MANUEL FRAGAPresidente de la Xunta de Galicia

Entrevista: María Rodríguez / Fotos: Xor Crespo

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entrevista dispuensayar fórmulapermitan defendque denomina "Iderechos" de GGracias a estmiento, Gahuna Ley de PServicio de Salvy acuerdos de cción internacion

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Pesca Internacional.- Para el sec-tor pesquero gallego la ponencia2010 ha supuesto un importantedocumento de reflexión sobre elfuturo de la pesca en Galicia.¿Podría servir ese documentocomo base para la elaboración deun Plan Estratégico para el sector?¿Cuáles serían las líneas maes-tras?Manuel Fraga.- Mejor que cual-quier hipotético plan estratégico esun buen Programa de Gobierno y,a ese respecto, tengo que decirque, a lo largo de los últimos diezaños, Galicia ha hecho sus debe-res. Hemos elevado nuestras com-petencias hasta el techo previstoen la Constitución y el Estatuto deAutonomía y hemos considerado alsector pesquero en toda su exten-sión y complejidad, promoviendoen consecuencia un texto legal —laLey de Pesca de Galicia— capaz decontemplar de manera coordinadatodas las actividades integradas yrelacionadas con la pesca, elmarisqueo y la acuicultura, dandorespuesta así a lo que debe de seruna auténtica política pesquera.Precisamente ahora estamos traba-jando en el programa para los pró-ximos años, como siempre, tenien-do como base nuestra experienciade Gobierno y el Plan deOrdenación de los Recursos Pes-queros y Marisqueros de Galicia,con los trabajos que han venido aenriquecerlo y actualizarlo. Entreellos, la ponencia de pesca delProyecto Galicia 2010, de la queestamos incorporando numerosasideas, pues al igual que para elsector, este trabajo también suponeun importante documento de refle-xión para el Gobierno gallego.

PI.- El consumo de pescado enEuropa parece tener un buen futu-ro, con independencia de los pro-blemas existentes en otros secto-res agroalimentarios. Sin embargo,nuestra actividad pesquera todavíatiene una "mala imagen" en unaparte de la opinión pública europea.¿Qué puede hacer el Gobiernogallego para contrarrestar esa ima-gen negativa?M.F..- Creo que esa mala imagenes injusta. Si bien es cierto quetenemos que corregir ciertas con-ductas, no somos peores que cual-quier otro país. Desde el Ejecutivogallego, estamos por la labor depromover acciones de cara a mejo-rar la valoración del sector pesque-ro gallego en el exterior, lo queincrementará directamente nuestracredibilidad internacional, nuestrasposibilidades pesqueras y nuestra

actividad económica. De momento,esa mala imagen de la que ustedhabla sólo puede combatirse con-trarrestándola con una actuacióndecidida, que persiga las prácticaspesqueras nocivas, empezandopor nuestro propio caladero, quedeberíamos convertir en ejemplode pesca responsable.

GALICIA-EUROPAPI.- Cada vez más, el peso de lospaíses del Norte se va agrandandoen el organigrama de la Comisión,en particular, en la DirecciónGeneral de Pesca. Por ello haríafalta un mayor esfuerzo para sensi-bilizar a los funcionarios de laComisión en las cuestiones quemás afectan a la pesca gallega. Eneste sentido, ¿podría potenciarsela Fundación Galicia-Europa paraque nuestros problemas seanmejor comprendidos por Bruselas?M.F..- En la actualidad, creo que laFundación Galicia-Europa cumpleexcelentemente con los cometidos

"Estamospor la laborde promoverla valoracióndel sectorpesquero"

"No somospeores que

cualquierotro país. Hayque corregirconductas"

que se le han encargado en rela-ción con la pesca. Ahora bien, cual-quier tarea podría ampliarse si asíse estimase oportuno. La Funda-ción no depende de la Administra-ción gallega, sino de una entidad enla que además participan otras decarácter privado. Si alguna organi-zación pesquera considera conve-niente que la Fundación Galicia-

Europa amplíe su gestión relativa ala pesca, quizá fuese interesanteque se involucrara y presentase unproyecto sobre esa ampliación, suparticipación y su contribución a lamisma; creo que no habría inconve-niente alguno para que ese proyec-to fuese debidamente estudiado.

Pl.- Como sabe, aproximadamentedos tercios de las capturas gallegasse realizan en aguas no comunita-rias. Esta dependencia del exteriorobliga al sector a redoblar suesfuerzo e imaginación para ubicar-se en los países terceros y consti-tuir sociedades mixtas, ante la faltade acuerdos pesqueros necesariospara mantener en activo la flota.¿Cómo podría la Xunta abordar la"acción exterior" con el fin de esta-blecer lazos estables y duraderoscon los países terceros? ¿Sepodría pensar en un organismoque se encargase de mantenerestos contactos e intercambios enmateria pesquera?M.F..- Como es sabido, laAdministración gallega carece decompetencias en Política Exterior,lo que no quiere decir que nopueda influir en defensa de suslegítimos intereses. Tampoco elGobierno autonómico puede sus-cribir convenios pesqueros conterceros países, algo que estáreservado a la Unión Europea,pero sí puede llegar a acuerdos decooperación, que pueden favore-cer el camino para que nuestrasempresas lleguen a acuerdos pri-vados en esos países. La Xunta deGalicia no es ajena a las posibili-dades pesqueras que se hanabierto para algunas de nuestrasunidades en aguas de Brasil, ytambién contribuye a que cristali-cen proyectos —hoy en fase expe-rimental— como los de Uruguay oMéxico, del mismo modo que pusosu grano de arena para hacer posi-bles las inversiones de nuestrasempresas atuneras en Irán, o loscontactos que hemos mantenidoen la búsqueda de posibles nego-cios pesqueros con Angola,Madagascar, Costa Rica, Omán oKuwait.La tendencia de los acuerdos pes-queros internacionales parece irre-versible, y cada vez resulta másclaro que para pescar en aguas deterceros países la fórmula más efi-caz es realizar inversiones enellos. Desde la Xunta de Galiciahemos promovido la creación delCentro Tecnológico del Mar, que,entre otros cometidos, se encar-gará de liderar proyectos de coo-peración con terceros países. se.

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PESCA internacional

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EL PRESIDENTEGALLEGO DEJAABIERTA LA POSI-BILIDAD DE QUELA FUNDACIÓNGALICIA-EUROPAAMPLIE SU GES-TIÓN EN MATERIAPESQUERA, PARAREPRESENTAR ALOS INTERESESGALLEGOS ENBRUSELAS.

...PI.- Hoy en día, la actividad ex-tractiva se sustenta en el conoci-miento científico del estado de losrecursos. Muchas veces vemoscómo el futuro de miles de gallegosy de cientos de empresas depen-den de si se hace o no un buendiagnóstico sobre la salud de losstocks de peces. ¿Considera queGalicia debería redoblar los esfuer-zos en la investigación oceanográfi-ca y pesquera? ¿Hay buena coordi-nación entre los investigadoresgallegos?M.F..- Es evidente que para poderllevar a cabo un aprovechamientoresponsable de los recursos pes-queros es necesario disponer deuna sólida base de conocimientossobre el medio y los recursos mari-nos. Nuestra Comunidad cuentacon una potente infraestructura

2001, que cuenta con un progra-ma tecnológico sectorial de investi-gación marina, en el que se identi-fican y priorizan los aspectos másimportantes para el sector pesque-ro, mariscador y acuicultor deGalicia; y la creación del CentroTecnológico del Mar, que está lla-mado a desempeñar un papel desuma importancia para optimizar elsistema ciencia-tecnología-empre-sa en unos sectores tan relevantespara Galicia, como los que integranel complejo mar-industria.

FALTA DE TRIPULANTESPI.- El sector pesquero está regis-trando en los últimos años un des-censo paulatino de tripulacióngallega a bordo de alguna denuestras flotas. Esta situación de

pada en la pesca, en Europa sereduce a la mitad, o que al final deese periodo, en 1990, el 95% delos empleos en pesca están en paí-ses en vías de desarrollo. No hayduda de que en Galicia hemosavanzado mucho, lo que suponemás alternativas, y que los jóvenesgallegos cuentan cada vez conmejor formación y posibilidades deescoger.Últimamente, las empresas pes-queras hablan de la falta de tripula-ciones como uno de los problemasmás acuciantes que sufren en laactualidad. Este hecho evidenciaque el problema existe, pero tam-bién que, probablemente, el diálo-go social en este sector sea insufi-ciente. Creo que antes de cualquierotro planteamiento, debería profun-dizarse en la "cultura" de la nego-

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PESE A QUE LAXUNTA NO TIENECOMPETENCIA ENMATERIA EXTE-RIOR, FRAGA ESPARTIDARIO DEQUE PUEDA INFLU-IR EN DEFENSA DELOS INTERESESDEL SECTOR. ENESTE SENTIDO, SEREFIERE A LOSACUERDOS DECOOPERACIÓN.

dedicada a la investigación marina,que nos permite abordar la prácticatotalidad de los aspectos que inci-den sobre el medio marino y elaprovechamiento de sus recursos.Con el fin de optimizar su rendi-miento, en los últimos años se vie-nen realizando acciones dirigidas amejorar la coordinación y la planifi-cación interinstitucional, la integra-ción interdisciplinar y la interaccióncon la empresa.En este sentido, han sido puestasen marcha dos actuaciones queconsidero de gran relevancia: elprimer Plan Gallego de Investiga-ción y Desarrollo Tecnológico 1999-

falta de personal se ha ido solven-tando con la incorporación deinmigrantes que, sin embargo,carecen de la adecuada cualifica-ción profesional para desarrollaresta actividad. ¿Qué planteamien-tos tiene la Xunta para abordareste problema?M.F..- Como ha sucedido y sucedeen cualquier parte del mundo, amedida que un país sube en nivelde vida, se tiende a abandonar lasactividades primarias.Según el último informe de la FAO,puede observarse cómo entre losaños 70 y 90, mientras que en elmundo se duplica la población ocu-

ciación colectiva. Del mismomodo, no es realista ni positivo pre-tender políticas orientadas al man-tenimiento del empleo, a costa dela eficiencia económica y social dela actividad, ni tampoco entra en elterreno de la lógica tener a disposi-ción mano de obra cualificada altiempo que barata.

PI.- ¿Cuáles son las líneas genera-les del Plan de Prevención deRiesgos Laborales en el sectorpesquero, y qué otras iniciativas hapuesto en marcha la Xunta deGalicia para garantizar la seguri-dad en el mar?

PESCA internacional [34]

"No es lógico pretender tenerpersonal cualificado y, almismo tiempo, barato"

1 PESCA internacional

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M.F..- Como es bien sabido, hasta1990, los medios de salvamentomarítimo existentes en Galicia eranescasos y poco operativos, por esouna de las primeras determinacio-nes del Gobierno gallego fue la decrear un Servicio de Búsqueda ySalvamento Marítimo propio, con-virtiéndonos así en la primera —vde momento única— Comunidad enafrontar una iniciativa semejante.Además, desde la Administraciónautonómica se puso en marcha unprograma preventivo y así se creóel Aula de Seguridad de Ferrol, seotorgó carácter de asignatura inde-pendiente y obligatoria en lasenseñanzas náutico-pesqueras ala de Seguridad y Supervivenciaen el Mar y se introdujo un módulopráctico en esta materia, para loscursos de titulaciones menores.Por otro lado, se consiguió el aleja-miento del dispositivo de separa-ción de tráfico marítimo de Fisterra;se dispuso una línea de ayudaspara la adquisición de medios deseguridad a bordo; se arbitraronprogramas especiales para laszonas más expuestas, y se pusoen marcha la campaña anualRumbo a la Seguridad, que divulgaprácticas, medios y materiales...

FRAGA RECUERDA QUE EN1995, TANTO LA UE COMOESPAÑA ACEPTARON FIRMARUN ACUERDO CON MARRUE-COS CON LA CONDICIÓN DEQUE FUESE EL ÚLTIMO

NO OCULTA SU DECEPCIÓNPOR LOS CONTENIDOS DEL

' VERDE QUE SERVIRÁSE PARA LA NEGOCIA-JE LA POLÍTICA COMÚN

:UUERA A PARTIR DE102.

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para la seguridad y superviven-cia en el mar. Finalmente, se creóel llamado Seguro del Mar, unapóliza que suscribe y costea en sutotalidad la Xunta de Galicia y quetiene como beneficiarios a todoslos marineros, mariscadores yacuicultores gallegos.

PI.- ¿La actual Política Común dePesca se sustenta en importantesdesigualdades entre flotas comuni-tarias, difícilmente asumibles enotras actividades productivas. Así,el principio de estabilidad relativapermite que, por ejemplo, un paíscomo Dinamarca, con la sexta

acceso, para defender nuestra pro-puesta de modificación de la PCP.A ese respecto, en el documentode trabajo elaborado por elGobierno gallego, se aboga poruna reforma profunda del actualsistema de gestión, que permitaintegrar al sector pesquero en el

Galicia es la única comunidad que tiene Servicio de Búsqueda y

Por su parte, el Plan de Prevenciónde Riesgos pretende incrementar elconocimiento y el grado de cumpli-miento de la normativa en materiade prevención de riesgos laboralesen la pesca. Además, a través de laMesa Interinstitucional por laSeguridad Marítima, el Gobiernogallego ha canalizado ya algunasde sus principales propuestas, enlo dependiente de las competen-cias de otros organismos en mate-ria de seguridad marítima. Otrainteresante iniciativa en el 2001 esel desarrollo del Seminario sobre laGestión de la Seguridad en laActividad Pesquera, los días 3 y 4de mayo, en la ciudad de Vigo. Suobjetivo principal es la puesta encomún sobre los problemas desiniestralidad en la pesca y susposibles soluciones, en Galicia y enEspaña.

parte de la capacidad extractiva dela flota española, tenga derecho apescar siete veces más queEspaña en aguas comunitarias.Después de quince años desde laentrada de España en la CE, lamayoría de los Estados miembrosquieren perpetuar estos gravesdesequilibrios en la reforma de laPCP. ¿Qué puede hacer la Xuntapara eliminar estas desigualda-des? ¿Cabe algún recurso jurídicoal respecto?M.F..- Creo que como ya todo elmundo sabe a estas alturas, esta-mos actualmente inmersos en unproceso de debate para la revisiónde la Política Común de Pesca,que ha de regir a partir del 1 deenero de 2003. La Xunta de Galiciaviene participando muy activamen-te en este proceso, concurriendoen todos los foros a los que tiene

PESCA internacional [36]

ámbito de los sectores económicoscomunitarios con futuro.El Sistema Comunitario de Dere-chos Individuales, que se proponedesde Galicia, es factible, y consis-te esencialmente en la definición yreconocimiento de derechos indivi-duales en un marco de cogestión.Después de múltiples reuniones yconsultas, la Dirección de PescaComunitaria elaboró el documentoconocido como Libro Verde, comobase del futuro debate que tendráque desembocar en una propuestade la Comisión al Consejo, sobre laposible modificación de la PolíticaComún de Pesca. Ese documentono ha cumplido todas nuestrasexpectativas, pues reconociendoen él la ineficacia de la actual PCPpara resolver los problemas quese le plantean al sector pesquerocomunitario, en esencia viene aproponer su continuidad.

MARRUECOSPI.- ¿Cómo ha visto el proceso denegociación del acuerdo pesquerocon Marruecos y su desenlace?

"El sistema de Derechos Individuales dePesca es factible"

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FNI 3/01

M.F..- En este asunto, no se le haprestado demasiada atención a lascuestiones más fundamentales,tales como que Marruecos es unpaís soberano, que entiende queun acuerdo pesquero con la UniónEuropea limita el desarrollo de supropio sector y retrasa la industria-

lización de su litoral; que en 1995se avino a firmar el acuerdo queestuvo en vigor hasta el año 1999,a condición de que fuese el último,o que esta condición fue expresa-mente aceptada, en su día, tantopor la Unión Europea, como por elGobierno de España, que entoncespresidía don Felipe González.Con el compromiso adquirido y ladeterminación de Marruecos a nofirmar más acuerdos pesqueroscon la Unión Europea, sólo elhecho de conseguir su cambio depostura y que aceptara hablar delasunto ya resultó dificilísimo, por loque el desenlace al que finalmentey lamentablemente, llegaron lasnegociaciones, estaba entre losque había que prever. A partir de1996, tanto desde la Xunta deGalicia, como desde el Gobiernode España, se hizo todo lo posiblepara que pudiera haber otroacuerdo.Por desgracia, la cosa no llegó abuen puerto, porque Marruecos seenrocó en unas pretensionesinaceptables, tanto porque no res-pondían a los intereses de nuestraflota, como por desorbitadas.

PI.- ¿Cuál es, en su opinión, elcamino a seguir ahora para la bús-queda de alternativas para estaflota, sin que ello implique que serompa el equilibrio alcanzado enel resto de los caladeros, tras unproceso en el que el sector ha teni-do que afrontar sucesivos sacrifi-cios, hasta lograr una flota dimen-sionada?M.F..- Mantener bien dimensiona-das las distintas flotas, ya dije queme parecía fundamental. Creo quees prioritario reubicar al mayornúmero posible de barcos, pero allídonde haya sitio y, para las unida-des más antiguas e ineficientes,hay que arbitrar una línea financie-ra para su desguace. Lógicamente,de modo paralelo, tendrán queintensificarse las medidas socialesde acompañamiento y establecerprogramas para la diversificacióneconómica en las zonas más afec-

"Nuestrosbarcos

deberían poderseguir

pescando enlos caladeros

de Marruecos"

tadas. En esta línea está la pro-puesta, aprobada por el Consellode la Xunta, que ya hemos enviadoa la Administración central.

Para la recolocación de los barcoscreo que seguirán siendo importan-tes las conversaciones con Ma-rruecos, porque tan cierto comoque un acuerdo no se puede impo-ner -yo no participo de las ideasneocolonialistas exhibidas por algu-nos- lo es que si Marruecos quiereseguir manteniendo relaciones conla Unión Europea, lo lógico es querespete las reglas del juego de laOrganización Mundial de Comercioy, por ese camino, nuestros barcosdeberían poder seguir pescando enaquellos caladeros.

DIvamento propio