ASPECTOS GENERALES

I.ASPECTOS GENERALES.1. 1. Nombre del ProyectoEl proyecto se denominar como AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA URBANO Y RURAL DEL DISTRITO DE OCONGATE, QUISPICANCHI CUSCO .1. 2. Tipologa de proyectoEste proyecto se encuentra enmarcado en la Funcin 023 de Proteccin Social, como se detalla en el Clasificador Funcional Programtico - Anexo SNIP 01 Directiva General delSistema Nacional de Inversin Pblica Nro 001-2011- EF/68.01 aprobada por Resolucin Directoral N 002-2011-EF/68.01.

1.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO La Municipalidad Distrital de Ocongate cumpliendo el marco establecido por el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, formula el presente proyecto mediante la Unidad Formuladora de Proyectos de la Municipalidad Provincial de Cusco, el cual ser ejecutado mediante la Gerencia de Desarrollo Social.

1.4. Unidad ejecutora

Se propone como unidad ejecutora a la Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Ocongate, por tener experiencia en la ejecucin de obras de infraestructura social, as mismo por contar con equipos y personal especializado.

1.5. Participacin de las entidades involucradas y los beneficiarios.a. Municipalidad Distrital de OcongateEn sntesis, el rol de los Gobiernos Locales puede ser resumido de la siguiente manera:Liderar la lucha por la seguridad ciudadana a travs de los Comits y coordinando esfuerzos con la Polica Nacional y con los vecinos en el diseo y la implementacin de polticas pblicas en la materia.Es as que la Municipalidad Distrital de Ocongate tiene como objetivo velar por la seguridad y bienestar de la poblacin evitando la delincuencia, drogadiccin, prostitucin y otras formas de delincuencia que contra vengan la moral y buenas costumbres de la poblacin.Su compromiso ser financiar el proyecto de inversin, as como garantizar el cumplimiento de las metas propuestas en el presente perfil.Asimismo realizar las acciones de supervisin de la ejecucin fsica y financiera del proyecto.b. Polica Nacional del PerEn sntesis, el rol de la Polica Nacional puede ser resumido en lo siguiente:Luchar frontalmente con la delincuencia, a travs de estrategias tanto preventivas como represivas, partiendo de un enfoque de polica comunitaria, el cual tiene como protagonistas a los comisarios de cada localidad, quienes deben estar en constante contacto con su comunidad; y asumir el rol de apoyo al Ministerio Pblico en la investigacin de los hechos delictivos sealado por el Nuevo Cdigo Procesal Penal.c. Organizaciones Vecinales (Juntas Vecinales, Centros Poblados, Asociaciones de Vivienda, etc.)La lucha por la seguridad ciudadana no debe ser librada solamente por el Estado sino que corresponde a la poblacin apoyar a sus autoridades y colaborar en la medida de sus posibilidades.El principal mecanismo a travs del cual se materializa esta participacin ciudadana son las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. stas, como su nombre lo dice, son agrupaciones vecinales que se conforman por razones de autoproteccin y estn integradas por personas que residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanizacin o distrito. En el distrito de Ocongate la poblacin ha mostrado gran inters y preocupacin por la constante presencia de actos delictivos, por lo que su participacin ser muy activa durante la ejecucin del proyecto.d. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Ocongate (CODISEC)Comits Distritales son rganos ejecutivos y constituyen las clulas bsicas del Sistema, encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el mbito de su competencia territorial, en el marco de la poltica diseada por el CONASEC. El Comit distrital de Seguridad Ciudadana de Ocongate est integrado de la siguiente manera: Alcalde Distrital Gobernadora Comisario PNP Juez de Paz Representante de la Direccin Regional de Educacin Representante de la Direccin Regional de Salud Coordinador General de las JJ.VV. de Tres (03) miembros de la Sociedad Civil del distrito.La secretaria tcnica del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Ocongate, est a cargo del Jefe del Servicio de Seguridad Ciudadana (SERENAZGO).En el siguiente Grafico se muestra a los involucrados:MUNICIPALIDAD DE OCONGATE

SEGURIDAD CIUDADANA

POLICIA NACIONAL DEL PERUCOMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

POBLACIN DEL DISTRITO

Tras haber identificado las instituciones y organizaciones involucradas en el desarrollo del proyecto de inversin pblica sustentada en el presente documento, a continuacin presentamos en el siguiente cuadro las revisiones de intereses, conflictos que puedan presentarse

EntidadProblemas -NecesidadesExpectativas Inters Recursos DisponiblesPosibles ConflictosDificultades

Poblacin Distritode OcongateTranquilidad, confianza y desarrollo familiar y comunal.Lograr tener una vida tranquila sin la presencia de delincuencia.Disponibilidad y aceptabilidad para su participacin activa en la seguridad ciudadana.Desinters de los pobladores para organizarse y participar en el proyecto y en su sostenibilidad.

Polica Nacional del PerLograr el orden interno de la poblacin.Controlar y prevenir los actos delincuenciales.Disponibilidad de recursos humanos y logsticos para la ejecucin las acciones de control y prevencin de la seguridad ciudadana.Limitaciones logsticas para por recursos econmicos escasos.

Municipalidad distrital de OcongateBrindar seguridad a la comunidadDisminuir los ndices delincuenciales.Cuenta con recursos humanos y econmicos.Limitada participacin de las instituciones involucradas para el cumplimiento de las metas.

Comit de Seguridad Ciudadana CODISECLograr una convivencia pacfica, eliminar la violencia.Unificar esfuerzos de lasdiferentes instituciones queintegran el Comit.Recurso humano y logsticoBurocracia de las instituciones participantes que dificulten el cumplimiento de los objetivos

Clubes DeportivosFalta de ambientes para la integracin y consolidacin de las disciplinas deportivas a nivel de ligaIntegracin y consolidacin de actividades o procesos a nivel de Liga.Recursos HumanosBaja promocin u organizacin de campeonatos.

1.6. Marco de Referencia.a. Marco Legal Nacional1) Constitucin Poltica del EstadoConforme lo dispone el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad. Asimismo el artculo 2 inc. 1) seala que toda persona tiene derecho: a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica; de igual forma el inc. 22) establece como derecho de todas las personas a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; en ese sentido el artculo 44 seala que uno de los deberes primordiales del Estado es proteger a la poblacin de las amenazas conrea su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrio de la nacin.Adems se enmarca dentro de los siguientes Artculos; 195. Los gobiernos locales tienen competencia para... Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad; Art. 197. Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.2) LeyesEl proyecto se enmarca segn las siguientes leyes:Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.- En materia de SeguridadCiudadana, esta Ley en su Art. 85 establece que:Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con la participacin de la Polica Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a Ley. En su Art. 157 establece como Competencia del Concejo Metropolitano Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per.Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que en su Art. 3 seala: Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) que tiene por objetivo coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.Ley N 28863.- Ley que modifica los Art. 7, 9 y 16 de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.Ley N 29611 que modifica la Ley N 29010 que faculta a los GobiernosRegionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per.- Mediante esta Ley los gobiernos regionales y gobiernos locales estn facultados para realizar gastos de inversin en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de la fuente de operaciones oficiales de crdito, y de donaciones y transferencias slo en los casos en que estas ltimas tengan un destino especfico predeterminado. Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Polica Nacional del Per, as como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donacin o cesin en uso. No est comprendida dentro de la presente autorizacin la adquisicin de armas de fuego, municiones y armas qumicas o elctricas."Asimismo, la Ley N 29611 modifica los artculos 10 y 61 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En lo que respecta a la modificacin del artculo 10 se incorpora como una Competencia Compartida de los Gobiernos Regionales de acuerdo al artculo 36 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, la Seguridad Ciudadana. En el artculo 61 se establece como funciones de los Gobiernos Regionales en materia de seguridad ciudadana formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comit Regional de Seguridad Ciudadana, promover y apoyar la educacin en seguridad vial y ciudadana, as como planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la poltica nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.Decreto Supremo N 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- Mediante este dispositivo legal se norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley N 27933 y sus modificatorias. En este dispositivo se establecen los mecanismos de funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya cdula bsica son los Comits de Seguridad Ciudadana.Decreto Supremo N 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Polica Nacional de Per.- En su Art. N 9, numeral 1, establece como funcin de la PNP Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona, consagrados en la Constitucin Poltica del Per y las leyes.3) Lineamientos de Poltica de Estado Acuerdo NacionalEl 22 de julio del ao 2002, se institucionaliz el Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promocin del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, en el cual las organizaciones polticas, sociales y religiosas del pas, suscribieron dicho documento que contena 29 polticas de Estado. El fin de todo este esfuerzo era el de fortalecer la democracia, afirmar la identidad nacional, disear una visin compartida del pas a futuro e institucionalizar el estado de derecho. En su stima poltica de estado, el Acuerdo Nacional sealaba explcitamente: Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales. Es por ello que, el 11 de febrero del ao 2003, se promulga la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la misma que seala como objeto de todo el Sistema el coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011Plan de nivel nacional que contiene los lineamientos generales en materia de Seguridad Ciudadana, a fin de guiar el accionar de todas las instancias del Sistema.Asimismo, presenta las principales actividades a desarrollar en el ao por parte de las instituciones de nivel nacional que integran el CONASEC. El Consejo debe aprobar dicho Plan (a propuesta de la ST-CONASEC), segn el Art. 9 de la Ley N 27933.Objetivo General Mejorar los niveles de seguridad ciudadana a nivel nacional, fortaleciendo y posicionando, en sus respectivos mbitos, las instancias que conforman el SINASEC y propiciando la participacin activa de la sociedad civil. Y establece como Lineamientos de Poltica:a. Fortalecer los servicios de seguridad ciudadana que brindan las instancias conformantes del SINASEC.b. Promover el compromiso de los integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana y mejorar sus capacidades.c. Lograr una mayor participacin de la sociedad civil en la seguridad ciudadana. d. Fortalecer el liderazgo poltico de los alcaldes y el liderazgo operativo de los comisarios promoviendo el patrullaje local integrado.

IDENTIFICACIN

2.1. Diagnstico de la Situacin Actual 2.1.2. Antecedentes de la Situacin que Motiva el Proyecto

a) MOTIVOS QUE GENERAN LA PROPUESTA. El incremento de la delincuencia, violencia familiar y disturbios ocasionados por los bebedores de alcohol en el Distrito de Ocongate, adems este incidente se realiza paulatinamente, el mismo va en relacin al crecimiento poblacional, esta situacin genera el descontento de los usuarios, as como el deterioro de la calidad de vida de la poblacin. La delincuencia se manifiesta cada vez ms sofisticada tal es as que la poblacin es sorprendida y afectada por los facinerosos que no hacen otra cosa que irrumpir la tranquilidad de la poblacin alterando de esta manera el orden pblico. Por ser uno de los distritos de mayor presencia urbanstica cuenta con zonas de mas concentracin de locales como chicheras bares entre otros, los que ocasionan asaltos, robos y delincuencia juvenil, es de inters de las autoridades del sector el solucionar el problema ante el incremento considerable de hurtos, violencia juvenil adems de asaltos a los transentes y viviendas hecho que irrumpe la tranquilidad de la poblacin del distrito, ahora como si eso no bastara, se suman los delincuentes provenientes de otras ciudades como Lima, Trujillo, Piura y ect, puesto que Ocongate se encuentra al pie de carretera ISUR, por donde transitan los mineros informales de Puerto Maldonado, siendo presa fcil para los facinerosos.

Fotografa N 2.1Operativo en una de las picanteras

A continuacin se tiene la siguiente noticia emitido por Diario La primera.http://www.diariolaprimeraperu.com/online/cusco/noticia.php?IDnoticia=10112. DOS MUERTOS EN ASALTO EN OCONGATEUna burla. Dicen que fue la intervencin del Fiscal Provincial Penal de la provincia de Quispicanchi ya que no consider en su totalidad las cosas que fueron robadas en el parte policial, segn las victimas slo se ha puesto en l las ropas y accesorios, ms no el dinero y los enseres de valor.Ayer por la madrugada, un grupo de 6 delincuentes organizados, asaltaron con arma en mano a todo vehculo que transitaba en la ruta Cusillichayopq Huayllayoc en el distrito de Marcapata de la provincia de Quispicanchi (Va Interocenica), robando a los viajeros un aproximado de 80 mil soles y 1 kilo de oro, cuando fueron interceptados y cercados por 30 agentes. Al verse al descubierto los malhechores se dieron a la fuga y en el sector de Ocongate, dos de ellos, tratando de cruzar el puente sobre el ro Mapocho se lanzaron a l, siendo llevados por sus turbulentas aguas y muriendo ahogados. De ellos, slo se pudo rescatar un cuerpo mientras el otro es intensamente buscado por la polica de alta montaa de la zona.

Fueron 4 los delincuentes capturados hasta el cierre de esta edicin. Dos responderan a los nombres de: Andres Huillca y Jorge Saavedra, naturales de Junn y Cajamarca, los dems no fueron identificados por la polica nacional. Los delincuentes fueron capturados y golpeados por los pobladores de la comunidad campesina de Jillucunca (Ocongate), antes de ser entregados a los agentes, as lo ndico el Comandante Jorge Castillo.Ellos (comuneros) queran hacer justicia por sus manos, nosotros tuvimos que manejar la situacin y conversar con ellos, con la presencia del fiscal provincial de Quispicanchis pudiendo sacarlos antes de ser linchados, pero ya los haban maltratado, tienen lesiones, hematomas, laceraciones, los han desnudado, tendrn que pasar por los exmenes de ley y atendidos por el personal de salud. No hay pasajeros heridos slo uno que recibi un roce de bala en el brazo derecho al querer protegerse, los dems estn bien slo han sido desvalijados. Hasta ahora se ha recuperado un cadver de uno de los delincuentes los que no son de la zona, al parecer seran del norte de la selva, dijo.An consternados, los pasajeros de la empresa de transportes Mendivil, contaron los instantes de tan desagradable ocurrencia, donde relacionan adems a una mujer como parte del asalto:Nos han robado a todos, algunos mil 500, se han llevado lap tops y otras pertenencias, nos han bajado a todos nos han tirado al piso como animales, pateado y golpeado, nos insultaban y decan que no los miremos a la cara. Estaba lloviendo y esta empresa vena parando y parando ah pas todo, haba un triler cruzado, nosotros estamos esperando que nos devuelvan nuestras cosas, nuestra plata, haba una seora que se baj antes que pareca sospechosa, asinti Vanesa.Fotografa N 2.2

b) CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR.En el 2010 se registraron 86 casos de Violencia Familiar, 180 casos de faltas contra la persona, 17 casos de Violencia contra el Patrimonio, entre otros, estas cifras demuestran un paulatino incremento a comparacin del ao 2008 y 2009. Estos indicadores estn asociados a las caractersticas de la poblacin, por ser una zona urbana que concentra la mayor cantidad de beneficiarios de estatus bajo y medios por lo tanto corren el riesgo de sufrir robos, asaltos entro otros. El ndice de criminalidad adems est asociado a la cantidad numerosa de bares, y picanteras si bien es cierto esta pueden contar con la erradicacin propuesta por la Municipalidad sin embargo la cultura de la poblacin no permite contribuir con estas medidas, a continuacin se tiene faltas contra la ley durante el 2011.

Cuadro N 2.1

Grafico N 2.1

c) RAZONES POR LAS QUE ES DE INTERS DEL DISTRITO.Los centros poblados de Ocongate, Tinke y lauramarca es una de las zonas urbanas del distrito, altamente comercial porque concentra la mayor cantidad de actividad comercial de expendio de productos de pan llevar, debido a sus caractersticas econmicas esta demanda de seguridad ciudadana por estar propensa a sufrir atentados que altera el bienestar de la poblacin.

d) PORQUE ES COMPETENCIA DEL ESTADO.El Estado es quien est obligado a proveer un orden jurdico as como una orientacin poltica en materia de seguridad ciudadana, la responsabilidad estatal se debera desarrollar en torno de poder alcanzar la mxima eficiencia de los procedimientos de las instituciones que estn comprometidas con la seguridad ciudadana, aclarando un punto muy importante y es que la eficiencia estatal no se mide por los bajos niveles de delitos,

rea de Intervencin:El rea de intervencin es el distrito de Ocongate, que es parte integrante de la Provincia de Quispicanchi y tiene la siguiente ubicacin: Pas: Per Regin: Cusco Provincia: Quispicanchi Distrito: Ocongate2.1.3. Ubicacin y lmites del distrito de Ocongate

Se encuentra en la parte Sur Este de la provincia de Quispicanchi, Departamento y Regin Cusco, teniendo coordenadas geogrficas siguientes: Latitud Sur[footnoteRef:1]: 13 37`24" y Longitud W: 71 23` 07". Forma parte de la cuenca del Mapacho; la capital del distrito se ubica sobre la margen derecha del ro Mapacho, a 3533 m.s.n.m.; tiene una configuracin urbana lineal compacta y longitudinal a la carretera Urcos Puerto Maldonado. [1: Instituto Geofsico Militar, 1979.]

Zona y Caractersticas de la Poblacin afectada por el Problema. A) Ubicacin Regin: Cusco Provincia : QuispicanchiDistrito : Ocongate

Mapa N 2.1

Actualmente como distrito tiene a 33 comunidades campesinas considerando los anexos: Puca Orqo (Mallma, Mahuayani, Chaupimayo, Pampacancha), Ausangate (Andamayo, Rodeana, Upis Pacchanta, Pucarumi), Tinki (Puycambamba, Checcaspampa, Marampaqui), Pinchimuro, Ccoamuro, Colcca, Sallicancha, Huayna Ausangate, Accocunca, Palcca, Llullucha, Lawalawa (Kuchuhuasi), Jullicunca, Huacatinko, Chacachimpa, Yanama, Huecouno, Patapallpa (Patapallpa Alta, Patapallpa Baja) y Lauramarca, a 02 Municipalidades de Centros Poblados que son: Lauramarca TinkiDestacando el centro poblado de Ocongate, donde se encuentran concentrados los servicios pblicos como salud, educacin, agricultura, PNP, Gobernatura, Juzgado de Paz e instituciones privadas. El segundo centro urbano en importancia y en proceso de consolidacin es Tinke, que comprende a la mayora de las comunidades de la parte alta del distrito. El tercer centro poblado seria Lauramarca que tiene un crecimiento solo urbanstico, compuesto por las comunidades. Un cuarto bloque son las comunidades que conforman la margen derecha que en realidad est en la margen izquierda del ro Mapacho.

Caractersticas del Centro Poblado de Ocongate.

Sus calles cortas y angostas cruzan transversalmente la va principal, el 70% de las calles tienen asfalto. Cuenta con servicio de agua, desage, electricidad aunque no para todas las familias de la capital del distrito sobre todo a los nuevos barrios formados por la propia dinmica de crecimiento de la poblacin; asimismo cuenta con 02 Instituciones Educativas de nivel primario, uno privado y el otro particular, 01 I.E. de nivel Inicial, 02 I.E. de nivel secundario, uno pblico y el otro particular; 02 Centros de Educacin Ocupacional dirigidos por ONGs, 07 telfonos pblicos, 04 cabinas de Internet, 01 Centro de Salud, Servicio de hospedaje y restaurantes.

Como centro poblado ubicado entre dos regiones naturales, cumple una funcin de encuentro entre los habitantes de la parte baja (agricultores) y los pobladores de la zona alta (ganaderos), por lo que su actividad comercial es importante sobre todo la feria dominical.

La necesidad de contar con servicios bsicos, pero sobre todo de electricidad, ha hecho de que el proceso de urbanizacin acelere en los centros poblados ms importantes del distrito, tal es el caso de Lauramarca y Tinke; en la actualidad ambos son Municipalidades de Centro Poblado.

Municipalidad de Centro Poblado de Lauramarca:

Se ubica sobre la margen derecha del ro del mismo nombre, encima de una loma. Tiene una configuracin lineal alternada de viviendas y espacios agrcolas, sin ningn trazo. Como asentamiento poblacional tiene su origen en el proceso de adjudicacin de tierras de la Reforma Agraria; como se mencion antes el proceso de urbanizacin se ha acelerado con motivo del proyecto de electrificacin que exiga la concentracin de viviendas para la viabilidad del proyecto.

Los residentes de este centro poblado son agricultores pero en su mayora criadores de ganado vacuno, ovino y camlido. Actualmente cuenta con servicios de agua potable, electricidad, 01 telfono pblico, I.E. de nivel primario y secundario, 01 infraestructura para posta de salud; pero ms no cuenta con servicio de alcantarillado (desage).

El material predominante en estas viviendas es de adobe, piedras y barro; para el techo utilizan teja y paja casi en la misma proporcin.

Municipalidad de Centro Poblado de Tinke.

Se ubica sobre la margen derecha de la confluencia de los ros de Tinke y Pinchimuro, sobre una terraza aluvial. Tiene una configuracin lineal irregular, longitudinal a la carretera, Urcos Puerto Maldonado. Hacia el ao 1955 en este centro poblado exista una garita de control de la Guardia Civil. En 1973 se inician los primeros asentamientos como centro poblado y es a consecuencia del proceso de adjudicacin de tierras de la Reforma Agraria; y en 1990 se efecta el reparto de lotes a los comuneros de la zona alta de Ocongate.

Tinke se constituye como el punto central de la extensa zona ganadera del distrito de Ocongate, por lo que su impulso como centro poblado, corresponde a las necesidades de un sector poblacional necesitado de un espacio de intercambio y de servicios, visualizado en la existencia de una feria dominical que se realiza en la plaza y la cantidad de edificaciones comerciales que se vienen construyendo. Sin embargo en la ltima dcada es la actividad turstica que empieza a dar mayor impulso al crecimiento de este centro poblado, ya que Tinke es el punto de partida y llegada de turistas que visitan la cordillera del Ausangate.

Actualmente cuenta con servicios de agua potable, electricidad, telfono pblico, Instituciones Educativas de nivel Inicial, Primario y Secundario, asimismo cuenta con una posta de salud, restaurantes y hospedajes; el desage no beneficia a todos los pobladores del centro poblado.

El material predominante en la construccin de las viviendas es el adobe, piedras y barro, con techo de teja y paja en menor proporcin.

Situacin a Nivel Nacional De acuerdo a la encuesta que publica en el periodo 1995-2008, la delincuencia, junto con el desempleo, es percibida como uno de los problemas de mayor importancia a nivel nacional. As, para el 2008, el 17% de los encuestados indica como principal problema a la delincuencia. Se puede afirmar con esto que el problema de la delincuencia en nuestro Pas se va agudizando a travs de los aos, si consideramos que en 1995, solo 5% de los encuestados consideraba a la delincuencia como el problema principal.C) Vas de Comunicacin Accesibilidad vial. El distrito de Ocongate cuenta con una va principal de comunicacin hacia la ciudad del Cusco, tiene una longitud de 127 km. El 100% de la va est asfaltada (Interocenica Sur)El 90% de las comunidades de los distritos se encuentran a una hora de distancia (9km), la va de acceso es accidentada por lo que solo permite el ingreso de unidades vehiculares hasta cierta parte para despus proseguir el viaje realizando caminatas.

Cuadro N 2.2

Intensidad de Trfico La cantidad promedio de vehculos que prestan el servicio de transporte pblico interprovincial de Cusco al Distrito de Ocongate es de 12 por da, los cuales realizan dos viajes (ida y retorno), entre los tipos de vehculos se tiene: Station Wagon de con una capacidad de 5 pasajeros, mnibus con una capacidad de 32 y Starex de 11 pasajeros este ltimo es eventual 1 a 2 veces por da.

2.1.4. Caractersticas fsico ambientales Caractersticas Fisiogrficas y Climticas. El clima de la zona es seco y frgido, perteneciente a la zona Paramo muy humedo Sub Andino Subtropical pmh-Sas, a 3900 m.s.n.m.La temperatura media anual es de 5 C, con temperaturas que van de 0 C a 15C.

Mapa N 2.2

Fisiografa del rea de Estudio.El mbito de estudio est ubicado en la miro cuenca del rio Mapacho, tributario del Ro Bajo Urubamba, ocupando depresiones, laderas escarpadas y valles de relieve ondulado a colinado, cuyas pendientes oscilan de 2% a 25%, constituidos por depsitos de origen coluvio aluvial, formados por los cerros adyacentes. Altitud Media del rea de Estudio.El Distrito de Ocongate cuenta con 32 comunidades, las mismas que por estar muy cercanas, su altitud no es muy variable considerndose casi similares en cada uno.La altitud media, calculada tanto para las reas de cultivo del sistema, como para la cuenca, se ha considerado en 3.600 y 4.400 msnm respectivamente, para lo cual se ha utilizado la carta Nacional de Ocongate 28-t.Precipitacin PluvialLa informacin meteorolgica fue obtenida del SENAMHI correspondiente a las estaciones de: Ccatcca, Paucartambo y Colquepata, las mismas que fueron analizadas y procesadas mediante tcnicas de homogeneizacin, consistencia para luego proceder al completado de datos y regionalizacin.

Del anlisis regional de la precipitacin para el mbito del Proyecto, se ha obtenido la siguiente ecuacin.

P = 0,1353 x H + 127,26 r = 0,93Siendo:P = Precipitacin total anual (mm)H = Altitud (msnm.)r = Coeficiente de correlacinEn el cuadro siguiente se resumen los resultados obtenidos para la cuenca en estudio y el rea de proyecto. CUADRO N 2.3: Precipitaciones en el rea de EstudioAREA DE INTERESPMedia(mm)P75 %(mm)PE75 %(mm)

Cuenca MapachoArea de Proyecto722,6614,5655,7360,4316,4

Precipitacin Mxima en 24 HorasPara este parmetro se ha considerado la informacin de la estacin Paucartambo (la ms cercana al proyecto), que cuenta con un perodo de registros de 23 aos (1963 1985) y que arroja 46,1 mm como precipitacin mxima mensual, para el mes de marzo de 1.969Para la extensin de las precipitaciones mximas a la microcuenca en estudio, se ha considerado un factor por influencia latitudinal, definido como la relacin entre la altitud del punto de inters y de la estacin base, siendo Paucartambo la estacin base.

TemperaturaLas temperaturas: media anual, medias mensuales, mnimas medias mensuales y mximas medias mensuales, han sido estimadas mediante el anlisis de correlacin regional entre la altitud de cada estacin y la temperatura registrada en las mismas, para ello se utiliz la informacin de las estaciones de Urcos, Ccatca y Paucartambo, resultando las siguientes ecuaciones:

Temperatura Media Mensual:T = 32.62- 0,0063 x H r = 0,99

Temperatura Mxima Media Mensual: T = 53.851- 0,0077 x H r = 0,92

Temperatura Mnima Media Mensual: T = 34.145- 0,0089 x H r = 0,99Siendo:T = Temperatura (C)H = Altitud (msnm.)r = Coeficiente de correlacin.

Como resultado se tiene que para una altura media del rea de cultivos de 3.600 msnm, la temperatura media mensual es de 9,9 C, la temperatura mxima media mensual de 26,1 C y la temperatura mnima media mensual de 2,1 C. Para la cuenca del ro Mapacho, se tiene una temperatura media mensual de 4,9C. Horas de SolLa radiacin solar media, ha sido registrada en las estaciones meteorolgicas de Kayra y Perayoc, los mismos que han sido utilizados en el presente estudio. Radiacin solar media diaria: 6,4 horas/daRadiacin solar mxima media diaria: 8,2 horas/da en JulioRadiacin solar mnima media diaria: 4,4 horas/da en enero Evapotranspiracin PotencialLa evapotranspiracin potencial, ha sido calculada por el mtodo de Hargreaves III para la sierra, obtenindose cifras que fluctan mensualmente en el sistema de agua y saneamiento.

La Evapotranspiracin Potencial anual del proyecto es de 1273,6 mm, con un mximo en el mes de octubre de 125,9 mm y un mnimo de 91,9 mm en el mes de junio.

En el cuadro siguiente se resumen de las principales variables climatolgicos para el rea de proyecto.

CUADRO N 2.4

Topografa, Relieve y Suelo

La topografa de la zona muestra un terreno llano o plano con pendientes suaves.La textura del suelo es arcilloso arenoso de naturaleza semi estable en un 20% lo que permitir que los trabajos a realizarse sean fciles.En trminos generales en el mbito del proyecto se observa estabilidad geolgica por no existir deslizamientos, reptacin de suelos, derrumbes, asentamiento, huaycos.Por lo descrito las obras que se construirn con el proyecto no corren peligro por accin de fuerzas geodinmicas, sin que esto signifique aseveracin absoluta, pues fuerzas tectnicas de alcance regional tales como sismos, podra extender sus ondas hasta estos lugares que por el momento no son previsibles.Agentes externos como los vientos y su accin modeladora, las lluvias y su accin erosiva, la energa solar y su accin intemperizadora en combinacin con los otros agentes externos, si estn presentes; sin significar riesgo alguno para el proyecto.

VegetacinEl escenario vegetal est constituido por una abundante mezcla de gramneas y otras hierbas de hbitat perenne. Entre los gneros dominantes, se tienen la Festuca, Calamagrostis, Stipa; adems de estas especies se encuentran, tales como Acyachne, Poa, etc.Entre las especies forestales ms comunes se observa en forma de bosques el Pino, Eucalipto (Eucaliptus globulus) y en forma aislada el Chacchacomo (Escallonia sp) entre otros.

2.1.5. Caractersticas demogrficas y socioeconmicas A) Poblacin beneficiaria del rea de influencia del proyecto.

La poblacin del distrito de Ocongate alcanz a 13578 habitantes en el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, con una dinmica muy lenta de crecimiento respecto al Censo de 1993, que ya registraba 2467 habitantes. Esta situacin se refleja no slo en que la tasa de crecimiento anual fue (1.44%).La poblacin del distrito representa el 16.52% del total de la poblacin de la provincia de quispicanchi para el 2007, con una densidad bastante baja, ya que solo tiene 11.80 habitantes por km2, frente al promedio de la regin Cusco que es de 16.25 habitantes por km2.CUADRO N: 2.5POBLACIN DEL DISTRITO DE OCONGATE

Grafico N 2.2

Fuente: Datos Tomados del Censo 2007 del INEI a nivel Distrital.La poblacin objetivo para el perfil es 13578 hab. (Incluidos nios y nias), quienes pertenecen al distrito de Ocongate, esta poblacin se distribuye en 32 com

unidades cuya densidad poblacional en promedio es de 4.97 personas/familia dato obtenido de los padrones presentados por la comunidad anexos a este perfil.

Cuadro N 2.6POBLACION DISTRITAL AL 2007

B) Poblacin Afectada La poblacin directamente afectada, est integrada por la poblacin de las comunidades del distrito que esta conformada por 13578 hab. (Incluidos nios y nias), con una carga familiar de 5.12 miembros por vivienda, de los cuales para el presente ao, segn encuestas realizadas el 51% corresponde a la poblacin masculina, frente al 49% de la femenina, mostrando una supremaca del sexo femenino.

Cuadro N 2.3

C) Estructura de la Poblacin por edad quinquenales y sexo

La poblacin afectada es predominantemente joven (los habitantes cuya edad no supera los 19 aos representan el 45.95% de la poblacin total); esta es una razn ms que acenta la importancia del proyecto, dado que son los jvenes los que de alguna manera han de garantizar la sostenibilidad del proyecto y a su vez han de sacar un mayor provecho de la presente intervencin.

Cuadro N 2.7

D) Dinmica Poblacin de Ocongate. La dinmica de crecimiento poblacional del distrito de Ocongate en su conjunto, entre los censos nacionales de 1993 y 2007, ha sido muy modesta, llegando apenas a una tasa de crecimiento medio anual de 1.44%.

Cuadro N 2.8. Tasa de Crecimiento Intercensal

3.1.6. Caractersticas SocialesA) Educacin Todas las economas, desde la ms tradicional hasta la ms interconectada y tecnolgica, es necesariamente una economa basada en el conocimiento de sus individuos y en las agrupaciones que stos generan.

Ninguna nacin puede darse el lujo de desperdiciar su mayor recurso: el poder intelectual de su gente.... En el mundo de hoy, son los recursos intelectuales, ms que los recursos naturales o fsicos, los que cada vez con mayor frecuencia determinan el poder de una nacin[footnoteRef:2]. [2: Mc Donald, Brbara; Rainer G., Lawrence; Mc Lachlan, Milla; Jukes, Matthew; Mc Guire, Judith; Meted, Frank; Sternberg, Robert; Figueroa, Rolando; Rodrguez G., Rosala; Davidson, Frances; Johns, Timothy y Eyzaguirre, Pablo (2,002): "NUTRICIN: La Base para el Desarrollo", Comit Permanente de Nutricin del Sistema de las Naciones Unidas, Suiza.]

El capital ms valioso es el que se invierte en las personas, porque los conocimientos humanos son promotores de la especializacin productiva y brinda las posibilidades de crecimiento de la renta al que comnmente nos referimos como crecimiento econmico. Las inversiones para mejorar la calidad son tan importantes como las inversiones para aumentar el acceso. Carece de sentido que un nio se matricule en la escuela si luego la abandona debido a la mala calidad de la educacin o si cuando egresa no sabe leer, escribir, hacer clculos aritmticos, evaluar opciones o adoptar decisiones clave en la vida[footnoteRef:3]. [3: UNICEF (2,002): "PARA FINANCIAR EL DESARROLLO HAY QUE INVERTIR EN LOS NIOS Y LAS NIAS", Organizacin de las Naciones Unidas, Estados Unidos de Amrica.]

Los niveles educativos que una persona puede alcanzar son: educacin inicial, primaria, secundaria, superior no universitario, superior universitario, estos dos ltimos se subdividen en completa e incompleta.

Cuadro N 2.9NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 20101/ Incluye Educacin de Adultos.2/ Incluye Educacin Ocupacional.

En el distrito de Ocongate existen 19 I.E. de nivel inicial de los cuales 05 estn registrados en la Unidad de Gestin Local (Provincia Quispicanchi):

Segn el censo del 2007, a nivel distrital, el 56.49% tiene nivel primario, seguido de la poblacin sin nivel (22.23%), secundaria (15.83). Si se hace un anlisis segn rea urbana y rural, se observa que el porcentaje de poblacin sin nivel es mayor en el rea rural (24.47%), frente a la urbana (12.14%). A nivel de sexo se tiene que es el sexo femenino quienes alcanzan el mayor porcentaje de poblacin sin nivel tanto en el rea urbana como rural, mostrando un desnivel educativo a nivel de gnero.

Cuadro N 2.10

La educacin es an discriminatoria para el sexo femenino y privilegia al masculino, reflejndose en altos ndices de analfabetismo (41% en mujeres); por otra parte problemtica educativa ms relevante es la baja calidad educativa, influyendo en todo ello factores como el dficit de docentes, dficit de mobiliario a causa del deterioro y su falta de mantenimiento, la impertinencia del currculo y su misma aplicacin no es acorde a las nuevas corrientes pedaggicas, menos an, a las innovaciones en las estrategias metodolgicas. En el siguiente cuadro se muestra la etapa, modalidad y educativo, segn gestin y rea:

CENSO ESCOLAR

El Censo Escolar se aplica al universo de instituciones educativas, de gestin pblica y privada, registradas en el padrn de centros, programas e institutos, que brindan servicios de enseanza en las modalidades de educacin bsica regular, bsica alternativa, bsica especial, tcnico productivo y superior no universitaria. Cada institucin educativa presenta datos sobre el nmero de alumnos, docentes y recursos disponibles en el local, segn la desagregacin contenida en la cdula censal. Dicha actividad estadstica de recoleccin de datos agregados de los alumnos conceptualiza un conjunto de trminos, algunos de los cuales utilizaremos para medir la eficiencia educativa, y por lo tanto se pasa a describir.

Aprobado:Alumno que al trmino del ejercicio educativo alcanz por lo menos las calificaciones mnimas que establece la norma para considerar que ha logrado los objetivos del grado, semestre o ciclo en curso, por lo que est apto para matricularse en el grado, semestre o ciclo inmediato superior, u obtener el certificado de culminacin del nivel, segn corresponda.

Desaprobado:Alumno que al trmino del ejercicio educativo no alcanz por lo menos las calificaciones mnimas que establece la norma para considerar que ha logrado los objetivos del grado, semestre o ciclo en curso, por lo que debe repetir el mismo.

Retirado:Alumno que durante el ao escolar sobrepas el lmite de inasistencias, por lo que se le consider no apto para la evaluacin final.

A. FRACASO ESCOLAREl fracaso escolar, conceptualizado como la proporcin de alumnos desaprobados y retirados del total de alumnos matriculados en un ejercicio[footnoteRef:4] educativo, alcanza al 20.3% a nivel global en la provincia de Cusco, porcentaje muy por encima del promedio departamental, el cual nicamente asciende a 14.6%. Por otro lado, en los niveles de primaria y secundaria menores el fracaso escolar alcanza porcentajes de 21.3% y 15.8%, respectivamente. [4: Perodo comprendido entre el acto de matrcula del alumno y la fecha de culminacin de sus evaluaciones. Comprende el ao escolar ms el perodo de recuperacin acadmica (enero-febrero).]

B. LOGRO EDUCATIVOLa Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE)[footnoteRef:5] busca explorar los procesos que el estudiante realiza al interpretar un texto en una situacin concreta de comunicacin y al enfrentarse con situaciones cotidianas que demandan el uso de su conocimiento matemtico. Por lo tanto, se realizan pruebas en: [5: Ministerio de Educacin (2,009): EVALUACIN CENSAL DE ESTUDIANTES (ECE): Segundo grado de primaria y cuarto grado de primaria de IE EIB, Secretara de Planificacin Estratgica Marco de Trabajo, Per.]

Comprensin lectora:Recoge informacin sobre las capacidades lectoras que los estudiantes ponen en juego al leer un texto escrito en lengua materna (castellano, quechua Cusco-Collao, shipibo-conibo, awajn) y castellano como segunda lengua.

Lgico Matemtico:Recoge informacin sobre el nivel de manejo de los nmeros, las estructuras aditivas y el sistema de numeracin decimal para matematizar diversas situaciones, sean estas de contexto intra o extramatemtico, con el fin de darles solucin.

Las capacidades y los desempeos asociados con los procesos de aprendizaje son el fundamento de la evaluacin de competencias de los estudiantes. Es por esa razn que, el diseo de la ECE busca estimar lo que saben y hacen los estudiantes, a partir de su desempeo en las pruebas, con respecto a lo que deberan saber y hacer.

Cuadro N 2.11LOGRO EDUCATIVO EN COMPRENCION DE TEXTO Y LOGICO MATEMATICO, PROVINCIA DE QUIPICANCHIS, 2,010

Los instrumentos de evaluacin son pruebas de rendimiento. En este caso, se trata de pruebas que se aplican siguiendo un procedimiento estandarizado, tanto en el control de los tiempos como en la secuencia y la forma en que se realizan las indicaciones, los procedimientos y las explicaciones para su aplicacin.

De acuerdo a los resultados[footnoteRef:6] de la ECE en el ao 2,010, 35.1% de estudiantes de la Provincia de Quispicanchis tiene un nivel de comprensin de texto por debajo de 1 (