Peru Residous Peligrsos

1

INFORME ANUAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES Y NO

MUNICIPALES EN EL PER, GESTIN 2009

2010

2

Crditos Institucionales:

Dr. Antonio Brack Egg. Ministro del Ambiente

Ministerio del Ambiente MINAM

Coordinacin General:

Ing. Karla Paola Bolaos Crdenas

Especialista en Gestin de Residuos Slidos-MINAM

Revisado por:

Ing. Ral Roca Pinto

Director General de Calidad Ambiental-MINAM

Ing. Karla Paola Bolaos Crdenas

Especialista en Gestin de Residuos Slidos-MINAM

Elaborado por:

Ing. Leandro Sandoval Alvarado

Consultor

Ministerio del Ambiente

Av. Javier Prado Oeste N 1440

San Isidro, Lima, Per

http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/residuos

3

INDICE

1 Resumen ejecutivo .............................................................................................................. 10

2 Introduccin ........................................................................................................................ 13

3 Antecedentes ...................................................................................................................... 14

4 Marco legal .......................................................................................................................... 15

4.1 Marco legal a nivel nacional ........................................................................................ 15

4.2 Marco legal a nivel municipal ...................................................................................... 16

5 Principios y lineamiento de la poltica ambiental en residuos slidos................................ 17

6 Fuentes de informacin ...................................................................................................... 19

7 Anlisis de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en el Per ................ 21

7.1 Anlisis de la gestin de residuos slidos ................................................................... 21

7.1.1 Planes de gestin de residuos slidos ................................................................. 21

7.1.2 Marco normativo municipal ................................................................................ 24

7.1.3 Presupuesto: ingresos, gastos, morosidad y financiamiento .............................. 27

7.1.4 Programas de capacitacin existentes ................................................................ 33

7.2 Generacin .................................................................................................................. 36

7.2.1 Generacin Per-Cpita promedio de residuos slidos a nivel de pas ................ 36

7.2.2 Residuos slidos electrnicos.............................................................................. 43

7.2.3 Composicin y densidad de los residuos slidos por regiones ........................... 49

7.3 Segregacin en la fuente y reciclaje ............................................................................ 51

7.3.1 Ciudades que cuentan con programas de reaprovechamiento de residuos slidos. 53

7.3.2 Actores de la cadena productiva de reciclaje...................................................... 57

7.3.3 Exportacin e importacin de residuos slidos .................................................. 65

7.3.4 Precios histricos de la comercializacin de los residuos slidos ....................... 77

7.4 Almacenamiento y barrido de calles ........................................................................... 78

7.4.1 Cobertura ............................................................................................................ 78

7.4.2 Equipamiento ...................................................................................................... 79

7.5 Recoleccin y transporte de residuos slidos por regiones ........................................ 80

7.5.1 Frecuencia de recojo de residuos........................................................................ 84

7.5.2 Cobertura ............................................................................................................ 85

7.5.3 Equipamiento ...................................................................................................... 86

4

7.6 Disposicin final .......................................................................................................... 87

7.6.1 Cobertura e infraestructura ................................................................................ 87

7.6.2 Empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS) ....................... 93

7.6.3 Costos de Disposicin Final ................................................................................. 94

8 Anlisis de la situacin del manejo de residuos slidos no municipales en el Per ........... 97

8.1 Ministerio de la Produccin ........................................................................................ 98

8.1.1 Sub sector Industria............................................................................................. 98

8.1.2 Sub sector Pesquera ......................................................................................... 100

8.2 Ministerio de Energa y Minas ................................................................................... 102

8.2.1 Sub Sector Energa............................................................................................. 102

8.2.2 Sub Sector Minera ............................................................................................ 104

8.3 Ministerio de Transporte y Comunicaciones ............................................................ 104

8.3.1 Sub Sector Transporte ....................................................................................... 104

8.3.2 Sub Sector Comunicaciones .............................................................................. 109

8.4 Ministerio de Vivienda y Construccin ..................................................................... 109

8.5 Ministerio de Salud................................................................................................... 112

8.6 Ministerio de Agricultura .......................................................................................... 114

9 Iniciativas y perspectivas del sector pblico y privado ..................................................... 117

9.1 Sector pblico ............................................................................................................ 117

9.1.1 Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL) ..... 117

9.2 Sector privado ........................................................................................................... 117

9.2.1 Agencias de cooperacin internacional ............................................................ 117

9.2.2 Organizaciones no gubernamentales ................................................................ 120

10 Conclusiones y recomendaciones ................................................................................. 120

10.1 Conclusiones.............................................................................................................. 120

10.2 Recomendaciones ..................................................................................................... 123

11 Anexos ........................................................................................................................... 124

11.1 Anexo N 1: Consolidado de datos relacionados al barrido por distritos a nivel nacional ................................................................................................................................. 124

11.2 ANEXO N 02: Equipamiento para el servicio de recoleccin y transporte a nivel nacional ................................................................................................................................. 135

11.3 ANEXO N 03: Presupuesto municipal, ingresos, gastos, % morosidad ................... 141

5

INDICE DE CUADROS

Cuadro N 01: Base de datos para la elaboracin del presente informe ................................. 20

Cuadro N 02: Municipalidades que cuentan con planes de gestin de residuos a nivel regional ....................................................................................................................................... 22

Cuadro N 03: Listado de ordenanzas municipales a nivel nacional ........................................ 24

Cuadro N 04: Listado de ordenanzas municipales de la provincia de Lima Normas generales ..................................................................................................................................... 26

Cuadro N 05: Tipo de ingresos municipales ............................................................................. 28

Cuadro N 06: Cuadro resumen de indicadores presupuestales a nivel regional Ao 2009 . 29

Cuadro N 07: Presupuesto designados a la actividad de limpieza pblica a nivel regional Ao 2009 ..................................................................................................................................... 30

Cuadro N 08: Proyectos inscritos en la base del Sistema Nacional de Inversin Pblica ....... 31

Cuadro N 09: Perfiles del sub-programa de limpieza pblica ................................................. 31

Cuadro N 10: Regiones que cuentan con programas de capacitacin a personal municipal y educacin ambiental en el ao 2009 ......................................................................................... 35

Cuadro N 11: Generacin Per- Cpita de residuos slidos regin - Costa (2009) ................... 37

Cuadro N 12: Generacin Per- Cpita de residuos slidos regin - Sierra (2009) ................... 39

Cuadro N 13: Generacin Per- Cpita de residuos slidos regin Selva (2009) ................... 41

Cuadro N 14: Cantidad de productos informticos nuevos y usados en el pas durante el periodo 1995- Diciembre 2009 (Toneladas) ............................................................................... 47

Cuadro N 15: Cantidad de residuos de telfonos celulares (Toneladas) ................................. 49

Cuadro N 16: Composicin de residuos slidos (peligrosos y no peligrosos) a nivel regional (%.) .............................................................................................................................................. 50

Cuadro N 17: Composicin de residuos municipales por tipo de plsticos a nivel regional ... 51

Cuadro N 18: Porcentaje de residuos aprovechables .............................................................. 52

Cuadro N 19: Distritos que cuentan con reaprovechamiento de residuos slidos ................. 53

Cuadro N 20: Distritos que cuentan con reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos 55

Cuadro N 21: Distritos que cuentan con reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos ..................................................................................................................................................... 56

Cuadro N 22: Asociaciones de segregadores por regiones ...................................................... 58

Cuadro N 23: Nmero de empresas comercializadoras de residuos a nivel regional ............. 62

Cuadro N 24: Nmero de empresas comercializadoras de residuos a nivel regional, en Lima y Callao .......................................................................................................................................... 62

Cuadro N 25: Exportaciones de cartn y papel (2003-2009) ................................................... 65

Cuadro N 26: Empresas importadoras y exportadoras de residuos de papel y cartn .......... 67

Cuadro N 27: Exportacin de residuos de PET (200 - 2009) ..................................................... 67

6

Cuadro N 28: Principales pases de destino de exportacin de residuos de PET (Ao 2009) 69

Cuadro N 29: Principales empresas exportadoras de residuos PET (ao 2009) ...................... 70

Cuadro N 30: Exportacin de residuos de polietileno segn pas de destino ......................... 71

Cuadro N 31: Empresas exportadoras de residuos de polietileno ........................................... 72

Cuadro N 32: Volmenes de comercio exterior de productos informticos en el periodo 1995 diciembre del 2009 (Toneladas y miles de US$) ..................................................................... 77

Cuadro N 33: Listado de Precios (S/. por Kg.) de comercializacin de residuos slidos ......... 77

Cuadro N 34: Diagnstico de la cobertura de barrido a nivel regional................................... 78

Cuadro N 35: Diagnstico de equipamiento de barrido a nivel regional ................................ 79

Cuadro N 36: Diagnstico de recoleccin y transporte de RR.SS. por regiones ...................... 81

Cuadro N 37: Resumen de municipalidades que brindan servicio de recoleccin .................. 84

Cuadro N 38: Frecuencia de recoleccin de residuos municipales ......................................... 84

Cuadro N 39: Cobertura del servicio de recoleccin de residuos municipales ........................ 85

Cuadro N 40: Porcentaje de distritos que cuentan con equipamiento de recoleccin y transporte ................................................................................................................................... 86

Cuadro N 41: Listado de Rellenos Sanitarios a nivel nacional ................................................. 88

Cuadro N 42: Listado de infraestructuras de transferencia y disposicin final a nivel regin Lima y Callao ............................................................................................................................... 88

Cuadro N 43: Destino final de residuos slidos (Ton/Anuales) en Lima Metropolitana Peligrosos y no peligrosos .......................................................................................................... 89

Cuadro N 44: Listado de botaderos en Lima Metropolitana ................................................... 91

Cuadro N 45: Relacin de proyectos de infraestructura de disposicin final y/o reaprovechamiento de residuos slidos municipales a nivel nacional que cuentan con la opinin tcnica favorable de la Direccin General de Salud ..................................................... 91

Cuadro N 46: N de empresas registradas en la Direccin General de Salud Ambiental ....... 93

Cuadro N 47: Tipo de disposicin final ..................................................................................... 95

Cuadro N 48: Listados de precios para disposicin final de residuos slidos (EPS-RS) ........... 95

Cuadro N 49: Listado de precios para tratamiento o disposicin final de residuos slidos (EC-RS y EPS-RS) ................................................................................................................................ 96

Cuadro N 50: Residuos slidos domsticos reportados ........................................................... 98

Cuadro N 51: Residuos peligrosos reportados ......................................................................... 99

Cuadro N 52: Tratamiento de residuos declarados ................................................................. 99

Cuadro N 53: Principales EPS-RS que trabajaron con el sub sector Industria ....................... 100

Cuadro N 54: Cantidad de empresas registradas y que realizan Declaracin Anual ........ 100

Cuadro N 55: Residuos slidos domsticos reportados ......................................................... 100

Cuadro N 56: Residuos peligrosos reportados ....................................................................... 101

7

Cuadro N 57: Tratamiento de residuos declarados ............................................................... 101

Cuadro N 58: Volumen de residuos peligrosos dispuestos .................................................... 101

Cuadro N 59: Principales EPS-RS que trabajaron con el sub sector Pesquera ..................... 101

Cuadro N 60: Principales EC-RS que trabajaron con el sub sector Pesquera ....................... 101


Cuadro N 62: Volmenes de generacin y disposicin de residuos peligrosos ..................... 102

Cuadro N 63: Principales EPS-RS que trabajaron con el sub sector energa ......................... 103

Cuadro N 64: Principales EC-RS que trabajaron con el sub sector energa ........................... 104


Cuadro N 66: Principales EPS-RS que trabajaron con el sub sector Transporte.................... 108

Cuadro N 67: Principales EC-RS que trabajaron con el sub sector Transporte ..................... 109

Cuadro N 68: Resumen de empresas prestadoras de servicios ............................................. 110

Cuadro N 69: Manejo de residuos slidos biocontaminados en el rea de Lima Metropolitana........................................................................................................................... 112

Cuadro N 70: Manejo de residuos slidos biocontaminados a nivel regiones ..................... 112

Cuadro N 71: Tratamiento de residuos slidos biocontaminados en el rea de Lima Metropolitana........................................................................................................................... 113

Cuadro N 72: Disposicin de residuos slidos biocontaminados en el rea de Lima Metropolitana........................................................................................................................... 114


Cuadro N 74: Residuos slidos domsticos reportados ......................................................... 115

Cuadro N 75: Residuos peligrosos reportados ....................................................................... 115

Cuadro N 76: Principales EPS-RS que trabajaron con el sector ............................................. 115

Cuadro N 77: Principales EC-RS que trabajaron con el sector ............................................... 116

Cuadro N 78: Cantidad de residuos manejados y disposicin final ....................................... 116

8

IINNDDIICCEE DDEE GGRRAAFFIICCAASS Grfica N 01: % de municipalidades que cuentan con Planes ................................................... 23

Grfica N 02: N de Planes existentes por Regin..................................................................... 23

Grfica N 03: PIPs de sub programa Limpieza Pblica respecto a la totalidad de la cadena funcional Salud, Saneamiento y Medio Ambiente .................................................................. 32

Grfica N 04: Montos de PIPs de sub programa Limpieza Pblica respecto a la totalidad de la cadena funcional Salud, Saneamiento y Medio Ambiente ...................................................... 32

Grafica N 05: Variacin temporal (2003-2009) de la cantidad de PIP en estado viable ........... 33

Grfica N 06: Generacin de residuos slidos por regiones (ton/da) ...................................... 43

Grfica N 07: Ingreso anual de computadoras y sus componentes y la cantidad de residuos que se generan. ........................................................................................................................... 45

Grfica N 08: Ingreso anual de telfonos celulares y la cantidad de los residuos que generar. ..................................................................................................................................................... 45

Grfica N 09: Volmenes de importaciones de productos informticos acumulados (1995-2009) ........................................................................................................................................... 48

Grfica N 10: EC-RS registradas en DIGESA 2009 ................................................................... 63

Grfica N 11: Distribucin de EC-RS a nivel regional inscritas durante el 2009 ........................ 64

Grfica N 12: Toneladas de cartn y papel (2003-2009) ........................................................... 66

Grfica N 13: Variacin temporal (2003-2009) del valor FOB (USD) ......................................... 66

Grfica N 14: Variacin temporal (2000-2009) del volumen de exportacin de PET ............... 68

Grfica N 15: Variacin temporal (2000-2009) del valor FOB (USD) ......................................... 68

Grfica N 16: Variacin temporal (2000-2009) del precio unitario FOB (USD) ......................... 69

Grfica N 17: Precio FOB (USD) ................................................................................................. 70

Grfica N 18: Variacin Temporal (2003-2009) de precios unitarios (PEN) de exportacin de PEBD y PEAD ................................................................................................................................ 71

Grfica N 19: Variacin Temporal (2003-2009) del precio CIF de importacin de residuos de chatarra ferrosa ........................................................................................................................... 72

Grfica N 20: Variacin del Volumen de Chatarra Ferrosa (2003-2009) ................................... 73

Grfica N 21: Variacin Temporal (2003-2009) del precio FOB de exportacin de residuos de Chatarra Ferrosa .......................................................................................................................... 73

Grfica N 22: Variacin Temporal (2003-2009) del volumen de exportacin de residuos de aluminio ....................................................................................................................................... 74

Grfica N 23: Variacin Temporal (2003-2009) del precio FOB de exportacin de residuos de Aluminio ...................................................................................................................................... 74

Grfica N 24: Variacin temporal (2003-2009) del volumen de exportacin de exportacin de residuos de cobre ........................................................................................................................ 75

9

Grfica N 25: Variacin temporal (2003-2009) del precio FOB de exportacin de residuos de cobre ........................................................................................................................................... 76

Grfica N 26: Frecuencia de recojo de residuos ........................................................................ 84

Grfica N 27: Mapa de ubicacin de rellenos sanitarios a nivel nacional ................................ 92

Grfica N 28: Distribucin de EC-RS a nivel regional inscritas durante el 2009 ........................ 94

Grfica N 29: Porcentaje generado de residuos slidos en el ao 2009 ................................... 99

Grfica N 30: Residuos slidos reportados (mensual) ............................................................. 104

Grfica N 31: Residuos slidos reportados (anual) ................................................................. 105

Grfica N 32: Residuos slidos domsticos reportados .......................................................... 105

Grfica N 33: Residuos peligrosos reportados (mensual) ....................................................... 106

Grfica N 34: Residuos peligrosos reportados (anual) ............................................................ 106

Grfica N 35: Cantidad (Ton) mensual de residuos slido peligroso manejados en el sub sector Transporte ................................................................................................................................. 107

Grfica N 36: Cantidad (Ton) anual de residuos slido peligroso manejados en el sub sector Transporte ................................................................................................................................. 107

Grfica N 37: Cantidad de residuos manejados por las EPS-RS en el sub sector Transporte . 108

Grfica N 38: Transporte de residuos ...................................................................................... 109

Grfica N 39: Provincias que realizan reutilizacin y reciclaje ................................................ 110

Grfica N 40: Provincias que cuentan con transporte residuos slidos .................................. 110

Grfica N 41: Nro. de provincias que cuentan con sistema de tratamiento ........................... 111

Grfica N 42: Nro. de provincias que cuentan con Transporte/Disposicin Final................... 111

10

TTEERRCCEERR IINNFFOORRMMEE NNAACCIIOONNAALL DDEE LLAA SSIITTUUAACCIINN AACCTTUUAALL DDEE LLAA GGEESSTTIINN

DDEE LLOOSS RREESSIIDDUUOOSS SSLLIIDDOOSS MMUUNNIICCIIPPAALLEESS YY NNOO MMUUNNIICCIIPPAALLEESS

1 Resumen ejecutivo El presente informe nos muestra como se ha desarrollado la gestin de residuos

slidos municipales y no municipales a nivel nacional durante el ao 2009, esto gracias

a la revisin de diversos instrumentos de gestin de residuos slidos, tales como: PIan

Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, Proyectos de Inversin Pblica

relacionadas a manejo de residuos slidos y el Sistema de Gestin de Residuos Slidos

(SIGERSOL) e Informes de Manejo de residuos, entre otros.

Para el desarrollo del presente informe se ha tomado como base la informacin del

Sistema de Gestin de Residuos Slidos (SIGERSOL), administrado por el Ministerio del

Ambiente (MINAM) a quien los Gobiernos Locales proporcionan informacin

relacionada a la gestin de sus residuos slidos; este sistema posee datos para

recopilar de informacin sobre la seccin de tecnologas que es actualizada

anualmente, de acuerdo a las actividades realizadas en los diferentes Gobiernos

Locales, pero lamentablemente slo 246 distritos han reportado informacin de los

1834 distritos a nivel nacional existentes, segn la base de datos del INEI.

Respecto al Barrido de Calles, la Base del SIGERSOL no nos muestra muchos detalles en

cuanto a este tema, pero podemos mencionar entre algunas regiones quienes

entregaron informacin y tienen la ms alta cobertura de barrido regional son:

Amazonas (70%) , Ica (100%), La libertad (95%) y Junn (47.12%). Es importante

precisar que el ms alto rendimiento promedio a nivel Regional fue de Junn con 1.61

Km/barredor/da; segn el SIGERSOL, el servicio de recoleccin de residuos slidos

tiene una cobertura del 93.5% (al 44.75% de la poblacin).

Otro aspecto a tomar en cuenta son las infraestructuras y reas de disposicin final de

residuos slidos que se encuentran en operacin sin autorizacin, en proceso de

construccin o proceso de aprobacin, las cuales se ubican en las regiones de Loreto,

Ancash, Lima, Pasco, Junn, Ica, Madre de Dios y Cusco, segn el Ministerio de Salud

(Direccin General de Salud Ambiental - Mayo 2008), por lo tanto se estn disponiendo

11

los residuos en reas que no cumplen con la normatividad, tan slo por el hecho de

deshacerse de los mismos, generando botaderos en las localidades. De acuerdo a la

revisin de los documentos mencionados y tras el anlisis de la informacin, tenemos

como resultado que la Generacin Per cpita (GPC) Municipal Promedio en el ao

2009 fue de 0.798; a diferencia de la GPC resultante del ao 2008, la cual fue 0.59; esta

diferencia se puede argumentar que fue a causa de la metodologa utilizada en

estudios de caracterizacin usados como fuente de informacin anteriormente, en el

ao 2009 se han elaborado aproximadamente 70 estudios de caracterizacin, de los

cuales casi su totalidad empleo la metodologa planteada por el Centro Panamericano

de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS).

La gestin de residuos slidos se encuentra bajo diversas modalidades, puede estar

administrada y brindada por el gobierno local (municipalidad), pero tambin puede

ser brindado a travs de una Empresa Prestadora de Servicio de Residuos Slidos (EPS-

RS). De acuerdo a la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) en el ao 2009,

se inscribieron 57 empresas en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de

Residuos Slidos (EPS-RS) y 133 empresas en el Registro de Empresas

Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) a nivel nacional.

Otro punto relevante es el mercado de comercializacin de residuos slidos, el cual se

ha incrementado. Se comercializ productos como Cartn y Papel (9,316 Ton.), lo cual

represent en precio FOB de USD 666; Plstico PET (35,937 Ton.) el cual tuvo precio

FOB 19,941.80.

Adems de los residuos slidos mayormente conocidos, existen los residuos

electrnicos, los cuales se proyect que para el ao 2009, habran 9,451 toneladas

listas para su disposicin y para el ao 2010, sta crecer cerca de 27% (12,044

toneladas), en cuanto a telfonos celulares, para el ao 2009 se tuvo 2,095 toneladas

de celulares listas para su disposicin final, esta informacin se desprende del

Diagnstico del Manejo de Residuos en el Per, realizado por IPES- Promocin y

Desarrollo Sostenible.

En el caso de los residuos no municipales, la gestin y manejo de residuos slidos, son

regulados, fiscalizados y sancionados por los Ministerios u organismos regulatorios o

de fiscalizacin correspondiente, conforme a lo sealado en Art. 6 de la Ley N 23714,

Ley General de Residuos Slidos, modificada mediante Decreto Legislativo N 1065.

12

De acuerdo a la informacin proporcionada por los distintos Ministerios, como:

Ministerio de la Produccin, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Transporte y

Comunicaciones, Ministerio de Vivienda y Construccin, Ministerio de Salud y el

Ministerio de Agricultura, se ha identificado que existe un porcentaje considerable de

empresas que no declaran respecto al manejo de los residuos slidos ante su

autoridad competente, por lo que existen datos no precisados; sin embargo es

importante precisar que respecto a los aos anteriores, en el ao 2009, se dio un

incremento del nmero de empresas que presentan el Plan de Manejo de Residuos

Slidos que pretenden ejecutar y realizan la Declaracin Anual del Manejo de Residuos

Slidos.

En el caso del Sub Sector Industria se registr 1,136,608.80 Ton/anuales de residuos

slidos peligrosos y 1,906,575.6 de residuos slidos domsticos. En el Sub Sector de

Energa de 2 592 empresas registradas en el mencionado Sub Sector, nicamente 376

empresas declararon respecto al manejo de residuos slidos, dicha cantidad

representa slo el 14.506% del total de empresas registradas.

En el caso del Ministerio de Agricultura, se registr 5,004.072 Ton/anuales de

residuos slidos peligrosos y 5,196.00 de residuos slidos domsticos.

De acuerdo a lo sealado en el prrafo precedente, actualmente existe una mayor

preocupacin por la correcta disposicin final de residuos slidos generados en el

mbito municipal y no municipal, esto debido a una toma de conciencia ambiental,

adems de la preocupacin por el cumplimiento de la normatividad vigente respecto al

manejo de residuos, sin embargo an existen sectores que no declaran la gestin de

sus residuos slidos lo que imposibilita realizar un diagnstico completo sobre este

tema e implementar medidas correctivas inmediatas para la mejora de las localidades

y cuidado del ambiente y salud de la poblacin.

13

2 Introduccin A pesar de haberse creado un instrumento de manejo de informacin, a cargo del

Ministerio de Medio Ambiente (MINAM), que permite incorporar datos de los diversas

realidades de nuestro pas, en relacin a la gestin y manejo de residuos slidos

municipales y no municipales, las instituciones encargadas de reportar dicha

informacin en la base del sistema, an no lo efectan a plenitud, lo que hace

insuficiente la data para reflejar con mayor exactitud la problemtica de manejo de

residuos slidos. Si bien es cierto, existe la evidencia un crecimiento en los reportes de

informacin en relacin al manejo de los residuos slidos, esta es insuficiente para

reflejar una representatividad a nivel Nacional.

An as, existen parmetros representativos que nos pueden dar una idea clara de la

situacin de la gestin y manejo de residuos slidos, por ejemplo en la etapa

disposicin final, pocas infraestructuras de disposicin final cuentan con las

autorizaciones para operar. Es decir, ese parmetro refleja hasta el ao 2009, que an

no se podido superar la inadecuada disposicin final de los residuos slidos, siendo

necesario una intervencin con un buen trabajo de planificacin permanente, que

permita lograr la sostenibilidad en cada uno de los gobiernos locales que implementen

infraestructuras de tratamiento y/o disposicin final. Es importante sealar que la

propuesta debe buscar resolver el problema del sistema de gestin integral a fin de

asegurar la sostenibilidad del mismo.

Lo indicado en el prrafo precedente, implica que es necesario conocer con mayor

exactitud los diversos parmetros o indicadores de gestin y manejo de residuos, para

establecer una adecuada poltica de intervencin en el sector de residuos slidos, lo

que hasta el momento no se ha podido lograr, esto se evidencia cuando se analiza la

informacin que reportan los gobiernos locales, ya sea en existencia de un sistema de

cobranza; en el conocimiento de los montos exactos de recaudacin y el nmero de

facturacin, el presupuesto asignado a la limpieza pblica; el manejo de indicadores

gerenciales; la disponibilidad de proyectos de inversin; la existencia de programas

educativos y de sensibilizacin, entre muchos otros datos, relevantes y necesarios, que

con un adecuado procesamiento, permitira plantear estrategias de intervencin

eficientes.

14

3 Antecedentes Hasta la fecha, se han desarrollado dos (2) Informes Nacionales anuales, los cuales han

reflejado que la situacin de la gestin y manejo de residuos sigue siendo crtica y

prioritaria en su intervencin, eso se refleja con mayor nfasis en la cantidad de

municipios que no disponen de infraestructura de disposicin final de residuos slidos.

De las 08 infraestructuras de disposicin final en el pas, solamente 04 son operadas

por gobiernos locales, las 04 restantes son de propiedad y manejo de la empresa

privada.

Lo anteriormente indicado, ha servido para que el Ministerio del Ambiente, tenga un

mayor protagonismo en su intervencin, a travs de diversas acciones entre ellas:

apoyando a los gobiernos locales en la bsqueda de financiamiento ante organismos

internacionales; asistiendo tcnicamente en el desarrollo de proyectos de inversin; en

la generacin de capacidades sobre manejo operativo de los residuos slidos a

funcionarios municipales; desarrollando y promoviendo instrumentos legales que

ordenen el sector; apoyando la formalizacin del sector informal; entre otras lneas

actividades, que permitan revertir la situacin antes mencionada.

Para ello ha sido importante contar con un instrumento que evidencie el estado del

manejo de residuos slidos en nuestro pas, por lo cual se requiere desarrollar de

manera permanente el Informe Nacional de la situacin Actual de la gestin de los

Residuos Slidos. Este instrumento de gestin, adicionalmente permite conocer otros

parmetros que favorecen la accin de control y monitoreo del sector de residuos

slidos, cuyo objetivo permite reforzar o reorientar esfuerzos de las diversas

instituciones de gobierno ligadas a dicho sector.

15

4 Marco legal 4.1 Marco legal a nivel nacional

La Constitucin Poltica del Per, promulgada en el ao 1993, de acuerdo al

artculo 2 numeral 22, establece que toda persona tiene derecho a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Por otro lado en su artculo 67 establece que el Estado determina la poltica

nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales.

Ley General de Salud No. 26842 del 20-07-97, en la cual se reconoce la

responsabilidad del Estado frente a la proteccin de la salud ambiental. En su

Artculo 96 del Captulo IV, se menciona que en la disposicin de sustancias y

productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias

para prevenir daos a la salud humana o al ambiente. As mismo, los Artculos 99,

104 y 107 del Captulo VIII, tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las

personas naturales o jurdicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias

contaminantes al agua, el aire o al suelo.

Ley N 28611 Ley General del Ambiente del 13/06/2005, en su artculo N 1

menciona que Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente

saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de

contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como

sus componentes.

Por otro lado en el artculo 67 menciona que: Las autoridades pblicas de nivel

nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que

incluyan la disposicin de excretas y de los residuos slidos en las zonas urbanas

y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de

saneamiento

El artculo 119 en su inciso 1 menciona que La gestin de los residuos slidos de

origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten

caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos

locales.

16

Ley General de Residuos Slidos No. 27314 del 21 de julio del 2000 y su

modificatoria Decreto Legislativo N 1065, establece en su artculo 5, incisos 4 y 5,

dentro de las competencias del Ministerio del Ambiente, lo siguiente: Incluir en

el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a

la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de seguimiento

respecto de sus gestin e Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin

Ambiental, informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos.

Asimismo, en el artculo 7 se establece que el Ministerio de Salud es

competente, para normar los aspectos tcnicos - sanitarios del manejo de residuos

slidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin

y recuperacin

Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos No. 27314, aprobada mediante

Decreto Supremo N 057-04-PCM que de acuerdo a su artculo 6 establece que la

autoridad de salud de nivel nacional para los aspectos de gestin de residuos

previstos en la Ley, es la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del

Ministerio de Salud; y en el nivel regional, son las Direcciones de Salud (DISA) o las

Direcciones Regionales de Salud, segn corresponda.

Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental del

20/04/2001, en su artculo 5, inciso b, establece que para los efectos de la

clasificacin de los proyectos de inversin que queden comprendidos dentro del

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, la autoridad competente deber

ceirse, entre otros, al criterio de la proteccin de la calidad ambiental, tanto del

aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los

residuos slidos, lquidos

4.2 Marco legal a nivel municipal Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80, inciso 3 y 3.1,

indica que es una funcin exclusiva de las municipalidades distritales Proveer el

servicio de limpieza pblica, determinando las rea de acumulacin de desechos,

rellenos sanitarios y en el inciso 1 y 1.1. establece como una funcin exclusiva

de las municipalidades provinciales Regular y controlar el proceso de disposicin

17

final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito

provincial.

Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, del 06/10/2009, en

donde se menciona que El Estado reconoce la actividad de los recicladores,

promueve su formalizacin e integracin a los sistemas de gestin de residuos

slidos de todas las ciudades del pas a travs de la Direccin General de Salud

Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y de las Municipalidades Provinciales.

Ley N 28245 Ley marco del Sistema de Gestin Integral y su Reglamento DS N

008-2005 PCM, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad

orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las

polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente

as como contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales.

5 Principios y lineamiento de la poltica ambiental en residuos

slidos

De conformidad con el Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009, la

Poltica Nacional del Ambiente, se sustenta en los mismos principios de la Ley General del

Ambiente (Ley N 28611) y adicionalmente en los siguientes:

1. Transectorialidad: El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la

actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser

coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de

asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar

sus resultados.

2. Anlisis costo beneficio: Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre

los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.

3. Competitividad: Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a

mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la

proteccin del inters pblico.

18

4. Gestin por resultados: Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por

resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado

cumplimiento de los resultados esperados.

5. Seguridad jurdica: Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios

claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad,

confianza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental.

6. Mejora continua: La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe

alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes, que generen

mejoras incrementales.

7. Cooperacin pblico-privada: Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las

acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de

consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.

La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en 4 ejes temticos esenciales de la

gestin ambiental. El Eje de poltica N 2: Gestin Integral de la calidad Ambiental,

aborda el tema de los residuos slidos, estableciendo los siguientes lineamientos de

poltica a seguir:

a) Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos

slidos de mbito municipal, priorizando su aprovechamiento.

b) Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de limpieza y la

sostenibilidad financiera de los servicios de residuos slidos municipales.

c) Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para

mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin,

segregacin, reuso, y reciclaje; as como el reconocimiento de la importancia de

contar con rellenos sanitarios para la disposicin final de los residuos slidos.

d) Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas

de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el

desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de

botaderos y otras instalaciones ilegales.

19

e) Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de

residuos slidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.

f) Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros actores que

participan en el manejo de los residuos slidos.

g) Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las

municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones con las

autoridades sectoriales correspondientes.

h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de

manejo de los residuos slidos no municipales, por sus generadores.

i) Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y

disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante

instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de

peligrosidad.

6 Fuentes de informacin El presente documento fue realizado en base a la revisin de la informacin

relacionada con la gestin de residuos municipales y no municipales. En el caso de los

residuos municipales se revis la siguiente informacin: Base de Datos

proporcionados por el Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos Slidos -

SIGERSOL, administrado por el Ministerio del Ambiente - MINAM; documentos de

gestin de residuos de cada de las localidades, es decir: Planes Integrales de Gestin

Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) y Proyectos de Inversin Pblica (PIP)

relacionados a la gestin de los residuos; y en el caso de los residuos no municipales:

con la revisin de estudios realizado, tal es el caso del Diagnstico del manejo de

Residuos Electrnicos en el Per y el Informe Nacional sobre actividades de

reaprovechamiento de Residuos Slidos en el Per (ambos trabajos realizados por el

IPES-Promocin del Desarrollo Sostenible), adems de las visitas tcnicas

programadas a cada uno de los ministerios competentes para la recopilacin de

informacin necesaria del presente documento. Cabe sealar que cada cuadro

elaborado muestra la fuente de donde fue extrada la informacin.

20

Cuadro N 01: Base de datos para la elaboracin del presente informe

REGION N

PROVINCIAS INEI - 2009

NUMERO DE DISTRITOS INEI - 2009

DISTRITOS QUE ESTAN EN

LA BASE DE DATOS DEL SIGERSOL

DISTRITOS QUE ESTAN EN LA

BASE DE DATOS DEL PIGARS +

PIP

CONSOLIDADO DE DATOS

DISTRITOS QUE ESTAN EN LA BASE DE DATOS DEL SIGERSOL + PIGARS + PIP (2009)

AMAZONAS 7 84 5 32 37 ANCASH 20 166 18 15 33

APURMAC 7 80 2 2 4 AREQUIPA 8 109 12 0 12 AYACUCHO 11 110 10 1 11

CAJAMARCA 13 127 11 0 11 CALLAO 1 6 2 0 2 CUSCO 13 108 22 8 30

HUANCAVELICA 7 94 11 0 11 HUNUCO 11 76 4 1 5

ICA 5 43 10 1 11 JUNN 9 123 28 6 34

LA LIBERTAD 12 83 13 5 18 LIMA 10 171 29 2 31

LAMBAYEQUE 3 38 5 0 5 LORETO 7 51 1 2 3

MADRE DE DIOS

3 11 1 0 1

MOQUEGUA 3 20 2 0 2 PASCO 3 28 11 1 12 PIURA 8 64 21 0 21 PUNO 13 109 9 8 17

SAN MARTN 10 77 11 5 16 TACNA 4 27 5 0 5

TUMBES 3 13 1 0 1 UCAYALI 4 15 2 0 2

Total 195 1833 246 89 335 Elaboracin Propia Fuente: Biblioteca INEI, Principales Indicadores Departamentales 2006-2009, Base SIGERSOL, PIGARS, PIP de gestin de residuos

De acuerdo a los datos mostrados, podemos mencionar que del total de distritos que

figuran en la base de datos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI),

slo un 13.42% han reportado datos al SIGERSOL, resultando una informacin escasa

y por lo cual se opt tomar datos de los Planes Integrales de Gestin Ambiental de

Residuos Slidos y Proyectos de Inversin Pblica relacionados con el manejo de

residuos slidos existentes para enriquecer el informe.

Actualmente existen 88 planes de manejo de residuos slidos municipales, es decir

un 4.80% del total de los distritos que figuran en la base del INEI, tienen un

documento con lineamientos para implementar una buena gestin de residuos en la

localidad, dentro de las cuales se encuentran las capitales de provincias, tal es el caso

de las ciudades de: Chachapoyas, Callao, Cusco e Ica, entre otros; es importante

precisar que la ciudad de Lima, a pesar de ser capital del pas, an no cuenta el

21

mencionado Plan, debiendo adoptarse las medidas urgentes a fin de elaborar el

documento, ya que Lima es la provincia que genera la mayor cantidad de residuos a

nivel nacional y necesita dicho plan para implementar programas y lineamientos

necesarios, donde figuren las pautas establecidas por la Ley General de Residuos N

27314, para un adecuado manejo de residuos, dando ejemplo al 62.05 % que

conforman las provincias quienes an carecen de PIGARS a nivel nacional.

En el marco del programa de asistencia tcnica, brindada por el MINAM, el

Ministerio de Economa (MEF) y USAID/Per, desarrollado desde el ao 2007, 89

distritos de diversas zonas del pas han formulado sus proyectos de inversin

pblica, de los cuales 02 perfiles ya se encuentran inscritos en el banco de proyectos

del MEF.

7 Anlisis de la situacin del manejo de residuos slidos

municipales en el Per

7.1 Anlisis de la gestin de residuos slidos

7.1.1 Planes de gestin de residuos slidos Los planes de gestin (relacionados al manejo de residuos), son instrumentos que

permiten mejorar las condiciones de salud y ambiente en determinada localidad, con

la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestin de residuos slidos.

Algunos de los principales beneficios de los Planes son: facilitar el desarrollo de un

proceso sostenido de mejoramiento y calidad del sistema de gestin de residuos

slidos y minimizar el impacto negativo que pueda causar el inadecuado manejo de

los residuos slidos en las localidades.

Se ha realizado la revisin de documentacin referida al tema, como el SIGERSOL,

(sistema que rene los reportes entregados por las municipalidades declarantes al

MINAM), proyectos de inversin pblica y la lista oficial del MINAM de

municipalidades provinciales que cuentan con PIGARS aprobados, con lo cual se pudo

realizar el siguiente cuadro:

22

Cuadro N 02: Municipalidades que cuentan con planes de gestin de residuos a nivel regional

REGIN

NIVEL DISTRITAL (1833 DISTRITOS)

NIVEL PROVINCIAL (195 PROVINCIAS)

N DE MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON

PLANES

% DE MUNICIPALIDADES

QUE CUENTAN CON PLANES

N DE MUNICIPALIDADES


% DE MUNICIPALIDADES


AMAZONAS 4 4.76 4 57.14

ANCASH 7 4.22 7 35.00

APURMAC 3 3.75 3 42.86

AREQUIPA 1 0.92 1 12.50

AYACUCHO 1 0.91 1 9.09

CAJAMARCA 6 4.72 6 46.15

CALLAO 2 33.33 1 100.00

CUSCO 4 3.70 4 30.77

HUANCAVELICA 4 4.26 4 57.14

HUNUCO 2 2.63 2 18.18

ICA 2 4.65 2 40.00

JUNN 9 7.32 9 100.00

LA LIBERTAD 3 3.61 3 25.00

LAMBAYEQUE 2 1.17 2 20.00

LIMA 10 26.32 0 0.00

LORETO 4 7.84 4 57.14

MADRE DE DIOS 1 9.09 1 33.33

MOQUEGUA 1 5.00 1 33.33

PASCO 5 17.86 2 66.67

PIURA 4 6.25 4 50.00

PUNO 3 2.75 3 23.08

SAN MARTIN 5 6.49 5 50.00

TACNA 2 7.41 2 50.00

TUMBES 1 7.69 1 33.33

UCAYALI 2 13.33 2 50.00

TOTAL 88 4.80 74 37.95 Elaboracin Propia Fuente: Listado Oficial de Municipalidades Provinciales que cuentan con PIGARS, BASE SIGERSOL. (MINAM). PIPs, Webs municipales

De acuerdo al Cuadro N 02, se evidencia que existe una cantidad mnima (4.8%), a

comparacin del total de municipalidades, que cuentan con Planes por regin, por lo

que se nota an despreocupacin por el manejo de residuos slidos de la localidad,

esto debido a una falta de conciencia, fuentes de financiamiento, deficiencia en

capacitacin y educacin ambiental, siendo necesario la implementacin de medidas

correctivas y lineamientos a seguir para obtener mejoras respecto al tema a favor de la

comunidad. Analizando la informacin a nivel provincial, solo el 37.95% han formulado

23

sus PIGARS, dando cumplimiento a las pautas establecidas por la Ley General de

Residuos N 27314; el restante 62.05% es encabezado por la provincia de Lima, que a

pesar de albergar a la capital del pas, aun no cuenta con un PIGARS aprobado.

Grfica N 01: % de municipalidades distritales que cuentan con Planes

Elaboracin Propia

Fuente: Listado Oficial de Municipalidades Provinciales que cuentan con PIGARS, BASE SIGERSOL. (MINAM). 2009

Grfica N 02: N de Planes existentes por Regin

Elaboracin Propia

Fuente: Listado Oficial de Municipalidades Provinciales que cuentan con PIGARS, BASE SIGERSOL (MINAM) 2009

24

Puesto que ste instrumento constituye el primer paso para realizar un diagnstico

de la situacin de la gestin de residuos y en base a ello proponer soluciones,

proyectos o programas, entre otros a fin de lograr cambios significativos , se deben

definir indicadores, los cuales deben ser monitoreados o vigilados, posibilitando la

medicin de sus posibles impactos.

Como se puede observar, existe un 37.95% de provincias con PIGARS, es decir 74

provincias a nivel nacional, pero no en todos los casos se ejecutan, ya sea por una

falta de financiamiento o no destinan en sus presupuestos anuales los recursos

necesarios para el ejecutar el mejoramiento del manejo de residuos slidos en base a

su gestin programada, dando prioridad a temas administrativos; otros motivos son

la falta de educacin y sensibilizacin ambiental. Por lo tanto, en la mayora de ellas,

an se mantiene una inadecuada gestin de sus residuos slidos, por lo que se

necesitan implementar medidas correctivas inmediatas a favor de la localidad, como

la activacin de los comits PIGARS, sumado a la activa participacin de la Sociedad

Civil, institucionalizando los espacios y otorgndole decisin vinculante para as tener

mejores resultados en la gestin de residuos, garantizando la proteccin de la salud

de la poblacin y del ambiente.

7.1.2 Marco normativo municipal Existe una serie de normas a nivel distrital, provincial y regional, referidas a la gestin

y manejo de residuos slidos en este caso la ordenanza que es dictada por

la municipalidad o su mxima autoridad (Alcalde), para la gestin del municipio. A

continuacin se muestran algunas de las normas identificadas en cada uno de los

niveles durante el ao 2009.

Cuadro N 03: Listado de ordenanzas municipales a nivel nacional

LOCALIZACIN ORDEN DE GESTIN ORDENANZA DE TARIFA

REGIN PROVINCIA DISTRITO

AMAZONAS

Bagua Bagua

ORDENANZA MUNICIPAL N 009 -2009-MPB

Aprobacin del plan integral del PIGARS Bagua

Chachapoyas Chachapoyas

ORDENANZA N 057-2008-MPCH Aprobacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS

Chachapoyas, que incluye a los 21 distritos de la provincia de Chachapoyas

ANCASH

Carlos Fermn

Fitzcarral San Luis

ORDENANZA MUNICIPAL N0 054-MDSL Reglamento del sistema de gestin

ambiental local del distrito de san Luis

Huari Chavn de Huantar

OM N 008-2009-MDCHH; Para la Gestin Ambiental de los Residuos

25

LOCALIZACIN ORDEN DE GESTIN ORDENANZA DE TARIFA

REGIN PROVINCIA DISTRITO Slidos del distrito de Chavn de

Huntar. OM N 007-2009-MDCHH; Aprobar el Plan Distrital de Gestin Ambiental de residuos Slidos del distrito de Chavn

de Huntar.

CAJAMARCA Celendn

Sorochuco A nivel provincial: ORDENANZA MUNICIPAL N 005-2008-

MPC/A aprobacin del plan integral de gestin

ambiental de residuos slidos

Sucre

CUSCO Cusco

Cusco ORDENANZA MUNICIPAL N 126-MC Aprobacin del plan integral de gestin

ambiental de residuos slidos de la provincia de Cusco

Disponer que el servicio de limpieza pblica coordine la implantacin del

PIGARS

San Sebastin Santiago

Saylla

Wanchaq

JUNN Junn Junn

ORDENANZA MUNICIPAL N 010-2009-MPJ-CM

Ordenanza que aprueba el reglamento y declara la prohibicin del arrojo de

residuos (basura) en sus contextos, en todos los lugares pblicos

LA LIBERTAD Trujillo Trujillo

ORDENANZA MUNICIPAL N 040-2009-MPT

Formular, implementar y ejecutar, directamente o a travs de terceros, el manejo integral de los residuos slidos recolectados en el distrito de Trujillo.

Administrar el servicio de limpieza pblica y los procesos de maneo integral

de los residuos slidos previstos en el artculo 14 de la Ley N 27314 Ley de

Residuos Slidos.

PIURA Piura Piura

Ordenanza municipal N 18-2009-CMPP

Arbitrios de limpieza pblica, parques y reas verdes y

serenazgo correspondientes al ejercicio 2010

TACNA Tacna

Tacna

Nivel provincial Tacna

ORDENANZA MUNICIPAL N0045-09

Aprobar la actualizacin de la estructura de costos y los

criterios de distribucin para la determinacin de las tasas

municipales de arbitrios pblicos para el ejercicio fiscal 2010

referido a la limpieza pblica y disposicin final, parques y

jardines pblicos, serenazgo y modificacin del cuadro de excepciones y tratamientos

especiales e integrar la actividad econmica.

Calana Ciudad Nueva

Pachia

Elaboracin Propia Fuente: Listado Oficial de Municipalidades Provinciales que cuentan con PIGARS, BASE SIGERSOL. (MINAM). 2009

26

Cuadro N 04: Listado de ordenanzas municipales de la provincia de Lima Normas generales DISTRITO NORMA DETALLES DE LA NORMA FECHAS

ANCN Ordenanza N145-2008-

MDA

Prohben y sancionan el arrojo de residuos slidos, desmontes y maleza en las vas pblicas del distrito fuera de las frecuencias y horarios establecidos para su recoleccin.

26/06/2008

CHORRILLOS

Ordenanza N 113 -2007-MDCH

Regulan actividades de recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios, comerciales y provenientes de actividades menores de acondicionamiento y refaccin de edificacin.

18/02/2007

Ordenanza N 120 -MDCH Establecen normas complementarias a la Ordenanza N 113-MDCH referente a las actividades de recoleccin y transporte de residuos.

21/06/2007

Ordenanza N 125 -MDCH Aprueban procedimientos de recojo de desmonte como servicio complementarios de limpieza en el distrito.

22/09/2007

Ordenanza N 154 -MDCH Establecen derechos de autorizacin y recoleccin de residuos slidos de puesto de las paraditas N 2 y 3.

20/03/2009

JESS MARA Ordenanza N 294-MDJM Regulan horario de recojo de residuos slidos en el Damero Comercial de Jess Mara.

08/01/2009

LIMA Ordenanza N 204-MDL Establecen horarios de depsitos de residuos slidos en la va pblica.

22/02/2008

LURN Ordenanza N 034-2000-

ML Prohben trnsito de vehculos que transportan residuos slidos por la antigua Panamericana Sur.

16/02/2001

MAGDALENA DEL MAR

Ordenanza N 011-99-MDMM

Fijan horario para el recojo de residuos slidos y desechos en la jurisdiccin del distrito.

25/03/1999

Ordenanza N 395-MDMM Aprueban ordenanza que promueve la formalizacin de los Recicladores de residuos slidos en el distrito de Magdalena del Mar.

04/05/2009

PUEBLO LIBRE

Ordenanza N 281-2008-MDPL

Ordenanza que prohbe toda actividad relacionada con la recoleccin, reciclaje, segregacin, manejo y/o gestin informal de residuos slidos sin la debida autorizacin en el distrito de Pueblo Libre.

12/02/2008

SANTA ANITA

Ordenanza N 034-2003-MDSA

Fijan horario para que vecinos depositen residuos slidos y desechos para su recoleccin.

24/10/2003

Ordenanza N 055-MDSA Reglamentan la Actividad de segregacin y/o reciclaje en el distrito de Santa Anita.

17/11/2006

Ordenanza N 011-2007-MDSA

Prohben y sancionan el arrojo de residuos slidos en la va pblica fuera del horario del recojo as como el arrojo de desmonte y aguas servidas en la va pblica.

05/07/2007

SAN BORJA Ordenanza N 201-2000-

CDSB-C Aprueban reglamento de separacin o segregacin de los residuos slidos.

10/09/2000

SAN ISIDRO

Ordenanza N 067-MDSI Reglamentan recojo de residuos slidos en la va pblica. 11/01/2004

Ordenanza N 210-MDSI Prohbe actividades relacionadas con el reciclaje, comercializacin, manejo y/o gestin informal de residuos slidos sin la debida autorizacin expresa en el distrito.

27/09/2007

SAN JUAN DE MIRAFLORES

Ordenanza N 000038-2007-MDSJM

Aprueban un plan de Recoleccin selectiva de Residuos slidos y Certificacin Ecolgica Municipal.

03/08/2007

SAN MARTN DE PORRES

Ordenanza N 163-MDSMP

Reglamentan la Conformacin de comit de Medio Ambiente, regulan la recoleccin y transporte de los residuos slidos y establecen sanciones en materia ambiental.

15/03/2006

Ordenanza N211-MDSMP Prohben arrojar residuos slidos, desmontes, desechos y/o basura en la va pblica y sancionan su recoleccin no autorizada.

12/04/2007

SAN MIGUEL Ordenanza N 158-MDSM Prohben recoleccin y reciclaje, segregacin y manejo informal de residuos slidos en el distrito de San Miguel.

13/09/2009

SANTIAGO Ordenanza N 264-MSS Regula gestin de los residuos slidos en el distrito. 20/07/2006

27

DISTRITO NORMA DETALLES DE LA NORMA FECHAS

DE SURCO Ordenanza N 276-MSS

Regulan actividades de recoleccin y transporte de los residuos slidos no peligrosos provenientes de las actividades menores de acondicionamiento y refaccin de edificaciones.

03/11/2006

SANTA MARA DEL HUACHIPA

Ordenanza N 058-007-MCPSMH

Disponen la prohibicin de vertimientos de residuos lquidos contaminantes a canales de regado y Marco Legal de quebrada de Huaycoloro.

16/11/2007

Elaboracin Propia

Fuente: Informe Anual de Residuos Slidos Municipales en el Per 2009, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA)

7.1.3 Presupuesto: ingresos, gastos, morosidad y financiamiento El presupuesto institucional municipal es un instrumento de planificacin institucional

y herramienta de asignacin de recursos de corto plazo, a travs del cual se

distribuyen los recursos de la municipalidad en funcin a las necesidades existentes,

previa evaluacin por parte de los funcionarios de cada municipalidad, determinadas

para el ao fiscal.

Este presupuesto contiene el clculo de los ingresos proyectados, aplicacin de gasto,

los cuales se expresaran luego en metas presupuestarias. Los ingresos municipales se

sustentan en:

28

Cuadro N 05: Tipo de ingresos municipales

TIPOS DE INGRESOS MUNICIPALES

Impuestos Municipales

Administracin Distrital: Impuesto Predial, Impuesto a los Juegos (pinball, bingo, rifas y similares), Impuesto de Alcabala, Impuesto a los Espectculos Pblicos No Deportivos Administracin Provincial: Impuesto al Patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas,

Impuesto a los Juegos (loteras).

Contribuciones y Tasas Municipales

Contribuciones Municipales: Contribucin Especial de Obras Pblicas. Tasas Municipales: Tasas por Servicios Pblicos o Arbitrios, Tasas por Servicios

Administrativos o Derechos, Tasa por las Licencias de apertura de establecimientos, Tasas por Estacionamiento de vehculos, Tasa de Transporte Pblico, Otras tasas por la

realizacin de actividades sujetas a fiscalizacin o control municipal extraordinario.

Tributos nacionales creados a favor de las

municipalidades

Estos conceptos son recaudados como tributos nacionales en todo el territorio nacional pero regresan a cada localidad va el FONCOMUN

- Impuesto de Promocin Municipal: 2% de las operaciones afectas al IGV. - Impuesto al Rodaje: aplicable a las gasolinas, con tasa del 8% sobre el precio ex-planta

en el caso de venta al pas; o del valor CIF tratndose de la importacin; - Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: 5% del valor de las embarcaciones.

Participacin de la recaudacin de tributos a

favor de las municipalidades.

Participacin en Renta de Aduanas: 2% de las rentas que recauden las Aduanas. Impuesto a los Juegos de Casino y Mquinas y Tragamonedas: tasa del 12% sobre los

ingresos netos mensuales deducidos los gastos por mantenimiento. El 60% del rendimiento del Impuesto es destinado a los gobiernos locales.

Otros ingresos que perciben las

municipalidades

El Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. Se constituye con los siguientes recursos: El rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal, El rendimiento del

Impuesto al Rodaje, El impuesto a las Embarcaciones de Recreo, Recursos asignados por concepto de Canon: Canon Minero, Canon Pesquero, Canon Hidroenergtico, Canon

Gasfero, Canon Forestal, Canon y Sobrecanon Petrolero. Programa del Vaso de Leche y Derecho de Vigencia Minera.

Elaboracin Propia Fuente: Informe Anual de Residuos Slidos Municipales en el Per (Gestin 2008)

De la revisin de informacin recopilada, se realiz el procesamiento de los datos de

aspectos econmicos de las municipalidades, con los cuales se pudo elaborar el

siguiente cuadro resumen -respecto al punto mencionado:

29

Cuadro N 06: Cuadro resumen de indicadores presupuestales a nivel regional Ao 2009

REGIN RELACIN

PROGRAMADO/ EJECUTADO1

RELACIN GASTO/

INGRESO 2MOROSIDAD

3

AMAZONAS

(%)

0.82 - 1.04 1.04 - 2.08 50 - 66

ANCASH 1.00 - 4.81 0.21 - 52.29 10 - 70

APURMAC 1.00 - 1.02 0.21 - 0.32 70 - 75

AREQUIPA 1.01 - 1.42 0.04 - 65.28 30 - 100

AYACUCHO 1.04 - 2.09 5.5 - 350 30 - 95

CAJAMARCA 1.02 - 2.14 2.62 50 - 100

CALLAO 0.98 - 1.00 0.59 - 1.33 27.33 - 30.83

CUSCO 1.01 - 1.91 1.45 - 1.46 29 - 100

HUANCAVELICA 1.03 - 143.72 28.63 - 151.42 100

HUNUCO 0.10 - 1.32 15840.00 99

ICA 1.16 - 2.82 3.30 - 38.33 70 - 80

JUNN 1.06 - 58.18 0.92 - 1791.40 50- 95

LA LIBERTAD 0.73 - 9.31 1.06 - 5.33 14 - 100

LAMBAYEQUE 1.01 - 1.40 1.91 - 3.56 28 - 50

LIMA 0.89 - 11.47 0.89 - 89.26 17 - 82

LORETO 1.23 ND ND MADRE DE

DIOS 1.08 9.98 72-85

MOQUEGUA 1.09 2.62 62

PASCO 1.01 - 3.95 1.92 - 22.31 14 - 100

PIURA 1.01 - 4.75 1.34 - 124.02 47 - 100

PUNO 1.00 - 1.17 2.41 - 4.86 68 - 75

SAN MARTIN 0.80 - 3.96 1.06 - 139.24 20 - 90

TACNA 1.02 - 1.36 4.22 57 - 60

TUMBES 1.13 29.07 98

UCAYALI 1.49 ND ND Elaboracin Propia

Fuente: Portal del Ministerio de Economa y Finanzas, SIGERSOL ND: No determinado

Tal como consta en el cuadro anterior podemos resaltar que en las regiones de

Arequipa, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, La Libertad, Pasco y Piura existe un

considerable % de Morosidad en cuanto al pago de sus arbitrios (pago donde se

encuentra incluido el servicio de recoleccin de residuos), llegando en algunos casos

al 100%, evidencindose el mismo problema de todas las municipalidades a travs

del tiempo, la morosidad y la despreocupacin por el pago de los servicios brindados,

esto sumado a un bajo grado de capacitacin, educacin ambiental y la necesidad de

1 MEF 2 MEF 3 SIGERSOL

30

reforzamiento de la misma, para la toma conciencia de las personas sobre la

necesidad del pago de sus arbitrios, hacen que exista un deficiente manejo de

residuos en las localidades, por lo cual si analizamos el cuadro, resaltamos el caso

ms crtico entre la relacin de Gasto/ Ingreso del Presupuesto Institucional

Municipal, es el de la Regin Hunuco con S/. 15,840.00, es decir existe un dficit

debido a una morosidad del 99%, caso reiterado en la regin Huancavelica, donde la

morosidad es del 100%. Cabe sealar que los rangos de morosidad solamente

expresan la realidad de los distritos que han declarado dicho indicador.

Cuadro N 07: Presupuesto designados a la actividad de limpieza pblica a nivel regional Ao 2009 PRESUPUESTOS DE PROYECTOS DE RESIDUOS SLIDOS EJECUTADOS

REGION N DE

DISTRITOS

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE

APERTURA (S/.)

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

MODIFICADO (S/.)

AMAZONAS 9 872,892.00 2,010,617.00

ANCASH 70 7,245,919.00 12,426,406.00 APURIMAC 19 2,194,443.00 2,497,946.00 AREQUIPA 36 15,941,538.00 25,072,344.00

AYACUCHO 67 5,252,993.00 7,343,254.00

CAJAMARCA 75 8,391,470.00 13,208,555.00

CUSCO 72 11,667,930.00 19,310,541.00

HUANCAVELICA 45 2,590,263.00 4,243,731.00

HUANUCO 39 5,362,579.00 6,970,601.00

ICA 32 17,446,638.00 27,295,371.00

JUNIN 65 13,477,192.00 23,883,635.00

LA LIBERTAD 48 11,916,018.00 16,591,817.00

LAMBAYEQUE 32 29,405,680.00 37,146,650.00

LIMA 142 345,745,888.00 412,852,286.00

LORETO 67 12,849,256.00 13,630,309.00

MADRE DE DIOS 6 1,623,945.00 2,357,453.00

MOQUEGUA 7 3,079,837.00 4,501,651.00

PASCO 24 3,709,560.00 5,354,918.00

PIURA 58 30,124,556.00 47,898,069.00

CALLAO 6 38,183,740.00 58,299,641.00

PUNO 85 8,330,054.00 11,892,293.00

SAN MARTIN 34 4,572,603.00 8,384,399.00

TACNA 12 4,690,506.00 7,510,829.00

TUMBES 13 3,841,675.00 5,382,634.00

UCAYALI 11 6,727,147.00 10,671,960.00

TOTAL 1,074 595,244,322.00 786,737,910.00

Elaboracin propia Fuente: Portal del Ministerio de Economa y Finanzas

31

Proyectos de inversin pblica

Desde que se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP para garantizar la

prioridad del gasto pblico y la calidad de los proyectos de inversin que aseguren su

sostenibilidad, se han presentado en todos los sectores desde el 2004 hasta el 2009,

unos 94,886 proyectos con un monto que bordea los 102 mil millones de soles,

siendo el MEF el rgano rector del SNIP y quien registra mediante un banco de datos,

todos los proyectos que se desarrollan a nivel nacional, tal y como se aprecia en el

Cuadro No. 08 se puede observar en la cadena funcional de Salud, Saneamiento y

Medio Ambiente existen hasta el 2009 unos 22,211 proyectos, representando del

total aproximadamente un 25% en nmero y en monto de inversin.

Cuadro N 08: Proyectos inscritos en la base del Sistema Nacional de Inversin Pblica

NIVEL DE GOBIERNO

TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO SALUD, SANEAMIENTO Y MEDIO

AMBIENTE

N DE PIP VIABLES

MONTOS DE INVERSIN N DE PIP VIABLES

MONTOS DE INVERSIN

GOBIERNO NACIONAL 12,211 25,923,306,654 2,058 2,960,000

GOBIERNOS REGIONALES 15,407 25,246,912,544 5,008 6,074,000

GOBIERNOS LOCALES (*) 64,345 44,867,245,648 12,686 9,984,000

EMPRESA (**) 2,923 5,883,378,753 2,459 3,968,000

TOTAL 94,886 101,920,843,599 22,211 22,986,000 Elaboracin propia Fuente: Base de datos del SNIP al 2009

Sin embargo, a pesar de la cantidad de proyectos que figuran en el Cuadro N 08, muy pocos pertenecen al sector de residuos slidos, no habindose hecho lo suficiente y necesario por parte de la autoridades para invertir en este tema, tal y como se aprecia en el Cuadro N 09 del cual se desprenden las grficas N 03 y 04.

Cuadro N 09: Perfiles del sub-programa de limpieza pblica

PERFILES NO. DE PROYECTOS INVERSIN S/.

Total de perfiles de Salud y Saneamiento y Medio ambiente

22,211 100.00% 22,985,230.00 100.00%

Sub programa de Limpieza Pblica 256 1.15% 470,000.00 2.04% Elaboracin propia Fuente: Base de datos del SNIP al 2009

32

Grfica N 03: PIPs de sub programa Limpieza Pblica respecto a la totalidad de la

cadena funcional Salud, Saneamiento y Medio Ambiente

Elaboracin propia Fuente: Base de datos del SNIP al 2009

Grfica N 04: Montos de PIPs de sub programa Limpieza Pblica respecto a la totalidad de la cadena funcional Salud, Saneamiento y Medio Ambiente

Elaboracin propia Fuente: Base de datos del SNIP

En las grficas N 03 y N 04, se puede apreciar la cantidad de proyectos viables al

2009 y los recursos asignados a esos proyectos en los diversos sectores, lo que

demuestra la exigua prioridad que se tiene hasta el ao 2009 en el sector, llegando

slo al 1.20% (256) del total (22,221 proyectos) y el 2% (S/. 470,000.00) del monto

total (S/. 22,985,230.00). Cabe resaltar, sin embargo, que desde el ao 2003 hasta el

2009, hubo un incremento de proyectos declarados viables, como lo muestra la

grfica N 05.

33

Grafica N 05: Variacin temporal (2003-2009) de la cantidad de PIP en estado viable

Elaboracin propia Fuente: Base de datos del SNIP

7.1.4 Programas de capacitacin existentes Los Programas de Capacitacin sirven para el desarrollo de capacidades del personal

de la municipalidad de determinado distrito, quienes luego estarn habilitados para

poder difundir dicha informacin adquirida y realizar programas de educacin

ambiental a la poblacin. Entonces podemos mencionar que stas capacitaciones

impartidas por especialistas en el tema de manejo de residuos, son el eje que

desarrollar los programas y proyectos de informacin, educacin, capacitacin y

comunicacin que permita fortalecer las capacidades de los recursos humanos

vinculados a la gestin integral de los residuos slidos, que luego dar como

resultado, la mejora en el mbito municipal en diferentes aspectos, tales como:

cuidado ambiental, salud y sensibilizacin de la poblacin en el manejo de residuos,

dando soluciones estructurales y sostenibles necesarias para la buena gestin de

residuos.

En el contexto del desarrollo de conocimientos y de capacidades las lneas de accin

desarrolladas permiten: abordar el problema de los residuos slidos a nivel local

asociado fundamentalmente a los residuos del mbito municipal.

34

Segn el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos PLANRES

(Elaborado por el CONAM), menciona dentro de sus lineamientos de poltica

especficos que se tienen qu desarrollar acciones de educacin y capacitacin para

una gestin de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible, los programas

planteados fueron los siguientes:

El Programa Curricular Bsico, que orienta el desarrollo de las capacidades

para todos los actores y en todos los niveles. Permite que las instituciones

especializadas organicen complementariamente los aspectos didcticos y

pedaggicos de acuerdo a sus propias polticas y en funcin de sus usuarios.

El Programa de capacitacin de profesionales para la gestin integral de los

residuos slidos, para lo cual las universidades desarrollarn cursos que permita

satisfacer las necesidades de formacin del futuro profesional en este campo y las

expectativas de las autoridades competentes, de tal forma que el profesional est

preparado para cumplir las exigencias que seala la Ley General de Residuos Slidos.

El Programa de capacitacin tecnolgica, que fortalece capacidades para el

desarrollo de labores auxiliares y complementarias de gestin e ingeniera asociados

a los residuos slidos.

Se recopil informacin a fin de comprobar qu municipalidades cumplen con estos

lineamientos de poltica y tras la revisin del registro de la base de datos que figura

en el SIGERSOL (informacin brindada de las municipalidades a nivel nacional sobre

el manejo de residuos), se pudo elaborar el Cuadro N 10, donde se observa las

Capacitaciones realizadas y la cantidad de distritos a nivel regional que realizaron

Educacin Ambiental en el Ao 2009.

35

Cuadro N 10: Regiones que cuentan con programas de capacitacin a personal municipal y

educacin ambiental en el ao 2009

REGIN

CAPACITACIN A PERSONAL MUNICIPAL EDUCACIN AMBIENTAL

NRO.DE DISTRITOS

% DEL TOTAL REGIONAL (BASE N DE DISTRITOS

SEGN SIGERSOL)

NRO.DE DISTRITOS

% DEL TOTAL REGIONAL

AMAZONAS 2 40.00 3 60.00

ANCASH 10 55.55 9 50.00

APURMAC 5 35.71 5 35.71

AYACUCHO 2 20.00 3 30.00

CAJAMARCA 6 54.54 3 27.27

CALLAO 2 100.0 2 100.0

CUSCO 9 41.00 10 50.00

HUANCAVELICA 6 54.54 7 63.63

HUNUCO 0 0.00 2 50.00

ICA 4 40.00 4 40.00

JUNN 17 60.71 20 71.42

LA LIBERTAD 5 38.46 8 61.53

LAMBAYEQUE 3 60.00 3 60.00

LIMA 13 44.82 16 55.17

LORETO 1 100.0 1 100.00

MADRE DE DIOS 1 100.0 1 100.0

MOQUEGUA 2 100.0 1 50.00

PASCO 7 63.63 10 90.90

PIURA 7 33.33 10 47.61

PUNO 4 44.44 5 55.55

SAN MARTN 6 54.54 5 45.45

TACNA 3 60.00 3 60.00

TUMBES 0 0.00 1 100.0

UCAYALI 0 0.00 0 0.00 Elaboracin propia Fuente: SIGERSOL 2009

De a cuerdo a la informacin sealada en el cuadro anterior las Regiones de Callao,

Loreto, Madre de Dios y Moquegua, realizan capacitaciones a su personal en cuanto

al manejo de residuos (ya sea administrativa u operativamente), mientras que en el

caso de Educacin Ambiental, las regiones Callao, Loreto Madre de Dios imparten

Educacin Ambiental en sus localidades, con el fin de mejorar la percepcin de los

habitantes en cuanto al adecuado manejo ambiental, adems de las obligaciones y

derechos que tienen por ser parte de la comunidad.

Los datos procesados corresponden a 246 distritos a nivel nacional quienes declaran

ante el Ministerio del Ambiente, por medio del SIGERSOL, tan slo 115 distritos del

total de declarantes realizan capacitaciones a su personal, es decir solo un 46.74%. Si

36

bien es cierto el porcentaje de capacitaciones impartidas y programas de educacin

ha aumentado a nivel nacional, a comparacin de los datos del ao pasado (2008:

79% pertenecen a Lima, 21% provincias diversas), es necesario fortalecer este punto,

ya que si no tenemos personal capacitado en el tema, no tendremos mejoras ni se

cumplirn los objetivos trazados por las municipalidades en cuanto al manejo de

residuos, lo cual ira al bien poblacional en todos los aspectos.

7.2 Generacin El incremento de la generacin de residuos slidos a nivel nacional se ve afectada por

el crecimiento econmico del pas (capacidad de consumo de la poblacin),

crecimiento demogrfico, entre otros.

Vista de un punto crtico en una berma central

7.2.1 Generacin Per-Cpita promedio de residuos slidos a nivel de pas Si bien la generacin per cpita (GPC) de residuos municipales en nuestro pas es

inferior a la de otros pases, en su mayora, el volumen diario sobrepasa la

capacidad instalada para su manejo ambientalmente adecuado en la mayora

municipios. La tendencia en el incremento de la generacin de residuos

municipales puede variar, dependiendo de la localidad y la gestin de los residuos

realizada.

Debido a la situacin actual del manejo de los residuos slidos en el pas y la

cantidad de generacin de los mismos, es evidente la necesidad de buscar

alternativas adecuadas para solucionar esta problemtica, adems de conocer las

caractersticas y composicin de los residuos generados en cada localidad, la

informacin se muestra en los cuadros 11, 12 y 13.

37

Cuadro N 11: Generacin Per- Cpita de residuos slidos regin - Costa (2009)

LOCALIZACIN POBLACIN 2009

GPC

REGIN PROVINCIA DISTRITO 2009

ANCASH

Bolognesi Antonio Raymondi 1,201 0.507

Colquioc 3,360 0.512

Casma Casma 30,443 0.530

Huaraz Huaraz 59,370 0.545

Huari Cajay 3,008 0.313

Huari Chavn de Huantar 9,387 0.601

Huari San Marcos 13,522 0.422

Huari San Marcos (CP

Callhuayaco) 470 0.309

Huari San Marcos (CP Pichiu

Quinhuaragra) 198 0.369

Huarmey Huarmey 22,820 0.542

Santa Nuevo Chimbote 124,024 0.507

AREQUIPA Arequipa Cayma 79,972 0.600

ICA

Chincha

Chincha Alta 61,395 0.502

Pisco 55,712 0.620

Paracas 4,648 0.390

San Andrs 13,508 0.740

San Clemente 20,182 0.380

Tpac Amaru 15,547 0.380

Ica

Ica 128,468 0.434

La Tinguia 32,402 0.390

Los Aquijes 17,182 0.386

Parcona 52,112 0.390

Salas 19,382 0.250

Santiago 25,169 0.255

Subtanjalla 21,001 0.386

LA LIBERTAD

Trujillo

Huanchaco 50,920 0.520

La Esperanza 163,782 0.616

Laredo 34,555 0.510

Moche 31,,820 0.484

Poroto 3634 0.412

Salaverry 15,259 0.412

Simbal 4,287 0.372

Trujillo 310,814 0.569

Vctor Larco Herrera 59,551 0.464

Sanchez Carrion

Huamachuco 56,422 0.373

Pataz Parcoy 18,162 0.360

Pias 1,531 0.408

38

LAMBAYEQUE Chiclayo Chiclayo 279,891 0.470

Ferreafe Ferreafe 34,667 0.637

LIMA

Callao La Punta 4,230 0.643

Huaral Chancay 53,851 0.400

Huaura Huacho 57,704 0.424

Huarochiri San Mateo 5,395 0.520

Lima

Lima 302,056 0.593

Chaclacayo 42,884 0.720

Comas 509,976 0.800

Lurn 69,282 0.429

Magdalena 54,116 0.949

Pachacamac 81,145 0.534

San Borja 111,208 0.625

San Isidro 58,920 0.750

San Juan de Lurigancho 962,554 0.420

San Juan Miraflores 382,531 0.634

Villa Mara del Triunfo 404,692 0.662

PIURA

Paita Paita 78,662 0.450

Piura Piura 275,707 0.442

Castilla 130,996 0.442

Sullana Sullana 164,914 0.525

Sechura Sechura 35,857 0.309

Talara Parias 90,769 0.535

TACNA Tacna

Alto de la Alianza 38,272 0.653

Ciudad Nueva 36,934 0.573

Coronel Gregorio A. 82,327 0.414

Pocollay 18,981 0.552

Tacna 97,635 0.552

TUMBES Tumbes Tumbes 103,282 0.302

GPC promedio 0.539 Elaboracin propia Fuente: PIGARS, PIPs y estudios de caracterizacin elaborados por diversas instituciones pblicas y privadas

39

Cuadro N 12: Generacin Per- Cpita de residuos slidos regin - Sierra (2009)


GPC


APURMAC

Andahuaylas

Andahuaylas 42,266 0.493

Talavera 18,187 0.590

San Jernimo 23,300 0.414

Cotabambas Challhuahuacho 8,380 0.297

Abancay Abancay 55,856 0.305

AYACUCHO

Huamanga

Acos Vinchos 5,293 0.320

Pacaycasa 2,926 0.270

Quinua 6,174 0.300

Socos 7,035 0.370

Vinchos 16,032 0.400

Huanta Huamanguilla 5,169 0.510

Luricocha 5,085 0.372

La mar Anco 15,743 0.390

San Miguel 18,492 0.464

CAJAMARCA

Cutervo Cutervo 56,623 0.576

Hualgayoc Hualgayoc 17,790 0.446

Jan Jan 93,852 0.580

CUSCO Quispicanchi Quiquijana 11,040 0.420

HUNUCO Huamalies Jacas Grande 6,599 0.280

Hunuco Hunuco 78,900 0.347

JUNN

Chanchamayo

Pichanaqui 56,049 0.400

San Ramn 27,236 0.440

Chanchamayo 26,893 0.580

Concepcin

Concepcin 14,726 0.566

Matahuasi 5,326 0.44

Mito 1,502 0.34

Nueve de Julio 1,773 0.41

Orcotuna 4,247 0.32

Santa Rosa de Ocopa 2,177 0.43

Huancayo Huancayo 116,842 0.380

Jauja

Juaja 16,664 0.515

Sausa 2,946 0.485

Yauyos 9,669 0.490

Satipo

Satipo 38,923 0.463

Mazamari 31,619 0.563

Rio Negro 27,518 0.594

Tarma Tarma 50,921 0.361

yauli Santa Rosa de Sacco 11,495 0.697

La Oroya 18,000 0.410

PASCO Pasco Yanacancha 30,385 0.304

40

Ninacaca 3,799 0.714

Huariaca 8,183 0.459

Oxapampa Villa Rica 19,308 0.878

Pozuzo 8,232 0.347

PUNO

Azngaro

Azangaro 28,822 0.279

Potoni 6,778 0.385

Jos Domingo Choquehuanca

5,420 0.232

San Antn 9,629 0.305

Carabaya

San Gabn 4,187 0.380

Crucero 8,943 0.380

Macusani 12,388 0.660

El Collao Ilave 56,759 0.316

Melgar Ayaviri 23,356 0.370

Nuoa 11,464 0.300

Puno Puno 133,218 0.800

San Romn Juliaca 243,710 0.528

GPC promedio 0.483 Elaboracin propia Fuente: PIGARS, PIPs y estudios de caracterizacin elaborados por diversas instituciones pblicas y privadas

41

Cuadro N 13: Generacin Per- Cpita de residuos slidos regin Selva (2009)


GPC


AMAZONAS

Bagua

Aramango 12,113 0.482

Bagua 26,052 0.587

Copallin 6,650 0.468

El Parco 1,404 0.463

Imaza 23,423 0.317

La Peca 8,009 0.463

Chachapoyas Chachapoyas 26,557 0.459

Condorcanqui

El Cenepa 9,304 0.477

Ro Santiago 14,282 0.480

Santa Mara de Nieva 25,042 0.511

Luya Lamud 2,463 0.502

Luya 4,481 0.448

LORETO

Alto Amazonas Yurimaguas 68,638 0.592

Datem del Maran Morona 7,890 0.632

Mariscal Ramn Castilla Ramn Castilla 20,918 0.469

Maynas San Juan Bautista 118,265 0.530

Loreto Nauta 30,550 0.865

Ucayali Contamana 25,326 0.683

MADRE DE DIOS

Tahuamanu Iberia 7,349 0.612

Tambopata Inanbari (CP Mazuko) 3,887 0.404

Tambopata 65,257 0.393

SAN MARTN

El Dorado San Martin 10,351 0.455

Lamas

Lamas 13,339 0.476

Zapatero 5,078 0.507

Pinto Recodo 9,850 0.465

Shanao 2,748 0.617

Cuumbuqui 4,632 0.562

Moyobamba

Jepelacio 19,540 0.660

Habana 1,830 0.691

Moyobamba 70,489 0.745

Picota Picota 8,393 0.600

Pilluana 872 0.630

San Martin Tarapoto 71,096 0.558

Rioja Nueva Cajamarca 3,8640 0.437

UCAYALI Cor

Peru Residous Peligrsos

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