Petróleo - Consejo Nacional de Energía · el puerto de Acajutla) y es almacenado en los tanques...

Una de las teorías que explican la exis-tencia del petróleo establece que éste es creado por la descomposición de restos orgánicos (animales, plantas y algas mi-croscópicas) y que bajo determinadas condiciones de presión, temperatura y tiempo (miles de años) se convirtieron en hidrocarburos (compuestos forma-dos por carbono e hidrógeno) con pe-queñas cantidades de azufre, oxígeno, nitrógeno y restos de metales, cuya mez-cla constituye el petróleo crudo.

Petróleoy GasNatural

¿Qué es el petróleo y de dónde proviene?

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Cada uno de los constituyentes posee un punto de ebullición diferente y es gracias a esta distinción de propiedades que se da la separación física de sus componentes en el proceso de refinación. En dicho pro-ceso, el petróleo crudo es procesado (o bien refinado) para obtener los diferentes derivados que son consumidos día a día en la sociedad en forma de combustibles. Además, el petróleo se emplea como ma-teria prima para la industria petroquímica para fabricar medicinas, fertilizantes, productos alimenticios, objetos de plástico, materiales de construcción, pinturas o textiles.

El gas natural es una mezcla gaseosa de hidrocarburos que incluye al gas natural libre y al gas natural asociado con el petróleo. El gas na-tural libre, es la mezcla gaseosa de hidrocarburos constituida princi-palmente por metano y es obtenido de los campos de gas; usualmente se le llama “gas seco”. El gas natural asociado es la mezcla gaseosa de hidrocarburos que se produce junto con el petróleo crudo y general-mente contiene fracciones de hidrocarburos livianos (condensables), usualmente se le llama “gas húmedo”.

Col

umna

de

Des

tilac

ión

Petróleo crudo

<32º Butano y más ligero

Tratamiento de Gas

Mezcla de gasolina

Reformado catalítico

Hidrotrata-miento

Mezcla de combustibles

Craqueo Catalítico Fluido

Coquización

Nafta Directo ligero

Nafta

Kerosene

Destilado

Gasóleo pesado

Residuo

Temp. (ºC) Productorecuperado

Unidad / UsoEnviado a:

32-93º

93-176º

176-232º

232-343º

343-537º

537+º

Hidrocarburos

3

Países Productores de Petróleo

23%

9%

9%

Distribución de las reservas probadas de petróleo en el mundo

Fuente: Boletín estadístico anual 2010-2011. Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)

Medio Oriente

América Latina

Europa Oriental

Africa

Asia y el Pacífico

Norte América

Europa Occidental

Reservas Probadas (mill bbl) 2010

Medio Oriente 794,266

América Latina 334,881

Europa Oriental 128,959

Africa 126,847

Asia y el Pacífico 44,506

Norte América 24,021

Europa Occidental 13,532

Total mundial 1,467,012

3% 1%1%54%

1

2

4

4

De Petróleo a Combustible

Los geólogos petroleros realizan estudios para determinar la existencia de cuencas petroleras y de gas.

El petróleo crudo y los productos refinados se transportan en el agua utilizando barcazas y buques cisterna, en tierra, se transportan mediante tuberías, camiones y trenes.

Mediante procesos de refinación y tratamiento el petróleo se transforma en productos terminados, que facilitan la vida diaria de las personas, dichos productos se almacenan en tanques.

Los ingenieros usan un mapa geológico para perforar un pozo en tierra firme, o plataformas en el mar.

“1 Barril de 42 Galones de petróleo puede generar hasta 44 galones de productos destilados”

FUENTE: U.S. ENERGYINFORMATION ADMINISTRATION

3

Exploración

Perforación y extracción

Transporte

Refinería

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La ruta del petróleo y sus derivados

El Salvador es un país importador neto de petróleo, el cual ingresa únicamente por vía marítima (por el puerto de Acajutla) y es almacenado en los tanques de la única planta de refinación de petróleo (que también está ubicada en Acajutla); los demás productos derivados de petróleo (gasolinas, GLP, asfaltos, etc.) pueden ingresar al país vía marítima o vía terrestre por cualquiera de las 7 fronteras aduanales de El Salvador.

El GLP se almacena en tanques a presión y luego se traslada a diferentes plantas para ser envasado en cilindros portátiles en diferentes presentaciones de venta del GLP; en total existen 14 plantas envasadoras que están funcionando en el país.

Las gasolinas y el diésel (importado o refinado) son distribuidos entre aproximadamente 400 estaciones de servicio a nivel nacional.

La Libertad

Chalatenango

Santa Ana

SonsonateAhuachapán

La Paz

San Vicente

Usulután

San MiguelMorazán

La Unión

Cabañas

Cuscatlán

SanSalvador

Planta Sonsonate(TROPIGAS)14

Refinería de Acajutla

GLP Plantas Envasadoras

Aduanas

Tanques de Almacenamiento•Puma•Chevron•Refinería de Acajutla•Alba Petróleos

Planta Soyapango(TROPIGAS)13

Planta Usulután(TROPIGAS)12

Planta El Jute(TROPIGAS)11

Planta El Café(TROPIGAS)9

Planta Opico(TROPIGAS)7

Planta Evangelina(ZETA GAS)6

Planta Santa Ana - “By Pass”(TROPIGAS)5

Planta Santa Ana - “Ranchador”(TROPIGAS)4

Planta Chalchuapa(TOMZA GAS)3

Planta Turín(TOTAL GAS)2

Planta Ahuachapán(TROPIGAS)1

Planta Quezaltepeque(TOTAL GAS)8

Terminales de Gas del Pacífico S.A. de C.V.(TROPIGAS)

Puerto La Unión

Aduana El Amatillo

Planta La Paz(TOTAL GAS)10

Aduana El PoyAduana Anguiatú

Aduana San Cristobal

Aduana La Hachadura

Puerto de Acajutla

Aduana Las Chinamas

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Cadena de Distribución

Gas Licuado de Petróleo

Consumidor Industrial

Consumidorresidencial o

comercialpequeño

Tiendas

DistribuidorMinoristaExclusivo

DistribuidorMinorista

Independiente

PlantaenvasadoraTROPIGAS

Plantaenvasadora

TOTALGAZ

Plantaenvasadora

TOMZA

Plantaenvasadora

Z GAS

Tanques dealmacenamiento

RASA

Tanques dealmacenamientode cada empresa TROPIGAS, Z GAS, TOMZA,

TOTALGAZ

Importaciónmarítima y

terrestre

Producción Refinería

Distribuidor Mayorista

Distribuidor Minorista Consumidor Final

Crudo

Derivados de petróleo

Derivados de petróleo

Tanques de almacenamiento

(RASA)

Refinería

Combustibles Líquidos Distribución PUMA

Estación de servicio PUMA

Estación de servicio UNO

Estación deservicio

TEXACO

Estación deservicio PUMA

Estación deservicio ALBA

Estación deBandera Blanca

Inte

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Impo

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ma

Distribución UNOPETROL

Distribución TEXACO

Distribución PUMA

Distribución ALBA

Tanques de almacenamiento

de cadaempresa

(TEXACO, RASA, PUMA,

ALBA){

{

* Mayoristas que se dedican a la compra-venta, transporte y distribución de combustibles.

Demanda total GLP 2011

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El Salvador es un país netamente importador de petróleo. El petróleo crudo es utilizado en el proceso de refinación y la estructura de la oferta total de combustibles fósiles es aproximadamente: 70% importación y 30% refinado.

Estructura de la Oferta Total de Hidrocarburos

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Oferta de GLP (2011)Empresa %Tropigas 39.4%Zeta Gas 35.7%Tomza 9.4%Total S.A. 8.5%RASA 6.2%Terminales del Pacífico 0.4%Terminales de Gas 0.4%

Oferta de Gasolinas (2011)

RASA 52.7%Texaco 37.1%Alba 6.8%

Puma 3.4%

Oferta de Diésel (2011)RASA 48.9%Texaco 26.9%Alba 19.3%

Puma 4.9%

2007 2008 2009 2010 2011

Refinería 30.3% 30.1% 29.6% 28.4% 27.1%

Importación 69.7% 69.9% 70.4% 71.6% 72.9%

GLP

Tropigas 45.38%ESSO 0.95%Zeta Gas 32.92%Tomza 9.09%Total S.A. 11.67%

GasolinasCHEVRON (TEXACO) 36.90%PUMA 32.60%UNO 23.70%ALBA 6.70%

DiéselPUMA 37.00%CHEVRON (TEXACO) 25.70%ALBA 18.90%UNO 18.40%

Consumo de Combustibles en El Salvador Productos de mayor consumo 2011

DO35.24%

FO17.94%

GR17.38%

GLP12.51%

GE8.72%

TF6.77%

ASF1.28%

KE0.11%

AVGAS0.04%CÓDIGOS

DO: Diésel OilFO: Fuel OilGR: Gasolina RegularGLP: Gas Licuado de PetróleoGE: Gasolina SuperiorTF: Kerosene de Aviación (Turbofuel)ASF: AsfaltosKE: Kerosene de IluminaciónAVGAS: Gasolina de Avión

Demanda Total Gasolinas 2011

Demanda Total Diésel 2011

Oferta de Combustibles en El Salvador

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Precio de los CombustiblesGasolinas y Diésel:

El Salvador es un importador de petróleo y sus derivados, encontrándose inmerso en la dinámica del mercado mundial y no puede influir en los precios debido a su tamaño de mercado ya que no posee recursos petroleros.

En El Salvador, el precio de las gasolinas y el diésel es libre y por lo tanto no está regulado por el Es-tado. Sin embargo, existe un sistema de precios de referencia locales que tiene como objetivo ser un indicador del precio de venta de las gasolinas y diésel al cual debería ofrecerse al consumidor final. Este sistema de precios de referencia no obliga a las estaciones de servicio a establecer estos precios, por lo que su incumplimiento no implica ninguna sanción o multa. Los precios de referencia de las gasolinas y diésel son calculados cada 15 días por la Dirección Re-guladora de Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economía y son publicados en su sitio Web (www.minec.gob.sv) y divulgados a nivel nacional.

Los objetivos de establecer los precios de referencia locales son:• Evitar el traslado de sobre costos al consumidor• Atenuación de la volatilidad• Dotar de transparencia al mercado, proveyendo información confiable

La formula de referencia es la siguiente:

PC= PCIF + CI + MM + FL + MMin + TDonde: •PC: Precio consumidor en estación de servicio. •PCIF: Precio CIF para cada producto, (FOB + Flete

internacional + Seguro). •CI: Costos de internación. •FL: Flete local para cada zona del país. •MM: Margen mayorista (importador/distribuidor). •MMin: Margen minorista, (estación de servicio). •T: Tributos (FEFE, COTRANS, FOVIAL e IVA).

FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN REGULADORA DE HIDROCARBUROS Y MI-NAS DEL MINEC, DEFENSORIA DEL CONSUMIDOR Y DIRECCIÓN DE COM-BUSTIBLES, FRENTE A LOS COMBUSTIBLES.

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Para entender mejor la fórmula de referencia, debemos conocer la cadena de comercialización de los precios de los derivados del petróleo en El Salvador.La cadena de comercialización de combustibles tiene 4 fases, las cuales son: Fase 1: Importación de los productos, Fase 2: Internación de los productos, Fase 3: Comercialización y distribución, Fase 4: Venta al consumidor.

Cadena de Comercialización de combustiblesComo llegan los productos refinados (derivados del petróleo)

FOB (Free on board)Precio del producto puesto en barco

Transporte y SeguroFlete marítimo y seguro

CIF (Cost Insurance Freight)Costo Seguro FleteEs la suma del precio FOB mástransporte y seguro

Costo en tanquesCosto CIF más costo deinternación (descarga mástrámite aduanero)

Margen mayorista(Margen bruto del transportador / distribuidor)Precio mayorista

Suma de costo en tanquesmás margen mayorista

FleteTransporte terrestre

Margen minoristaMargen bruto de laestación de servicio

Estación de servicioOccidente- Uno- Puma- Texaco- Alba - Bandera Blanca

Precio consumidorOccidenteSuma preciomayorista + flete +margen minorista

Precio consumidorOrienteSuma preciomayorista + flete +margen minorista

Estación de servicioOriente- Uno- Puma- Texaco- Alba - Bandera Blanca

Precio consumidorCentralSuma preciomayorista + flete +margen minorista

Estación de servicioCentral- Uno- Puma- Texaco- Alba - Bandera Blanca

FASE 1

FASE 3

FASE 4

FASE 2

¿QUÉ ES PLATT´S?

Platt´s es una división de la multinacional McGraw-Hill, la cual publica información fidedigna sobre precios de los productos energéticos en todo el mundo, para mercados actuales y futuros.

¿QUÉ ES WORLDSCALE?

Es un sistema unificado para establecer el pago de la tarifa de flete para un determinado buque petrolero.

10Fase 1: Importación de productosEl precio CIF (Cost, Insurance & Freight): PCIF= PFOB+AC+FM+PT+SM

En donde:PFOB: El Precio FOB (free on board-precio del producto en el barco) de las gasolinas y diésel es el promedio simple de los datos efectivamente publicados por el PLATT´S GLOBAL ALERT, para la Costa del Golfo de los EUA, bajo el títulos “PLATT´S GULF COAST SPOT ASSESSMENTS WATERBONE”, durante las 4 semanas anteriores a la fecha del cálculo del precio de referencia, para el diésel y las gasolinas, respectivamente. AC: Ajuste de calidad, para el caso de las gasolinas, el ajuste de calidad considera un ajuste por octanaje y otro por presión de vapor; para el diésel el ajuste de calidad se calcula utilizando el costo del aditivo.FM: Flete marítimo, en dólares de los EUA por galón para el diésel y las gasolinas en cada mes corresponde al promedio de los valores mensuales de flete de los seis meses anteriores.PT: Pérdidas en tránsito para las gasolinas y el diésel resultan de aplicar la tasa de 0.13% a la sumatoria del precio FOB del producto, el flete marítimo y el seguro marítimo.SM: Seguro marítimo, para las gasolinas y el diésel resulta de aplicar la tasa de 0.0375% a la sumatoria del precio FOB del producto y el flete marítimo.

FASE 1FOB (Free on board)Precio del producto puesto en barco

Transporte y SeguroFlete marítimo y seguro

CIF (Cost Insurance Freight)Costo Seguro FleteEs la suma del precio FOB mástransporte y seguro

Fase 2: Internación de los productos. En esta fase se incluyen también los costos de flete local (transporte terrestre) y son todos aquellos costos que se incurre al ingresar el combustible al mercado salvadoreño: costos por descarga del buque-tanque, costo de regulación y control, gastos aduaneros, otros costos y gastos en los que se incurre por la importación.

FASE 2 Costo en tanquesCosto CIF más costo de internación (descarga más trámite aduanero)

Margen mayorista(Margen bruto del transportador / distribuidor)Precio mayorista

Suma de costo en tanquesmás margen mayorista

Fase 3: Comercialización y distribución. En esta fase se incluye el margen del mayorista, (importador-distribuidor) y el margen del minorista (estación de servicio).

FASE 3FleteTransporte terrestre





PRECIOS PROMEDIOS DE COMBUSTIBLES EN LA REGIÓN CENTROAMÉRICA (2012).

A nivel Centroamericano, para el año 2012 El Salvador se posicionó en segundo lugar de los precios más bajos en la gasolina regular, y en tercer lugar de los precios más bajos en la gasolina especial y el diésel (ver gráfico adjunto). La información de los precios de los combustibles a nivel regional es publicada semanalmente por el Comité de Cooperación de Hidrocarburos de América Central (CCHAC), la cual puede ser consultada en el portal electrónico del Consejo Nacional de Energía. Cabe mencionar que los precios de los combustibles en Guatemala, Nicaragua y El Salvador son libres, no son regulados por el Estado. Mientras que los precios al consumidor son regulados por el Estado en Honduras, Costa Rica y Panamá.

COMITÉ DE COOPERACIÓN DE HIDROCARBUROS DE AMÉRICA CENTRAL (CCHAC)

En el CCHAC participan las instancias encargadas de las políticas y regulación del subsector hidrocarburos. Su objetivo fundamental es la integración regional en búsqueda de una gestión eficiente de los hidrocarburos en los estados miembros. Entre los principales logros del CCHAC se puede destacar la elaboración y aprobación de una estrategia regional para el subsector petrolero, y la participación y supervisión de varias iniciativas regionales.

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Fase 4: Venta al Consumidor. Es el precio resultante de la adición de los tributos vigentes de conformidad con la Ley.

FASE 4



Precio consumidorOccidenteSuma preciomayorista + flete +margen minorista

Precio consumidorOrienteSuma preciomayorista + flete +margen minorista


Precio consumidorCentralSuma preciomayorista + flete +margen minorista


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Tributos a los combustibles, vigentes de Ley

Nombre Impuesto Aplicable

Fondo de Conservación vial (FOVIAL) US $0.20 ctvs. Gasolinas y Diésel

Contribución para la Estabilización de la Tarifas Del servicio Público de Transporte Colectivo de Pasajeros (COTRANS) US $0.10 ctvs. Gasolinas y Diésel

Fondo de Estabilización y Fomento Económico.(FEFE) US $0.158 ctvs.+ 13 % IVA Únicamente aplicado a gasolinas

Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (IVA). 13 % Gasolinas y Diésel

La verificación de calidad y cantidad en combustibles es realizada en todas las estaciones de servicio del país por los delegados de la Dirección Reguladora Hidrocarbu-ros y Minas (DRHM) del Ministerio de Economía, con el objetivo que los conductores adquieran el volumen correcto de combustibles en sus compras.

La inspección de cantidad de combustibles consiste en lo siguiente:

• Verificar que las bombas surtidoras de las Estaciones de Servicio estén entregando la cantidad correcta de combustible.

• Constatar que los precios de venta al público estén visibles al usuario.

• Inspeccionar que las pantallas de las bombas dis-pensadoras estén visibles hacia el lado de despacho.

• Verificar que los extintores instalados en la estación de servicio tengan carga completa y viñeta de con-trol de carga vigente.

Otra parte importante es la verificación de calidad de combustibles, la cual se realiza en muestras que se to-man en las Terminales de Importación de las empresas importadoras de productos de petróleo, para verificar el cumplimiento de las especificaciones de calidad es-tablecidas en los Reglamentos Técnicos Centroameri-canos (RTCA) de productos de petróleo (gasolina regular, gasolina superior, diésel, entre otros).

La DRHM a través de su Laboratorio de Calidad de los Combustibles, ubicado en Acajutla, realiza los siguientes análisis: Gravedad API a 60°F, corrosión, punto de inflamación, agua y sedimentos, azufre, des-tilación, agua y presión de vapor.

Verificación de Calidad y Cantidad de Combustibles

Porque varían los precios1. Nivel estructural. Corresponde a factores de largo plazo como la reducción de las reservas petroleras frente

a una demanda cada vez más alta.2. Nivel estacional. Está formado por los ciclos económicos durante un año, por ejemplo, cada vez que llega

el invierno en los países del norte, sube la demanda por combustibles destinados a calefacción.3. Nivel coyuntural. Son los factores que le agregan mayor volatilidad al precio y que reflejan la sensibilidad

de mercado ante factores inesperados, por ejemplo: cierre de refinerías, huelgas, mal tiempo, especulacio-nes en el mercado etc.

Gas Licuado de Petróleo (GLP):

El Gas Licuado de Petróleo (GLP) es subsidiado por el Estado, por que el precio de venta de estos productos es establecido de acuerdo al sistema de Precios de Paridad de Importación (PPI). Los precios de venta son esta-blecidos para un período de 1 mes. El sistema de PPI toma en cuenta el costo de transporte FOB de este pro-ducto, el flete de importación y los costos de descarga y operación en puerto y luego se agregan los impuestos aplicables.

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Así mismo, mediante equipos portátiles, en las estaciones de servicio se determina el número de octanos en las gasolinas y número de cetanos en el diésel.

Verificación de cantidad y calidad de GLPLa Ley Reguladora del Depósito, Transporte y Distribución de Productos de Petróleo establece que las personas dedicadas a la importación, operación de plantas de envasado y la distribución de GLP deberán cumplir con entregar el contenido exacto de gas en cada cilindro portátil correspondiente al peso establecido en cada presentación.La verificación de calidad en GLP se realiza en Plantas de Envasado por Delegados de la DRHM, proceso que consiste en toma de muestras, haciendo uso de cilindros con termohidrómetros para obtener la temperatura y gravedad específica y verificar la cantidad de butano y propano (composición de la mezcla). La verificación de calidad del GLP se realiza en conformidad con lo establecido en el RTCA correspondiente.

Verificación de precio regulado de GLPLa vigilancia del cumplimiento del precio de venta del GLP consiste en: la identificación y registro de los puntos de venta; entrega y colocación de car-teles de precios vigentes durante el mes en todos los puntos de venta a nivel nacional; recepción y atención de denuncias ciudadanas; e inspecciones de oficio. En estas inspecciones de comprobarse incumplimiento al precio máximo fijado de GLP, el cual se tipifica como infracción grave y es san-cionado con multas que oscilan entre un mil cien y dos mil salarios mínimos mensuales del sector comercio y servicio, o con un 5% y 10% del esti-mado de ventas de cilindros anuales de GLP para las tiendas que no llevan contabilidad formal.

Consejo Nacional de Energía - Dirección de CombustiblesComo ente rector de la política energética del país el Consejo Nacional de Energía a través de la Dirección de Combustibles, cuenta con las atribuciones para elaborar propuestas de políticas y estrategias del subsector de hidrocarburos y combustible no convencionales incluyendo los biocombustibles y biomasa, preparando diagnósticos sectoriales, estudios técnicos e informes financieros. Sumado a esto, la Dirección de Combustibles tiene el mandato de realizar labores de revisión y desarrollo de marcos regulatorios de los diferentes subsectores y al mismo tiempo coordinar procesos de consulta sectoriales, promoción de consultorías y asistencia técnica. En el ámbito regional, la Dirección de Combustibles participa en diferentes procesos de integración energética a través de la Secretaria de Integración Centroamericana.Los esfuerzos de la Dirección de Combustibles del CNE busca contribuir al establecimiento de una nueva configuración de la matriz energética fundamentada en el desarrollo sostenible y dentro de la lógica del cambio climático.

Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas

En el funcionamiento del mercado de combustibles, la Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas del Ministerio de Economía (MINEC), desempeña las funciones legalmente establecidas de regulación, supervisión, vigilancia y control del mercado de los hidrocarburos, gas natural y recursos mineros, garantizando el desarrollo económico, la protección del medio ambiente y mayor transparencia de dichos mercados.

Funciones de la Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas del MINEC, Defensoria del Consumidor y Dirección de Combustibles del Consejo Nacional de Energía (CNE), frente a los Combustibles.

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Verificación de Calidad

Verificación de Precios

Verificación de Inventarios

Distribución ALBA

Estación de servicio ALBA

Estación de Bandera Blanca


Estación de servicio

TEXACO

Estación de servicio UNO


Distribución PUMA

RefineríaTanques dealmacenamiento

(RASA)Crudo (RASA)

Derivados del petróleo

Derivados del petróleo

Tanques dealmacenamiento de cada empresa

(TEXACO, PUMA, ALBA)

Distribución UNOPETROL

Distribución TEXACO

Distribución PUMA

En Combustibles Líquidos:Puntos de Control del Estado

Para el GLP, el Estado realiza inspecciones en las terminales de des-carga y almacenamiento de este producto para realizar mediciones y verificar el cumplimiento de los estándares mínimos de calidad de este tipo de productos. Además realiza inspecciones en las plantas envasadoras de GLP para verificar el peso de los cilindros, calidad de las válvulas y otros atributos de calidad del producto. También atiende los reclamos que la población realiza con respecto a variacio-nes en los precios del GLP y por último, el Estado vigila las fronteras terrestres para combatir el contrabando de este producto.

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Además, es la entidad encargada de dar cumplimiento a los instrumentos legales, técnicos y administrativos de normas y reglamentos relacionados con los productos de petróleo, gas natural y recursos del sector minero. Asimismo se encarga de fomentar medidas que incentiven la competencia en la comercialización de hidrocarburos en el mercado local, a fin de mejorar el precio al consumidor final, atenuando la volatilidad de los precios internacionales de los hidrocarburos.

En el caso particular del mercado de hidrocarburos, la Dirección se encarga de calcular los precios de referencia de los combustibles y el precio máximo regulado del Gas Licuado de Petróleo, así como de vigilar el cumplimiento de las especificaciones técnicas del volumen/peso y la calidad de ambos productos, con el fin de salvaguardar o proteger los intereses de los consumidores.

Defensoría del Consumidor

La Defensoría del Consumidor, tiene la misión de proteger efectivamente los derechos de los y las consumidoras, facilitando la resolución de conflictos en materia de consumo, acercando los servicios, profundizando la vigilancia de los proveedores, promoviendo la educación y la participación ciudadana y coordinando la acción conjunta con otras instituciones de Estado, para contribuir a un mejor funcionamiento del mercado y ejercicio ciudadano.En ese sentido la Defensoría colabora con la Dirección Reguladora de Hidrocarburos y Minas en el proceso de verificación de precios de combustibles en la estaciones de servicio, así como en la constatación de denuncias ciudadanas, garantizando así el derecho de los consumidores.

Marco Legal

“La dinámica del mercado de combus-tibles fósiles es de libre competencia; sin embargo, el Estado creó una serie de leyes para que éste se desarrolle de una forma ordenada, transparente y que los derechos de los consumidores no sean irrespetados…” 15

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¿Qué son los biocombustibles?

Los biocombustibles son carburantes de origen biológico obtenidos a partir de materias primas de origen orgánico que pueden ser utilizados como sustitutos de los combustibles derivados del petróleo. Entre las fuentes de biocombustibles, está la biomasa proveniente de cultivos como la caña de azúcar, maíz, palma africana, soya y otros.

Biocombustibles de primera generación

Los biocombustible de primera generación son aquellos obtenidos a partir de cultivos ali-menticios y que se procesan por medios con-vencionales, como el etanol que se obtiene de la caña de azúcar y/o el maíz, y el biodiésel que se produce a partir de la palma africana, soya y/o colza.

Biocombustibles de segunda generación

Los biocombustibles de segunda generación pueden obtenerse de prácticamente cualquier forma de biomasa ya que se elaboran a partir de materias primas que pueden convertirse

en celulosa, como los desechos de los cultivos alimenticios e incluso el aserrín o plantas con un alto contenido de biomasa, las tecnologías para la producción de biocombustible de se-gunda generación están en experimentación.

Biocombustibles de tercera generación

Las algas microscópicas son el representante de los biocombustibles más avanzados los cua-les se denomina de tercera generación, ya que permiten obtener un tipo de “crudo” vegetal del que se puede obtener diferentes tipos de combustibles renovables.

Ventajas de usar etanol como sustituto de la gasolina

• Al ser renovable y producido localmente, el etanol permite disminuir la dependencia del petróleo.

• El etanol, al ser un oxigenante de las gaso-linas, mejora su octanaje de manera consi-derable, lo que resulta en una mejor com-bustión.

Biocombustibles

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• Al ser un aditivo oxigenante, el etanol también remplaza a aditivos nocivos para la salud huma-na. El octanaje del etanol puro es alto, comparado con la gasolina, y su combustión es mejor a altas compresiones que la gasolina, por lo que da más potencia a los motores.

• Aumenta el valor de los productos agrícolas de los que procede, mejorando así los ingresos de los habitantes rurales y, por ende, elevando su nivel de vida.

Ventajas de usar biodiésel como sustituto del diésel

• El biodiésel tiene mayor lubricidad que el diésel de origen fósil, por lo que extiende la vida útil de los motores.

• Es más seguro de transportar y almacenar.• El biodiésel se degrada de 4 a 5 veces más rápido

que el diésel fósil y puede ser usado como sol-vente para limpiar derrames de diésel fósil.

• El biodiésel permite al productor agrícola auto-abastecerse de combustible; además, su produc-ción promueve la inclusión social de los habitan-tes menos favorecidos del sector rural, debido a que no requiere altos niveles de inversión.

• Prácticamente no contiene azufre, por lo que no genera SO2 (dióxido de azufre), un gas que con-tribuye en forma significativa a la contaminación ambiental.

• El biodiésel no contamina fuentes de agua super-ficial ni acuíferos subterráneos.

El etanol y el biodiésel ¿podrían dañar los motores?

Es necesario recordar lo que han dicho y han he-cho dos de los padres de la industria automotriz: Sir Rudolph Diésel y Henry Ford. El primero, que creó el motor de diésel en 1912, dijo: “El uso de aceites vegetales como combustibles puede parecer insigni-ficante ahora. Pero estos aceites pueden convertirse con el paso del tiempo en tan importantes como los productos del petróleo o el carbón son ahora”.

El primer motor de diésel funcionó con aceite de maní. Por otra parte, según se indicó en 1925 en el New York Times, Henry Ford predijo que el etanol será el com-bustible del futuro: “Existe combustible en cada partí-cula de materia vegetal que puede ser fermentable. Exis-te suficiente alcohol en la cosecha de un año de un acre de papas como para movilizar la maquinaria necesaria para cultivarla por 100 años.”

En las mezclas con combustibles fósiles se puede adicio-nar hasta un 20% de etanol en las gasolinas y hasta un 10% de biodiésel en el diésel sin hacer ningún cambio en los motores. Los vehículos Flex Fuel de Brasil consti-tuyen una muestra palpable de que sí se pueden utilizar los biocombustibles de una forma masiva, ya sea en for-ma pura o en mezclas de cualquier proporción.

Materia Prima

Extracción

Aceites o grasas

Transesterificación

Biodiésel bruto

Purificación

Biodiésel

Metanol o Etanol

Catalizador

Glicerol

Fuente: Elaboración propia adaptado de http://biblioteca.olade.org/iah/fulltext/Bjmbr/v32_2/old0155.pdf

Producción de Biodiésel

Caña de azúcar

Extracción del azúcar

Fermentación

Caldo fermentado

Destilación

Etanol

Vinazas

Fuente: Elaboración propia adaptado de http://biblioteca.olade.org/iah/fulltext/Bjmbr/v32_2/old0155.pdf

Producción de Etanol

Beneficios de los biocombustibles en sectores ru-rales menos favorecidos

Se considera que los cultivos de los que se puede producir aceite, y por ende biodiésel, son más aptos para la agricultura familiar, ya que existen algunos cultivos, como la higuerilla y la Jatropha (tempate), que se adaptan a condiciones menos exigentes y que no requieren una gran cantidad de agua ni muchos cuidados agronómicos, por lo que se pueden cultivar con inversiones mucho menores.

Otra ventaja de estos cultivos es que pueden utilizarse en sistemas de policultivo o en asocio; por ejemplo, entre las hileras de maíz y frijol se puede cultivar hi-guerillo o Jatropha, que además de proveer alimento, fija nitrógeno en el suelo, lo que mejora la fertilidad de este. Estos sistemas en asocio ya están siendo im-plementados en el país.

¿Por qué cultivar productos que se puedan trans-formar en biocombustibles?

El continuo incremento del precio del petróleo, la re-ducción de sus reservas y la dependencia de recursos energéticos extranjeros hacen que se requieran fuen-tes alternas de energía, de las cuales los biocombusti-bles producidos a partir de biomasa constituyen una opción válida. Está claro que los biocombustibles no son la solución en sí, pero son parte de una solución más integral a los problemas energéticos nacionales. En este sentido, se prevé que en los próximos 30 años el consumo de combustibles líquidos va a crecer en un 55%, por lo que la demanda continuará existiendo. Si un agricultor siembra un cultivo de uso potencial para la producción de biocombustibles, puede ven-der para su finalidad básica (alimentación humana, alimentación animal, producción de aceites) o para transformarlo en etanol o biodiésel, dependiendo del cultivo. Para esto, es muy ventajoso contar con polí-ticas nacionales que obliguen a la mezcla de biocom-bustibles en cierta proporción, pues asegurarán un mercado para los biocombustibles y les permitirán a sus productores enfocarse en el cumplimiento de los niveles de calidad requeridos. Lo anterior sin entrar en conflicto con la seguridad alimentaria del país.

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Para el caso especifico de El Salvador, el tema de la pro-ducción de biocombustibles no es nuevo, ya que a fina-les de la década de los 80’s se instalaron en el país varias plantas de etanol que produjeron miles de galones que eran mezclados con gasolina generando una mezcla, que en ese tiempo fue conocida como Gasohol. Sin embargo, esta iniciativa no tuvo los efectos esperados por diversas circunstancias incluyendo problemas de calidad y comer-cialización, entre otros.

Durante los últimos años en El Salvador, el tema de los biocombustibles ha tomado un mayor realce como conse-cuencia, principalmente, de los altos precios de productos derivados del petróleo. En este sentido, el sector priva-do primordialmente ha tomado la iniciativa de explorar e implementar proyectos relacionados con la producción de etanol y biodiésel utilizando diversas materias primas importadas y otras producidas localmente.

Con respecto a la disponibilidad de materias primas pro-ducidas en el país, en el caso del etanol y de acuerdo a estudios recientes, existe suficiente materia prima dispo-nible en el país para sustituir un 5% del consumo nacional de las gasolinas (aproximadamente 8 Millones de galones de etanol), los cuales se pueden producir a partir de la melaza sub producto de la producción de azúcar.

Por otro lado, las materias primas utilizadas actualmente en la producción de biodiésel por diferentes procesado-res de biodiésel a pequeña escala son provenientes de los aceites vegetales de frituras y/o grasas animales recicla-das en diferentes puntos del país. Por el momento no se conoce de alguna iniciativa, pública o privada, que este fabricando industrialmente biodiésel a partir de materias primas producidas localmente (cultivos oleaginosos). Sin embargo, el Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria (CENTA) cuenta con una planta experimental de bio-

diésel la cual incluye un módulo de extracción de aceite vegetal. En esta estación experimental ya se ha realizado una fabricación modesta de biodiésel a partir de aceite de Ricino (Higuerilla) y aceite de Jatropha.

De acuerdo al Ministerio de Agricultura y Ganadería de El Salvador, existen en el país un gran potencial de tierras cultivables que podrían ser destinadas para el cultivo de agro-energéticos. Sin embargo, los problemas de seguri-dad alimentaria experimentados actualmente hacen ne-cesario analizar y planificar acorde y dentro de una visión de sustentabilidad para promover el mejor uso de estas tierras no cultivadas.

Con respecto al marco legal del sector de biocombusti-bles, el Consejo Nacional de Energía (CNE) en conso-nancia con la Política Energética Nacional desarrolló una diversidad de estudios que culminaron con la elaboración de un Anteproyecto de Ley de Biocombustibles el cual fue enviado a la Secretaría Jurídica de La Presidencia de La República para su análisis y envío para aprobación a la Asamblea Legislativa.

Sumado a lo anterior, para continuar con acciones concre-tas que contribuyan a fortalecer la experiencia de El Sal-vador en la utilización de biocombustibles, el CNE con el apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA) implementará en los próximos meses un proyecto piloto para la utilización de etanol en una flota vehicular de un consorcio público-privado. El objetivo del proyecto busca evaluar, documentar y demostrar por un periodo de seis meses la utilización de etanol en diferentes mezclas con gasolinas en una flota vehicular que incorpore vehículos de los sectores gubernamental, privado y académico.

Perspectivas de los Biocombustibles en El Salvador 19

Petróleo - Consejo Nacional de Energía · el puerto de Acajutla) y es almacenado en los tanques...

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