Presupuesto Por Resultados

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DIRECCIN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO

DOCUMENTO DE TRABAJO

Diseo del Programa Estratgico Productividad de la Mype:Modelo Conceptual Modelo Explicativo Modelo Prescriptivo Modelo Lgico

Lima, mayo de 2010 Documento en versin preliminar no citar

NDICE RESUMENEJECUTIVO....................................................................................................................3 I.MODELOCONCEPTUAL..............................................................................................................4 a)IdentificacindelacondicindeintersenproductividaddelaMYPE...............................4 a.1.MarcoConceptualdelaProductividad..........................................................................4 a.2.MarcoConceptualdelaMYPE.......................................................................................5 b)Revisindemodelosconceptualesgenerales......................................................................6 c)Adopcindeunmodeloconceptualespecficodelpas.......................................................9 II.MODELOEXPLICATIVO............................................................................................................10 a)Magnituddelproblema......................................................................................................10 b)Factorescausalesinmediatosdelproblema.......................................................................15 c)Factorescausalesintermediosdelproblema......................................................................16 d)Diagramadecausalidad......................................................................................................17 e)Identificacindecaminoscausalescrticos........................................................................18 III.MODELOPRESCRIPTIVO.........................................................................................................19 a)Identificacindepuntosvulnerablesenelmodeloexplicativo..........................................19 IV.MODELOLOGICO...................................................................................................................26 a)Modelolgico .....................................................................................................................26 . b)Productos............................................................................................................................27 c)Estructuradelmodelolgico..............................................................................................30 V.BIBLIOGRAFA..........................................................................................................................31

RESUMENEJECUTIVO1 Elpresenteinformeexplicaloshallazgosdelconsultoreneldiseodelprogramaestratgico ProductividaddelasMYPE. Lacondicindeintersdefinidaparaesteprogramaestratgicoatiendelabajaproductividad delasMYPE.Paraanalizarla,seoptporlaconjuncindedosmodelosconceptuales(Modelo delInstitutoPeruanodeEconomayModelodelaOficinaInternacionaldeTrabajo),conelfin degenerarunomscompletoyqueabarquelatotalidaddelaproblemticaenestamateria. A pesar de la importancia de la MYPE en la economa nacional (98% de las empresas son MYPES, son responsables del 42% del PBI y ocupan al 60% de la PEA), al investigar sobre la magnitud y extensin de la condicin de inters, se identific graves problemas en la MYPE peruana para aumentar su productividad, razn que explica sus reducidos ingresos, bajo crecimientoycortapermanenciaeneltiempo. Luego de analizar evidencia presente en documentacin nacional y extranjera, fue posible identificarunaseriedefactorescausalesdirectoseindirectosqueincidenendichasituacin. Porunlado,lascausasdirectasidentificadasson:(i)Manodeobradelostrabajadoresdelas Mype es poco calificada; (ii) Limitado capital (recursos necesarios para invertir) con el que cuentanlosmicroypequeosempresarios;(iii)Deficientebasetecnolgicaycientfica(uso incipienteodetecnologacaduca)delasMypes;(iv)UsodePrcticasempresarialescaducas (pocomodernasoadecuadas)porlosmicroypequeosempresarios. Porotrolado,lascausasindirectasidentificadasson:(i)TrabajadoresdelasMypestienenun bajo o nulo acceso a capacitacin adecuada; (ii) Acceso limitado (difcil) a financiacin (crditos bancarios u otros) de las Mypes; (iii) Acceso costoso a financiacin de las Mypes (crditosbancariosuotros)delasMypes;(iv)Escasoconocimientoyaprovechamientopor las Mypes de las tecnologas de informacin y comunicacin; (v)Baja capacidad de innovacintecnolgicainternadelasMypes;(vi)Limitadatransferenciatecnolgicahacialas Mypes; (vii) Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las tecnologas productivas; (viii) Acceso limitado a servicios de consultora y asistencia tcnica para los micro y pequeos empresarios; (ix) Cultura empresarial con arraigo de prcticas obsoletas (resistenciaalcambio)enlosmicroypequeosempresarios. Posteriormente,sobrelabasedelainformacindisponibleenlaliteraturaespecializada,seha identificado y priorizado aquellas intervenciones nacionales e internacionales cuya evidencia demuestra que ayudan a resolver los problemas identificados. Estas intervenciones se han convertidoenlabasedelosproductosdescritoscomopartedelModeloLgico.

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ElpresentedocumentohasidoelaboradoporlaconsultoraKatherineBolaos.

I.MODELOCONCEPTUAL a)IdentificacindelacondicindeintersenproductividaddelaMYPE La condicin de inters consiste en la identificacin de una situacin que afecta directa o indirectamente a un grupo objetivo (poblacin, instituciones, comunidades, entre otros) y que se busca influenciar a partir de determinadas intervenciones. Este ejercicio implica la definicindeunproblema,sucaracterizacinymedicin. Despus de varias reuniones entre los tres actores relevantes, el equipo del Ministerio de la Produccin defini como condicin de inters la Baja Productividad de las MYPE. Este problemacomprendelosdesafosalosqueseenfrentanlasmicroypequeasempresasdel Per para, de forma habitual, entregar productos y brindar servicios con mejor calidad, a mayorvelocidad,yaunmenorcosto,deformaquesusutilidadesseveanincrementadas. En un sentido ms amplio, esta condicin de inters se vincula a la Competitividad de las empresas, entendida como la capacidad para ganar posiciones sostenibles y espacios crecientes en los mercados, a partir de sus ventajas diferenciales, segn lo expresado en el PlanNacionaldePromocinyFormalizacinparalaCompetitividadyDesarrollodelaMicroy PequeaEmpresa20052009(MTPEyProduce,2005).Enunsentidoespecfico,seentiende quelaproductividadempresarialesunodeloselementosclavequeexplicalacompetitividad2. a.1.MarcoConceptualdelaProductividad UnadefinicinsimpledelaProductividadesladelarelacinentrelaproduccinobteniday losrecursosutilizadosparaobtenerla,estoes,larelacinentreunproductoysusinsumos. En este sentido, se entiende que una empresa es ms productiva cuando esa relacin producto/insumoaumenta. La teora que ayuda a comprender los conceptos relacionados con la Productividad se encuentranenelanlisiseconmiconeoclsico,ysuconcepcinserastreadesdelosprimeros trabajosdeQuesnay(1766)yAdamSmith(1776)3.Elmismoconceptohasidoempleadopor diversascorrientesideolgicas4. Si bien el concepto de fondo de la Productividad es bsicamente el mismo en todas las corrienteseconmicas,suespecificidadeintershavariadoeneltiempo.Acontinuacin,se presentan algunas definiciones adicionales clave que sirven de base al marco conceptual neoclsico: FuncindeProduccin:laproduccindeunbienoservicio(Q)esunafuncindesusinsumos, loscualesparasimplificarsehandefinidotradicionalmentecomoCapital(K)yTrabajo(L).En Para el Consejo Nacional de la Competitividad (2005),el tema central para lograr la competitividad en las empresas,eselincrementodelaproductividaddetodoslosrecursos,humanosyfsicos. 3 AdamSmithsealaqueElproductoanualdelatierraydeltrabajodelanacinsolopuedeaumentarsepordos procedimientos:oconunadelantoenlasfacultadesproductivasdeltrabajotilquedentrodeellassemantiene,o poralgnaumentoenlacantidaddeesetrabajo.Eladelantodelasfacultadesproductivasdepende,antetodo,de los progresos de las habilidades del operario, y en segundo trmino de los progresos de la maquinaria con que trabaja..." 4 Porejemplo,MarxsealaqueLamagnituddevalordeunamercancasemantendraconstante,porconsiguiente, sitambinfueraconstanteeltiempodetrabajorequeridoparasuproduccin.Perostevaracontodocambioen la fuerza productiva del trabajo. La fuerza productiva del trabajo est determinada por mltiples circunstancias, entre otras por el nivel medio de destreza del obrero, el estadio de desarrollo en que se hallan la ciencia y sus aplicacionestecnolgicas,lacoordinacinsocialdelprocesodeproduccin,laescalaylaeficaciadelosmediosde produccin,lascondicionesnaturales".2

losltimosaos,sereconocelaexistenciadeotrosfactoresadicionalesqueinfluyensobrela creacin de un producto ms all de los insumos tradicionales, como por ejemplo la investigacin y desarrollo cientfico tecnolgico, la utilizacin de la capacidad instalada, las leyesynormasgubernamentales,lascaractersticasdelamaquinariayequipo,loscostosdela energa,lacalidaddelosrecursoshumanos,etc. Productividadmarginaldelinsumo:eselaumentoenelproductoqueresultadelincremento enunaunidaddelinsumo(KL),manteniendolosotrosinsumosconstantes.Laproductividad marginal es positiva el aumento en el insumo aumenta el producto dentro de la funcin de produccinperodeclinaenlamedidaenqueseutilicemsdeuninsumoyunvalorconstante delresto. Productividadmediadelinsumo:eslarelacinentreelvalortotaldelaproduccinyelvalor totaldelinsumo(KL). Productividad total de los factores (PTF): es una medida simultnea de la eficiencia en la utilizacin conjunta de los recursos. La PTF se define como el mejor uso de los factores de produccin (capital, trabajo, recursos naturales) que permiten una mayor produccin manteniendo la cantidad de los factores constantes. Ese mejor uso resulta, por ejemplo, de avances tecnolgicos, mejoras en la calificacin de la mano de obra o de tcnicas empresarialesmodernas. Deestemodo,elconceptodeProductividadqueataealaCondicindeIntersvinculaalos diversosinsumosoelementosquesirvenparaproducirunbienoservicio,conlaproduccin de dicho bien o servicio. En tal sentido, cuando se busca analizar los factores que pueden afectar a la productividad de una empresa, el anlisis se centrar en sus insumos y en los factoresqueinfluyensobresuptimautilizacin. a.2.MarcoConceptualdelaMYPE LaMicroyPequeaEmpresaesunaunidadeconmicaconstituidaporunapersonanaturalo jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin,produccin,comercializacindebienesoprestacindeservicios5. De acuerdo al Decreto Legislativo N 1086, a nivel nacional6 se utilizan dos criterios para definir qu empresas son consideradas MYPE: (i) el nmero de trabajadores y (ii) el monto anualdeventas. DefinicindeMYPETipodeempresa Microempresa PequeaEmpresa Nmerode trabajadores 1N10 1N100 Ventasbrutasanuales (VBA) VBA150UIT VBA1700UIT Organizacin empresarial PersonaNaturalo PersonaJurdica PersonaNaturalo PersonaJurdica

Fuente:ElaboradoapartirdelDecretoLegislativoN1086ylaLeyN28015

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Artculo2delaLeyN28015,Leydepromocinyformalizacindelamicroypequeaempresa,publicadael03 dejuliode2003. 6 Vale la pena sealar que no existe una definicin estndar de MYPE a nivel internacional, lo cual dificulta la comparacinconrealidadesdeotrospases.InclusoenelPer,lasdefinicionespuedenvariarenfuncinalsector econmicodelquesetrata.

As,enelPer,unamicroempresadisponedeentre1y10trabajadores,ymanejaunmonto mximo de ventas anuales de 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Por su parte, una pequea empresa emplea a entre 1 y 100 trabajadores, y administra un monto mximo de ventasanualesde1700UnidadesImpositivasTributarias(UIT)7. b)Revisindemodelosconceptualesgenerales DelarevisindebibliografasobrelacondicindeintersBajaProductividaddelasMYPE 8, sehanidentificadodosmodelosconceptuales:unModelodelInstitutoPeruanodeEconoma (IPE)yunModelodelaOficinaInternacionaldelTrabajo(OIT). A. ModelodelInstitutoPeruanodeEconoma(IPE)

El modelo del Instituto Peruano de Economa (2002), muestra tres grandes factores que afectanlaproductividaddelasempresasenelPer: ModelodelInstitutoPeruanodeEconoma

Fuente:ElaboradoapartirdeIPE(2002)

i. Laproductividaddeltrabajo

Lacadaenlaproductividaddeltrabajoafectanotablementelaproductividadycompetitividad de las empresas, toda vez que se necesitaran ms trabajadores para alcanzar los mismos nivelesdeproduccin.Seidentificanalmenosdostemasqueafectanalaproductividaddela mano de obra en el Per, y que podran explicar el deterioro en esa variable durante losCabemencionarquehastaantesdejuniode2008,lacaracterizacindePequeaEmpresaabarcabanicamente lasqueempleabanaentre1y49trabajadoresycuyovalordeventasoscilabaentre150y850UIT.Portalrazn, todareferenciadeMYPEanterioradichafecha,considerabaununiversomsreducido. 8 Esta revisin implic la exploracin de documentos e investigaciones recabados a travs de buscadores en Internet(JSTOR,Proquest,CochraneLibary),pginaswebdeorganismosmultilaterales(ComisinEconmicapara Amrica Latina y el Caribe, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Organizacin de Cooperacin EconmicayDesarrollo,OficinaInternacionaldelTrabajo),ascomoelanlisisdealgunosestudiosdeinstituciones nacionalesqueabordanlatemticaencuestin.7

ltimos50aos:i)labajacalidaddelaeducacinpblicayii)labajainversinencapacitacin yformacinespecializadadetrabajadores. ii. Laproductividaddelcapital

Talcomolodemuestraunaencuestarealizadaentre70empresariosmanufacturerosdetodo elpasporlaCAFyelBancoMundial,elfinanciamientoensusdistintasdimensiones(acceso, costo,plazo,etc.)eslabarreraprincipalparaelcrecimientodelasempresas(vaseelCuadro 3). Sin embargo, se argumenta que ello es simplemente un sntoma o el reflejo de otras imperfeccionesenelmercadofinanciero,comolasqueseanalizanmsadelante. BarrerasalcrecimientodelasempresasRubro Financiamiento Informalidad Impredictibilidad Impuestos Transporte Sobrecostoslaborales Ausenciadepolticasectorial Demandainsuficiente Inseguridadjurdica Regulacin Innovacintecnolgica Calidaddelamanodeobra Polticacomercial,socios Materiaprima(calidad/precio) Dilogo con empresas (incluidos Otros Total Fuente:CAFyBancoMundial. de la poltica Distribucin(%) 21.8 10.5 9.3 9.2 8.7 6.8 6.4 4.6 3.8 3.4 3.4 2.4 1.6 1.6 1.6 4.8 100.0

Los obstculos para que las empresas accedan al capital en los plazos y costos adecuados encarecen la produccin y disminuyen la competitividad de las firmas. Se identifican por lo menos tres factores interrelacionados que influyen directamente sobre la productividad del capital, entendido ste como los recursos necesarios para invertir: i) el acceso limitado al crdito bancario, ii) el elevado costo del crdito y iii) la poca profundidad del mercado de capitales. iii. Laproductividadtotaldelosfactores(PTF)

LosclculosdelaPTFnohacenmsqueintentarcapturarlosaumentosenlaproduccinque no pueden ser explicados por la acumulacin de los factores de produccin. Comnmente, estosclculosseasocianai)cambiostecnolgicosoaii)lasprcticasempresariales.

B.

ModelodelaOficinaInternacionaldelTrabajo(OIT)

ElmodelodelaOficinaInternacionaldeTrabajo(2002),identificaquelossiguientesfactores afectanenimportantemedidalaproductividaddelaPYMEenChile: ModelodelaOficinaInternacionaldelTrabajo

Fuente:ElaboradoapartirdeOIT(2002).

i. Accesibilidadainstrumentosdefinanciamiento

Se seala que uno de los principales obstculos de las PYME se centra en la obtencin de suficientecapitalquelespermitamejorarsuproductividad.Enesesentido,lasMYPEtienenel reto de romper el crculo vicioso que les impide acceder al crdito, dadas las exigencias del sistemafinanciero. ii. NiveleducacionalycapacitacindelempresarioylostrabajadoresdelaPYME

Porotraparte,elniveleducativodelosindividuosquelaboranenlasMYPEresultaclavepara entender la productividad de estas, en tanto la eficiencia de la empresa responde directamentealashabilidadesdesarrolladasporsusmiembros.Enesesentido,lamotivacin, capacitacin y la calidad de la formacin tcnico profesional son componentes bsicos que explicanlaproductividad. iii. Incorporacindetecnologa

En tanto nuevos equipos y maquinaria pueden ayudar a automatizar procesos, utilizar de maneramseficientelosinsumosomejorarlacalidaddelosproductososervicios(OIT,2002), la tecnologa se convierte en un factor muy importante en la determinacin de la productividaddelasMYPE.Sinembargo,existeunaseriederestriccionesquelimitansuuso, tales como el difcil acceso al crdito, el desconocimiento de esas nuevas tecnologas y el atraso con que stas se conocen y la falta de capacitacin para sacar el mximo provecho a dichatecnologa(OIT,2002). iv. Accesibilidadainstanciasdeconsultorayasistenciatcnica

Sin duda, la productividad se relaciona con la forma en que se emplean los recursos o el procesomedianteelcualseagregavalor(OIT,2002).Enestesentido,lasasesorasyasistencia tcnica pueden constituir una buena herramienta para hacer ms eficiente el proceso de agregarvalory,poresava,aumentarlaproductividad(OIT,2002). v. Resistenciaalcambio

Por ltimo, un factor que limita la productividad es la resistencia al cambio entre los trabajadores. En tanto una MYPE que no se renueva pierde competitividad, la resistencia de

lostrabajadoresacambiarlaformaenquerealizansutrabajoesunfactorimprescindiblepara mejorarlaproductividaddelasmismas. c)Adopcindeunmodeloconceptualespecficodelpas Sobre la base de ambos modelos, se desarrolla el presente Modelo Conceptual Especfico, enfocado a la condicin de inters Baja Productividad de la MYPE. En ese sentido, se desarrollanadetallelossietefactoresidentificadosenelmodeloconceptualgeneral. ModeloConceptualEspecfico

II.MODELOEXPLICATIVO a)Magnituddelproblema LasMYPEsmuestranunagrancomplejidadensudefinicin,composicin,estratificacin,etc., cuyasvariablesestnrelacionadasalacapacidaddeautofinanciamientoparasucrecimientoy lageneracindevaloreconmico,productividadycapacidaddeinnovacinydiferenciacin9. DeacuerdoalosdatosdelMinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleoydelMinisteriodela Produccin(2005),el98%deltotaldeempresasdelPerestncalificadascomomedianasy pequeas empresas (2518,617 en total). Se estima que una gran parte de ellas no se rige estrictamente por las normas del sector formal de la economa10, pues nicamente el 27% cumpleconelpagodetributosyel9.2%conlacontratacinformalylaentregadebeneficios asustrabajadores.SecalculaquelasMYPEsonresponsablesdel42%delPBIyocupanal60% delaPoblacinEconmicamenteActiva11(sinincluirautoempleo).DeacuerdoalaEncuesta NacionaldeHogares2006delINEI,enlaMYPEseocuparonel62.1%delaPEAnacional(sin incluir autoempleo). La MYPE contina siendo el sector empresarial ms importante, mostrandograndinamismo.EllosetraduceenquelaMYPEgenerenel2006el88%delos empleos del sector empresarial, es decir 8.93 millones de puestos de trabajo (cuadro 19) versuslos7.2millonesdepuestosquegenerabaenel2002.AdemslaPEAinvolucradaenla microempresaypequeaempresahanaumentadoen24%y22%respectivamente,mientras quelaPEAtotalaumenten19%.Lamicroempresaeselsegmentolaboralquemayorempleo genera, este responde por el 54.7% del empleo en el 2006. Sin embargo, la mayora de empleosseconcentraenempresasdemenosde4trabajadores. EstimacinanualdelcrecimientodelPBIpotencialysuscomponentes

DeacuerdoalPlanNacionaldePromocinyFormacinparalaCompetitividadlasMYPESpuedenserMYPEdetres estratos: MYPE de acumulacin, MYPE de subsistencia, MYPE nuevos emprendimientos. 1) Las Mypes de acumulacinsonaquellasquegeneranutilidadesparamantenersucapitaloriginaleinviertenenelcrecimientode laempresa.Cuentanconciertoniveldeactivofijoquelespermiterealizartrabajosmselaboradosydiversificarel tipodelaboralacualsededican.2)LasMypesdesubsistenciasonaquellassincapacidaddegenerarutilidades,en detrimentodesucapital.Cuentanconescasaoningunamaquinariaoactivofijo.3)Losnuevosemprendimientos sonaquellasiniciativasempresarialesconcebidasdesdeunenfoquedeoportunidad,estoes,unaopcinsuperior deautorrealizacinydegeneracindeingresos. 10 DeacuerdoalMinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleo(2008),el73.3%delasmicroempresasyel30.7%de laspequeasempresassonconsideradasinformales. 11 Enesesentido,lasMYPEseconfigurancomoelsectorlaboralquegeneramayorempleo.9

Respecto a la composicin de los trabajadores ocupados en la MYPE en el 2006, el 45% (2.6 millones) son TFNR y el 55% (3.1 millones) trabajadores asalariados. Se considera TFNR a aquellos familiares que trabajan ms de quince horas a la semana y no reciben ninguna compensacin monetaria ni son sujetos de beneficios sociales. La presencia de los TFNR es mayor en las microempresas, en especial en las unidades que emplean a menos de cuatro trabajadores,ymuchomenorenlapequeaempresa. ComposicindelaPEATotalocupadaenlaMYPE(2006)

Delcuadroanteriorsededucequeelnmerodetrabajadoresempleadosenlamicroempresa, considerandotantotrabajadoresasalariadoscomoTFNResde4,704,173,deellos2.1millones sonasalariadosy2.5millonesconstituyenTFNR,mientrasqueelnmerodetrabajadoresenla pequea empresa es de 1016,717 de los cuales 957 mil son asalariados y 41mil TFNR. Sin embargo,elnmerodetrabajadoresquelaboranenempresasformalesesmuchomenor.De acuerdoalainformacinbrindadaporlaSUNAT,sloel9.2%delostrabajadoresocupadosen la MYPE trabajan en empresas formales. Es decir slo 527,745 de los 5.7 millones de trabajadores(asalariadosmasTFNR)sontrabajadoresdependientesquegozandebeneficios sociales. Enel2006lasempresasdemenosdecuatrotrabajadoresconcentraronel65.7%delempleo MYPE, decayendo en 3% respecto al empleo concentrado en el 2002. Por otro lado, el porcentaje de empleo generado por las unidades que emplean entre 5 y 9 trabajadores ha aumentado de 19.2% a 22.4% mientras que el de la pequea empresa de 6.2% a 6.4% en el 2006respectoal2002. ParticipacinSectorialyRelacinconelPBIdelaMYPE

DeacuerdoinformacindeSUNAT,enel2004,existan2518,617deMYPES,delascualesel 25.7%eranformales.Entre2001y2004,mientraslaspequeasempresasdisminuyeron(en 26%),lasmicroempresascrecieronaunatasapromedioanualde10.4%;estecrecimientoha convertidoenesteestratoempresarialsehaconvertidoenelmsimportantedelpas.

MYPESformaleseinformalesenelPeral2004(sinincluirelautoempleo) EstimacindelnmerodeMypeporactividadeconmicaal2006120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 62.8 20.0 0.0 Micro Pequea Formales Informales MYPE 25.1 25.7 74.9 37.2 74.3

Lasmicroypequeasempresasanivelnacionalseconcentranprincipalmenteenactividades extractivas (agropecuaria y pesca), donde se ubican aproximadamente 1.9 millones de unidades empresariales, es decir el 59.8% de la MYPE se concentra en estas actividades. Sin embargo, de acuerdo a la informacin de la SUNAT, es en estos sectores donde menos empresasformalesexisten. Eneltemaparticulardelasmicroempresas,unestudiodelMinisteriodeTrabajoyPromocin Social12concluyequehabrantrestiposdemicroempresas:desobrevivencia,detipomedioo depromocin,ydedesarrollo.LosresultadosdelestudiomuestralenLimaSurmostraronla existenciade52.111microempresas,siendoensumayoradesobrevivencia(82,2%),seguidas de las de tipo medio (16,7%), y slo el 1,1% de desarrollo. Adems, la gran mayora de microempresasestabanconformadasde2a4trabajadores(90,3%),ytenangananciasnetas mensuales por debajo de los S/. 2 000. Asimismo, el nivel de proteccin social (acceso a seguridad social y pensiones) de sus trabajadores era mnimo. Se identifica un grupo importante de microempresas que presentan los indicadores ms pobres en su forma de operacin (bajos niveles de ventas y ganancias) que no les permite reinvertir ni acceder a crditos,loquesereflejarpidamenteenlasmalascondicioneslaboralesdesustrabajadores En el Boletn de Economa Laboral No 34 del MTPE, se presenta un estudio titulado La Microempresa: Una Propuesta Tipolgica Y Ejercicio De Aplicacin En Lima Sur. All se presenta un ejercicio de anlisis para cinco distritosdeLimaSur,enbasealaEncuestadeHogaresEspecializadadeNivelesdeEmpleodelMTPE(coninferencia distrital)aplicadarecientementeafinesdelao2006enestosdistritos.12

(incluyendo a los dueos). Este grupo de microempresas se han llamado de sobrevivencia y son los tpicos negocios familiares informales, creados por los miembros de la familia que buscangenerarsuspropiosingresos.Porotrolado,hayunpequeogrupodemicroempresas que se encuentran en proceso de expansin y crecimiento, requiriendo colocar sus productos/servicios en otros mercados, por lo que requieren mayor inversin. Desde la prctica de promocin, es claro el consenso de distinguir entre aquellas empresas de sobrevivenciadeaquellasquetrabajancondiversosnivelesdeproductividad13.Creemosque la distincin de ste grupo del resto de la MYPE, constituye una base importante para el impulsodeunaestrategiadedesarrollonacionaldondelaMYPEcumplaunpapelestratgico. Dadolosgrandesretosquetieneelpasfrentealaaperturacomercialylaintensificacindela competenciainternacional,enelfuturoseguramentesercadavezmspertinente,afinaresta diferenciacinconlasempresasconpotencialexportador. Un estudio del MITINCI14 seala que la productividad del trabajo en el Per est estrechamente relacionada con el tamao de las empresas. Incluso, existe una brecha importante entre las microempresas, ya que la productividad de las que tienen entre 5 y 10 trabajadoresesmsdeldoblequelasquetienenentre1y4trabajadores.Laheterogeneidad de la productividad es evidente cuando se compara la de las empresas ms grandes con cualquierotra.Asimismo,estabajaproductividadtienecomoconsecuenciaunabajacalidad enelempleo,altosnivelesdesubempleo,ybajosingresos15enempresariosytrabajadores, de acuerdo a un documento del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, 2008 que utilizacifrasrecopiladasporelCONCYTECpara1994. Productividadportamaodeempresa1994

As Chacaltana (2005) menciona que si bien en las empresas de ms de 100 trabajadores la productividaddeltrabajoes11vecessuperioralaquesepresentaenlasempresasde1a4 trabajadores y 5 veces superior a la de 5 a 10 trabajadores16, estos dos ltimos segmentos productivos explican en 2.4 veces ms el empleo que las empresas de ms de 100 trabajadores17.

Villarn, Fernando. Riqueza popular, pasin y gloria de la pequea empresa, ediciones del Congreso del Per. Lima.1998 14 Forjandoindustria.Lapolticadecompetitividad.MinisteriodeIndustria,Turismo,IntegracinyNegociaciones ComercialesInternacionales(MITINCI).2001. 15 ElloseevidenciaalanalizarelingresomensualpromediodelostrabajadoresdelasMYPE.Cifrascorrespondientes al2006demuestranqueamedidaenquelaempresaaumentadetamao,losingresostambinsemultiplican.En ese sentido, para el 2006, los involucrados en la pequea empresa obtuvieron el doble de salario que los involucradosenmicroempresas. 16 Oliva,Carlos,Secada,PabloyFranco,Bruno.ObstculosparaelaumentodelacompetitividadenelPer.Serie Estudios.Lima:InstitutoPeruanodeEconoma.2002. 17 Chacaltana,Juan.EmpleoyregulacinlaboralenelPer.En:EconomaySociedadN55.Lima:CIES,pp.714. 2005.

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Porotraparte,unestudiorealizadoporJuanDiegoTrejos(2003),apartirdelainformacindel IVtrimestredelaEncuestaNacionaldeHogaresrealizadaenel2001,elaborunaclasificacin delaproductividaddelasMYPEnoagrcolas. EstablecimientosdelasMYPEnoagrcolas2001Indicadores TotalMYPE noagrcola Pequea empresa Micro empresa Autoempleo Todoslos estratos 3,076 38 539 2,498 Actividades formalesode mayor productividad 367 19 108 240 Actividadesdebajaproductividad Totalbaja productividad 2,709 19 431 2,259 Acumulacin ampliada 428 6 81 342 Acumulacin simple 550 13 102 434 Actividades subsistencia 1,731 248 1,483

Fuente:Trejos(2003)

Segn dichas cifras, del total de MYPE no agrcolas, el 88% desarrollan actividades de baja productividad. No obstante, a medida en que aumenta el tamao de las mismas, se vuelven ms productivas. As, el 50% de pequeas empresas desarrollan actividades de mayor productividad,frenteel20%delasmicroempresasyel9.6%delasdeautoempleo. El estudio realizado por Ins Carazo18 estima que la relacin K/L (capital por hombre), en empresas de menos de 50 trabajadores, es menor a 8.000 dlares por puesto de trabajo, reflejandounapobremodernizacinproductivadelasempresasyestoacompaadodeniveles de venta de menos de 27.000 dlares anuales y activos totales que no superan los 20.000 dlaresysloun1%deempresas(5,686)venderanporencimadelos731.000dlares. ElsiguientegrficomuestralosnivelesdeproductividadagregadosylabrechaentrelasMYPE con las grandes empresas. La productividad de la microempresa de 1 a 4 trabajadores se estima en US$ 4.600 por trabajador al ao, mientras que una microempresa de 5 a 10 trabajadoresseestimaenUS$9.700portrabajadoralao.Deigualforma,laproductividadde la pequea empresa de 11 a 20 trabajadores se estima en US$ 10.300 y de 21 a 50 trabajadoresenUS$15.900portrabajadoralao,locualessumamentebajo.An,respecto alasempresasperuanasdemsde100trabajadores,dondelaproductividadesdeUS$51.900 portrabajadoralao,esmuybajoenrelacinandicesinternacionales.Lasconsecuenciasde esta falta de productividad, refuerzan la baja calidad del empleo, los altos niveles de subempleo y los bajos ingresos de los empresarios y trabajadores de las MYPE, porque competirporprecioynoporcalidadconllevaabajasdelsalario(costodelamanodeobra)oa reduccindelempleo.

CONCYTEC. Consultora: Relevamiento e Identificacin de Demandas de Empresas en Innovacin Tecnolgica. Lima200318

Productividadportamaodeempresa(1994)

Elaboracin:CONCYTEC.Mayo2003Lima

b)Factorescausalesinmediatosdelproblema Losfactorescausalesinmediatosocausasdirectasidentificadosmediantelarevisinsistmica ybibliogrficadedocumentacinnacionaleinternacionalson: i) Causa Directa Mano de obra de los trabajadores de las Mype es poco calificada: La falta de conocimientos, entrenamiento y habilidades de los trabajadores de las micro y pequeas empresas les impide competir en igualdad de condiciones en tanto las compaas no tienen la capacidad de producir a similares tasas. Existe un nexo empricamente significativo entre mejora de la formacinyaumentodelaproductividad. Causa Directa Limitado capital (recursos necesarios para invertir) con el que cuentanlosmicroypequeosempresarios:LasMYPEnocuentanconrecursos econmicosparafinanciarsusactividades.Dichafaltadecapitalpuedeimpedirla instalacin o el crecimiento de la empresa, as como la ejecucin de nuevos proyectos,generndoseunaprdidadeoportunidadesparalamisma. Causa Directa Deficiente base tecnolgica y cientfica (uso incipiente o de tecnologa caduca) de las Mypes: Las MYPE no aplican suficiente tecnologa o tecnologa moderna (conocimientos, tcnicas, maquinaria) para mejorar su produccin de un bien o la prestacin de sus servicios, lo que genera que su productividadseestanque. Causa Directa Uso de Prcticas empresariales caducas (poco modernas o adecuadas)porlosmicroypequeosempresarios:culturaempresarialfamiliary falta de prcticas de gobierno corporativo; prcticas caducas en gestin financiera, comercial, de la calidad, de redes, alianzas o asociatividad, de recursoshumanos;etc.:LosempresariosdelaMypetienenalgunaslimitaciones decapacidadtcnicay degestin,comolapresenciade una culturaempresarial familiar y falta de prcticas de gobierno corporativo, un limitado inters por mejorarlacalidaddelosproductos,unbajointersporfacilitarlaasociatividady articulacin empresarial y una falta de visin integradora para la oferta de serviciosintegrales.

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c)Factorescausalesintermediosdelproblema Los factores causales intermedios o causas indirectas identificados mediante la revisin sistmicaybibliogrficadedocumentacinnacionaleinternacionalson: i) Causa Indirecta Trabajadores de las Mypes tienen un bajo o nulo acceso a capacitacin adecuada: Las MYPE invierten escasos recursos en capacitar a sus trabajadores y mejorar as su calificacin, a pesar de que en las empresas ms pequeaslosrecursoshumanosrepresentanporlogeneralelmayorcomponente de los costos totales de operacin, a diferencia de las grandes empresas, en las quelasmaquinariasyequipossongeneralmentemsimportantes. Causa Indirecta Acceso limitado (difcil) a financiacin (crditos bancarios u otros) de las Mypes: Acceder al financiamiento externo suele ser sumamente complicado para las MYPE, debido a factores como la informalidad, su perfil riesgoso, la proteccin deficiente de los derechos de los acreedores, imperfeccionesenelmercadodegarantasyelescasodesarrollodelmercadode capitalesydeinstrumentosdefinanciacinenelmedianoylargoplazo CausaIndirectaAccesocostosoafinanciacindelasMypes(crditosbancarios uotros)delasMypes: Accederalfinanciamientoexternosuelesersumamente costoso para las MYPE, debido a la existencia de altas tasas de inters y plazos reducidosparaestas.Elloobedeceafactorescomoelaltomargenospread,el escasodesarrollodemercadosdecapitalesyelperfilriesgosodelaMYPE. Causa Indirecta Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las tecnologas de informacin y comunicacin: Las MYPE no aplican suficientes TecnologasdelaInformacinylaComunicacinparamejorarlaproductividadal reducirloscostosdetransaccin,siendolosobstculosmsimportanteslafaltade costumbreyeltemorhacialautilizacindeestetipodeherramientas Causa Indirecta Baja capacidad de innovacin tecnolgica interna de las Mypes: Las mypes enfrentan graves restricciones que les impiden desempear una serie de funciones adicionales a las operativas, como la investigacin sobre nuevas tcnicas y mtodos de produccin, el diseo y desarrollo de nuevos productos. Ello obedece a factores como la baja inversin pblica y privada en investigacin, innovacin y transferencia y el dbil sistema de proteccin a la propiedadintelectual. CausaIndirectaLimitadatransferenciatecnolgicahacialasMypes:LasMYPE no acceden a tecnologa (objetos tcnicos, artefactos y conocimientos) desarrolladaporterceros. Causa Indirecta Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las tecnologas productivas: Las Mypes tienen capacidades tecnolgicas escasas y raramente demandan servicios tecnolgicos para hacerse ms productivas y alcanzar procesos eficientes. Ello se debe a factores como la escasez de informacinysusaltoscostos. Causa Indirecta Acceso limitado a servicios de consultora y asistencia tcnica para los micro y pequeos empresarios: Las Mype no acceden a servicios de

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asistenciatcnicayconsultoraparaeldesarrollodecompetenciasparalagestin empresarial. Causa Indirecta Cultura empresarial con arraigo de prcticas obsoletas (resistencia al cambio) en los micro y pequeos empresarios: Si bien los conductores de la Mype demandan una capacitacin especializada en aspectos gerenciales;unagranvariedaddesectoresenlamypeseresiste,dadoelrelativo bajoniveleducativodesusempresarios.

d)Diagramadecausalidad A continuacin se presentan las relaciones de causalidad identificadas y validadas para la condicindeintersBajaProductividaddelasMYPE: RelacionesdecausalidaddelacondicindeintersBajaProductividaddelasMYPE

TrabajadoresdelasMypes tienenunbajoonuloaccesoa capacitacinadecuada Accesolimitado(difcil)a financiacin(crditobancarioy otros)delasMypes Accesocostosoafinanciacin (crditobancarioyotros)delas Mypes Escasoconocimientoy aprovechamientoporlasMypes delastecnologasde informacinycomunicacin Bajacapacidaddeinnovacin tecnolgicainternadelasMypes Limitadatransferencia tecnolgicahacialasMypes Escasoconocimientoy aprovechamientoporlasMypes delastecnologasproductivas Accesolimitadoaserviciosde consultorayasistenciatcnica porlosmicroypequeos empresariosCulturaempresarialconarraigode prcticasobsoletas(resistenciaal cambio)enlosmicroypequeos empresarios

Manodeobradelos trabajadoresdelasMypeses pococalificada.

Limitadocapital(recursos necesariosparainvertir)conel quecuentanlosmicroy pequeosempresarios

Deficientebasetecnolgicay cientfica(usoincipienteode tecnologacaduca)delasMypes

Bajaproductividad delasMYPE

UsodePrcticasempresariales caducas(pocomodernaso adecuadas)porlosmicroy pequeosempresarios:cultura empresarialfamiliaryfaltade prcticasdegobiernocorporativo; prcticascaducasengestin financiera,comercial,delacalidad, deredes,alianzasoasociatividad, derecursoshumanos;etc.

e)Identificacindecaminoscausalescrticos Una vez identificadas las relaciones de causalidad, se realiz un taller de validacin y jerarquizacin de los caminos causales crticos, en funcin de la fortaleza de la evidencia identificadaparacadarelacincausal.Eldiagramaquedtalcomosigue: CaminoscausalescrticosdelacondicindeintersBajaProductividaddelasMYPE

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TrabajadoresdelasMypes tienenunbajoonuloaccesoa capacitacinadecuada Accesolimitado(difcil)a financiacin(crditobancarioy otros)delasMypes Accesocostosoafinanciacin (crditobancarioyotros)delas Mypes Escasoconocimientoy aprovechamientoporlasMypes delastecnologasde informacinycomunicacin Bajacapacidaddeinnovacin tecnolgicainternadelasMypes Limitadatransferencia tecnolgicahacialasMypes Escasoconocimientoy aprovechamientoporlasMypes delastecnologasproductivas Accesolimitadoaserviciosde consultorayasistenciatcnica porlosmicroypequeos empresariosCulturaempresarialconarraigode prcticasobsoletas(resistenciaal cambio)enlosmicroypequeos empresarios

Manodeobradelos trabajadoresdelasMypeses pococalificada.

Bajaproductividad delasMYPE

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Limitadocapital(recursos necesariosparainvertir)conel quecuentanlosmicroy pequeosempresarios Deficientebasetecnolgicay cientfica(usoincipienteode tecnologacaduca)delasMypes

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UsodePrcticasempresariales caducas(pocomodernaso adecuadas)porlosmicroy pequeosempresarios:cultura empresarialfamiliaryfaltade prcticasdegobiernocorporativo; prcticascaducasengestin financiera,comercial,delacalidad, deredes,alianzasoasociatividad, derecursoshumanos;etc.

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III.MODELOPRESCRIPTIVO a)Identificacindepuntosvulnerablesenelmodeloexplicativo Sobre la base de los caminos causales jerarquizados en el Modelo Explicativo, se procede a continuacin a la revisin de los factores causales que conforman la cadena, procediendo a identificaraquellosquepuedenserintervenidosmedianteaccionesypormediodeellas,ala modificacindelacadenacausalidentificada19. ElCaminocausal1TrabajadoresdelasMypestienenunbajoonuloaccesoacapacitacin adecuada Mano de obra de los trabajadores de las Mypes es poco calificada Baja productividaddelasMypes.Tienecomofactorescausales: Bajosnivelesdeinversinporescasezderecursos:

Adems de la baja calidad de la educacin, otro factor que entorpece la acumulacin del capitalhumanoeslapocainversinempresarialenlacapacitacinyformacinespecializada de los trabajadores. Segn Gamero (2006), una de las causas de los bajos niveles de productividad y la calificacin de la mano de obra en el Per es la baja inversin en capacitacin laboral,lacualestararepresentandoapenasel2,1%delasplanillas.Asimismo, enelPerlapocainversinqueexisteseconcentraenlosgruposocupacionalesconmayor calificacinyenlostrabajadoresconcontratopermanente. Chacaltana (2001) seala que en promedio, las empresas gastan unos 12 mil doscientos dlaresenlacapacitacindeaproximadamente20trabajadores,locualsignificaque,porcada uno de ellos, gastan alrededor de US$ 712. Claramente existen diferencias por tamao de empresas. Se observa que las empresas de mayor tamao que no slo capacitan ms a sus trabajadores,sinoquegastanmsenlacapacitacindecadaunodeellos,aproximadamente unos8mildlaresportrabajadoralao. Valoracindelempresariohacialainversinencapacitacin:

Segn el Instituto Peruano de Economa (2001), uno de los factores que podran explicar la insuficienteodeficientecapacitacinlaboralenlasMype,sevinculaaunaculturadeempresa poco moderna que no privilegia a la formacin profesional. As, por ejemplo, Garza Toledo (1999)sealaque lasempresasdecortefamiliarparecen noenfatizarlacapacitacindesus trabajadores. Una fuerza de trabajo calificada es un importante factor que contribuye a potenciar la capacidaddeproductividad,porloqueaquellaempresaquenodelasuficienteimportanciaa la formacin profesional de sus trabajadores mantendr un fuerza laboral poco capacitada paralaslaboresquelesonencomendadas. ElCaminocausal2Accesolimitado(difcil)afinanciacin(crditobancarioyotros)delas MypesLimitadocapital(recursosnecesariosparainvertir)conelquecuentanlosmicroy pequeosempresariosBajaproductividaddelasMypes.Tienecomofactorescausales: PerfilriesgosodelasMypes:

Una causa importante del acceso limitado al crdito radica en que las Mype mantienen un perfilqueresultapocoatractivoalasentidadesfinancieras.As,Zevallos(2007)sealaquelas 19

Caberesaltarque,entantonoentodaslascadenascausalessehaidentificadofactorescausalesvulnerables,en aquellaslabaseresultalacausaindirectaidentificadaenelmodeloexplicativo.

financieras suelen ser renuentes a invertir en las Mype, en tanto estas pertenecen a un mercado que (i) no conocen bien, (ii) en el que no confan, o (iii) al que no le ven futuro en trminosderendimiento.Enotroscasos,debidoalriesgopropiodelrubroalquesededican algunas Mype, la alta variabilidad de su flujo de caja puede generar menor inters por financiarlas(Aguilar,2004).SegnJanssonyWenner(1997)yRockyOtero(1996),losclientes de las instituciones especializadas en microcrdito son diferentes de las instituciones financieras convencionales. Por lo general son empresarios de bajos ingresos que tienen negocios familiares rudimentarios y documentacin formal limitada. Por lo tanto, se les consideranormalmenteprestatariosdealtoriesgo. InformalidaddelasMypes:

DeacuerdoaAguilar(2004),unadelasrazonesporlasquelaspequeasymedianasempresas no acceden a los servicios financieros tradicionales es la informalidad de las mismas. De la misma forma, Zevallos (2006) seala que el poco grado de formalidad de la gestin administrativa en varias de estas empresas es un factor limitante para el acceso al financiamiento. Ello se agrava en el Per dada la existencia de un sistema legal complejo que dificulta la formalizacindelasempresasyelregistrodelaspropiedades.DeSoto(2000)calculaqueel valordelaspropiedadesnolegalizadasenelPerasciendeaUS$74millardos,capitalqueest desperdiciadoyaquepodraserpartedelosmercadosfinancieros.Estosetraducenosloen empresasinformalesquevenrestringidosuaccesoalosmercadosfinancieros,sinotambin en activos informales que no pueden ser considerados como colaterales por el sistema crediticiolegal. ElCaminocausal3Accesocostosoafinanciacin(crditobancarioyotros)delasMypes Limitadocapital(recursosnecesariosparainvertir)conelquecuentanlosmicroypequeos empresariosBajaproductividaddelasMypes. Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables. El Camino causal 4 Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las tecnologas de informacin y comunicacin Deficiente base tecnolgica y cientfica (uso incipienteodetecnologacaduca)delasMypesBajaproductividaddelasMypes. Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables. El Camino causal 5 Baja capacidad de innovacin tecnolgica interna de las Mypes Deficientebasetecnolgicaycientfica(usoincipienteodetecnologacaduca)delasMypes BajaproductividaddelasMypes. Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables. El Camino causal 6 Acceso limitado a servicios de consultora y asistencia tcnica por los microypequeosempresariosUsodeprcticasempresarialescaducas(pocomodernaso adecuadas)porlosmicroypequeosempresariosBajaproductividaddelasMypes. Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables.

El Camino causal 7 Limitada transferencia tecnolgica hacia las Mypes Deficiente base tecnolgica y cientfica (uso incipiente o de tecnologa caduca) de las Mypes Baja productividaddelasMypes. Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables. El Camino causal 8 Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las tecnologas productivas Deficiente base tecnolgica y cientfica (uso incipiente o de tecnologacaduca)delasMypesBajaproductividaddelasMypes. Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables. El Camino causal 9 Cultura empresarial con arraigo de prcticas obsoletas (resistencia al cambio) en los micro y pequeos empresarios Uso de prcticas empresariales caducas (pocomodernasoadecuadas)porlosmicroypequeosempresariosBajaproductividad delasMypes. Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables. b)Identificacinypriorizacindeintervenciones Sobrelabasedelainformacindisponibleenlaliteraturaespecializada,sehaidentificadoy priorizadoaquellasintervencionesnacionaleseinternacionalesquemodificanlarelacinentre elfactorcausalvulnerableyelfactorcausalindirecto(FCVFCI)20. Intervencionesrelacionadasalamejoradedelniveldecalificacindelamanodeobradela MypeIntervencin 1. ProgramadeApoyoalaCapacitacin:Programadecapacitacindetrabajadoresy empleadoresdelasmicro,pequeasymedianasempresas,queotorgarecursosconel findequeestasdesarrollenlosprogramasdecapacitacinqueconsiderenpertinentes, deacuerdoasusnecesidades. ProgramaCOMPITE:ConsultorayCapacitacinespecializadasatravsdetalleres tericosyprcticosdirigidosamicroypequeasempresas,brindndoselesasistencia tcnicaparaoptimizarsusprocesosproductivosymejorarelaprovechamientodesus recursoshumanos. ProgramaPerEmprendedor:entregadebonosparalacontratacindeserviciosde desarrolloempresarial,ascomotambinestospuedenserusadosparacontratar serviciosdecapacitacinlaboralindividualalinteriordelaMYPE. FondoNacionaldeCapacitacinLaboralydePromocindelEmpleo:Suobjetivoes financiareldiseoyejecucindeproyectosquedesarrollencompetenciaslaboralesy empresarialesatravsdeactividadesdecapacitacinyasistenciatcnica.

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Sehacoloreadodeblancolasintervencionesinternacionalesydegrislasintervencionesnacionales.

IntervencionesrelacionadasaquelaMypecuenteconcapitalparainversinquerequiereIntervencin 1. Programadeaccesoalcrdito:Programaquecontemplaunsubsidiodirectoalas institucionesfinancierasadheridasporcadacrditoqueotorguenaunmicroempresario FinanciamientoDirectodelaMicro,PequeayMedianaEmpresa:crditosparaMicroy pequeosemprendedoresformalesoinformales,quefinanciacapitaldegiro(materias primasomercaderas),capitalfijo(mquinas,equipos,herramientasnuevasousadas), arreglodemquinas,equiposovehculosutilitarios,ymejoramientooampliacinde instalacionesdestinadasalemprendimiento. FondoNacionaldeDesarrolloparalaMicro,PequeayMedianaEmpresaFONAPYME: financiamientoamedianoylargoplazoparaproyectosdemicro,pequeasymedianas empresasexistentesoasercreadas,oporformasasociativas,quedeseenobtener financiamientoparalarealizacindeinversionesparaampliarsucapacidadproductiva, introducirnuevosproductosserviciosoprocesosquemejorensudesarrollo,expansiny crecimientoyquegenerenunaltoimpactoeneldesarrolloregionalyelempleo. ProgramaGlobaldeCrdito:ofrececrditosapymesparalacompradebienesdecapital, proyectosdeinversinylaconstruccindeestablecimientosproductivosyde almacenamiento,atravsdeentidadesbancarias. Apoyoaentidadesdefinanciacinparaimplementacindemejoras(eficienciay competenciadedichasentidadespormediodelareduccindecostosoperativos, adopcindenuevastecnologasydesarrollodenuevosproductosfinancieros,generando unatendenciahacialareduccinenlastasasdeintersquecobranybeneficiandoen ltimainstanciaalosclientesmicroempresariosparaunmayoraccesoalcapitalque requieren). Programadeapoyoalasmicroypequeasempresas:ofrecedoslneasdecrditospara lasmicroypequeasempresas:i)crditodehabilitacin,aplicablealacomprade mercancas,materiasprimas,arrendamiento,pagodenminaygastosdirectosde explotacinqueseanindispensables,ii)crditosrefaccionarios,queseaplicanala comprademaquinariayequipo,herramientasdetrabajo,transporteymejorade instalaciones. ProgramadeReestructuracindedeudas:fomentarelfinanciamientoolarenegociacin dedeudasconlasentidadespblicasyprivadas,talquelaregularizacindesus compromisosmejoreelhistorial,perfilcrediticioliquidezdelasMYPEparagestionarsus empresas. ProyectoAyacuchoAvanza:financiamientoparaeldesarrollodenuevos emprendimientos. ProyectoMaratnEmprendedora:esuninstrumentoquepermitedesarrollar capacidadesempresarialesbsicasenlosjvenesperuanos,atravsdeldesarrollodeun conjuntodeactividadesquelosmotivanapensarencrearsupropiaunidadeconmica, promoviendosupuestaenmarchaylaobtencinderecursosquelepermitan implementarlasmejoresideasdenegocios.Esunasingularcompetenciaqueduratres mesesyculminaconlapremiacindecapitalessemilladeS/.4,000paralos40mejores equiposqueimplementenlosmejoresplanesdenegocios. Formalizacindelasmypes:VentanillanicadelProgramaMiEmpresa,brindalos trmitesdeFormalizacinRegistral,TributariayLaboral.

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FOGAPI:esunafacilitadoradegarantasafavordelasMicroyPequeasEmpresas (MYPE)anivelnacional,dedicadasacualquieractividadeconmica,conelobjetoque accedanalcrditoformalenplazosycostosadecuados. FondoMypeDescentralizado:fideicomisocreadoparapromoverelaccesodelamicroy pequeaempresadescentralizadaalcrditoatasascompetitivas. COFIDEProgramaMicroglobal,COFIDEProgramaPROPEMBID,COFIDEPrograma FONDEMI:Suobjetivoesotorgarprstamosainstitucionesfinancierasintermediarias. FONCODESProgramadeApoyoalaPequeayMicroempresa:esunfondodirigidoa diferentesentidadesdecolocacindecrditosdeprimerpisoEDPYMES,parael otorgamientodecrditosamicroempresasubicadasenzonasurbanomarginalesyque realizanactividadesproductivas,decomercioyservicios. Fomentodelfortalecimientodelascajasmunicipales. DecretoLegislativoN1028conlafinalidaddemejorarelaccesotantodelaEDPYME comodelascajasruralesycajasmunicipalesalosmercadosdecapitales.

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IntervencionesrelacionadasaquelaMypeusebasetecnolgicaycientficamodernaIntervencin 1. ConsultoraycapacitacinespecializadaseldesarrollodeTecnologasdeInformacinen laspymesdelaregin:Atravsdelservicioofrecidoseproporcionaalosclientes informacinyherramientastecnolgicasenfocadasalahorrodecostosyaumentodela productividaddelasorganizaciones.Loscamposvarandesdeventadeequipode cmputo,software,hardware,redes,hastadesarrollodetecnologa(hardwarey software)basadaenInternetytelecomunicacionesyproveedoresdeestosltimos servicios.UnfactorimportanteparamotivaralosempresariosaadoptarTI(tecnologas delainformacin)eselsoportedelconsultoreneltema. ProgramaNEW(NingunaEmpresasinWeb):sefomentaelusodeInternetenlaspymesy permitecontratarencondicionesmuyfavorableslosserviciosdeconectividad, alojamiento,dominioycorreoelectrnicoentreotros,graciasalacolaboracindevarias empresasprivadasdeserviciosdeInternet.Sehapuestoenmarchaunpaquetede medidasqueincluyeunacampaadedifusinnacional,unciclodejornadasdivulgativas entodaslasComunidadesAutnomas,unalneatelefnicagratuitadeatenciny asesoramientopermanenteyunaseriedeacuerdosconproveedoresdesoftwareque garantizanelsuministrodesolucionesdepresenciaenInternetencondiciones preferentesparalaspymesacogidasalprograma. ProgramaauladeiniciacinysensibilizacinenelusodelasTIC:setratadeunaula dotadacon16computadoresydinamizadaporunformador(facilitador),queseinstal endiferentesferiasprofesionalesconelobjetivodecontribuiralaalfabetizacindigital delaspymesdedeterminadossectores. FondoNacionaldeDesarrolloTecnolgico(FONTEC):Financiarproyectosdeinnovacin tecnolgica,transferenciadetecnologaydeconstruccindecapacidadtecnolgicae infraestructura. Spinoffsuniversitarias:fomentoauniversidadesparaqueinviertanenlacreacinde spinoffscomoformadetransferenciaderesultadosdeinvestigacin:latransferenciade

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tecnologa,laseconmicasylasreferentesalpropiopersonaldelauniversidad.

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CITTECamlidos:utilizamecanismosdecapacitacinprctica,fletedeherramientasalos emprendedoresyaccesoainformacinsobretendenciasdemercado,ycanalesde comercializacinparaprestarserviciosalosmicroempresariosenfibradecamlidosen funcinasusnecesidadesendiseo,calidad,productividadymercadeo. ProgramaRegionaldeAccionesInnovadorasdeLaRioja(PRAI):seorientaala identificacindelatecnologaquesegeneraenelsistemaeuropeodeInvestigaciny Desarrollo(I+D)conelobjetodedifundirytransferirlosresultadosdelasinvestigaciones ytecnologasalsectorindustrialyapoyarsuaplicacinprcticaenlasempresasriojanas conproyectosdeI+D. Desarrollodemejorasenlastcnicasproductivasdelasempresas:ingenierosvisitaron 14pequeasymedianasempresasparareunirinformacindecadacompaay desarrollarmejorasenlastcnicasproductivasempresarialesutilizadas.Ellos identificaronunplandemejorasenlastcnicasproductivasquerespondaalas necesidadesorganizacionalesyadecuacinasusprocesosparaluegoimplementarlo. MejoraenlosprocesosproductivosdelasPymes:selograronintroducirmejorasenlos procesosproductivosdelaspymes(herramientasmetodolgicasempleadasfueron KAIZENyelProgramadelas5S);atravsdelapromocindeactivaparticipacinde institucioneslocaleseneldesarrollodelaspymesdelareginyfortalecerlas capacidadesexistentes.

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10. Proyectosdeintegracinproductive:LosPIP,proyectosdeintegracinproductiva,son partedeungrupodeproyectosquebuscanmejorarlacompetitividaddelaspequeas empresasatravsdelfomentodelaasociatividadylaintegracinproductiva.Estos proyectosincluyeneldesarrollodeclustersycadenasproductivasyestnorientadosa unpblicoobjetivodemicro,pequeasymedianasempresas(MIPYME)conpotencial paracontribuiraldesarrolloeconmicodelasregionesdondeestnlocalizados. 1. PROMPYMEMYPEPLAZA:catlogovirtualcuyafinalidadespromocionarlosproductosy serviciosdelasMYPEsatravsdeinternet,utilizandoaslastecnologasinformticas comounnovedosomediodepromocincomercialsincostoalguno. FondodeCienciayCompetitividad:financiacuatrolneas:a)proyectosdeinnovacin presentadosporempresas;(b)proyectosdelC&Tpresentadosporuniversidadese institucionesdeinvestigacin;(c)fortalecimientodecapacidadesdeC&T;y(d) fortalecimientodelSIN. CentrosdeInnovacinTecnolgicadePRODUCE:sebrindaunconjuntodeservicios: capacitacin,asistenciatcnica,informacinactualizada,mejoradelaproductividady controldecalidaddeinsumosybienesfinales,diseoasistidoporcomputadora, acabadosyprocesosintermedios,manejoambiental.

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IntervencionesrelacionadasaquelosconductoresdelaMypeusenprcticasdegestin empresarialmodernaIntervencin 1. ProgramadeBonosdeCapacitacin:Losbonossonunidadesmonetariasquelasmicroy pequeasempresasutilizanparapagarlosserviciosdecapacitacinydesarrollo

empresarial. 2. ProgramaCOMPITE:ConsultorayCapacitacinespecializadasatravsdetalleres tericosyprcticosdirigidosamicroypequeasempresas,brindndoselesasistencia tcnicaparaoptimizarsusprocesosproductivosymejorarelaprovechamientodesus recursoshumanos. ProgramadeInvestigacin,AsistenciayDocenciaalaMicroyPequeaEmpresa:Elapoyo consisteenimplicaralosestudiantesuniversitariosdeltimosciclosenlaoperacin diariademicroypequeasempresas,bajolaasesoradeprofesores.Delcontacto semanalentrelosmismossurgentransferenciasdeconocimientos,quepermitenquelos microempresariosactualicensusconocimientoseincluyannuevosfactoresparadecidir eficientementesobresusempresas. ProyectosdeFomento(PROFO):promocindePROFOS,losquesonunaasociacincon personalidadjurdicaquerenealmenoscincopequeosymedianosempresarios,por unperiododehasta4aos.Suadministracinseencuentraacargodeungerente nombradoporsusmiembrosycuyocostodefuncionamientoesfinanciadoenforma compartidaporrecursospblicosyprivados.Elmontodelsubsidiopuedellegara alrededorde100.000dedlaresanualesporgrupoconunlmitede12.000dlarespor empresaparticipante.Estedineropuedeserutilizadopara:lasremuneracionesdel gerentedelPROFOyotropersonaldeapoyo;seminariosdetransferenciatecnolgica; exposiciones;muestras,consultoras;viajes,capacitacin,adquisicindelibrosyrevistas especializadas. ComponenteBONOMYPEdelProgramaPerEmprendedor:Financiaparcialototalmente lacontratacindeserviciosdeasistenciatcnicaparalasmype,conelfindemejorarsus capacidadesinternas. ProyectoPilotoPromocinMunicipaldeDesarrolloEmpresarial(PROMDE):ElPROMDE buscdotara5municipalidadesdeunaUnidadMunicipaldePromocinEmpresarial (UMPE),integradaporprofesionalesentrenadosparaarticularelsuministrode informacin,deasistenciatcnicaydecapacitacinalosproductoresycomerciantes. Entresusactividadesseencontrabanelfomentoproductivo,lapromocindela competitividadeinnovacin,elasociativismo,lasimplificacinadministrativa,la desregulacinnormativa,losajustesdeinstrumentosdegestin,lacreacindenuevos puestosdetrabajoymejoradelacapacitacindelosmismosylaatraccindenueva inversin. ProgramadeCapacitacinyAsistenciaTcnicaparaCadenasProductivas:provee profesionales,atravsdelaUNALM,paraatendersolicitudesdediferentesregionesdel pas,conlafinalidaddemejorarlacalidaddelosproductosquetrabajancadacadena. Promoverdelaasociatividadempresarial(PRODUCE):estaintervencinpretende fortalecerlacompetitividaddelasempresas,brindandoasistenciatcnicaespecializada engestinorganizacional,gestinproductiva,articulacinconelsistemafinanciero, articulacincomercialydesarrollodeofertacompetitivaencalidadyprecio,deacuerdo alasexigenciasdelmercado. PromocineimpulsoalfortalecimientodelascapacidadesempresarialesdelasMYPE (PRODUCE):capacitacionesenculturaempresarialproductiva.

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IV.MODELOLOGICO a)Modelolgico La estructura del modelo lgico sigue la estructura planteada en la metodologa. En este sentido a partir de las cadenas causales se ha procedido a establecer el resultado final y resultadosintermedioseinmediatos. Cambiooefecto Enqu? deseados Resultadoinmediato TrabajadoresdelasMypes Aumento Enaccesoacapacitacinadecuadaparalaslabores querealizan Microypequeasempresas Aumento Enaccesoafuentesdefinanciacin Enquienes? Microypequeasempresas Aumento Microypequeasempresas Aumento En acceso al conocimiento sobre tecnologas de informacinycomunicacin En desarrollo de innovacin tecnolgica interna reflejado en la generacin de nuevos productos/serviciosynuevosprocesos En acceso al conocimiento de las tecnologas productivas (incluye acceso a transferencia tecnolgica) Enaccesoaserviciosdeinformacin,consultoray asistencia tcnica sobre prcticas empresariales modernas En renovacin de aspectos de la cultura empresarialasociativa Resultadointermedio Enelniveldecalificacindelamanodeobra Enelcapitalparainversinquerequieren Enlabasetecnolgicaycientficamoderna En el uso de prcticas de gestin empresarial modernas ResultadoFinal Productividad Productividaddeltrabajo

Microypequeasempresas Aumento

Microypequeasempresas Aumento

Microypequeasempresas Aumento

TrabajadoresdelasMypes Microypequeasempresas Microypequeasempresas Microypequeasempresas

Aumento Aumento Aumento Aumento

Microypequeasempresas Aumento Microypequeasempresas Aumento

Si bien en el modelo explicativo se haban identificado 9 factores causales indirectos para la condicin de inters Baja productividad de las Mype, los quede acuerdo a la metodologa deberancorresponderalmismonmeroderesultadosinmediatos,seconsiderconveniente agrupar algunos de estos, en tanto (i) tales factores causales se encontraban ntimamente vinculados y (ii) un mismo resultado esperado poda responder a ms de una de las causas identificadasinicialmente. Respectoaloanterior,losfactorescausalesdeaccesolimitadoafinanciacindelasMypesy accesocostosoafinanciacindelasMypescorrespondenalresultadoaccesoafuentesde financiacin,mientrasquelosfactorescausalesdelimitadatransferenciatecnolgicahacia las Mypes y escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las tecnologas productivas corresponden al resultado acceso a conocimiento de las tecnologas productivas.

b)Productos Laidentificacindeproductosserealizasobrelabasedelasintervencionespriorizadasenel modeloprescriptivo.LosproductosconstituyenlosbienesoserviciosqueelEstadoproveeo busca proveer para lograr cambios sobre los factores causales indirectos a partir de ellos afectaratodalacadenacausal. Productos vinculados a Resultado Inmediato 1: Trabajadores de las Mypes acceden a capacitacinadecuada. Producto 1: Capacitacin tcnico productiva: Capacitacin especializada a travs de talleres tericosyprcticosdirigidosatrabajadoresyconductoresdemicroypequeasempresaspara que aprovechen al mximo sus recursos humanos en materia de: confecciones, metalmecnica,madera,agroindustria,turismo,artesana,entreotros. Productos vinculados a Resultado Inmediato 2: Micro y pequeas empresas acceden a fuentesdefinanciacin Producto 2: Servicios de informacin a travs de material informativo en materia de oferta financiera y fondos disponibles: Servicio ofrecido a la Mype para poner en conocimiento los principales mecanismos de financiamiento disponibles para las mismas, sus costos (tasas, tarifas), requisitos de acceso (garantas, monto de ventas anual, avales, etc.), as como para orientaralasMypeenlosprocesosdeaplicacindecrditosyfondos,atravsdelaentrega dematerialinformativo. Producto 3: Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres de oferta financiera y fondos disponibles: Servicio ofrecido a la Mype para poner en conocimiento los principales mecanismos de financiamiento disponibles para las mismas, sus costos (tasas, tarifas), requisitosdeacceso(garantas,montodeventasanual,avales,etc.),ascomoparaorientara las Mype en los procesos de aplicacin de crditos y fondos, a travs del desarrollo de seminariosytalleres. Producto 4: Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres sobre los beneficios de formalizacin y oportunidades para crecimiento: Servicio ofrecido a la Mype para poner en conocimiento los principales mecanismos de formalizacin de empresas disponibles en el sistema legal (procedimientos, trmites, requisitos de acceso), sus ventajas tributarias, obligaciones laborales y dems oportunidades para crecimiento que generan, a travs del desarrollodeseminariosytalleres. ProductosvinculadosaResultadoInmediato3:Microypequeasempresasacceden(usan) tecnologasdeinformacinycomunicacin. Producto 5: Servicios de informacin a travs de material informativo en materia de tecnologas de informacin y comunicacin: Servicio ofrecido a la Mype para poner en conocimiento la importancia del aprovechamiento de tecnologas de informacin y comunicacin, tales como herramientas de gestin informtica (web, correo electrnico, plataformas virtuales, redes sociales, etc) u otras, a travs de la entrega de material informativo. Producto6:Serviciosdeinformacinatravsdeseminarios/talleresenmateriadetecnologas de informacin y comunicacin: Servicio ofrecido a la Mype para poner en conocimiento la importanciadelaprovechamientodetecnologasdeinformacinycomunicacin,talescomo

herramientas de gestin informtica (web, correo electrnico, plataformas virtuales, redes sociales,etc)uotras,atravsdeldesarrollodeseminariosytalleres. Producto7:PlataformavirtualdearticulacinMypePlaza:Administraciny/omantenimiento deunaplataformavirtualenlaquelasMyperegistrenlosproductosyserviciosqueofrecen, comomediodepromocinydifusindelosmismos.Suobjetivoesampliarelmercadodelas mismas,utilizandoherramientasinformticasparaincrementarsuexposicin. Productos vinculados a Resultado Inmediato 4: Micro y pequeas empresas desarrollan innovacin tecnolgica interna reflejada en la generacin de nuevos productos/servicios y nuevosprocesos. Producto 8: Servicios de informacin a travs de material informativo en materia de innovacinenproductos/serviciosyprocesos:ServicioofrecidoalaMypeparalageneracin de productos / servicios y procesos innovadores en su interior, a travs de la entrega de materialinformativo. Producto9:Serviciosdeinformacinatravsdeseminarios/talleresenmateriadeinnovacin enproductos/serviciosyprocesos:ServicioofrecidoalaMypeparalageneracindeproductos / servicios y procesos innovadores en su interior, a travs del desarrollo de seminarios y talleres. Producto10:Asistenciatcnicadeacompaamientoparaaccederafondosconcursablespara desarrollodetecnologasytransferenciatecnolgica:ServicioofrecidoalaMypeparaponer en conocimiento los requisitos de acceso a fondos concursables para el desarrollo de tecnologas y transferencia tecnolgica, as como asistencia para el cumplimiento de los mismos(elaboracindeproyectossostenibleseneltiempo). Productos vinculados a Resultado Inmediato 5: Micro y pequeas empresas acceden a informacin/conocimientosobrelastecnologasproductivas(incluyeaccesoatransferencia tecnolgica). Producto 11: Servicios de informacin a travs del material informativo en materia de tecnologasproductivas(incluyetransferenciatecnolgica):ServicioofrecidoalaMypeparala mejoradesuscapacidadesdeproduccinapartirdelfomentodelaaplicacindetecnologas productivas(incluyetransferenciatecnolgica),atravsdelaentregadematerialinformativo. Producto 12: Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres en materia de tecnologasproductivas(incluyetransferenciatecnolgica):ServicioofrecidoalaMypeparala mejoradesuscapacidadesdeproduccinapartirdelfomentodelaaplicacindetecnologas productivas(incluyetransferenciatecnolgica),atravsdeldesarrollodeseminariosytalleres. Producto 13: Asistencia tcnica para la mejora en los procesos productivos y tecnologa mediante los CITE: Servicio ofrecido a la Mype para optimizar sus procesos productivos en funcindelaexperienciadelosCite. Productos vinculados a Resultado Inmediato 6: Micro y pequeas empresas acceden a serviciosdeinformacin,consultorayasistenciatcnica. Producto 14: Herramienta de autodiagnstico /diagnstico: Servicio ofrecido a los micro y pequeo empresarios para poner a su disposicin mecanismos que les permitan evaluar la situacindelasreasdesusempresas,ascomoaplicarproductosyserviciosorientadosaello.

Producto15:Capacitacinparalamejoradesunegocio(MESUN):Capacitacinespecializadaa travs de talleres tericos y prcticos dirigidos a trabajadores y conductores de micro y pequeasempresasparaquemejorensunegocioapartirdelusodemetodologadelaOIT. Producto 16: Capacitacin en materia de Gestin de la calidad, normas tcnicas y certificaciones: Capacitacin especializada a travsde talleres tericos y prcticos dirigidos a trabajadoresyconductoresdemicroypequeasempresasenmateriadegestindecalidad, normas tcnicas21 vigentes para los productos que cuenten con esta clase de requisitos, as comolasventajasdelacertificacindelosproductos,serviciosoprocesosdelasMypeylos procedimientosnecesariosparaobtenerlamisma. Producto17:Serviciosdeinformacinatravsdematerialinformativoenmateriadeprcticas empresarialesmodernasdegestin:ServicioofrecidoalaMypeparalaaplicacindeprcticas empresariales modernas de gestin en materia de Gestin Financiera, Gestin de Calidad, GestindeMarketing,GestindeProveedores,GestindeRRHHyGestindelaProduccin,a travsdelaentregadematerialinformativo. Producto18:Serviciosdeinformacinatravsdeseminarios/talleresenmateriadeprcticas empresarialesmodernasdegestin:ServicioofrecidoalaMypeparalaaplicacindeprcticas empresariales modernas de gestin en materia de Gestin Financiera, Gestin de Calidad, GestindeMarketing,GestindeProveedores,GestindeRRHHyGestindelaProduccin,a travsdeldesarrollodeseminariosytalleres. Productos vinculados a Resultado Inmediato 7: Micro y pequeas empresas cuentan con culturaasociativa. Producto 19: Servicios de informacin a travs de material informativo en materia de asociatividaddemypesyconstitucindecooperativas:ServicioofrecidoalaMypeenmateria de asociatividad de Mypes y constitucin de cooperativas (mecanismos, ventajas, modalidades, requisitos y procedimientos para su aplicacin), a travs de la entrega de materialinformativo. Producto 20: Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres en materia de asociatividaddemypesyconstitucindecooperativas:ServicioofrecidoalaMypeenmateria de asociatividad de Mypes y constitucin de cooperativas (mecanismos, ventajas, modalidades, requisitos y procedimientos para su aplicacin), a travs del desarrollo de seminariosytalleres. Producto 21: Capacitacin en gestin empresarial para empresas cooperativas: Capacitacin especializada a travs de talleres tericos y prcticos dirigidos a empresas cooperativas en materiadegestinempresarial. Producto 22: Capacitacin a asociaciones para la formacin de empresas cooperativas: Capacitacinespecializadaatravsdetallerestericosyprcticosdirigidosaasociacionesen materiadeformacindeempresascooperativas(beneficios,requisitos,procedimientos,etc.). Producto23:Asistenciatcnicaparaeldesarrollodemarcascolectivas:Servicioofrecidoala Mypeparaeldesarrollodemarcascolectivas.

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Las normas tcnicas son unaserie de requisitos aplicados a determinados productos, con el fin de asegurarsu calidadyfacilitarsuingresoamercadosinternacionales.

c)Estructuradelmodelolgico

MODELO LOGICO: PROGRAMA PRODUCTIVIDAD DE LA MYPE Capacitacin Tcnico-productiva Servicios de informacin en materia de oferta financiera y fondos disponibles

Acceso a capacitacin adecuada

Aumentar el nivel de calificacin de la mano de obra

Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres sobre los beneficios de formalizacin Servicios de informacin enmateria de tecnologas de TICs MYPE PLAZA materia de innovacin tecnolgica. Asistencia tcnica para acceder a fondos concursables para desarrollo de tecnologas y transferencia tecnolgica materia de tecnologas productivas Asistencia tcnica para la mejora en los procesos productivos y tecnologa mediante los CITE diagnstico Capacitacin para la mejora de su negocio (MESUN) Capacitacin en materia de Gestin de la calidad, normas tcnicas y certificaciones Servicios de informacin en materia de prcticas empresariales modernas de gestin de asociatividad de mypes y constitucin de cooperativas Capacitacin en gestin empresarial para empresas cooperativas Capacitacin a asociaciones para la formacin de empresas cooperativas Asistencia tcnica para el desarrollo de marcas colectivas

Acceso a f uentesde f inanciacin Acceso a conocimiento sobre tecnologas de inf ormacin y comunic.

Aumentar el Capital para Inversin

Servicios de informacin en

Productividad Mype

Desarrollo de innovacin Tecnolgica interna Acceso a conocimiento Sobre tecnologas productivas Acceso a servicios de inf ormacin, consultora y asistencia tcnica sobre prcticas empresariales Renovacin de aspectos decultura em presarial obsoleta

Servicios de informacin en

Mejorar la base Tecnolgica y cientfica

Herramienta de autodiagnstico /

Aumentar el uso de prcticas de gestin empresarial moderna

Servicios de informacin en materia

Conduccin y gestin del Programa Estratgico[Seguimiento/Evaluacin, Supervisin, Regulacin ]

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Otros Programas Estratgicos que inf luyen.

V.BIBLIOGRAFA AGUILAR, Manglio (2004). El financiamiento, de las micro y pequeas empresas en puno:unanlisisempricodelademandadecrditos.Puno. CHACALTANA, Juan (2005). Dimensiones de la productividad del trabajo en las empresasdeAmricaLatina.OIT. CHACALTANA, Juan (2005). Empleo y regulacin laboral en el Per. En: Economa y SociedadN55.Lima:CIES,pp.714. CHACALTANA,J.(2001).Polticaspblicasyempleoenlaspequeasymicroempresas en el Per. Primera edicin. Lima: Oficina Internacional del Trabajo (OIT). Equipo tcnicomultidisciplinarioparalospasesandinos. CONCYTEC (2003). Consultora: Relevamiento e Identificacin de Demandas de EmpresasenInnovacinTecnolgica. CONSEJO NACIONAL DE LA COMPETITIVIDAD (2005). Plan Nacional de Competitividad.Lima. DESOTO,Hernando(2000).ElMisteriodelCapital. GAMERO,Julio(2006).EmpleoenelPer:diagnsticoypropuestasparaelprximo gobierno.EconomaySociedad59.CIES.Lima. GARZATOLEDO(1999).DiagnsticointegraldelamicroypequeaempresaenelD.F. INSTITUTO PERUANO DE ECONOMA (2002). Obstculos para el aumento de la competitividadenelPer.SerieEstudios.Lima. MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO, INTEGRACIN Y NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES (2001). Forjando industria. La poltica de competitividad. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO (2008). Actualizacin de EstadsticasdelaMYPE.Lima. MINISTERIODETRABAJOYPROMOCINDELEMPLEO(2006).LaMicroempresa:Una PropuestaTipolgicayEjerciciodeAplicacinenLimaSur.BoletndeEconomaLaboral N34.Lima.http://www.mintra.gob.pe/peel/publicaciones/bel.htm MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO Y MINISTERIO DE LA PRODUCCIN (2005). Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la CompetitividadyDesarrollodelaMicroyPequeaEmpresa20052009.Lima. OFICINAINTERNACIONALDELTRABAJO(2002).Guaparamejorarlaproductividadde lapequeaymedianaempresa.SantiagodeChile. VILLARN,Fernando(1998).Riquezapopular,pasinygloriadelapequeaempresa. EdicionesdelCongresodelPer. ZEVALLOS,Emilio(2007).Restriccionesdelentornoalacompetitividadempresarialen AmricaLatina.FundacinparaeldesarrollosostenibleenAmricaLatina. ZEVALLOS, Emilio (2006). Obstculos al desarrollo de las pequeas y medianas empresas en Amrica Latina. Fundacin para el desarrollo sostenible en Amrica Latina.