitar algunas de las plantas de tratamientos de aguas residuales que se tienen ya construidas en el municipio y que no están operando de manera eficiente, con la finalidad de mitigar el impacto al ambiente. Estrategia: Construir una planta de tratamientos en la localidad de Xololoyan para el tratamiento de las aguas residuales. Estrategia: Realizar la gestión ante las instancias correspondientes del Gobierno del Estado y la Federación, para poder obtener apoyos y realizar la apertura de drenaje en las localidades que no cuentan con este servicio así como la construcción de planta de tratamientos de aguas residuales donde sea requerida. Estrategia: Establecer la gestión con las instancias correspondientes para la construcción de letrinas ecológicas, sobre todo para aquellas localidades cuyo acceso es más difícil y su número de habitantes aun es controlable. Agua para todos, Objetivo. Llevar a cabo la rehabilitación de la línea de conducción de agua donde sea requerida, así como la construcción de cajas de almacenamiento de agua necesarias. Estrategia: Realizar la rehabilitación de la línea de conducción de agua en tramos aislados en la localidad de El Triunfo. Estrategia: Llevar a cabo la construcción de una caja de almacenamiento de agua en la localidad de Tlalconteno, para poder garantizar la disposición del vital liquido. Bosques, Objetivo. Incremental la superficie forestal del municipio sobre todo en


aquellos espacios con actividad preferentemente forestal a través de la gestión con la CONAFOR y la Dirección de Desarrollo Forestal del Estado, para la adquisición de planta, así como la incorporación a otros programas y el combate a incendios forestales. Estrategia: Fomentar la importancia de la reforestación y apoyar a los campesinos para realizar los trámites necesarios a fin de ser beneficiarios de los programas forestales que el Gobierno Federal ofrece, a través de la gestión de la Dirección de Fomento Agropecuario del municipio. Estrategia: Fomentar y apoyar la incorporación de aquellos productores o grupos de productores que cuenten con los requerimientos necesarios para ser incorporados al programa de servicios ambientales que las instituciones ofrecen, con el apoyo de la Dirección de Fomento Agropecuario. Estrategia; Realizar la gestión ante las dependencias correspondientes para implementar programas sobre rehabilitación de suelos degradados y/o erosionados que beneficien al sector primario. Estrategia: Crear el Consejo Municipal de Protección Civil y los comité locales para la prevención y combate de incendios forestales, realizar la gestión para capacitar a los comités locales para la prevención y combate de incendios forestales así como equiparlos. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, Objetivo. Implementar proyectos productivos que no afectan el medio ambiente y que permitan generar el auto empleo entre la población. Estrategia: A través de la Dirección de Fomento Agropecuario del municipio gestionar proyectos productivos para los grupos organizados y unidades familiares que requieran de fortalecer sus actividades productivas o iniciar una, con un enfoque sustentable. Estrategia: Fomentar el uso racional de los recursos naturales en materia de agua, forestales, agrícolas y pecuarios a través de la gestión con el Estado y la Federación. Manejo de residuos sólidos, Objetivo: Ofrecer un servicio eficiente a la ciudadanía para la recolección y disposición final de los residuos sólidos. Estrategia: A través de la organización entre la regiduría municipal y el Oficial Mayor, establecer un programa para la recolección de basura en el municipio y su disposición final, a través de un servicio eficiente y oportuno. Educación ambiental, Objetivo: Lograr entre la población un cambio de actitud positivo frente al medio ambiente. Estrategia: A través de la gestión implementar talleres de educación ambiental dirigidos a la población escolar que va de preescolar a Telebachillerato. Estrategia: Ofrecer a través de la gestión cursos sobre el manejo de residuos sólidos a toda la población, para la elaboración de compostas y fertilizantes orgánicos. Estrategia: Fomentar la agricultura orgánica, a través de la gestión con Instituciones de Investigación y capacitación en materia agropecuaria. Estrategia: Realizar cursos–taller sobre elaboración artesanías a base de material reciclado para madres solteras y adultos mayores, a través de la coordinación con instituciones en esta rama. Estrategia: Implementar campañas y desfiles a través de la coordinación con las instituciones educativas presentes en el municipio para el cuidado del medio ambiente. Estrategia: Fomentar la separación de basura orgánica e inorgánica a través de cursos y talleres a la ciudadanía, así como el aprovechamiento de la basura orgánica para producir fertilizante orgánico.

10. CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO: Con la finalidad de poder establecer el control, seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo 2011–2013, el H. Ayuntamiento en base capítulo I, artículo 191 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y Soberano de Veracruz Llave, que establece la instalación del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal, creara los mecanismos que permitan el desarrollo oportuno y eficiente del Consejo de Planeación. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal como lo establece el artículo 192 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, quien tendrá a su cargo las siguientes funciones: I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite; VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal. Una vez instalado el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal, este sesionara de manera ordinaria una vez por mes, o podrá convocar a reuniones extraordinarias cuando se requiera de ello, se realizara un informe sobre las acciones realizadas por el H. Ayuntamiento con respecto al Plan Municipal de Desarrollo, durante el mes de diciembre presentara un reporte de evaluación al H. Ayuntamiento sobre las observaciones realizadas a las actividades que el Plan Municipal de Desarrollo establece, para realizar las correcciones y adecuaciones necesarias. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal, establecerá los mecanismos de evaluación y seguimiento que habrá de realizar al H. Ayuntamiento. Dicho Comité, será el responsable de realizar la medición de avances; apoyándose en la Contraloría Municipal, como instancia operativa. En cada uno de los programas y acciones contemplados en este Plan Municipal de Desarrollo, se realizará un ejercicio para el establecimiento de indicadores objetivos y, de preferencia cuantitativos, para la medición de los resultados que se obtengan. Con los indicadores de medición establecidos y a través de las reuniones semestrales de evaluación y seguimiento, estamos seguros podremos garantizar un cabal cumplimiento de los compromisos que a través de este documento hacemos con la población de Ayahualulco.

Los propósitos expresados en este Plan no podrán ser materializados sin la participación activa de todos y cada uno de los ciudadanos del municipio de Ayahualulco.


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Cat

ast

ro

Mu

nic

ipal

N/A

N/A

Do

cum

ent

o

Do

cum

ent

o

Do

cum

ent

o

48

48

48

Per

son

a

Per

son

a

Per

son

a

48

48

48

X

x

x

Mu

nic

ipio

Fo

rtal

eci

mie

nt

o d

e M

IPyM

Es

Est

able

cim

ien

to

de

est

anq

ues

p

ara

la

siem

bra

d

e

tru

cha

arc

oír

is

Sa

n Is

idro

D

irecc

ión

de

Fo

men

to

Ag

rop

ecu

ari

o

Ges

tión

SE

DE

SO

L

70

,000

.00

Inst

alac

ión

pis

icic

ola

1

Per

son

a 1

0 X

Fo

rtal

eci

mie

nt

o d

e M

IPyM

Es

Ad

qu

isic

ión

d

e

ga

lera

s p

ara

bo

rreg

os

y

pic

ado

ras

Dife

rent

es

loca

lidad

es

Dire

cció

n d

e

Fo

men

to

Ag

rop

ecu

ari

o

Ges

tión

INV

ED

ER

P

24

0,0

00

.00

Gal

era

y

equ

ipo

60

Per

son

a 6

0 X

Fo

rtal

eci

mie

nt

o d

e M

IPyM

Es

Est

able

cim

ien

to

de

hu

ert

a d

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uac

ate

Has

s

Xo

cote

pec

D

irecc

ión

de

Fo

men

to

Ag

rop

ecu

ari

o

Ges

tión

INV

ED

ER

P

20

0,0

00

.00

Hu

erta

1

P

erso

na

10

X

Fo

rtal

eci

mie

nt

o d

e M

IPyM

Es

Pro

yect

os

pro

du

ctiv

os

vario

s

Dife

rent

es

loca

lidad

es

Dire

cció

n d

e

Fo

men

to

Ag

rop

ecu

ari

o

Ges

tión

DIF

-

ES

TA

TA

L

40

0,0

00

.00

Pro

yect

o 4

P

erso

na

40

X

Mu

nic

ipio

Fo

rtal

eci

mie

nt

o d

e M

IPyM

Es

Cu

rso

s d

e

cap

acita

ció

n p

ara

el

trab

ajo

Xo

qu

itla

Aya

hu

alul

c

o

Dire

cció

n d

e

Fo

men

to

Ag

rop

ecu

ari

o

Ges

tión

Ser

vici

o

Nac

ion

al

de

Em

ple

o

50

,000

.00

75

,000

.00

Cu

rso

s

Cu

rso

s

2

3

Per

son

a

Per

son

a

20

30

X

X

Mu

nic

ipio

Fo

rtal

eci

mie

nt

o d

e M

IPyM

Es

Fer

tiliz

ació

n

pa

ra

maí

z

Dife

rent

es

loca

lidad

es

Dire

cció

n d

e

Fo

men

to

Ag

rop

ecu

ari

o

Ges

tión

SA

GA

RP

A

16

0,0

00

.00

Ap

oyo

1

50

Per

son

a 1

50

X

Mu

nic

ipio

.


Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Reh

abili

taci

ón

de

línea

de

cond

ucc

ión

de

ag

ua

po

tab

le e

n

tram

os

aisl

ado

s

El T

riu

nfo

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FIS

M

2,4

50

,000

.0

0

ML

8

000

Per

son

a 1

798

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Pav

imen

taci

ón

de

la

calle

Niñ

os

Hé

roes

(

incl

uye

reh

abili

taci

ón o

amp

liaci

ón d

e ag

ua

y d

ren

aje)

Lo

s A

ltos

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FIS

M

2,4

50

,000

.0

0

M2

40

00

Per

son

a 3

850

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Pav

imen

taci

ón

co

n

con

cret

o h

idrá

ulic

o

en la

cal

le M

ore

los

Tla

lco

nte

no

Mu

nic

ipio

FIS

M

2,4

50

,000

.0

0

M2

40

00

Per

son

a 1

281

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

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pora

l

Co

nst

rucc

ión

de

gu

arn

icio

nes

y

ban

que

tas

de

la

Cal

le A

do

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óp

ez

Mat

eos

Lo

s A

ltos

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FIS

M

15

8,0

00

.00

M2

33

0

Per

son

a 3

850

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

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pora

l

Co

nst

rucc

ión

de

mu

ro d

e c

on

ten

ció

n

en c

alle

Em

ilian

o

Zap

ata

Lo

s A

ltos

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FIS

M

90

,000

.00

M3

90

Per

son

a 3

850

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Co

nst

rucc

ión

de

mu

ro d

e c

on

ten

ció

n

en c

alle

Em

ilian

o

Zap

ata

Xo

lolo

yan

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FIS

M

20

5,0

00

.00

M3

20

0

Per

son

a 1

931

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Co

nst

rucc

ión

de

20

0 un

idad

es

bás

icas

de

viv

ien

da

rura

l

Var

ias

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FIS

M

2,0

40

,000

.0

0

Ob

ra

20

0

Per

son

a 8

00

X

Mu

nic

ipio

–

FO

NA

HP

O

-SE

DE

SO

L


Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Reh

abili

taci

ón d

el

cam

ino

ru

ral

Tla

lco

nte

no –

Aya

hu

alul

co e

n

tram

os

ais

lad

os

( p

rim

era

par

te)

Aya

hu

alul

c

o

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FIS

M

2,4

50

,000

.0

0

KM

5

Per

son

a 3

500

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Co

nst

rucc

ión

del

cam

ino

ru

ral

Xo

lolo

yan

–

Ap

ante

op

an

Ap

ante

op

an

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FIS

M

2,4

50

,000

.0

0

KM

.5

Per

son

a 1

544

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Pav

imen

taci

ón

de

la

calle

Lo

s A

ltos

–L

a

To

ma

La T

om

a D

irecc

ión

de

Ob

ras

Pú

blic

as

FO

RT

AM

UN

-DF

2,1

20

,000

.0

0

M2

31

00

Per

son

a 1

117

X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Co

nst

rucc

ión

de

un

pu

ente

en

el c

amin

o

Cas

as B

lan

cas

-

Rin

con

ada

Rin

con

ada

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

FO

RT

AM

UN

-DF

50

0,0

00

.00

ML

5.5

0 P

erso

na

66

9 X

M

un

icip

io

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

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pora

l

Co

nst

rucc

ión

de

pis

os

firm

es(m

ejo

ram

ien

t

o a

la v

ivie

nd

a)

Aya

hu

alul

c

o

Dire

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n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

RE

CU

RS

OS

PR

OP

IOS

SE

DE

SO

L

19

7,8

89

.55

Ob

ra

30

Per

son

a 1

20

X

Mu

nic

ipio

-

Sed

eso

l

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Co

nst

rucc

ión

de

pis

os

firm

es(m

ejo

ram

ien

t

o a

la v

ivie

nd

a)

Xo

cote

pec

D

irecc

ión

de

Ob

ras

Pú

blic

as

RE

CU

RS

OS

PR

OP

IOS

SE

DE

SO

L

27

6,8

58

.80

Ob

ra

28

Per

son

a 1

12

X

Mu

nic

ipio

-

Sed

eso

l

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

tem

pora

l

Co

nst

rucc

ión

de

pis

os

firm

es(m

ejo

ram

ien

t

o a

la v

ivie

nd

a)

Ap

ante

op

an

Dire

cció

n d

e

Ob

ras

Pú

blic

as

RE

CU

RS

OS

PR

OP

IOS

SE

DE

SO

L

17

7,3

38

.82

Ob

ra

27

Per

son

a 1

08

X

Mu

nic

ipio

-

Sed

eso

l

Ob

ra

Pú

blic

a-

Co

nst

rucc

ión

de

Alta

mira

da

Dire

cció

n d

e R

EC

UR

SO

S

83

,485

.69

Ob

ra

15

Per

son

a 6

0 X

M

un

icip

io-


Em

ple

o

tem

pora

l

pis

os

firm

es(m

ejo

ram

ien

t

o a

la v

ivie

nd

a)

Ob

ras

Pú

blic

as

PR

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IOS

SE

DE

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L

Sed

eso

l

Ob

ra

Pú

blic

a-

Em

ple

o

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pora

l C

on

stru

cció

n d

e

cerc

os

pe

rimet

rale

s

en e

scu

elas

Los

Alto

s

Sa

n Is

idro

El T

riu

nfo

Tla

lco

nte

no

Dire

cció

n d

e

Fo

men

to

Ag

rop

ecu

ari

o

–

Ob

ras

Pu

blic

as

Ges

tión

SE

DE

SO

L

10

0,0

00

.00

10

0,0

00

.00

10

0,0

00

.00

10

0,0

00

.00

Ob

ra

Ob

ra

Ob

ra

Ob

ra

1

1

1

1

Alu

mn

o

s Alu

mn

o

s Alu

mn

o

s Alu

mn

o

s

12

0

12

0

12

0

12

0

X

X

X

x

Mu

nic

ipio

Cua

dro

de p

rogr

amac

ión

Eje

3 Ig

uald

ad d

e op

ortu

nida

des

para

Aya

hual

ulco

Pro

gra

ma

Acc

ión

U

bic

ació

n Á

rea

resp

on

sab

le

de

ejec

uci

ón

FO

ND

O

Co

sto

de

la

acci

ón

Met

as to

tale

s A

ño

de

ejec

uci

ón

M

od

alid

ad

de

ejec

uci

ón

Del

Pro

gra

ma

Ben

efic

iari

os

Un

idad

de

med

ida

Can

tidad

T

ipo

Can

tidad

2

011

2

012

2

013

Sal

ud

par

a

todo

s

Car

ava

na

de

salu

d e

n e

l

mun

icip

io

Aya

hua

lulc

o D

IF

mun

icip

al

Vin

cula

ció

n

SS

A

N/A

E

ven

to

1

Per

son

a 2

5,4

56

x

M

un

icip

io

Sal

ud

par

a

todo

s

Sem

ana

d

e

salu

d A

yahu

alu

lco

DIF

mun

icip

al

Vin

cula

ció

n

SS

A

N/A

E

ven

to

3

Per

son

a 2

5,4

56

x x

x M

un

icip

io

Sal

ud

par

a

todo

s

Pre

ven

ción

y

det

ecci

ón

d

e

cán

cer

cérv

ico

ute

rino

y

mam

ario

Aya

hua

lulc

o D

IF

mun

icip

al

Vin

cula

ció

n

SS

A

N/A

C

amp

aña

1

Per

son

a

mu

jer

80

00

x x

x M

un

icip

io

Sal

ud

par

a

todo

s

Cam

pa

ña

par

a l

a

adq

uis

ició

n

de

apar

ato

s p

ara

Aya

hua

lulc

o D

IF

mun

icip

al

Vin

cula

ció

n

SS

A -

ON

G

N/A

C

amp

aña

1

Per

son

a 1

00

x x

x M

un

icip

io


per

son

as

con

cap

aci

dad

es

dife

ren

tes

a b

ajo

cost

o

Sal

ud

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a

todo

s

Ap

oyo

y

ases

orí

a

asis

ten

cial

a

enfe

rmo

s en

ho

spita

l.

Aya

hu

alul

co

DIF

mun

icip

al

Reg

idu

ría

mun

icip

al

N/A

N

/A

Ser

vici

o 1

P

erso

na

10

0

x x

x M

un

icip

io

Infr

aest

ruct

ura

edu

cativ

a

Co

nst

rucc

ión

d

e

aula

en

es

cuel

a

Tel

esec

un

dar

ia

San

Fra

nci

sco

Dir

ecci

ón

de

Ob

ras

Pú

blic

as

FIM

S

25

0,0

00

.00

Au

la

1

Alu

mn

o 4

5 X

M

un

icip

io

Infr

aest

ruct

ura

edu

cativ

a

Co

nst

rucc

ión

d

e

aula

en

es

cuel

a

Tel

esec

un

dar

ia

Cal

zon

tep

ec

Dir

ecci

ón

de

Ob

ras

Pú

blic

as

FIM

S

25

0,0

00

.00

Au

la

1

Alu

mn

o 4

5 X

M

un

icip

io

Infr

aest

ruct

ura

edu

cativ

a

Co

nst

rucc

ión

de

au

la e

n e

scu

ela

Tel

esec

un

dar

ia

Oco

tep

ec

Dire

cció

n

de

Ob

ras

Pú

blic

as

FIM

S

25

0,0

00

.00

Au

la

1

Alu

mn

o 4

5 X

M

un

icip

io

Est

ímul

os

a la

edu

caci

ón

Be

cas

Aya

hua

lulc

o

Dire

cció

n

de

Fo

men

to

Ed

uca

tivo

-

Tes

ore

ría

FO

RT

AM

UN

-

DF

1

50

,00

0.0

0 B

eca

5

0 A

lum

no

50

X

Mu

nic

ipio

Est

ímul

os

a la

edu

caci

ón

Des

pen

sas

Aya

hua

lulc

o

Dire

cció

n

de

Fo

men

to

Ed

uca

tivo

-

Tes

ore

ría

FO

RT

AM

UN

-

DF

1

50

,00

0.0

0 D

esp

ensa

5

0 A

lum

no

50

X

Mu

nic

ipio

Ap

ren

die

ndo

a

leer

Fo

rmar

gru

po

s

de

est

ud

io p

ara

Aya

hua

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o D

irecc

ión

de

GE

ST

ION

IVE

A

N/A

G

rup

os

Gru

po

s

5

3

Per

son

a 5

0

30

x x

Mu

nic

ipio


alfa

bet

izac

ión

F

om

ento

Ed

uca

tivo

Gru

po

s 3

3

0 x

Con

cluy

e tú

pri

mar

ia

Fo

rmar

gru

po

s

de

est

ud

io p

ara

qu

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bla

ció

n

con

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a su

prim

aria

Aya

hua

lulc

o

Dire

cció

n

de

Fo

men

to

Ed

uca

tivo

GE

ST

ION

IVE

A

N/A

G

rup

os

3

Per

son

a 2

0 x

x x

Mu

nic

ipio

Con

cluy

e tú

secu

nd

aria

Fo

rmar

gru

po

s

de

est

ud

io p

ara

qu

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bla

ció

n

con

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a la

secu

nd

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Aya

hua

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o

Dire

cció

n

de

Fo

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to

Ed

uca

tivo

GE

ST

ION

IVE

A

N/A

G

rup

os

1

Per

son

a 1

5

x x

Mu

nic

ipio

Con

cluy

e tú

bac

hill

erat

o

Fo

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gru

po

s

de

est

ud

io p

ara

qu

e la

po

bla

ció

n

con

cluy

a el

bac

hill

erat

o

Aya

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folio 528


Plan Municipal de Desarrollo

2011-2013

Banderilla, Veracruz

Contenido

I. Decreto de Gobierno

II. Visión y Misión

III. Presentación

IV. Introducción

V. Marco Legal

VI. Ejes Rectores de Gobierno

a. Eje I: Un Buen Gobierno para la Ciudadanía

b. Eje II: Más Oportunidades y Desarrollo para Todos

c. Eje III: Equidad y Desarrollo Social

d. Eje IV: Desarrollo Ambiental y Sostenible

I. Decreto de Gobierno

(Enunciado en la toma de protesta el 31 de diciembre de 2011)

Banderilla, Un Municipio Ciudadano

A partir de hoy se instaura en Banderilla un Municipio Ciudadano lo que significa que el término servidor público recobrará su real significado: el deber de servir a la ciudadanía amable y eficientemente. Nuestra obligación y única razón de servir es responder a las demandas sociales, ser un gobierno cercano a la gente.

Trabajamos por un Banderilla seguro, ordenado, limpio, sano y transparente. Asumimos el compromiso cotidiano de servir con profesionalismo y honestidad. Nuestra garantía deberá de ser:

Atención de calidad

Respuestas a sus peticiones

Seguimiento a la respuesta otorgada

La ciudadanía evaluara los resultados de este trienio y está en su derecho, en cualquier momento del año, de señalarnos faltas, incorrecciones, ineficiencias o negligencias que obstaculicen o malversen el servicio público.

Nuestras metas son ubicar a Banderilla como un municipio promotor del desarrollo institucional, medio ambiente, desarrollo económico y social; un municipio con servicios públicos eficientes, reconocido por su forma de gobernar regionalmente y dejar bases sólidas en el funcionamiento gubernamental.

Porque tenemos un pasado histórico que nos reclama, un presente natural que nos necesita y un futuro regional que nos obliga, trabajaremos diariamente para hacer de Banderilla un nuevo referente veracruzano, una tierra que demuestre que un gobierno ciudadano no sólo es posible, sino es la única manera de que él poder sea para lo que en verdad es… para servir.

II. Visión y Misión

Visión


Ser un gobierno ciudadano posicionado en la Zona Centro de Veracruz, que responde con oportunidad a las demandas sociales, ofrece mejores servicios públicos, promueve el desarrollo integral de sus habitantes y mantiene el orden en su administración.

Misión

Impulsar el progreso del municipio para el bienestar de los banderillenses, mediante la instrumentación de acciones de fomento al cuidado del medio ambiente, desarrollo social, económico e institucional, cimentado en un gobierno responsable y transparente en el manejo de los recursos públicos.

III. Presentación

Con fundamento en el Artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave presento a la Ciudadanía el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013.

Este Plan es producto de un diagnóstico de las necesidades y potencialidades de Banderilla a través de la consideración de las demandas sociales.

Las políticas, objetivos y estrategias que aquí se incluyen son alcanzables y cada uno de los servidores públicos de mi Gobierno asume el compromiso de cumplirlas.

Se dará continuidad a los proyectos significativos contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo de la administración anterior y, partiendo de los resultados obtenidos de la encuesta ciudadana, impulsaremos el Desarrollo Gubernamental, Social, Económico y Ambiental basados en las características geográficas, demográficas y culturales de Banderilla,

Se busca, entre otras metas, un Ayuntamiento con finanzas sanas y que genere sus propios ingresos; mantener un trabajo coordinado con los Gobiernos Federal y Estatal y regiremos bajo los preceptos de austeridad, transparencia y legalidad.

En este Plan se establecen medios razonables para alcanzar el desarrollo sustentable, sin comprometer el patrimonio de generaciones futuras.

Nuestra responsabilidad también radica en que esta Administración se convierta en un buen gobierno para los habitantes de Banderilla, que fomente la participación ciudadana: Un gobierno incluyente.

IV. Introducción

A través de la aplicación de una encuesta, en los que la participación de los banderillenses fue propositiva y de gran ayuda, se materializó la planeación democrática. Las conclusiones de la consulta ciudadana nos permitieron generar un Plan Municipal de Desarrollo que recoge las propuestas sobre el municipio que queremos y la forma en que esta Administración puede contribuir para lograrlo.

El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 se divide en cuatro ejes rectores:

1. Un Buen Gobierno para la Ciudadanía; 2. Más Oportunidades y Crecimiento para todos; 3. Equidad y Desarrollo Social; y 4. Desarrollo Ecológico y Ambiental Sostenible.

En cada apartado se encuentra un diagnóstico y las demandas sociales expuestas. El diagnóstico es el estudio de la situación del municipio; que sirve para conocer las condiciones del territorio e identificar las necesidades, problemas y recursos potenciales de desarrollo. Asimismo, para conocer la percepción ciudadana se aplicaron encuestas a fin de identificar con exactitud la situación de Banderilla.

En el Plan se establecen las políticas derivadas del diagnóstico, las cuáles orientan el desarrollo y guían la toma de decisiones.

Una vez definidas las políticas, se establecieron los objetivos y estrategias a seguir que en este trienio de gobierno se esperan lograr.


Las políticas están vinculadas, no sólo a los resultados del diagnóstico, sino a la Agenda 21 Local del Gobierno Federal. Además, en este Plan se presenta la acción coordinada de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal.

Se elaboró con total observancia del marco legal en la materia y en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y con el Plan Veracruzano de Desarrollo 20011-2016.

V. Marco Legal

El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 del municipio de Banderilla tiene como referentes las siguientes bases legales:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En su artículo 25 otorga al Estado el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Planeará, conducirá y orientará la actividad económica nacional.

En su artículo 26 se fijan las bases para el Sistema Nacional de Planeación Democrática; de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno.

En su artículo 115 se señala que, en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que además de estar enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo.

Ley de Planeación del Gobierno Federal

En su artículo 2 señala que la planeación deberá basarse, entre otros, en el siguiente principio: El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional.

En sus artículos 33 y 34 establece y señala la coordinación necesaria entre la Federación y los estados, incluyendo los municipios para su participación e inclusión en la planeación nacional. Así como para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional.

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

En su artículo 75 indica que el Gobernador del Estado organizará un sistema de planeación democrática para el desarrollo integral del Estado, que aliente y proteja la actividad económica de los particulares y del sector social.

Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave

En sus artículos 10 y 11 indica que se debe garantizar la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación y que para ello se pueden realizar foros de consulta popular.

En su artículo 26 establece que los planes municipales de desarrollo de cada uno de los municipios del Estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos respectivos, y su vigencia no deberá exceder del periodo que les corresponda. Además, el Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y; regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.

En sus artículos 27 al 35 establece que los programas deberán derivarse del Plan Municipal y una vez aprobados serán obligatorios para la administración municipal. Del mismo modo, indica los principios de planeación y la coordinación del Estado con las actividades de planeación del municipio.

En sus artículos 36 y 37 establece y señala la coordinación necesaria entre el Estado y los municipios para su participación e inclusión en la planeación estatal. Así como para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada municipio, y su congruencia con la planeación estatal.

Ley Orgánica del Municipio Libre


En su Artículo 35 indica que entre otras atribuciones los Ayuntamientos tienen la de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.

En su Artículo 102 establece que todo habitante del municipio tiene el derecho y obligación de participar activamente en la planeación del desarrollo municipal y se le concede acción de proposición en la formulación de los planes respectivos.

VI. Ejes Rectores de Gobierno

e. Eje I: Un Buen Gobierno para la Ciudadanía

DIAGNÓSTICO MUNICIPAL :

� No existen mecanismos de planeación, programación, control y evaluación de las actividades del municipio.

� Existen algunas acciones aisladas de cooperación con otros órdenes de gobierno y gobiernos municipales. El municipio pertenece a la Zona Metropolitana Xalapa.

� Actualmente, no existen criterios profesionales para el reclutamiento de personal.

� El municipio cuenta con una contraloría ciudadana que permite la participación de ésta de forma representativa.

� Se cuenta con un catastro que deberá ser actualizado.

� El municipio lleva a cabo algunas tareas de protección civil. Sin embargo, no son suficientes ni eficientes.

� Se cuenta con una página en Internet dependiente del Gobierno Estatal que no se encuentra actualizada ni refleja la realidad del municipio.

� No se cuenta con normas administrativas como el Bando de Policía y Gobierno, no existen reglamento interior del municipio, ni otros reglamentos que permitan considerar al municipio jurídicamente ordenado.

� Los habitantes tienen acceso fácil al Ministerio Público Municipal, el municipio corresponde a la Subprocuraduría Regional Zona Centro Xalapa.

� Existe una contraloría municipal que valida los informes de ingresos y egresos, éstos no están a la disposición de la población; no se informa oportunamente de los programas ejercidos ni del destino de los recursos, tampoco existe acceso a la información de las finanzas públicas.

� Se tiene una dependencia importante de los recursos federales y estatales para el financiamiento de Banderilla.

� Existe incidencia delictiva en aumento por lo que se requiere de nuevos esquemas de vigilancia preventiva; no se cuenta con un sistema de indicadores que permita evaluar el desempeño y reorientar las acciones para mejorar la seguridad; se sugiere la capacitación del personal y destinar mayores recursos para garantizar la tranquilidad de la ciudadanía.

DEMANDAS SOCIALES

Derivado de la consulta ciudadana se detectaron algunas necesidades y problemas en Banderilla que a continuación se enuncian:

� Es necesario cambiar la forma en que se reparten los apoyos, buscando otórgalos a quienes más lo necesitan.

� La atención ciudadana no sólo debe ser brindada por personas capacitadas para ello, sino darse en los horarios establecidos y con una calidad adecuada, ya que se ha detectado que algunos funcionarios públicos no se encuentran en horas de servicio.

� Mejorar los procesos y la atención del Registro Civil, debido a que tardan mucho tiempo para otorgar un documento, algunos servidores públicos tratan mal a la población, aunado a que a veces hay excesivos trámites que burocratizan la atención.

� Se requiere eficientar el desempeño de la Policía y Delegación de Tránsito, de igual forma se sugiere mejorar la atención ciudadana en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Municipal (DIF) y en la Comisión Municipal del Agua Potable (CMAP).


� Eliminar la discriminación que existe hacia las personas de la tercera edad, tanto en la atención pública como en la capacitación o contratación laboral. Apoyar a la población con medicamentos y con programas de asistencia social.

� Es necesario levantar encuestas de la percepción ciudadana cada tres meses para garantizar que lo que se está proponiendo se está cumpliendo y garantiza erradicar los problemas y necesidades de los banderillenses.

� Existe falta de acceso a la información pública, no se difunden las obras y acciones de la administración de forma oportuna y transparente. De manera particular, se desconocen las labores de protección civil y quienes tienen conocimiento de éstas han determinado que son deficientes; de forma muy particular cuando se presentan lluvias intensas que derivan en inundaciones en varias zonas del municipio.

POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES

I.1. MUNICIPIO CON ADMINISTRACIÓN RESPONSABLE Y DE CALIDAD

Objetivos:

I.1.01 Regular la administración a través de manuales de organización y procedimientos administrativos

Estrategias:

I.1.01.001 Desarrollar una estructura organizacional eficiente que permita mejorar el servicio público.

I.1.01.002 Certificar el proceso de atención ciudadana bajo la norma ISO 9001:2008.

I.1.01.003 Lograr el desarrollo organizacional bajo una reestructuración administrativa.

I.1.01.004 Realizar una modernización en las áreas de atención ciudadana que incluya instalaciones y uso de tecnología.

I.1.02 Controlar y evaluar los resultados de los planes y programas de la administración

Estrategias:

I.1.02.005 Capacitar a los servidores públicos a fin de cumplir con la normatividad de la administración pública.

I.1.02.006 Llevar a cabo auditorias cuatrimestrales con la finalidad de verificar el desempeño de los procesos.

I.1.03 Vigilar el adecuado funcionamiento de la gestión municipal

Estrategias:

I.1.03.007 Establecer mecanismos de fácil acceso para que la ciudadanía pueda presentar inconformidades y denuncias contra servidores públicos; instalación de la línea telefónica 01800.

I.1.03.008 Realizar consultas públicas para verificar la eficiencia en la atención.

I.1.03.009 Contar con indicadores de gestión para corrección de planes y programas operativos anuales acorde a las necesidades del municipio.

I.1.04 Brindar una respuesta efectiva a las solicitudes de los ciudadanos

Estrategias:

I.1.04.010 Simplificar y mejorar los trámites a través de la automatización de procedimientos.

I.1.04.011 Aplicar tecnologías informáticas para mejorar los servicios.

I.1.04.012 Mejorar la calidad en la atención ciudadana.

I.1.04.013 Alcanzar un desempeño de gestión eficiente y eficaz.


I.2 M UNICIPIO ASOCIADO Y VINCULADO

Objetivos:

I.2.05 Propiciar relaciones de cooperación interinstitucional con los gobiernos federal y estatal, así como con los municipios aledaños

Estrategias:

I.2.05.014 Identificar los convenios vigentes con los diferentes órdenes de gobierno.

I.2.05.015 Promover la vinculación con la federación, el estado y municipios de la zona metropolitana.

I.2.05.016 Participar en reuniones regionales, estatales, nacionales e internacionales.

I.2.05.017 Impulsar la presencia regional, estatal, nacional e internacional.

I.2.06 Desarrollar estrategias de vinculación con municipios generando impacto regional

Estrategias:

I.2.06.018 Formar parte de asociaciones nacionales de municipios y alcaldes.

I.2.06.019 Establecer mecanismos de coordinación con los municipios de la Zona Metropolitana Xalapa (Xalapa, Tlalnelhuayocan, Emiliano Zapata, Coatepec, Rafael Lucio y Jilotepec) para la gestión de recursos.

I.3 M UNICIPIO CON SISTEMA PROFESIONAL DE SERVIDORES PÚBLICOS

Objetivos:

I.3.07 Reglamentar el reclutamiento y selección de los servidores públicos de la administración.

Estrategias:

I.3.07.020 Establecer perfiles de puestos.

I.3.07.021 Actualizar la plantilla del personal de acuerdo con una distribución de funciones.

I.3.07.022 Diseñar normas administrativas para el reclutamiento, selección, capacitación y evaluación del desempeño del personal.

I.3.08 Capacitar y evaluar a los funcionarios públicos municipales, a fin de que desarrollen sus habilidades y tengan la competencia necesaria para desempeñar sus encomiendas

Estrategias:

I.3.08.023 Desarrollar sistemas de capacitación y evaluación.

I.3.08.024 Establecer convenios de colaboración con diversas instituciones para capacitar a los servidores públicos.

I.4 M UNICIPIO PARTICIPATIVO

Objetivos:

I.4.09 Garantizar la participación ciudadana en la toma de decisiones de la administración municipal

Estrategias:

I.4.09.025 Promover foros de consulta ciudadana para determinar las condiciones físicas y sociales en las colonias y congregaciones, a fin de mejorar las condiciones de vida.

I.4.09.026 Realizar encuestas semestrales para conocer la percepción del ciudadano con respecto al avance de la administración municipal.


I.4.09.027 Fortalecer la imagen institucional para acercar a la ciudadanía al gobierno municipal.

I.4.09.028 Promover la participación ciudadana mediante la selección de jefes de manzana.

I.5 M UNICIPIO FISCALMENTE RESPONSABLE

Objetivos:

I.5.10 Eficientar el cobro de impuestos

Estrategias:

I.5.10.029 Mejorar el sistema de recaudación.

I.5.10.030 Instrumentar medidas de fiscalización para el pago de impuestos municipales.

I.5.11 Contar con información fidedigna para la toma de decisiones

Estrategias:

I.5.11.031 Generar un catastro actualizado con valores unitarios reales.

I.6 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CULTURA EN PROTECCIÓN CIVIL

Objetivos:

I.6.12 Proteger a la sociedad ante la eventualidad de un desastre

Estrategias:

I.6.12.032 Promover la cultura de la Protección Civil y la instrumentación de medidas preventivas.

I.6.12.033 Apoyar la circulación de los vehículos y regular la velocidad en avenidas y calles.

I.6.12.034 Fomentar la cultura de la vialidad en la población.

I.6.12.035 Actualizar el mapa de riesgos.

I.6.12.036 Realizar inspecciones a comercios, empresas e instituciones públicas.

I.7 M UNICIPIO TECNIFICADO Y CON INTERNET

Objetivos:

I.7.13 Contar con información fidedigna y puntual del avance en el cumplimiento de las gestiones solicitadas a la administración municipal.

Estrategias:

I.7.13.037 Diseñar e instrumentar un Sistema de Control de Gestión para el manejo de correspondencia y solicitudes ciudadanas para su oportuna atención y seguimiento.

I.07.14 Contar con un espacio de difusión a través de la web, para dar a conocer los resultados de la administración municipal

Estrategia

I.7.14.038 Elaborar un sitio Web institucional que promueva las acciones de gobierno.

I.8 M UNICIPIO JURÍDICAMENTE ORDENADO

Objetivos:


I.8.15 Asegurar la integridad física y patrimonio de los banderillenses y garantizar el orden público en el municipio

Estrategias:

I.8.15.039 Elaborar y difundir la reglamentación municipal: Bando de Policía y Buen Gobierno, Código Hacendario Municipal, Reglamento de Policía Preventiva, Reglamento de Comercio, Reglamento Interior del Ayuntamiento, entre otros.

I.9 M UNICIPIO CON VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO

Objetivos:

I.9.16 Garantizar el acceso de la población a los mecanismos de impartición de justicia, tanto al Ministerio PúblicoMunicipal, la Subprocuraduría Regional Zona Centro Xalapa y Juzgados de Primera Instancia y Menores.

Estrategias:

I.9.16.040 Revisar las responsabilidades del municipio en el contexto legal de impartición de justicia.

I.9.16.041 Orientar a la población hacia las instancias de procuración de justicia municipal, estatal y federal.

I.9.16.042 Elaborar un proyecto de creación de un juzgado administrativo municipal.

I.10 MUNICIPIO TRANSPARENTE

Objetivos:

I.10.17 Garantizar una adecuada rendición de cuentas a la ciudadanía

Estrategias:

I.10.17.043 Definir las políticas y estrategias de comunicación para la difusión de servicios, programas, obras y acciones que impacten en el desarrollo de Banderilla.

I.10.18 Fortalecer la imagen institucional

Estrategias:

I.10.18.044 Definir estrategias y mecanismos para acercar el gobierno municipal a los ciudadanos; un día de gobierno de puertas abiertas.

I.11 MUNICIPIO CON FINANZAS SANAS

Objetivos:

I.11.19 Promover la autonomía del municipio para el financiamiento de sus propias actividades

Estrategias:

I.11.19.045 Gestionar la obtención de recursos adicionales con instancias públicas y privadas.

I.11.20 Lograr una eficiente recaudación y un mejor control en el ejercicio del gasto

Estrategias:

I.11.20.046 Establecer una política de austeridad en la administración de los recursos.

I.11.20.047 Incrementar los ingresos municipales, a través del abatimiento al rezago del impuesto predial.

I.11.20.048 Implementar programas de eficiencia y ahorro del gasto corriente.


I.11.21 Promover el equilibrio de las finanzas municipales

Estrategias:

I.11.21.049 Cumplir con los presupuestos programados y autorizados.

I.11.21.050 Cumplir con la normatividad vigente en la aplicación de los recursos públicos.

I.12 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA SEGURIDAD PÚBLICA

Objetivos:

I.12.22 Coadyuvar con el Estado a la integridad física y patrimonial de los banderillenses.

Estrategias:

I.12.22.051 Implementar un programa de seguridad pública con participación ciudadana.

I.12.23 Disminuir la incidencia delictiva.

Estrategias:

I.12.23.052 Establecer rutas de vigilancia para realizar patrullajes matutinos, vespertinos y nocturnos.

I.12.23.053 Promover la convivencia armónica entre los pobladores.

I.12.24 Prevenir y combatir la delincuencia

Estrategias:

I.12.24.054 Ubicar casetas de vigilancia en lugares estratégicos.

I.12.24.055 Capacitar al personal de vigilancia preventiva para otorgar un mejor servicio a la ciudadanía.

I.12.24.056 Promover en la juventud programas de recreación, cultura y deporte.

I.12.25 Preservar el orden público en el municipio.

Estrategias:

I.12.25.057 Crear e instalar la vigilancia preventiva municipal motorizada.

I.12.25.058 Establecer un Sistema de Radiocomunicación con la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil, entre otras.

f. Eje II: Más oportunidades y desarrollo para todos

Diagnóstico municipal:

• No se promueve la actividad en el sector primario de acuerdo a la vocación con la que se cuenta y se requiere de programas de exploración de alternativas económicas.

• No se conoce el potencial de las vocaciones productivas del municipio y se carece de programas que las impulsen, incuben o las fortalezcan.

• Sí hay un abasto suficiente para satisfacer las necesidades básicas de todas las zonas de residencia de Banderilla, debido a su cercanía con la capital del estado.

• No existen programas de capacitación para el empleo y mano de obra calificada.

• Se han identificado algunos atractivos turísticos pero no existen diagnósticos de éstos; se necesita promoverlos.


• Con referencia a las vías de comunicación de Banderilla, por su ubicación geográfica son adecuadas.

• No se cuenta con diagnósticos sobre la industria, el comercio y los servicios, además de carecer de la infraestructura para el desarrollo de las mismas.

Demandas sociales:

• En Xalapa y municipios cercanos no se difunden los lugares turísticos de Banderilla, debido a que no cuenta con una estrategia que impulse los atractivos turísticos.

• Se requieren becas de capacitación para el trabajo y cursos para mejorar el desempeño laboral, a fin de generar mano de obra calificada.

• No se cuenta con centros de capacitación para el trabajo.

• Es necesario el impulso a la micro, pequeñas y medianas empresas mediante difusión de los programas estales y federales para su fortalecimiento y la gestión de créditos.

• Se requiere de asesoría en la realización de proyectos productivos para la generación de autoempleos.

• Se carece de difusión de los comercios existentes en el municipio.

• No existe un departamento especial para apoyar y promover a los establecimientos comerciales.

• No hay generación de empleos, en particular, para mujeres con horarios que permitan el cuidado de sus hijos.

• Se sugiere que en las ferias participen los comerciantes de Banderilla para reactivar la economía local.


II.1 MUNICIPIO INNOVADOR DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS

Objetivos:

II.1.26 Diseñar un programa para la innovación de alternativas económicas

Estrategias:

II.1.28.059 Elaborar proyectos de inversión para el uso y aprovechamiento de La Calera y Centro urbano.

II.1.28.060 Agrupar a los artesanos y productores para establecer estrategias en común, a fin fortalecer la identidad comercial y mejorar sus ventas.

II.2 Municipio Promotor de las Vocaciones Productivas

Objetivos:

II.2.27 Identificar y promover las diversas vocaciones productivas de Banderilla.

Estrategias:

II.2.29.061 Diseñar un programa de promoción de las vocaciones productivas.

II.2.29.062 Impulsar proyectos de elaboración de productos.

II.2.29.063 Apoyar proyectos de manejo forestal sustentable.

II.3 M UNICIPIO RESPONSABLE DEL ABASTO DE ARTÍCULOS BÁSICOS

Objetivos:

II.3.28 Garantizar el abasto de alimentos básicos en Banderilla


Estrategias:

II.3.30.064 Implementar programas de producción de alimentos básicos de alto consumo.

II.4 M UNICIPIO PROMOTOR DE LA CAPACITACIÓN PARA EL EMPLEO LOCAL

Objetivos:

II.4.29 Ofrecer capacitación para el trabajo.

Estrategias:

II.4.31.065 Crear y operar un Centro de Capacitación para el Trabajo.

II.4.30 Impulsar el Autoempleo

Estrategias:

II.4.32.066 Vincular a los microempresarios con los programas de apoyo del gobierno federal y estatal.

II.5 M UNICIPIO PROMOTOR DEL TURISMO

Objetivos:

II.5 .31 Aprovechar el potencial turístico del municipio.

Estrategias:

II.5 .33.067 Diseñar e implementar un programa de información turística que incluya la proyección de Banderilla como pueblo Mágico,

II.5.33.068 Diseñar, implementar y promover un programa de valores culturales e históricos del municipio.

II.6 M UNICIPIO COMUNICADO INTERNA Y EXTERNAMENTE

Objetivos:

II.6.32 Contar con vías de comunicación al interior y exterior del municipio.

Estrategias:

II.6.34.069 Mejorar la vialidad y señalización en materia de tránsito vehicular.

II.6.34.070 Establecer programas de señalización en la cabecera municipal y las Congregaciones.

II.6.34.071 Ampliar la cobertura telefónica con base en la estadística municipal.

II.7 M UNICIPIO PROMOTOR DEL SECTOR AGROPECUARIO

Objetivos:

II.7.33 Instrumentar programas de promoción del sector agropecuario.

Estrategias:

II.7.35.072 Formular y gestionar recursos para proyectos de inversión en las actividades agropecuarias.

II.7.34 Modernizar el sector agropecuario

Estrategias:

II.7.36.073 Gestionar apoyos económicos y de capacitación en el uso de tecnologías para las actividades agropecuarias.


II.8 M UNICIPIO PROMOTOR DE LA INDUSTRIA , EL COMERCIO Y LOS SERVICIOS

Objetivos:

II.8.35 Promover la industria, el comercio y los servicios

Estrategias:

II.8.37.074 Gestionar con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática la actualización del Censo Económico de Banderilla.

II.8.37.075 Elaborar un programa para el incremento de la competitividad del sector secundario y terciario.

II.8.37.076 Establecer mecanismos de mejora regulatoria para incentivar nuevas inversiones industriales, comerciales y de servicios.

II.8.37.077 Establecer vínculos con las Dependencias Federales Estatales para otorgar estímulos a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).

g. Eje III: Equidad y Desarrollo Social

Diagnóstico Municipal:

• Casi la totalidad de las colonias y congregaciones cuentan con los servicios públicos básicos; en algunas zonas de residencia funcionan eficientemente; en otras se debe mejorar.

• La infraestructura deportiva y recreativa existente no recibe mantenimiento; existen pocas acciones para promover la recreación y el deporte.

• No existen acciones para integrar a los grupos tradicionalmente excluidos de la sociedad en la toma de decisiones públicas.

• Existe una Instancia de la Mujer para promover la equidad de género, la cuál se deberá fortalecer en sus acciones.

• Existen acciones aisladas para la atención de la población socialmente vulnerable y en riesgo.

• No se cuenta con programas participativos para la salud; sin embargo, existen algunos que ofrecen de forma particular el Centro de Salud y el IMSS. Banderilla no está incorporado en el Programa Nacional de Entornos y Comunidades Saludables.

• La oferta educativa no es suficiente ni se cuida la calidad de la enseñanza; sin embargo, los índices de deserción son bajos y altos los de eficiencia terminal.

• Más del cincuenta por ciento de los habitantes cuenta con una vivienda digna, sin embargo, se requiere de la gestión de programas para atender las viviendas en malas condiciones.

• Se realizan actividades de promoción del ejercicio de los valores democráticos y el conocimiento de las instituciones, así como la formación y convivencia ciudadanas; sin embargo, no se cuenta con un organismo responsable de esto.

• Se cuenta con una Casa de Cultura que no es propia, en donde se resguarda infraestructura cultural; se requiere de un espacio propio para el fomento y preservación del patrimonio histórico.

• Las acciones de combate a la pobreza que se han realizado carecen de vinculación con las actividades estatales y federales. Banderilla no cuenta con un programa de combate a la pobreza.

• Se cuenta con algunos programas de vinculación con otras instancias de gobierno para la atención oportuna a los adultos mayores.


Demandas Sociales

• El drenaje con el que cuenta el municipio es insuficiente, por lo que hay demasiadas inundaciones. No se limpian las alcantarillas y no hay disposición de desechos.

• El alumbrado de las avenidas principales no funciona en su totalidad, hay zonas que se encuentran en penumbras, los parques, jardines y canchas son inseguras debido a la falta de iluminación.

• El nivel educativo que percibe la ciudadanía de los maestros es bajo; las escuelas con las que se cuenta no satisfacen la demanda estudiantil.

• La infraestructura de salud con la que se cuenta es insuficiente; el Centro de Salud no da cobertura a toda la población y se requiere atención las 24 horas, asimismo, se percibe una mala atención al público y la falta de medicamentos. Se solicita una clínica de salud debidamente equipada para atender con oportunidad las demandas sociales.

• Falta difusión de programas de prevención de adicciones, del embarazo, y de educación sexual.

• La infraestructura deportiva está en malas condiciones y es insuficiente; se requiere de entrenadores y programas diversos de fomento al deporte.

• No se visitan los parques donde se pueden realizar actividades familiares, recreativas y culturales.

• Se requiere erradicar la discriminación en los diferentes grupos sociales, en particular a los adultos mayores.

• No existen albergues para mujeres golpeadas o maltratadas, ni pláticas formativas para este sector de la población.


III.1.- M UNICIPIO PRESTADOR DE SERVICIOS PÚBLICOS

Objetivos:

III.1.36 Contar con servicios públicos básicos funcionales, continuos y de calidad.

Estrategia

III.1.38.078 Diseñar e instrumentar un programa de ahorro de energía para reducir el consumo y el pago respectivo.

III.1.38.079 Implementar un programa de supervisión y reparación permanente del funcionamiento del alumbrado público.

III.1.38.080 Elaborar e implementar un programa de mejora del servicio de limpia pública.

III.1.38.081 Diseñar e instrumentar un programa de ahorro de energía para reducir el consumo y el pago respectivo.

III.1.38.082 Implementar un programa de supervisión y reparación permanente del funcionamiento del alumbrado público.

III.2 M UNICIPIO PROMOTOR DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

Objetivos:

III.2.37 Impulsar el deporte en todas sus disciplinas.

Estrategias:

III.2.39.083 Fomentar la práctica del deporte en las escuelas y en la comunidad.

III.2.39.084 Mantener, mejorar y aprovechar la infraestructura deportiva.

III.2.39.085 Organizar competencias deportivas inter escolares.


III.2.38 Contar con una población en mejor estado de salud física y mental.

Estrategias:

III.2.40.086 Impulsar programas de acondicionamiento físico

III.3 M UNICIPIO CON ÉTICA Y SOCIALMENTE INCLUYENTE

Objetivos:

III.3.39 Fomentar la participación de grupos étnicos y sociales en la toma de decisiones públicas.

Estrategias:

III.3.41.087 Gestionar ante el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, datos de la población étnica que habita en el municipio.

III.3.41.088 Promover la participación de los grupos étnicos en los diversos programas municipales.

III.3.41.089 Establecer vínculos con la Federación y el Estado para la atención de los grupos étnicos de Banderilla.

III.4 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA EQUIDAD DE GÉNERO

Objetivos:

III.4.40 Promover la equidad de género en actividades económicas, políticas y sociales del municipio.

Estrategias:

III.4.42.090 Contar con un Instituto de la Mujer para instrumentar programas que permitan su desarrollo integral.

III.4.42.091 Impulsar y gestionar proyectos productivos a grupos de mujeres.

III.4.42.092 Apoyar a madres solteras con becas educativas, capacitación para el trabajo y fomento al autoempleo.

III.5 Municipio Responsable de la Población Socialmente en Riesgo

Objetivos:

III.5.41 Asistir socialmente a grupos vulnerables y en riesgo.

Estrategias:

III.5.43.093 Elaborar un diagnóstico comunitario de las zonas vulnerables de Banderilla para establecer líneas de acción y atender sus carencias.

III.5.43.094 Apoyar con subsidios y despensas a mujeres embarazadas, menores de 5 años y personas con capacidades diferentes.

III.6 M UNICIPIO SALUDABLE

Objetivos:

III.6.42 Promover el mejoramiento del servicio de salud que se presta en Banderilla.

Estrategias:

III.6.44.095 Gestionar la instalación de una Clínica de Salud con los servicios de emergencia básicos que requiere nuestro municipio con atención las 24 horas.

III.6.44.096 Promover la instalación de Centros de Salud en La Haciendita y Xaltepec.


III.6.44.097 Promover campañas de vacunación y prevención de enfermedades.

III.6.44.098 Ampliar la cobertura del seguro popular.

III.6.44.099 Gestionar una ambulancia para brindar el servicio de traslado.

III.7 MUNICIPIO PROMOTOR DE LA CALIDAD EDUCATIVA A NIVEL BÁSICO

Objetivos:

III.7.43 Mejorar la calidad de la oferta e infraestructura educativa en banderilla

Estrategias:

III.7.45.100 Aplicar y gestionar recursos para la mejora de la infraestructura de los espacios educativos y su mobiliario.

III.7.45.101 Gestionar la instalación de un Colegio de Bachilleres en el Municipio.

III.7.45.102 Reducir el índice de analfabetismo en el municipio.

III.7.45.103 Desarrollar las competencias de lectura y escritura en personas que no iniciaron o concluyeron su educación primaria o secundaria.

III.7.45.104 Gestionar un terreno para la construcción de una escuela telesecundaria en Xaltepec.

III.7.45.105 Gestionar la construcción de una Biblioteca acorde a los requerimientos del municipio.

III.7.45.106 Apoyar con becas económicas a alumnos de bajos recursos que estudian los niveles de educación básica, media y superior.

III.8 M UNICIPIO CON VIVIENDA DIGNA

Objetivos:

III.8.44 Garantizar vivienda digna a los banderillenses

Estrategias:

III.8.46.107 Realizar un diagnóstico personalizado de la vivienda para aplicar y gestionar recursos públicos en la mejorara de las mismas.

III.9 Municipio Formador de Ciudadanía

Objetivos:

III.9.45 Promover el ejercicio de valores democráticos, el conocimiento de las instituciones, la convivencia e identidad locales.

Estrategias:

III.9.47.108 Establecer un programa de festividades y eventos cívicos.

III.9.47.109 Realizar ferias, fiestas y verbenas populares.

III.9.47.110 Establecer campañas de difusión de los derechos y obligaciones de los banderillenses.

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Objetivos:

III.10.46 Rescatar, preservar y difundir el acervo histórico del municipio


Estrategias:

III.10.48.111 Fomentar el conocimiento del acervo cultural en los diversos grupos de la población, generando espacios para la participación y acceso a la cultura.

III.10.47 Impulsar nuestra identidad como municipio.

Estrategia:

III.10.49.112 Celebrar y difundir las festividades del Municipio.

III.10.48 Fomentar la cultura y las artes.

Estrategias:

III.10.50.113 Promover la participación ciudadana en las actividades de fomento a la cultura.

III.10.50.114 Establecer un programa de promoción cultural y artística los fines de semana.

III.10.50.115 Difundir en la ciudadanía los talleres de casa de cultura.

III.11 M UNICIPIO RESPONSABLE DEL COMBATE A LA POBREZA

III.11.49 Combatir la pobreza extrema del municipio.

Estrategias:

III.11.51.116 Promover la ampliación del programa oportunidades.

III.11.51.117 Generar vínculos intergubernamentales para el combate a la pobreza.

III.11.51.118 Establecer programas de capacitación y promoción de la educación para la población adulta de bajos recursos.

III.12 M UNICIPIO ATENTO Y OPORTUNO A LOS ADULTOS MAYORES

Objetivos:

IIII.12.50 Prestar asistencia social y oportuna a los adultos en plenitud.

Estrategias:

IIII.12.52.119 Desarrollar un programa Integral de atención a los adultos mayores que considere recreación, proyectos productivos, pláticas multidisciplinarias y asistencia médica.

IIII.12.52.120 Aplicar el programa 70 y más del Gobierno federal, así como el Programa de la Ley 223 del Gobierno Estatal.

IIII.12.52.121 Apoyar con despensas a personas de la tercera edad que más lo necesitan.

h. Eje IV: Desarrollo Ambiental y Sostenible

DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

� No se promueve la inspección de emisiones de contaminantes móviles y fijos, ni mecanismos para evitar quemas de pastizales y materiales de desecho.

� Se requiere reajustar las rutas de recolección de basura para mejorar la cobertura al municipio. Se arrenda un tiradero de basura a cielo abierto que pertenece al municipio de Xalapa.

� Esporádicamente se realizan acciones para mejorar la imagen del municipio, como pintar las guarniciones, algunos edificios públicos o barrer las calles, no hay acciones contundentes para mejorar la estética del entorno municipal.


� No existe un inventario de los recursos naturales del municipio ni se han desarrollado acciones para atender y proteger los asuntos relacionados a los recursos naturales de Banderilla.

� Hay un plan de ordenamiento territorial, que regulaba el crecimiento urbano del municipio; sin embargo, no se ha actualizado y hoy en día no se opera; por lo cual no se supervisa su aplicación.

� Las fuentes de abastecimiento de agua están desprotegidas, no se contemplada su protección frente a la contaminación; además, no hay previsiones de consumo y abasto. Aunque existe una planta de tratamiento, ésta no es suficiente para tratar todas las aguas de desecho ni para controlar su destino.

� No se han realizado diagnósticos sobre los problemas de erosión, pérdida de cobertura vegetal (deforestación) y acidificación del suelo provocada por el uso de fertilizantes.

� Con relación a la educación ambiental, no existen programas establecidos de concientización que impacten en acciones de reforestación o limpieza de espacios como la reserva de la Martinica y del Río Sedeño.

Demandas Sociales

� El municipio no se encuentra limpio, debido a que hay basura en las calle y no se limpian los parques ni jardines.

� El servicio de limpia pública es deficiente, debido a que se requiere de más camiones recolectores y ampliar las rutas de recolección; la población no apoya con la limpieza de los frentes de sus casas; no se vigila el cumplimiento de los horarios de recolección; no existe una cultura de reciclaje; se carece de botes de basura en las calles que auxilien en la limpieza municipio; el exceso de basura provoca que se tapen las alcantarillas y que se contaminen tanto al municipio como el Río Sedeño.

� El sistema de drenaje no es suficiente ni adecuado, ya que deriva en inundaciones en algunas zonas del municipio; se requiere ampliar la red, además de darle mantenimiento constante y apropiado para que pueda proporcionar un buen servicio.

� Existe un grave desabasto de agua en marcadas épocas del año, en algunas zonas pueden estar hasta tres semanas sin agua; la poca agua que es surtida es de baja calidad y los recibos por el cobro de este servicio son excesivamente caros.

� No hay programas para la reforestación, el cuidado del agua y cultura medioambiental.

� Se carece de un reglamento municipal de protección al medio ambiente.


IV.1 M UNICIPIO CUIDADOSO DEL AIRE

Objetivos:

IV.1.51 Disminuir la contaminación del aire.

Estrategias:

IV.1.53.122 Solicitar a las dependencias federales y estatales del ramo, la inspección de las emisiones de contaminantes del aire en el municipio, a fin de instrumentar acciones preventivas y correctivas correspondientes.

IV.1.53.123 Aplicar los ordenamientos federales y estatales en materia de emisiones a la atmósfera.

IV.2 M UNICIPIO L IMPIO Y RESPONSABLE DE SU BASURA Y OTROS RESIDUOS

Objetivos:

IV.2.52 Contar con un sistema eficiente de recolección de basura.

Estrategias:

IV.2.54.124 Eficientar el sistema de recolección de basura.

IV.2.54.125 Promover la cultura de la separación de basura e implementar campañas de limpieza.


IV.2.54.126 Aplicar los ordenamientos federales y estatales en materia de residuos.

IV.3 M UNICIPIO CUIDADOSO DE SU IMAGEN

IV.3.53 Mejorar la imagen urbana del municipio.

Estrategias:

IV.3.55.127 Proporcionar mantenimiento permanente a las calles, parques y jardines.

IV.3.55.128 Promover la participación ciudadana en la limpieza de las calles y cuidado de la infraestructura municipal.

IV.3.55.129 Diseñar e instrumentar un programa de arreglo de fachadas y banquetas.

IV.3.55.130 Mejorar la imagen en la zona donde se ubica el Centro de Estudios Tecnológico Industrial y de Servicios de Banderilla.

IV.3.55.131 Instrumentar un programa de embellecimiento de parques y jardines, así como del boulevard Xalapa-Banderilla.

IV.4 MUNICIPIO PROTECTOR DE SUS RECURSOS NATURALES

Objetivos:

IV.4.54 Conservar y utilizar los recursos naturales.

Estrategias:

IV.4.56.132 Realizar un estudio de factibilidad para implementar un espacio eco-turístico en la Reserva La Martinica.

IV.4 .56.133 Elaborar y aplicar un programa para la conservación y uso de los recursos naturales.

IV.4 .56.134 Establecer un plan de reforestación que involucre a niños, jóvenes y sociedad en general.

IV.4.55 Rescatar los manantiales de nuestro municipio.

Estrategias:

IV.4.57.135 Elaborar un programa de rescate integral de los manantiales.

IV.5 M UNICIPIO TERRITORIALMENTE ORDENADO

Objetivos:

IV.5.56 Regular el crecimiento de la mancha urbana.

Estrategias:

IV.5.58.136 Definir, de acuerdo con la información del Congreso del Estado, los límites territoriales entre Banderilla, Xalapa y Jilotepec.

IV.5.58.137 Contar con un plan de ordenamiento urbano de acuerdo a la composición territorial del municipio.

IV.6 M UNICIPIO : RESPONSABLE DEL AGUA

Objetivos:

IV.6.57 Conservar y mantener las fuentes de abastecimiento de agua.

Estrategias:


IV.6.59.138 Realizar un diagnóstico técnico y administrativo del servicio que presta la Comisión Municipal de Agua Potable para atender con oportunidad las sugerencias ciudadanas en cuanto a la calidad y costo del servicio de agua potable y alcantarillado.

IV.6.59.139 Mejorar los sistemas de medición del consumo del agua para garantizar un cobro adecuado.

IV.6.59.140 Reglamentar el uso óptimo del agua.

IV.6.58 Tratar las aguas de deshecho

Estrategia:

IV.6.60.141 Contar con programas de mantenimiento de las fuentes de abastecimiento y tratar la mayor parte de las aguas residuales.

IV.7 M UNICIPIO : CUIDADOSO Y RESPONSABLE DE USO DEL SUELO

Objetivos:

IV.7.59 Identificar la erosión, conservación y regeneración del suelo.

Estrategias:

IV.7.61.142 Promover un diagnóstico sobre los problemas de erosión, pérdida de la cobertura vegetal y acidificación del suelo.

IV.7.61.143 Informar a las instancias correspondientes del uso de fertilizantes que degradan el suelo.

IV.8 M UNICIPIO PROMOTOR DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

Objetivos:

IV.8.60 Fomentar la cultura de protección a nuestro medio ambiente.

Estrategia

IV.8.62.144 Contar con un programa formal de educación ambiental tanto a nivel escolar como comunitario.

Aprobado en la sala de Cabildo de H. Ayuntamiento de Banderilla a los 25 días del mes de abril de 2011.

Lic. Fco. Javier Hernández Loeza

Presidente Municipal

C. Andrés Osorio Sánchez Síndico único

Lic. Silvia Elisa Fernández Bello

Regidora Primera

Lic. Alfredo Lozano Viveros

Regidor Segundo

folio 529


H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BOCA DEL RÍO, VERACRUZ

2011–2013

Mensaje del Presidente Municipal C. LIC. SALVADOR MANZUR DÍAZ

El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 refleja las aspiraciones de los boqueños y la filosofía del nuevo gobierno. Propone un conjunto de políticas públicas que modernicen la administración pública, den una visión social al desarrollo e incrementen los niveles de desarrollo humano y calidad de vida en el municipio.

El Plan surge de abajo hacia arriba. Se nutre de las necesidades de las personas expresadas de manera directa en cientos de encuentros en colonias y a través de una consulta ciudadana que abrió canales de participación social. Esta visión social se complementa con las opiniones de expertos que participaron en sesiones de trabajo en foros organizados temáticamente para encontrar las mejores propuestas y conocer experiencias exitosas en otras latitudes sobre problemas que nos afectan.

El Plan delinea la visión de un gobierno innovador, transparente, cercano y eficiente.

Enfoca como objetivo central convertir a Boca del Río en una de las ciudades con mejor calidad de vida del país mediante un procesos integral de modernización.

Para lograrlo hemos propuesto cinco ejes rectores del quehacer gubernamental.

En ellos, se plantean las políticas públicas para acelerar el desarrollo económico, fortaleciendo el sector servicios y, en particular, desarrollando profesionalmente el producto turístico. Queremos, así, generar riqueza. Para lograrlo articularemos alianzas público privadas para incrementar la competitividad económica, la productividad y la equidad.

Promoveremos nuevos productos turísticos que colocarán el nombre de Boca del Río en la mente de los turistas de México y del mundo. Seremos un destino de gran calidad: por ello formaremos el Primer Consejo Consultivo de Turismo con el Sector Privado, construiremos la Primera Escuela de Capacitación Turística del Estado y ampliaremos las habilidades laborales del personal de contacto de la ciudad.

Nos comprometemos a transformar el Centro de Boca del Río en un polo de inversión, de atracción turística y de prosperidad para sus habitantes.

Apostamos a un gobierno innovador que se aboque a hacer de Boca del Río la Primera ciudad Verde de la entidad con estímulos a la utilización de energías renovables, la reconfiguración integral del sistema de acopio, separación, y aprovechamiento de desechos, políticas para incentivar la instalación de techos verdes, un marco legal para la conversión de aceite quemado por la industria turística en biocombustible y el ahorro de energía en todo el sistema de alumbrado público municipal.

Proponemos el compromiso de eliminar la brecha digital. Queremos llevar internet gratuito a miles de boqueños y dotar de banda ancha, equipo de cómputo y software a todas las escuelas públicas de nivel primaria y secundaria. El Plan contempla que un gran número de niños puedan contar, además, con equipos de cómputo en casa.

Queremos un Boca del Río solidario, cuyo signo sea la igualdad. Se llevarán servicios públicos a las colonias más marginadas, construiremos el primer hospital, llevaremos concreto hidráulico a las principales arterias de la ciudad, articularemos un nuevo sistema de transporte, rápido, seguro eficiente y amigable con el medio ambiente. Hemos conformado en el plan un conjunto de iniciativas sociales para tender redes de protección a las familias más necesitadas en materia de salud, nutrición, educación y cultura.


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Nos comprometemos con la transparencia y el manejo escrupuloso de los recursos. Proponemos que los presupuestos anuales se moldeen mediante procesos de participación social. Ofrecemos un gobierno electrónico, digital, que rinda de cuentas de manera permanente, que permita la apertura rápida de negocios y ofrezca a los ciudadanos la posibilidad de hacer trámites a distancia.

Queremos un Boca del Río protegido y que mantenga su tranquilidad. Para ello, planteamos una gama de políticas para prevenir el delito, videovigilancia en arterias clave, sistemas de supervisión en escuelas, programas de recuperación de espacios públicos a través del urbanismo, el deporte y la cultura, programas de combate a las adicciones y coordinación con el gobierno estatal y federal. Además, seremos los primeros en sumarnos a la iniciativa estatal de confeccionar protocolos de protección civil para garantizar que nuestro patrimonio y nuestra integridad física estén debidamente protegidos.

El Plan Municipal de Desarrollo parte del consenso para construir una sociedad más justa, más equitativa, más educada y más sana.

Reconoce que no es posible que un gobierno logre, por sí mismo, las transformaciones que la sociedad demanda. Por ello abre los canales generosos de participación y transparencia para que convirtamos a nuestra ciudad en un espacio de convivencia del que podamos sentirnos orgullosos.

Salvador Manzur Díaz

Presidente Municipal de Boca del Río

Rúbrica.


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Marco Jurídico

Para la correcta planeación de desarrollo a nivel Municipal, el gobierno de Boca del Río, sustenta su actuación en las normas jurídicas tanto Federales, Estatales, como Municipales que regulan los ejercicios de planeación democrática en la República. Los ordenamientos jurídicos que fundamentan al Plan Municipal de Desarrollo parten de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Planeación, la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la Ley Estatal de Planeación de Veracruz–Llave y la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz. Se prevé en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que “corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales”. El párrafo segundo del artículo precitado menciona que “El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución”. En lo que respecta al artículo 26 apartado A de la Legislación antes citada, se reglamenta que “el Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación”. “Los fines del proyecto nacional determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al Plan y los programas de desarrollo. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal” “La Ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el Sistema Nacional de Planeación Democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las Entidades Federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución”. “En el Sistema de Planeación Democrática, el Congreso de la Unión tendrá la intervención que señale la Ley”. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Planeación de orden federal, se establece en su artículo primero, que dicho ordenamiento legal es de orden público, e interés social, el cual tiene como objetivo establecer:

I. Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación nacional del desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de la Administración Pública Federal;

II. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática;


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III. Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeación con las Entidades Federativas, conforme a la Legislación aplicable;

IV. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales, así como de los pueblos y comunidades indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en la elaboración del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y

V. Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del Plan y los programas.

La misma Ley en su artículo segundo, decreta que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:

I. El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;

II. La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece, y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno;

III. La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos, de la calidad de vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población;

IV. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales y políticos;

V. El fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional.

VI. El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales y políticos;

VII. El fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; y

VIII. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social.

La Ley en el capítulo del Sistema Nacional de Planeación Democrática en el artículo 12, establece que los aspectos de la planeación nacional del


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desarrollo que correspondan a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, se llevarán a cabo en los términos de esta Ley, mediante el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal formarán parte del Sistema, a través de las Unidades Administrativas que tengan asignadas las funciones de planeación dentro de las propias Dependencias y Entidades.

El artículo 14 de la Ley, reglamenta que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá las siguientes atribuciones:

I. Coordinar las actividades de Planeación Nacional del Desarrollo; II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las

propuestas de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal y de los gobiernos de los Estados, así como los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indígenas interesados;

III. Proyectar y coordinar la planeación regional con la participación que corresponda a los gobiernos Estatales y Municipales; así como consultar a los grupos sociales y los pueblos indígenas y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que señale el Presidente de la República;

IV. Cuidar que el Plan y los programas que se generen en el Sistema, mantengan congruencia en su elaboración y contenido;

V. Coordinar las actividades que en materia de investigación y capacitación para la planeación realicen las Dependencias de la Administración Pública Federal;

VI. Elaborar los programas anuales globales para la ejecución del Plan y los programas regionales y especiales, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las Dependencias coordinadoras de sector, y los respectivos gobiernos Estatales; y

VII. Verificar, periódicamente, la relación que guarden los programas y presupuestos de las diversas Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, así como los resultados de su ejecución, con los objetivos y prioridades del Plan y los programas regionales y especiales a que se refiere esta Ley, a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y reformar, en su caso, el Plan y los programas respectivos.

Asimismo el artículo 20 regula que “En el ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del Plan y los programas a que se refiere esta Ley. Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos populares, de las Instituciones


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académicas, profesionales y de investigación de los organismos empresariales y de otras agrupaciones sociales, participarán como órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación democrática relacionados con su actividad a través de foros de consulta popular que al efecto se convocarán; asimismo, participarán los Diputados y Senadores del Congreso de la Unión. Las comunidades indígenas deberán ser consultadas y podrán participar en la definición de los programas federales que afecten directamente el desarrollo de sus pueblos y comunidades”. Por su parte, el artículo 28, dispone que el Plan y los programas a que se refieren los artículos anteriores especificarán las acciones que serán objeto de coordinación con los gobiernos de los Estados y de inducción o concertación con los grupos sociales interesados. En referencia al capítulo de coordinación de la Ley multicitada, se ordena en el artículo 33, que “el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las Entidades Federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los Municipios”.

El artículo 34 señala que “para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las Entidades Federativas:

I. La participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes;

II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades Federales, Estatales y Municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada Entidad Federativa y de los Municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación;

III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción;

IV. La elaboración de los programas regionales a que se refiere la fracción III del artículo 14 de este ordenamiento, y

V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada Entidad Federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los Municipios interesados y a los sectores de la sociedad. “

La Constitución Mexicana fundamenta en el artículo 115, fracción III, que los Municipios, con la aprobación de los Estados cuando así fuere necesario y


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lo determinen las Leyes Federales o Estatales, tendrán a su cargo los servicios públicos siguientes:

a) Agua potable y alcantarillado b) Alumbrado público c) Limpia d) Mercados, Centrales de Abasto e) Panteones f) Rastro g) Calles, parques y jardines h) Seguridad Pública y Tránsito i) Los demás que las Legislaturas locales determinen, según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

Por lo concerniente a la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el artículo 71, fracción XI, señala que los Ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios Municipales:

a) Agua potable, drenaje y alcantarillado b) Alumbrado público c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos d) Mercados y Centrales de Abasto e) Panteones f) Rastros g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines h) Seguridad Pública, Policía Preventiva Municipal, Protección Civil y Tránsito i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico j) Salud Pública Municipal, y k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los Municipios.

La fracción XII del artículo precitado, faculta a los Ayuntamientos, para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, así como intervenir en la formulación y aplicación de Programas de Transporte Público de pasajeros cuando afecte su ámbito territorial y celebrar convenios para la


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administración y custodia de las zonas federales. Para tal efecto y de conformidad con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Federal, expedirán los Reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarias.

En lo tocante a la Ley Estatal de Planeación del Estado de Veracruz–Llave el artículo 26 regula que los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los Municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda. Al respecto, el segundo párrafo del artículo precitado señala que el Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo Municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan. Se reglamenta en su artículo cuarto que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por dicha Ley. En la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, artículo 35 fracción IV, se faculta al Ayuntamiento, la atribución de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la Ley de la materia y en los términos que la misma establezca.

Planteamiento Estratégico

El Plan Municipal de Desarrollo es, como se ha mencionado líneas arriba, una herramienta de planeación, gestión, evaluación y control. Por tanto, su utilidad dependerá del anclaje que tenga en la realidad del Municipio. En ese sentido, el origen de este documento se encuentra, en primer lugar, en las inquietudes y necesidades de la sociedad de Boca del Río recolectadas durante la campaña a la Presidencia Municipal. Asimismo, el documento recopila las principales propuestas de políticas públicas vertidas durante el proceso electoral y enriquecidas, necesariamente, con las aportaciones registradas en encuentros con ciudadanos, Cámaras y Organismos de representación empresarial, sindicatos, sociedad civil y organizaciones no gubernamentales. En segundo lugar, la agenda programática incluida en el Plan y sus respectivas instancias organizativas atienden al diagnóstico de la situación económica, política y social del Municipio, con base en indicadores oficiales. En tercer lugar, del 18 de noviembre al 15 de diciembre del 2010 se celebró un ejercicio de planeación democrática y de participación ciudadana con el


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objeto de identificar la problemática particular del Municipio, más allá de los datos duros y estadísticas oficiales, en un ámbito doble: sectorial y territorial. Para este efecto se desarrollaron dos líneas de acción: por un lado, se convocó a una consulta ciudadana, que permitió recibir más de 12,000 propuestas específicas, que fueron registradas a través de medios de participación en línea, líneas telefónicas de recepción y buzones distribuidos en diversos puntos del Municipio. Asimismo, los días 8 y 9 de diciembre de 2010, se realizaron Foros de Consulta con especialistas en cinco ámbitos, a saber: Desarrollo Económico, Desarrollo Social, Turismo, Desarrollo Urbano y Programas Innovadores. Con base en esos insumos se procedió a definir los ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo para Boca del Río. Se determinaron cinco ejes: Boca Próspero, Boca Moderno, Boca para Todos, Boca Transparente y Boca Protegido.

1. Boca Próspero: incluye las políticas transversales que tienen por objeto incrementar la competitividad y la productividad en el Municipio. En este eje se establecen las instancias organizativas para fortalecer la estructura económica existente, fomentar la llegada de nuevas inversiones, encender nuevos motores en el desarrollo y generar un crecimiento económico sostenido, sustentable e incluyente. En última instancia, la prosperidad persigue como objetivo incrementar la calidad de vida de los habitantes. Por lo mismo, el eje contempla acciones en materia de inversiones públicas detonadoras, desarrollo de competencias y generación de capital humano de alto valor. 2. Boca Moderno. Incluye las políticas públicas que nos deben distinguir en Veracruz, en la República e insertarnos en la economía global. La modernidad requiere de esfuerzos de innovación gubernamental sin precedentes, abarcando una agenda programática de gran calado: cierre de la brecha digital, tendido de infraestructura de conectividad, gobierno electrónico, desarrollo de habilidades intelectuales de la población, agenda de sustentabilidad y estímulos a inversiones verdes, reestructuración del sistema de transporte en la ciudad, alianza público privada, entre otros temas. Por supuesto, la modernidad conlleva también un aspecto cualitativo. Se propone, por tanto, una serie de acciones de política pública para el fortalecimiento de la convivencia social, del desarrollo de valores ciudadanos y cívicos y del fomento a actitudes democráticas.

3. Boca para Todos. El desarrollo no es tal si no es incluyente. La equidad es una aspiración y una obligación. Por lo mismo, se requiere de un conjunto de políticas públicas que permitan ensanchar las posibilidades de los ciudadanos para acceder a un mejor porvenir. Se incluyen aquí las políticas encaminadas a incrementar la salud y bienestar de los ciudadanos, a procurar una buena alimentación y a ampliar la oferta de servicios de salud. Se encuentran en este apartado las acciones para el desarrollo de habilidades, físicas, intelectuales y emocionales de la sociedad así como las redes de


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protección de grupos vulnerables. Boca Para Todos aspira a brindar oportunidades, dignidad y certeza a la sociedad en su conjunto.

4. Boca Transparente apela a la obligación del gobierno a abrirse al escrutinio público, y a asumir un ejercicio de rendición de cuentas permanente. Se cumple estrictamente con lo ordenado por la Legislación vigente de acceso a la información pero se va más allá, proponiendo un modelo de participación social en la toma de decisiones públicas. 5. Boca seguro, por último, incluye las políticas en materia de protección civil, poniendo énfasis en el desarrollo de una cultura de la prevención y sumándonos al esfuerzo Estatal por la generación de protocolos de protección civil. Se pretende proteger el patrimonio y la integridad de las personas no sólo en casos de contingencias sino en su vida cotidiana. De esta manera, este eje incluye la visión de tránsito y vialidad así como los rubros de prevención del delito.Para la estructuración del Plan, se atendieron a los criterios metodológicos incluidos en la guía para la Planeación del Desarrollo Municipal del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

Diagnóstico ENTORNO

Denominación Boca del Río Toponimia Su nombre obedece a la barra que forma el río Jamapa al desembocar en el Golfo de México. Los Mexicas la llamaron Tlapamiquitlan o Tierra Partida. Los españoles le llamaron Río de las Banderas, recordando que los indígenas se comunicaron con ellos por medio de éstas. Escudo Un marco dorado en el que resalta un arpa, que simboliza el folklore del Sotavento; un río, el Jamapa; un puente que es su comunicación con el centro y sudeste del país y un pez por la actividad principal de los naturales del lugar.

Todo se encuentra enmarcado en una franja blanca con tres estrellas en su parte superior con el nombre del Municipio, que desciende por el lado izquierdo y asciende por el derecho. En su parte superior se lee: la puerta del Sotavento, inmediatamente arriba tiene una cruz.

HISTORIA Reseña Histórica

Su nombre obedece a la barra que forma el río Jamapa al desembocar en el Golfo de México. Los Mexicas le llamaban Tlapamiquitlan (Tierra Partida). Los españoles de Grijalva, en 1518 le llamaron Río de Banderas, porque ahí rescataron oro, con indígenas que llevaban pequeñas banderas para hacer señales. En 1879 se segregan de Boca del Río, la Hacienda de Santa María Punta, Hato y Antón Lizardo, para pertenecer al Municipio de Alvarado.


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Por decreto del 26 de enero de 1988 se elevó a la categoría política de Ciudad, la Villa de Boca Del Río.

MEDIO FÍSICO

Localización Se localiza en la zona centro costera del Estado, en las coordenadas 19° 07’ latitud norte y 96° 06’ longitud oeste, a una altura de 10 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte y noroeste con el Municipio de Veracruz, al este con el Golfo de México, al sureste con Alvarado, al oeste y suroeste con Medellín.

Extensión Tiene una superficie de 42.77 Km2, cifra que representa un 0.06% del total del Estado. Orografía El Municipio se encuentra ubicado en la zona central del Estado, sobre la parte costera de las Llanuras del Sotavento. Hidrografía Se encuentra regado por el río Jamapa que desemboca en la barra de Boca del Río en el Golfo de México. Clima Clima cálido-regular, atemperado por las brisas marinas, temperatura media anual de 25.3 ºC; lluvias abundantes en el verano y a principios del otoño, con menor intensidad en invierno. Su precipitación media anual es de 1,694 milímetros. Principales Ecosistemas Los ecosistemas que coexisten en el Municipio son el de bosque alto o mediano tropical perennifolio con especies como el chicozapote, caoba y pucté (árbol de chicle); donde se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de armadillos, ardillas, conejos, tlacuaches, tejones, comadrejas y zorrillos. Recursos Naturales Su riqueza está representada por yacimientos minerales como el petróleo y el gas natural. Características y Uso del Suelo Su suelo es de tipo regosol, se caracteriza por no presentar capas distintas, tonalidades claras y de susceptibilidad variable a la erosión. El mayor porcentaje de su suelo se utiliza en la ganadería y la agricultura.

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO

Grupos Étnicos Existen en el Municipio 893 hablantes de lengua indígena 445 hombres y 448 mujeres, que representan el 0.65% de la población Municipal. La principal lengua indígena es el náhuatl. Demografía Conforme a las cifras del último censo de población 2010 el Municipio tiene 138,058 habitantes, 73,402 mujeres y 64,656hombres.

Grupos de edad Población

0 a 5 años 10,965


11

6 a 11 años 11,995

12 a 17 años 12,430

18 a 24 años 17,384

25 a 59 años 68,312

60 años y más 16,972

Total 138,058

El Municipio de Boca del Río tiene 14 localidades:

LOCALIDAD POBLACIÓNVERACRUZ (BOCA DEL RÍO) 126,507BOCA DEL RÍO 9,947PASO COLORADO 912SAN JOSÉ NOVILLERO 316EL ESTERO 102BAJOS DEL JOBO (PUENTE MORENO)

100

RESIDENCIAL EL DORADO 52EL TERRAPLÉN 35RANCHO JF 30CAMINO AL MANGLAR 21FRACCIONAMIENTO RIVERA DE LA CONDESA

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COLONIA GRACIANO SÁNCHEZ

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LAURA Y CONCEPCIÓN 4EL ZAFIRO 3TOTAL DEL MUNICIPIO 138,058

Fuente: INEGI, Censo 2010

Religión Del total de la población 107,031 habitantes profesan la religión católica, 15,501 protestantes, otras 198 y ninguna 8,537.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES Educación El grado promedio de escolaridad es de 10.16 (tercero más alto del Estado), la tasa de alfabetización es de 95.8% (la segunda más alta del Estado), su Índice de Educación es de 0.87. La educación básica es impartida por 65 planteles de preescolar, 77 de primaria, 32 de secundaria. Además cuenta con 1 Centro de capacitación para el trabajo, con 19 Instituciones que brindan el bachillerato; así como con Centros de enseñanza técnica y profesional medio como es el CBTIS.


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Nivel Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres Total

EDUCACIÓN INICIAL 6 11 37 250 240 490

EDUCACIÓN ESPECIAL 7 43 18 205 136 341 EDUCACIÓN PREESCOLAR 65 268 291 2,463 2,363 4,826

EDUCACIÓN PRIMARIA 77 651 723 8,305 7,948 16,253 FORMACIÓN PARA EL TRABAJO 16 131 181 1,050 1,242 2,292

EDUCACIÓN SECUNDARIA 32 680 314 3,819 3,843 7,662

BACHILLERATO 19 621 213 3,009 3,746 6,755 EDUCACIÓN PARA ADULTOS

2 15 0 39 32 71

Total 224 2,420 1,777 19,140 19,550 38,690 Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz

Es importante señalar que en esta Municipalidad se asientan Instituciones que ofrecen enseñanza superior tales como:

Nombre Completo de la Institución Grado AcadémicoUniversidad Villa Rica Licenciaturas y Postgrados Instituto Tecnológico del Mar Licenciatura

Escuela Normal La Paz de Veracruz A.C. Licenciatura

Universidad Veracruzana Licenciaturas y postgrados

Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz

Salud

El índice de salud de Boca del Río es alto: 0.96. La población derechohabiente a servicios de salud en el Municipio es de 90,331 personas.

La atención médica es proporcionada por clínicas, hospitales y unidades que a continuación se enlistan: 4 de la Secretaría de Salud, 2 del IMSS, 3 del ISSSTE, 1 de la Cruz Roja, 1 de la Secretaría de la Defensa y 2 de la Secretaría de Marina. Cabe señalar que en esta Municipalidad se prestan los servicios de consulta externa y hospitalización general

Existen 0.6 médicos por cada mil habitantes.

Los principales problemas de salud son infecciones respiratorias agudas, ascariasis, infecciones intestinales por otros organismos, infecciones de las vías urinarias e hipertensión arterial.


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Las principales causas de mortalidad general son enfermedades del corazón, diabetes melitus, tumores malignos, enfermedades del hígado y accidentes.

Vivienda De acuerdo a los resultados del Censo 2010 en el Municipio hay 39,869 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.46, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, el ladrillo, la madera y la lámina. Del total de las viviendas 37,031 tienen piso de material diferente de tierra. 38,027 cuentan con servicios de energía eléctrica. 37,184 tienen servicio de agua entubada. 37,855 cuentan con servicio de drenaje.

Características de las viviendas Cantidad

Disponen de radio 31,882

Disponen de televisión 37,189

Disponen de refrigerador 35,858

Disponen de lavadora 31,345

Disponen de automóvil 18,060

Disponen de computadora 17,301

Disponen de teléfono fijo 22,477

Disponen de celular 32,656

Disponen de internet 14,793

Marginación Boca del Río es un Municipio de muy baja marginación: ocupa el lugar 2,397 de los 2,441 Municipios del país.

Medios de Comunicación


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El Municipio cuenta con 2 estaciones radiodifusoras de AM y 1 de FM, se recibe señal de televisión y de cable. Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y 2 localidades, así como con telefonía celular; además de 44 oficinas postales y 1 de telégrafos. Vías de Comunicación El Municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 22.70 Km. de carretera. Así mismo tiene servicio de transporte de pasajeros de segunda clase. ACTIVIDAD ECONÓMICA La población económicamente activa es de 59,195 personas. La población ocupada es de 57,009 personas. El Municipio tiene el ingreso per cápita más alto del Estado con 12,400 dólares al año.

Principales Sectores, Productos y Servicios

Agricultura

El Municipio cuenta con una superficie total de 1,371 hectáreas, de las que se siembran 898.580 en las 106 unidades de producción. Los principales productos agrícolas y la superficie correspondiente en hectáreas que se cosecha son maíz con 35.00 y 10.00 de frijol. Existen 57 unidades de producción con una superficie de 1,430 hectáreas.

GanaderíaTiene una superficie de 1,371 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 86 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Cuenta con 6,147 cabezas de ganado bovino de doble propósito, además de la cría de ganado porcino, ovino y equino. Las granjas avícolas tienen cierta importancia.


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IndustriaEn el Municipio se han establecido industrias entre las cuales encontramos 165 microempresas, 36 pequeñas empresas y 11 medianas. Es importante mencionar, que dentro de estas hay 6 con calidad de exportación, encontrando 3 PITEX. Destacan las industrias empacadoras de cítricos, fabricación de tubos de concreto, productos químicos y elaboración de concreto premezclado.

ComercioEn el Municipio existen más de 4,000 comercios. De los cuales, tiene 95 almacenes y tiendas de ropa, 33 zapaterías, 35 ferreterías, 12 mueblerías, 70 misceláneas y 22 tiendas de materiales para la construcción. Abasto El Municipio satisface sus necesidades de abasto mediante 1 mercado público, 1 tienda Diconsa y 1 tianguis. Servicios La actividad económica está enfocada principalmente al sector servicios (64.6%) pues tiene una importante vocación turística, así lo revelan los 66 establecimientos de hospedaje con un total de 3,840 habitaciones, 239 restaurantes, 44 bares, 19 discotecas y centros nocturno y el World Trade Center.


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Población Económicamente Activa por Sector Productivo

La actividad económica del Municipio por sector, se distribuye de la siguiente forma:

Sector primario 1.78% (Agricultura, ganadería, caza y pesca)

Sector secundario 32.70% (Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción)

Sector terciario 64.69% (Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.)

No especificado %

Sustentabilidad Boca del Río genera 120 mil toneladas anuales de basura. Cuenta con un relleno sanitario con una superficie de 53 hectáreas. Hay siete plantas de tratamiento de agua, tres públicas y cuatro privadas. Las plantas públicas tienen una capacidad instalada de 220 litros por segundo y el volumen que trata es de 4.42 millones de metros cúbicos al año.

Conclusiones Los datos disponibles revelan la posibilidad real de que Boca del Río pueda convertirse en el transcurso de los próximos tres años en una ciudad que registre las tasas de calidad de vida más altas del país.

Con una estrategia bien definida, políticas públicas dirigidas y enfocadas, la multiplicación de recursos financieros y la movilización del capital humano local, es posible que la ciudad se convierta en un referente del sureste mexicano. El capital humano de Boca del Río cuenta con índices de salud y educación importantes, capacidades laborales adecuadas, competencias superiores al resto del Estado. Esto se refleja en ingresos que superan a la media nacional. Pese a ello, persisten retos en materia social que deben ser atendidos y que no deben ser minimizados. Hay todavía diferencias importantes en los niveles de equipamiento y servicios públicos entre diversas zonas de la ciudad, entre las competencias y niveles educativos y, por supuesto, en indicadores de índoles social.

La estructura económica del Municipio refleja una economía moderna, basada mayoritariamente en el sector servicios y que tiene márgenes de


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crecimiento relevantes. Existe una red empresarial adecuada que brinda soporte a una plataforma de crecimiento acelerado. Los recursos con los que cuenta el Municipio son limitados pero suficientes. Uno de los grandes retos es aprovecharlos de manera racional y sustentable. Las vocaciones productivas de Boca del Río están, así, claramente determinadas. Contar con una canasta de políticas públicas que pongan al ser humano como centro del crecimiento en su acepción transversal, permitiría enfocar la totalidad de los recursos para generar un periodo de crecimiento económico acelerado, con alto impacto social.

Estructura programática El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 del Municipio de Boca del Río se ha estructurado de la siguiente forma:

• Eje Rector o Objetivo General

� Sector

• Estrategia(s) o Acciones

Como se ha mencionado se han definido cinco ejes rectores:

EJE: BOCA PRÓSPERO

• Objetivo general: Impulsar el crecimiento económico con equidad, incrementando la competitividad y la productividad del Municipio, a través de una agenda de facilitación, alianzas público privadas y políticas sectoriales de desarrollo, que promuevan la llegada de más y mejores inversiones generadoras de empleo de calidad.

SECTOR TURISMO • Objetivo específico: Impulsar la competitividad turística como motor del desarrollo económico y la generación de empleo bien remunerado en el Municipio de Boca del Rio.

• Estrategia 1. Articulación de una agenda de promoción regional, estatal y nacional, focalizada a mercados emisores de los segmentos: turismo de viajes de negocio, sol y playa, turismo cultural.

• Acción 1. Implementación de una campaña de publicidad que permita incrementar el posicionamiento del destino en mercados emisores regionales y estatales. • Acción 2. Realización de un plan de relaciones públicas con agencias de viaje, mayoristas, empresas de turismo receptivo, publicaciones especializadas, medios de comunicación y empresas de transporte de pasajeros que permita incrementar la difusión de los atractivos del destino. • Acción 3. Presencia en ferias y eventos de promoción turística especializada, dentro de los segmentos de mercado que resulten prioritarios para la emisión de visitantes, que permitan dar a conocer la oferta turística del Municipio. • Acción 4. Organización de Blitz con establecimientos de hospedaje para promocionar la venta de cuartos en el Municipio.


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• Acción 5. Desarrollo de la marca ciudad Boca del Río que permita incrementar el posicionamiento y diferenciarlo de otros destinos de Veracruz. • Acción 6. Renovación de la imagen turística de Boca del Río acorde con los atributos de modernidad, calidad e identidad propia que lo distingan como un destino atractivo. • Acción 7. Generación de planes cooperativos con SECTUR, la Oficina de Visitantes y Convenciones, medios de comunicación y el sector privado para multiplicar los recursos destinados a la promoción. • Acción 8 Creación de nuevos canales de comercialización que faciliten e impacten a un mayor número de posibles mercados, dando énfasis a la comercialización en línea, vía internet. • Acción 9. Fomento a la internacionalización del Municipio que permita captar nuevos mercados de mayor poder adquisitivo.

• Estrategia 2. Desarrollo del producto turístico de Boca del Río que diversifique los atractivos turísticos para elevar la estadía y en consecuencia la derrama económica.

• Acción 1. Creación de un sistema de Inteligencia de mercado que permita conocer el perfil de nuestros actuales y posibles visitantes para definir las mejores estrategias de publicidad y promoción. • Acción 2. Creación de un Club de Producto que permita generar esfuerzos coordinados y homogéneos por parte de los sectores público-privado para lograr un mejor posicionamiento del destino. • Acción 3. Generación de Valores agregados a la oferta turística del Municipio que incremente la calidad y atractivo del destino. • Acción 4. Desarrollo de nuevos productos que rompan la estacionalidad de la ocupación hotelera e incrementen la derrama económica. • Acción 5. Organización del Primer Festival Internacional de la Salsa, que permita la llegada de turistas nacionales e internacionales en temporada baja, generando una amplia derrama económica y promoviendo la internacionalización del destino. • Acción 6. Replanteamiento de las fiestas de Santa Ana, reforzando los valores culturales, históricos y tradiciones de Boca del Río. • Acción 7. Realización de gestiones para el desarrollo costero que permitan ordenar y orientar el crecimiento de la región. • Acción 8. Relanzamiento del WTC Veracruz para incrementar el número de eventos que se realizan que permitan generar mayor derrama económica. • Acción 9. Gestión para el desarrollo de Infraestructura detonadora del sector que incentive la atracción de inversiones en el sector comercial, inmobiliario y de servicios. • Acción 10. Aplicación de la Agenda 21 para el turismo para aprovechar de forma sustentable los atractivos naturales del Municipio.

• Estrategia 3. Rescate de la autenticidad y dotación de valores agregados a la nueva oferta turística de Boca del Río: revalorización integral del Centro de la Ciudad.


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• Acción 1. Renovación integral del centro de Boca del Río que permita detonar la actividad turística, comercial, empresarial y cultural de la ciudad. • Acción 2. Generación de proyecto ejecutivo que contemple las inversiones requeridas y los planteamientos estratégicos para la puesta en valor.

• Acción 3. Gestión de recursos tripartita con SECTUR y la Secretaría de Turismo y Cultura del Gobierno del Estado. • Acción 4. Levantamiento de un inventario general del centro. • Acción 5. Generación de rutas y desarrollo de producto turístico en el centro. • Acción 6. Reordenamiento vial mediante la elaboración de un Plan Maestro de Movilidad Urbana en la cabecera. • Acción 7. Restauración de edificios públicos con valor cultural, histórico y social, a fin de revalorizar los espacios públicos tradicionales de la ciudad. • Acción 8. Remodelación integral de las principales calles del centro mediante un concepto de unificación de la imagen urbana. • Acción 9. Peatonalización de calles y construcción de andadores de alto contenido cultural, gastronómico, de entretenimiento y turístico. • Acción 10. Fomento a nuevas inversiones en los sectores: restaurantero, comercial, entretenimiento, cultural, moda.

• Estrategia 4. Profesionalización del sector turístico mediante una oferta creciente de capacitación, certificaciones y desarrollo de habilidades en prestadores de servicios turísticos y personal de contacto.

• Acción 1. Fundación de la primera Escuela de Capacitación para prestadores de servicios turísticos de la Entidad • Acción 2. Capacitación constante al personal de contacto del Municipio a través de cursos y talleres que elevan la calidad de los servicios turísticos. • Acción 3. Promover la certificación federal y estatal de los servicios turísticos y establecimientos del sector para dar mayor valor agregado y confianza en el visitante. • Acción 4. Desarrollo de competencias especializadas que doten de conocimiento y habilidades que le permitan a los empresarios y prestadores turísticos contar con herramientas que incrementen su competitividad.

• Estrategia 5. Desarrollo de una cultura de hospitalidad turística.

• Acción 1. Formación de la cultura turística a través de la concientización y la información a la ciudadanía. • Acción 2. Educación a la población para brindar servicio de calidad, basados en el total conocimiento de la Ciudad, en plano Cultural, Gastronómico, Histórico, Geográfico, Recursos Naturales, y características generales. • Acción 3. Instalación de módulos de atención turística en puntos estratégicos de la ciudad.


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• Acción 4. Implementación y unificación de la señalética turística a lo largo del Municipio. • Acción 5. Establecimiento de rutas turísticas que articulen sinergias entre los distintos atractivos del destino. • Acción 6. Instalación de una línea 800 de información turística. • Acción 7. Coordinación con la Dirección de Tránsito para hacer de los agentes personal capacitado para dar información y auxilio a los turistas.

• Estrategia 6. Promoción de inversiones en el sector turístico.

• Acción 1. Coordinación institucional para la gestión de inversiones. • Acción 2. Generación de un portafolio de inversiones para informar de forma precisa las oportunidades de negocio que ofrece el Municipio en materia turística. • Acción 3. Realización de Alianzas público privadas para detonar inversión. • Acción 4. Creación de estímulos a la inversión para segmentos prioritarios.

• Estrategia 7. Ampliación de la conectividad del destino.

• Acción 1. Gestión de nuevas rutas aéreas y terrestres que coadyuven a mejorar la conectividad. • Acción 2. Difusión de las rutas existentes.

SECTOR DESARROLLO ECONÓMICO

• Estrategia 1. Fortalecimiento de la economía mediante la promoción a la inversión privada como fuente generadora de empleos bien remunerados y con las condiciones laborales adecuadas, así como el fomento al autoempleo y desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa.

• Acción 1. Establecimiento de una agenda para la competitividad en el Municipio en donde se definan las acciones, áreas responsables, mecanismos de coordinación y tiempos para incrementar la competitividad del Municipio. • Acción 2. Implementación de esquemas de coordinación con las cámaras y organismos del sector empresarial. • Acción 3. Desarrollo de un diagnóstico de la situación económica actual y desarrollo de escenarios de crecimiento en el corto, mediano y largo plazo.

• Estrategia 2. Desarrollo de infraestructura detonadora de inversiones privadas en sectores estratégicos.

• Acción 1. Gestión para la realización de proyectos detonadores de inversión privada. • Acción 2. Coordinación institucional para el desarrollo de infraestructura en el Municipio.


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• Estrategia 3. Mejorar la capacitación y productividad del trabajador y empresarios.

• Acción 1. Organización de un Programa Municipal de capacitación, enfocado particularmente a las microempresas. • Acción 2. Creación de una red de consultoría empresarial que desarrolle las capacidades de los empresarios de Boca del Río. • Acción 3. Definición e implementación de políticas para detonar la productividad. • Acción 4. Cursos para la obtención de Certificaciones empresariales. • Acción 5. Gestión de recursos para el desarrollo de habilidades.

• Estrategia 4. Desarrollo de políticas sectoriales que den prioridad a las áreas con mayor potencial de crecimiento.

• Acción 1. Incentivos y concientización para fomentar el desarrollo sustentable. • Acción 2. Definición de políticas orientadas al desarrollo del turismo. • Acción 3. Implementación de políticas para el crecimiento comercial del Municipio. • Acción 4. Establecimiento de lineamientos orientados a la mejora y desarrollo de los Servicios que conforman la oferta del Municipio. • Acción 5. Apoyo a Pymes en materia de gestión de financiamiento. • Acción 6. Identificación de negocios con potencialidad de desarrollar un modelo de Franquicias para promover su expansión.

• Estrategia 5. Generar una política de facilitación empresarial, a efecto de promover la llegada de nuevas inversiones al Municipio, que generen empleos de calidad.

• Acción 1. Impulso a un Programa de Mejora Regulatoria para reducir trámites, incrementar la calidad de los existentes y abatir el tiempo que se requiere para abrir un negocio. • Acción 2. Hacer más eficiente el funcionamiento del Centro de Apertura Rápida de Empresas mediante la compactación de trámites y la reducción en los tiempos de respuesta a los empresarios. • Acción 3. Creación de un Sistema de Ventanilla única para la gestión de trámites que facilite y reduzca el tiempo invertido. • Acción 4. Sistema de Gobierno electrónico para realización de trámites y pagos a distancia, en donde se incluyan con precisión los trámites, costos y procedimientos a realizar así como los tiempos de respuesta de la autoridad para abrir un negocio. • Acción 5. Incorporar la política de descentralización, en donde trámites determinados puedan ser realizados en establecimientos del sector privado o de otras instancias de gobierno.


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• Estrategia 6. Promoción de la inversión comercial y de servicios en el Municipio.

• Acción 1. Creación de un portafolio de inversiones en donde se incluya información precisa sobre la vocación productiva del Municipio, los incentivos a la inversión, la disponibilidad territorial y las características que hagan atractivo al Municipio para la inversión productiva. • Acción 2. Focalizar los esfuerzos en materia de atracción de inversiones a los sectores; hotelero, servicios turísticos, infraestructura turística, inmobiliario, entretenimiento y comercial. • Acción 3. Organización de foros empresariales y ferias de promoción que permitan incrementar la posibilidad de contactar a inversionistas • Acción 4. Desarrollo y distribución de materiales informativos para los inversionistas en diferentes idiomas. • Acción 5. Fomentar la Coordinación institucional para la realización de acción de promoción y gestión en conjunto.

SECTOR COMERCIO

• Estrategia 1. Desarrollo de la competitividad del sector a través de la articulación de políticas de desarrollo de la competitividad, control y fomento al empleo.

• Acción 1. Oferta de capacitación específica para el sector. • Acción 2. Articulación de programas de desarrollo de proveedores que abra la oportunidad para que empresarios de Boca del Río sean proveedores del gobierno y de grandes empresas. • Acción 3. Facilitación de acceso a redes de financiamiento público. • Acción 4. Enlace con sistemas de consultoría pública para el desarrollo de marca.

• Estrategia 2. Garantizar el abasto de productos a la ciudadanía a precios competitivos.

• Acción 1. Facilitar el crecimiento del sector mediante una política de atracción de inversiones a efecto de ampliar la oferta al consumidor. • Acción 2. Convenios de verificación de precios y calidad en el servicio con las autoridades competentes • Acción 3. Implementación de un sistema de monitoreo de precios, a efecto de que el consumidor cuente con información oportuna y suficiente para realizar sus adquisiciones.

• Estrategia 3. Ordenamiento y supervisión de los establecimientos comerciales en el Municipio de Boca del Río.

• Acción 1. Levantamiento del Censo Municipal de Comercio • Acción 2. Implementación de un Sistema de verificación de empresas mediante un programa de visitas de inspección.


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• Acción 3. Programa de regularización voluntaria que incentive a los empresarios a cumplir sus obligaciones eximiéndoles de sanciones. • Acción 4. Operativos nocturnos permanentes en establecimientos con venta de bebidas alcohólicas.

• Estrategia 4. Facilitar los agrupamientos de pescadores, su ingreso a Sistemas de comercialización y desarrollo de habilidades.

• Acción 1. Levantamiento de padrón de asociaciones de pescadores. • Acción 2. Fomento a la actividad pesquera, mediante la articulación de esquemas que faciliten la comercialización de sus productos. • Acción 3. Coordinar la capacitación estatal en materia de administración de micorempresas. • Acción 4. Vinculación con fondos de fomento económico Estatales y Federales para la renovación o ampliación de equipo, así como para facilitar el ingreso a la industrialización de productos.

EJE: BOCA MODERNO

Objetivo general: Incrementar la cobertura y mejorar los niveles de eficiencia de los servicios Municipales, elevando los niveles de desarrollo humano, calidad de vida y bienestar de la población.

SECTOR OBRA PÚBLICA

• Estrategia 1. Generar un programa de Obra Pública y equipamiento urbano de alto impacto social, que beneficie a las colonias con menor desarrollo y detone inversiones privadas en sectores prioritarios, de tal forma que se incrementen los indicadores de desarrollo humano del Municipio.

• Acción 1. Elaborar un diagnóstico de calidad sobre las necesidades del Municipio en materia de Obra Pública que permita la priorización de obras y acciones y la elaboración de un Sistema de Planeación y Desarrollo Urbano. • Acción 2. Celebración de 64 consultas ciudadanas, a efecto de promover la participación social civil en el proceso de toma de decisiones de la Obra Pública Municipal y la aplicación de presupuestos. • Acción 3. Elaboración de un Sistema de información geográfica para determinar con precisión el estado del desarrollo urbano y las principales necesidades, que permita confeccionar planes de mantenimiento preventivo y correctivo multianuales.• Acción 4. Mejorar y mantener en condiciones óptimas las vías de comunicación del Municipio, mejorando con ello los tiempos de recorrido de los habitantes y reduciendo los costos por concepto de mantenimiento de sus vehículos. • Acción 5. Implementación de un Sistema de Detección Oportuna de Baches y un programa de respuesta inmediata de remediación. Se tiene como objetivo corregir la existencia de 2553 baches en el primer año, partiendo de la Avenida Vía Muerta, siguiendo con la colonia Revolución, Calzadas de Urano y Costa Verde, calles Francisco López Arias y Manuel Nieto, Blvd. Ávila Camacho, Costa de Oro, Col.


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Graciano Sánchez, calles Donato Casas, Úrsulo Galván, Río Jamapa, así como la colonia Centro, y de eliminarlos en los años subsecuentes. • Acción 6. Programa de pavimentación de alto impacto social, con énfasis en las colonias que presentan mayores rezagos en la demarcación: Col. Venustiano Carranza, Col. Fernando Gutiérrez Barrios, Col. El Manantial, Col. El Morro, Col. Primero de Mayo Sur, Col. Adalberto Tejeda. • Acción 7. Programa de pavimentación de alta durabilidad, con concreto hidráulico en diversas arterias de alto flujo vehicular y de alta trascendencia para la movilidad urbana del Municipio: Av. Graciano Sánchez, Calle 8, Calle Cándido Aguilar, Calz. Urano y Calz. Costa Verde. • Acción 8. Construcción, reparación y mantenimiento 14,954.82 ML de guarniciones y 14,954.82 M2 de banquetas en el Municipio.

• Acción 9. Sustitución de todas las luminarias del Boulevard M. Ávila Camacho.

• Estrategia 2. Dignificación de espacios educativos.

• Acción 1. Techado de áreas generales de 77 escuelas, que comprende Jardín de Niños y Telesecundarias en el Municipio, para fomentar un mayor rendimiento de los educandos en materia de educación física, y ofrecerles un entorno adecuado para la celebración de actos cívicos y actividades de esparcimiento. • Acción 2. Promover la educación vial ofreciendo a la red educativa Municipal espacios adecuados para el transporte. • Acción 3. Implementación de un programa de asesoría y desarrollo de cultura vial a alumnos y padres de familia, impartido por personal altamente calificado en el ramo.

• Estrategia 3. Dotación de infraestructura digital en los 77 planteles de nivel primaria y secundaria del Municipio.

• Acción 1. Realizar una alianza público privada para multiplicar los recursos necesarios. • Acción 2. Garantizar el involucramiento de las asociaciones de padres de familia en el proyecto. • Acción 3. Dotar a la totalidad de las escuelas públicas de nivel primaria y secundaria de internet de banda ancha, computadoras y software. • Acción 4. Integrar un programa de capacitación a docentes para integrarlos al modelo de educación con soporte en tecnologías de la información. • Acción 5. Izar la bandera blanca como el primer Municipio de Veracruz con escuelas primarias y secundarias digitalizadas.

• Estrategia 4. Abrir la conectividad gratuita a sectores de la sociedad.

• Acción 1. Introducir infraestructura de conectividad para que los ciudadanos puedan conectarse a internet de forma gratuita en diversos puntos de la ciudad.


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• Acción 2. Convocar al desarrollo de plataformas de software colaborativo.

• Estrategia 5. Brindar a la ciudadanía espacios deportivos y áreas de esparcimiento dignificadas.

• Acción 1. Mantenimiento de las 6 canchas deportivas que existen actualmente en la ciudad • Acción 2. Construcción de 4 parques y rehabilitación de 7 en zonas estratégicas. • Acción 3. Embellecimiento de jardines, dando énfasis a las principales arterias de la ciudad. • Acción 4. Involucrar a la sociedad en el cuidado, conservación, embellecimiento y utilización de los espacios públicos del Municipio.

• Estrategia 6. Garantizar los recursos para la ejecución de las obras y acciones necesarias.

• Acción 1. Elaboración de un portafolio de proyectos ejecutivos para la promoción de inversiones en infraestructura de alto impacto. • Acción 2. Gestión ante las diversas dependencias y organismos del gobierno Federal para la obtención de recursos. • Acción 3. Coordinación con las instancias del gobierno del Estado para la obtención de recursos y el desarrollo directo de obras prioritarias para el Municipio. • Acción 4. Gestión de recursos estatales provenientes del 2 por ciento a la nómina para la realización del distribuidor vial La Boticaria.

SECTOR ALUMBRADO PÚBLICO

• Estrategia 1. Mejoramiento en el servicio de alumbrado público mediante el establecimiento de programas de inspección, mantenimiento, mejoras y modernización de las redes con la finalidad de satisfacer las necesidades de iluminación de la Ciudad de Boca del Río.

• Acción 1. Implementar un programa de inspección permanente de la red de alumbrado público. • Acción 2. Establecer mecanismos de mantenimiento periódico preventivo y correctivo. • Acción 3. Sustitución de lámparas de vapor de sodio y de aditivo metálico por equipos de alumbrado público de diodo emisor de luz (LED) que reducen el consumo de electricidad, la emisión de CO2 y mayor luminosidad y nitidez. • Acción 4. Implementar un Programa de respuesta rápida para la atención de reportes ciudadanos en materia de alumbrado.

PARQUES Y JARDINES

• Estrategia 1. Establecimiento de programas de inspección, mantenimiento, reforestación y concientización con la finalidad de satisfacer las necesidades de espacios verdes que permitan el esparcimiento de la gente que los visita y embellecimiento de la Ciudad.


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• Acción 1. Mantenimiento consistente en la poda y riego de los parques y jardines, así como la limpieza y pintado del mobiliario urbano. • Acción 2. Programa de reforestación que permita incrementar la vegetación dañada por los efectos climatológicos. • Acción 3. Programa de concientización ciudadana sobre el cuidado de parques y jardines mediante señalética in situ.

SECTOR LIMPIA PÚBLICA

Objetivo específico: Renovación del Sistema de limpia pública en la Ciudad bajo un enfoque integral y de sustentabilidad.

• Estrategia 1. Integración de un Sistema Municipal de separación, disposición, utilización e industrialización de desechos en el Municipio de alta tecnología que garantice la sustentabilidad del desarrollo en Boca del Río.

• Acción 1. Aplicación de lo establecido en la concesión Municipal, aprovechando y reconvirtiendo los desechos urbanos en biocombustibles, composta y material para construcción, reduciendo el impacto de los combustibles comunes a la atmósfera. • Acción 2. Colaboración y facilitación de infraestructura Municipal a organismos en instituciones para la aplicación de programas de cuidado ambiental como separación y acopio de desechos así como reciclaje. • Acción 3. Llevar a cabo campañas de concientización de la ciudadanía y particularmente en escuelas sobre contaminación y sustentabilidad. • Acción 4. Limpieza permanente y supervisión de los más de 14 kilómetros de playas y 25 escolleras para cuidar su adecuada preservación. • Acción 5. Adquisición de un equipo especializado (barredora de playas) que permite la limpieza y oxigenación de las mismas. • Acción 6. Modernización integral del Sistema de limpia pública a través de la reorganización de las rutas de recolección. • Acción 7. Implementación de programas de supervisión de la recolección y de la limpieza de nuestras principales calles y avenidas.

SECTOR SUSTENTABILIDAD

• Estrategia 1. Garantizar el desarrollo sustentable, la protección de recursos naturales y el equilibrio ecológico en el Municipio.

• Acción 1. Promoción de la colocación de techos verdes en la zona hotelera, mediante campañas de divulgación y generación de estímulos a la conversión sustentable de viviendas. • Acción 2. Integración de una Comisión de vigilancia y seguimiento a la instalación y conservación de techos verdes. • Acción 3. Determinar las acciones legales de preservación del manglar en Boca del Río.


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• Acción 4. Fomentar la utilización de energías verdes en los hogares del Municipio: calentadores solares, colectores de agua pluvial, huertos verticales. • Acción 5. Conformación de Comités dentro de la Administración Costera Integral para garantizar la sustentabilidad, la protección a la biodiversidad y la dotación de infraestructura ecológica en la zona costera del Municipio. • Acción 6. Expedición de un bando Municipal para hacer obligatorio el acopio y entrega al Municipio en hoteles y restaurantes de aceite quemado, para su conversión y reutilización en biocombustible en coordinación con la Universidad Veracruzana. • Acción 7. Reducción de la contaminación visual y auditiva del Municipio mediante la expedición de bandos Municipales.

• Estrategia 2. Garantizar la legalidad ambiental dentro del Municipio y emprender el ordenamiento territorial.

• Acción 1. Vigilar el cumplimiento de las legislaciones aplicables en materia ambiental para mitigar el impacto ambiental dentro del Municipio y alcanzar estándares internacionales de control y gestión ambiental. • Acción 2. Determinar la reserva territorial con vocación ecológica para cumplir con la norma mundial para cobertura de áreas verdes urbanas. • Acción 3. Elaborar los planes de ordenamiento territorial en el marco de la legislación vigente, identificando las vocaciones productivas de la geografía Municipal. • Acción 4. Generación de una cultura ambiental en la sociedad boqueña, a fin de convertir al Municipio en una ciudad verde a través de campañas de difusión y promoción en medios masivos de comunicación. • Acción 5. Promover el conocimiento de las legislaciones en materia ambiental a través de seminarios, conferencias y eventos de participación ciudadanas. • Acción 6. Desarrollar un Proyecto Municipal de imagen y reordenamiento ecológico en coordinación con las autoridades Federales. • Acción 7. Implementar un Programa de reforestación en zonas ecológicas afectadas y en los principales accesos de las ciudades. • Acción 8. Incorporación del Ayuntamiento en el proyecto “Hábitat”. • Acción 9. Impulsar la educación ambiental orientada a preservar el medio ambiente y la biodiversidad del Municipio, en todos los órdenes sociales mediante conferencias en los planteles educativos de nivel primaria y secundaria del Municipio. • Acción 10. Entrega de estímulos y reconocimientos públicos para los participantes en los proyectos y eventos educativos. • Acción 11. Preservación del área natural protegida “Arroyo Moreno”. • Acción 12. Expedición de permisos de corte basándose en la tasa de reposición marcada en la Legislación Municipal de Protección al Medio Ambiente y Protección de especies animales del Municipio.


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• Acción 13. Gestionar con las instancias Federales y Estatales recursos para promover un reordenamiento ecológico dentro del Municipio. • Acción 14. Establecer un sistema permanente de autorregulación y autoevaluación en el sector productivo, comercial y turístico de la Entidad, fomentando la gestión ambiental al interior de las empresas mediante certificaciones, estímulos y reconocimientos públicos. • Acción 15. Promover la cultura del ahorro de energía en la ciudad.

• Estrategia 3. Mejorar y mantener en condiciones óptimas los servicios de extracción, almacenamiento y abastecimiento de agua potable, así como la recolección y tratamiento de las aguas residuales, coadyuvando a la sustentabilidad de la ciudad y ofreciendo al turismo playas y espacios limpios detonando con ello al turismo en general.

• Acción 1. Garantizar la explotación sustentable, distribución eficiente, consumo racional, tratamiento y reutilización de los recursos hidrológicos del Municipio. • Acción 2. Elaboración de un diagnóstico sobre las necesidades más urgentes de la población. • Acción 3. Coordinación con el Sistema de Agua y Saneamiento para llevar a cabo los programas de obras y mantenimiento. • Acción 4. Promover la construcción de colectores pluviales en Costa Verde, Urano, Lázaro Cárdenas, Fracc. Costa de Oro y Jardines de Virginia, para coadyuvar a la cultura de prevención y protección civil. • Acción 5. Promover en la ciudadanía una cultura de ahorro, cuidado y recuperación de recursos hidrológicos.

Eje: Boca para todos

Objetivo General: Procurar la satisfacción de necesidades de la población para fomentar el desarrollo de capacidades físicas, intelectuales y emocionales de la población para elevar el bienestar social y generar igualdad en el Municipio.

SECTOR DESARROLLO SOCIAL

• Estrategia 1. Incrementar la oferta de vivienda digna en el Municipio.

• Acción 1. Coordinar con el sector privado futuros desarrollos para dotarlos de infraestructura y servicios adecuados. • Acción 2. Vincular a la sociedad con las instituciones de crédito públicas.

• Estrategia 2. Ampliar los servicios preventivos y correctivos de enfermedades de salud bucal en niños en edad escolar mediante el programa “Salvando tu Boca”.

• Acción 1. Generar una alianza con Instituciones de Enseñanza Superior en materia de Odontología para sumar esfuerzos.


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• Acción 2. Concientizar tanto a los niños como a los padres de familia sobre la importancia que tiene la higiene bucal a través de representaciones teatrales. • Acción 3. Obtención de diagnósticos personalizados por cada niño, para ofrecer los tratamientos necesarios. • Acción 4. Entregar carnets dentales a cada uno de los niños examinados a fin de mostrar el estado de sus dientes, posibles infecciones y seguimiento a su tratamiento. • Acción 5. Dotar de cepillos de dientes a cada niño o niña explorado. • Acción 6. Apertura, coordinadamente con la Universidad Veracruzana, del Módulo de Atención de Odontología Infantil (MAOI) como un centro especializado para mejorar sus condiciones de salud.

• Estrategia 3. Mejorar las condiciones nutricionales, alimenticias y el estado de salud en general de cada uno de los niños y niñas del Municipio a través del programa “Luchando contra la desnutrición, el sobrepeso y la obesidad”.

• Acción 1. Generar una alianza con Instituciones de Enseñanza Superior en materia de Nutrición para sumar esfuerzos. • Acción 2. Diagnóstico personalizado donde se identifique si el niño padece algún trastorno alimenticio, sus medidas, peso, masa corporal, etc. • Acción 3. En coordinación con la Facultad de Nutrición de la UV entregar carnets donde se tome la antropometría de cada niño. • Acción 4. Mostrar a los padres de familia “el plato del buen comer” donde se ofrezcan diversos platillos (de bajo costo de elaboración) nutritivos y de acuerdo a la temporada. • Acción 5. En coordinación con la Facultad de Educación Física de la UV implementar actividades de calistenia y acondicionamiento físico para mejorar los niveles de salud de los menores.

• Estrategia 4. Proporcionar la infraestructura necesaria en el Municipio para garantizar una atención médica oportuna y de calidad a ciudadanos.

• Acción 1. Construcción de un hospital en el Municipio de segundo nivel para acercar servicios de salud completos a los habitantes.

• Estrategia 5. Prevenir y detectar oportunamente enfermedades y problemas de salud entre la población.

• Acción 1. Brigadas médicas: Consultas de medicina familiar general, toma de presión cardiovascular y dotación de medicamento básico (disponible). • Acción 2. Programa de dotación de anteojos e intervenciones quirúrgicas “Salvando tu vista”. • Acción 3. Remisión de pacientes con labio leporino para tratamiento con la Cruz Roja. • Acción 4. Certificación de Boca del Río como Municipio Saludable.

SECTOR ADULTOS MAYORES


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• Estrategia 1. Construir un espacio adecuado para que los adultos mayores del Municipio puedan realizar distintas actividades que les permitan mejorar sus condiciones de vida tanto en lo social, afectivo y emocional.

• Acción 1. Puesta en operación de la “Casa del Abuelo”, espacio donde se podrán integrar los adultos mayores para ser atendidos por personal especializado en materia de salud, psicología, nutrición, educación física, artes, cultura y baile. • Acción 2. Implementar diversas actividades de acuerdo a las condiciones físicas y la edad de cada uno de los miembros de esta casa club.

SECTOR ASISTENCIA SOCIAL

• Estrategia 1. Acercar la amplia gama de servicios asistenciales que ofrece el Sistema DIF a diversas colonias del Municipio.

• Acción 1. Identificación de los lugares donde, derivado de las condiciones socio demográficas, es prioritario acercar la asistencia social. • Acción 2. Apertura de diferentes Casas de Atención Ciudadana. • Acción 3. Ofertar cursos de capacitación para el trabajo para madres solteras, logrando así su incorporación al sector productivo. • Acción 4. Llevar talleres de arte y cultura para la población en general. • Acción 5. Recibir todos los trámites y gestiones, mismas que serán canalizadas directamente a las oficinas centrales del Sistema DIF. • Acción 6. Operación de guarderías infantiles.

SECTOR PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

• Estrategia 1. Mejorar las condiciones de vida de las personas con capacidades diferentes a través de la dotación de aparatos funcionales que les permitan adaptarse mejor al entorno.

• Acción 1. Entregar sillas de ruedas, muletas, andaderas y otros aparatos funcionales.

• Estrategia 2. Incorporación de las personas con capacidades diferentes al sector productivo.

• Acción 1. Creación de ferias de empleo, específicamente para personas con capacidades diferentes.

SECTOR PROTECCIÓN Y CUIDADO A LOS ANIMALES

• Estrategia 1. Coordinación con las autoridades sanitarias del Estado para crear una campaña permanente de esterilización y vacunación para perros y gatos.


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• Acción 1. Montar una brigada permanente de atención a mascotas, ofertando (previa cita y algunos requisitos previos) intervenciones quirúrgicas así como vacunas y otros medicamentos. • Acción 2. Generar una campaña publicitaria acerca de la importancia de adoptar en vez de comprar perros o gatos. • Acción 3. Ofrecer pláticas en escuelas y diversos foros comunitarios para generar una cultura de responsabilidad al tener a una mascota en casa.

SECTOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

• Estrategia 1. Reestructuración e identificación de los sectores en los que se encuentra dividido el territorio Municipal y sus representantes.

• Acción 1. Actualización del padrón de Jefes de Manzana y Cuartel. • Acción 2. Adecuación de los Reglamentos Municipales a las necesidades políticas, económicas, y comunitarias de la sociedad de Boca del Río. • Acción 3. Implementación de canales de participación, información y comunicación directos y permanentes con los Jefes de Manzana y Cuartel, Comités de Participación y Asociaciones de Vecinos. • Acción 4. Se revisarán las propuestas de los miembros de área para la modificación de los artículos.

• Estrategia 2. Fomentar una cultura de participación y consulta con la ciudadanía.

• Acción 1. Realización de audiencias públicas en cada una de las colonias del Municipio.

• Acción 2. Organización de eventos culturales, comerciales y recreativos en las diversas colonias de Boca del Río.

• Acción 3. Implementación del Programa de Atención Permanente a la Economía Popular, a través de vincular directamente a los productores con los consumidores, reduciendo el precio de los alimentos básicos.

• Estrategia 3. Promoción de la recuperación de espacios públicos en el Municipio.

• Acción 1. Generación de patronatos para el mantenimiento de espacios públicos.

SECTOR EDUCACIÓN

• Estrategia 1. Ampliación de la conectividad en los planteles públicos de nivel primaria y secundaria en el Municipio.

• Acción 1. Realizar un Programa de Capacitación con maestros en tecnologías de la información y educación a distancia. • Acción 2. Incorporar al programa a los padres de familia, en labores de vigilancia y seguimiento.


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• Estrategia 2. Promover entre los padres de familia la comprensión de la conducta del estudiante, el apoyo y supervisión de los deberes escolares así como el estrechamiento de las relaciones padre-hijo-maestro.

• Acción 1. Creación de la primera escuela Municipal para padres de familia. • Acción 2. Programa de entrega de anteojos “Ahora si vemos claro” para alumnos y padres de familia con debilidad visual en los espacios educativos del Municipio.

• Estrategia 3. Promover el desarrollo de las habilidades artísticas de los niños.

• Acción 1. Creación de talleres de música en escuelas. • Acción 2. Creación de talleres de artesanías en escuelas. • Acción 3. Creación de talleres de pintura en escuelas. • Acción 4. Creación de talleres de teatro en escuelas.

• Estrategia 4. Alfabetización y promoción escolar de los adultos de Boca del Río.

• Acción 1. Detección de personas analfabetas. • Acción 2. Integración de grupos de estudio cercanos a domicilios de personas analfabetas. • Acción 3. Coordinación con IVEA para atención de grupos de estudio. • Acción 4. Apoyo en el trámite de certificado de estudios.

• Estrategia 5. Estímulos para promover la equidad de oportunidades de educación y prevenir la deserción escolar.

• Acción 1. Otorgamiento de becas a niños de escasos recursos.

• Estrategia 6. Fomentar la actualización y superación profesional del profesorado.

• Acción 1. Ofertar cursos taller especializados a docentes para niveles de preescolar a superior tecnológico. • Acción 2. Desarrollo de habilidades en tecnologías de la información, conectividad, educación a distancia, y educación interactiva en el personal docente del Municipio.

• Estrategia 7. Proporcionar a las escuelas de todos los niveles educativos apoyo y respaldo de los servicios públicos Municipales.

• Acción 1. Envío de catálogo de servicios a instituciones educativas. • Acción 2. Creación de sistema de solicitud de peticiones para su gestión.


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• Acción 3. Canalización de peticiones a los departamentos correspondientes.

SECTOR CULTURA

• Estrategia 1. Revitalización de los museos y la infraestructura cultural de Boca del Río.

• Acción 1. Complementar los recursos del Municipio, con recursos Estatales y Federales de CONACULTA y el INAH.

• Acción 2. Incorporar valores agregados a la oferta cultural de los diversos espacios del Municipio.

• Acción 3. Articulación de un programa de mantenimiento permanente de la infraestructura cultural del Municipio.

• Estrategia 2. Creación de un archivo histórico.

• Acción 1. Convocar a la ciudadanía para que aporte todos los documentos con valor histórico cultural que posean y contribuyan al enriquecimiento del acervo historiográfico de Boca del Río. • Acción 2. Consultar la literatura existente al respecto y reedificándola. • Acción 3. Programa de edición de nuevos títulos sobre la historia de Boca del Río.

• Estrategia 3. Apertura de los espacios públicos a la oferta cultural de Boca del Río.

• Acción 1. Creación de una liga de cultura en la página del Ayuntamiento donde se puedan subir fotos y videos pequeños de los artistas que exhiban dentro del programa de exposiciones del Ayuntamiento.

• Acción 2. Gestión de patrocinios para instalar y construir estructuras portátiles para tener la comodidad de llevarla a donde sea necesario.

• Acción 3. Esfuerzos de promoción en los espacios de TV, radio, portales web de la actividad cultural de la ciudad.

• Acción 4. Vinculación con hoteles, restaurantes, centros comerciales y antros para llevar exposiciones en sus recintos.

• Estrategia 4. Promoción de valores a través del arte.

• Acción 1. Exposiciones, conferencias, fotografías, presentaciones de libros, concursos, cineclub.


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• Acción 2. Conferencias que traten sobre los valores: civismo, respeto a los padres, a los mayores, lo espiritual, etc.

• Estrategia 5. Dignificar las condiciones de vida de los artistas, promotores independientes y promotores culturales.

• Acción 1. Elaboración del primer directorio digital artístico y cultural del Municipio. • Acción 2. Reconocimiento a artistas plásticos con trayectoria que sean ejemplo y orgullo de la ciudad. • Acción 3. Catálogo de artistas ilustrado con obra. • Acción 4. Calendario anual con imágenes de artistas con patrocinadores. • Acción 5. Proyecto postales de Boca del Río, ilustradas por artistas boqueños.

SECTOR DEPORTE Y ESPACIOS RECREATIVOS

• Estrategia 1. Promover la participación de la sociedad en actividades deportivas utilizando los espacios deportivos Municipales, para el desarrollo físico y prácticas para el fomento a la salud, para satisfacer los requerimientos de una población con interés creciente en actividades innovadoras en el desarrollo físico, y bienestar social.

• Acción 1. Apoyo a corredores en zona de boulevard con módulos de hidratación. • Acción 2. Implementación de módulos de acondicionamiento físico (zumba) en diferentes puntos. • Acción 3. Creación y coordinación de los centros de desarrollo deportivo Municipal (Unidades Deportivas). • Acción 4. Aprovechamiento positivo del tiempo libre en periodo vacacional a través del desarrollo y operatividad del programa recreativo de verano (Programa Recreativo-Deportivo Vacacional 2011). • Acción 5. Atención en las diferentes unidades y módulos deportivos con escuelas deportivas Municipales en las diferentes disciplinas básicas.

• Estrategia 2. Fomentar la iniciación deportiva y la práctica continua entre los escolares de Boca del Río como medio para la preservación de la salud y el aprovechamiento positivo del tiempo.

• Acción 1. Creación de competencias y eventos deportivos a nivel escolar. • Acción 2. Fomentar la iniciación predeportiva en el nivel básico a través de la organización de la miniolimpiada del nivel preescolar. • Acción 3. Fomentar la iniciación deportiva en el nivel, vinculando al sector educativo en el periodo escolar a través de los Juegos deportivos interprimarias. • Acción 4. Vincular a la dependencia del sector educativo para los apoyos institucionales en sus programas deportivos.


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• Acción 5. Promover la práctica de los deportes básicos, incrementando el semillero de estas actividades en la búsqueda de talentos deportivos.

• Estrategia 3. Sistematizar los procesos para el desarrollo, control, vinculación y apoyos para la práctica de los deportes con el propósito de asistir a competencias de calidad.

• Acción 1. Organización de eventos deportivos para el desarrollo sustentable de cada unidad o módulo deportivo. • Acción 2. Convocatorias de eventos deportivos a través de las asociaciones, ligas y clubes deportivos afiliados y debidamente constituidos. • Acción 3. Coadyuvar en la organización de los juegos deportivos de los trabajadores en la realización de la etapa Municipal conforme a los lineamientos del Congreso del Trabajo. • Acción 4. Organizar torneos deportivos para empleados Municipales para elevar la calidad de vida y rendimiento de los trabajadores Municipales fomentando la práctica sistemática del ejercicio físico para el bienestar y productividad en sus labores.

• Estrategia 4. Brindar los apoyos necesarios y estipulados en la Ley Estatal del Deporte, para los deportistas de excelencia del deporte federado.

• Acción 1. Optimizar los recursos técnicos y materiales para facilitar los apoyos requeridos para los deportistas que representan al Municipio en su etapa regional de los juegos deportivos de la Olimpiada Juvenil • Acción 2. Prever y planear los servicios y requerimientos para la participación de las diferentes etapas de las Olimpiadas Juveniles en todas sus fases programadas por la CONADE.

• Estrategia 5. Promover las acciones necesarias para la formación profesional, capacitación y actualización de los recursos humanos para la enseñanza y práctica del deporte, así como de la medicina y ciencias aplicadas al deporte.

• Acción 1. Programa de capacitación continua para elevar el nivel técnico de entrenadores, preparadores físicos, profesores de educación física, dirigentes deportivos, • Acción 2. Desarrollar cursos, seminarios, congresos, conferencias y convenciones para el fortalecimiento de la currícula en materia del deporte y la cultura física. • Acción 3. Organizar el Congreso Municipal del Deporte.

• Estrategia 6. Implementar tareas selectivas en cada unidad deportiva para identificación de prospectos con aptitudes y habilidades físicas.


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• Acción 1. Programa de detección de talentos.

• Acción 2. Visorias en todas las unidades deportivas.

• Acción 3. Gestionar ante las instituciones del deporte profesional la calendarización de las mismas.

• Estrategia 7. Otorgar, dentro del marco Municipal del deporte, los apoyos y reconocimientos, estímulos y premios a los deportistas, técnicos, organismos y asociaciones deportivas sobresalientes.

• Acción 1. Establecer convenios de apoyo con la iniciativa privada para la gestión de apoyo económico a talentos deportivos • Acción 2. Promover y celebrar convenios con las instituciones de educación básica, media superior y superior, tanto públicas como privadas. • Acción 3. Otorgar becas a los talentos deportivos y atletas de alto rendimiento y brindar las facilidades necesarias para que dichos deportistas puedan continuar sus estudios, practicar y participar en eventos deportivos, según sus necesidades.

• Estrategia 8. Brindar espacios y atención a las necesidades específicas de las personas con capacidades diferentes para la práctica del deporte.

• Acción 1. Coadyuvar en el desarrollo de eventos propios del deporte adaptado. • Acción 2. Determinar los espacios que deban destinarse a la creación de áreas dedicadas a los programas de deporte. • Acción 3. Apoyar el mejoramiento de las instalaciones deportivas públicas y su adaptación para el uso de personas con discapacidad.

• Estrategia 9. Promover la práctica de actividad física para personas de la tercera edad.

• Acción 1. Promover actividades recreativas y competitivas de este amplio sector • Acción 2. Disponer de los espacios adecuados para el pleno desarrollo de sus actividades • Acción 3. Orientar sobre las actividades pertinentes para su desarrollo, debido a la individualidad y capacidad que presenta cada persona en sus diferentes etapas de la vida adulta.

• Estrategia 10. Canalizar al Centro Estatal de Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte, donde se brinda dicho servicio, para su atención mediante la prevención, tratamiento, seguimiento y recuperación de lesiones deportivas.

• Acción 1. Gestionar ante las autoridades y dependencias correspondientes para que los prospectos a talentos deportivos, encaminados al alto rendimiento, y deportistas de deporte adaptado con problemas de índole de salud física, obtengan los beneficios para su recuperación e incorporación a sus prácticas y desarrollo deportivo.


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• Acción 2. Poner al alcance de los atletas, la atención medica integral y especializada a través de un grupo multidisciplinario que cuente con las herramientas que auxilien a dichos deportistas.

• Estrategia 11. Planificar la construcción de nuevas instalaciones deportivas, tomando en cuenta las especificaciones técnicas y arquitectónicas que sean necesarias para el deporte infantil, adaptado y demás poblaciones especiales.

• Acción 1. Establecer convenios de construcción y equipamiento de la infraestructura y recursos materiales ante las instancias Estatales, Federales y de la iniciativa privada para el desarrollo y beneficio de los deportistas • Acción 2. Coadyuvar en la determinación metodológica para la construcción, mantenimiento y operación de espacios deportivos

• Estrategia 12. Promover ante la iniciativa privada el patrocinio para eventos y programas deportivos.

• Acción 1. Establecer y crear el Patronato de Fomento Deportivo para diversificar las fuentes de financiamiento deportivo.

SECTOR DESARROLLO DE LA MUJER

• Estrategia 1. Programa de asesoría jurídica Mujer Boqueña.

• Acción 1. Enlace a las mujeres que llegan al Instituto con los Abogados del Departamento Jurídico del DIF Municipal para su asesoría, apoyo y protección. • Acción 2. Sistema de seguimiento a casos, para gestionar los apoyos que se requieran dentro de la estructura Municipal o en los niveles Estatal y Federal.

• Estrategia 2. Programa de Prevención y detección oportuna de enfermedades de la mujer.

• Acción 1. Pláticas de información básica y general sobre el cáncer de mama y cervico-uterino. • Acción 2. Enlace con la Fundación contra el cáncer de mama (FUCAM) para toma de mastografías. • Acción 3. Toma de muestras de Papanicolaou • Acción 4. Canalización a las pacientes que lo requieran al Hospital Regional para su tratamiento y seguimiento médico.

• Estrategia 3. Detección y atención de problemas psicológicos en la mujer.

• Acción 1. Brindar atención de especialistas (psicólogos) a las mujeres que así lo soliciten o requieran.


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• Estrategia 4. Desarrollar las habilidades de la mujer a través de la capacitación y apoyos necesarios.

• Acción 1. Becas a mujeres estudiantes embarazadas de 12 a 18 años. • Acción 2. Cursos de Manualidades, Tecnología doméstica, Belleza, Corte y confección. • Acción 3. Actividades como Zumba, Aeróbicos, Caminatas, Defensa personal. • Acción 4. Canalización con el DIF Municipal para entrega de lentes, atención dental y servicios que se requieran.

EJE: BOCA TRANSPARENTE

Objetivo General: Promover un gobierno eficiente y transparente, que promueva el ejercicio de rendición de cuentas permanente y la participación de la sociedad en los procesos de toma de decisión.

SECTOR UNIDAD DE TRANSPARENCIA

• Estrategia 1. Cumplimiento estricto de los mandatos de Ley que garantizan a todos los ciudadanos sin excepción el derecho de "acceso a la información”.

• Acción 1. Asesorar a las distintas dependencias de la Administración Pública Municipal, proponiendo las líneas de acción en materia de transparencia y acceso a la información. • Acción 2. Generar los ordenamientos y lineamientos pertinentes para el debido cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado. • Acción 3. Creación de un comité para clasificar la información reservada y confidencial, en términos de ley, que se tenga en posesión. • Acción 4. Proponer los lineamientos que den certeza a procedimientos destinados a la clasificación de la información en poder de las dependencias del Gobierno Municipal. • Acción 5. Generar las disposiciones legales que tiendan a regular la Unidad de Transparencia y Acceso a la información del Ayuntamiento. • Acción 6. Expedir los procedimientos adecuados para que el ciudadano pueda acceder de manera ágil y expedita a la información pública. • Acción 7. Incorporar a las funciones del gobierno digital la posibilidad de consulta remota de información pública por parte de los ciudadanos. • Acción 8. Incluir en la página de internet requisitos y costos de los trámites y servicios que presta el Ayuntamiento • Acción 9. Promover, mediante foros y medios de comunicación, la consulta de información y mantener informada a la ciudadanía sobre sus derechos en materia de acceso a la información.


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• Acción 10. Aplicar las sanciones de Ley a aquellos funcionarios que no cumplan con lo ordenado por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Veracruz Llave.

SECTOR CONTROL INTERNO

• Estrategia 1.Evaluar los sistemas y procedimientos de las áreas que conforman la Administración Municipal, para lograr obtener manuales de organización y de procedimientos homogéneos y acordes con la normatividad vigente.

• Acción 1. Realizar entrevistas y visitas a las áreas a evaluar, a fin de conocer sus procedimientos, emitiendo propuestas para mejorarlos y adecuarlos a las necesidades actuales de la población. • Acción 2. Proponer y difundir normas de control interno aplicables a cada área. • Acción 3. Emprender un Programa de Mejora Regulatoria y simplificación administrativa, tendiente a la facilitación de trámites que debe desahogar la ciudadanía y los inversionistas.

• Estrategia 2.Transparentar los procesos de operación de los servidores públicos que atiendan a los ciudadanos, implementando sistemas que mejoren la calidad en la atención y el desarrollo administrativo de la organización.

• Acción 1. Orientar a los servidores públicos a una cultura organizacional basada en la honradez y calidad en el servicio, a través de un esquema de capacitación permanente. • Acción 2. Determinación de objetivos por área así como de indicadores de desempeño. • Acción 3. Evaluar el comportamiento de los servidores públicos en el desempeño de sus funciones, con apoyo del puntual seguimiento a la atención de quejas y denuncias presentadas por los diversos medios que para tal efecto se establezcan.• Acción 4. Atender las quejas interpuestas por los ciudadanos en atención a faltas incurridas por los servidores públicos, imponiendo las sanciones correspondientes según la normatividad al respecto. • Acción 5. Mantener informada a la población por medio del uso de los sistemas electrónicos –internet– sobre las acciones que realiza el Ayuntamiento, en materia de transparencia y combate a la corrupción. • Acción 6. Incorporar sistemas de videograbación a áreas de trámites y pagos de alta afluencia ciudadana.

• Estrategia 3.Vigilar el cumplimiento de las obligaciones Municipales en tiempo y forma.

• Acción 1. Practicar las revisiones que correspondan sobre el cumplimiento de las obligaciones.


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• Acción 2. Requerir documentación comprobatoria a las áreas que tengan obligaciones periódicas a su cargo. • Acción 3. Fomentar la participación y seguimiento a las actividades de las que forme parte la Contraloría Social. • Acción 4. Fomentar la participación y seguimiento a las actividades de las que forme parte el Consejo Municipal de Armonización Contable.

• Estrategia 4. Asegurar que los recursos públicos se utilicen con legalidad, honestidad y eficiencia en beneficio de la ciudadanía.

• Acción 1. Participar activamente en los procesos de licitaciones de bienes. • Acción 2. Practicar auditorías financieras, operacionales, de resultados de programas y de legalidad en las dependencias o entidades de la Administración Pública Municipal, emitiendo conclusiones y recomendaciones de las mismas. • Acción 3. Verificar que la aplicación del gasto sea orientado a resultados. • Acción 4. Seguimiento al cumplimiento de los programas operativos anuales de cada una de las áreas que conforman la Administración.

SECTOR SEGURIDAD JURÍDICA Y LEGISLACIÓN MUNICIPAL

• Estrategia 1. Fortalecer la estructura jurídica del gobierno Municipal.

• Acción 1. Crear un Reglamento Interior de la Administración Pública del Municipio de Boca del Río en el que se establezcan las facultades, atribuciones de cada área y aquellas correspondientes a sus titulares. • Acción 2. Establecer un Reglamento Municipal en materia de protección a especies animales.

• Estrategia 2. Dar certeza a los actos administrativos emanados de las autoridades Municipales.

• Acción 1. Vigilar el respeto a las garantías constitucionales de legalidad, seguridad, audiencia y pronta impartición de la justicia, en conformidad con los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Acción 2. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones normativas que se dicten por la Federación o los Poderes Locales, acatando así aquellos mandatos que impliquen el ejercicio de atribuciones o cumplimiento de obligaciones.

EJE BOCA PROTEGIDO

SECTOR CULTURA DE TRÁNSITO Y VIALIDAD


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Objetivo específico: Desarrollo de una cultura de respeto y educación vial, con el fin de evitar accidentes y problemas de vialidad.

• Estrategia 1. Modernización del sistema de circulación y renovación del transporte.

• Acción 1. Creación de convenios con los gobiernos Municipales conurbados para la creación del carril único para transporte público. • Acción 2. Equipamiento de centros de ascenso y descenso sobre la ruta única así como centros de distribución de pasajeros en cambios de ruta, debidamente equipados para el confort de los pasajeros. • Acción 3. Videograbación de las principales arterias viales del Municipio. • Acción 4. Facilitación de acceso a financiamientos blandos para el cambio de unidades que circulen por el carril único. • Acción 5. Programa de difusión sobre las reglas que normarán el funcionamiento del nuevo sistema de transporte. • Acción 6. Sustitución de todos los semáforos de la ciudad.

• Estrategia 2. Fomentar la educación vial en niños.

• Acción 1. Implantación de cursos de educación vial en las escuelas de nivel básico, apoyados en folleto informativo y botarga. • Acción 2. Creación del primer Parque Temático Infantil de educación vial en donde los niños podrán aprender las diversas reglas de tránsito, la conducta que deben seguir como peatones y futuros automovilistas, conocer sus derechos y obligaciones y relacionarse con la señalética urbana. • Acción 3. Programa de vigilancia permanente en el Parque Temático Infantil de Vialidad así como en los principales parques y jardines del Municipio.

• Estrategia 3. Fomentar la educación vial en automovilistas y peatones, a través de métodos de desarrollo de cultura y valores.

• Acción 1. Creación del programa Semana Cultural y de Educación Vial, con actividades en todo el territorio Municipal en materia de educación y cultura vial, implementación de acciones, ejercicios y juegos que generan valores urbanos. • Acción 2. Campaña informativa durante la semana, incluyendo la distribución de trípticos, folletos y volantes por las avenidas y calles principales de Boca del Río a los transeúntes, automovilistas y usuarios del Transporte Público, promoviendo la Educación Vial y todo lo referente al transporte durante la Semana de Cultura y educación vial. • Acción 3. Creación de un video juego, accesible en la página de internet del Ayuntamiento, en donde los niños puedan aprender jugando sobre las normas que rigen la vialidad. • Acción 4. Realización de programas dirigidos a automovilistas encaminados a la protección del medio ambiente, uso compartido del vehículo, correcto uso del claxon, etc.


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• Acción 5. Distribución del manual de vialidad con fines informativos para conductores y peatones. • Acción 6. Cursos de capacitación y manejo para operadores del transporte público, con apoyo de todas las organizaciones de transportistas.

• Estrategia 4. Promover el acceso al transporte seguro para todo tipo de personas.

• Acción 1. Instalación de paradas con lectura de braille y sistemas audibles. • Acción 2. Paraderos acondicionados para discapacitados. • Acción 3. Información vial en diferentes idiomas.• Acción 4. Ferias de aseguradoras, afianzadoras, financieras y armadoras. • Acción 5. Integración del primer programa de desarrollo de capacidades de Taxistas, en donde se les instruirá sobre el manejo del idioma Inglés, favoreciendo al desarrollo de una cultura de excelencia en el servicio turístico.

• Estrategia 5. Actualización del transporte público e infraestructura del transporte.

• Acción 1. Implementación del programa de descacharrización, con miras a actualizar, junto con los transportistas, toda la infraestructura del transporte, tanto en unidades, paradas autorizadas, vialidades, etc.

SECTOR SEGURIDAD PÚBLICA

Objetivo específico: incrementar la seguridad jurídica, patrimonial y física de los habitantes del Municipio.

• Estrategia 1. Incorporar políticas públicas de prevención del delito para mantener e incrementar los niveles de tranquilidad en todo el territorio Municipal.

• Acción 1. Recuperar espacios públicos en deterioro y dotarlos de infraestructura y actividades permanentes a efecto de promover la asistencia de ciudadanos a los mismos. • Acción 2. Garantizar el adecuado suministro de alumbrado público a todas las colonias del Municipio. • Acción 3. Desarrollo de cultura ciudadana de prevención. • Acción 4. Fortalecimiento del sistema de vecinos vigilantes y creación de redes de seguridad en escuelas. • Acción 5. Vigilancia a distancia, vía electrónica, en puntos neurálgicos de la ciudad o de alta conflictividad. • Acción 6. Coordinación institucional con los gobiernos Federal y Estatal. • Acción 7. Programa de combate a las adicciones.

SECTOR PROTECCIÓN CIVIL


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Objetivo específico: Desarrollo de una cultura de protección civil en toda la sociedad, reduciendo riesgos y vulnerabilidades, generando una cultura de protección, reacción rápida ante desastres y minimizar los daños patrimoniales y personales en la ciudad.

• Estrategia 1. Generación del Primer Programa Municipal de Protocolos de Protección Civil.

• Acción 1. Contratación de un atlas de riesgo que permita identificar las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades del Ayuntamiento en materia de protección civil, generando una hoja de ruta para acciones futuras. • Acción 2. Sistematización de la información que arroje el atlas de riesgos, a efecto de facilitar su actualización, consulta y distribución de datos selectivos. • Acción 3. Instalación del Consejo de Protección Civil en el Municipio, en el marco de lo ordenado por la Ley Estatal de Protección Civil, como instancia articuladora de esfuerzos en materia de prevención y protección. • Acción 4. Generación de protocolos de protección civil a partir de la información obtenida que permita generar medidas de prevención y determinar acciones precisas en casos de contingencias. • Acción 5. Determinación de rutas de evacuación en las zonas de mayor vulnerabilidad en la ciudad. • Acción 6. Ubicación de Centros de concentración poblacional, equipándolas y adecuándolas, en su caso, para el caso de contingencias. • Acción 7. Determinación y dotación de centros de acopio de conformidad con los protocolos. • Acción 8. Equipamiento adecuado de las diversas áreas del ayuntamiento para cumplir con las tareas asignadas en caso de contingencias. • Acción 9. Creación de un Sistema de Alerta e Información permanente en convenio con los medios de comunicación de la zona conurbada. • Acción 10. Evaluación sobre la contratación de seguros de riesgos, que protejan el patrimonio Municipal.

•Estrategia 2. Detección, seguimiento y corrección de factores de riesgo en hogares, escuelas, negocios y puntos de afluencia.

• Acción 1. Creación del Primer Sistema de Recepción y Atención de quejas ciudadanas sobre riesgos. • Acción 2. Inspecciones de seguridad a comercios y escuelas, para garantizar su correcto funcionamiento, de acuerdo con la normatividad vigente. • Acción 3. Operativos en Carnaval, Semana Santa, Fiestas de Santa Ana y festivales para garantizar el sano y seguro esparcimiento de los visitantes. • Acción 4. Vigilancia e intervenciones en playas, generando el Primer Sistema de asistencia Integral a bañistas, mediante la capacitación de brigadas de salvavidas debidamente capacitados, con equipo renovado y que cuenten con el apoyo de una red de atención inmediata del gobierno Municipal.


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• Estrategia 3. Desarrollo de un programa integral de capacitación en materia de protección civil en todo el Municipio.

• Acción 1. Programa “Prevención de accidentes y seguridad” pláticas sobre primeros auxilios, uso y manejo de extintores. • Acción 2. Simulacros

• Estrategia 4. Creación de redes de respuesta rápida en contingencias. • Acción 1. Canalización de emergencias a dependencias correspondientes.

M ETAS

Sector Turismo

1. Implementación de 3 campañas de publicidad que permita incrementar el posicionamiento del destino en mercados emisores regionales y estatales. 2. Fomento a la internacionalización del Municipio que permita captar nuevos mercados de mayor poder adquisitivo. 3. Organización anual del Festival Internacional de la Salsa, que permita la llegada al menos 50 mil turistas locales, nacionales e internacionales en temporada baja, generando una amplia derrama económica y promoviendo la internacionalización del destino. 4. Relanzamiento del WTC Veracruz para incrementar el número de eventos que se realizan que permitan generar mayor derrama económica. 5. Renovación integral del centro de Boca del Río que permita detonar la actividad turística, comercial, empresarial y cultural de la ciudad. 6. Fundación de la primera Escuela de Capacitación para prestadores de servicios turísticos de la Entidad 7. Generación de un portafolio de inversiones para informar de forma precisa las oportunidades de negocio que ofrece el Municipio en materia turística. 8. Instalación del Consejo Consultivo de Turismo.

Sector Desarrollo Económico

1. Gestión para la realización de proyectos detonadores de inversión privada. 2. Promoción para la llegada de al menos 150 millones de pesos en inversiones privadas anuales al municipio. 3. Organización de un Programa Municipal de capacitación, enfocado particularmente a las microempresas. 4. Impulso a un Programa de Mejora Regulatoria para reducir trámites, incrementar la calidad de los existentes y abatir el tiempo que se requiere para abrir un negocio. 5. Hacer más eficiente el funcionamiento del Centro de Apertura Rápida de Empresas mediante la compactación de trámites y la reducción en los tiempos de respuesta a los empresarios. 6. Creación de un Sistema de Ventanilla única para la gestión de trámites que facilite y reduzca el tiempo invertido. Acción


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7. Organización de 9 foros empresariales y ferias de promoción que permitan incrementar la posibilidad de contactar a inversionistas. 8. Fomento a la actividad pesquera, mediante la articulación de esquemas que faciliten la comercialización de sus productos. 9. Coordinar la capacitación estatal en materia de administración de microempresas, beneficiando a un mínimo de 300 microempresas del municipio. 10. Vinculación con fondos de fomento económico Estatales y Federales para la renovación o ampliación de equipo, así como para facilitar el ingreso a la industrialización de productos. Sector Obra Pública 1. Programa de pavimentación de alto impacto social, con énfasis en las colonias que presentan mayores rezagos en la demarcación: Col. Venustiano Carranza, Col. Fernando Gutiérrez Barrios, Col. El Manantial, Col. El Morro, Col. Primero de Mayo Sur, Col. Adalberto Tejeda. 2. Programa de pavimentación de alta durabilidad, con concreto hidráulico en diversas arterias de alto flujo vehicular y de alta trascendencia para la movilidad urbana del Municipio: Av. Graciano Sánchez, Calle 8, Calle Cándido Aguilar, Calzada Urano y Calzada Costa Verde. 3. Corregir la existencia de 2553 baches en el primer año, partiendo de la Avenida Vía Muerta, siguiendo con la Col. Revolución, Calzadas de Urano y costa Verde, calles Francisco López Arias y Manuel Nieto, Blvd. Ávila Camacho, Costa de Oro, Col. Graciano Sánchez, calles Donato Casas, Úrsulo Galván, Río Jamapa, así como la Col. Centro, y de eliminarlos en los años subsecuentes. 4. Construcción, reparación y mantenimiento 14,954.82 metros lineales de guarniciones y 14,954.82 M2 de banquetas en el Municipio. 5. Techado de áreas generales de 77 escuelas, que comprenden jardines de niños, primarias, secundarias y telesecundarias en el Municipio, para fomentar un mayor rendimiento de los educandos en materia de educación física, y ofrecerles un entorno adecuado para la celebración de actos cívicos y actividades de esparcimiento. 6. Introducir infraestructura de conectividad para que los ciudadanos puedan conectarse a internet de forma gratuita en 16 puntos de la ciudad. 7. Promover la construcción de colectores pluviales en Costa Verde, Urano, Lázaro Cárdenas, Fracc. Costa de Oro y Jardines de Virginia, para coadyuvar a la cultura de prevención y protección civil.

Sector Sustentabilidad

1. Promoción de la colocación de techos verdes en la zona hotelera, mediante campañas de divulgación y generación de estímulos a la conversión sustentable de viviendas. 2. Conformación de Comités dentro de la Administración Costera Integral para garantizar la sustentabilidad, la protección a la biodiversidad y la dotación de infraestructura ecológica en la zona costera del Municipio. 3. Expedición de un bando Municipal para hacer obligatorio el acopio y entrega al Municipio en hoteles y restaurantes de aceite quemado, para su conversión y reutilización en biocombustible en coordinación con la Universidad Veracruzana.

Sector Alumbrado Público


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1. Sustitución de la totalidad de las luminarias del Boulevard Ávila Camacho.

Sector Limpia Pública 1. Integración de un Sistema Municipal de separación, disposición, utilización e industrialización de desechos en el Municipio de alta tecnología que garantice la sustentabilidad del desarrollo en Boca del Río. 2. Adquisición de un equipo especializado para el barrido y limpieza de playas.

Sector Desarrollo Social 1. Coordinar con el sector privado futuros desarrollos para dotarlos de infraestructura y servicios adecuados. 2. Vincular a la sociedad con las instituciones de crédito públicas. 3. Ampliar los servicios preventivos y correctivos de enfermedades de salud bucal en niños en edad escolar mediante el programa “Salvando tu Boca”. 4. Mejorar las condiciones nutricionales, alimenticias y el estado de salud en general de cada uno de los niños y niñas del Municipio a través del programa “Luchando contra la desnutrición, el sobrepeso y la obesidad”. 5. Construcción de un hospital en el Municipio de segundo nivel para acercar servicios de salud completos a los habitantes.

Sector Adultos Mayores, asistencia social y capacidades diferentes

1. Construir un espacio adecuado para que los adultos mayores del Municipio puedan realizar distintas actividades que les permitan mejorar sus condiciones de vida tanto en lo social, afectivo y emocional. 2. Ofertar cursos de capacitación para el trabajo para madres solteras, logrando así su incorporación al sector productivo.3. Creación de ferias de empleo, específicamente para personas con capacidades diferentes.

Sector Cuidado y Protección de los animales

• Montar una brigada permanente de atención a mascotas, ofertando (previa cita y algunos requisitos previos) intervenciones quirúrgicas así como vacunas y otros medicamentos.

Sector participación ciudadana

1. Implementación del Programa de Atención Permanente a la Economía Popular, mediante la vinculación directa entre productores y consumidores para disminuir el precio de los alimentos básicos, realizando 162 eventos. 2. Realización de 162 audiencias públicas en las colonias del Municipio. 3. Generación de patronatos para el mantenimiento de espacios públicos.

Sector Educación


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1. Realizar un Programa de Capacitación con maestros en tecnologías de la información y educación a distancia en los 77 planteles del municipio. 2. Alfabetización y promoción escolar de los adultos de Boca del Río. 3. Otorgamiento de becas a niños de escasos recursos. 4. Ofertar cursos taller especializados a docentes para niveles de preescolar a superior tecnológico.

Sector Cultura

1. Creación de un archivo histórico. 2. Fomentar la cultura a través de la realización de exposiciones, conferencias, fotografías, presentaciones de libros, concursos, cineclub. 3. Impartición de conferencias que traten sobre los valores: civismo, respeto a los padres, a los mayores, etc.

Sector Deporte

1. Creación de competencias y eventos deportivos a nivel escolar. 2. Fomentar la iniciación predeportiva en el nivel básico a través de la organización de la miniolimpiada del nivel preescolar. 3. Otorgar becas a los talentos deportivos y atletas de alto rendimiento y brindar las facilidades necesarias para que dichos deportistas puedan continuar sus estudios, practicar y participar en eventos deportivos, según sus necesidades.

Sector Desarrollo de la Mujer

1. Implementar en coordinación con la Fundación contra el cáncer de mama (FUCAM) un programa para la toma de mastografías. 2. Programa permanente de Papanicolaou.

Sector Unidad de Transparencia

1. Generar los ordenamientos y lineamientos pertinentes para el debido cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado. 2. Incorporar a las funciones del gobierno digital la posibilidad de consulta remota de información pública por parte de los ciudadanos.

Sector Control Interno

1. Emprender un Programa de Mejora Regulatoria y simplificación administrativa, tendiente a la facilitación de trámites que debe desahogar la ciudadanía y los inversionistas. 2. Evaluar el comportamiento de los servidores públicos en el desempeño de sus funciones, con apoyo del puntual seguimiento a la atención de quejas y denuncias presentadas por los diversos medios que para tal efecto se establezcan. 3. Practicar auditorías financieras, operacionales, de resultados de programas y de legalidad en las dependencias o entidades de la Administración Pública Municipal, emitiendo conclusiones y recomendaciones de las mismas.


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Sector Seguridad Jurídica

Crear un Reglamento Interior de la Administración Pública del Municipio de Boca del Río en el que se establezcan las facultades, atribuciones de cada área y aquellas correspondientes a sus titulares.

Sector Cultura de Tránsito y Vialidad

1. Instalar un sistema de videograbación de las principales arterias viales del Municipio. 2. Creación del primer Parque Temático Infantil de educación vial en donde los niños podrán aprender las diversas reglas de tránsito, la conducta que deben seguir como peatones y futuros automovilistas, conocer sus derechos y obligaciones y relacionarse con la señalética urbana. 3. Instalación de sistemas de video vigilancia en las principales arterias de la ciudad. 4. Distribución del manual de vialidad con fines informativos para conductores y peatones. 5. Promover en coordinación con el Instituto Veracruzano del Transporte cursos de capacitación y manejo para operadores del transporte público, con apoyo de todas las organizaciones de transportistas. 6. Instalación de paradas con lectura de braille y sistemas audibles. 7. Paraderos acondicionados para discapacitados Integración del primer programa de desarrollo de capacidades de Taxistas, en donde se les instruirá sobre el manejo del idioma Inglés, favoreciendo al desarrollo de una cultura de excelencia en el servicio turístico. 8. Sustitución de todos los semáforos de la ciudad.

Sector Seguridad Pública

1. Recuperar espacios públicos en deterioro y dotarlos de infraestructura y actividades permanentes a efecto de promover la asistencia de ciudadanos a los mismos. 2. Garantizar el adecuado suministro de alumbrado público a todas las colonias del Municipio. 3. Fortalecimiento del sistema de vecinos vigilantes y creación de redes de seguridad en escuelas. 4. Vigilancia a distancia, vía electrónica, en puntos neurálgicos de la ciudad o de alta conflictividad. 5. Coordinación institucional con los gobiernos Federal y Estatal.

Sector Protección Civil

1. Contratación de un atlas de riesgo que permita identificar las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades del Ayuntamiento en materia de protección civil, generando una hoja de ruta para acciones futuras. 2. Instalación del Consejo de Protección Civil en el Municipio, en el marco de lo ordenado por la Ley Estatal de Protección Civil, como instancia articuladora de esfuerzos en materia de prevención y protección. 3. Creación de un Sistema de Alerta e Información permanente en convenio con los medios de comunicación de la zona conurbada.


4. Creación del Primer Sistema de Recepción y Atención de quejas ciudadanas sobre riesgos. 5. Programa “Prevención de accidentes y seguridad” pláticas sobre primeros auxilios, uso y manejo de extintores. Desarrollo de una cultura de protección civil en toda la sociedad, reduciendo riesgos y vulnerabilidades, generando una cultura de protección, reacción rápida ante desastres y minimizar los daños patrimoniales y personales en la ciudad.

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011–2013 CAMERINO Z. MENDOZA, VERACRUZ (RESUMEN EJECUTIVO) I. FUNDAMENTACIÓN En fiel cumplimiento a la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz- Llave, de la Ley Estatal de Planeación y por supuesto de las normas supremas de las que derivan las antes citadas, me presento ante la H. Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para hacer entrega, en tiempo y forma, del Plan Municipal de Desarrollo de Camerino Z. Mendoza, administración 2011-2013, que me honro en presidir. Este Plan, es el resultado de un esfuerzo conjunto llevado a cabo entre el órgano de gobierno del municipio, así como de la estructura administrativa del mismo. Desde el momento mismo que los ciudadanos de Camerino Z. Mendoza nos eligió como gobierno, nos dimos a la tarea de integrar este documento, cuyo proceso planteó como prioridad inmediata recuperar las demandas más sentidas de toda la población, e integrarlas al Plan de Desarrollo. En todo momento la dinámica ha sido incluyente: se han incorporado los planteamientos de todo ciudadano sin importar grupo político, credo, género o estrato social, pues el propósito es gobernar con pluralidad, bajo un esquema de participación ciudadana y democracia, donde pueblo y gobierno se sumen en proyectos de beneficio colectivo, en busca siempre de elevar las condiciones de vida de la ciudadanía y propiciar escenarios para el progreso, el desarrollo humano y la culminación de mayores y mejores estándares de vida de nuestra sociedad de la región y por supuesto de nuestro querido municipio. El Plan Municipal de Desarrollo se estructuró en apego a las reformas recientes del marco legal que nos regula: contiene de manera amplia una perspectiva regional, tanto micro-regional por la comunión que se mantiene con municipios de corte rural y en transición, así como con la Zona Metropolitana de Orizaba, de la cual forma parte; considera de manera importante el aspecto del desarrollo sustentable y la conservación de nuestro entorno ecológico; mención especial merece la ponderación de la protección civil, el respeto a los derechos humanos y de género. La transparencia en la aplicación de las finanzas públicas y el acceso a la información es una de las premisas que guía nuestra acción de gobierno; de igual forma, no se pierde de perspectiva el impulsar políticas públicas en el contexto de los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, así como sustentarlas en las premisas fundamentales en las que se centra el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. Se ha tratado en todo momento de que el Plan Municipal sea el cauce a través del cual se concreten en el ámbito local las políticas públicas nacionales y estatales. Por ello es que aspectos medulares como el Desarrollo Humano, la integración regional con el mantenimiento y apertura de nuevas vías de comunicación, el abatimiento del analfabetismo y la salud universal, son pilares de nuestro Plan Municipal de Desarrollo. Debe destacarse que este plan cuenta con un diagnóstico exhaustivo que nos permitió detectar las principales variables que condicionan el desarrollo de nuestro municipio y, en consecuencia, sobre las cuales actuar. Asimismo, habrá de señalarse que la integración del Plan fue con base en una estrategia programática, por ello es que cada área administrativa concurrió con su programa de trabajo en la integración de este documento. Por supuesto que este proceso conto con ejes rectores de desarrollo que son el hilo conductor de nuestra toma de decisiones: • Desarrollo social incluyente. • Transparencia administrativa y rendición de cuentas. • Crecimiento económico sustentable. • Protección civil y seguridad pública. Estoy convencido que con la participación de la ciudadanía, de toda la sociedad en su conjunto y con nuestro firme compromiso de trabajo, habremos de construir condiciones de mayor y mejor desarrollo para las actuales y futuras generaciones. El compromiso de la actual administración municipal 2011-2013 esta explícito en este documento: mi palabra está empeñada.


Por todo lo antes señalado es que con base en lo estipulado en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz–Llave, capítulo V, Artículos 26° al 35°, que en uno de su s textos señala: “Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.” La actual administración pública del H. Ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, hace constar que ha cumplido en tiempo y forma con la presentación del Plan Municipal de Desarrollo para el período 20011–2013. II. ESTRUCTURA DEL PLAN El presente Plan Municipal de Desarrollo consta de diez apartados, su perspectiva es micro-regional y aplica la construcción de una metodología que comprende varios campos, entre ellos: el marco jurídico, el entorno regional y micro-regional, la cuestión ambiental y situaciones de riesgo en el ámbito de la protección civil, por supuesto considera el fenómeno de la marginación, el desarrollo humano, análisis sectorial e infraestructura urbana, aspectos de género y derechos humanos; y de manera preponderante, la cuestión económica y social; asimismo considera la información recientemente publicada por el INEGI en el Censo de Población y Vivienda 2010; todo este análisis se concentra y concluye en una matriz FODA. A partir de esta estructura se permitirá el conocimiento de tres escenarios: el primero un diagnóstico exhaustivo sobre la realidad que vive el municipio; el segundo basado en la planeación estratégica que se propone para impulsar el proceso de desarrollo, la cual no concluye con la elaboración del plan– libro, sino por el contrario, inicia un proceso de planeación que habrá de regir la acción de gobierno a lo largo de tres años y que se plantea con una perspectiva de retroalimentación interactiva; y, un tercer escenario, el administrativo, en el que se respaldan las acciones propuestas y se diseña el esquema de seguimiento, evaluación y difusión del Plan, con una directriz de participación ciudadana. Es claro que estas líneas son una síntesis muy apretada del Plan de Desarrollo del municipio de Camerino Z. Mendoza, Veracruz, administración 2011-2013, el cual se podrá consultar en extenso (en su totalidad contiene alrededor de 406 cuartillas) en la siguiente dirección electrónica: wwww.ejemplo_de_dirección.gob.mx).; no obstante en tanto existe transparencia en el ejercicio de la administración municipal, así como compromiso social, se exponen dos grandes apartados, también a nivel de síntesis: los objetivos y metas de cada área de la administración municipal y por otra parte la obra estratégica de desarrollo con la cual se está convencido habrán de sentarse los cimientos para potenciar el progreso del municipio de Camerino Z. Mendoza, Veracruz. III. EJES RECTORES Son 4 los grandes ejes rectores por donde habrá de transitar la acción de gobierno de la actual administración 2011-2013, del municipio de Camerino Z. Mendoza. 1. Desarrollo social incluyente. Se pretende promover de manera efectiva el acceso a los servicios públicos básicos para toda la ciudadanía; además de contar con servicios de salud y educación de calidad, a fin de aumentar las capacidades y potencialidades de los individuos como las de las familias, en un marco de desarrollo humano que este orientado a generar condiciones de mayor equidad en la distribución del ingreso y en el acceso a bienes y servicios, y que posibilite a los miembros de la sociedad que así lo deseen, alcanzar una movilidad social ascendente. 2. Transparencia administrativa y rendición de cuentas. Se trata fortalecer el papel de las instituciones públicas con estricto apego a la ley, promover un ejercicio administrativo eficiente y eficaz; esto atendiendo a los requerimientos esenciales de transparencia en el manejo de los recursos y de los procesos administrativos, y con atención de calidad y cercanía a los ciudadanos. 3. Crecimiento económico sustentable. Se trata de potenciar el desarrollo económico y el progreso del municipio, mediante estrategias y acciones que garanticen la actividad económica productiva y competitiva, así como integrada armónicamente con su entorno ecológico. Además de consolidar la integración con la Zona Metropolitana de Orizaba y fortalecer el nodo de desarrollo económico que Ciudad Mendoza representa para los municipios rurales de su micro-región. 4. Protección civil y seguridad pública. Como propósito se busca salvaguardar la integridad física de la población de los riesgos de tipo natural, físico, químico y de carácter social. En la parte natural se pretende que los asentamientos humanos conozcan los riesgos ambientales a los que están sujetos y tomen las medidas preventivas correctas. A su vez, en la parte social se busca que los individuos que forman la sociedad del municipio observen y respeten los derechos de los demás y las leyes bajo las cuales la sociedad funciona.


IV. OBJETIVOS Y METAS POR ÁREAS DE RESPONSABILIDAD Dentro de este resumen ejecutivo se enlistan principales objetivos y metas por áreas de responsabilidad dentro del H. Ayuntamiento del municipio de Camerino Z. Mendoza, quedando de manifiesto que dichos rubros poseen sus respectivas estrategias de acción. COORDINACIÓN DE OPORTUNIDADES Objetivo General: El Programa tiene como objetivo apoyar a las familias que viven en condición de pobreza extrema con el fin de potenciar las capacidades de sus miembros y ampliar sus alternativas para alcanzar mejores niveles de bienestar, a través del mejoramiento de opciones en educación, salud y alimentación, además de contribuir a la vinculación con nuevos servicios y programas de desarrollo que propicien el mejoramiento de sus condiciones socioeconómicas y calidad de vida. Objetivo 1: Mejorar las condiciones de educación, salud y alimentación de las familias en situación de pobreza extrema mediante el acceso a servicios de calidad en materia de educación, salud y alimentación, y la entrega de apoyos monetarios. Meta: • Contribuir a que el 100% de los niños y jóvenes completen la educación básica y media superior mediante becas escolares crecientes, y tengan la posibilidad de continuar hacia estudios superiores. Objetivo 2: Fomentar la responsabilidad y la participación activa de todos los Meta: • Concientizar al 100% las familias del municipio sobre la necesidad de supervisar y mejorar los servicios de salud y educación. COORDINACIÓN DE LIMPIA PÚBLICA Objetivo General: Ofrecer soluciones de limpieza que permitan el desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente que los Mendocinos exigen y que se definen de una forma muy sencilla: más servicios, mejor calidad y una gestión transparente. Objetivo 1: Establecer un programa permanente de limpia y fomento al cuidado del medio ambiente en colonias. Meta • Poner en marcha el programa de limpia y fomento al cuidado del medio ambiente en las 22 colonias del municipio. Objetivo 2: Supervisar el sistema de recolección de basura del municipio para garantizar eficiencia y cobertura adecuada. Meta: • Lograr supervisar el 100% de las rutas de recolección, empezando con ejercicios de supervisión por ruta al azar: dos recorridos por día. Objetivo 3: Fomentar en la población escolar infantil, la cultura del reciclaje y cuidado del medio ambiente. Meta: • Consolidar los conceptos básicos del reciclaje, reducir, reciclar y reutilizar, en el 100% de la población escolar infantil del municipio. Objetivo 4: • Gestionar la construcción de un relleno sanitario del municipio o intermunicipal. Meta: • Construir un relleno sanitario. EDUCACIÓN, CULTURA Y FOMENTO AL DEPORTE


Objetivo General: Elevar los niveles de educación, cultura y deporte en el municipio y la región en particular mejorar el grado promedio de estudios, superar los índices de analfabetismo, tanto en mayores de 15 años como en niños de más de 6 años, así como ampliar los márgenes de capacitación para el trabajo y la oferta educativa a nivel superior (maestría y doctorado) de igual forma promover la cultura en el ámbito social, ambiental, deportivo y de las bellas artes e impulsar el deporte en todas sus ramas. Objetivo 1: Promover los grupos de alfabetización en el municipio, primordialmente en las áreas de mayor problemática como son las comunidades rurales. Meta: • Disminuir el porcentaje de analfabetismo en un 3% en el periodo de 2 años. Objetivo 2: Elevar la capacitación de los profesionistas de nuestro municipio. Meta: • Incrementar la preparación académica de los profesionistas del municipio que así lo soliciten. Objetivo 3: Fomentar y promover los convenios con las instancias educativas de capacitación para el trabajo. Meta: • Lograr que la población del municipio que lo requiera acceda a la capacitación para el trabajo. Objetivo 4: Lograr que niños, jóvenes, adultos y personas de la tercera edad, hagan de la actividad física o deportiva un hábito. Meta: • Despertar en los niños y jóvenes (de primaria y de secundaria) el deseo de hacer ejercicio diariamente, haciéndoles ver los beneficios del mismo. • Hacer que la población mayor de 18 años realice actividades físicas (caminar, correr, nadar, etc.) de dos a tres veces por semana. PROTECCIÓN CIVIL Objetivo General Preservar el bienestar de todos los ciudadanos mendocinos mediante medidas y acciones preventivas, no de corrección, ante probables fenómenos geológicos, fisicoquímicos, hidrológicos, sociales y las contingencias más comunes en el municipio de Camerino Z. Mendoza. Objetivo 1: Difundir entre los niños y jóvenes la importancia de la protección civil. Meta: • Hacer conciencia entre la población joven del municipio sobre el significado e importancia de la protección civil. Objetivo 2: Fomentar y reforzar la conciencia ciudadana sobre la prevención de accidentes para la salvaguarda de la vida de las personas, sus bienes y entorno Meta: • Reducir de 79 a 50 el número de fugas en los hogares y la quema de basura de 255 a 200 contingencias de este tipo. Objetivo 3: Establecer en coordinación con las autoridades de salud los lineamientos necesarios para evitar epidemias. Meta: • Disminuir en 15% las enfermedades respiratorias agudas, en 20% las diarreicas para todo el año y en 40% las enfermedades transmitidas por vectores de acuerdo a la temporada. Objetivo 4: Reforestar como medida preventiva ante la posibilidad de sufrir deslaves o derrumbes de cerros. Meta: • Aumentar la reforestación y disminuir la tala de árboles para reducir los efectos climatológicos y los potenciales derrumbes de cerros que dañen carreteras u hogares del municipio.


Objetivo 5: Tener localizadas las zonas que presentan mayores riesgos de sufrir afectaciones ante un evento natural o humano que suceda en el municipio. Meta: • Generar un Atlas de Riesgo Municipal. EVENTOS ESPECIALES Objetivo General: Garantizar una logística de alta eficiencia que permita realizar los eventos de vinculación con la ciudadanía, actos cívicos de gobierno, cultura, deportes y los que sean requeridos por la sociedad, en los que tenga participación el presidente municipal de Camerino Z. Mendoza, miembros de la comuna o directores de las diferentes áreas del palacio, bajo los criterios de seguridad y calidad, abastecimiento de los recursos materiales necesarios para el adecuado desarrollo de los eventos, con puntualidad orden y oportunidad. Objetivo 1: Garantizar que los eventos de las autoridades municipales sean de la más alta calidad y seguridad para los participantes y asistentes al evento. Meta: • Lograr el 100% de eficiencia en la organización y ejecución de los eventos realizados por el Municipio. Objetivo 2: Apoyar con calidad, puntualidad y seguridad.los eventos que la ciudadanía en general realice. Meta: • Dar el mejor servicio a la ciudadanía que lleve a cabo algún evento en las instalaciones del Municipio. BIBLIOTECA MUNICIPAL BENITO JUÁREZ Objetivo General: Reunir, fortalecer y difundir la memoria bibliográfica y documental de nuestro municipio para apoyar en el fortalecimiento de la enseñanza de los jóvenes. Además de buscar que nuestra biblioteca municipal vuelva a ser una de las más completas en nuestro estado y así podamos preservar el pasado y el presente de nuestra ciudad y los logros de la humanidad a través de los libros. Objetivo 1: Impulsar el fomento a la lectura en los diferentes niveles educativos para fortalecer su aprendizaje y desarrollo intelectual de los jóvenes estudiantes. Meta: • Incrementar en 50% el número de jóvenes que asisten a la biblioteca para leer un libro. Objetivo 2: Realizar visitas guiadas a la biblioteca. Meta: • Invitar al 100% de los alumnos que se encuentran en las escuelas de nivel básico del municipio a conocer, mediante visita guiada, las instalaciones y áreas con que cuenta la biblioteca. Objetivo 3: Dar a los niños diversas opciones de aprendizaje en las vacaciones de verano. Meta: • Realizar talleres en vacaciones de verano enfocados en la lectura y la difusión de otras áreas como la pintura y la música. Objetivo 4: Mantener y actualizar constantemente los acervos de la biblioteca. Meta: • Lograr que el 100% de los acervos que tiene la biblioteca se encuentren en buen estado y orden; además de buscar nuevos compendios actualizados a fin de brindar un mejor servicio. Objetivo 5: Convencer a las autoridades municipales de mantener en buen estado las instalaciones de la biblioteca. Meta: • Garantizar el mantenimiento de las instalaciones y la adquisición de equipo adecuado para el funcionamiento de la biblioteca. SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO


Objetivo General: Garantizar una atención oportuna, de calidad y con calidez a los planteamientos y demandas de la ciudadanía en general, así como una atención sensible a los actores políticos y sociales del municipio y la región; mantener una permanente comunicación con todos los Agentes Municipales, Subagentes y Directores o Coordinadores de las áreas administrativas bajo los lineamientos y políticas definidas por el Alcalde, así como atender y dar seguimiento a los acuerdos que mande el Cabildo. Objetivo 1: Proporcionar una atención integral a todas las personas que soliciten algún servicio. Meta: • Atender al 100% de las personas que vengan a realizar algún trámite. Objetivo 2: Fomentar la participación ciudadana en el municipio. Meta: • Impulsar al 100% la participación ciudadana en los diferentes procesos de elección del municipio (renovación de las Mesas Directivas de las colonias, renovación de Agentes y Subagentes, instalación del Consejo de Desarrollo Municipal y de los Jefes de Manzana) Objetivo 3: Establecer con claridad la comunicación entre el personal del área a fin de mejorar el desempeño laboral. Meta: • Mejorar los canales de comunicación existentes entre las distintas áreas, eliminando paulatinamente las barreras existentes. Objetivo 4: Establecer una buena comunicación con los principales actores políticos del municipio. Meta: • Constituir una agenda de trabajo con los principales actores políticos del municipio a fin de conocer sus demandas y propuestas y ver la forma de darles respuesta. Objetivo 5: Levantar las actas de Cabildo y dar seguimiento a los pendientes que remita la Presidencia. Meta: • Realizar eficientemente las principales actividades que guarden relación con la Presidencia y con el Cabildo. Objetivo 6: Alcanzar una relación sana y equilibrada con los medios de comunicación. Meta: • Tener una buena relación con los medios de comunicaciones locales, regionales y estatales que contribuya a preservar y acrecentar la buena imagen institucional. FOMENTO AGROPECUARIO Objetivo General: El Departamento de Fomento Agropecuario pretende impulsar un proceso de transformación social y económico que reconozca la vulnerabilidad del sector y conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de la población rural, a través del fomento de las actividades productivas y de desarrollo social que se realicen en el ámbito de las diversas regiones del medio rural, procurando el uso óptimo, la conservación y el mejoramiento de los recursos naturales y orientándose a la diversificación de la actividad productiva en el campo, incluida la no agrícola, para elevar la productividad, la rentabilidad, la competitividad, el ingreso y la generación de empleos y la reactivación de la economía de la población Mendocina. Objetivo 1: Desarrollar y fortalecer las capacidades productivas de la población rural. Meta: • Aumentar la producción agropecuaria del municipio en un 40%. Objetivo 2: Coadyuvar en el mejoramiento de los niveles de educación en el municipio. Meta: • Ayudar en el mejoramiento de las condiciones para que la educación básica en el medio rural disperso del municipio contribuya al logro de aprendizajes escolares eficaces.


Objetivo 3: Asesorar a la población interesada en la obtención de recursos provenientes de los diversos programas estatales y federales existentes. Meta: • Ayudar al 100% de las personas que pretenden iniciar una actividad económica o pretendan ampliar las que desarrollen, conozcan las instituciones y procedimientos que se deben seguir para obtener estos recursos. Objetivo 4: Realizar actividades ligadas al ecoturismo. Meta: • Utilizar la ubicación geográfica y situación del viento para impulsar la práctica del parapente por parte del turismo nacional e internacional. COMANDANCIA DE POLICÍA Objetivo General: Se tiene como objetivo principal el de bajar los índices delictivos en el municipio, así como brindar mayor confianza con un buen servicio de seguridad pública, vigilando que la actuación del policía sea apegada a derecho y con respeto a las garantías individuales. Objetivo 1: Salvaguardar la integridad física de los ciudadanos en fechas importantes como Día de Reyes, Semana Santa y Fiestas Patrias. Meta: • Realizar los operativos correspondientes a estas fechas a fin de resguardar el orden público y prevenir la ocurrencia del delito en el municipio. Objetivo 2: Salvaguardar la integridad física de los estudiantes en las escuelas. Meta: • Aplicar el operativo “mochila” en cada una de las escuelas del municipio. • Realizar pláticas en las escuelas sobre los peligros del alcohol y las drogas. Objetivo 3: Llevar a cabo el operativo taxi seguro. Meta: • Reducir en 50% el robo a taxis y los asaltos a sus pasajeros Objetivo 4: Contar con una policía mejor preparada y equipada. Meta: • Obtener recursos para la profesionalización del personal, compra de equipo y mejora de infraestructura. Objetivo 5: Mejorar el nivel educativo de los policías. Meta: • Lograr que el 100% de los policías por lo menos tengan como preparación mínima la secundaria terminada. Objetivo 6: Preservar el orden en las fiestas Santarrosinas. Meta: • Proteger a los feligreses y visitantes de cualquier acto delictivo que pudieran sufrir Objetivo 7: Atención oportuna en las zonas del municipio que presentan mayor inseguridad. Meta: • Reducir el índice delictivo del municipio en un 40% en la presente administración. Objetivo 8: Preservar el orden en las festividades del Día de Muertos. Meta: • Proteger visitantes a los panteones de cualquier acto delictivo que pudieran sufrir Objetivo 9: Vigilar el uso de los juegos pirotécnicos Meta: • Supervisar que no se vendan juegos pirotécnicos sin permiso previo de las autoridades correspondientes.


Objetivo 10: Vigilar que en los bares y cantinas del municipio se mantengan en orden. Meta: • Salvaguardar el orden, prevenir el delito y que los bares y cantinas acaten las disposiciones legales del Municipio. Objetivo 11: Tener un reglamento de policía acorde a las necesidades del municipio. Meta: • Elaborar el reglamento de la policía municipal. DEPARTAMENTO DE COMERCIO, BARES Y CANTINAS Objetivo General: Promover la consolidación del liderazgo y centralidad económica de Ciudad Mendoza, bajo el ordenamiento y funcionalidad del comercio establecido y del Mercado Morelos, así como de la actividad de expendios de bebidas alcohólicas bajo los principios de ley, orden, respeto a terceros y seguridad ciudadana; así como la promoción de proyectos de inversión, propiciar mayor actividad económica y generación de empleos. Objetivo 1: Fomentar y regular al comercio en mercados apegándose a las Leyes y Reglamentos Municipales, así como controlar el comercio. Meta: • Vigilar que el 100% de los establecimientos formales cumplan lo dispuesto en las leyes y reglamentos municipales. • Vigilar que el 100% del comercio informal se limite a las actividades y zonas autorizadas por el Cabildo. Objetivo 2: Regular las actividades económicas de espectáculos públicos y de comercio establecido en el municipio. Meta: • Regularización del 100% de la publicidad existente en el municipio. • Inspección de la totalidad de los espectáculos públicos. • Vigilar el 100% del comercio establecido. Objetivo 3: Supervisar el funcionamiento de los bares y restaurantes. Meta: • Verificar que la operación del 100% de los bares y restaurantes se realice de acuerdo a la normatividad vigente, además de vigilar su correcta ubicación y operación. DEPARTAMENTO ANTIRRÁBICO Objetivo General: Durante esta administración el Departamento de Antirrábico se dará a la tarea de vigilar y regular el crecimiento de la población canina y felina que anda por las calles sin control, pues representan un alto riesgo de enfermedades gastrointestinales y agresiones a los habitantes de este municipio; y mejorar la imagen negativa que tiene la población de ese departamento, pues se le ve como un enemigo de la vida animal. Objetivo 1: Reducir la población de gatos y perros que se encuentran abandonados en las calles del municipio. Meta: • Reducir en alrededor del 40% el número de perros y gatos callejeros, mediante la esterilización oportuna de los animales callejeros y de los que no los son, previa autorización de los dueños. Objetivo 2: Mejorar el trato hacia los animales que se tienen como mascotas. Meta: • Concientizar a la población en general, y a los dueños de mascotas en particular, sobre la necesidad de cuidar de mejor manera a los animales que se tengan como mascotas. Objetivo 3: Fomentar la adopción de los animales (perros y gatos), en especial las callejeras, en la población del municipio. Meta:


• Impulsar la adopción de los animales como mascotas y lograr que los habitantes del municipio que estén en condición de adoptar un perro o un gato lo hagan, en particular con los de la calle. TESORERIA MUNICIPAL Objetivo General: Vigilar el control del gasto público, así como el registro del mismo y la integración de la contabilidad, en busca de lograr el cumplimiento estricto de las obligaciones legales que corresponden a estos rubros. Objetivo 1: Transparentar el uso de los recursos financieros del municipio. Meta: • Transparentar el 100% de los procesos que tiene que ver con el uso de los recursos financieros del municipio. • Lograr una eficiente planeación del gasto y la integración de la contabilidad que se entrega al Congreso del Estado. CONTRALORÍA MUNICIPAL Objetivo General: Desarrollar funciones de control y evaluación del origen y aplicación de los recursos, así como coordinar los sistemas de auditoría interna a fin de generar un marco de confianza legalidad y transparencia a la gestión pública. Objetivo 1: Cumplir con las demandas de calidad en el servicio en el ejercicio de las responsabilidades delegadas al personal de las diferentes unidades administrativas y de labor, propiciando de esta manera la confianza de la ciudadanía. Meta: • Atención efectiva y de calidad al 100%. Objetivo 2: Lograr se administren adecuadamente los recursos ya sean materiales, financieros y humanos. Meta: • Supervisar la aplicación eficiente y transparente de los recursos al 100%. • Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable a cada área de acuerdo a las disposiciones legales SERVICIOS GENERALES (OBRA PÚBLICA) Objetivo General: Garantizar equipamiento urbano, conservar el embellecimiento de espacios públicos de la ciudad y garantizar servicios eficaces a la comunidad, bajo un esquema de transparencia y rendición de cuentas de los recursos empleados en tales obras. Objetivo 1: Impulsar las obras públicas necesarias para que la cabecera municipal mejore su imagen urbana. Meta • Generar una imagen de la ciudad en condiciones de progreso y calidad, a través de servicios funcionales a la comunidad. COMUNICACIÓN SOCIAL Objetivo General: Formular, proponer y ejecutar los programas de comunicación, imagen institucional y relaciones públicas con los medios de comunicación mediante boletines de prensa, materiales audiovisuales, páginas web, y demás elementos informativos requeridos por la opinión pública, además de coadyuvar en los procesos de transparencia y rendición de cuentas. Objetivo 1: Conocer la información que se publica en los medios de comunicación locales y estatales. Meta: • Recopilar el 100% de información que salga en los periódicos sobre la labor del gobierno en funciones. Objetivo 2: Conocer el panorama en que se encuentra evaluada la administración municipal por la prensa.


Meta: • Analizar la información ofrecida por los principales medios de comunicación sobre el desempeño por las autoridades municipales. Objetivo 3: Difundir las actividades realizadas por el Presidente Municipal. Meta: • Dar a conocer las acciones realizadas por el Presidente Municipal en beneficio de la comunidad. Objetivo 4: Difundir las acciones hechas por la presente administración. Meta: • Hacer que los ciudadanos conozcan los principales logros alcanzados por la presente administración municipal. Objetivo 5: Alcanzar una relación sana y equilibrada con los medios de comunicación. Meta: • Tener una buena relación con los medios de comunicaciones locales, regionales y estatales que contribuya a preservar y acrecentar la buena imagen institucional. Objetivo 6: Crear y utilizar la página web del Ayuntamiento como medio de acercamiento a la ciudadanía. Meta: • Generar a través de este medio de comunicación, la proyección de las acciones del alcalde y de las áreas municipales, además de crear un vínculo cercano y de retroalimentación entre las autoridades y ciudadanos. Objetivo 7: Cubrir y difundir lo que acontece en los eventos donde se presentan las autoridades municipales. Meta: • Cubrir y notificar el 100% de las actividades realizadas por las autoridades locales. Objetivo 8: Conocer la opinión ciudadana respecto al trabajo del gobierno, quejas y posibles soluciones a los problemas del municipio. Meta: • Poner en marcha la instalación y operación de un buzón de quejas y sugerencias. Objetivo 9: Conocer la percepción ciudadana sobre la administración municipal. Meta: • Captar la calificación de los ciudadanos hacia los funcionarios públicos, principalmente la del alcalde. COORDINACIÓN DE CULTURA Objetivo General: Promover el desarrollo de la cultura en el municipio, a partir del rescate de nuestras tradiciones, la identificación y promoción de talentos artísticos, y la apertura y puesta en operación de los espacios para la expresión de la cultura, donde se habrán de desarrollar eventos y festivales de diversas índoles artísticas. Objetivo 1: Formación cultural y artística en niños y jóvenes con el propósito de impulsar su formación cultural en la cabecera municipal y comunidades pertenecientes a nuestro municipio. Meta: • Integrar 6 grupos de formación cultural de niños y jóvenes en: Cabecera Municipal, Necoxtla y dos colonias en proceso de selección. Objetivo 2: Impulsar la recreación artística y cultural para adultos mayores, con el propósito de dirigir ambas disciplinas hacia las personas de la tercera edad mediante diversas actividades. Meta: • Crear en diferentes disciplinas dirigidas a los adultos mayores talleres de pintura, poesía, teatro, lectura, creación y narración de cuentos y gimnasia rítmica; tales talleres se llevarán a cabo cada 30 días. Objetivo 3: Fomentar dentro de la ciudadanía espacios públicos culturales. Meta:


• Lograr la construcción del Teatro de la Ciudad para su apertura a finales del 2012 Objetivo 4: Utilizar el Teatro Municipal para la realización de eventos artísticos y educativos. Meta: • Organizar y llevar a cabo un evento al mes dentro de este foro, desarrollar eventos culturales y educativos como conferencias y proyección de videos y películas culturales, aparte de obras de teatro y distintos eventos artísticos. Objetivo 5: Realizar eventos dedicados a la música en la Terraza Cultural. Meta: • Organizar y llevar a cabo al menos un evento al mes en este espacio, el cual servirá como un escenario para las manifestaciones musicales. Objetivo 6: Hacer que el Kiosco funcione como espacio artístico Meta: • Realizar eventos culturales dedicados a la música, el baile, la declamación o la comedia, procurando utilizar el mismo día pero a diferente horario al Kiosco y al Parque Hidalgo, permitiendo el ahorro de publicidad. Objetivo 7: Crear el corredor del artista ambulante. Meta • Lograr la presentación de al menos un artista por semana, este corredor aparte de ser una exhibición artística será una pequeña fuente de empleo para los artistas participantes. INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER Objetivo General: Fomentar y aplicar programas que ayuden y refuercen el desarrollo integral de la mujer en la sociedad mendocina, permitiendo garantizar los derechos de la mujer, para que ésta logre su total participación en los diversos aspectos de la vida. Además de generar un espacio para buscar soluciones a las principales problemáticas que encaran las mujeres del municipio como son la violencia familiar y las dificultades económicas. Objetivo 1: Impulsar la puesta en marcha de proyectos productivos. Meta: • Coordinarse con la dirección de gestión gubernamental para asesorar a todas las mujeres que lo requieran en el cumplimiento de las reglas de operación para realizar proyectos productivos en las congregaciones de Necoxtla, La Cuesta y Ejido La Cuesta. Objetivo 2: Concientizar a las mujeres sobre la violencia familiar Meta: • Poner en marcha el Proyecto de Atención a la Violencia Familiar y de Género en las comunidades indígenas del municipio. Objetivo 3: Alfabetizar a la población adulta femenina que lo necesite. Meta: • Lograr reducir en 50% el número mujeres mayores de 15 años analfabetas en el municipio. Objetivo 4: Fomentar la participación de la mujer en el diseño y puesta en marcha de las políticas municipales dedicadas a la igualdad de género. Meta: • Impulsar al 100% la participación de las mujeres en el diseño, formulación, aplicación y evaluación de las políticas públicas municipales dedicadas a la igualdad y equidad de género. Objetivo 5: Ser beneficiario del programa PAIMEF. Meta: • Lograr el 100% de apoyo del programa PAIMEF (Programa de Apoyo a las Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas). Objetivo 6: Capacitar a los funcionarios municipales en temas de género.


Objetivo 7: Incrementar el número de promotoras del INMUJER en el municipio. Meta: • Incrementar en 30% el personal perteneciente a la red de mujeres promotoras de equidad de género del IMMUJER que prestan sus servicios en las 22 colonias de la cabecera municipal. Objetivo 8: Conmemoración de fechas importantes para la mujer. Meta: • Conmemorar el 100% de las fechas consideradas importantes por el IMMUJER. GUARDIA CIUDADANA Objetivo General: La dependencia tiene como propósito general conservar la paz y el orden público en el territorio que comprende el municipio de Camerino Z Mendoza, a fin de coadyuvar en la generación de las condiciones básicas que permitan el desarrollo de la sociedad, con personal capacitado de forma profesional, con honestidad y eficiencia; salvaguardando la integridad fisìca y patrimonial de los Mendocinos y sus visitantes, procurando una cultura ciudadana de respeto al Estado de Derecho. Objetivo 1: Concientizar a los habitantes del municipio sobre el respeto y cuidado a los espacios públicos y las normas viales. Meta: • Impulsar al 100% el respeto a las normas viales, a los espacios públicos y los lugares donde se encuentran las escuelas. V. OBRA ESTRATEGICA PROPUESTA 2011-2013 Las principales acciones que se plantean en el período 2011-2013 son: 1. Ampliar el acceso a los servicios de salud. 2. Impulso a la educación. 3. Estimular las medidas de protección civil. 4. Mejorar la seguridad pública en el municipio. 5. Renovar la infraestructura vial para salvaguardar la seguridad de las personas. 6. Impulsar el desarrollo turístico del municipio. 7. Recuperación del Centro Histórico. 8. Mantener la integración con la Zona Metropolitana de Orizaba 9. Conservar el liderazgo de los municipios vecinos. 10. Expandir el alumbrado público 11. Construcción de infraestructura para el manejo de desechos. 12. Construir una represa. 13. Expandir la cobertura de agua entubada y drenaje. 14. Mejorar la comunicación existente de las comunidades del municipio. 15. Rehabilitación de los espacios públicos necesarios para realizar actividades deportivas y recreativas. 16. Impulsar la participación ciudadana. 17. Lograr una administración municipal transparente. VI. ESQUEMA DE INSTRUMENTACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN Como se ha señalado, la conclusión del Plan Municipal de Desarrollo no significa el final del ejercicio de la planeación, sino por el contrario, es el inicio del proceso de planeación estratégica que habrá que ser el hilo conductor de la acción de gobierno y la definición de políticas públicas; de igual forma, el Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta técnico–jurídica, que a manera de guía, orienta e impulsa la participación de todos los actores sociales en el desempeño del buen gobierno. Para ello, se han señalado las asignaciones pertinentes a cada una de las áreas administrativas, en función de sus capacidades y obligaciones; sean estos actores sociales o políticos del municipio, representantes de cualquiera de los tres niveles de gobierno, instituciones, organismos o interlocutores de la iniciativa privada, de la academia, e investigadores.


En este esquema de planeación, se han considerado dos niveles de evaluación: uno interno y otro externo. En lo que corresponde a la parte interna, participa el cabildo en pleno, quien habrá de orientar la acción del gobierno en su conjunto; asimismo, existirá un Comité de Evaluación Interno que operará de manera permanente y que será integrado por ediles y personal de la estructura administrativa responsable de asegurar el fiel cumplimiento, en tiempo y forma, de los compromisos que se hayan establecido en los programas de trabajo de las áreas directivas correspondientes, y emanados del Plan Municipal de Desarrollo. De igual forma, existirá un Comité de Evaluación Externa, donde se otorga particular importancia a la opinión que derive de la participación de destacados actores económicos, políticos y académicos, tanto de Camerino Z. Mendoza, como del estado, quienes con sus recomendaciones, aportarán los lineamientos para el diseño de las políticas públicas que el gobierno instituirá; con ello se buscará precisión y eficiencia en la aplicación de los recursos públicos con que cuenta el H. Ayuntamiento. VII. DIFUSIÓN La ejecución del Plan Municipal de Desarrollo requerirá de instrumentos de capacitación en los rubros de salud, educación, medio ambiente y riesgos urbanos. En salud se requerirá de programas de concientización sobre las enfermedades causadas por la contaminación de suelos y agua, por higiene insuficiente y por un deficiente cuidado de los animales domésticos. En educación, los programas de Educación Continúa para Adultos del IVEA, y aquellos para mantener las tradiciones y el respeto y la identidad por los símbolos patrios, serán una forma de difundir el trabajo de la administración pública y del Plan Municipal de Desarrollo. En medio ambiente, se requerirá de campañas de concientización sobre la disposición de los residuos sólidos, la contaminación del agua, suelo y aire. Finalmente en el tema de los riesgos urbanos, el municipio, previa solicitud ante PEMEX y CFE deberá hacer públicas las estrategias en caso de siniestros derivados de los planes en caso de contingencia en alguna de las instalaciones ubicadas dentro del territorio municipal, y que representen riesgo para la población o para el medio ambiente. Para hacer del conocimiento público todo aquello que resulte beneficioso en términos de salud pública, mejoramiento del medio ambiente, educación, servicios públicos, y contingencias ambientales e industriales, así como todo lo relacionado con la puesta en marcha, el seguimiento y la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, se deberá contar con medios seguros de difusión, tales como la pagina Web en la que se puede consultar el texto íntegro del Plan Municipal de Desarrollo de Camerino Z. Mendoza, 2011-2013, wwww.ejemplo_de_dirección.gob.mx Luis Felipe Marcial Alvarado Alcalde Rúbrica

folio 531


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1.- INTRODUCCIÓN

El presente plan de desarrollo municipal se propone fijar metas

que encaminen al desarrollo de nuestro municipio, no solo en

aspectos económicos, sino también sociales que contemplen a la

población con mayores índices de marginación.

Además se propone crear un modelo de gobierno que no solo

funcione durante el trienio, sino que por su eficiencia logre trascender

y convertirse en un estándar que ataque los problemas que realmente

repercuten en ese momento a los castillences.

Se propone por medio del apoyo de dependencias tanto

estatales como federales, tomar programas que junto con la

planeación municipal, ejecutar proyectos que junto con la

participación de la población logren, ser factibles, y formen vertientes

para un continuo desarrollo.

En el presente plan se propone contempla los problemas de mayor

importancia en el municipio. Con estos datos pretendemos lograr el

desarrollo optimo del municipio, con el

esfuerzo de todos y cada uno de los habitantes, conjuntando el trabajo

de la administración con los habitantes, haciendo participe a todos por

medio del presente plan de desarrollo municipal.


En tanto manifestación expresa de la voluntad de los

ciudadanos, para orientar la actividad del Ayuntamiento, el Plan

Municipal de Desarrollo es el instrumento rector de mi gobierno.

La planeación realizada es para todo el periodo constitucional

para el que hemos sido electos; el camino a recorrer plantea retos a

corto, mediano y largo plazo, donde la interacción con la ciudadanía,

básica y trascendente, la participación ciudadana, marcará una huella

profunda y decisiva en el desarrollo del bienestar de los castillenses,

en la construcción de un mejor Municipio para vivir.

Como representantes elegidos por los ciudadanos, es prioridad

de este gobierno fundamentar sus acciones en valores y principios,

para realizar cada uno de sus proyectos, pero también concebir la

tarea de gobernar, como una actividad compartida, donde la sociedad

y el gobierno vayan de la mano, transitando hacia un mismo objetivo:

crear condiciones óptimas para todos los habitantes de nuestro

Municipio.

Por ello, este Plan Municipal de Desarrollo asume, en su

contenido, todas las peticiones ciudadanas recibidas en campaña, los

diagnósticos realizados, pues antes que políticos somos ciudadanos

comprometidos con nuestros representados y, como tales, habremos

de trabajar incansablemente para garantizar la prestación de servicios

públicos, municipales de calidad y coadyuvar en el desarrollo

económico, que aliente la inversión interna y externa, con una


infraestructura digna de un Municipio con tanta historia y tanta

cultura.

No me queda más que agradecer a todos los ciudadanos sus

aportaciones, y a todos aquellos que claman un gobierno cercano, un

gobierno al servicio de sus habitantes, un gobierno con rostro

humano, reiterarles que trabajaremos para avanzar en la satisfacción

de las prioridades sociales, siempre al servicio de nuestro querido

Municipio. Este es el compromiso, el ideal, Castillo de Teayo tendrá

lo que tanto merece y de lo que tanto adolece: democracia, bien

común y un buen gobierno.

MANUEL TELLEZ GÓMEZ PRESIDENTE MUNICIPAL


El Honorable Ayuntamiento Constitucional de Castillo de

Teayo, Veracruz de Ignacio de la Llave, en cumplimiento de las

atribuciones que le señala la Ley Orgánica del Municipio Libre en su

artículo 35 fracción IV, y demás disposiciones legales aplicables, con

el propósito de impulsa y orientar el progreso del Municipio, presenta

el Plan Municipal de Desarrollo 2011 –2013.

Este documento constituye, como se ha definido desde los

primeros momentos de este gobierno, el instrumento rector del

quehacer gubernamental municipal; es decir, es la guía de acciones

que el Ayuntamiento ejecutará para cumplir con los compromisos y

satisfacer las demandas planteadas por los habitantes de Castillo de

Teayo.

En términos de la legislación vigente se ha establecido la

necesaria correspondencia con el Plan Veracruzano de Desarrollo

2010-2016, y se han considerado algunos elementos básicos para

integrarlos a las concepciones propias y a las necesidades

características de Castillo de Teayo.

El Plan es producto de diversas acciones previas: en principio,

se captaron las inquietudes fundamentales de la ciudadanía,

principalmente durante la campaña electoral de 2010, periodo útil

para tener una cercanía total y absoluta con los habitantes de nuestro

Municipio, para recoger sus demandas y conocer sus necesidades,


para crear una documento base que, posteriormente, fue enriquecido

con la opinión y la participación de diversos sectores de la sociedad.

En una siguiente etapa, se formularon objetivos, programas y

acciones fundándose en las demandas y necesidades, pero también en

las concepciones propias que mantenemos respecto de la Misión, la

Visión, y los Valores y Prioridades de Gobierno que orientan nuestra

actividad, atendiendo siempre al bienestar de la mayoría de los

castillences.


2.-MISION QUE SATISFACE:

La misión del Ayuntamiento por medio del presente Plan de

Desarrollo Municipal es identificar la problemática esencial que

aqueja a nuestro municipio, asumiendo sus competencias con apego a

la ley y trasmitiendo el compromiso a la ciudadanía para trabajar en

conjunto en la resolución de dicha problemática.

A QUIEN SATISFACE:

A toda la población por medio de un compromiso moral y ético que

surge del mandato popular expresado en el sufragio, en el que se

muestra de de la manera mas clara la voluntad ciudadana y lo que se

espera que se haga por su bienestar.

COMO SE SATISFACE:

Con una organización coherente entre el ayuntamiento y la población

para crear los proyectos que por medio de planes y programas tanto

estatales como federales se convertirán en fuertes y certeras

soluciones a los problemas que enfrentamos los castillences.

Desarrollar actividades de gobierno y administración municipal

encaminadas al fortalecimiento del bien común, con estricto respeto a

la dignidad de la persona, escuchando y atendiendo de manera

inmediata a los ciudadanos, estableciendo las normas y estructuras


necesarias para generar el interés que facilite la inversión interna y

externa y así fomentar el empleo y el progreso de nuestra ciudad.

3. VISIÓN

Castillo de Teayo, municipio bello y atractivo, con crecimiento

ordenado, donde la relación entre los ciudadanos y el buen gobierno,

genera desarrollo integral y ofrece oportunidades para sus habitantes.


3.1. VALORES E IDEAS RECTORAS

Respeto a la dignidad de la persona

Contacto directo y permanente con los ciudadanos

Información cierta, clara y abierta de las acciones de gobierno

Honestidad en todos los actos realizados por la administración

municipal


4.- DIAGNÓSTICO

4.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO DE CASTILLO DE TEAYO

Localidad considerada como una de las más antiguas, centro de la concurrencia de dos culturas Tolteca-Aztecas, a mediados del siglo XII y XV de nuestra era.

Durante el siglo XV Los Aztecas conquistaron la Huasteca Veracruzana, realizándose así un intercambio religioso, el cual debe comprobarse por la existencia de la pirámide y de varias esculturas de piedra que tienen un significado común para la historia.

En 1877, fue declarado municipio libre, mediante decreto número 53 de fecha 13 de diciembre de 1877, expedido por la honorable legislatura del estado, perteneciendo en aquel entonces al cantón de Tuxpan, Veracruz, siendo gobernador de nuestro estado, el C. Luís Mier y Terán, posteriormente el 5 de febrero de 1878 y en base al decreto antes mencionado, se formó el primer H. Ayuntamiento Constitucional de Castillo de Teayo, siendo el primer presidente municipal constitucional el C. Gabriel Canovas Ballesteros (anexo 1), contando como zona prominente dentro de la arqueología mexicana. los orígenes de la pirámide se remontan a 1100 y 1200 años de antigüedad, es decir, 600-700 años después de cristo. se encuentra ubicada en un valle en pleno centro de la población, consta de tres cuerpos ligeramente en talud, separados por un angosto descanso, su planta es un cuadro de 23.70 mts. de lado sobresaliendo su fachada que mira al oeste y una altura es de 11.30 mts. el único adorno arquitectónico de este conjunto es una pequeña moldura plana que recorre 1.40 mts. de altura la construcción en sus cuatro costados, rematando un pequeño talud que forma el basamento de la construcción, dicha pirámide demuestra la influencia arquitectónica del grupo conquistador, sus escalinatas tienen alfardas, contrafuertes que en su elevación dejan estribos, en su cima unos pedestales donde estaban esculturas descansando sobre la plazoleta un pequeño


santuario revestido con estuco, la construcción de sus muros son con lajas rectangulares unidas por mortero de cal y arena y en los parlamentos existen piedras sobresalientes contando además alrededor de dicha pirámide varios cuerpos escultóricos con variadas representaciones que con el paso del tiempo fueron robadas y deterioradas por factores climatológicos, motivando con ello que para su debida protección se retiraran del lugar y se exhibieran como hasta la fecha en una pequeña sala de exhibición(museo de sitio) donde se puede apreciar los restos culturales Totonacas y Huastecos con presencia e influencia de las culturas Azteca-Tolteca.

Las primeras noticias de los vestigios arqueológicos de Castillo de Teayo se deben a la tesonera voluntad del arqueólogo alemán Edward Seler, que visitó el sitio en el año de 1902. hizo un estudio completo de acuerdo a los acontecimientos de su época y en su primera descripción llegó a la conclusión de que debió haber sido una colonia militar azteca, teoría sostenida posteriormente por el arqueólogo americano Fewkes. su primera descripción fue hecha por José García Pavón en 1944, quién reconoció que dicho centro arqueológico fue erigido y habitado por los toltecas.

La población de Castillo de Teayo fue fundada en junio de 1870 por varias familias entre ellas (Canovas, García, Urrutia y Barra), descendientes de españoles que habitaban en la Villa de Tihuatlán. y que por diferencias políticas con los mestizos tuvieron que abandonar la región para ir en busca de nuevas tierras y de este modo llegaron a Zapotitlán. lugar en donde al realizar la tala de los bosques predominantes y al preparar los terrenos descubrieron en una montaña la cúspide de la pirámide a la pusieron por nombre castillo y fue entonces que decidieron edificar alrededor de ésta y preparar los terrenos para la siembra y la cría de ganado.

Se llamó Castillo por considerar a la pirámide cómo un Castillo, posteriormente le pusieron el nombre de Castillo de Teayo y que en ese entonces se situaba en una hacienda propiedad de la familia Basañez, según el historiador veracruzano José Luís Melgarejo V., el antiguo nombre de esta municipalidad fue Tzapotlan; sin embargo la estela hallada en la región que marca la fecha de la conquista del sitio


por los toltecas mediante atlachinolli y de corazones sangrantes, el jeroglífico toponímico del lugar no corresponde

4.1.2- ASPECTOS CULTURALES Y SOCIALES

Entre las costumbres y tradiciones mas arraigadas en el municipio se encuentran las festividades de semana santa, la fiesta patronal en honor a santo patrono San José, celebrada el 19 de marzo con celebraciones eucarísticas de bautizos, confirmaciones, primeras comuniones y matrimonios y debido a este acontecimiento se lleva acabo la tradicional feria que lleva su nombre, la cual tiene duración de una semana, iniciando con la coronación de la reina y posteriormente con la participación de las instituciones educativas de los diversos niveles escolares, presentando números artísticos, culturales y artesanales. Por otro lado cabe señalar que en esta festividad se aprovecha la ocasión para traer grupos musicales, llevarse a cabo la exposición ganadera, jaripeo y pelea de gallos.

Otra de las festividades es el aniversario del natalicio del Benemérito de las Américas el Lic. Benito Juárez garcía el 21 de marzo y en esta misma fecha la entrada de la primavera y con ella la celebración del equinoccio, realizando limpias, cargas de energía y buenas vibras a un costado de la pirámide.

Otro acontecimiento relevante es la celebración de las fiestas patrias el 15 de septiembre, en el que se realiza una ceremonia en honor a los libertadores de la nación, la cual se distingue por el grito de independencia, la quema de juegos pirotécnicos y la coronación de la señorita independencia, patria y libertad. el 16 de septiembre el desfile en el que participan las diversas instituciones educativas, representando a los diferentes personajes históricos.

Igualmente el 1 y 2 de noviembre recordamos a nuestros fieles difuntos con una gran celebración eucarística en el panteón municipal, y un altar en cada hogar elaborado con palmilla, flor de zempazuchil y mano de león y por supuesto sin faltar en este, la


ofrenda ( tamales, mole, dulces de calabaza, de pipían, cahuayote, chocolate, pan , etc.).

Cabe mencionar dentro de estos aspectos, la conmemoración de

la Revolución Mexicana celebrada el 20 de noviembre con un acto cívico, concluyendo con un desfile deportivo en el que se recorren las calles principales del municipio. El 12 de diciembre se venera a La Virgen María De Guadalupe, iniciando con las peregrinaciones el primer día del mismo mes. No podía faltar el festejo del nacimiento del niño Jesús ( la navidad) y la despedida del año.

En relación a lo anterior es importante señalar que:

En la colonia el mirador, donde la mayoría de los pobladores son originarios de Ixhuatlán de madero, ver., tienen como tradición celebrar su carnaval en el mes de febrero, acompañándose con música o banda de trío huasteco. En la comunidad de Mequetla, toma importancia su fiesta de carnaval en el mes de febrero, donde recibe a visitantes de las comunidades aledañas. ahí podemos observar parodias de políticos y artistas.

En la comunidad La Guadalupe se festeja el 12 de diciembre a

su patrona, La Virgen De Guadalupe; motivo por el cual realizan en su honor la feria tradicional.

Sin embargo, en Castillo de Teayo no todo es solo cultura, también hay una gran variedad de gastronomía casera, por ejemplo: mole, tamales, zacahuil., puchas, chancacudas, pemoles, merengues, alfajores, jamoncillos, pipitorias de ajonjolín, dulces de papaya y calabaza.


4.3.- EXTENSIÓN TERRITORIAL Tiene una extensión de 447.46 kilómetros cuadrados, que representa el 0.061% del total del estado, he integrado por 32 comunidades, de las cuales las primeras 10 son congregaciones y el resto son rancherías.

La siguiente tabla muestra el tiempo

y la distancia de la cabecera a la comunidad que corresponde al

municipio. Nombre De La Localidad

Tiempo(Minutos) Distancia ( Km)

1. Lima Nueva 10 5 2. Teayo 10 5 3. La Guadalupe 20 9 4. Las Cañas 26 14 5. El Pital 15 7 6. El Ojital 25 12 7. Mequetla 25 11 8. El Naranjal 35 14 9. El Mante 23 10 10.El Xúchilt 25 12 11. La Defensa 40 16 12. Fco. Luján Adame (Totomoxtle ) 25 12 13. Fco. Luján Adame ( Dos Pasos) 40 16 14. Paso del Arroyo 60 21 15. El Bejucal 40 16 16. La Puerta 25 12 17. El Mante ( Zona Urbana Ejidal ) 25 12 18. Nuevo Naranjal 40 16 19. Moralillo 37 15 20. Nuevo Jalisco 43 17 21. Pueblo Viejo(Vía La Guadalupe ) 30 13 Pueblo Viejo(Vía Jiliapa, La Herradura)

45 18

22. Ignacio Zaragoza 20 11 23. Paso De Las Flores 5 2 24. La Lima Vieja 12 7 25. Américas Chicas 20 11


26. La Esperanza Vieja 23 12 27. Américas Grandes 30 14 28. Palma Nueva 15 8 39. Palma Real 20 10 30. Santa Cruz 20 10 31. La Ceiba 25 12 32. Las Flores 10 2


4.4.- CLIMA El clima es cálido sub-húmedo, con una temperatura media anual de

23.3°c., con lluvias abundantes en verano y hasta principios de otoño,

con menor intensidad en invierno, vientos fuertes en los meses de

diciembre y enero y una precipitación anual de 1,552.1 mm.


4.5.- SUELOS El suelo es de tipo regosol, que se caracteriza por no presentar capas

distintas, con tonalidades claras y parecidas a las rocas que le dieron

origen. Es poco susceptible a la erosión. es considerado como tierra

fértil, lo cual permite que el mayor porcentaje de este sea utilizado

para las actividades primarias (agricultura y ganadería).


4.6.- HIDROGRAFÍA De acuerdo a los estudios de la CNA el municipio se localiza en la

región Túxpan-Nautla, subregión norte de Veracruz. Forma en mayor

parte a la cuenca del río Tuxpan y en menor proporción al río

Cazones. En su interior nacen zanjas tributarias de los arroyos de

Mequetla y Las Cañas y estos a su vez del río Tuxpan y por la parte

sureste el arroyo Tecoxtempam tributario del río Cazones.


4.7.- FLORA Y FAUNA. Su vegetación es de tipo caducifolia, con árboles maderables como:

cedros que producen maderas preciosas. Además existe una gran

diversidad de animales silvestres entre los que se encuentran: conejos,

armadillos, mapaches, comadrejas, zorras y ardillas.


Rancherías La Lima Nueva El Ojital Nuevo Naranjal Francisco Lujan Adame (Dos Pasos) Francisco Lujan Adame (Totomoxtle) La Esperanza Paso De Las Flores Las Flores Palma Real Américas Chicas Nuevo Jalisco La Ceiba Santa Cruz Ignacio Zaragoza El Bejucal Paso De Arroyo Las Américas Pueblo Viejo Palma Nueva La Puerta Zona Urbana El Mante Zona Urbana Castillo De Teayo


4.9.- SERVICIOS PÚBLICOS. Castillo de Teayo es considerado como una región de alta marginación por que carece de diversos servicios para satisfacer en gran medida las necesidades de su población. Los servicios con los que cuenta Castillo de Teayo son:

� Médicos particulares. � Correo. � Telefonía como caseta y teléfonos de tarjeta. � De hospedaje solo un hotel con 10 habitaciones sin

clasificación. � De la asociación ganadera local. � Parroquiales. � De citricultores. � De la plataforma tecnológica. � De las instituciones educativas. � Del Ayuntamiento2011-2013: Secretaria, Oficialía Mayor,

Fomento Agropecuario, Comuders, Alumbrado Público, Industria Y Comercio, Educación Y Cultura, Sanidad Y Asistencia, Agua Potable Y Alcantarillado, Electores, Juzgado Mixto Municipal, Registro Civil, Obras Públicas, Tesorería, Agencia De Ministerio Público, Catastro, Comandancia De La Policía Municipal Y DIF Municipal.


4.10.- VIVIENDA

Se estima que en Castillo de Teayo hay 4069 viviendas habitadas, construidas con diversos materiales como: cartón, lámina, adobe, madera y concreto, de la cuales el mayor porcentaje están construidas con techo de cartón y paredes de adobe.

Respecto al tipo de construcción y servicio de la vivienda estas se presentan de la siguiente manera:

� Viviendas habitadas por disponibilidad de agua entubada: 1125 lo que representa un 29% del total de viviendas; el porcentaje restante se abastece de pozos artesianos o norias. � Viviendas habitadas por disponibilidad de energía eléctrica: 3596 lo que representa un 88% del total de viviendas. � Viviendas habitadas por disponibilidad de drenaje: 1179 lo que representa un 29% DE ACUERDO AL CENSO XIII DE INEGI 2010


4.11.- SALUD Por otro lado se señala que en la cabecera municipal contamos con 8 médicos particulares que dan servicio a la población urbana y rural de este municipio. Las principales causas de enfermedad en el municipio son: por infecciones respiratorias agudas, ulceras, gastritis, duodenitis, ascariasis y causas de muerte son: enfermedades de corazón, diabetes mellitus, tumores malignos y enfermedades del hígado. Cabe señalar que gracias al programa oportunidades tenemos afiliadas más familias (1965), las cuales reciben pláticas de salud para el cuidado y prevención de enfermedades.

En el ámbito de salud nuestro municipio cuenta con las siguientes unidades médicas: Localidad

Tipo Institución

Castillo de Teayo Centro De Salud Rural SSA La Defensa Centro De Salud Rural SSA La Guadalupe Centro De Salud Rural SSA El Pital Centro De Salud Rural SSA Santa Cruz Centro De Salud Rural SSA El Xúchitl Centro De Salud Rural SSA Américas Grandes Unidad Medica Rural IMSS Mequetla Unidad Medica Rural IMSS


4.12.- EDUCACIÓN.

Inicial Federalizada 1 11 11 66 83 149

Preescolar • Federalizada • Federal

36 1

39 1

55 1

353 4

318 1

671 5

Primaria • Estatal • Federalizado • Federal

11 22 1

64 84 1

86

134 3

620 959 2

592 904 7

1212 1863 9

Secundaria • Estatal • Federal

1

10

3 53

3 51

32 710

29 657

61 1367

Bachillerato • Estatal

8

37

30

413

441

854

Especial • Estatal

1

4

7

6

9

15

Fuente: Dirección General de Evaluación y Control Educativo, S ubdirección de Estadística, Cuestionario s estadísticos 911

De acuerdo a los datos obtenidos por el INEGI, de la población de 6 a 14 años de edad por aptitud para leer y escribir, se encuentra un total de 4758 habitantes de los cuales saben leer y escribir 85.18% y por lo contrario 14.82%.

En la siguiente tabla se muestra el registro del

sistema educativo en sus diversos niveles. Nivel y

Sostenimiento

Escuelas Docentes Grupos Alumnos Hombres Mujeres Total


La población de 15 años y mas por condición de alfabetismo se tiene registrado a un total de 11690 personas de las cuales son alfabetas 79.62% y analfabetas el 20.38%.

4.13.- DEPORTE Y ESPARCIMIENTO. En la actualidad en nuestro municipio se rehabilitan campos y espacios deportivos, más sin embargo en la zona rural la práctica del deporte no se da de forma sistematizada; las instalaciones deportivas son insuficientes e inadecuadas, teniendo los vecinos deportistas que inscribirse a un deporte federado y reglamentado en la cabecera municipal o ciudades circunvecinas. La infraestructura para realizar algún deporte en la cabecera municipal es la siguiente:

� Una unidad deportiva denominada Albino Díaz que tiene 2 canchas de básquetbol y voleibol y un campo deportivo de béisbol.

� 2 campos de fútbol. � 1 cancha de básquetbol y voleibol anexa al parque municipal.

En lo que respecta a las comunidades se tiene que la mayoría cuenta con campos deportivos donde se juega fútbol y béisbol, pero son pocas comunidades que cuentan con canchas deportivas.


4.14.- VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

Castillo de Teayo, ver., se encuentra a 325 kilómetros de distancia de la capital del estado, saliendo por la carretera asfaltada Álamo – Poza Rica- Veracruz. Cuenta con un total de 83.90 kms de longitud de la red carretera de los cuales 36.4 kms. corresponden a carretera principal o primaria (troncal-federal) pavimentadas; 25.0 kms. a carreteras secundarias (alimentadoras- estatales) revestidas y 22.53 kms. de caminos rurales revestidos. Para poder accesar al municipio de Castillo de Teayo se cuenta con diversos medios de transporte de segunda clase, así como también de taxis, motocicletas, bicicletas, animales de carga y vehículos particulares. En cuanto a los accesos a las congregaciones y rancherías es en su mayoría a través de terracerías transitadas por: autobuses(solo en algunas), vehículos particulares, animales de carga y caminando. Referente al mantenimiento del tramo que va de la localidad de Teayo a la localidad de Dos Pasos ha sido nulo por parte de la junta estatal de caminos al igual que el tramo que va de Castillo de Teayo a Ignacio Zaragoza. En lo que respecta al ayuntamiento falta darles mantenimiento a los caminos de Santa Cruz- Lima Vieja y Lima Vieja - Américas Chicas. En lo que corresponde a los servicios telefónicos se cuentan con teléfonos de uso residencial en la cabecera municipal y las localidades de La Guadalupe y la lima nueva; telefonía rural por parte de TELMEX en las comunidades de: Bejucal, Mequetla, La Lima Vieja, La Ceiba, Teayo, El Mante, El Xúchil, La Defensa, La Guadalupe; telefonía celular en: Naranjal, Nuevo Naranjal, Nuevo Jalisco, Palma Real, El Pital, El Ojital.


La cobertura de la radio se da por radiofusoras ubicadas en las ciudades de Álamo, Tuxpan, Poza Rica y Xalapa siendo las más sintonizadas calor 93.7, la poderosa 92.9, azul 106.7, fiesta mexicana 92.1, exa 101.9, radio max 107.9. Otro de los medios de comunicación con mayor relevancia es la televisión y en menor proporción el servicio de empresas como SKY, DISH y la televisión por cable.

El correo es un servicio que solo se presta a la cabecera municipal y no tiene una oficina establecida, por lo que la correspondencia a las comunidades es por medio de los agentes y subagentes municipales como de la ciudadanía en general.


4. 15.- SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO.

En Castillo de Teayo para combatir la delincuencia y prevenir

el delito se ha conformado el consejo municipal de seguridad pública, la comandancia municipal (comandante, sub-comandante y policías municipales), la agencia del ministerio público (el agente y secretario) y los comités comunitarios en las diversas localidades. en este rubro cabe mencionar que el personal de seguridad pública necesita recibir mayor capacitación laboral. Por otro lado, cabe señalar que tenemos una cárcel ubicada en la parte trasera de la presidencia municipal, la cual necesita al igual que el edificio de comandancia mejor infraestructura. Con respecto a los medios de transporte para la seguridad pública, se puede decir que nos hace falta mucho, porque solo poseemos una patrulla y dos motocicletas las cuales son insuficientes para atender las 31 localidades y la cabecera municipal. En cuanto a los medios de comunicación y armamento en la comandancia municipal son limitados ( radios, línea telefónica, esposas, revolvers...) Por otra parte, es necesario señalar que no tenemos delegación de tránsito por lo que tenemos que pedir apoyo a la delegación de Tihuatlán, ver., de la cual dependemos administrativamente en este rubro.


4.16.- DESARROLLO ECONÓMICO. Desafortunadamente en los últimos años la economía de Castillo de Teayo no se ha acrecentado debido a que la población económicamente activa se dedica predominantemente a las actividades agrícolas y ganaderas, las cuales en los últimos años no han sido bien remuneradas. Tal es el caso de la producción de la naranja que esta cotizada a muy bajo precio y esto no permite que el citrícultor aumente su economía y por ende la del municipio. En este sentido, es necesario trabajar los suelos para tener una mayor producción y a su vez establecer con empresas e instituciones la comercialización de los productos para lograr la distribución del ingreso y la riqueza a una mayor inversión que permita la generación de empleos con mejores salarios. Otro de los agentes que permiten el desarrollo económico en menor grado en el municipio son los pequeños comercios y los migrantes que se van a la ciudad de México, Reynosa, Nuevo Laredo, Estados Unidos, New York, etc.


4.16.1. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. Principal actividad económica de nuestro municipio, ya que la mayoría de los pobladores son campesinos que se han preocupado siempre con empeño y dedicación a la producción de la siembra de las tierras tratando de lograr los mejores frutos y autosuficiencia alimentaria. En el municipio se cuenta con los programas federales de alianza para el campo, en el que se considera la aportación de recursos por parte de la federación, estados, municipios y productores, favoreciendo los esquemas de autogestión ya que los ejecutores son órganos colegiados donde participan todos los sectores involucrados. este programa mantiene una filosofía clara del sector agropecuario y de los sectores que necesitan mayor apoyo, dicho programa constituye un buen detonador de una política agropecuaria de largo plazo que permita la productividad y la eficiencia. Se ha apoyado con este programa a productores para establecimiento de praderas, kilo por kilo, fomento lechero, equipamiento rural, mecanización y otros. Otro de los programas federales con los que cuenta el municipio, es el de “apoyos a la palabra” que está dirigido a campesinos que siembran en tierras de bajo potencial productivo, donde se impulsa la producción de alimentos básicos, el incremento de la productividad y la diversificación de cultivos con la siembra de oleaginosas, hortalizas frutales, forraje y otros cultivos que se adapten a las condiciones agro-climáticas de las regiones donde se aplican los apoyos. los recursos se entregan de manera individual con el firme compromiso de aplicarlos en las labores de campo y al final de la cosecha devolverlos para emprender acciones y/o proyectos de beneficio comunitario, tales como: cajas solidarias, proyectos productivos y obras de beneficio comunitario. Los beneficiarios del programa apoyo a la palabra son ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios, ganaderos, apícultores, agricultores.


SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA DE CULTIVOS EN EL

AÑO AGRÍCOLA 2010

POR DISPONIBILIDAD DE AGUA DE LOS

SIGUIENTES CULTIVOS: CULTIVO

SUPERFICIE SEMBRADA (HAS)

SUPERFICIE COSECHADA

(HAS)

VOLUMEN TONELADAS

(HAS)

VALOR MILES DE PESOS

Maíz 6052 5625 5371 8012.5 Naranja 6231 640 61991 57962.65 Fríjol 103 100 49 441.00 Limón 18 15 82 81.20 Tangerina 92 91 1090 2025.00 P látano 39 179.4 269.70

Es importante señalar en este rubro que otra de las actividades que se han venido promoviendo es la siembra de la vainilla.


4.16.2.- PRODUCCIÓN GANADERA.

Otra actividad que se destaca en el municipio de Castillo de

Teayo, es la ganadería, en esta se obtiene una magnífica producción de ganado vacuno, se dice que es la carne de mejor calidad de la zona, ocupando el sexto lugar en la zona norte del estado.

Además de la producción del ganado vacuno, se obtiene ganado bovino, porcino, ovino, equino y aves de corral, avestruces, apícola (colmenas). UNIDADES DE

PRODUCCIÓN RURALES CON ACTIVIDAD DE CRIA Y EXPLOTACION DE ANIMALES:

U.P.R. con actividad de cría y explotación de animales U.P.R. con ganado bovino 459940 U.P.R.con ganado porcino 6200 U.P.R. con ganado caprino 0.00 U.P.R. con ganado ovino 1310 U.P.R. con ganado equino 4200 U.P.R. con aves de corral 10200 U.P.R. con conejos y colmenas 3860


4.16.3.- INDUSTRIA Y ARTESANÍA Respecto al comercio, esta actividad no tiene mucho auge debido a que tenemos pocos negocios que cubren las necesidades básicas, tal es el caso de una purificadora de agua, tiendas de abarrotes particulares y Conasupos, fondas, tortería, farmacias, ferreterías, vulcanizadoras, En este espacio cabe mencionar que los días jueves de cada semana se establece un tianguis, en el cuál acude la mayoría de los integrantes de las comunidades a realizar sus compras, este se ubica en la cabecera municipal. En cuanto a las artesanías, Castillo de Teayo cuenta con artesanos autóctonos, los cuales elaboran muebles finos de cedro de gran calidad, mismos que se venden en el interior del país y algunos son exportados.


4.16.4.-TURISMO

Otra de las actividades que se desarrollan en el municipio es el del

turismo, pero desafortunadamente este es muy poco ya que le hace

falta darle más difusión a la zona arqueológica (pirámide y museo de

sitio perteneciente a la Cultura Huasteca.


5.- POLÍTICAS.- En el presente Plan Municipal de Desarrollo se establecen las políticas a seguir, en el desarrollo de acciones y actividades de gobierno; ya que para ello se llevó a cabo la planeación integral participativa, por medio de la consulta a la población y organizaciones, a través de una reflexión crítica y casual de la comunidad que tienen y la que desearían tener; participando activamente en la decisión y determinación de sus acciones y actividades tendientes a mejorar los niveles de bienestar social. Las tareas correspondientes se realizarán de acuerdo con las siguientes políticas:

�Gestionar recursos a través de los diversos programas federales. �Pugnar ante las instancias de gobierno el revestimiento de

caminos. �Coordinarse con los gobiernos municipales, estatales y federal

para lograr un verdadero trabajo de equipo. �Asignar los recursos del gasto social prioritariamente en la

atención a las necesidades básicas de la población de acuerdo con el carácter y urgencia de las demandas detectadas en la consulta popular como son: agua potable, electrificación, drenaje, caminos, infraestructura educativa y de salud, pavimentación de guarniciones y banquetas, seguridad pública y cuidado del medio ambiente.

�Aumentar la producción y negociación de las actividades

primarias, secundarias y terciarias. �Lograr la participación de la ciudadanía en las diversas tareas

que surjan en el municipio. �Apoyar y fortalecer las organizaciones existentes en el

municipio.


�Asegurar el uso adecuado de recursos humanos, naturales, materiales y financieros, destinados a los programas de desarrollo social.

�Involucrar a las comunidades para que den seguimiento y

evalúen las obras que se emprendan, en beneficio de la propia localidad con los recursos de Ramo 033.

�Establecer un banco de datos, que cuente con información

verídica y oportuna de todas las actividades que realicen las dependencias federales y estatales en la jurisdicción del municipio; independientemente de las que el propio ayuntamiento lleva a cabo.


6.- OBJETIVOS Y METAS En estos tiempos de cambio, es imposible la improvisación dentro de cualquier labor desempeñada, ya que hoy en día la sociedad exige mayor participación en las situaciones que al municipio concierne. su debida planeación nos ayuda a enfrentarnos con conocimiento de causa y efecto a sus resultados. Por ello, contar con un planteamiento de acuerdo a las prioridades de cada sector de la población y los recursos para solucionarlas es nuestra tarea, la cual se refleja en los siguientes objetivos:

�Impulsar la participación de la población a través del fortalecimiento de la propia organización para alcanzar el desarrollo municipal.

�Vincular la ejecución del plan estatal de desarrollo en el

contexto de la planeación regional para que haya una mejor coordinación y elaboración de los sucesos planeados.

�Fortalecer las bases y mecanismos de coordinación de acciones

y aplicación de recursos, en la realización de obras y prestación de servicios públicos, con la finalidad de una transparencia en la utilización de los recursos.

�Vincular las acciones de los gobiernos federal y estatal, en el

municipio en la preservación del equilibrio ecológico, preservación al medio ambiente, el desarrollo urbano y rural con el propósito de tener una vida saludable.

�Gestionar ante instancias federales y estatales el apoyo para la

creación de empleos, con el propósito de impulsar el trabajo productivo a los campesinos y grupos populares de las áreas urbanas mediante apoyos como los del programa empleo temporal “proyectos productivos”, en apoyo a la producción primaria (productores agrícolas, pecuarios y forestales), y en apoyo y fomento a la producción y productividad (fomento agrícola, forestal, agroindustria, artesanal y fomento a la microempresa).


�Fortalecer los comités comunitarios dentro del municipio para

que actúen como mecanismos de coparticipación en las obras que se realicen con los recursos del Ramo 033 del fondo para la infraestructura municipal.

�Realizar reuniones de trabajo con consejeros comunitarios para

el seguimiento, evaluación y aprobación de las acciones y obras a realizar con recursos del Ramo 033.

�Integrar y capacitar a los diversos consejos municipales que se

conformen, como los de la salud, vivienda, educación, ecología, seguridad, etc. para crear en ellos una mayor conciencia de solidaridad y de actuación ante las diversas problemáticas.

�Atender las demandas prioritarias de la población para contribuir

al mejoramiento de la misma. �Realizar reuniones con agentes y sub-agentes a efecto de evaluar

los avances de los programas y detectar nuevas necesidades de manera directa en las comunidades.

�Aplicar de manera racional los recursos materiales y humanos para el cumplimiento del plan y los programas operativos anuales.

�Efectuar sesiones de cabildo semanales para dialogar y dar

solución a las problemáticas del municipio. �Reuniones de trabajo con mandos medios 2 veces a la semana

para el seguimiento y ejecución de los ordenamientos y acciones aprobadas en cabildo.

�Atención directa a todas las comisiones y audiencias que

soliciten a esta presidencia municipal con autoridades y vecinos de todo el municipio manejándose un formato de audiencias a efecto de darle seguimiento a cada una de las problemáticas y asuntos que se atiendan.


�Implementar un programa de supervisiones de manera directa

por esta presidencia municipal a efecto de dar seguimiento y constatar los avances de las obras y acciones a ejecutarse por la presente administración.

�Convocar y asegurar la participación de la sociedad en las

acciones del gobierno municipal.


6.1. VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA DE LOS

SERVICIOS BÁSICOS La vivienda está estrechamente unida al desarrollo social, económico y político de la humanidad, por ser el refugio temporal o permanente de esta. Por ello, debe contar con la infraestructura de los servicios básicos como son: agua potable, drenaje y letrinas, urbanización y electrificación. para lograrlo nos proponemos llevar a cabo las siguientes acciones:

� Concluir la conexión de la red de agua potable para satisfacer las necesidades de las zonas que aún carecen de este servicio.

� Gestionar ante la Comisión del Agua del Estado de Veracruz la

construcción de una planta tratadora de aguas residuales para evitar los malos olores y las enfermedades que estas ocasionan.

� Acondicionar los manantiales para el adecuado uso de este

recurso. � Establecimiento de sistemas de servicio de agua en

comunidades para cubrir de este vital líquido a los habitantes. � Introducción de drenaje y alcantarillado en zonas que carecen

de este servicio. � Desarrollo de un sistema alterno de drenaje pluvial � Ampliación de la red de energía eléctrica para dotar de este

servicio a más comunidades. � Mantenimiento y conservación del alumbrado público.


6.2.- SALUD. Conforme a lo expuesto en el diagnóstico del presente plan, en materia de salud, ampliaremos la cobertura de los servicios de salud e incrementaremos la población atendida, impulsando la participación ciudadana, para que conozcan la problemática que les afecta, fomentando el auto cuidado de la salud y apoyando las campañas preventivas de los sistemas estatal y federal de la salud. La presente administración municipal dará continuidad a:

� Integrar el Consejo Municipal de Salud, ya que se considera necesario y urgente fomentar la cultura para la salud, destinada a todos los grupos sociales del municipio para que tengan acceso a los servicios médicos más indispensables.

� Gestionar la construcción del hospital de asistencia pública para

ampliar la infraestructura de servicio en el área de especialidades médicas.

� Promover el establecimiento de unidades de salud en las

comunidades del municipio donde no se cuente con este servicio.

� Impulsar la participación de la ciudadanía para que esta conozca

la problemática que les afecta fomentando la prevención de enfermedades.

� Coordinación con el sector salud, educativo, DIF municipal y

ayuntamiento para realizar campañas permanentes contra el cólera, control de natalidad, campañas de vacunación y el uso de suero oral así como la desparasitación y prevención de enfermedades, etc. para concientizar a la población sobre la necesidad de llevar a cabo una medicina más curativa.

� Como un servicio eminentemente social a través del DIF

municipal se pondrán en marcha programas en el aspecto médico y nutricional, dando preferencia a los lactantes y a las madres con hijos menores de edad y a las personas mayores en


plenitud, con especial atención a las familias más humildes y de escasos recursos económicos.

6.3.- EDUCACIÓN

� La educación, sustento insustituible de superación personal, colectiva y del gran avance tecnológico, vía que genera a los educandos destreza y agilidad, es decir, un mecanismo fundamental que origina el progreso de un pueblo, país o nación.

� Por ello, educar a la población Castillense es una de nuestras

prioridades porque sin lugar a duda es a través de esta que obtendremos las herramientas necesarias para crecer en los diversos ámbitos: social, económico, político, cultural y democrático.

� Por lo anterior, nuestros objetivos son � Integrar el consejo municipal de educación y cultura para una

mejor coordinación de los trabajos en nuestro municipio. � Trabajar con ahínco para poder gestionar ante las instancias

gubernamentales y no gubernamentales diversos programas para favorecer la educación.

� Atender las demandas de las diversas instancias educativas

tratando de darles solución en el ayuntamiento o en su caso canalizándolas a las instituciones que correspondan con el propósito de mejorar el sistema educativo.

� Promover la participación de las instituciones educativas y la de

la ciudadanía en general a los eventos cívicos en las diversas fechas conmemorativas, con la finalidad de honrar a los personajes ilustres de nuestra nación.

� Establecer unidad entre escuela y ayuntamiento para lograr una

educación de calidad. � Coordinarse con el programa municipal de las mujeres, para

atender a las mujeres analfabetas, así mismo con el programa de oportunidades, directivos, maestros y padres de familia para que los estudiantes cuenten con una educación de calidad.


� Gestionar ante el sector educativo estatal el establecimiento de

programas de capacitación y actualización de los docentes con sistemas y métodos de evaluación prácticos que permitan que el magisterio transmita los conocimientos a los educandos de una manera sencilla pero sobre todo práctica.

� Coordinarse con el DIF para que los alumnos cuenten con

desayunos escolares y por ende rindan mejor en la escuela. � Programar para los jóvenes y la ciudadanía en general

conferencias que motiven a seguirse preparándose académicamente sin importar edad, sexo, color o raza.

� Pugnar ante las instancias estatales y federales la

implementación de becas para los alumnos de buen aprovechamiento y de extrema pobreza, con el propósito de estimularlos económicamente para que concluyan sus estudios.

� Elaborar libros de historia y eco- grafía locales para los

diferentes niveles educativos, como apoyo para conocer el lugar de donde vivimos y por ende sentirnos orgullosos de pertenecer a ella.

� Realizar concursos de aprovechamiento, lectura, canto y

manualidades; entre las diversas instancias educativas del municipio para impulsar la competitividad.

� Gestionar la implementación de promotores de alfabetización

en las localidades que lo requieran, con la finalidad de dar mejor atención a la población adulta.

� Dar apoyo a los instructores comunitarios de CONAFE en el

desarrollo de sus actividades y establecer convenios con este. � Gestionar ante las diversas instancias del sector educativo, el

mejoramiento de la infraestructura y de la dotación de materiales didácticos.


� Equipar a algunas instituciones de mobiliario y atender las peticiones de construcción, rehabilitación de aulas, priorizándolas y calendarizándolas, para el mejoramiento de las instalaciones y por supuesto para la comodidad de los estudiantes.

� Equipamiento de computadoras e internet a la biblioteca pública

municipal para lograr que los estudiantes realicen sus investigaciones más fácilmente y que estos enfrenten los cambios tecnológicos que existen en nuestro país y así evitar en gran medida el rezago tecnológico que subyace en este municipio.


6.4 .- LA CULTURA La riqueza de un pueblo está en su cultura, ya que es está la que distingue a una sociedad y la hace crecer. Tal es el caso de Castillo de Teayo, Ver., pueblo que se destaca por la cultura de nuestros ancestros, municipio que tiene como objetivos:

�Dar mayor difusión al museo arqueológico y a la pirámide para atraer al turismo y dar a conocer nuestra cultura.

�Realizar eventos culturales que permitan el desenvolvimiento de

la población estudiantil y por ende enseñarles la cultura de nuestro pueblo.

�Rescatar las tradiciones, fiestas populares que identifiquen al

municipio para preservar, valorar y aprovechar nuestra identidad cultural y por ende darle realce a la riqueza que nos distingue.


6.5.- DEPORTE Actividad física que hasta los pueblos más antiguos han practicado, por ser una de las vías para alcanzar el bienestar físico y mental del ser humano, en este aspecto consideramos de gran importancia:

�Constituir el consejo municipal del deporte y esparcimiento, para implementar y supervisar las actividades deportivas a desarrollarse.

�Apoyar y promocionar el deporte, para tener deportistas bien

preparados y que la población tenga en que divertirse y ocupar el tiempo de ocio.

�Construir canchas deportivas, que permitan un espacio adecuado

a las necesidades de los jugadores. �Dar mantenimiento a los campos deportivos de fútbol, béisbol,

para que estos se encuentren en buenas condiciones. �Fomentar la organización de actividades deportistas mediante

ligas o clubes, para difundir con orgullo y respeto los colores del municipio.


6.6.- COMUNICACIONES. La participación del municipio en la creación de infraestructura de comunicaciones, constituye una función de rectoría e impulso al desarrollo municipal; dicha función, se complementa y fortalece con la participación y aportación de los particulares en la construcción y operación de dicha infraestructura, en la medida en que las diferentes acciones son realizadas dentro de un marco regulador positivo y claro. Por consiguiente, se propone como objetivos:

� Gestionar ante las instancias de gobierno apoyo para que se lleve a cabo la obra de asfaltado del tramo carretero Teayo-Dos Pasos y de los caminos: Castillo de Teayo- La Guadalupe, Mequetla-Nuevo Jalisco, Castillo de Teayo- La Esperanza, Castillo de Teayo-Jiliapa y Xúchil-defensa, con el objeto de que los campesinos puedan trasladar sus productos.

� Mejorar las condiciones de los caminos rurales, puentes y vados

y gestionar la ampliación de la telefonía rural para mejorar la comunicación terrestre y satelital.

� Promover la ampliación del servicio de transporte a las

comunidades mediante convenios con las empresas de transportes y con la anuencia del gobierno del estado, para comunicar a las comunidades fácilmente y prever oportunamente cualquier contingencia.


6.7.-SEGURIDAD PÚBLICA En lo que concierne a este aspecto el H. Ayuntamiento de Castillo de Teayo, tiene como objetivos:

� Vigilar y conservar el orden y la seguridad pública en el

municipio;

� Servir a la comunidad en la custodia de sus intereses colectivos

y particulares, previniendo la comisión del delito.

� Cumplir y hacer cumplir el Reglamento del Bando de Policía y

Buen Gobierno y todas las disposiciones legales que garantizan

la convivencia social.

� Establecer permanente y efectiva coordinación con las

corporaciones policíacas estatales y federales así como las

autoridades militares.

� Programar, dirigir y coordinar las operaciones de vigilancia

dentro del municipio.

� Formar, capacitar y adiestrar individuos que cumplan de

manera satisfactoria actividades de seguridad publica eficiente,

profesional y responsable, bajo los más estrictos marcos de

legalidad y ética.

� Implementar mecanismos administrativos que consigan la

máxima eficiencia que requiere la administración publica y

policial, reduciendo al mínimo todos aquellos trámites

burocráticos que pudieran entorpecer las actividades de

seguridad publica.


6.7.1. Acciones

6.7.2. Seguridad Pública

� Integrar y organizar el archivo de personas involucradas en

hechos delictuosos.

� Verificar sistemáticamente los antecedentes, la disciplina y la

honorabilidad de los miembros de la corporación.

� Elaborar programas y planes de trabajo con base en estudios,

informes estadísticos y demás datos relativos a la recurrencia

de las faltas administrativas y delitos.

� Formar un verdadero y honesto cuerpo de policía, en donde

exista disciplina y respeto entre los agentes.

� Motivar al personal, mediante reuniones de evaluación e

intercambio de ideas, encaminadas a mejorar el trabajo

realizado y dar más y mejor atención a la ciudadanía.

� Llevar a cabo reuniones periódicamente con los agentes

preventivos, para hacerles sentir la confianza del superior e

insistirles constantemente sobre el trabajo que conforme a la

ley deben desempeñar.

� Pasar revista diaria del personal, supervisando su aseo,

disciplina y honestidad.

� Equipar a los elementos de seguridad pública, modernizando el

armamento, vehículos y los equipos de protección individual

(chalecos antibalas).

� Dotar a los elementos policíacos de capacitación permanente,


seguridad jurídica y social de calidad.

� Cada tres meses, rotar a los oficiales en sus servicios.

� Reorganizar y acondicionar los módulos de vigilancia,

dotándoles de medios de comunicación, y supervisando de

manera constante que los elementos asignados a estos módulos

cumplan con la finalidad para la cual fueron construidos dichos

inmuebles.

� Visitar constantemente a los directores o encargados de los

planteles educativos y revisar de día y de noche todas las

escuelas para dar una mayor vigilancia previniendo que se

cometan hechos ilícitos relativos a la Ley General de Salud, y

procurar estar presentes a la hora de entrada y de salida del

alumnado.

� Vigilar sin previo aviso los centros de baile, los exteriores de

los expendios de bebidas embriagantes, las cantinas, los

billares, procurando que se cumpla con las normas de no

permitir la entrada de menores de edad y uniformados.

6.7.3. Protección Civil

� Realizar acciones de prevención para identificar y reducir los

efectos destructivos de los desastres.

� Fomentar la cultura de la protección civil y de autoprotección

en la comunidad.

� Proteger a las personas, conservar sus bienes y su entorno ante

la eventualidad de los desastres.

� Implementar el procedimiento de emergencias mediante el


número telefónico 066.

� Señalizar e identificar los albergues en caso de emergencia.

� Marcar los niveles de los ríos del municipio.

� Realizar las acciones de prevención de desastres y señalización

en los distintos mercados y rastro.

� Conformar el programa de brigadistas comunitarios.

� Formar el Consejo Municipal de Protección Civil.

� Conformar el calendario de detección de riesgos, prevención de

accidentes y capacitación dirigido a la comunidad en general.

� Conformar e integrar los comités ciudadanos de protección

civil en colonias y congregaciones para integrarlos a los

programas preventivos y operativos.

� Realizar simulacros de evacuación, incendio, derrame y fuga

de sustancias químicas entre otros, en coordinación con

dependencias de emergencias, comunidad y autoridades, al

menos uno cada tres meses en centros educativos, colonias y

congregaciones. Revisar y actualizar el Atlas Municipal de

Riesgos, así como el Plan de Emergencia Municipal.


6.8.-MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA

El desequilibrio ecológico que ha resultado del desarrollo social, genera una seria preocupación ciudadana y una alta prioridad en las acciones del gobierno municipal. En este sentido la amenaza al patrimonio natural ha determinado el surgimiento y la prioridad que hoy tiene la política ecológica para restituir el necesario equilibrio de la naturaleza. La presente administración municipal de Castillo de Teayo, ver., tendrá como objetivos en materia de medio ambiente y ecología los siguientes:

� Constituir el consejo municipal de ecología y medio ambiente, como órgano amplio de participación ciudadana.

� Aplicar estrictamente la legislación en la materia, para

garantizar que se acaten las disposiciones legales.

� Vigilar, mediante el consejo municipal de ecología y medio ambiente, el uso adecuado de pesticidas, insecticidas y agroquímicos.

� Inducir la participación de las comunidades en la

conservación y rescate de las reservas naturales existentes, y promover la creación de otras nuevas, así como zonas de amortiguamiento que sirvan de cinturones de seguridad y de explotación sustentable controlada.

� Realizar por cuenta propia o de terceros, estudios de

impacto ambiental para buscar alternativas de prevención.

� Llevar a cabo acciones de difusión, concientización y educación ecológica. para prevenir el desequilibrio ecológico.


� Fortalecer los vínculos con la sociedad y con grupos no gubernamentales, para la protección y conservación del medio ambiente.

� Recolectar la basura del municipio y dar mantenimiento al

basurero municipal para evitar siniestros y alteraciones al medio ambiente.

� Implementar un programa permanente de limpieza y

descacharrización en todas las comunidades apoyándose con las autoridades de cada comunidad para mantener el equilibrio ecológico.


6.9.- PROTECCIÓN CIVIL En este ámbito nos proponemos:

� Establecer un consejo municipal de protección civil y crear una unidad municipal de protección civil cuyo objetivo primordial sea el de implementar acciones de común acuerdo con las dependencias federales y estatales, con los organismos del sector social, privado y clubes de servicios destinados a la protección de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre natural o humano.


6.10.- DESARROLLO ECONÓMICO. Queremos que nuestra economía apunte a un desarrollo sustentable y para lograrlo nos proyectamos:

� Facilitar asesoría técnica a los comerciantes y campesinos para producir con mejor calidad y competitividad.

� Ofrecer seguridad al inversionista o empresario para que

invierta y por consiguiente genere empleos en el municipio. � Fomentar la creación de pequeñas y medianas empresas en

las localidades del municipio aprovechando los recursos y materias primas con que cuenta la región, para la organización de proyectos productivos que den impulso a un repunte económico en el municipio.


7.- LÍNEAS ESTRATÉGICAS La administración municipal buscará impulsar el mejoramiento productivo de los niveles de vida y abatir el rezago en el que se encuentran las localidades del municipio, mediante la instrumentación de mecanismos en los que se involucren los tres niveles de gobierno con la participación de la ciudadanía, dando prioridad a los procesos de interrelación con sectores y grupos que presentan mayores rezagos sociales y económicos. se aprovecharán los principios y fundamentos básicos del Ramo 033 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios” que es eje de la política social del gobierno federal y que asegura la aplicación honesta, eficiente y transparente de los recursos económicos del Ramo 033 y mediante estos recursos se tratará de dar respuestas ágiles, oportunas y eficientes para atender prioritariamente las necesidades más elementales de la población como lo son la salud, educación, comunicaciones, desarrollo urbano, desarrollo agropecuario y desarrollo económico. Para dar cumplimiento a lo anterior se coordinarán las acciones con las diversas estancias del gobierno federal y estatal, para fortalecer las bases y mecanismos de coordinación de acciones y poder aplicar positivamente los recursos que otorgue el gobierno para la realización de obras y prestación de servicios públicos; vincularemos las acciones del gobierno con la participación de la ciudadanía impulsando la colaboración de los sectores social y privado en la ejecución de los programas de desarrollo municipal. El Plan Municipal de desarrollo de Castillo de Teayo, Ver., propone las siguientes estrategias de trabajo: 1.- Reordenamiento administrativo, f inanciero y normativo del

ayuntamiento; teniendo como objetivo general proveer al gobierno

municipal de los elementos organizacionales y de gestión para

incrementar su capacidad de planeación y administración del

desarrollo municipal de conformidad en lo establecido en el artículo

115 constitucional acorde con el nuevo federalismo mexicano. La presente estrategia de trabajo comprenderá los siguientes aspectos prioritarios:


� La reestructuración de la organización del ayuntamiento y de sus procesos de trabajo comprende los ámbitos administrativo, financiero y de normatividad interna, esto se traducirá en un nuevo organigrama que posibilite la implantación, seguimiento y evaluación del plan municipal de desarrollo. El diseño y operación de un sistema integral de información para apoyar la planeación, promoción y gestión de proyectos sociales y económicos para el desarrollo del municipio.

� Poner en operación metodologías para capacitar a los

sectores participantes e involucrar a la sociedad en el seguimiento y evaluación del plan municipal de desarrollo.

� Elaborar, promulgar, difundir y ejercer los reglamentos

que orientan y conducen los diversos ámbitos de la vida municipal.

2.- Como siguiente estrategia de trabajo proponemos la promoción

de la economía del municipio de Castillo de Teayo, ver., que tiene

como acciones:

� Incrementar la participación de actividades productivas mediante las cuales se incorporen bienes de consumo, tecnología y servicios.

� Promoverá la ampliación de la base productiva y de

servicios con que cuenta el municipio, potenciando sus fortalezas y aprovechando oportunidades.

� Emprender actividades económicas que cumplan con las

condiciones: a).- no intensivas en el uso del agua; b).- no contaminantes (agua, atmósfera, tierra, ruido); c).- con un emplazamiento que minimice sus efectos sobre el medio ambiente.

Esta línea de trabajo tiene como propósito conformar y consolidar un nuevo perfil de la economía del municipio de Castillo de Teayo, ver., en los siguientes aspectos:


I.- En la industria y en los servicios del conocimiento. II.- El turismo local y regional, incluyendo ecológico, histórico y cultural. III.- La micro y pequeña empresa intensiva en mano de obra. IV.- Las actividades articuladoras (insumo-producto) con la economía regional. 3.- Como la tercera estrategia de trabajo será la protección, mejoramiento y uso racional del medio ambiente, por que los

procesos de daño al medio natural han alcanzado proporciones

irreversibles como: la contaminación de ríos y cuerpos de agua;

pérdida del área boscosa y especies animales; disminución de la

permeabilidad del suelo y pérdida de mantos acuíferos; disminución

de la capacidad productiva de la tierra y erosión entre otros.

Esta tarea no solo involucra aspectos técnicos, si no también políticos, fuertes intereses económicos a corto plazo, de educación y conciencia ambiental. por lo tanto, es imprescindible adoptar una estrategia compleja sostenida y de largo plazo sustentada en los siguientes aspectos.

� Manejo de recursos naturales: áreas naturales protegidas, recursos fáunicos, recursos hidráulicos o hidrológicos.

� Manejo de desechos sólidos: aprovechamiento de los

desechos orgánicos, reutilización y reciclaje de desechos sólidos a nivel comunitario; manejo de desechos y residuos en los sectores industrial, comercial , social y gubernamental.

� Prevención del medio ambiente: control de emisiones y

descargas industriales, urbanas y vehiculares; diagnósticos sobre contingencias y emergencias ambientales; monitoreo de la calidad del agua, y estudios de impacto ambiental al sector industrial.

� Educación ambiental: capacitación municipal en aspectos

preventivos y resolutivos de los problemas ambientales; vinculación de la comunidad con los sistemas escolarizados; divulgación en medios de comunicación, capacitación en tecnologías alternativas; foros temáticos, comités de participación ciudadana para la atención ambiental.


� Reservas territoriales: áreas verdes y reservas ecológicas.

� Legislación ambiental: vialidad y contaminación atmosférica; reglamentación de construcción y medioambiente, usos del suelo en zonas adecuadas para reservas territoriales; actividades industriales y comerciales; cooperación intermunicipal e interinstitucional.

4.- Como siguiente estrategia de trabajo será el desarrollo de las

actividades económicas del campo, en esta nuestros objetivos son:

� Reactivar la economía rural para elevar el nivel de ingresos de la población y satisfacer sus necesidades en materia alimentaria.

� Promover la transmisión de conocimientos, habilidades y

tecnologías que permitan a las familias y grupos comunitarios mejorar su calidad de vida, mediante la utilización de los recursos de que disponen.

� Promover la capacidad de auto gestión de las comunidades

rurales que disminuya su dependencia y potencialice sus propias capacidades para conducir su propio proceso de desarrollo.

Todo lo anterior comprenderá un componente productivo que estará orientado a introducir a cambios o nuevos procesos eficientes en las actividades citrícola, pecuarias, avícolas, apícolas, ganaderas, artesanales y micro industriales. 5.- El fortalecimiento de la cultura, educación, recreación y deporte

será la estrategia de trabajo orientada a la instrumentación de

diversas políticas que permitirán que la ciudadanía de Castillo de

Teayo, ver., pueda ampliar sus horizontes, teniendo como principales

tareas las siguientes:

� Ampliar el acceso de la población a los medios de la educación formal y no formal para la vida productiva.


� Incrementar las opciones de la ciudadanía en materia de

recreación y deporte, así como para el disfrute del ocio recreativo y el esparcimiento de calidad.

� Promover el sentido de pertenencia de la comunidad de

Castillo de Teayo, ver., así como su orgullo con base en una revaloración de lo local y lo regional.

� Promover el conocimiento científico, tecnológico,

humanístico y artístico, que contribuya al desarrollo en lo individual y colectivo de nuestra sociedad.

6.- Otra estrategia es la de fortalecer el sistema de salud, con el

propósito de consolidar la atención primaria de los ciudadanos.

� Gestionar ante las dependencias correspondientes el establecimiento de unidades de salud en las comunidades que los requieran.

� Atender de manera inmediata las demandas de salud de la

población.

� Ampliar el centro de salud de la cabecera municipal.


8.- PROYECTOS Y PROGRAMAS

De acuerdo a lo señalado en los puntos anteriores es necesario dar a conocer los proyectos que se pretenden realizar en nuestra administración pública


9.- PREVISIONES FINANCIERAS. Toda administración pública requiere de una adecuada planeación para alcanzar una mayor equidad en la distribución de los recursos y las responsabilidades públicas, y para ello el gasto público y su financiamiento serán instrumentos fundamentales de la política económica de Castillo de Teayo, Ver. Con el presupuesto que se le asigne al H. Ayuntamiento de Castillo de Teayo con los recursos del Ramo 033, a través de los “Fondos de Infraestructura Social Municipal “(FISM) y del “Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios” (FAFM) regido normativamente por el capítulo V de La Ley de Coordinación Fiscal, se elaborarán los estudios y proyectos con costo y presupuesto por obra prioritaria requerida en cada localidad, solicitando la participación y aportación que les corresponda a sus habitantes, para poder llevar las obras que requieran las comunidades. Para ello en el trienio 2011-2013 tendremos para la realización de nuestras obras de infraestructura básica en los diversos sectores de: vivienda, salud, educación, desarrollo rural, ecología, comunicación, trabajo y producción, un techo financiero para el fondo FISM de $ 17,754,783.00 y para el fondo FAFM O FORTAMUN destinado prioritariamente para saneamiento financiero y seguridad pública es de $ 8,355,692.00. En lo que respecta al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social podrá ser destinado por lo menos el 25% de los recursos, con la aprobación del cabildo o de COMUDERS, a las actividades productivas del sector primario, en especial a las actividades agropecuarias, las cuales podrán mezclarse con recursos provenientes de otros programas Federales, Estatales o Municipales. Con lo anterior, cumpliremos con los objetivos del Ramo 033: institucionalizar el apoyo al municipio, consolidar el proceso de descentralización, acrecentar sostenidamente los recursos sociales, planear acciones y formular programas en beneficio de la población en pobreza extrema, promover el fortalecimiento y desarrollo municipal.


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folio 532


PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2011 - 2013

MTRO. MANUEL FRANCISCO MARTÍNEZ MARTÍNEZPRESIDENTE MUNICIPAL

CHICONTEPEC DE TEJEDA VERACRUZ.

GOBIERNO MUNICIPAL SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL H.

AYUNTAMIENTO CARGO NOMBRE

Presidente Municipal: Mtro. Manuel Francisco Martínez Martínez

Sindico Único: Prof. Genaro Ángeles Ríos Regidor Primero: C. Rufino Osorio Osorio Regidor Segundo: Prof. Álvaro Martínez Martínez Regidor Tercero: C. Catarina Antonio Osorio Regidor Cuarto: C. Apolinar Vera Cruz Regidor quinto: C. Rosalba Santiago Escobar Regidor sexto: C. Benigno Sagahon Martínez Regidor séptimo: C. Antonio Martínez Cruz Secretario Municipal: Lic. Amando Solís JiménezTesorero: CP. Silvino Martínez Cruz

Director de Obras Públicas: Arq. Luis Miguel Cruz Mondragón

Contralor Interno: Salomón Pérez Ramos Director de Protección Civil: Juan Hernández Hernández Oficial Mayor: Profr. Vicente Martínez Sánchez Catastro: Fabián Pérez Tolentino Enlace Municipal en Radio Adrian Martínez Martínez Vector Salud Miguel Cortes De la Cruz

Enlace Municipal del Programa de Desarrollo Humano de Oportunidades:

Guadalupe Ramona Amoroso Morales

Encargado del Registro Civil:

Lic. Patricia Aline Hernández Guerra

Director de Fomento Agropecuario: Ing. Eder Cruz Antonio Director de casa de Cultura: Germán Martínez Bautista Turismo: Jesus Javier Reyes Nazario Comunicación Social Francisco Hernández Zamora

CONTENIDO PORTADA CONTRAPORTADA INTRODUCCIÓN PRESENTACIÓN MENSAJE DEL ALCALDE SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL H. AYUNTAMIENTOCAPITULO I FUNDAMENTACION BASICA MARCO JURÍDICO CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY DE PLANEACION CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LEY ESTATAL DE PLANEACION LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE VERACRUZCAPITULO II CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL SIGNIFICADO ETIMOLÓGICO DE CHICONTEPEC DE TEJEDA VER ANTECEDENTES HISTÓRICOS ASPECTOS CULTURALES Y SOCIALES FECHAS SIGNIFICATIVAS LOCALIZACIÓN EXTENSIÓN TERRITORIAL CLIMA OROGRAFÍA. HIDROGRAFÍA FLORA Y FAUNA DEMOGRAFÍA GOBIERNO MUNICIPAL Y ASPECTOS POLÍTICOS CAPITULO III DIAGNOSTICO

NIVELES DE DESARROLLO SERVICIOS PÚBLICOS EDUCACIÓN DEPORTE Y ESPARCIMIENTO DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCCIÓN AGRÍCOLA PRODUCCIÓN GANADERA INDUSTRIAS, ARTESANÍAS Y COMERCIO VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN SALUD SEGURIDAD PUBLICA ECOLOGIA CAPITULO IV DEMANDAS SOCIALES CAPITULO V OBJETIVOS SALUD EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE COMUNICACIONES DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO AGROPECUARIO PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VECINAL INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y MUNICIPAL INDUSTRIA Y COMERCIO MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA LIMPIA PUBLICA PROTECCIÓN CIVIL CAPITULO VI POLÍTICAS CAPITULO VII ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL CAPITULO VIII LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES SALUD EDUCACION COMUNICACIONES FOMENTO AGROPECUARIO DESARROLLO ECONOIMICO PROTECCION CIVIL HACIENDA Y PATIMONIO MUNCIPAL INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VECINAL CAPITULO IX PROGRAMAS Y METAS SALUD EDUCACION CULTURA Y DEPORTE FOMENTO AGROPECUARIO PROTECCIÓN CIVIL OBRA PUBLICA PROGRAMA DE ENLACE MUNICIPAL OPORTUNIDADES CAPITULO X PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACION DE LOS PROGRAMAS CAPITULO XI SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL ANEXOS ESTADÍSTICOS Y CARTOGRAFÍA MUNICIPAL ACTA DE CABILDO DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

INTRODUCCION El municipio de Chicontepec, tiene una categoría de Semiurbano, con una actividad Económica y Artesanal. Se encuentra ubicado dentro de la Región Huasteca, la cual está formada por municipios de los estados de San Luis Potosí, Hidalgo y Veracruz, principalmente; quienes presentan características similares en cuanto a clima, topografía, cultura y etnias. Tradicionalmente se le divide en cuatro zonas: Alta, Media Alta, Media Baja y Baja; Chicontepec esta localizado en la Zona Media Baja y Media Alta. El municipio de Chicontepec es conocido dentro de esta región como “El Balcón de Las Huastecas”, por su magnífica vista que se observa desde su cabecera municipal.

La historia de la Huasteca está marcada por las constantes luchas de los indígenas por la conservación de sus propios espacios políticos y territoriales, expresadas en numerosos conflictos y rebeliones atenuadas o exaltadas con cierta periodicidad. Su proceso de poblamiento y la interacción entre territorio y población han definido el patrón de actividades agrícolas y no agrícolas de las localidades, las redes que la vinculan con el exterior y la situación agraria que prevalece.

La finalidad de realizar un estudio de potencialidades y análisis de problemas y su diseño de estrategias es el de realizar un plan de desarrollo municipal que permita lograr un incremento en el


nivel de vida de la población, siendo todos responsables de ese desarrollo.

El municipio se encuentra ubicado en la región montañosa de la Huasteca Veracruzana, donde las ramificaciones de la Sierra Madre Oriental reciben el nombre local de la sierra de Chicontepec, significando precisamente “siete cerros”.

En el municipio de Chicontepec las comunidades se ubican en su gran mayoría entre los 80 y 280 msnm, con un clima cálido húmedo o subhúmedo

El municipio se encuentra regado por ríos y arroyos que desembocan en las cuencas del Pánuco y del Túxpam. Estos ríos y arroyos muestran un grado moderado de contaminación, provocada principalmente por agroquímicos y descargas de aguas negras. Además el nivel de arroyos se ha visto disminuido en los últimos años y algunos manantiales se han secado.

PRESENTACIÓN MENSAJE DEL ALCALDE

Arribamos al inicio de la segunda década del siglo XXI con grandes rezagos sociales, y enormes retos que parecen insuperables, pero indudablemente con la mejor riqueza en recursos de que podamos disponer para enfrentar los desafíos de esta Nueva etapa en nuestro querido Chicontepec, la participación de todos los ciudadanos, hombres, mujeres y jóvenes, con quienes compartiremos ideas, acciones y la aspiración de una mejor calidad de vida.

El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, es el producto de investigaciones de c ampo en materia socio-económica, así como de las demandas que oportunamente plantearon todos los sectores sociales. La respuesta de quienes hemos recibido la encomienda de conducir el rumbo del municipio los próximos tres años consistirá en una organización armónica e inteligente, que canalice toda la energía social de que dispone una comunidad como la nuestra, hacia resultados concretos, con el uso adecuado de las técnicas en administración pública y finanzas, y en el marco de lo que disponen al respecto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, la Ley Orgánica del Municipio Libre, el Presupuesto de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y todos los instrumentos jurídicos para darle validez, firmeza y consistencia en nuestras gestiones.

Nos hallamos en un entorno político, económico y social particularmente difícil en el territorio nacional, que impacta negativamente en los planes, programas y proyectos de un gobierno municipal que no puede sustraerse a los efectos de la interacción con los otros niveles que integran el Estado mexicano. Para superar con éxito esta situación, partiremos de la convicción de que los obstáculos y las dificultades, debemos asumirlos como oportunidades para aplicar lo mejor de nosotros mismos, Transformando un problema, un rezago, un retraso, en un avance cualitativo y cuantitativo, ajenos a las críticas sistemáticas destructivas y abiertos a la libre concurrencia de opiniones y puntos de vista, buscando el consenso para propiciar los Acuerdos

Debemos hacer énfasis en que este documento no es un conjunto de propuestas aisladas e incoherentes, sino que es la certeza ese gran mecanismo en el que se concatenan el aún vigente Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 que está en su etapa inicial y nuestro Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, en una dinámica de pirámide invertida en la que sin embargo, nos corresponde representar el sector más importante, porque el municipio representa la base social en la que se sustenta el Estado.

Como lo marcan los lineamientos técnicos y científicos de todo proyecto, el Plan Municipal de Desarrollo contiene el diagnóstico de la problemática municipal, en el contexto, como ya se dijo de los otros dos instrumentos mencionados con anterioridad; un sumario en orden jerárquico y de prioridades, de las demandas sociales, los lineamientos estratégicos por sector, programas y metas, programación y presupuesto, así como la instrumentación de las acciones, seguimiento, evaluación y control, todo ello en términos de transparencia para alcanzar plenamente los objetivos generales y particulares planteados en el Plan.

Como se establece en el Plan, llevaremos a cabo las acciones de nuestra encomienda agrupándolas en dos grandes vertientes:

Con el carácter de prioridades atenderemos todas las demandas que afectan de manera directa a la población: salud, alimentación, educación, vivienda, infraestructura urbana, seguridad pública y protección y mejoramiento del medio ambiente.

Seguimiento y atención especial tendrán los contenidos del Estudio socioeconómico, con el propósito de impulsar el desarrollo integral en otras áreas que en su conjunto elevan los

Niveles de inversión, empleo, competitividad y productividad, como son la producción agropecuaria, fomento a la industria y el comercio, a la agroindustria y a los servicios.

En el corto plazo, actuaremos de inmediato para mejorar los servicios que presta la administración pública municipal a la población, mediante la capacitación, actualización y profesionalización de los servidores públicos, en el ámbito de su competencia, lo que nos garantizará el cumplimiento cabal de nuestros compromisos Con la sociedad, de manera oportuna y eficiente.

Como ciudadanos oriundos de Chicontepec de, apreciamos nuestra riqueza cultural y los valores humanistas que nos han legado los luchadores sociales que nos antecedieron en el tiempo y en el espacio. Valoramos como la más elevada aspiración de nuestra participación en esta honrosa tarea, la de profundizar como norma irrenunciable de la convivencia social, la democratización del servicio público, el diálogo con los ciudadanos y con todas las fuerzas políticas y sociales y la coordinación en un marco de respeto institucional y con un objetivo común, con los esfuerzos que realizan el Gobierno del Estado de Veracruz y la Legislatura del Estado, garantes del fortalecimiento de de la vida municipal como condición indispensable para el engrandecimiento de nuestra entidad y de nuestra nación.

Atentamente: Chicontepec de Tejeda Ver. A 01 de Abril de 2011.

Mtro. Manuel Francisco Martínez MartínezPresidente Municipal Constitucional

2011 – 2013 CAPITULO I FUNDAMENTACIÓN BÁSICA

MARCO JURÍDICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

La Planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases legales: 1.1 -Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 1.2 -Ley de Planeación. 1.3 -Constitución Política del Estado. 1.4 -Ley Estatal de Planeación. 1.5 -Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

CAPITULO I MARCO JURÍDICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. 1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos


En su Artículo 25 otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional.

En el Artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear los programas de gobierno.

En el Artículo 115 se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo.

1.2. Ley de Planeación Es el ordenamiento jurídico que establece y señala: El marco normativo para regular el ejercicio de la Planeación Nacional del Desarrollo. -Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. -La coordinación necesaria entre la Federación y los Estados, incluyendo los Municipios. -La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social.

1.3. Constitución Política del Estado La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema.

Se dispone también que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población.

En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la sociedad.

1.4. Ley Estatal de Planeación. En esta ley se establecen los principios de la Planeación del Desarrollo Estatal y las normas que orientan las actividades Públicas, Estatales y Municipales, así como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los Municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.

1.5. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave En la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el Municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.

CAPITULO II CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL

2.1.- SIGNIFICADO ETIMOLÓGICO DE CHICONTEPEC 2.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS 2.3 ASPECTOS CULTURALES Y SOCIALES 2.4 FECHAS SIGNIFICATIVAS 2.5 LOCALIZACIÓN 2.6 EXTENSIÓN TERRITORIAL 2.7 CLIMA 2.8 OROGRAFÍA. 2.9 HIDROGRAFÍA 2.10 FLORA Y FAUNA

2.11 DEMOGRAFÍA 2.12 GOBIERNO MUNICIPAL Y ASPECTOS POLÍTICOS.

CAPITULO II 2.1.- SIGNIFICADO ETIMOLÓGICO DE CHICONTEPEC

Significado etimológico de Chicontepec, proviene de las voces náhuatl “Chicome” y “Tepetl” que significa “siete cerros”.

2.2.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC DE TEJEDA VER.

Reseña histórica. Antes de la conquista Española Chicontepec perteneció a la Provincia Huasteca de Zicoac, cuya cabecera se encontraba en la congregación actual de San Isidro o Dr. Montes de Oca, en el municipio de Temapache. Conquistados por la triple Alianza, los pueblos de Temapache, Tuxpan y Tzicóatl, el pueblo de Chicontepec, Tributó a México, Texcoco y Tacuba. Es hasta fines del siglo XVI, cuando se empieza a congregar al pueblo de Chicontepec.

El 8 de julio de 1592 se señalaron cuatro puntos de congregación: Santa Catarina Chicontepec, San Juan Texcatepec, San Cristóbal Ixhuatlán y San Francisco Zontecomatlán Chicontepec de Tejeda Ver.. El 7 de octubre del mismo año el Virrey comisionó a Pedro Portes para fundar la congregación de Chicontepec de Tejeda Ver., y se previó que las tierras y otros bienes que dejaron los naturales de las estancias, quedaran bajo la jurisdicción de Meztitlán. Las estancias o antiguos pueblos jurisdiccionados a Chicontepec, Correspondían a los actuales municipios de Chicontepec de Tejeda Ver y Benito Juárez.

2.3.- ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS TRADICIONES: Los domingos los Náhuas bajan de las serranías a vender carne seca por metro, tiras de tela con fino bordado, tabaco seco en hoja, morrales, cestos, café en polvo y productos agrícolas de la región, en día de muertos realizan los rituales más importantes de la huasteca meridional. La más arraigada es la del día de muertos, en donde se prenden veladoras y se ofrecen alimentos a los seres queridos ya fallecidos. El 24 y 25 de julio se celebran las fiestas titulares religiosas en honor de Santiago Apóstol, patrón de Acatitla, con actos religiosos y ofrendas florales. El 25 de noviembre se lleva a cabo la fiesta religiosa en honor de Santa Catarina con bailes populares, danzas autóctonas y folklóricas, actos religiosos y ofrendas florales, los días 14 y 15 de mayo, festejan a San Isidro Labrador, Patrón de la Pastoría. Música: Se escucha música de banda de viento, tríos huapangueros y música ritual. Gastronomía: Los platillos más representativos de la región son: Las albóndigas, enxonacatado, enchiladas con cecina, bocoles, zacahuil y enchiladas fritas. Tamales de: Carne, Los pulakles, La flor de izote con pipián, chile verde. Las empanadas de huitlacoche: Masa, huitlacoche, salsa verde o roja. Dulces y Postres Se encuentra gran cantidad de dulces caseros. Los bollitos de elote o de anís: Elote, manteca, piloncillo y canela, para los de anís se preparan con masa, piloncillo y anís. Caguayote y piloncillo. La calabaza en tacha: Calabaza, piloncillo y hoja de higo. La pipitoria: Pepitas y piloncillo.


El pan ranchero de dulce y de sal: Harina, huevo de gallina de patio, manteca, levadura, azúcar y sal.

2.4.- FECHAS HISTORICAS

2.5.- LOCALIZACIÓN. Se encuentra ubicado en la zona norte del Estado, en las coordenadas 20º58´ de latitud Norte y 98º10´ de longitud Oeste, a una altura de 520 metros sobre el nivel del mar. Limita al Norte con Tantoyuca e Ixcatepec; al Este con Temapache y Tepetzintla; al Sur con Ixhuatlán de Madero y Benito Juárez; al Oeste con el Estado de Hidalgo. Su distancia aproximada al Noroeste de la capital del Estado por carretera es de 445 Km.

LIMITES TERRITORIALES: 2.6.- EXTENSIÓN TERRITORIAL Tiene una superficie de 978 Km2, cifra que representa un 1.34% total del Estado.

2.7.- CLIMA Su clima es cálido-extremoso con una temperatura promedio de 22 ºC; su precipitación pluvial media anual es de 1,645 mm. En invierno puede llegar mas abajo de los 0º grados y los cerros se llenan de hielo 2.8.- OROGRAFÍA El municipio se encuentra ubicado en la región montañosa de la Huasteca Veracruzana, donde las ramificaciones de la Sierra madre Oriental reciben el nombre local de la sierra de Chicontepec de Tejeda Ver., significando precisamente “siete cerros”. Su cerro más importante es el Cerro del Mirador.

CLASIFICACIÓN Y USO DEL SUELO El municipio se encuentra ubicado en la región montañosa de la Huasteca Veracruzana, donde las ramificaciones de la Sierra madre Oriental reciben el nombre local de la sierra de Chicontepec de Tejeda Ver., significando precisamente “siete cerros”. Su suelo es de tipo luvisol y vertisol pelico, el primero se caracteriza por su acumulación de arcilla en el subsuelo, es un suelo para la agricultura, el segundo presenta grietas anchas y profundas en época de sequía, son suelos duros y arcillosos susceptibles a la erosión. Se utilizan en un buen porcentaje para la agricultura. RECURSOS NATURALES.En el municipio se pueden encontrar entre sus principales recursos naturales, 30 hectáreas

cultivadas con arbolado de maderas finas como cedro, caoba, primavera y palo de rosa con una edad aproximada a los cuatro años. Por otra parte se cuenta con pozos petroleros en: Región Sur-Mesa de Tzapotzala; región Sureste- La Antigua, Tepenahuac y Xochicuatepec; región Centro-Alaxtitla Huixnopala. .2.9.- HIDROGRAFÍA Se encuentra regado por pequeños tributarios del Tuxpan, entre los que se encuentran el Calabozo, que nace en la Sierra de Huayacocotla y sirve de límite con el Estado de Hidalgo. Cuenta con varios arroyos, destacando los de Comitlán, Ahuimo, La Antigua, Tlacolula y Camotipan.

2.10.- FLORA Y FAUNA. Flora: Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque alto perennifolio, mediano perennifolio y secundario, arbolado de maderas finas como cedro, palo de rosa, encino, chijol, brasil, orijuelo, y una enorme cantidad de árboles, arbustos y hiervas que integran nuestra flora con especies como el chalahuite, laurel, jonote, cedro, caoba y acahuales. Fauna: En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de tlacuaches, mapaches, armadillos,tigrillos, conejos, ardillas, zorrillos, venados (extintos),reptiles, aves como zopilotes, cotorros, loros, cardenal, colibrí, calandria, tecolote, lechuza, y muchos insectos.

2.11.- DEMOGRAFÍA POBLACIÓN.- Chicontepec de Tejeda Ver. Está dividida en 382 comunidades de acuerdo con el INEGI, con una población total de 55,373 habitantes entre hombres y mujeres

Lista de Comunidades

No. LOCALIDAD P_TOTAL

0000 TOTAL MUNICIPAL 55373

0001 Chicontepec de Tejeda 4317

0002 Acatitla 713

0003 Achupil 529

0004 El Aguacate 143

0005 Ahuateno 974

0006 Ahuatitla Abajo 766

0007 Ahuatitla Arriba 426

0008 Ahuatlán 58

0009 Ahuica 784

0010 Ahuimol Tzimpiasco 790

0012 Alahualtitla 601

0013 Alaxcuatitla 142

0014 Alaxtitla Ixcacuatitla 366

0015 Alaxtitla Postectitla 150

0016 La Antigua 228

0017 Apaxtitla 127

0018 Ateno 145

0019 La Avanzada 39

0020 Ayacaxtle 525

0021 Ayoco 155

0022 La Barra 48

0026 Camotipan 277

0027 Carolino Anaya 412

0028 Callejón Carrizalillo 479

0029 La Ceiba Tlacolula 555

0030 Cerro Prieto 139

1853

El municipio de Chicontepec de Tejeda Ver. pasa a pertenecer al Estado de Veracruz, hasta antes de esta fecha, formaba parte del Estado de Puebla .

1877 Se traslada a Huayacocotla, la cabecera del cantón de Chicontepec de Tejeda Ver..

1886 Mediante Decreto de fecha 24 de mayo, el Gobernador Gral. Juan de la Luz Enríquez, ordena que la cabecera del Distrito Local Electoral debiera ser Chicontepec.

1895 Determinación de límites entre Ixhuatlán y Chicontepec.

1910 La Villa de Chicontepec, se eleva a la categoría de ciudad.

1920 Mediante Decreto de fecha 19 de mayo, se restituye a la ciudad de Chicontepec Su categoría de Cabecera Municipal.

1934 Desaparición del municipio de Benito Juárez, anexando su territorio al de Chicontepec.

1937

1960

Se deroga el Decreto que declara desaparecido el municipio de Benito Juárez.

La ciudad se denomina Chicontepec de Tejeda Ver.


0031 Coamixtepec 242

0032 El Cuartel 198

0033 Cuatecómitl Buenavista 311

0034 Cuatzapotitla 100

0035 Cuaxiloapa 144

0036 Chalahuiapa 255

0037 Chamola 151

0038 Chapixtla 466

0040 La Esmeralda 177

0042 Francia Vieja 204

0043 Francia Nueva 543

0044 Granadilla 158

0045 La Guada 129

0046 La Guásima Ixcacuatitla 117

0047 La Guásima 126

0048 Las Güiras 134

0049 La Heredad 281

0050 Huacango 284

0052 Huichintitla 93

0053 Huitzapoli 168

0054 Huitzitzilco 25

0055 Huitztipa 157

0056 Alaxtitla Huixnopala 281

0057 General Ignacio Zaragoza 270

0058 Ixcacuatitla 737

0060 Jagüey 406

0061 Limontitla 220

0062 Lindero Agua Fría 401

0063 El Lindero Xoquíxhual 242

0064 Maguey Maguaquite 440

0065 Mesa de Calcote 160

0066 Mesa de Pedernales 201

0067 La Mesa de Tzapotzala 197

0068 Mesa de Tzonámatl 252

0069 El Mirador 1372

0070 Monte Grande 115

0071 Monte Negro 260

0073 Otlatzintla 266

0074 La Pagua 671

0075 Palma Real Tepenahuac 288

0077 Palma Sola 366

0078 Paso de Tlacolula 269

0079 Pastoría 663

0080 Pemuxtitla 620

0082 Pilmirador 78

0083 La Pimienta 131

0084 Las Placetas 632

0085 Postectitla 330

0086 Las Puentes 578

0087 La Puerta 234

0088 Tecomaxóchitl Segundo 56

0089 Sasaltitla 1023

0090 Sayoltepec 451

0091 Las Silletas 241

0092 El Sitio 275

0093 Soltepec 324

0094 El Tarro 51

0095 Teácatl Tepenahuac 139

0097 El Tecomate 57

0098 Tecomaxóchitl Primero 101

0099 Temoctla 266

0100 Tenextitla 167

0101 Tiocuayo 474

0102 Tepecxitla 295

0103 Tepenahuac 335

0104 Tepetzintla 272

0105 Teponaxtla 217

0106 Tepoxteco 566

0107 Tlacolula 2306

0108 Tlaica Xicalango 50

0109 Tlamaya Pemuxtitla 376

0110 Tlanempa Común 474

0111 Ejido de Tlanempa 201

0112 Tlaquextla Tenextitla 269

0113 Tlatolongo 80

0114 Toloncuitlatla 382

0115 El Tordillo 255

0116 Tzapullo Postectitla 126

0117 Tzapullo Tecomate 165

0118 Xalatla 155

0119 Xaltepec 143

0120 Xicalango 161

0121 Xihuicalco 332

0122 Xocócatl 348

0123 Xochicuatepec 180

0124 Xoquíxhual 108

0125 Zacatitla 297

0126 Zapotal (Zapotal Mirador) 126

0127 El Zapotal Espinal 363

0128 Zonámatl 386

0129 El Ixtle Postectitla 78

0130 Palo Flor 227

0132 Cuamixtla 76

0133 Alaxtitla Morenotlán 244

0136 El Tule la Antigua 11

0137 Texopes 61

0138 El Chote la Antigua 58

0139 El Chote Santa Teresa 396

0140 Topaltepec 156

0141 Tezizapa 45


0142 Tepeica Ixcacuatitla 192

0143 Las Lomas de Huitzapoli 143

0144 El Ixtle Flores Magón 142

0145 Nuevo Tecerca 82

0146 Las Palmas 66

0147 Las Lomas 142

0148 El Zacatal 201

0149 Cuahuítzil 349

0151 Pichol 65

0152 Huizache Achichipic 613

0153 Pochoco 86

0155 La Curva 69

0156 El Terrero 277

0157 Tierra Colorada 79

0159 Coacalco 13

0160 Jesús María 11

0161 Mexcatla 413

0162 Mesa de Ahuayo 189

0164 Cuatro Caminos 20

0165 Xilico 143

0166 Atlalco 135

0167 Zapotempa 103

0168 Aquixcruz 108

0171 Benito Juárez 72

0172 Maxtlatla 11

0174 Sojual 30

0176 La Concepción 216

0177 La Zorra 13

0180 Pepeyocal 296

0181 La Raya 10

0182 Nuevo Paraje 230

0183 Las Canoas 96

0184 El Manantial 224

0185 Camaitlán 75

0186 Terrerillos 25

0187 Cuatzonco 4

0188 La Vega 6

0189 Pilahuimol 142

0190 Chacacuáhuitl 72

0191 Teácatl Amatlán 227

0192 Xahuayoca 168

0193 Zacateno 41 0194 Pantimala 20

0205 La Camelia 63

0210 Rancho el Doscientos Uno 11

0211 Las Bugambilias 7

0212 Ácatl 202

0213 Alaxtitla Tepetzintla 48

0214 Adalberto Tejeda 61

0216 Altamira 12

0217 Akichtzintla 191

0218 Buena Vista 155

0219 Cahuayoapa 142

0220 Campo Siete 6

0221 El Carril 8

0222 El As de Oros 4

0223 El Cerrito 2

0224 Cerro Azul 20

0225 El Coyolito 122

0226 Cuatecómetl Camotipan 439 0227 Cuatzapótl 101

0230 Francisco Villa 180

0231 Cuilotitla 21

0232 El Jacubal 13

0233 Lázaro Cárdenas 81 0234 Loma Mina 36

0235 La Mesa 5

0236 La Mora 4

0237 Nexcuatempa 6 0238

Palma Sola Anexo la Antigua55

0239 Palo Rosa 2

0240 Palos Negros 5

0241 El Paraje 28

0242 El Pensamiento 5

0243 San Benito 186

0245 Santa Teresa 17

0246 Seis Hermanos 18

0247 Tenexaco 76

0248 Tenexco 80

0250 Tepeco 352

0251 Tepetzintla Xicalango 66

0252 Tepexocoyo 273

0254 Tierra Blanca 3

0255 Tlamaya Xochicuatepec 34

0256 Tlaquextla Pemuxtitla 290

0257 Tzontzopilótl 41

0265 Ahuamolo 2

0266 La Agüita 5

0267 San Miguel 71

0268 El Lindero 27

0269 Cruz Verde 101

0270 Papalotla 11

0271 Analí 13

0272 Los Pinos 5

0273 Tlaica 18

0275 Cuatempa 7

0277 El Paraje 8

0278 La Chingada 4

0279 Ejido las Vegas 121

0281 El Jabalí 23

0282 El Mezquite 95


0283 Santa Teresa Camotipan

7

0284 Rancho Dos Arroyos 6

0285 Ampliación Palma Sola 156

0286 El Tule Cuatecómetl 13

0287 Rancho Tres Hermanos 13 0288 Palma Sola (Los Manantiales)

4

0289 Tecanahua 55

0290 Zacahuiztitla 68

0291 El Real 240293 El Querreque 3

0294 Barrio Tepenahuac 73

0295 El Molino 43

0296 Las Cucharas 15

0297 El Tecomate 563

0298 Huexoco 26

0299 Atlajteno 45

0300 Huexoyo 44

0301 Holititla 17

0302 Hueyatlajo 57

0304 Pilayoco 39

0305 Atlajco 57

0306 Tecuapa 88

0307 Ahuateno Chico 212

0310 Tzicatipa 91

0311 El Coyol 24

0312 Amatepec 14

0313 Otlayo 16

0315 Rancho el Pino 60316 Buenos Aires 5

0319 Aragón 10

0321Rancho Nuevo Camotipan (Tlaquextla) 21

0322 Amatlán 24

0323 Xoxohuictla 27

0324 El Negrito 5

0325 El Pistlar 3

0326 Atlajco 41

0327 La Barrita 20 0328 Bellavista

13

0332 Cocatitla 11

0333 El Coyolito 4

0334 El Crucero 11

0335 Emiliano Zapata 112

0337 El Fortín 7

0338 La Guada 39

0339 Lindero Achupil 69

0340 Lindero la Ceiba Achupil (La Ceiba) 17

0341 Lindero Tepecxitla 2

0342 Maguey Pastoría 13

0343 Los Ángeles 39

0344 Morenotlán Tepetzintla 44

0345 Ojoxapa 34

0346 La Palma 2

0347 Los Pericos 11

0348 Pilatlaco 36

0350 La Puerta Camaitlán 56

0351 La Puerta 5

0354 El Paraíso 4

0355 Rancho la Concepción 4

0357 Monte Chiquito 2 0358 Pablo Osorio Hernández

10

0360 Zanja Honda 1

0363 Tlamaya Acatitla 20

0364 La Tranca (Cuatzapotl) 29

0365 Tzocohuititla 21

0366 El Zapote 16

0367 Zaza 15

0368 Zocohuite 3

0369 Adolfo López Mateos 11

0370 El Barrio 59

0371 Colonia Fernando López Arias 54

0373 Tanchel 36

0374 Tierra Blanca 17

0375 Filogonio Barrales Leyba 8

0376 Tlacotépetl 5

0378 Cimarrón 9

0379 Don Polo 2

0381 Piedras Negras 2

0382 La Providencia 8

9998 LOCALIDADES DE UNA VIVIENDA 145

9999 LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS 138

CAPITULO III DIAGNOSTICO

3.1 NIVELES DE DESARROLLO 3.2 SERVICIOS PÚBLICOS 3.3 EDUCACIÓN 3.4 DEPORTE Y ESPARCIMIENTO 3.5 DESARROLLO ECONÓMICO 3.6 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 3.7 PRODUCCIÓN GANADERA 3.8 INDUSTRIAS, ARTESANÍAS Y COMERCIO 3.9 VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN 3.10 SALUD 3.11 SEGURIDAD PÚBLICA 3.12 ECOLOGIA

CAPITULO III

3.1.- NIVELES DE DESARROLLO.- VIVIENDA.- Con respecto al tipo de construcción y servicio de la vivienda estas se representan de la siguiente manera:


Acorde a los resultados preliminares del Censo 2005, se encontraron edificadas en el Municipio 12,456 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 4, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, el ladrillo, la madera y la lámina, así como también se utilizan materiales propios de la región como son palma, tejamanil, carrizo y tierra. Viviendas habitadas por disponibilidad de agua entubada.

VIVIENDA Vivienda ReferenciaCon disponibilidad de agua entubada 54% Con disponibilidad de drenaje 24.9% Con disponibilidad de energía eléctrica 93.1% Con disponibilidad de sanitario o excusado 98% Con piso de: Cemento o firme 24.7% Tierra 70.3% Madera, mosaico y otros recubrimientos 5.0% Con disposición de bienes 74.8% Televisión 72.0% Refrigerador 40.4% Lavadora 6.3% Computadora 2.8%No disponen de ningún bien 74.8%Fuente: INEGI.

VIVIENDAS HABITADAS POR DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

El servicio eléctrico esta disponible en un 93.1% de las viviendas.

3.2.- SERVICIOS PÚBLICOS.- Cuenta con edificios que prestan atención a la sociedad y son: La Asociación Ganadera Local, Oficina de Telégrafos; el H. Ayuntamiento cuenta con las siguientes departamentos, áreas y direcciones: Secretaria, Oficialía Mayor, Fomento Agropecuario y Desarrollo Económico, Alumbrado Público, Industria y Comercio, Educación y Cultura, Sanidad y Asistencia, Agua Potable y Alcantarillado, Registro Civil, Obras Públicas, Tesorería, DIF Municipal, Catastro, Policía Intermunicipal, Viabilidad, Instituto Veracruzano de la Mujer, Enlace Municipal del Programa de Desarrollo de Oportunidades.

3.3.- EDUCACIÓN.- El Municipio en el aspecto educativo cuenta con 388 planteles y se clasifican de la siguiente infraestructura: La educación básica es impartida por 149 planteles de preescolar, 177 de primaria y 38 de secundaria. Además cuenta con 24 instituciones que brindan el bachillerato. Cuenta con 3 Bibliotecas publicas en donde se presta servicios a niños jóvenes y adultos. El 89.18% de la población que saben leer y escribir; 11.21% que no saben leer y escribir, el total de adultos alfabetizados es de 43 y alfabetizadores es de 28. El único centro de estudios a nivel superior es privado, el cual es la Universidad Huasteca Veracruzana, Cuenta con 1 Biblioteca particular

CULTURA.- El Municipio requiere de una casa de cultura la cual es un espacio que propicia la integración de la comunidad al campo de las manifestaciones culturales y artísticas cuya finalidad es procurar la participación de la sociedad civil en el desarrollo cultural del Municipio para enriquecer y ampliar la visión de la realidad con miras a transformarla para lograr la integración de las actividades en los programas públicos y privados de las instituciones que tengan como objetivo ofrecer a la población opciones culturales y artísticas para su desarrollo.

3.4.- DEPORTE Y ESPARCIMIENTO. El fomento deportivo para su práctica y desarrollo cuenta con canchas de fútbol, de básquetbol, de usos múltiples y campos de béisbol. Estos servicios son proporcionados por el Instituto Veracruzano del Deporte.

El desarrollo armónico e integral de los individuos exige la atención, tanto de lo intelectual y de lo emocional, como del aspecto físico. El deporte propicia la conservación de la salud física y mental pues, además del ejercicio se convierte en recreación.

3.5.- DESARROLLO ECONÓMICO

La generación de riqueza es una exigencia en el desenvolvimiento humano. El posibilitarlos para participar en la actividad económica demanda de la autoridad, el establecimiento de condiciones que den seguridades al desarrollo económico.

Promover el desarrollo económico sustentable y el equilibrio del Municipio que genere oportunidades para todos. Mejorando su calidad de vida y aprovechando la diversidad de riquezas naturales de la región.

3.6. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. Agricultura .- El municipio cuenta con una superficie total de 85,407.773 hectáreas, de las que siembran 57,515.293 hectáreas, en las que 9.673 unidades de producción. Los principales productos agrícolas en el municipio y la superficie que se cosecha en hectáreas es la siguiente: maíz 21,015.00. Fríjol 3,500.00 y naranja 3,796.00.

3.7.- PRODUCCIÓN GANADERA. La ganadería en el Municipio tiene una superficie de 18,483 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 1,132 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de animales. Cuenta con 26,984 cabezas de ganado bovino de doble propósito, además de la cría de ganado porcino y ovino. Las granjas avícolas y apícolas tienen gran importancia

3.8.- INDUSTRIAS, ARTESANÍAS Y COMERCIO. En el Municipio se han establecido diversas industrias y empresas como: Autotransporte público, panaderías. Artesanías En el municipio se realizan artesanías en textiles, barro, bejuco, mascaras y muebles de madera, palma, piel y bordados.

Comercio En este sentido cabe destacar que en el Municipio de Chicontepec no hay grandes almacenes (actualmente se construye un mercado), por lo que el comercio se llega a ejercer en forma ambulante (Tianguis) en la Cabecera Municipal y las congregaciones de mayor movimiento como son Ahuateno, Ahuimol, el Mirador, Ixcacuatitla, Sasaltilta y Tlacolula que son puntos de enlace para otras localidades.

3.9- VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN. Vías de Comunicación El Municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 11.60 Km. de carretera. Así mismo tiene servicio de transporte público. Medios de Comunicación Cuenta con una estación radiodifusora de AM, se recibe señal de televisión. Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y localidades, así como telefonía celular; además de oficinas postales y una de telégrafos. Transportes.- El municipio cuenta con caminos rurales en una longitud aproximada de 800 km. Comunican a las congregaciones y hacia los municipios de Temapache, Benito Juárez, Tepetzintla e Ixcatepec. El Municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 141.6 km. de carretera.

3.10.- SALUD.- En este Municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por 4 unidades médicas de la Secretaría de Salud y 1 de la Secretaría de la Defensa. Cabe


señalar que en esta municipalidad se prestan los servicios de consulta externa. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SALUD

Institución

Unidades de consulta externa

Consultas externas otorgadas

HospitalCasas de salud

Médicos

Total 62 IMSS 0 0 0 0 0 ISSSTE 1 4458 o 1 SDN 0 0 0 0 0SM 0 0 0 0 0CRUZ ROJA 1 IMSS-OPORTUNIDADES 16 120727 1 38

SSA 10 26278 0 14 Fuente: INEGI.

3.11.- SEGURIDAD PÚBLICA.- La deficiencia en estos servicios queda de manifiesto con la carencia que adolecen los cuerpos de seguridad, falta de unidades en buen estado, armamento y los salarios bajos que perciben, son algunos de los motivos por los que aumentan los riesgos para la seguridad de los ciudadanos del Municipio de Chicontepec.

3.12.- ECOLOGIA-.-Uno de los propósitos de la presente administración es la modernización integral y adecuaciones pertinentes del marco jurídico que rige la acción del ayuntamiento orientada con un sentido humano y visión a largo plazo para satisfacer las necesidades del municipio.

Visión: una ciudad limpia, ciudadanos felices, niños sanos y una cultura bien cimentada.

Se establecerá una serie de reglamentos internos, así como atribuciones y líneas de autoridades de las unidades administrativas básicas que integran su estructura orgánica autorizada y a través del cual se establezca una adecuada distribución del trabajo que contribuya al cumplimiento de los planes, programas y objetivos en comandos a la comisión.

CAPITULO IV DEMANDAS SOCIALES RELACIÓN DE SOLICITUDES RECIBIDAS:

DEMANDAS SOCIALES

No DESCRIPCIÓN DE LA OBRA LOCALIDAD

AGUA POTABLE

1 REHABILITACION DE LA RED DE AGUA POTABLE

EL TARRO ATLAJO

2 CONSTRUCCION DE TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA LA COMUNIDAD

RANCHO NUEVO

3 SUMINISTRO E INSTALACION DE EQUIPO DE BOMBEO DE AGUA

TIOCUAYO

4 CONSTRUCCION DE SISTEMA INTEGRAL DE AGUA POTABLE

ZAPOTAL MIRADOR


CANOAS

6 SUMINISTRO E INSTALACION DE BOMBA SUMERGIBLE DE 3 HP

CUATECOMITL


LINDERO AGUA FRIA

REHABILITACION DE CAMINOS

8 REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) CON RAMPAS

LOMAS DE TEMOCTLA

9 REHABILITACION DE CAMINO REVESTIMIENTO DE 3 KM SAYOLTEPEC

10 REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) CUILOTITLA

11 REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO)

ZAPOTEMPA ATLALCO

12 REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) PALMA SOLA


CUATECOMITL


CUATECOMETL CAMOTIPAN

15 REHABILITACION DE CAMINO REHABILITACION DE 3 BRECHAS

CAMORIPAN

16 REHABILITACION DE CAMINO APERTURA DE CAMINO DE 2 KM.

XICALANGO

17 REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) Y EMPAREJADO DE CAM.

LA AVANZADA

18 REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) Y CONST BANQUETAS

TEMOCTLA

19 REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO, RAMPAS, VADOS Y PUENTES

AHUATITLA ABAJO

20 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADOS CHAPIXTLA

21 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADO Y APOYO CAPILLA

CANOAS

22 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADO GRANADILLA

23 REHABILITACION DE CAMINO CONSTRUCCION DE CAMINO

EMILIANO ZAPATA

24 REHABILITACION DE CAMINO CONSTRUCCION DE CAMINO 2,5 KM.

CERRO PRIETO

25 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADO Y UNA BARDA

LINDERO AGUA FRIA

ATENCIÓN MÉDICA Concepto ReferenciaMédicos por cada 1,000 habitantes 1.0 Población derechohabiente de seguridad social

48821

Seguro popular 7100 Fuente: INEGI.


26 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADO DE CAMINO

LAS PUENTES

27 CONSTRUCCION DE CARRETERA AHUIMOL A BARRIO TECUAPA

AHUIMOL

28 REVESTIMIENTO DE CALLE Y CONSTRUCCION DE RAMPA 400 MTS

EL MIRADOR

29 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADOS AHUIMOL

30 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADO MANANTIAL

31 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADO DE 3 KM.

RANCHO NUEVO

32 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADOS Y 5 VADOS TEPECXINTLA


TEPEICA

34 REHABILITACION DE CAMINO APERTURA DE CALLE AL ENTROQUE 650

SAYOLTEPEC

35 REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) Y VADO DE 2 KM.

XICALANGO

36 REHABILITACION DE CAMINO ENGRAVADO GRANADILLA

RAMPAS EN CAMINOS

38 CONSTRUCCION DE RAMPA DE 600 M, DE LONGITUD LA AVANZADA

39 REHABILITACION DE RAMPA: TECOMATE – BARRIO TEPENAHUAC

TECOMATE

40 REHABILITACION DE RAMPA: CUATRO CAMINOS – CUATECOMETL

CUATECOMETL

41

REHABILITACION DE RAMPA:LA PASADITA – ENTRONQUE CARRETERA SOLTEPEC

LA PASADITA

42 REHABILITACION DE RAMPA:AHUIMOL – LA CASCADA

AHUIMOL

43 REHABILITACION DE RAMPA: CALLEJON CARRIZALILLO – RELLENO SANITARIO

CARRIZALILLO

44 REHABILITACION DE RAMPA: ZAPOTAL MIRADOR - TLACOLULA

ZAPOTAL MIRADOR

INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD

45 CONSTRUCCION DE CASA DE SALUD PICHOL

46 CONSTRUCCION DE 2 DEPARTAMENTOS 1 SALUD Y COMITÉ

TEPEICA

47 REHABILITACION DE CENTRO DE SALUD TEPECXITLA

48 REHABILITACION DE TECHO DE CASA DE SALUD LA GUADA

(SJ) INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

49 CONSTRUCCION DE 2 AULAS MANANTIAL

50 CONSTRUCCION DE UNA AULA Y LA DIRECCION DE LA ESC.PRIM.

PALMA REAL

51

CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL Y MURO DE CONTENCION PARA PREESCOLAR

TEPEXOCOYOTL

52 CONSTRUCCION DE PISO CONCRETO PARA LA ESCUELA

AHUATENO CHICO

53 IMPERMEABILIZACION DE LA ESCUELA TEPETZINTLA

54 APOYO ECONOMICO PARA REMODELACION DE AULA $5,000,00

ZACATAL

55 MANTENIMIENTO DE PINTURA DE AULAS DE LA ESCUELA JAGUEY

56 EQUIPAMIENTO DE 80 PUPITRES Y 10 COMPUTADORAS A ESCUELA

ZACATAL

57 REHABILITACION DE AULAS PALMA SOLA

58 EQUIPAMIENTO DE 100 SILLAS DE PLASTICO PARA LA CASA DE SALUD

ALAXCUATITLA

59 EQUIPAMIENTO A ESCUELA CON 4 COMPUTADORAS MANANTIAL

DRENAJE

60

CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA EL HOSPITAL IMSS

BARRIO LOPEZ ARIAS

61 INTRODUCCION DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO PARA LA COMUNIDAD

XOCOCATL

62 INTRODUCCION DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO LOMAS DE CHICON

63 CONSTRUCCION DE UNA LETRINA EN ESC. PRIM.

IXTLE FLORES MAGON

64 CONSTRUCCION DE LETRINAS ECOLOGICAS AHUATENO CHICO

65

INTRODUCCION DE LA RED DE DRENAJE SANITARIO Y CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

CUAHUITZIL

66 CONSTRUCCION DE LETRINAS ECOLOGICAS AHUATENO CHICO

67

CONSTRUCCION DE SERVICIOS SANITARIOS PUBLICOS PARA LA COMUNIDAD

AHUIMOL

ELECTRIFICACION


68 AMPLIACION DE LA RED ELECTRICA BENEFICIA A 8 FAMILIAS

ALAHUALTITLA

69 TERMINACION DE LA RED DE ENERGIA ELECTRICA EL MIRADOR

70 AMPLIACION DE LA RED ELECTRICA LA AVANZADA

PAVIMENTACION

71 TERMINACION DE PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE PRINCIPAL

CUAMIXTLA

72 CONTRUCCION DE PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO DE LA ENTRADA

CUAMIXTEPEC

73

CONSTRUCCION DE PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO FRENTE A LA GALERA

CUAMIXTEPEC

74 PAVIMENTACION DE CALLE XICALANGO

75 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO DE LA CURVA

TEPETZINTLA

76 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO

TEPETZINTLA

77 CONSTRUCCION DE PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO

AQUICHTZINTLA

CANCHAS DE USOS MULTIPLES

78 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES LOMAS DE CHICON

79 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES

ZAPOTEMPA ATLALCO

80 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES TLANEMPA COMUN

81 REHABILITACION DEL TECHO DE GALERA PUBLICA 40 LAMINAS

EL COYOLITO

82 CONSTRUCCION DE UNA CANCHA DE BASQUETBOOL EL COYOLITO

83 SOLICITAN SALON DE USOS MULTIPLES TLATOLONGO

84 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES CHAPIXTLA

85

REHABILITACION Y ACONDICIONAMIENTO DEL CAMPO DE FUTBOOL Y BASQUETBOOL

LINDERO AGUA FRIA

PUENTE VEHICULAR

86 CONSTRUCCION DE 5 PUENTES VADOS Y 2 RAMPAS

POCHOCO

87 CONSTRUCCION DE PUENTE ALCANTARILLADO

TZICATIPA

88 CONSTRUCCION DE UN PUENTE Y PAVIMENTACION DE CALLES

AQUICHTZINTLA

89 CONSTRUCCION O REPARACION DEL PUENTE

LAS PLACETAS

90 CONSTRUCCION DE UN PUENTE VEHICULAR CUILOTITLA

91 CONSTRUCCION DEL PUENTE DE RANCHO NUEVO TLACOLULA

RANCHO NUEVO

92 CONSTRUCCION DE UN PUENTE VEHICULAR TLAICA LA GUADA

93 CONSTRUCCION DE PUENTE VEHICULAR EN ARROYO EL JUEZ

TLANEMPA COMUN

CERCADO PERIMENTAL

94 CONSTRUCCION DE CERCADO PERIMETRAL MESA DE AHUAYO

95 CONSTRUCCION DE CERCADO PERIMETRAL PARA LA ESCUELA

EJIDO DE TLANEMPA

96 CONSTRUCCION DE CERCADO PERIMETRAL

TLANEMPA COMUN

97 CONSTRUCCION DE UN MURO DE CONTENCION

ACHUPIL

98 CONSTRUCCION DE CERCADO DEL CEMENTERIO

BARRIO TLACOLULA

AGENCIA MUNICIPAL

99 CONSTRUCCION DE LA AGENCIA EL TECOMATE

100 CONSTRUCCION DE LA CASA DE EJIDO Y AGENCIA MUNICIPAL

LAS PUENTES

101 SOLICITAN 150 SILLAS SILLAS Y MESAS PALMA SOLA

102 QUIEREN UN CENTRO DE COMPUTO EN ESA COMUNIDAD

ZAPOTAL ESPINAL

AUDITORIO

103 UNA GALERA DE USOS MULTIPLES

LA ESMERALDA

104 CONSTRUCCION DE AUDITORIO AMP. PALMA SOLA

105 AUDITORIO CON CANCHA DEPORTIVA EN SU INTERIOR XALTEPEC

106 CONSTRUCCION DE UNA GALERA PUBLICA EL TARRO ATLAJO

107 AUDITORIO DE LA COMUNIDAD FRANCIA NUEVA

108 CONSTRUCCION DE UNA GALERA PUBLICA

GRANADILLA


MONTE GRANDE

110 REHABILITACION DE LAS GRADAS APOYO ECONOMICO

SILVERIO R DE ALVARADO


EMILIANO ZAPATA


112 CONSTRUCCION DE AUDITORIO

LA ESMERALDA

113 CONSTRUCCION DE CENTRO DE COMPUTO ALAHUALTITLA

114 EQUIPAMIENTO DE UN APARATO DE SONIDO PARA LA ESC.

CERRO PRIETO

115 2 TONELADAS DE CEMENTO Y 2 CAMIONADAS DE GRAVA EL MIRADOR

116 10 ROLLOS DE ALAMBRE DE CIRCULAR PANTEON

GRANADILLA

CAPITULO V OBJETIVOS 5.1 SALUD 5.2 EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE 5.3 COMUNICACIONES 5.4 DESARROLLO ECONÓMICO 5.5 DESARROLLO AGROPECUARIO 5.6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VECINAL 5.7 INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y MUNICIPAL 5.8 INDUSTRIA Y COMERCIO 5.9 MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA 5.10 LIMPIA PÚBLICA 5.11 PROTECCIÓN CIVIL

CAPITULO V OBJETIVOS

Con la necesidad de contar con un planteamiento de acuerdo a las prioridades de cada sector de la población y los recursos para solucionarlas se ha elaborado el presente Plan de Desarrollo.

Tomando en cuenta las necesidades, aportaciones y soluciones que han sido recabadas entre la población, por medio de representantes sociales y agrupaciones que existen en este Municipio, este Plan tendrá como objetivos:

1.- Impulsar la participación de la población en el Desarrollo Municipal a través del fortalecimiento de la propia organización, así como la participación de los jóvenes en los programas de beneficio social.

2.- Apoyar la gestión para proyectos productivos.

3.- Regularizar terrenos del fundo legal que no tienen un valor jurídico mediante instrumento público. Agilizar la salida de escrituras existentes en fundo legal para la entrada de recursos públicos.

4.- Atender las demandas prioritarias de la población.

5.- Integrar y capacitar a los diversos Consejos Municipales que se conformen, como los de la Salud, Vivienda, Educación, Ecología, etc. para crear en ellos una mayor conciencia de solidaridad.

6.- Atender las demandas prioritarias de la población.

7.- Implementar reuniones con Agentes y Sub-agentes cada dos meses a efecto de evaluar los avances de los programas y detectar nuevas necesidades de manera directa en las comunidades.

8.-Aplicar de manera racional los recursos materiales y humanos para el cumplimiento del Plan y los Programas Operativos Anuales.

9.- Hacer reuniones de trabajo con consejeros comunitarios de manera mensual para el seguimiento, evaluación y aprobación de las acciones y obras a realizar con recursos del Ramo 33.

10.-Llevar a cabo sesiones de cabildo semanales para atender los asuntos de la administración.

11.-Hacer reuniones de trabajo con mandos medias 2 veces a la semana para el seguimiento y ejecución de los ordenamientos y acciones aprobadas en cabildo.

12.-Atender directamente a todas las comisiones y audiencias que soliciten a esta Presidencia Municipal con autoridades y vecinos de todo el Municipio manejándose un formato de audiencias a efecto de darle seguimiento a cada una de las problemáticas y asuntos que se atiendan.

13.-Tener contemplando implementar un programa de supervisiones de manera directa por esta Presidencia Municipal a efecto de dar seguimiento y constatar los avances de las obras y acciones a ejecutarse por la presente administración.

14.-Convocar y asegurar la participación de la sociedad en las acciones del Gobierno Municipal.

5.1.- SALUD. La presente Administración Municipal dará prioridad a lo siguiente:

OBJETIVOS.- 1.- Promocionar la salud en los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento de programas que le permitan mejorar y controlar su salud, así como contar con un medio ambiente sano.

2.- Establecer las condiciones y requisitos, que en términos de educación, vivienda, alimentación, ecosistema estable y de otros elementos que sean necesarios para lograr la salud de los habitantes del Municipio.

3.- Participar en la organización de los servicios sanitarios y de salud institucional, de forma que estos satisfagan las necesidades de los habitantes.

4.- Oponerse a cualquier situación que favorezca los productos dañinos, contaminación ambiental, destrucción de los recursos naturales, mala nutrición, fármaco dependencia, tabaquismo, alcoholismo y cualquier otro medio de vida malsana.

5.- Fomentar entre la ciudadanía la subsidiaridad en todos los aspectos de salud que atañen a la comunidad.

Para dar respuesta a las peticiones en materia de salud, el H. Ayuntamiento de Chicontepec, gestionará ante el Sistema Estatal de Salud, coordinado por la Secretaria de Salud del Estado, el apoyo de los recursos materiales y económicos para la construcción de Centros de Salud en las localidades que se requieran y en los Sistemas Locales de Salud con que cuenta el Municipio. Se solicitará su fortalecimiento para aumentar su capacidad, en repuesta a la demanda actual y a las necesidades futuras.

5.2.- EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE.

La Dirección de Desarrollo Social es la dependencia que debe proponer, promover y realizar programas culturales, educativos, deportivos, de desarrollo comunitario, de fomento agropecuario, de equidad e inclusión dentro del Municipio que ayuden a elevar el nivel y calidad de vida de los habitantes de nuestro Municipio, ofreciendo los medios para una mejor formación educativa y de valores humanos, para tener ciudadanos mas preparados, al mismo tiempo originar su desarrollo físico integral dentro de un marco de sana convivencia, así también fortalecer a las comunidades mas vulnerable y en extrema pobreza con los programas que existen y por lo tanto apoyar al campo en todos su rubros.

EDUCACIÓN.- Mejorar la calidad de vida y el desarrollo de los habitantes del Municipio a través de la educación.


Fomentar los valores cívicos y el uso de bibliotecas para motivar a la comunidad escolar y no escolar a elevar su nivel educativo a través de la elaboración de programas específicos de promoción de la lectura y la consulta.

Elaborar y difundir programas y campañas, cursos o pláticas orientados a promover entre los niños y jóvenes, en las escuelas o en la comunidad, los efectos nocivos del consumo de drogas, el abuso del consumo de bebidas alcohólicas y el consumo del tabaco, en coordinación con otras dependencias municipales.

Asesorar y hacer los trámites necesarios para otorgar becas a los estudiantes de escasos recursos y a los de altas calificaciones del Municipio, a fin de apoyar su educación y superación profesional.

LA CULTURA.- Implementar diversas actividades culturales que proporcionen sano esparcimiento a los ciudadanos del Municipio de Chicontepec de Tejeda Ver.

Acercar todas las manifestaciones artísticas a la comunidad, mediante la organización de cursos de pintura, tallado en madera, danza, bordado, música y otras manifestaciones artísticas a través de la presentación de conciertos, grupos teatrales y grupos musicales de todo género. Rescatar y preservar las costumbres y tradiciones del pueblo Creación del patronato de casa de cultura.

Promover el resguardo del patrimonio cultural del Municipio.

Proporcionar espacios que sirvan de plataforma para los artistas que quieran participar mostrando su arte y talento a la comunidad.

Organizar actividades artísticas, ferias, concursos, audiciones y representaciones teatrales.

Coordinar y organizar desfiles cívicos y eventos municipales de índole cultural y organizar las actividades tendientes a elevar el nivel educativo y cultural de las comunidades.

COMUDE (Deporte) Incrementar las oportunidades de mejorar la calidad de vida y el desarrollo integral de los habitantes del Municipio de Chicontepec, a través del deporte, instalando cuando menos una cancha de usos múltiples por comunidad

Determinar y organizar delegaciones que representen oficialmente al Municipio en competencias cívicas deportivas intermunicipales, estatales y nacionales, desarrollados totalmente en Chicontepec,

Promover y realizar actividades deportivas, dentro de las escuelas y en las colonias, desarrollar planes y programas en los cuales participen niños, jóvenes, adultos, personas de la tercera edad y personas con capacidades diferentes, creando infraestructura (ligas deportivas e instalaciones adecuadas).

Gestionar el uso, préstamo o comodato a favor de la administración pública municipal, de equipamiento privado, de instalaciones y escuelas deportivas para brindar un mejor servicio a la comunidad, buscando el apoyo de empresas privadas y públicas y organizaciones deportivas profesionales.

Otorgar reconocimiento a deportistas destacados que participen en eventos estatales, nacionales y principalmente estímulos.

Desarrollar nuevos programas deportivos y de recreación de la comunidad en un marco de sana convivencia. Aquí se podría aprovechar convocando sin distinción de colores a grandes

deportistas emergidos de Chicontepec, además de generar la creación de apoyos a deportistas destacados.

5.3.- COMUNICACIONES. La participación del Municipio en la creación de infraestructura de comunicaciones, constituye una función de rectoría e impulso al desarrollo municipal; dicha función, se complementa y fortalece con la participación y aportación de los particulares en la construcción y operación de dicha infraestructura, en la medida en que las diferentes acciones son realizadas dentro de un marco regulador positivo y claro.

La rectoría del Municipio se fortalecerá al garantizar a cada uno de los participantes de las actividades que se realicen para la construcción y rehabilitación de los caminos de las localidades que han solicitado esta infraestructura.

La infraestructura de comunicaciones es de vital importancia para asegurar el crecimiento sostenido de la economía de nuestro Municipio y para modernizar, elevar la eficiencia y la calidad de los servicios.

Tomando en cuenta la magnitud de las inversiones que se requieren en este rubro se hace necesaria una mayor participación de la ciudadanía para llevar a cabo la construcción, rehabilitación y/o conservación de caminos rurales.

La presente Administración atenderá de manera prioritaria, la construcción de la infraestructura que facilite la provisión de los servicios de comunicaciones indispensables.

El mantenimiento y construcción de caminos rurales, puentes y vados, avanzó considerablemente en las últimas fechas; pese a ello persiste un porcentaje que requiere atención, existe además, la necesidad de promover y gestionar la instalación de otros medios de comunicación, escasos en el área urbana y rural.

Para la mejor atención en este rubro, se propone como objetivos los siguientes:

1.- Mejorar las condiciones de los caminos rurales.2.- Promover y gestionar la instalación de telefonía rural. 3.- Promover la ampliación del servicio de transporte colectivo. 4.- Promover conventos interinstitucionales con las instancias estatal y federal.

Para dar respuesta a las peticiones en materia de comunicaciones, el H. Ayuntamiento procederá a elaborar los estudios, proyectos y presupuestos para los casos de apertura o revestimiento de construcción de caminos, dando prioridad a aquellos en que las comunidades participen y cumplan con los requisitos y den la aportación que les corresponda, como lo establecen los lineamientos del fondo de Infraestructura Social Municipal del Ramo 33.

5.4.- DESARROLLO ECONÓMICO.

Debemos de estar conscientes que para lograr incorporarnos a los nuevos sistemas económicos, tenemos que producir con mejor calidad, ser competitivos y abrir las puertas a los inversionistas para ofrecer y crear un clima de tranquilidad y estabilidad, que le de seguridad al inversionista o empresario para que invierta y que finalmente genere empleos en el Municipio. Está demostrado que con imaginación y asesoría técnica se puede fomentar la creación de medianas y pequeñas industrias en las localidades del Municipio aprovechando los recursos y materias primas con que cuenta la región, en donde la participación de hombres y mujeres será importante para la organización en proyectos productivos que den impulso a un repunte económico en el Municipio.


5.5.- DESARROLLO AGROPECUARIO. Impulsar, fomentar y promover el desarrollo rural sustentable agropecuario, en el ámbito del Municipio de Chicontepec de Tejeda Ver. para mejorar el nivel de vida de las familias rurales, mediante la elaboración de proyectos productivos para grupos de jóvenes emprendedores, mujeres, personas con capacidades diferentes, indígenas y otros en apoyo al campo de Chicontepec.

Coordinar los programas de apoyo al campo y dar seguimiento a los trámites ante las instancias federales y estatales.

Apoyar con transparencias a los productores agropecuarios en la administración de los recursos de apoyo al campo, fomentando la productividad y el mejoramiento de sus medios de producción.

Atender la producción agrícola, ganadera, forestal, frutícola, apícola y pesquera para procurar el uso de los recursos naturales en la forma más productiva y razonable.

Fomentar, solicitar y proporcionar a través de las dependencias Estatales, Federales y Municipales asesoría agropecuaria a ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios.

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que señalan obligaciones al H. Ayuntamiento en materia de tierras, bosques y aguas.

En aquellos inmuebles que se ponen a disposición de la comunidad para celebrar actos culturales o deportivos, y los programas tanto federales como estatales y municipales con fines de lucro, la Dirección de Desarrollo Social, deberá administrar, vigilar y supervisar para que se le de cumplimiento, con la finalidad de que su operación y mantenimiento sean óptimas por los intereses del Municipio.

5.6.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VECINAL

La comisión de participación ciudadana y vecinal del Municipio tendrá como objetivo principal el de promover la participación de los ciudadanos en los trabajos de este Municipio, tal y como lo plasma el Articulo 52 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado.

De acuerdo con su fundamento legal, el Articulo 52 de la citada Ley establece: Son atribuciones de la Comisión de Participación Ciudadana y Vecinal:

I.- Promover y organizar la participación de los ciudadanos y de los vecinos en las actividades del Ayuntamiento.

II.- Apoyar las acciones de los comités o patronatos que constituyan los habitantes y vecinos para la realización de obras de beneficio colectivo.

III.- Las demás que expresamente le señalen esta ley y demás leyes aplicables.

En concordancia con lo que dispone este precepto legal, planteamos las siguientes propuestas de trabajo:

a).- El H. Ayuntamiento deberá propiciar a través de la dirección de participación de la ciudadanía y vecinal que los habitantes de los distintos asentamientos humanos existentes se organicen, con el propósito de brindarles ayuda técnica, en el proyecto y la supervisión de los trabajos que realicen y ayuda material en la medida de los recursos que se pueda disponer para este propósito, supervisando además el buen manejo de los recursos que obtengan estos patronatos. Los trabajos que se programen bajo en este sistema deberán ser en orden de prioridades.

b).- Con apoyo de la Dirección de Participación Ciudadana se formule el programa de acción, que se sustente en la orientación directa a través de manuales, revistas folletos, a fin de que esta comisión sea lo suficiente para abastecer y procurar la debida conexión entre ciudadanos y Ayuntamiento Municipal.

c).- El programa de acción debe contar con metas mediatas, inmediatas, a mediano y largo plazo también debe contener el programa de desarrollo que se va a plantear a la comunidad, como son guarniciones, banquetas, letrinas etc. Todo ello en común acuerdo apoyo de la Comisión de Obras Públicas.

d).- Que se destine una partida de ingresos del Plan Presupuestal 2011, (Participaciones del Estado y Federales), a fin de que esta comisión tenga un éxito en llevar acabo los programas presentados, por el H. Ayuntamiento.

El programa de acción debe contar con lo siguiente:

1.- La Regiduría competente en esta Comisión, en coordinación con la Dirección de Participación Ciudadana y Vecinal, deben establecer un nexo sólido entre el H. Ayuntamiento y los Comités que a la fecha se hayan formado.

2.- Las Comunidades estarán enteradas de las propuestas que se establezcan por medio de la Dirección encargada de la Comisión y los Consejeros Comunitarios y el Presidente de cada Comité, del programa que se vaya a desarrollar, en el H. Ayuntamiento Municipal.

3.- Se elaborará un formato totalmente requisitado que tendrá validez, en el registro de su obra, o pedimento de la comunidad.

4.- El pedimento de la ciudadanía contará por escrito, y este se turnará al regidor encargado de la Comisión asignada y debe quedar asentado que de todo pedimento se debe enterar al Director de Participación Ciudadana y Vecinal del contenido de la solicitud, a fin de que Por su conducto se le dé la solución correspondiente.

5.7.- INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL.

Para mejorar el servicio de Agua Potable, la presente Administración Municipal de Chicontepec, propone durante el Trienio 2011 – 2013 lo siguiente:

Ampliar la red del Sistema de Agua para satisfacer las necesidades de las zonas que aún carecen de este servicio.

Recuperación de manantiales y acondicionamiento de los mismos, para el aprovechamiento de este recurso.

Establecimiento de sistemas de Servicio de Agua en Comunidades.

En lo concerniente a la electrificación nos proponemos para mejorar este servicio: a).- Ampliación de la red de energía eléctrica.

b).-Mantenimiento y conservación del alumbrado público.

Para mejorar el servicio de Drenaje y Alcantarillado se propone:

a).- El abatimiento de rezago aún existente y la introducción en zonas que carecen de este. b).- Desarrollo de un sistema alterno de Drenaje Pluvial.

c).- Elaboración del proyecto de Plantas Tratadoras de Aguas Residuales.


5.8.- INDUSTRIA Y COMERCIO.

En lo concerniente a industria y comercio se propone: a).- integrar un padrón de todos los a todos los comerciantes y empresas existentes en nuestro Municipio a fin de tener un mejor control e información de los mismos así como el desempeño de las distintas actividades económicas.

b).- Promover y dar facilidades en la instalación de nuevas empresas en nuestro Municipio, para que se generen fuentes de empleos.

5.9.-MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA Para la Administración Municipal, será una prioridad la preservación y conservación del medio ambiente y la ecología, en donde la participación de la sociedad será importante en la corresponsabilidad para cambiar hábitos y costumbres, prácticas productivas y usos tecnológicos, que dañan el medio ambiente y lesionan los recursos naturales.

La responsabilidad de todos los habitantes de Chicontepec, es el asegurar a las generaciones futuras, el sustento natural y económico de su propio desarrollo.

Para lograr lo anterior se hará necesario promover acciones de desarrollo sustentable como: ecoturismo, aprovechamientos forestales, reforestación entre otros; así como el fortalecer los vínculos con la sociedad y con grupos no gubernamentales para la protección del medio ambiente.

Por otra parte, se buscarán establecer alternativas para resolver la problemática de la contaminación del ambiente por aguas residuales que es una de las causas en la proliferación de enfermedades gastrointestinales, mediante acciones de difusión y educación ecológica.

El desequilibrio ecológico que ha resultado del desarrollo, genera una seria preocupación ciudadana y una alta prioridad en las acciones del Gobierno Municipal; esta amenaza al patrimonio natural ha determinado el surgimiento y la prioridad que hoy tiene la política ecológica para restituir el necesario equilibrio de la naturaleza.

La presente Administración Municipal, tendrá como objetivos en materia de medio ambiente y ecología los siguientes:

1.- Constituir el Consejo Municipal de Ecología y Medio Ambiente, como órgano amplio de participación ciudadana. 2.- Aplicar estrictamente la legislación en la materia, para garantizar que se acaten las disposiciones legales.3.- Vigilar, mediante el Consejo Municipal de Ecología y Medio Ambiente, el uso adecuado de pesticidas, insecticidas y agroquímicos. 4.- Inducir la participación de las comunidades en la conservación y rescate de las reservas naturales existentes, y promover la creación de otras nuevas, así como zonas de amortiguamiento que sirvan de cinturones de seguridad y de explotación sustentable controlada. 5.- Realizar por cuenta propia o de terceros, estudios de impacto ambiental.

6.- Llevar a cabo acciones de difusión, concientización y educación ecológica.

7.- Fortalecer los vínculos con la sociedad y con grupos no gubernamentales, para la protección y conservación del medio ambiente.

5.10.- LIMPIA PÚBLICA.

La Administración Municipal tendrá como prioridad la recolección de basura en la cabecera municipal y el mantenimiento del basurero municipal, pero también implementará un programa permanente de limpieza y descacharrización en todas las comunidades apoyándose con las autoridades de cada comunidad.

5.11.- PROTECCIÓN CIVIL

Es responsabilidad del Municipio preveer y evitar riesgos a los que están expuestos la ciudadanía en casos de siniestros, huracanes, terremotos, etc.:

a).- Integrar un comité por cada comunidad. b).- Lograr que la identificación de riesgos a los que esta expuesto el Municipio Sea el sustento de todas las acciones que se desarrollen en materia de protección civil. c).- Implementar los principales medios, procesos y acciones para estimar el peligro en que se encuentran las diferentes poblaciones debido a los riesgos de origen hidrometeorológico, químico, sanitario, geológico y socio organizativo. d).- Planear y establecer los principales mecanismos, medios procesos y acciones preventivas para disminuir la vulnerabilidad del sistema afectable (población, bienes, servicios, infraestructura y entorno ecológico) ante los riesgos detectados. e).- Establecer la coordinación necesaria con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, así como los convenios necesarios con el sector social y privado para desarrollar el subprograma municipal de prevención ante las calamidades que nos puedan afectar. f).- Determinar y establecer los objetivos específicos, metas, estrategias, líneas de acción, responsables y corresponsales de los sectores públicos, social y privado para organizar la prevención, auxilio y apoyo de la población, bienes, servicios y ecología del Municipio, ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o la humanos.

CAPITULO VI. POLITICAS

El Plan Municipal de Desarrollo, dedica un capítulo especial a las políticas que deberá seguir el desarrollo de acciones y actividades; para tal efecto se efectuó la planeación integral participativa, a través de métodos de consulta a la comunidad, valorando los bienes y servicios públicos con los que cuentan y los que requieren para mejorar su calidad de vida. De manera que las acciones correspondientes se llevarán a cabo siguiendo las políticas que se enumeran a continuación: 1.-Los recursos del gasto social se asignarán con un criterio de prioridad, dando preferencia a las necesidades básicas de la población, atendiendo su carácter y urgencia: agua potable, electrificación, drenaje, caminos, infraestructura educativa y de salud, pavimentaciones, guarniciones, banquetas y seguridad pública, entre otros rubros. 2.-En todo momento, pero particularmente al inicio de cada periodo presupuestario, se deberá incrementar la capacidad de negociación y participación de la comunidad, ya que este es un valor fundamental para el logro de los planes, proyectos y programas de la administración pública municipal. 3.-En la medida de las posibilidades, se apoyará a las organizaciones que existen en el Municipio, procurando, además, fortalecerlas. 4.-Se garantizará el uso adecuado, racional y eficiente de los recursos financieros, materiales, naturales y humanos destinados a los programas de desarrollo social, a fin de asegurar eficacia a las acciones propuestas. 5.-Se dará participación a las comunidades para que sean éstas, las que ejerzan acciones de seguimiento y evaluación de las obras que se emprendan, para su beneficio, con recursos de Ramo 33. A través de los comités de obra, se procurará alimentar y retroalimentar la información, a fin de que, previo análisis, se detecten y eviten posibles errores, asegurando el óptimo aprovechamiento de los recursos.


6.-Establecer un banco de datos que permita al H. Ayuntamiento Constitucional de Chicontepec de Tejeda, Ver., disponer de información verídica y oportuna de las actividades que realicen las dependencias oficiales en su jurisdicción, e incluso las de la propia institución municipal y particularmente las dependencias federales y estatales que inciden en el desarrollo municipal. Para asegurar la aplicación idónea del presente Plan Municipal de Desarrollo se deberán cumplir las siguientes acciones: 1.-Capacitación del personal, sindicalizado y de confianza en relaciones aspectos tan importantes como lo son las humanas, que permitirán un mejor trato a los ciudadanos; y el aprendizaje de nuevas tecnologías: manejo de máquinas computadoras, informática e Internet. 3.-Suscribir convenios de coordinación, con dependencias estatales y federales en el marco de su incidencia en el desarrollo del municipio. Las políticas aquí descritas son la idea y la fortaleza del Plan Municipal de Desarrollo. Como tesis básicas guían el proceso de desarrollo y que le dan una dirección cierta y segura. Sustentada en la teoría del cambio social y en los objetivos del desarrollo, atiende la problemática municipal de manera integral, multisectorial e interdisciplinaria.

CAPITULO VII ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

La Administración Municipal buscará impulsar el mejoramiento productivo de los niveles de vida y tratará de abatir el rezago en el que se encuentran las localidades del Municipio, mediante la instrumentación de mecanismos en los que se involucren los tres niveles de gobierno con la participación de la ciudadanía, dando prioridad a los procesos de interrelación con sectores y grupos que presentan mayores rezagos sociales y económicos. Se aprovecharán los principios y fundamentos básicos del Ramo 033 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios” que es eje de la política social del Gobierno Federal y que asegura la aplicación honesta, eficiente y transparente de los recursos económicos del Ramo 33. Mediante estos recursos se tratará de dar respuestas ágiles, oportunas y eficientes para atender prioritariamente a las necesidades más elementales de la población como lo son la salud, educación, comunicaciones, desarrollo urbano, desarrollo agropecuario y desarrollo económico.

Para dar cumplimiento a lo anterior se coordinarán las acciones con las diversas estancias del Gobierno Federal y Estatal, para fortalecer las bases y mecanismos de coordinación de acciones y poder aplicar positivamente los recursos que otorgue el gobierno para la realización de obras y prestación de servicios públicos. Vincularemos las acciones del gobierno con la participación de la ciudadanía impulsando la colaboración de los sectores social y privado en la ejecución de los programas de desarrollo municipal.

El Plan Municipal de Desarrollo de 2011-2013, propone las siguientes estrategias de trabajo:

1.- Reordenamiento administrativo, financiero y normativo del Ayuntamiento, teniendo como objetivo general proveer al gobierno municipal de los elementos organizacionales y de gestión para incrementar su capacidad de planeación y administración del desarrollo municipal de conformidad en lo establecido en el Artículo 115 Constitucional acorde con el nuevo federalismo mexicano. La presente estrategia de trabajo comprenderá los siguientes aspectos prioritarios:

a).- La reestructuración de la organización del Ayuntamiento y de sus procesos de trabajo comprende los ámbitos administrativo, financiero y de normatividad interna, esto se traducirá en un

nuevo organigrama que posibilite la implantación, seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.

b).- El diseño y operación de un sistema integral de información para asistir a la administración del territorio, a la prestación de servicios, así como la toma de decisiones en los aspectos más relevantes del desarrollo municipal. Incluye esta propuesta la creación de una instancia, de naturaleza autónoma, que apoye la planeación, promoción y gestión de proyectos sociales y económicos para el desarrollo del Municipio.

c).- La vinculación y la participación social e interinstitucional. Esto comprende el diseño e implementación de mecanismos que permitan promover y estimular la participación de la sociedad civil, de las empresas, de las instituciones y de otros niveles de gobierno en el planteamiento y puesta enmarca de programas y proyectos de desarrollo Municipal; en este sentido resulta prioritario poner en operación metodologías para capacitar a los sectores participantes e involucrar a la sociedad en el seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.

d).- La reglamentación Municipal, que comprende la realización de estudios especializados y la elaboración, promulgación, difusión y ejercicio de reglamentos que deben orientar y conducir los diversos ámbitos de la vida Municipal.

2.- Como siguiente estrategia de trabajo proponemos la promoción de la economía del Municipio de Chicontepec, que tendrá como objetivo promover e impulsar una economía con las siguientes características:

Menos dependiente de las iniciativas, recursos e inversiones externas y más orientadas al aprovechamiento de los recursos y talentos internos.

Se incrementará la participación de actividades productivas mediante las cuales se incorporen bienes de consumo, tecnología y servicios así como el conocimiento.

Se promoverá la ampliación de la base productiva y de servicios con que cuenta el Municipio, potenciando sus fortalezas y aprovechando oportunidades.

Las actividades económicas que emprendan en el aspecto ambiental, tendrán que cumplir con las siguientes condiciones:

No intensivas en el uso del Agua; No contaminantes (agua, atmósfera, tierra, ruido); Con un emplazamiento que minimice sus efectos sobre el medio ambiente.

Esta línea de trabajo tiene como propósito conformar y consolidar un nuevo perfil de la economía del Municipio de Chicontepec, en los siguientes aspectos:

I.- En la industria y en los servicios del conocimiento.

II.- El turismo local y regional, incluyendo ecológico, histórico y cultural.

III.- La micro y pequeña empresa intensiva en mano de obra.

IV.- Las actividades articuladoras (insumo-producto) con la economía regional.

3.- Como la tercera estrategia de trabajo será la protección, mejoramiento y uso racional del medio ambiente, el crecimiento poblacional de las actividades económicas y de la mancha urbana han sido a costa de un gran deterioro del medio ambiente. Los procesos de daño al medio natural han alcanzado proporciones irreversibles como la contaminación de ríos y cuerpo de agua; pérdida del área boscosa y especies animales; disminución de la permeabilidad del suelo y pérdida de mantos


acuíferos; disminución de la capacidad productiva de la tierra y erosión entre otros.

Las áreas naturales son consideradas como materia prima y como reserva territorial para la expansión urbana. El Plan Municipal de Desarrollo deberá cumplir con el ritual de marcar los límites de crecimiento urbano y delimitación de reservas ecológicas, contemplando una amplia política ambiental de carácter integral, buscando el restablecimiento del equilibrio entre sociedad y medio ambiente, mediante la protección y mejoramiento de la biodiversidad, las tierras agrícolas, las áreas boscosas y de selva, los ríos, arroyos y cuerpos de agua.

Esta tarea no solo involucra aspectos técnicos, si también políticos, fuertes intereses económicos a corto plazo, de educación y conciencia ambiental. Los procesos sociales y económicos y los procesos naturales no reconocen los procesos políticos del Municipio por lo tanto, es imprescindible adoptar una estrategia compleja sostenida y de largo plazo sustentada en los siguientes aspectos.

-Manejo de recursos naturales: áreas naturales protegidas, recursos faunísticos, recursos hídricos.

- Manejo de desechos sólidos: aprovechamiento de los desechos orgánicos, reutilización y reciclaje de desechos sólidos a nivel comunitario; manejo de desechos y residuos en los sectores industrial, comercial y gubernamental.

-Prevención del medio ambiente: control de emisiones y descargas industriales, urbanas y vehiculares; diagnósticos sobre contingencias y emergencias ambientales; monitoreo de la calidad del agua, y estudios de impacto ambiental al sector industrial.

- Educación ambiental: capacitación municipal en aspectos preventivos y resolutivos de los problemas ambientales; vinculación de la comunidad con los sistemas escolarizados; divulgación en medios de comunicación, capacitación en tecnologías alternativas; foros temáticos, comités de participación ciudadana para la atención ambiental.- Reservas territoriales: áreas verdes y reservas ecológicas. - Legislación ambiental: vialidad y contaminación atmosférica; reglamentación de construcción y medioambiente, usos del suelo en zonas adecuadas para reservas territoriales; actividades industriales y comerciales; cooperación intermunicipal e interinstitucional.

4.- La siguiente estrategia de trabajo será el desarrollo de las actividades económicas del campo contemplando los siguientes objetivos:

a).- Reactivar la economía rural para elevar el nivel de ingresos de la población y satisfacer sus necesidades en materia alimentaría.

b).- Promover la transmisión de conocimientos, habilidades y tecnologías que permitan a las familias y grupos comunitarios mejorar su calidad de vida, mediante la utilización de los recursos de que disponen.

c).- Promover la participación de otras instituciones y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para incrementar la cobertura y la calidad de los servicios en materia de educación, salud, vivienda y otros de carácter básico. d).- Promover la capacidad autogestiva de las comunidades rurales que disminuya su dependencia y potencie sus propias capacidades para conducir su propio proceso de desarrollo.

Todo lo anterior comprenderá un componente productivo que estará orientado a introducir a cambios o nuevos procesos

eficientes en las actividades agrícolas, pecuarias, avícolas, artesanales y micro industriales.

En el aspecto comunitario se tendrá como finalidad promover un cambio colectivo para el desarrollo de las potencialidades autogestivas de las comunidades rurales.

5.- La promoción de la cultura, educación, recreación y deporte será la estrategia de trabajo orientada a la instrumentación de diversas políticas que permitirán a la ciudadanía de Chicontepec de Tejeda Ver., ampliar sus horizontes en materia de cultura y arte, educación, recreación y deporte, teniendo como principales tareas las siguientes:

-Ampliar el acceso de la población a los medios de la educación formal y no formal para la vida productiva.

-Incrementar las opciones de la ciudadanía en materia de recreación y deporte, así como para el disfrute del ocio recreativo y el esparcimiento de calidad.

-Promover el sentido de pertenencia de la comunidad de Chicontepec de Tejeda Ver., así como su orgullo con base en una revaloración de lo local y lo regional.

-Promover el conocimiento científico, tecnológico, humanístico y artístico, que contribuya al desarrollo en lo individual y colectivo de nuestra sociedad.

Conforme a las peticiones que se nos han hecho llegar habremos de seguir las siguientes estrategias de trabajo por sector:

CAPITULO VIII LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES

8.1 SALUD 8.2 EDUCACION 8.3 COMUNICACIONES 8.4 FOMENTO AGROPECUARIO 8.5 DESARROLLO ECONOIMICO 8.6 PROTECCION CIVIL 8.7 HACIENDA Y PATIMONIO MUNCIPAL 8.8 INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL 8.9 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VECINAL

CAPITULO VIII LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES.

8.1.- SALUD.

El Municipio se coordinará con el Sistema Estatal de Salud, con la finalidad de aumentar la capacidad del Sector, para dar respuesta a la demanda actual y a las necesidades futuras, buscando fortalecer el Sistema Local de Salud con el propósito de consolidar la atención primaria y fortalecer la participación de la comunidad.

Se gestionará ante el sector salud para incrementar y promover el establecimiento de las Unidades de Salud en las comunidades que se requieran, y así mismo para dar respuesta a la problemática de salud planteada en el diagnóstico y con la finalidad de atender de manera inmediata las demandas de salud de la población, derivadas de las transformaciones en las estructuras económicas, demográficas, epidemiológicas, y urbanísticas, proponemos como una vía para alcanzar el desarrollo de la Salud en el Municipio , establecer el Sistema Municipal de Salud, órgano que se encarga de coordinar acciones con las dependencias de ese sector para atender las demandas que se nos hicieron llegar e integrar a las localidades en los programas que se implementen en la prevención de enfermedades pero más que nada en la adquisición de una cultura para la salud.


8.2.- EDUCACIÓN.

Con la creación del Consejo Municipal de Educación y Cultura, se tratará de involucrar a todos los sectores en el proceso de enseñanza-aprendizaje, conforme a las necesidades y características del Municipio, gestionando ante el sector educativo el establecimiento de programas de capacitación y actualización de los docentes con sistemas y métodos de evaluación prácticos.

Se gestionará ante las diversas estancias del sector educativo, el mejoramiento de la infraestructura y de la dotación de materiales didácticos.

Se considerarán espacios educativos en donde verdaderamente sea necesario hacerlo, involucrando a la ciudadanía.

Se atenderán las peticiones de construcción y rehabilitación de aulas, priorizándolas para llevarlas a cabo mediante los recursos del Ramo 33.

Mediante el Consejo Municipal de Educación, alentaremos los trabajos que refuercen la calidad de la educación en los niveles básicos y medio, y hacia las firmas de convenios con las instituciones de educación superior públicas y privadas para formalizar la cooperación con el Ayuntamiento y grupos de la comunidad civil en proyectos específicos.

Se impulsará la educación escolar con la gestión para crear jardines de niños en cada una de las localidades que cuenten con escuelas primarias de acuerdo con la normatividad que establezca la Secretaria de Educación y Cultura.

Se gestionará ante el Sector Educativo para que capacite a los docentes con la finalidad de que, desde la instrucción primaria se establezcan cursos de artes y oficios como una educación técnica que ofrezca al alumno una serie de actividades de tipo manual paralelo a la información académica.

Se solicitará al INEA la creación de centros de alfabetización en las localidades donde no se cuente con estos centros.

Se dará apoyo a los instructores comunitarios de CONAFE en el desarrollo de sus actividades.

8.3.- COMUNICACIONES. La presente Administración Municipal se compromete a incorporar al mayor número de localidades para que cuenten con nomenclatura de sus calles; así como caminos adecuados, gestionando ante las diversas dependencias oficiales, las solicitudes para su rehabilitación y construcción y con los recursos de Ramo 33, Fondo de Infraestructura Social Municipal, se involucrará la participación de la comunidad con la finalidad de realizarse las obras correspondientes.

En las localidades en donde se cuente con la participación de los usuarios y con el apoyo del Fondo de Infraestructura Social Municipal, se incorporarán a estos programas en forma prioritaria.

8.4.- FOMENTO AGROPECUARIO.

El Plan de Desarrollo Agropecuario señala sus políticas generales que se debe fomentar en todo momento el desarrollo sostenido y sustentable. Dentro de las estrategias para mejorar la producción y la productividad se recomiendan aquellas acciones que permitan atender y formar productores que compitan en el mercado con productos no tradicionales y de fácil manejo, como una alternativa de producción al desarrollo social y económico de nuestro Municipio, complementando a esto acciones de:

a).- Asistencia Técnica. b).- Promoción Técnica. c).- Asesoría Técnica. d).- Supervisión y Comercialización Técnica.

El H. Ayuntamiento Constitucional de Chicontepec de Tejeda Ver., implementará las siguientes estrategias para fomentar y apoyar la agricultura del Municipio:

a).- Se impulsará de manera prioritaria, las asociaciones de participación que permita la Ley Agraria, garantizando la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra. b).- Se promoverá y apoyará la creación de proyectos productivos y de básicos, gestionando la asesoría técnica ante la instancia correspondiente. c).- Se promoverá y apoyará la siembra de básicos y aquellas opciones que demuestren su capacidad para el desarrollo de canales de comercialización. d).- Se gestionará ante la Procuraduría Agraria, la capacitación a productores para lograr la autosuficiencia alimentaría del Municipio y un mejoramiento genético, mediante la inseminación artificial en apoyo a la ganadería. e).- Se gestionará ante la Secretaria de la Reforma Agraria la solución de los problemas de tenencia de tierra; así como la formación y capacitación de las diversas figuras asociativas para la producción y comercialización. f).- En el aspecto forestal se fomentará el establecimiento de viveros y una explotación programada que permita la permanencia de los bosques. g).- El Municipio se coordinará con la SAGARPA, con la finalidad que el Programa Procampo beneficie y apoye a los verdaderos productores del campo. h).- Se apoyarán y fortalecerán las acciones del Programa Crédito a la Palabra para que este llegue a todas las comunidades del Municipio beneficiando a los productores que en realidad requieran del apoyo de este programa. i).- El H, Ayuntamiento en coordinación con las autoridades del sector de agricultura, evitará el intermediarismo, para que el productor venda directamente al consumidor sus productos del campo. j).- El Municipio apoyará y dará difusión a las bases legales para comercializar los productos del campo. k).- Apoyaremos el establecimiento de microempresas destinadas a las actividades agropecuarias.

Por todo lo anterior se hará indispensable vincular todas y cada una de las acciones de este sector en beneficio de la producción y la productividad del sector agropecuario partiendo de un plan integral y sistemático de asistencia social, económico y político, que garantice de manera significativa el avance y desarrollo agropecuario Municipal de Chicontepec de Tejeda Ver., 8.5.- DESARROLLO ECONÓMICO. El H. Ayuntamiento Constitucional de Chicontepec de Tejeda Ver., tendrá entre sus objetivos principales fomentar el arraigo de la población productiva en el municipio y en sus comunidades, mediante el impulso al desarrollo económico local para lo cual se llevarán a cabo las estrategias y acciones siguientes: 1.- Crear un banco de datos Municipal que nos proporcione información fidedigna que será de utilidad en proyectos viables y factibles que tengan como finalidad establecer micro-empresas y agroindustrias en el Municipio. 2.- Apoyar y promover esquemas de incentivos para la captación de nuevas inversiones y generación de empleos. 3.- Ante la Secretaría de Desarrollo social se solicitarán los recursos económicos suficientes para la creación de micro-empresas dentro del Programa de Empleo Temporal de “Proyectos Productivos” y el Fondo Nacional de empresas Sociales (FONAES) que tendrán como objetivo específico la creación talleres de costura, granjas avícolas, granjas porcinas etc.


4.- Dentro del Programa de Participación de la Mujer, se trabajará activamente para incorporar a las mujeres del municipio, para que aprovechen los apoyos y generen ingresos que coadyuven en el sostenimiento económico de sus hogares. Para facilitar el acceso de las personas en situación de desigualdad económica, proponemos las siguientes acciones sociales que les permitirán una vida más digna. a).- Otorgar un mayor número de becas para desalentar la deserción escolar por motivos de escasez de recursos económicos. b).- Ampliar la cobertura de otorgamiento de despensas familiares mediante el incremento de los recursos asignados a ese fin. c).- Promover la creación de talleres para fortalecer la economía doméstica. d).- Promover la construcción de viviendas de interés social.

8.6.- PROTECCIÓN CIVIL. Con el propósito de implementar acciones en coordinación con las dependencias estatales y federales, instituciones y organismos del sector social y privado, se instalará el Consejo Municipal de Protección Civil, cuyas actividades estarán encaminadas a proteger a la población contra los peligros, riesgos y daños causados por desastres naturales o por accidentes.

Con fundamento a los índices de vulnerabilidad, se ubicarán las zonas afectables y sus componentes críticos; se establecerán las medidas preventivas y de reforzamiento con el propósito de aminorar o evitar el impacto de cada tipo de afectación natural o accidental. Estas medidas y acciones deberán incorporarse a los programas internos de las dependencias del sector público y de los organismos sociales. 8.7.- HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL. Hacienda y Patrimonio Municipal son rubros que deben ser objeto de minuciosa inspección por la Tesorería Municipal, además de una permanente supervisión para que las respectivas partidas de ingresos y egresos se mantengan siempre en equilibrio y los recursos sean los necesarios y suficientes para una sólida estabilidad económica del Ayuntamiento. Para tal efecto se considerarán los elementos de análisis del entorno financiero del Municipio.

• ENTORNO FINANCIERO. El presente trabajo nos permitirá conocer con certeza la magnitud de las demandas sociales de la población del municipio y que requieren de atención inmediata en los términos del periodo de la presente administración; de la misma manera nos proporcionará información objetiva sobre el monto de los recursos económicos que se requieren para darles solución. • HACIENDA MUNICIPAL. Los recursos que ingresan a las arcas municipales son insuficientes para responder a todas las necesidades de la población, de manera contundente en lo que se refiere a la infraestructura que requiere el Municipio para darle cabal cumplimiento a las funciones que le otorgan el Estado y las leyes. Para complementar los ingresos se requiere de las aportaciones que por diversos conceptos hacen los gobiernos estatal y federal, en el marco del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 y del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012.

Principio del formulario • Plan de Arbitrios: El Plan de Arbitrios es el instrumento mediante el cual el Ayuntamiento efectúa la planeación presupuestal, estimando con base en los ingresos de los tres ejercicios anteriores, un cálculo aproximado de los ingresos que se pueden obtener en el próximo. Concretamente el Plan de Arbitrios es sólo una tendencia de los ingresos a percibir y puede ser objeto de un incremento o disminución de acuerdo a diversas causas, entre otras por la situación económica inestable actual en el Municipio,

en el Estado y en el País, además de una falta de vigilancia y seguimiento para garantizar una recaudación óptima. Las siete principales áreas de recaudación son las siguientes: 1.- Impuestos 2.- Derechos 3.- Contribuciones 4.- Productos 5.- Aprovechamientos 6.- Participaciones. 7.- Otros ingresos La captación de recursos económicos de una manera eficaz y oportuna se logra mediante un manejo adecuado del Plan de Arbitrios Municipal y sus mecanismos, con lo cual se cuenta con la fortaleza suficiente para atender y dar solución a las necesidades de la comunidad. De acuerdo al monto de los ingresos calculados y captados, se mide la capacidad de la administración municipal para cumplir con la misión que tiene encomendada. Para tal efecto, cada uno de los 7 conceptos mencionados deberá tener su programa de trabajo, así como una proyección de ingresos idónea, que permita detectar posibles desviaciones Para que el Plan de Arbitrios considerado como herramienta principal, pueda ayudar a mejorar el manejo de las finanzas publicadas, cada uno de los siete conceptos que lo integran deberá contar con su propio programa de trabajo y a una adecuada proyección de ingresos. Con el propósito fundamental de detectar a tiempo posibles desviaciones presupuestales y en su caso, corregirlas oportunamente. Es muy importante la función de la Tesorería Municipal ya que sobre ella recae la responsabilidad de los manejos de los recursos mencionados, es por ello que propongo lo siguiente. Que puntualmente se cumplan los puntos, fundados en el artículo 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado que a la letra dice: I.- Inspeccionar las labores de la tesorería y dar cuenta al Ayuntamiento de todo aquello que estime pertinente. II.- Vigilar que la recaudación en todos los ramos que forman la Hacienda Municipal se haga con eficacia debida y con apego a la Ley y que la distribución de los productos sea conforme a las partidas del presupuesto de egresos respectivo. III.- Revisar y firmar los cortes de caja mensuales de la Tesorería Municipal. IV.- Formular los proyectos anuales de ingresos y egresos presentándolos al Ayuntamiento en su oportunidad, de conformidad con lo dispuesto por esta ley y demás disposiciones aplicables. V.- Revisar las cuentas que deba rendir la Tesorería y presentarlas al Ayuntamiento con las observaciones que juzgue conveniente. VI.- Vigilar la debida actualización del inventario de los bienes y derechos del Municipio. VII.- Vigilar que las adquisiciones y transmisión de bienes o derechos Municipales se realicen en los términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables. VIII.- Proponer la práctica de auditorías. IX.- Promover lo conducente al mejoramiento de la Hacienda y el Patrimonio Municipal. En concordancia con el precepto invocado, proponemos como estrategias y plan de trabajo, con la finalidad de alcanzar un desarrollo económico sustentable del Municipio y tomando en consideración que son insuficientes los recursos que capta en el H. Ayuntamiento para satisfacer las demandas de la población, lo siguiente: a).- Es necesario considerar un incremento en las participaciones estatales y federales. b).- Es necesario considerar y proponer créditos financieros, con el aval del Gobierno del Estado, el Plan de Arbitrios debe utilizarse como herramienta principal de la cual se pueda valer el H. Ayuntamiento para obtener recursos económicos. c).- Es necesario implementar a cada uno de los conceptos que lo integran programas de ingresos, en los que se contemplen metas claras de recaudación mensual, y a las cuales se les


pueda dar seguimiento y evaluarlas periódicamente. Los conceptos son los siguientes: 1.- Los Impuestos: Incluyen al impuesto predial, de traslación de dominio, sobre fraccionamientos, transporte público urbano, horarios, espectáculos públicos, juegos permitidos, matanza de ganado, etc.

2.- Los derechos: se obtienen de los siguientes conceptos: servicio de rastro, de panteones, de alineamientos, de registro, de planos, de expedición de toda clase de licencias (uso de suelo, construcción, demoliciones y reparaciones, construcción de bardas, deslindes y conexiones de albañal), y con los servicios que proporciona el registro civil. 3.- Las Contribuciones: representan la recuperación de la obra realizada, y cuyo cobro le corresponde al Municipio. 4.- Los productos: se integran con las rentas que se cobran por la utilización de bienes municipales: derecho de piso en mercados, puestos ambulantes, renta de la fuente de sodas, renta del Auditorio Municipal, y renta de terrenos propiedad del Ayuntamiento. 5.- Los Aprovechamientos: son ingresos que provienen de multas, rezagos, sanciones y recargos. Se pueden incrementar mediante una adecuada reglamentación aplicada al cobro y contar con el personal capacitado. 6.- Las Participaciones: son las aportaciones que el Gobierno del Estado y la Federación hacen al Municipio, en base a los convenios de participación que existen. 7.- Otros Ingresos: se integra con los intereses ganados por inversiones o valores propiedad del Ayuntamiento, y con el proveniente del arrendamiento de Zonas Federales. Los programas de ingresos para las áreas mencionadas deberán ser propuestos por personal capacitado en la materia. d) Las metas de proyección de ingresos a corto y a largo plazo se planificarán en coordinación con los departamentos municipales involucrados para lograr un mejoramiento sustancial de la Hacienda y el Patrimonio del Municipio. e) Presentar un informe mensual de la Tesorería Municipal, del cual se enterará al Síndico Único Municipal y al Regidor, ambos comisionados en Hacienda y Patrimonio Municipal para que puedan darle seguimiento puntual a sus planes y estrategias. f) Formular cortes de caja mensuales. g) Efectuar sesiones de trabajo con el personal adscrito a la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal, por lo menos una vez por semana. Para el eficiente desarrollo de la labor municipal es necesario contar con un control preciso de los bienes que son patrimonio del Municipio, para lo cual se hacen las siguientes propuestas: a) La Tesorería Municipal establecerá un control de inventarios actualizado; contará con un libro sellado, en el que se registrarán las adquisiciones de bienes muebles e inmuebles propiedad del ayuntamiento, suscribiendo el registro únicamente las personas autorizadas expresamente para ello. b) La Tesorería Municipal responsabilizará del uso, mantenimiento y cuidado de los bienes muebles e inmuebles adquiridos a los departamentos a los que les sean asignados; debiendo tener un efectivo control de los mismos, por escrito, debidamente respaldado por la firma de los responsables y actualizado. c) Para efectos de control se establecerá el uso de una bitácora de los vehículos en servicio propiedad del Ayuntamiento, para cada una de las comisiones respectivas; deberá contar con un sistema adecuado para prever el mantenimiento en las siguientes fases: suministro de gasolina por kilómetro recorrido, servidor de taller mecánico y eléctrico, con lo que se evitarán gastos superfluos e innecesarios y se logrará un considerable ahorro económico y un uso óptimo de los recursos públicos. d) Control para el mantenimiento del sistema de cómputo, para garantizar productividad, eficiencia y calidad en el trabajo. Actualmente no se dispone de información fehaciente que respalde el sistema de contrato de débitos que han operado numerosos ayuntamientos para fortalecer sus finanzas y promover el desarrollo económico que vive el país, por lo que se sugieren las siguientes estrategias para evitar endeudamientos,

parálisis financiera y conflictos sociales derivados de una errónea planeación de la política de ingresos. En esas circunstancias es recomendable acudir a los servicios profesionales de gestoría de recursos técnicos, materiales y financieros para proyectos especiales. Para lograrlo y fortalecer las finanzas municipales, se proponen las siguientes acciones: - Diversificar las fuentes de financiamiento e incrementar la captación de recursos. - Desarrollar capacidad institucional para gestionar recursos externos destinados al financiamiento de proyectos innovadores mediante un esquema constituido por los siguientes elementos: recursos humanos, organización y procedimientos. -Modernizar la administración de las finanzas municipales. Principio del formulario Es conveniente que personal capacitado sea el encargado de elaborar los programas de ingresos para cada una de las áreas que se mencionan. d).-Elaborar de una manera adecuada la proyección de ingresos de cada área, estableciendo metas inmediatas, a corto y a largo plazo, con objeto de incrementar los ingresos y darle autosuficiencia financiera al Ayuntamiento. Además estas acciones deberán reflejarse en el mejoramiento de la Hacienda y el Patrimonio del Municipio. e).-Informar mensualmente sobre las labores de la Tesorería, a la Comisión de Hacienda Municipal, integrada por el Síndico Único y el Regidor del ramo, a efecto de darle seguimiento a los planes y estrategias de trabajo. f).- Formular cortes de caja mensuales. g).-Sesiones de trabajo con el personal por áreas y comisión una vez por semana. Para contar con un control idóneo de los bienes que constituyen el patrimonio municipal, se sugieren las siguientes acciones: a).-Control de inventarios, actualizado; disponer de un libro sellado en el que se registren las adquisiciones de bienes muebles e inmuebles, debiendo validarse el registro de los mismos por las personas legalmente autorizadas para ello. b).-Responsabilizar a los departamentos a los que se asignen bienes muebles e inmuebles, sobre su cuidado y control económico de los mismos; haciéndose el procedimiento por escrito y con la firma del sujeto responsable. c).-Establecer un dispositivo de control (bitácora) por cada unidad en servicio propiedad del Municipio, responsabilizándose de su uso a las comisiones respectivas; deberá contar con un sistema adecuado que permita calcular con precisión el mantenimiento en todas sus fases: suministro de gasolina por kilómetro recorrido y servidor de taller mecánico y eléctrico, con el objeto de evitar gastos innecesarios que impacten negativamente en las finanzas del Ayuntamiento. d).-Mecanismo de control del mantenimiento del sistema de cómputo, para que éste rinda al máximo de eficiencia en sus niveles de calidad y trabajo. El financiamiento para el desarrollo es un rubro que pocos ayuntamientos manejan con eficiencia y experiencia; el recurso del contrato de débitos, que es uno de los más usuales, resulta inoperante y provoca endeudamiento que tiende a debilitar las finanzas del Municipio. Por ello urge implementar un sistema de gestoría profesional de recursos técnicos, materiales y financieros para proyectos específicos. Se trata de una medida que requiere mayor eficiencia y eficacia en la recaudación para fortalecer la Hacienda Municipal y mejorar la administración de los recursos públicos. Para ello se recomienda lo siguiente: -Diversificar las fuentes de financiamiento para incrementar la captación de recursos para atender el desarrollo municipal. -Desarrollar capacidad institucional (recursos humanos, organización y procedimientos) enfocada a la gestoría de recursos externos que se utilizarán en el financiamiento de proyectos innovadores. Esta capacidad deberá constituirse en un activo que pueda permanecer como parte del acervo intelectual municipal para sucesivas administraciones y proyectos a largo plazo.


-Realizar estudios inmediatos para emprender la modernización de la administración de las finanzas municipales

8.8. INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL. Este rubro de la administración pública se enfoca concretamente a procurar el desarrollo de obras públicas que constituyen una infraestructura, es decir, una base con sólidos cimientos para impulsar el crecimiento económico, político y social del Municipio de Chicontepec de Tejeda. Para cumplir puntualmente las metas contenidas en este Plan de Desarrollo Municipal, es indispensable que todos los actos de gobierno se apeguen estrictamente al contenido de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, particularmente en lo que se refiere al Artículo 50 y demás relativos de la mencionada Ley. De conformidad con lo que establece esta Ley, se proponen los siguientes objetivos: 1.-Formular un programa para el desarrollo del Municipio, creando una infraestructura administrativa y sometiendo bajo control el crecimiento desordenado de la comunidad. 2.-Puntualizar el nivel de densidad habitacional para tener un control e impulsar el crecimiento ordenado del Municipio de Chicontepec de Tejeda. 3.-Hacer las propuestas correctas y acertadas acerca de las obras prioritarias que requiere la comunidad, cuidando que éstas cumplan el objetivo de garantizar bienestar a las zonas y núcleos de población más pobres o marginadas del municipio, considerando siempre el carácter colectivo de todos los beneficios. 4.-Dotar de infraestructura básica educativa a las comunidades del municipio que carezcan de ella. 5.-Atender las necesidades de infraestructura urbana básica inmediata de la comunidad, como lo es: drenaje pluvial y sanitario, alcantarillado, letrinas, guarniciones y banquetas, etc. 6.-El H. Ayuntamiento Constitucional de Chicontepec de Tejeda, Ver., proponerse realizar en el corto plazo, la construcción de un centro urbano y deportivo que proporcione recreación y bienestar a la comunidad. En las acciones de dotación de servicios básicos y construcción de obra pública, debe prevalecer como fundamento, la consecución de los siguientes objetivos: mejoramiento de las condiciones de vida, motivar a la participación de ciudadanos y de la población en general, fortalecer la capacidad de organización entre agentes sociales e institucionales, trabajadores de l comunidad y beneficiarios de los proyectos; utilizar mano de obra excedente en programas de obras públicas que de esa manera generarán empleo temporal. Esta nueva visión eliminará la metodología tradicional de construir, dotar y prestar servicios de manera aislada, con el consiguiente dispendio de recursos. La opción es aplicar programas de solución integral de servicios por colonia y comunidad, de manera que al ir avanzando en regularizar el crecimiento de la urbe en su conjunto, no se descuidan las necesidades urgentes en otras áreas. Para darle viabilidad a la propuesta, será necesario crear módulos de servicio que faciliten su distribución y uso en áreas estratégicas e incentiven la descentralización de los servicios. El Municipio dará respuesta a las peticiones de la población, conforme a los términos que establecen las leyes, procurando el manejo en tiempo y en forma, es decir, mediante calendarios adecuados que permitan que las gestiones de recursos ante las dependencias de los gobiernos Federal y Estatal se canalicen de manera óptima y puedan realizarse las obras públicas y la prestación de los servicios públicos requeridos, en el tiempo de la presente administración, con excepción de las obras a largo plazo y de mayor envergadura que requieran de un tiempo mayor para su realización. De conformidad con el Presupuesto del H. Ayuntamiento para el ejercicio fiscal anual y en lo que respecta al Ramo 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios”, los estudios, proyectos y presupuestos de las obras que requiere la comunidad, incluirán la participación y aportación

que corresponde a los beneficiarios, ya sea de manera individual o colectiva. El Consejo de Desarrollo Municipal considerará la integración de los expedientes técnicos por obra, a efecto de aplicar los recursos que le correspondan al Municipio, a través de una estrategia de trabajo conjunto en la que intervendrán los Comités Comunitarios; una vez analizadas por este órgano conjunto, se dará seguimiento a su tramitación, cuidando que cumplan con los requisitos establecidos por la normatividad respectiva. Conforme a la normatividad que rige la asignación de recursos del Ramo 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios”, la participación de las comunidades deberá enfocarse de manera prioritaria a la realización de obras de carácter prioritario en materia de: salud, educación, vivienda, agua potable, electrificación, drenaje y caminos rurales

8.9 PARTICIPACION CIUDADANA Y VECINAL. Con fundamento en el Artículo 52 y demás relativos de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la participación ciudadana y vecinal tiene como objetivo promover la participación en los trabajos que lleva a cabo el H. Ayuntamiento Constitucional, en todos los órdenes de la administración. Por ello, se deberá: I.-Organizar y fomentar la participación directa de ciudadanos y vecinos en las actividades que emprenda el Ayuntamiento. II.-Dar el apoyo necesario a los Patronatos, Comités o Secciones que constituyan los ciudadanos y vecinos, con el objeto de canalizar su participación en la realización de obras públicas de beneficio colectivo y III.-Las restantes acciones que de manera expresa establecen la Ley Orgánica y demás ordenamientos aplicables al respecto. De conformidad con lo dispuesto por este ordenamiento legal, se proponen las siguientes acciones: a).-Corresponde al Ayuntamiento impulsar, a través de la Dirección de Participación Ciudadana y vecinal, la organización de los habitantes de las comunidades urbana y rural, con la finalidad de que otorgarles la ayuda técnica necesaria en los proyectos de obra pública y en la supervisión de los trabajos que lleven a cabo; así como ayuda material de manera proporcional a los recursos que hayan obtenido en su forma de organización; y teniendo como norma invariable un catálogo de prioridades. b).-La Dirección de Participación Ciudadana formulará un programa de acción, Enfocado a brindar orientación directa por medio de manuales, revistas y folletos; con ello se pretende que esta comisión tenga la capacidad suficiente para efectuar con éxito la conexión entre los ciudadanos y el gobierno municipal. c).-El programa de acción contemplará metas inmediatas y mediatas a mediano y largo plazo, así como el programa de desarrollo específico, p. ej. Guarniciones, banquetas, etc., debiendo acordarse con el apoyo de la Comisión de Obras Públicas.d).-Asignar una partida de Ingresos del Plan Presupuestal 2011 (Participaciones del Estado y Federales), para que la citada comisión atienda con éxito los programas que presente a la población el H. Ayuntamiento Constitucional. e).-El programa de acción deberá considerar los siguientes elementos: 1.-La Regiduría del ramo y la Dirección de Participación Ciudadana deberán establecer vínculos sólidos entre los Comités y Patronatos que se hayan integrado y el H. Ayuntamiento constitucional. 2.-Los habitantes de las comunidades deberán ser enterados de las propuestas por medio de la dirección encargada de la comisión y los consejeros comunitarios y el presidente de cada comité por programa a llevarse a cabo, siendo ésta una responsabilidad exclusiva del H. Ayuntamiento. 3.-Se contará con un formato debidamente requisitado que tendrá validez técnica y jurídica en el registro de la obra o solicitud de la comunidad.


4.-La petición de obra por parte de la comunidad, deberá constar por escrito, turnándose al Regidor del ramo y enterándose al Director de Participación Ciudadana y Vecinal, a efecto de que se le dé el seguimiento correspondiente.

CAPITULO IX PROGRAMAS Y METAS

9.1 SALUD 9.2 EDUCACION 9.3 CULTURAS Y DEPORTE 9.4 FOMENTOS AGROPECUARIO 9.5 PROTECCIÓN CIVIL 9.6 OBRAS PUBLICAS 9.7 PROGRAMAS DE ENLACE MUNICIPAL OPORTUNIDADES

CAPITULO IX PROGRAMAS Y METAS. PROGRAMA DE TRABAJO DEL ALCALDE

1.- Bienestar social mejores viviendas mejor alimentación mejores servicios públicos mejor educación. 2.- Libramiento de la ciudad 3.- Central Camionera (Gestionare para la ubicación) 4.- Unidad Habitacional (Gestionare para que se construya) 5.- Construcción de Relleno sanitario para la basura 6.- Programa de Vialidad para la Cabecera Municipal a) Rescate espacios para peatones. 7.- Carretera pavimentada de Ahuateno – Ixcacuatitla -San Fernando 8.- Rehabilitación de la carretera Chicontepec-San Sebastián 9.- Construcción de una Unidad Deportiva 10.- Construcción de las instalaciones del Instituto Tecnológico Superior de Chicontepec 11.- Programa Integral de Rescate y Embellecimiento de los Espacios Públicos

9.1.- SALUD METAS

Crear una adecuada dinámica de flujos que permitan prever las acciones y los recursos que son necesarios para el desarrollo de los servicios de salud y asistencia social. Gestionar recursos internos y externos que se asignarán al desarrollo de las actividades. Establecer de manera jerárquica y en orden de importancia.las acciones de la comisión de Salud y Asistencia Municipal. Procurar un ambiente de desarrollo urbano equilibrado en los centros de asistencia y salud en el Municipio. Para darle eficiencia al área de salud, se promoverá como actividad prioritaria la participación social. Integrar y atender el desarrollo de las ------ comunidades del Municipio.

FERIAS DE SALUD. Detecciones oportunas de cáncer cérvico uterino.Detecciones de diabetes mellitas. Hipertensión arterial. Embarazo de alto riesgo.

Pláticas de salud sexual y reproductiva a población abierta.

Capacitación en el manejo de la higiene y presentación de servicio saludable.

Trabajar con la Dirección del Instituto de la Mujer en campañas. Dar curso a las demandas y solicitudes de la sociedad. Coordinar campañas de salud conjuntamente con la dirección municipal de la mujer.

9.2.- EDUCACIÓN.

9.4.- FOMENTO AGROPECUARIO.. Constituir grupos de trabajo en sociedades cooperativas formales con el propósito de que puedan ser sujetos de apoyo en la gestión de proyectos productivos.

9.5.- PROTECCIÓN CIVIL. PROGRAMA DE AUXILIO.

Funciones.

1.- Elaborar el programa de emergencia.

2.- Coordinar las acciones de emergencia. 3.- Alerta oportuna ante una previsible emergencia.. 4.- Evaluación de daños. 5.- Seguridad. 6.- Búsqueda, rescate y asistencia. 7.- Servicio estratégico, equipamiento y bienes. 8.- Salud (atención médica). 9.- Aprovisionamiento. 10.- Comunicación social de emergencia. 11.- Reconstrucción y regreso a la normalidad.

METAS OBJETIVO ACCIONES PERIODO DE REALIZACIÓN

-LOGRAR QUE LAS ESCUELAS SE MANTENGAN LIMPIAS

-LOGRAR LA CERTIFICACIÓN DE LA ESCUELA LIMPIA

-LOGRAR QUE LA S ESCUELAS SE MANTENGAN LIMPIAS PARA EVITAR BROTES DE ENFERMEDADES COMO EL DENGUE , ETC.

RECORRER LAS ESCUELAS DEL MUNICIPIO PARA EVITAR ALOS DIRECTIVOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA Y MANTENER LIMPIA LA ESCUELA

DURANTE TODO EL AÑO

-QUE TODAS LAS ESCUELAS DEL MUNICIPIO LOGREN SER REPARADAS CON EL PROGRAMA DE ESPACIOS EDUCATIVOS.

LOGRAR QUE EN LAS ESCUELAS TENGAN UN MANTENIMIENTO EN EL ASPECTO MATERIAL

-SOLICITAR ANTELA LAS AUTORIDADE4S DE LAS INCORPORACIONES DE MAS ESCUELAS PARA QUE SE PINTEN Y SE REPAREN


-QUE LOS ALUMNOS SE INCORPOREN EN EL USO Y MANEJO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

-LOGRAR EN LOS ALUMNOS UNA MEJOR PREPARACIÓN

- SOLICITAR ANTE EL GOBIERNO DÉLA EDO. .LA DONACIÓN DE EQUIPOS DE CÓMPUTO.

-SOLICITAR LA INSTALACIÓN DE INTERNET EN LA ESCUELAS PUBLICAS



9.6.- OBRAS PÚBLICAS

PROGRAMA DE OBRAS Y ACCIONES RAMO 33 PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

No. OBRA DESCRIPCION LOCALIDAD

FECHAS PROGRAMADAS MONTO

METAS TOTALES DEL PROYECTO BENEFICIARIOS

INICIO TERMINO

MONTO

UNIDAD MEDIDA

CANT.

TIPO CANTIDAD

SC 00 AGUA POTABLE

(03) CONSTRUCCION

2011059001

CONSTRUCCION DE UN TANQUE PARA DEPÓSITO DE AGUA PARA LA COMUNIDAD DE RANCHO NUEVO

TLACOLULA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 650,000.00 TANQU

E 1.00 PERSON

AS 2,328.00

SD 00 DRENAJE , LETRINAS Y ALCANTARILLADO

(02) AMPLIACIÓN

2011059002

AMPLIACIÓN DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO EN COL. LOPEZ ARIAS JUNTO A CLINICA DEL IMSS

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 450,000.00

ML 280.00

PERSONAS

4,519.00

2011059003

AMPLIACIÓN DE SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO EN COL LOS ENCINOS, PROGRESO Y LOMAS

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 650,000.00

ML 520.00

PERSONAS

4,519.00

2011059004

AMPLIACION DE 228.00 ML PARA SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO, EN CALLES NUEVA JERUSALEN, CALLE NIÑOS HEROES Y CALLE MONTES DE OCA COL IMSS COPLAMAR

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 320,000.00 ML 200.0

0 PERSONAS

4,519.00

(03) CONSTRUCCIÓN

2011059005

CONSTRUCCION DE SISTEMA DE DRENAJE

ACATITLA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 950,000.00 ML 747.0

0 PERSONA 770.00

SE URBANIZACION MUNICIPAL

(01) REHABILITACIÓN

2011059025

REHABILITACIÓN DE CALLES (ENGRAVADO)

LAS GÜIRAS 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 300,000.00 M2

2,000.00

PERSONA 141.00

2011059026


BARRIO TLACOLULA

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 689,410.00 M2 4,600

.00 PERSONA

2,328.00

2011059027

REHABILTACIÓN DE CALLES(ENGRAVADO)

MAGUEY MAGUAQUITE

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 150,000.00 M2 1,000

.00 PERSONA 429.00

2011059028


TEPOXTECO 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 130,000.00 M2 867.0

0 PERSONA 462.00

2011059029


EL PASO 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 200,000.00

M2 1,300.00

PERSONA

237.00

2011059030


BUENA VISTA

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 200,000.00

M2 1,300.00

PERSONA

262.00


2011059031

REHABILITACIÓN DE CALLES (ENGRAVADO), COL LOS LAURELES

XILICO 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 250,000.00 M2

1,000.00

PERSONA 148.00

(02) CONSTRUCCIÓN

2011059006

CONSTRUCCION DE ANDADORES PEATONALES AL CERRO SAN MIGUEL

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 650,000.00

M2 650.00

PERSONA

4,519.00

2011059007

CONSTRUCCION DE ANDADORES PEATONALES EN LA COMUNIDAD DEL CERRO DE IXCACUATITLA

CERRO DE IXCACUATITLA

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 350,000.00 M2 200.0

0 PERSONA 716.00

2011059008

CONSTRUCCION DE PAVIMENTO HIDRAÚLICO EN CALLES PRINCIPALES DE LA COMUNIDAD

TECERCA 15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,200,000.00 M2 1,200

.00 PERSONA 302.00

2011059009

CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO HIDRAÚLICO EN CALLE ACCESO AL GIMNASIO

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 450,000.00 M2

250.00

PERSONA

4,519.00

2011059010

CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO HIDRAÚLICO EN CALLE ACCESO AL COBAEV

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 450,000.00

M2 450.00

PERSONA

4,519.00

SG 00 ELECTRIFICACION RURAL Y DE COLONIAS POBRES


2011059011

REHABILITACION DE ALUMBRADO PUBLICO

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 150,000.00

LUMINARIA 40.00 PERSON

A 4,519.00

SJ 00 INFRAESTRUCTURA BÁSICA EDUCATIVA


2011059012

REHABILITCIÓN DE 3 AULAS EN ESCUELA PRIMARIA BENITO JUAREZ

TECERCA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 650,000.00 AULA 3.00 ALUMNO

S 120.00

(2) CONSTRUCCIÓN

2011059013

CONSTRUCCIÓN DE 2 AULAS PARA LA ESCUELA PREESCOLAR

LA PAGUA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 600,000.00

AULA 2.00 ALUMNO 60.00

2011059014

CONSTRUCCION DE 2 AULAS PARA LA ESCUELA PRIMARIA

MANANTIAL 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 600,000.00 AULA 2.00 ALUMNO 80.00

2011059015

CONSTRUCCION DE 1 AULA Y AREA ADMINISTRATIVA PARA LA ESCUELA PRIMARIA LIC FERNANDO LÓPEZ ARIAS

PALMA REAL 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 450,000.00


2011059016

CONSTRUCCIÓN DE 2 AULAS PARA LAESCUELA PRIMARIA

CALLEJÓN CARRIZALILLO

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 600,000.00 AULA 2.00 ALUMNO 80.00

2011059017

CONSTRUCCIÓN DE 1 AULA PARA ESCUELA TELESECUNDARIA

TIOCUAYO 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 300,000.00 AULA 1.00 ALUMNO 40.00


2011059018

CONSTRUCCIÓN DE TECHUMBRE Y ESTRADO DE LA ESCUELA SECUNDARIA LAZARO CARDENAS 1a. ETAPA

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 300,000.00

ANEXO 1.00 ALUMNO 450.00

2011059019

CONSTRUCCION DE 1 AULA PARA TELEBACHILLERATO

SASALTITLA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 300,000.00


2011059020

CONSTRUCCION DE 1 AULA AUDIOVISUAL Y DOS AULAS DIDACTICAS COBAEV

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 800,000.00 AULA 3.00 ALUMNO 450.00

(03) EQUIPAMIENTO

2011059021

EQUIPAMIENTO ESCOLAR PARA PRIMARIA

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 400,238.00 AULA 10.00 ALUMNO 400.00

2011059022

EQUIPAMIENTO ESCOLAR PARA SECUNDARIA

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 400,239.00 AULA 10.00 ALUMNO 400.00

SH 00 MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

(01) REHABILITACION

2011059023

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA (TECHOS)

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,500,000.00 OBRA 250.0

0 PERSONA

1,500.00

(02) CONSTRUCCIÓN

2011059024

VIVIENDA DE INTERES SOCIAL (PIE DE CASA)

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011 $ 2,200,000.00 OBRA 200.0

0 PERSONA

1,000.00

UB 00 CAMINOS RURALES


2011059032

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) TECERCA-ZAPOTAL -MIRADOR

MIRADOR 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 450,000.00 KM 2.95 PERSON

A 1,655.00

2011059033

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) TECERCA - XOCOCAL

XOCOCATL 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 320,000.00

KM 1.20 PERSONA

616.00

2011059034

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) CUATRO CAMINOS - CUATECOMETL

CUATECOMETL

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 720,000.00

KM 1.35 PERSONA

453.00

2011059035

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) TECOMATE - XOCOCATL

TECOMATE 15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,400,000.00 KM 6.00

PERSONA 861.00

2011059036

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) XOCOCATL -BARRIO TEPENAHUAC

BARRIO TEPENAHUAC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,250,000.00 KM 4.00 PERSONA

383.00

2011059037

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) MEXCATLA - ENTRONQUE BUENA VISTA

BUENA VISTA

15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,500,000.00 KM 5.00 PERSON

A 992.00

2011059038

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) ENTRONQUE BUENA VISTA - AHUIMOL

AHUIMOL 15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,800,000.00 KM 6.00 PERSON

A 1,557.00

2011059039

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) TERRERO - PEMUXTITLA

PEMUXTITLA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,950,000.00 KM 9.90 PERSONA

2,216.00


2011059040

REHABILITACION DE CAMINO (ENGRAVADO) POSTECTITLA - HUIZTIPA

POSTECTITLA

15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,300,000.00 KM 4.00 PERSON

A 486.00

2011059041

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) HUIZTIPA - CUATZAPOTITLA

HUIZTIPA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,450,000.00 KM 1.60 PERSONA

256.00

2011059042

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) TEZIZAPA - ENTRONQUE HUIZTIPA

TEZIZAPA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,450,000.00 KM 5.60 PERSONA

192.00

2011059043

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) CUATRO CAMINOS - ZAPOTEMPAN - MESA DE CALCOTE - LA PASADITA

MESA DE CALCOTE

15-mar-2011

31-dic-2011 $ 2,660,590.00 KM 7.90

PERSONA 307.00

2011059044

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) LA PASADITA - ENTRONQUE CARRETERA SOLTEPEC

LA PASADITA

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 2,650,000.00 KM 10.70 PERSONA

304.00

2011059045

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) LA ANTIGUA (LA LAJA) - LINDERO CHICONTEPEC - ALAMO (RANCHO EL RETACHE)

LA ANTIGUA 15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,620,000.00 KM 5.40

PERSONA 418.00

2011059046

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) AHUIMOL - LA CASCADA

AHUIMOL 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 630,000.00 KM 1.80 PERSON

A 731.00

2011059047

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) CERRO IXCACUATITLA - TECOMATE

CERRO IXCACUATITLA

15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,620,000.00 KM 7.90 PERSON

A 2,445.00

2011059048

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) NUEVO PARAJE - TLACOLULA

NUEVO PARAJE

15-mar-2011

31-dic-2011 $ 1,550,000.00 KM 9.10

PERSONA

2,689.00

2011059049

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) PASTORIAS - CALLEJON CARRIZALILLO

PASTORIAS 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,700,000.00 KM 6.20 PERSONA

1,154.00

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) LOMAS DE TEMOCTLA A RAMPAS DE ACCESO

LOMAS DE TEMOCTLA

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 750,000.00 KM 0.80

PERSONA 56.00

2011059051

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) XICALANGO - CHOTE (ANTIGUA)

XICALANGO 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,100,000.00 KM 8.00 PERSONA

195.00

2011059052

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) RANCHO NUEVO - PALMA REAL

PALMA REAL 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 650,000.00 KM 3.00 PERSON

A 292.00


2011059053

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) Y CONSTRUCCIÓN DE RAMPA DE CONCRETO HIDRAÚLICO DE 60 M

MESA DE AGUAYO

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 590,000.00 KM 2.50

PERSONA 201.00

2011059054

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) PASO DE TLACOLULA - LA PIMIENTA

PASO DE TLACOLULA

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 750,000.00 KM 3.50

PERSONA

2,699.00

2011059055

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) XALATLA - TEPETZINTLA

XALATLA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 875,000.00

KM 3.50 PERSONA

539.00

2011059056

REHABILITACIÓN DE CAMINO (ENGRAVADO) ZAPOTAL MIRADOR- TLACOLULA

TLACOLULA 15-mar-2011

31-dic-2011 $ 2,192,000.00 KM 12.50

PERSONA

4,085.00

2011059057

REHABILITACIÓN DE PUENTE

LAS PLACETAS

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 650,000.00 ML 6.00

PERSONA 599.00

EP 00 ESTUDIOS

(01) ESTUDIOS Y PROYECTOS (OBRAS PUBLICA BASICA)

2011059058

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA BASICA

CHICONTEPEC

1-ene-2011

31-dic-2011

$ 450,000.00

PROYECTO 15.00

PERSONA

54,982.00

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

OBRAS PUBLICAS Y TESORERIA

No. OBRA DESCRIPCION LOCALIDAD

FECHAS PROGRAMADAS MONTO

METAS TOTALES DEL PROYECTO BENEFICIARIOS

INICIO TERMINO MONTO

UNIDAD MEDIDA

CANT. TIPO

CANTIDAD

SP 00 SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL

(01)RECURSOS HUMANOS

2011059201

SUELDOS AL PERSONAL DE SEGURIDAD PUBLICA

CHINCONTEPEC

1-ene-2011

31-dic-2011

$ 7,000,000.00 ELEME

NTO 70.00 PERSON

A 54,962

2011059202

PRUEBAS DE LABORATORIO ANTIDOPING AL PERSONAL DE SEGURIDAD PUBLICA.

CHINCONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 100,000.00 ELEME

NTO 70.00 PERSON

A 54,962

2011059203

MEDICAMENTOS AL PERSONAL DE SEGURIDAD PUBLICA.

CHINCONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 250,000.00

ELEMENTO

70.00 PERSONA

54,962

(02) EQUIPOS Y ACCESORIOS

2011059204

EQUIPO DE RADIOCOMUNICACION DE SEGURIDA PUBLICA

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 194,000.00 LOTE 1.00 PERSON

A 54,982

2011059205

UNIFORMES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD PUBLICA.

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 145,000.00 LOTE 1.00

PERSONA 54,982


2011059206

ADQUISICION DE ARMAMENTO AL PERSONAL DE SEGURIDAD PUBLICA

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 400,000.00 LOTE 1.00

PERSONA 54,982

2011059207

COMBUSTIBLE A VEHICULOS DE SEGURIDAD PUBLICA

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 1,800,000.00 LOTE 1.00 PERSON

A 54,982

FM 00 FOTALECIMIENTO MUNICIPAL

(03)PAGO DE SERVICIOS MUNICIPALES

2011059208

CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA (20% DE LOS FACTURADO)

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 166,500.00 PAGO 1.00

PERSONAS 54,982

(04) VEHICULOS TERRESTRES

2011059209

VEHICULOS AUSTEROS NUEVOS

CHICONTEPEC

20-ene-2011

30-dic-2011

$ 2,430,000.00

UNIDAD

7.00 PERSONA

54,982

2011059210

REPARACION Y MANTENIMIENTO A VEHICULOS DE SEGURIDAD PUBLICA

CHICONTEPEC

20-ene-2011

30-dic-2011

$ 320,000.00

LOTE 1.00 PERSONA

54,982

2011059211

REPARACION Y MANTENIMIENTO A VEHICULOS DEL H . AYUNTAMIENTO

CHICONTEPEC

20-ene-2011

30-dic-2011

$ 250,000.00 LOTE 1.00 PERSON

A 54,982

2011059212

SEGUROS Y TENENCIAS

CHICONTEPEC

20-ene-2011

30-dic-2011

$ 400,000.00

PAGO 1.00 PERSONA

54,982

2011059213

PROVICIONES (DESPENSAS, MANTAS, ETC.)

CHICONTEPEC

20-ene-2011

30-dic-2011

$ 1,200,000.00

LOTE 1.00 PERSONA

54,982

BM 00 BIENES MUEBLES

(01) ADQUICISIONES

2011059214

ADQUISICION DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA BASICO

CHICONTEPEC

20-ene-2011

30-dic-2011

$ 60,000.00 LOTE 1.00 PERSON

A 54,982

2011059215

ADQUISICION DE EQUIPO DE COMPUTO Y MANTENIMIENTO

CHICONTEPEC

20-ene-2011

30-dic-2011

$ 55,000.00 LOTE 1.00 PERSON

A 54,986

2011059216

ADQUISICION DE LUMINARIOS Y BALASTRAS

CHICONTEPEC

20-ene-2011

30-dic-2011

$ 77,700.00

LUMINARIA

300.00

PERSONA 54,982

(01) GASTOS INDIRECTOS PARA SUPERVISIÓN

2011059217

GASTOS INDIRECTOS PARA SUPERVISION

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$160,300.47 GASTO 1.00 PERSONA

54,986

2011059218

SERVICION PROFESIONALES (AUDITORIA FINANCIERA Y TECNICA)

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 1,033,000.00 PAGO 1.00

PERSONA 54,896

SB 00 BECAS ESCOLARES

(01) BECAS Y DESPENSAS

2011059219

BECAS ESCOLARES CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 2,000,000.00

BECA 350.00

ALUMNO 5,714

EP 00 ESTUDIOS

(01) ESTUDIOS Y PROYECTOS

2011059220

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE OBRA MUNICIPAL

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 350,000.00

PROYECTO 3.00

PERSONA 54,986

PE 00 PROTECCION Y PRESERVACION ECOLOGICA

(01) MANEJO DE


RESIDUOS SOLIDOS

2011059221

CONTENEDORES DE BASURA

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 80,000.00

UNIDAD 2.00

PERSONA 4,519

2011059230

CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO MUNICIPAL 1a. ETAPA

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,057,699.57

HECTARÉA 13.00 PERSON

A 54,982.00

UM 00 EQUPAMINETO URBANO

(01) REHABILITACION

2011059222

REHABILITACION Y PLAZA CIVICA TEJEDA (DESMONTAJE DE ASTA BANDETA)

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 800,000.00

OBRA 1.00 PERSONA

4,519

2011059223

REHABILITACION MANTENIMIENTO Y ADECUACION DE ESPACIOS DE PALACIO MUNICPAL

CHICONTEPEC

20-ene-2011

31-dic-2011

$ 500,000.00 OBRA 1.00

PERSONA 54,986

2011059224

REHABILITACION DE AGENCIA MUNICIPAL EL TECOMATE 20-ene-

2011 31-dic-2011

$ 75,000.00 OBRA 1.00 PERSON

A 547

(02) CONSTRUCCION

2011059225

CONSTRUCCION DE PLAZA CIVICA EN EL CERRO DE SAN MIGUEL Y MONTAJE DE ASTA BANDERA 1ERA . ETAPA

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,030,000.00 OBRA 1.00 PERSON

A 4,519

2011059226

CONSTRUCCION DE PLAZA CIVICA Y JARDIN 1ERA ETAPA

EL MIRADOR 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,030,000.00

OBRA 1.00 PERSONA

1,353

2011059227

CONSTRUCCION DE DEPORTIVO MUNICIPAL 1ERA ETAPA

CHICONTEPEC

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 1,002,515.00 OBRA 1.00 PERSON

A 4,519

2011059228

CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES 1ERA ETAPA

AHUICA 15-mar-2011

31-dic-2011

$ 538,500.00 OBRA 1.00 PERSON

A 797

2011059229

CONSTRUCCION DE SALON DE USOS MULTIPLES 1ERA ETAPA

FRANCIA NUEVA

15-mar-2011

31-dic-2011

$ 600,666.00 OBRA 1.00 PERSON

A 516

9.7 PROGRAMA DE ENLACE MUNICIPAL DE DESARROLLO HUMANO

OPORTUNIDADES DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC DE TEJEDA VER.

El programa Oportunidades forma parte de la política de desarrollo social y humano del gobierno federal; integrando los objetivos sectoriales de salud, educación y desarrollo social.

Oportunidades tiene como objetivo abatir las condiciones de pobreza extrema en que subsisten numerosas familias, y potenciar las capacidades de sus miembros, ampliar sus horizontes de expectativas para alcanzar mejores niveles de bienestar y calidad de vida, incrementando las opciones de educación, salud y alimentación, así como mejorar la vinculación con nuevos servicios y programas de desarrollo. Los procedimientos para identificación y diagnóstico de las familias beneficiarias debe efectuarse de manera objetiva, imparcial con ho9mogeneidad, de acuerdo a los parámetros nacionales, a efecto de facilitar su verificación y auditoría. La entrega de estos beneficios del programa se hace de manera directa e individual a través de las madres de familia, evitando interferencias e intermediación en estas acciones.

El programa da orientación al universo de beneficiarios tanto en lo que corresponde a sus derechos como a las obligaciones recíprocas que contraen, mismas que inciden en su propio beneficio. Es indispensable verificar esta parte del compromiso, a fin de que continúen contando con la atención oportuna a sus peticiones.

El éxito del programa dependerá en gran medida en la convicción de las familias sobre los beneficios que reciben y los que se agregan a través de su participación activa.Para identificar a las familias beneficiarias, se sigue este procedimiento: Selección de la localidad, Identificación de las familias.

En la operación del programa Oportunidades tienen participación: la SEDESOL, la SEP, la SS y el IMSS, dependencias de la Federación. Es esta coordinación la responsable de la coordinación y del seguimiento operativo conforme al decreto de creación.

Las coordinaciones estatales son responsables de la atención de los beneficiarios, operación y seguimiento del programa.

Los servicios de educación y atención a la salud son responsabilidad de los gobiernos estatales, las delegaciones y las representaciones de los programas federales. Para mayor


eficacia, el programa se sustenta en el compromiso de los titulares de los poderes ejecutivos federal y de los estados.

Corresponde a los Ayuntamientos que inician, por acuerdo de cabildo y en su caso, usos y costumbres, nombrar a un enlace para el programa Oportunidades; preferentemente ningún servidor público de elección popular. El Enlace participa en el apoyo operativo logístico la promoción del desarrollo social local, facilitando a los beneficiarios la atención, la orientación sobre el programa Oportunidades, con base en las reglas de operación vigente para el ejercicio 2011. El Enlace deberá estar presente en las entregas de apoyos en cada una de las sedes ubicadas en el Municipio y en las mesas de atención para atender los diversos trámites relacionados con el programa, como son: altas y bajas de integrantes de la familia, baja por fallecimiento o por no pertenecer al núcleo familiar, correcciones de nombre, fecha de nacimiento y otros.

TESORERÍA MUNICIPAL

PROGRAMA CALENDARIZADO DE OBLIGACIONES MUNICIPALES 2011 ENERO

Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 5.- La Tesorería dará a conocer a las dependencias y entidades, el Presupuesto de Egresos autorizado por el Cabildo (durante los primeros 5 días de enero) [artículo 334, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [Artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [Artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 31.- Formular, durante el mes de enero, el inventario general y avalúo de los bienes municipales y remitir una copia al Congreso del Estado (artículos 105, LOML y 446, fracción VIII, y 447, CHM). Día 31.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML)

FEBRERO Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 28.- Remitir al ORFIS copia de la publicación final de los resultados obtenidos del ejercicio 2010 (De la Administración anterior) (artículos 33, fracción III, LCF, 21 fracción III, LCFEM, 9 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2010 y MF); así como constancia de la publicación electrónica (artículo 48 párrafo cuarto, LCF y MF). Día 28.- Fecha límite para que el Ayuntamiento pueda realizar a los contribuyentes el descuento del 20%, en el pago anual del impuesto predial y, en su caso, el 50 % para jubilados y pensionados y/o

sus viudas o concubinas, siempre que se trate de casa-habitación del contribuyente, previo Acuerdo de Cabildo que se comunique al Congreso del Estado (artículos 118 y 121, CHM). Día 28.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

MARZO Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 15.- Publicar la relación de requerimientos de bienes muebles y servicios de sus distintas áreas, a más tardar en la primera quincena de marzo (artículo 17, LAAAEBME). Día 15.- Publicar su programa de inversión de obras y acciones y remitirlo al ORFIS (artículos 33 fracción I, LCF, 21 fracción I, LCFEM y MF). Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 31.- El Tesorero remite al Congreso del Estado los padrones de todos los ingresos sujetos a pagos periódicos, dentro de los primeros tres meses del año (artículo 72 fracción XIV, LOML). Día 31.- Informar trimestralmente al Congreso sobre el estado que guarda la Deuda Pública (artículo 406 fracción X, CHM). Día 31.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

ABRILS DDía 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 6.- Remitir al ORFIS el primer reporte trimestral de avance físico -financiero (artículos 33 fracción IV, LCF, 9, fracción II, del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011 y MF). Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 30.- La Comisión de Hacienda, en coordinación con la Tesorería, someterá a consideración del Cabildo la Cuenta Pública Municipal del ejercicio anterior (a más tardar el 30 de abril) [artículo 380, CHM]. Día 30.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

MAYO Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM].


Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 31.- Remitir al Congreso del Estado la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio anterior (durante el mes de mayo) [artículo 23, LFS]. Día 31.- Presentar declaración patrimonial ante el Congreso del Estado, durante el mes de mayo (artículos 115, fracción XXVI y 116, fracción III, LOML). Día 31.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

JUNIO Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 30.- Informar trimestralmente al Congreso sobre el estado que guarda la Deuda Pública (artículo 406 fracción X, CHM). Día 30.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

JULIO Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 6.- Remitir al ORFIS el segundo reporte trimestral de avance físico - financiero (artículos 33, fracción IV, LCF, 9, fracción II, del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011 y MF). Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 31.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

AGOSTO Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 15.- Las Comisiones elaboran el Proyecto de Presupuesto de Egresos y lo presentan a la Comisión de Hacienda en la primera quincena de agosto (artículo 106, LOML). Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [Artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM].

Día 31.- La Comisión de Hacienda, el Presidente y el Tesorero, analizarán e integrarán los proyectos de presupuestos de egresos elaborados por las Comisiones (en la segunda quincena de agosto), (artículos 106, LOML y 307, CHM). Día 31.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

SEPTIEMBRE Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que la Comisión de Hacienda, presente al Cabildo, los proyectos presupuestales de ingresos y egresos del Municipio, para su discusión y, en su caso, aprobación (artículos 106, LOML y 308, CHM). Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 30.- Fecha límite para remitir al Congreso, el Proyecto Anual de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos (artículos 107, LOML y 311, CHM). Día 30.- Fecha límite para que el Tesorero emita y dé a conocer a las dependencias y entidades, los lineamientos para obtener de éstas los datos necesarios para la elaboración de la Cuenta Pública 2011 del Municipio (artículo 374, CHM). Día 30.- Informar trimestralmente al Congreso sobre el estado que guarda la Deuda Pública (artículo 406 fracción X, CHM). Día 30.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

OCTUBRE Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 6.- Remitir al ORFIS el tercer reporte trimestral de avance físico - financiero (artículo 33, fracción IV, LCF, 9, fracción II, del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 y MF). Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 15.- Fecha límite para realizar modificaciones presupuestales de los programas de inversión (MF). Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 31.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

NOVIEMBRE Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM].


Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 30.- Remitir al ORFIS cierres informáticos de FISM y FORTAMUN-DF (MF). Día 30.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

DICIEMBRE Día 1.- El Tesorero presenta el corte de caja del mes anterior, remitiendo copia al Congreso (el primer día de cada mes) [artículos 72 fracción XII, LOML y 270 fracción X, CHM]. Día 10.- Las Entidades Municipales envían a la Tesorería la información financiera para su consolidación los primeros diez días de cada mes [artículos 370 y 371, CHM]. Día 15.- Fecha límite para que el Tesorero presente al Ayuntamiento los estados financieros del mes anterior, para su glosa preventiva. [artículos 72 fracción XIII, LOML y 270 fracción XI, CHM]. Día 25.- Fecha límite para que el Ayuntamiento remita al Congreso del Estado los Estados Financieros del mes inmediato anterior. [artículos 72 fracción XIII, LOML, 25, LFS y 270 fracción XI, CHM]. Día 31.- El Presidente Municipal rinde a los ciudadanos y al Ayuntamiento un informe anual sobre el estado que guarda la administración pública municipal (artículos 33 y 36, fracción XXI, LOML). Día 31.- La Comisión de Hacienda, en coordinación con la Tesorería, someterá a consideración del Cabildo la Cuenta Pública Municipal del ejercicio 2011 (artículo 380, CHM). Día 31.- Informar trimestralmente al Congreso sobre el estado que guarda la Deuda Pública (artículo 406 fracción X, CHM). Día 31.- Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos sesiones de Cabildo ordinarias cada mes, y las sesiones extraordinarias que estimen conveniente (artículo 29, LOML).

Nota.- El día señalado es el último del plazo para cumplir con la obligación (los plazos señalados en la LOML se computan en días naturales, excepto cuando se indique lo contrario; los plazos señalados en el CHM a que se hace referencia, se computan en días naturales).

Nomenclatura Ley de Fiscalización Superior para el Estado: LFS Ley de Coordinación Fiscal: LCF Ley Orgánica del Municipio Libre: LOML Código Hacendario Municipal para el Estado: CHM Manual de Fiscalización del Órgano de Fiscalización Superior del Estado: MF Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado: LAAAEBME

CAPITULO X PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DE LOS PROGRAMAS

Los recursos financieros del Municipio se constituyen por todo el dinero que maneja el H. Ayuntamiento a través de su presupuesto de egresos, además de todos los que obtiene por vías de crédito y aportaciones de la comunidad.

Ante esta perspectiva, los programas municipales se van a financiar por tres formas: por financiamiento directo, por colaboración y por concertación.

1.- Financiamiento directo. En este caso el Ayuntamiento absorberá por si solo el costo total del programa a través de recursos asignados al presupuesto de egresos y con recursos propios que se reúne por medio de la tesorería. 2.- Colaboración.El financiamiento de programas por colaboración se refiere a que tanto el H. Ayuntamiento como la comunidad van a contribuir a la realización de los programas y la aportación de la comunidad puede ser trabajo voluntario, recursos y/o materiales de la región y el H. Ayuntamiento facilitara la maquinaria.

3.- Concertación. Este financiamiento se empleara cuando los programas sea muy costosos y el H. Ayuntamiento no cuente con recursos suficientes para realizarlos, en este caso se solicitara apoyo al Gobierno Estatal y Federal para que canalicen recursos que coadyuven a realizar los programas.

2.12.- GOBIERNO MUNICIPAL Y ASPECTOS POLÍTICOS Cada sociedad o entidad social establece los órganos de gobierno encargados de respetar y hacer respetar las leyes. Estas implican derechos y obligaciones tanto para los gobernados como para quienes ejercen la autoridad.

El papel de la autoridad se circunscribe a vigilar la correcta aplicación de las leyes así como de impartir justicia. CONFORMACION DEL H. AYUNTAMIENTO Presidente Municipal. Síndico Único. . 3 Regidores mayoría relativa 4 Regidores de representación proporcional

CAPITULO XI SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL

Debemos considerar el Plan Municipal de Desarrollo, como un método de previsión, regularización y control, dirigido a contribuir con el mantenimiento de orden económico, político y social, y debe ser utilizado para estimular y desarrollar la responsabilidad no solo de la autoridad Municipal, sino también de la ciudadanía y de los grupos civiles organizados para concertar y unificar a la sociedad en torno a la consecución de objetivos comunes y de interés general.

Las acciones, los responsables del seguimiento y evaluación estarán a cargo del Presidente Municipal, Síndico y Regidores, apoyados por las diversas Comisiones y Consejos Municipales que se integren como los de Salud, Educación, Protección Civil, Ecología, etc.- así como de la Comisión para la Planeación de Desarrollo Municipal.

El Comité para la Planeación de Desarrollo Municipal (COPLADEM), se integrará con los ciudadanos representativos por los sectores, público, social y privado, incorporándose a los miembros de los consejos de la participación ciudadana.

El Comité para la Planeación de Desarrollo Municipal (COPLADEM), de Chicontepec de Tejeda Ver., tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Propondrá al H. Ayuntamiento los mecanismos e instrumentos o acciones para el control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo. II.- Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación orientado a resolver los problemas municipales. III.- Formulará recomendaciones para mejorar la Administración Municipal y Presentación de los Servicios Públicos. IV.- Realizará estudios y captará la información necesaria para cumplir con las encomiendas contenidas en las fracciones anteriores. V.- Gestionará la expedición de Reglamentos o Disposiciones Administrativas que regulen el funcionamiento de los programas que integren el Plan Municipal de Desarrollo. VI.- Comparecer ante Cabildo cuando este los solicite, o cuando la Comisión lo estime conveniente. VII.- Proponer previo estudio, a las autoridades Municipales, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes mediante el sistema de cooperación y en su oportunidad promover la misma.

VIII.- Desahogar las consultas que en materia de creación y establecimiento de nuevos asentamientos humanos dentro del Municipio, las turne al H. Ayuntamiento.

IX.- Formar sub-comisiones de estudio para asuntos específicos.

El Consejo de Desarrollo Municipal (CDM), es el órgano de planeación del H. Ayuntamiento de las comunidades


organizadas para la Operación del Desarrollo Social Municipal y la aplicación de los Recursos del Ramo 33, y para que se decida democráticamente el destino de los recursos que asignen a dicho Fondo.

El Consejo de Desarrollo Municipal (CDM) es responsable del cumplimiento y programación, ejecución, control y evaluación de las acciones y programas que se ejecuten con los Recursos del Ramo 33 y tendrá como propósitos contribuir a la Superación de la Pobreza, mediante la Planeación del Desarrollo Integral de las Comunidades en la orientación, aplicación y vigilancia de los Recursos que se asignen para la realización de las obras.

El Consejo de Desarrollo Municipal (CDM) se integrará de la siguiente manera:

I.- El Presidente Municipal, quién será el Presidente del CDM. II.- El Síndico y Regidores. III.- Los representantes sociales comunitarios, electos democráticamente en Asambleas Generales en los ejidos y Comunidades rurales del Municipio. IV.- El vocal de control y vigilancia, elegido entre los representantes comunitarios. V.- El Secretario. VI.- El Tesorero. VII.- Director de Obras Públicas. VIII.- Asesores Técnicos El Consejo de Desarrollo Municipal (CDM) tendrá las siguientes funciones:

a).- Propondrá al H. Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para el control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo. b).- Promover y difundir los propósitos del Fondo de Desarrollo Social Municipal. c).- Promover la participación y la organización comunitaria de las acciones y programas que realiza el Municipio con los Recursos del Ramo 33. d).- Elaborará el Programa de Trabajo que llevará a cabo durante al año. e).- Elaborará un Reglamento Interno que regule su funcionamiento. f).- Integrará las comisiones necesarias para establecer una adecuada división del trabajo que facilite el desempeño de la región. g).- Impulsará la participación directa de las Comunidades a través de la aportación de mano de obra y recursos materiales de la región. h).- Recibirá, analizará y priorizará las obras y acciones de las comunidades y sus organizaciones. i).- Apoyará la Planeación del Desarrollo Municipal. j).- Elaborará la propuesta de inversión Municipal, en la cuál se definirán las obras y acciones a ejecutarse con los Recursos del Ramo 33. k).- Revisará y validará los expedientes técnicos de las obras y acciones que integren la propuesta de Inversión Municipal. l).- Promoverá y apoyará la Organización de los Comités Comunitarios en los lugares donde se vayan a ejecutar obras, acciones o proyectos. m).- Impulsará las acciones de Contraloría Social en las Comunidades. n).- Acordará con los Comités Comunitarios la modalidad de ejecución de la obra, procurando que sean las propias comunidades quienes las lleven a cabo.

ñ).- Llevará un control de los avances físicos y financieros de las obras y proyectos en ejecución. o).- Realizará el seguimiento y evaluación del Fondo de Desarrollo Social Municipal. p).- Participará en la firma del Acta entrega-recepción de las obras efectuadas con Recursos del Ramo 33. q).- Promoverá la realización de auto diagnóstico comunitarios y la elaboración del diagnóstico municipal. r).- Impulsará aquellas acciones relacionadas con el desarrollo económico y social del Municipio protegiendo y manteniendo el medio ambiente.

s).- Las demás que se consideren necesarias para su buen funcionamiento. El Sistema de Seguimiento de Evaluación y Control, permitirá al Plan Municipal de Desarrollo su cumplimiento y a la vez el examen sobre su vialidad y realización, y aspira a contribuir, de manera eficaz a la puesta en práctica de unas de las líneas de estrategias contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo, “La Reforma de Gobierno y Modernización de la Administración Pública”

COMISIONES DEL H. AYUNTAMIENTO. Profr. Genaro Ángeles Ríos. Sindico único del Ayuntamiento. Hacienda y patrimonio municipal (titular) gobernación, reglamentos y circulares (titular) C. Rufino Osorio Osorio. Regidor Primero. Hacienda y patrimonio municipal (integrante 1) agua potable, drenaje y alcantarillado, asentamientos humanos, financieros, licencias y regularización de la tenencia de la tierra, tratamiento y disposición de aguas residuales, comercio, centrales de abasto, mercados y rastros. Dr. Álvaro Martínez Martínez. Regidor Segundo. Limpia pública, ornato, parques, jardines y alumbrado, salud y asistencia pública. C. Catarina Antonio Osorio. Regidor Tercero. Comunicaciones y obras públicas, turismo, promoción y defensa de los derechos humanos. Profr. Apolinar Vera Cruz. Regidor Cuarto. Educación, recreación, cultura, actos cívicos, fomento deportivo, tránsito y vialidad.

Lic. Rosalba Santiago Escobar Regidor Quinto. Equidad y género, participación ciudadana y vecinal.

Profr. Benigno Sagahon Hernández. Regidor sexto Gobernación, reglamentos y circulares (integrante 1), policía y prevención del delito, bibliotecas, fomento a la lectura y alfabetización.

C. Antonio Morales Francisco. Regidor séptimo. Fomento agropecuario, ecología y medio ambiente, registro civil, panteones y reclutamiento.

Autoridades Auxiliares El Ayuntamiento, para eficientar su administración y servicios en los distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades auxiliares, entre las que se cuentan con Jefes de Manzana, Agentes y Subagentes Municipales. El Jefe de Manzana es electo conforme a sus respectivos reglamentos y los Agentes Municipales de acuerdo con el Artículo 60 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, son electos mediante procedimientos preparados por la H. Legislatura del Estado y organizados por el H. Ayuntamiento. Los procedimientos son: auscultación, que consiste en consultar y escuchar al pueblo; plebiscito que es la votación directa del pueblo y el voto secreto que se refiere al voto que el ciudadano emite por el candidato de su preferencia. Regionalización Política El Municipio corresponde al Distrito Electoral Federal II, (cabecera: Chicontepec de Tejeda Ver.) y al Distrito Electoral Local III (Cabecera: Chicontepec de Tejeda Ver).

Reglamentación Municipal Reglamento de Hacienda y Patrimonio Municipal. Reglamento de Educación, Recreación Cultural, Actos Cívicos y Fomento Deportivo. Reglamento de Protección Civil. Bando de Policía y Buen Gobierno. Reglamento Municipal de Mercados y Tianguis. Reglamento de Saneamiento, Limpia Pública y Ecología.


Reglamento de Diversiones y Espectáculos. Reglamento de Comunicaciones y Obras Públicas. Reglamento de Panteones.

Principio del formulario 14.- ANEXOS ESTADÍSTICOS Y CARTOGRAFÍA MUNICIPAL

Geografía Chicontepec Veracruz de Ignacio de la Llave

Cabecera municipal Chicontepec de Tejeda

Latitud 20° 58' N 22° 28' - 17° 9' N

Longitud 98° 10' O 93° 36' - 98° 39' O

Altitud 520 msnm

ACTA DE CABILDO DE APROBACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. El C. Lic. Amando Solís Jiménez, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Chicontepec de Tejeda Ver., Veracruz. HACE CONSTAR Y CERTIFICA: Que, en sesión ordinaria de fecha 01 del mes de Abril del año 2011, el H. Cabildo aprobó en lo general, el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013, con fundamento en los artículos 9 Fracción VI, inciso c, 26,29 y 30 de la Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Veracruz – Llave.

Para los usos legales procedentes, se extiende la presente a los 01 días del mes de Abril del año 2011.

C. LIC. AMANDO SOLÍS JIMÉNEZ C. SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

Rúbrica.

folio 533



ATENTO AVISO

A los usuarios que publican licitacionesy convocatorias en la Gaceta Oficial, seles recuerda que deben presentarel documento original debidamentefirmado y acompañado por el archivoelectrónico (diskette 3 1/2 o CD), así comopor el recibo de pago correspondiente.

La Dirección


Tarifa autorizada por el pleno del H. Congreso del Estado de acuerdocon el Decreto 263 que reforma la Ley 249 de la Gaceta Oficial

PUBLICACIONES SALARIOS COSTO EN PESOSMÍNIMOS INCLUIDO EL 15% PARA

EL FOMENTO A LA EDUCACIÓN

0.034 $ 2.22

0.023 $ 1.50

6.83 $ 445.38

2.10 $ 136.94

SALARIOS COSTO EN PESOS MÍNIMOS INCLUIDO EL 15% PARA

EL FOMENTO A LAEDUCACIÓN

2 $ 130.42

5 $ 326.04

6 $ 391.25

4 $ 260.84

0.57 $ 37.17

15 $ 978.13

20 $ 1,304.18

8 $ 521.67

11 $ 717.30

1.50 $ 97.81

A) Edicto de interés pecuniario como prescripcionespositivas, denuncias, juicios sucesorios, aceptación deherencia, convocatorias para fraccionamientos, palabras porinserción.

B) Edictos de interés social como: cambio de nombre, pólizade defunción, palabra por inserción.

C) Cortes de caja, balances o cualquier documento deformación especial por plana tamaño Gaceta Oficial.

D) Sentencias, resoluciones, deslindes de carácteragrario y convocatorias de licitación pública, unaplana tamaño Gaceta Oficial.

VENTAS

A) Gaceta Oficial de una a veinticuatro planas.

B) Gaceta Oficial de veinticinco a setenta y dos planas.

C) Gaceta Oficial de setenta y tres a doscientas dieciséisplanas.

D) Número extraordinario.

E) Por hoja certificada de Gaceta Oficial.

F) Por un año de suscripción local pasando a recogerla.

G) Por un año de suscripción foránea.

H) Por un semestre de suscripción local pasando a recogerla.

I) Por un semestre de suscripción foránea.

J) Por un ejemplar normal atrasado.

SALARIO MÍNIMO VIGENTE $ 56.70 M.N.

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Directora General de la Editora de Gobierno: ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA

Directora de la Gaceta Oficial: INGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN

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Suscripciones, sugerencias y quejas a los teléfonos: 01279 8 34 20 20 al 23 www.editoraveracruz.gob.mx

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