PERFIL DE SEGURIDAD CIUDADANA - OSC-RD · 2019-11-07 · Perfil de seguridad ciudadana de los...

PERFIL DE SEGURIDAD CIUDADANAde los municipios orientales de la provincia

de Santo Domingo

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OSC-IT 017

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Está permitida la reproducción y difusión del documento siempre que no se altere de forma alguna su integridadtotal o parcial y se referencie correctamente su procedencia.

Redactado y editado en Santo Domingo (D.N.) por el Observatorio de Seguridad Ciudadana de la RepúblicaDominicana en septiembre de 2019.

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICALic. DANILO MEDINA SÁNCHEZPresidente

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIALic. GUSTAVO ADOLFO MONTALVO FRANCO

MINISTERIO DE INTERIOR Y POLICÍALic. JOSÉ RAMÓN FADULCoordinador

MINISTERIO DE DEFENSATte. Gral. RUBÉN DARÍO PAULINO SEM, ERD.

PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICALic. JEAN ALAIN RODRÍGUEZ

POLICÍA NACIONALMayor Gral. NEY ALDRIN JESÚS BAUTISTA ALMONTE, P. N.

DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DE DROGASVicealmirante FÉLIX ALBURQUERQUE COMPRÉS, ARD.

ASESOR PARA EL PROGRAMA DE LUCHA CONTRAEL NARCOTRÁFICO

SECRETARÍA TÉCNICA DELMINISTERIO DE INTERIOR Y POLICÍA

COORDINADORALBERTO S. MORILLO CASTILLO

ENCARGADO DE CALIDADLEONIDAS TAVERAS R.

ANALISTAS DE ESTADÍSTICASJULIO C. TAVERAS CASTILLOCHRISTOFERD LIRIANOLEIDY RODRÍGUEZRAISA MONTERO VICENTE

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNMIGUEL JIMÉNEZ

PROYECTO INFOSEGURA

ANALISTA DEL PNUDMARIO J. GALLEGO COSME

UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO Y DE CONDICIONES DE VIDA DE SANTO DOMINGO ESTE, BOCA CHICA Y SAN ANTONIO DE GUERRA

Santo Domingo Este Boca Chica San Antonio de Guerra

PERFIL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTO DOMINGO ESTE, BOCA CHICA Y SAN ANTONIO DE GUERRA

Santo Domingo Este Boca Chica San Antonio de Guerra

............................................................................................................................................................................. pág. 1

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pág. 5

pág. 7pág. 8pág. 9

.......... pág. 10

pág. 11pág. 14pág. 17

Perfildeseguridadciudadanadelosmunicipiosorientalesdela

provinciadeSantoDomingo

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1.-INTRODUCCIÓN:DENSIDADDEPOBLACIÓNYHOMICIDIOS

Los principales indicadores que se utilizan habitualmente para medir la

situacióndeseguridadciudadanadelaRepúblicaDominicanavienenmostrandouna

paulatinatendenciahacialamejoríadelascifras.Tomandoelindicadordehomicidios

intencionalescomoreferencia—pueslacalidaddeestedatoseconsideraenniveles

elevados—,sepuedeafirmarque,almenosdesdeel2011,elpaíshaconseguidoreducir

lacantidaddedehomicidiosprácticamentealamitad,talycomosepuedecomprobar

enlafigura1.

Figura1:Totaldehomicidiosintencionalesregistradosentre2011y2018enlaRepúblicaDominicana.

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20182,099 1,884 1,641 1,381 1,256 1,207 1,216 1,068

Aunqueexistenmúltiplescausasquepudierandarlugaraunaexplicaciónacerca

de los motivos de esta aludida mejoría —entre las cuales estarían el contexto

económico, la acción de las Fuerzas de Seguridad del Estado y de los sistemas de

emergencia,olaspolíticasdestinadasaabordarlasituacióndeseguridaddelpaís—,el

factor poblacional se percibe como uno de especial incidencia. Se trata de una

dimensión a la que el Observatorio de Seguridad Ciudadana ya lleva tiempo dando

seguimiento1,yquerecurrentementeseconstataenlosboletinesestadísticosquese

generandesdeestaunidad.

En la República Dominicana se aprecia una estrecha relación entre el

comportamientodedeterminadasunidadesadministrativasaltamentepobladasylas

cifrasgeneralesanivelnacional.Sirvadeejemploenesterespectoloregistradodurante

el2018,teniendoencuentaqueSantoDomingo,elDistritoNacionalySantiagoalbergan

al47%delapoblacióndelpaís2,entrelastressumaronel42.6%deloshomicidios.En

efecto;segúndatosquepuedenextraersedelboletínestadísticoanualcorrespondiente

1OSC-IT007:CaracterizacióndelasituacióndelaSeguridadCiudadanaenRepúblicaDominicana,juniode2015.http://www.oscrd.gob.do/images/Informes/OSC-IT-007.pdf2DeacuerdoconlaproyecciónpoblacionaldelaOficinaNacionaldeEstadística(ONE)parael2018.

PerfildeseguridadciudadanadelosmunicipiosorientalesdelaprovinciadeSantoDomingo

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a20183,delos1,068homicidiosintencionalescontabilizadosenelpaís,243ocurrieron

enlaprovinciadeSantoDomingo,otros112enSantiago,y100enelDistritoNacional.

Enestesentido,portanto,laimportanciaquereviertelaprovinciadeSantoDomingo

—quecon2,805,228habitantes4,querepresentanel27%delapoblacióndominicana

yagrupaal23%delasvíctimas—resultafundamental,yaqueelcomportamientode

estaunidadadministrativapresentaunaindudableinfluenciaenlascifrasnacionales.

Lafigura2señalalacomparativaentrelatasadehomicidiosintencionalesdel

paísdelosúltimoscincoañosyelcomportamientodeesteindicadorenlaprovinciade

SantoDomingo.Enlamismaseevidencialainfluenciaquetieneestaprovinciaenel

conjuntodelascifrasdominicanasdeestetipodemuerteviolenta,yaquelosañoscon

mayores disminuciones de la tasa nacional fueron también en los que mayores

reduccionesseevidenciaronenSantoDomingo.

Figura2:RelaciónentrelavariacióninteranualdeloshomicidiosdeSantoDomingoylatasanacional.

2014 2015 2016 2017 2018VariacióninteranualdeloshomicidiosdeSantoDomingo

-147 -64 -3 12 -44

Tasanacionaldehomicidios 14.0 12.6 12.0 12.0 10.4

EnvirtuddelaimportanciarelativadeSantoDomingoenlascifrasnacionales

sedebeentenderqueciertosesfuerzosenelabordajedelascuestionesrelativasala

seguridad ciudadana deban concebirse bajo una óptica focalizada en la densidad

poblacional,yaqueestaesunadelasprincipalescarácterísticasinherentesalamayoría

delosasentamientosdeestaprovincia.Eldetallegeográficoqueofrecelafigura3es

ilustrativo en este sentido, ya que permite constatar de manera aproximada la

continuidadurbanadelllamadoGranSantoDomingo.Enlamisma,destacadoconuna

línearoja,seencuentraelDistritoNacional,yanexoaesteseubicanlosmunicipiosde

SantoDomingoOesteySantoDomingoEste,a lasquehabríaqueañadir,aunqueen

ciertadiscontinuidadgeográfica,SantoDomingoNorte,LosAlcarrizos,BocaChicaySan

3OSC-IE030:Boletínestadísticodeseguridadciudadana(enero-diciembre2018).4SegúndatosdelaONEparael2018.



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AntoniodeGuerra.FinalmentehabríaquehacermenciónalmunicipiodePedroBrand,

sibienestademarcaciónnosecontemplaenlaimagen.

Figura3:ImagendesatélitedelGranSantoDomingoyvistaparcialdelasprovinciasaledañas5.

Unacercamientodeestaprovinciaalniveldelossietemunicipiosgeneralesque

lacomponen—asícomodesusochodistritosmunicipalesdependientes6—permite

profundizarenlaimportanciaquesedesprendedelapoblacióncomofactordeespecial

incidenciaenlosfenómenosdecrimenyviolencia,altiempoquejustificaunabordaje

a esta escala geográfica específica. La figura 4 resulta especialmente útil para este

propósito,yaqueenellasemuestranestasunidadesadministrativasdelaprovinciade

SantoDomingoenrelacióna los243homicidios intencionalesacaecidosen2018.El

porcentajequesemuestraen la columnade laderechacontempla laproporciónde

casosmunicipalesenrelaciónconeltotalprovincial,evidenciandoqueSantoDomingo

Esteeselmunicipiodemayorincidencia,conmásdeunterciodelasvíctimas.

5ImagenextraídadeGoogleMaps,juliode2019.6Estasochodemarcacionesdependientesdelosmunicipiosselistanacontinuación.EldistritomunicipaldeSanLuis,dependientedeSantoDomingoEste;eldistritomunicipaldeLaVictoria,dependientedeSantoDomingoNorte;eldistritomunicipaldeLaCaleta,deBocaChica;eldistritomunicipaldeHatoViejo,deSanAntoniodeGuerra; losdistritosmunicipalesdePalmarejo-VillaLindayPantoja,deLosAlcarrizos;ylosdistritosmunicipalesdeLaGuáyigayLaCuaba,dePedroBrand.


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Dichacifradebeserpuestaencontexto:los84homicidiosintencionalesdeSanto

DomingoEste—enelqueestánincluidosloscasosdeldistritomunicipaldeSanLuis—

posicionanaestemunicipiogeneralcomoeltercerodelpaísenocurrenciahomicida.

CaberecordarqueelDistritoNacionalregistró100casosen2018,mientrasqueenel

municipio de Santiago sucedieron 88 homicidios—es decir, el 79%de los 112 que

acontecieron en la provincia homónima—.A estosmunicipios generales le siguen a

nivelnacionallossiguientes:Higüey,con56casos;SantoDomingoNorte,con51casos;

SantoDomingoOeste,con36casos;Baní,con34casos;SanFranciscodeMacorís,con

33casos;BocaChica,con28casos;yLaVega,con27casos.

Figura4:DatosbásicossobrehomicidiosdelosmunicipiosgeneralesdeSantoDomingoen2018.

Homicidios

2018Porcentajeenla

provinciaTasamunicipal

2018SantoDomingoEste 84 35% 7.5

SantoDomingoNorte 51 21% 8.2

SantoDomingoOeste 36 15% 8.4

BocaChica 28 12% 16.7

LosAlcarrizos 22 9% 6.8

SanAntoniodeGuerra 12 4% 23.1

PedroBrand 10 4% 11.4

Esterecuentodelosdiezmunicipiosgeneralesconmayorincidenciahomicida

en el último año presenta un panorama en el que la provincia de Santo Domingo

ostentaríaunpapelpreponderante.Alaluzdelosdatosydesdelamencionadaóptica

delacontinuidadpoblacional,convienellamarlaatenciónaquesonlostresmunicipios

ubicadosalEstedelaprovincialosquedestacanenesterecuento.Setrata,endefinitiva,

de Santo Domingo Este, San Antonio de Guerra y Boca Chica; el primero de estos

municipiosdebidoalacantidaddeeventosfatídicosdeestetipo,mientrasquelosotros

dos por tasa —que da cuenta de el número de casos en función del número de

habitantes—.

Envirtuddeestascifras,serequiereunafocalizacióndetalladaalasituaciónde

seguridad ciudadana de este ámbito geográfico compuesto por los tres municipios



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mencionados,caracterizadotodoélporsucolindanciay/ocercaníarespectoalacapital

nacional —aunque con dinámicas urbanas propias—, pero con unas condiciones

habitacionales muy disímiles. El presente trabajo se focaliza, por tanto, en las

principales dinámicas de crimen y violencia asociadas a los tresmunicipios que se

encuentranenlaparteorientaldelaprovinciadeSantoDomingo,identificadoscomo

una de las principales conurbaciones del país. Para ello, por su importancia

caracterizadora de la seguridad ciudadana, se ha optado por como indicadores sus

cifras registradas de homicidios y de heridos por armas de fuego. No obstante,

previamente a este recuento, se da cuenta de los principales aspectos

sociodemográficosdelostresámbitosmunicipalesseñalados,siempreconelpropósito

decontextualizarycaracterizar,mediantelosdatosoficialesdisponibles,lasdinámicas

delosmismos.

2.- PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO Y DE CONDICIONES DE VIDA DE SANTO DOMINGO ESTE, BOCA

CHICAYSANANTONIODEGUERRA

Los tres municipios generales abordados en este trabajo suman 1,340,842

habitantes—pocomenosdelamitaddelaprovinciay,aproximadamente,un13%de

lapoblaciónnacional—quesuman593.8Km²desuperficie7.Setratadelmunicipiode

Santo Domingo Este y el distrito municipal de San Luis; Boca Chica y el distrito

municipaldeLaCaleta;ySanAntoniodeGuerrayeldistritomunicipaldeHatoViejo.

Lafigura5permitevisualizarenunmapaestasdemarcacionesterritoriales,encada

una de las cuales se resaltan, en color naranja, cada una de sus respectivas zonas

urbanas, quedando en blanco todo lo considerado como no urbano—es decir; sus

secciones—.

Acontinuación,serealizaunrepasoalascaracterísticassociodemográficasyde

condiciones de vida de cada uno de ellos. Para este propósito, se recurre

7Calculadoapartirdelasfichasmunicipalesde:ONE,“Tumunicipioencifras”.https://www.one.gob.do/provinciales-y-municipales/tu-municipio-en-cifras


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exclusivamente a los informes que aporta la ONE8, así como alatlas nacional de la

pobreza en la República Dominicana 20109 y almapa de la pobreza en la República

Dominicana201410,yaquesonlasfuentesquemayordesagregacióndeldatopresentan,

apesardequelascifrasnoseencuentrantotalmenteactualizadas.Lafinalidaddeesta

secciónrecaeen lautilidadquepresentaestacaracterizaciónpara laelaboraciónde

políticaspúblicasyaccionesconcretasenelterritorio,porloqueenningúncasodebe

interpretarsequelasfalenciasdetectadasenmateriadedesarrollohumanotengan,por

sísolas,relacionesdecausalidadrespectoalassituacionesdeseguridadciudadanade

cadaámbitoestudiado.

Figura 5: Mapa de detalle de Santo Domingo Este, Boca Chica y San Antonio de Guerra, con susrespectivosdistritosmunicipales11.

8ONE[web],“Tumunicipioencifras”.9MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.http://economia.gob.do/mepyd/wp-content/uploads/archivos/uaaes/mapa_pobreza/2014/Atlas%20pobreza%20provincias%20(Nacional%20final).pdf10MEPYD(2014),“MapadelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2014”.http://economia.gob.do/despacho/unidad-asesora-de-analisis-economico-y-social/atlas-pobreza-2010/11Elaboradoenbasealmapaobtenidode:ONE(2015),“Divisiónterritorial”,p.510.https://www.one.gob.do/Multimedia/Download?ObjId=40953



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2.1.-SantoDomingoEste

Segúnestimacionesdel2018,enelmunicipiogeneraldeSantoDomingoEste

habitan1,121,121personas12.Conindependenciadeestacifra,secalculaquecercadel

94%deestoshabitantesresidenenelmunicipiodeSantoDomingoEstemientrasque

el restante6%seencontraríaeneldistritomunicipaldeSanLuis13.A lavistade la

figura5,seapreciaqueestedistritomunicipalseencuentraensituacióndecontigüidad

respectoalasubicacionesmásnororientalesdelazonaurbanadeSantoDomingoEste;

losbarriosdeElTamarindoyElAlmirante,ylaseccióndeCancino.

Unrepasoalascondicionesdevidadeestemunicipiogeneralpermiteconstatar

queel27.4%delaspersonasdeestemunicipioquedanclasificadasencondicionesde

pobreza,locualcorresponde,sobretodo,apersonasresidentesenámbitosurbanos14.

Hayquedestacarque,apesardequedichaproporciónseencuentrapordebajodela

medianacional—queesdel40.7%—,porcantidaddepersonas,elmunicipiogeneral

seconsolidaconelquemásnúmerodepobresregistraentodoelpaís.

Asimismo,cabedestacarqueenelmunicipiogeneraldeSantoDomingoEstese

apreciannecesidadesacuciantesdediversosserviciosbásicos.Paraelcasoparticular

delmunicipiodeSantoDomingoEstedestacanespecialmente losrequerimientosde

aguapotableytransporte—entendiendocomotallaausenciadevehículodemotor

propio enel hogar—,yaqueun58.1%yun87.4%de laspersonasde este espacio

manifiesta,demanerarespectiva, insatisfacciónsobreestosdosservicios15.Porotra

parte,eneldistritomunicipaldeSanLuis,deigualmanera,un86.2%deloshogares

tiene carencias en transportes, al tiempo que un 68.6% y un 69.7% requiere de

12ONE[web],“proyeccionesdepoblación”.https://www.one.gob.do/Multimedia/Download?ObjId=770913CalculadoapartirdelafichamunicipaldelaONEcorrespondienteaSantoDomingoEstepara2016.14MEPYD(2014),“MapadelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2014”,p.81.15MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.Apéndiceestadístico,p.847.http://economia.gov.do/mepyd/wp-content/uploads/archivos/uaaes/mapa-pobreza-2010/atlas-pobreza-2010-apendice-estadistico.pdf


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equipamientos básicos del hogar —como nevera o estufa— y de sanitarios,

respectivamente16.

LadistribucióndepersonaspobresenSantoDomingoEstesuelerespondera

patronesdedensidad,pueslosbarriosmáspobladossonlosquesuelenconcentrarala

mayoríadelaspersonaspobres.Enestesentido,destacan,enordendescendente:Los

Frailes,LosTresBrazos,LosMinaNorteyElTamarindo.Todosellos,juntoconLosMina

Sur, Los Trinitarios, Alma Rosa y Hainamosa —que en realidad no presenta

proporcionestanelevadasdepobreza,entérminoscomparados,apesardeserelbarrio

máshabitado—,sonlosbarriosmáspobladosdelmunicipio17.Enestemismosentido

cabecomentarque lazonaurbanadeSanLuiscuentaconun tamañoypoblaciones

equivalentealasqueseencontraríanencualquierbarriodeSantoDomingoEste,sibien

seinfierequesuniveldepobrezarondaríael65%desushabitantes18.

2.2.-BocaChica

Según estimaciones del 2018, en elmunicipio general de Boca Chica residen

167,784 personas19. Aproximadamente, el 56% de estos reside en el municipio

homónimo,mientrasqueelrestante44%estaríaeneladyacentedistritomunicipalde

LaCaleta20.Enefecto,ambasdelimitacionesseencuentranensituacióndecontigüidad

launarespectodelaotra,yensuslímitesseencuentranunbuennúmerodeactividades

vinculadasconelturismoyeltercersector,destacandoelAeropuertoInternacionalde

Las Américas—ubicado en áreas consideradas no urbanas de La Caleta—, la Zona

FrancaMultimodaldeCaucedoylasáreascolindantesalaplayadeBocaChica.

En cuanto a los factores de pobreza asociados a este municipio general, es

imprescindiblealudiraqueelporcentajedepersonassujetasaestacondiciónasciende

16Ibídem.17Íbid.,p.217.18Ibídem.19ONE[web],“proyeccionesdepoblación”.20CalculadoapartirdelafichamunicipaldelaONEcorrespondienteaBocaChicapara2016.



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al43.6%—casitrespuntosporencimadelamedianacional—,mayormenteresidentes

enlasáreasurbanas,dondelaproporciónalcanzaal52.7%desushabitantes21.Tanto

enBocaChicacomoenlacaletaseapreciannotoriascarenciasdediversosservicios

básicos, aunque destacan especialmente tres. La necesidad de transporte propio

asciendeal83.8%yal85.8%,demanerarespectivaparaunoyotroámbito22.Deigual

modo, el 68.8% y el 70.7% de los hogares de Boca Chica y La Caleta requieren de

equipamientosbásicosdelhogar;mientrasqueel70.2%yel67.4%deloshabitantes

respectivosdeestasáreastienecarenciasdeserviciossanitariosadecuados23.

Hayquedestacarque lamayoríade loshabitantesdeestemunicipiogeneral

resideenalgunodelostresúnicosbarriosdetodoelámbitogeográfico:bienenBoca

Chica—elmáspobladodetodos—,enAndrés,obienenLaCaleta24.Estacircunstancia

impide realizar un recuento geográficamente detallado a ciertos aspectos

demográficos, pero es imprescindible tener presente la influencia que presentan

aspectos como la densidad poblacional de estos asentamientos y las dinámicas de

economíaformaleinformalidentificadas.

2.3.-SanAntoniodeGuerra

Segúnestimacionesdel2018,enelmunicipiogeneraldeSanAntoniodeGuerra

viven51,937personas25.ApartirdelosdatosdelaONE,seinfierequeel85%deestos

habitaenSanAntoniodeGuerra,mientrasqueelrestante15%seencontraríaenel

distritomunicipaldeHatoViejo26.Setratadelosámbitosmásdistantesyasoladosde

cuantosconformanlaprovinciadeSantoDomingoy,dehecho,entreambosámbitos

urbanosmediaciertadistancia.Al igualquesucedieraconelcasodeBocaChica, las

21MEPYD(2014),“MapadelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2014”,p.81.22MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.Apéndiceestadístico,p.849.23Ibídem.24MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.Apéndiceestadístico,p.219.25ONE[web],“proyeccionesdepoblación”.26CalculadoapartirdelafichamunicipaldelaONEcorrespondienteaSanAntoniodeGuerrapara2016.


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delimitaciones urbanas son de pequeño tamaño —aunque con densidades

poblacionalesmuchomenoresquelasdeaquelmunicipio—,por loquecadaunode

estosasentamientospoblacionalessecomponedeunúnicobarrioencadacaso:Guerra

Centro,enSanAntoniodeGuerra,yEstorgaenHatoViejo.

Decualquiermodo,esprecisotenerpresentequelascondicionesdeurbanismo

asociadas a estos espacios se corresponderían en buena medida con las que

frecuentemente se identifican en lugares considerados como rurales. El recuento

genéricodelapobrezadelmunicipiogeneraldeSanAntoniodeGuerraapuntaaqueel

45.4%de las personas de este ámbito se encuentra en tal situación27. En todo este

municipio general se aprecian numerosas necesidades básicas sin cubrir. Para San

AntoniodeGuerra,el90.3%delosrespondientesplanteaquenecesitaalgúnmediode

transportepropio,el83%constatafaltadeequipamientosbásicosdelhogar,el66%

entiendequehayfaltadecapitalhumano—carenciasenlaalfabetización—,yel63.1%

yel62.3%planteanecesidadesdesanitariosygas28.Demanerasimilar,eneldistrito

municipaldeHatoViejo,el89.1%sostienequeprecisandetransportesparticulares,el

85.4% piensa que tiene carencias de equipamientos básicos del hogar, el 87.5%

sostienequelehacenfaltasanitarios,el73.5%tienenecesidadesdegas,yel64.5%yel

63.6%precisandecapitalhumanoydetecnologíasdelainformación—queincluiría

teléfonofijoocelular,oPC—29.

3.-PERFILDESEGURIDADCIUDADANADESANTODOMINGOESTE,BOCACHICAYSANANTONIODE

GUERRA

Una vez revisados los aspectos más reseñables de cuantos caracterizan

sociodemográficamente el ámbito estudiado, interesa detenerse en las principales

dinámicasexplicativasdelaseguridadciudadana.Paraello,seoptaporunarevisiónen

27MEPYD(2014),“MapadelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2014”,p.81.28MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.Apéndiceestadístico,p.850.29Ibídem.



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torno a dos indicadores de elevada fiabilidadque reflejandemanera consistente la

dimensiónviolencia:loshomicidiosylosheridoscausadosporarmasdefuego.Hayque

tenerencuentaqueambascifrasestánmuyvinculadasdebidoalaelevadaproporción

dehomicidiosquesoncausadosconestasarmas,yqueenlaactualidadseencuentra

entornoalamitaddeloscasostotales30.

3.1.-SantoDomingoEste

Como se ha revisado en el anterior apartado, el municipio general de Santo

DomingoEstefue,en2018,elterceroconmáshomicidiosregistradosanivelnacional.

En virtud de los factores de poblamiento ya aludidos, casi el 90%de estos sucesos

trágicostienenlugarenelmunicipiohomónimo—ynoeneldistritomunicipaldeSan

Luis—,talycomosereflejaenlafigura6,queigualmentepermiteilustrarlapaulatina

reduccióndelindicador,todoelloapesardelrepuntedecasosexperimentadodurante

elaño2017.Comodatointeresante,resultaútilmencionarquelossiguientesbarrios

sonlosquemásmuertesviolentasdeestetiporegistraronen2018paraestemunicipio:

ElAlmirantecon8casos;LosMinayLosTresBrazos,amboscon6sucesos;LosFrailes

con5;yVillaDuarte,VillaLiberaciónyHainamosa,con4cadauno.

Figura6:DetalledeloshomicidiosacaecidosenelmunicipiogeneraldeSantoDomingoEsteentreenerode2015yjuniode2019.

2015 2016 2017 2018 Ene-jun2019

SantoDomingoEste 86 85 93 77 39

SanLuis(DM) 5 7 8 7 2

Localizacióndesconocida 5 3 - - -

Total 96 95 101 84 41 Siguiendoconelrepasoal2018cabedestacarque,enel86%deloshomicidios,

lasvíctimasfueronpersonasdesexomasculino,locualseencuentraenconsonancia

conlascifrasnacionales,queparaesteañovienenrondandoel88%deltotal.Asimismo,

30OSC-IE032:Boletínestadísticodeseguridadciudadana(enero-junio2019).


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cabedestacarqueelrangoetarioconmáscantidaddefallecidoseselquevadelos25

alos35años,yaque,con31casos,agrupaal37%deltotal,tambiénencongruenciacon

lamedianacional.

Figura7:HomicidiosdeSantoDomingoEstesegúnelarmautilizada(2018)

En cuanto a tipo de arma se

refiere, según se aprecia en la

figura 7, las armas de fuego son

protagónicas, ya que, con 52

víctimas, representan el 62% de

las armas utilizadas. A estas le

siguen las armas blancas, con un

29% de letalidad, y las de tipo

contundente,quesumanun7%de

losincidentes.Estascifrasdifieren

sustancialmentedelasmediasnacionales,pueslasarmasdefuego—antañosituadas

en valores cercanos a los aquí comentados— ahora representan un 48% de los

fallecimientoshomicidas.

Figura8:HomicidiosdeSantoDomingoEstesegúncircunstancia(2018)

Al detenerse en las

circunstancias motivantes,

también se aprecian ligeras

diferencias respecto a la media

nacional. La figura 8 permite

observar que la convivencia es

responsable de tres cuartas

partesdeloshomicidios—frente

al 68% que se evidencia de las

cifrasdetodoelpaís—,mientras

que la delincuencia agrupa el

Armadefuego62%

Armablanca29%

Armacontundente

7%

Otros2%

Convivencia75%

Delincuencia17%

Desconocido8%



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17% de estos incidentes mortales. Esta última cifra pone de manifiesto una

relativamente escasa incidencia de la delincuencia, ya que la media dominicana se

encuentra,actualmente,enel29%paraestavariableconcreta.

El comportamientode los lesionadospor armasde fuego, por la cantidadde

incidentes,resultaespecialmentellamativo.Lafigura9señalaesteaspecto,delcual,al

margende la indefiniciónde los datos evidenciada en2017—explicadapor ciertas

dificultadesenlafasedecaptura—,seinfieretambiénunapaulatinareduccióndeestos

heridossimilaralacomentadaparaelcasodeloshomicidios.

Figura 9: Detalle de los heridos por armas de fuego registrados en el municipio general de SantoDomingoEsteentreenerode2015ydiciembrede2018.

2015 2016 2017 2018

SantoDomingoEste 213 220 53 174

SanLuis(DM) 9 9 - 11

Localizacióndesconocida 57 38 173 1

Total 279 267 228 196 Tomandocomoreferenciael2018,losbarriosenlosquemásheridosporarmas

defuegoseregistraronfueron:LosMinaNortecon19casos;ElAlmirantecon17;Villa

Duartecon15;LosFrailescon12;yElTamarindoyLosMinaSur,con11cadauno.De

igualmodo,interesadetenerseenladistribuciónporsexoyedadparacomentardos

aspectos. El primero, que en el 90% de las ocasiones, fueron personas de sexo

masculino los que resultaron heridos —frente a un 95% constatable para toda la

República Dominicana—. El segundo, que, con 80 víctimas contabilizadas—de las

cualessolamente4sonmujeres—,elrangoetarioconmásincidenciaeselquevadelos

20alos29añosdeedad,yaqueagrupaal41%detodosloslesionados.

En cuantoa las circunstanciasmotivantesde la lesiónporproyectilbalístico,

interesaplantearque, talycomose ilustraen la figura10,persisteuna indefinición

cercanaal22%queimpideprecisarlascausasdemaneraexacta.Decualquiermodo,

losdemáscasosenlosquefueposibledeterminarlacausaseñalanqueestaslesiones


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sedebieronaladelincuenciaenun42%delasocasiones,mientrasquelaconvivencia

fuelaresponsableenelrestante36%delasveces.

Figura10:HeridosporarmasdefuegodeSantoDomingoEstesegúncircunstancias(2018)

Estas cifras —82 heridos por

delincuencia frente a 70 por

convivencia— ponen de

manifiesto un comportamiento

disímil respecto a lo que

acontece en el caso de los

homicidios. De hecho, resulta

llamativo que la delincuencia

ostente tal peso relativo, pues

tampocoenlascifrasnacionales

se ha llegado a apreciarmayor

incidenciadeladelincuencia,todoelloapesardequelascifrasdesconocidasrondanel

20%deindefinición.

3.2.-BocaChica

LoshomicidiosregistradosenelmunicipiogeneraldeBocaChicapresentanuna

tendenciaincrementalalolargodelosaños,tantoenlapropiaBocaChicacomoenel

distritomunicipaldeLaCaleta.Noobstante,talycomosemuestraenlafigura11,los

datosparecenindicarqueesteañoterminaríaenlosnivelesqueelpasado.

Figura11:Detallede loshomicidiosacaecidosenelmunicipiogeneraldeBocaChicaentreenerode2015yjuniode2019.

2015 2016 2017 2018 Ene-jun2019

BocaChica 9 16 13 16 5

LaCaleta(DM) 5 3 5 12 4

Total 14 19 18 28 9

Convivencia36%

Delincuencia42%

Desconocido22%



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Asimismo,hayqueresaltarqueladistribuciónporsexoyedaddelasvíctimas

essimilaralaquecaracterizaalrestodelpaís.Esdecir:enBocaChicael86%delos

fallecidos por homicidio el año pasado—24 personas— fueron de sexomasculino,

mientrasquelaedaddemayorconcentracióndefatalidadeseslaquevadelos20alos

29añosdeedad,queagrupa13delos28casosdel2018.

Figura12:HomicidiosdeBocaChicasegúnelarmautilizada(2018)

La visualización detenida al tipo de

armautilizada,talcualsemuestraen

lafigura12,arrojaundetalleesencial

paraBocaChica: la gran cantidadde

sucesosen losquehay recurrenciaa

armascontundentes.Apesardequela

proporcióndeusodearmasdefuego

—46%, con 13 casos— se encuentra

en la media dominicana, las armas

contundentes, por el contrario, se

sitúan8puntosporencima.

Figura13:HomicidiosdeBocaChicasegúncircunstancia(2018)

Encuantoalascircunstanciasde

comisiónde loshomicidios,el61%de

las ocasiones se trató de asuntos

derivados de la convivencia, mientras

que en el restante 39% derivó de la

acción delincuencial. Como puede

observarse en la figura 13, para este

municipio general en cuestión, no se

registraron casos desconocidos. De

Armadefuego46%

Armablanca29%

Armacontundente

18%

Otros7%

Convivencia61%

Delincuencia39%


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igualmodo,enestepuntocaberecordarquelamediadominicanaparalaproporción

entreconvivenciaydelincuenciaesdel68%ydel29%,demanerarespectiva,porlo

que, de forma general, se puede afirmar que en Boca Chica se repite la tendencia

nacional.

Figura14:DetalledelosheridosporarmasdefuegoregistradosenelmunicipiogeneraldeBocaChicaentreenerode2015ydiciembrede2018.

2015 2016 2017 2018

BocaChica 33 29 2 29

LaCaleta(DM) 10 14 - 8

Localizacióndesconocida 2 2 26 3

Total 45 45 28 40

Por otra parte, el comportamiento de los lesionados por armas de fuego es

bastanteirregulareneltiempo.Lafigura14permitecomprobarciertaestabilidadde

loshechosparalosdosprimerosañosregistradosyunanotoriadisminuciónen2017

alaqueseguirían,alañosiguiente,cifrascercanasalosañosprevios.

Figura15:HeridosporarmasdefuegodeBocaChicasegúncircunstancias(2018)

Finalmente, en este punto

conviene detenerse en la figura

15,quemuestralascircunstancias

causantes de las lesiones

derivadas de disparos con armas

de fuego. La principal, con 19

heridos, es la convivencial, que

representacasi lamitaddetodos

los incidentes, siempre tomando

en consideración que la

indefinición de estos eventos

asciendeal18%enesteámbitomunicipal.Ladelincuencia,con14registrosen2018,

contabilizapocomásdeunterciodeloscasos.Esimportanteresaltarqueambascifras

Convivencia47%

Delincuencia35%

Desconocido18%



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seencuentranen lineamientocon la realidaddelpaís,yaqueelañopasado,anivel

nacional,losheridosporconvivenciaascendieronal44%mientrasquelosderivados

deladelincuenciarepresentaronun36%,conidénticaproporcióndecasosenlosque

resultóimposibledeterminarlacircunstancia.

3.3.-SanAntoniodeGuerra

Para el caso del municipio general de San Antonio de Guerra, no constan

homicidios en su distrito municipal—Hato Viejo—. Lo interesante de este ámbito

estriba en el exponencial incremento en el número de fatalidades de este tipo que

sucedieronduranteel2018,sibien,comomuestralafigura16,parecequeelpresente

añolascifrasvolveránalcomportamientodelosañospasados.

Figura16:DetalledeloshomicidiosacaecidosenelmunicipiogeneraldeSanAntoniodeGuerraentreenerode2015yjuniode2019.

2015 2016 2017 2018 Ene-jun2019

SanAntoniodeGuerra 3 1 4 12 -

HatoViejo(DM) - - - - -

Total 3 1 4 12 -

Aunque las cantidades contabilizadas en este ámbito geográfico son

relativamenteescasas—asícomoelhechodequeesteapenastengasubdivisionesen

formadebarrio—,sedificultarealizarunacaracterizaciónprecisa.Noobstante,para

datosdel2018,sepuedencomentaralgunosaspectos.Primeramentesepuedellamar

laatenciónalhechodequesetratóde10hombresy2mujeres,yquesusrangosde

edadfueronvariados.Ensegundolugar,todoloreferentealasarmasutilizadasyalas

circunstanciasdeocurrencia,talcualseplasmaenlafigura17.Deestasimágenesllama

laatenciónquelasarmasprotagonistasseanlasblancas,yaqueregistran5víctimas,a

losqueseguiríanlasdefuego,quecontabilizan4casos.


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Figura17:HomicidiosdeSanAntoniodeGuerrasegúnelarmautilizadaylacircunstancia(2018)

Encuantoalacircunstancia, laprincipal,con9homicidios,eslaconvivencial,

mientrasqueladelincuenciafueresponsablede2sucesos,yenuncasonosehapodido

determinarlacausa.

Porúltimo,almirarcondetenimientolafigura18acercadeloslesionadospor

causasatribuiblesalasarmasdefuego,seobservaunpatróncongruenteconlafaltade

protagonismodeestasarmasanteriormenterevisada.Setratadeunhechoqueseda

conciertafrecuenciaenámbitosnourbanosyquetienequeverconlafaltadeaccesoa

dichasarmasporpartedelamayoríadeloshabitantesqueresidenenestosespacios.

Encualquiercaso,loverdaderamentereseñableeslanotoriareduccióninteranualen

elnúmerodeeventosdeestetipo,llegandoalañopasadoaconstatarunúnicocasoque

seresumeenunavíctimadesexomasculinoultimadaporcausasdelincuenciales.

Figura18:DetalledelosheridosporarmasdefuegoregistradosenelmunicipiogeneraldeSanAntoniodeGuerraentreenerode2015ydiciembrede2018.

2015 2016 2017 2018

SanAntoniodeGuerra 8 5 - 1

HatoViejo(DM) - - - -

Localizacióndesconocida - - 5 -

Total 8 5 5 1

Convivencia75%

Delincuencia17%

Desconocido8%

Armadefuego33%

Armablanca42%

Otros17%

Armacontundente

8%

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