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Directora: Lic. Sandra Luz Romero Ríos Sección Tercera Tomo CXC Tepic, Nayarit; 25 de Febrero de 2012 Número: 024 Tiraje: 080 SUMARIO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TUXPAN, NAYARIT 2011-2014
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Directora: Lic. Sandra Luz Romero Ríos
Sección Tercera Tomo CXC
Tepic, Nayarit; 25 de Febrero de 2012 Número: 024 Tiraje: 080
SUMARIO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
TUXPAN, NAYARIT 2011-2014
2 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 H. XXXIX AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TUXPAN, NAY ARIT
FUNCIONARIOS
C. ISAÍAS HERNÁNDEZ SÁNCHEZ PRESIDENTE MUNICIPAL
C. JORGE MARIO ESTRADA M EJÍA SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
C. EDUARDO PONCE CRUZ
SINDICO MUNICIPAL
LIC. JOSÉ DE JESÚS NUÑO CÓRDOVA TESORERO
C. CARLOS HERNÁNDEZ GARCÍA
CONTRALOR MUNICIPAL
LIC. BLANCA CELIA VARGAS ARAIZA DIRECTORA DE REGISTRO CIVIL
LIC. SERGIO TORRES GUTIÉRREZ
DIRECTOR JURÍDICO
C. GREGORIO NAVARRO LUCATERO DIRECTOR DE CATASTRO E IMPUESTO PREDIAL
C. ALEJANDRO GUZMÁN LARIOS DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN
C. JOSÉ RAÚL IBARRA CAMPA COORDINADOR DE INGRESOS
C. ALEJANDRA MARISOL RAMÍREZ VILLEGAS
COORDINADORA DE EGRESOS
C. JOSUÉ URIAS DURAN COORDINADOR DE AUDITORIA INTERNA
ING. MANUEL CASTILLO TIRADO
COORDINADOR DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
C. LUCINA PINEDO LAMAS
COORDINADORA DE QUEJAS Y DENUNCIAS
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 3
LIC. MARISELA FLORES RUIZ COORDINADORA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
PROF. LUIS ANTONIO LÓPEZ VERDÍN
COORDINADOR DE EDUCACIÓN Y CULTURA
PROF. EDGAR GUADALUPE COVARRUBIAS CORTES COORDINADOR DE DEPORTES
C. LEANDRO JAVIER SOTO HERNÁNDEZ
SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
C. CANDELARIO PARTIDA CONTRERAS DIRECTOR DE DESARROLLO RURAL
DR. JORGE MURILLO HERNÁNDEZ DIRECTOR DE SALUD MUNICIPAL
C. JOSÉ ISMAEL ULLOA GUTIÉRREZ
SECRETARIO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS PÚBLICOS
C. DONATO CRESPO URIBE COORDINADOR DE PROTECCIÓN CIVIL
C. FRANCISCO JAVIER RODRÍGUEZ OCHOA COORDINADOR DE TRANSITO Y VIALIDAD
C. VÍCTOR PARTIDA VIRGEN
DIRECTOR DE SERVICIOS PÚBLICOS
C. PABLO LÓPEZ ARIAS COORDINADOR DE PANTEONES
M.V.Z. CARLOS FLORES FRANQUEZ
COORDINADOR DE RASTRO MUNICIPAL
C. ANHARA JUDITH JACOBO COORDINADORA DE MERCADOS
PROF. JORGE HUMBERTO AMBRIZ LÓPEZ
COORDINADOR DE PARQUES, JARDINES Y UNIDADES RECREATIVAS
C. MIGUEL GARCÍA JÁUREGUI COORDINADOR DE ALUMBRADO PUBLICO
ING. HÉCTOR SANTANA GONZÁLEZ
SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA
4 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
ING. MANUEL ALEJANDRO SOLÓRZANO AGUILAR DIRECTOR DE DESARROLLO Y PLANEACIÓN
C. ALBERTO OCEGUEDA ULLOA DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
C. CLAUDIA KARINA NIEVES RUIZ
COORDINADORA DE ADMINISTRACIÓN
C. ALEJANDRO JIMÉNEZ SALAZAR COORDINADOR DE PROGRAMAS FEDERALES
LIC. REMIGIO VILLELA CARRILLO
DIRECTOR DE ECOLOGÍA Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
PROF. LUIS BERNARDO CHÁVEZ RUIZ COORDINADOR DE ASEO PUBLICO
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 5
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
7
INTRODUCCIÓN
10
I. EL ENTORNO MUNICIPAL LOCALIZACIÓN DIVISIÓN POLÍTICA MUNICIPAL MEDIO FÍSICO HIDROGRAFÍA OROGRAFÍA RECURSOS NATURALES
14
II. EL CONTEXTO SOCIAL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO EDUCACIÓN CULTURA DEPORTE Y RECREACIÓN SALUD ASISTENCIA SOCIAL ABASTO VIVIENDA SERVICIOS PÚBLICOS
24
III. EL CONTEXTO ECONÓMICO USO DEL SUELO EMPLEO AGRICULTURA GANADERÍA PESCA TURISMO COMUNICACIONES Y TRANSPORTES ELECTRIFICACIÓN
30
IV. EL CONTEXTO DE SEGURIDAD PÚBLICA
32
V. EL CONTEXTO DE SEGURIDAD INTEGRAL Y BUEN GOBIERNO
37
VI. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES
37
VII. OBJETIVOS GENERALES
39
VIII. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO
40
6 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
IX. INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
71
X. PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y CARTERA DE PROYECTOS
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Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 7
PRESENTACIÓN Planear responsablemente el desarrollo del municipio y conducir los esfuerzos del interés
público con estricto respeto a sus libertades y derechos, es un ordenamiento constitucional,
el cual asumo a plenitud como parte del compromiso político y moral que tengo con la
sociedad tuxpense, y será el gobierno de la gente.
La planeación como instrumento permanente de gobierno, será a lo largo de mi
administración la herramienta básica que definirá el rumbo a seguir para avanzar con paso
firme hacia la configuración del Tuxpan de modernidad y progreso que requieren nuestras
familias.
También será la vía integral para cumplir con las obligaciones de un gobierno comprometido
en fomentar condiciones que promuevan la presencia de un entorno favorable al desarrollo
de las capacidades y las potencialidades humanas de la población, como requisito para
incrementar el bienestar general y mejorar las condiciones de vida.
La sociedad tuxpense merece contar con la certeza de que hacemos lo correcto, por ello,
estoy convencido de que la mejor forma de asegurar el desarrollo del municipio y reducir las
desigualdades que lo limitan, es actuar en el presente con un alto espíritu de
responsabilidad, para que las futuras generaciones hereden los resultados de nuestra
capacidad para unir, en nuestro tiempo, los esfuerzos de la comunidad y del gobierno en
torno al destino que queremos para Tuxpan.
Para poder lograr lo anterior, se propone dinamizar la vocación democrática que nos
identifica, mediante el fomento a la participación social en la planeación de los asuntos
gubernamentales, esto significa que debemos de ser capaces de implementar modos y
estructuras particulares de la vida ciudadana en la definición de los objetivos y fines del
desarrollo municipal y regional, así como hacer del gobierno, un espacio de organización
proyectado por las aspiraciones concretas de la ciudadanía.
El Plan Municipal de Desarrollo de Tuxpan 2011-2014, es muestra plena de que hemos
avanzado juntos en esta labor, ya que su elaboración es producto de una comunicación
8 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 permanente con la sociedad, establecida desde la extensa consulta ciudadana que
realizamos en la campaña electoral por la presidencia municipal, así como la colaboración de
los sectores público, social y privado.
Con esta comunicación permanente, iniciamos el ejercicio de una gestión gubernamental
comprometida con el fortalecimiento de los mecanismos de comunicación social existentes,
también con el establecimiento de nuevas formas de diálogo permanente con la ciudadanía y
con la transformación de la administración pública para hacerla eficiente y accesible a la
población.
Con la instalación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, se reforzará la
participación ciudadana, además de que será el vínculo en donde se dirimen los trabajos
institucionales para la integración de una red planeadora del desarrollo municipal, y quien
retomará los planteamientos del Consejo de Desarrollo Social Municipal.
En ello radica la fortaleza democrática y legítima de nuestro Plan, con el que se cumple no
sólo un requerimiento legal, sino también un deber político que exige definir con claridad el
camino hacia el bienestar; sustentar las decisiones públicas en el conocimiento preciso de la
realidad en lo social y en lo económico que se pretende transformar y formular las políticas
públicas y la toma de decisiones.
El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014 que aquí presento, constituye un marco de
referencia obligatorio para el gobierno municipal, un medio de vinculación respetuosa con los
niveles de gobierno federal y estatal, así como un instrumento para estimular y concertar con
la ciudadanía, las organizaciones sociales y privadas municipales a fin de definir el rumbo de
la acción del gobierno municipal.
Se establece una relación de equilibrio entre el desarrollo social y el económico, para la
formación del capital humano y la creación de empleos bien remunerados que ofrezcan a la
población mayores opciones de concretar sus proyectos de vida.
En este documento se plasman los propósitos realizables, efectivos y posibles que la
sociedad define como necesarios para enfrentar nuestros desafíos, y se registran también,
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 9 los procesos que nos permitirán continuar dialogando para evaluar su impacto de forma
permanente, actualizar sus alcances y continuar construyendo el desarrollo de nuestro
municipio.
Con el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014, nuestra tarea fundamental será configurar
juntos el Tuxpan que queremos; un Tuxpan donde el trabajo, el esfuerzo y la dedicación de
los tuxpenses se sume a la fuerza institucional de nuestro gobierno y hacer del municipio, un
municipio con bienestar y progreso.
Isaías Hernández Sánchez
Presidente Municipal de Tuxpan
10 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
INTRODUCCIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014 es el instrumento de la Planeación Municipal en
el que se expresan todas y cada una de las prioridades, objetivos, estrategias y líneas de
acción en materia social, política y económica a fin de promover y fomentar el desarrollo
integral y el mejoramiento en la calidad de vida de la población, y orientar la acción de éste
orden de gobierno y los grupos sociales de nuestro municipio.
Por ello, en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 26 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; del Artículo 134 de la Constitución Política del Estado de Nayarit;
Artículo 23 de la Ley Estatal de Planeación; y los Artículos 61, 208, 209, 210 y 211 de la Ley
Municipal para el Estado de Nayarit, este Gobierno Municipal cumple en tiempo y forma con
la obligación de elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014.
El Plan establece como condición fundamental el diálogo abierto y permanente con la
ciudadanía, un trato justo, responsable y cordial por parte del personal de la administración
municipal, que nos lleve a establecer y desarrollar institucionalmente a Tuxpan, El Gobierno
de la Gente , por lo cual mantenemos que sólo es posible armonizar las necesidades de las
personas, con el acceso a los bienes y servicios, mediante acciones que permitan lograr
satisfacerlas.
En esta administración la planeación municipal, será el instrumento de cambio y la
oportunidad para mejorar y superar los rezagos, tanto en materia social como económica,
porque es el mejor camino para darle confianza, seguridad y certidumbre a nuestra
población; también reconocemos que hay avances en estas aspiraciones, ya que lo que se
ha logrado es gracias a la participación siempre activa y solidaria de todos los sectores de la
sociedad tuxpense, sectores que nos impulsan a alcanzar el cumplimiento cabal de los
objetivos y estrategias que pueblo y gobierno se han propuesto.
De esta forma el Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014, se apega a los principios básicos
y rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 y del Plan Estatal de Desarrollo 2012
– 2017, de tal manera que la orientación de sus objetivos, las estrategias y líneas de acción
se sintetizan en cuatro grandes rubros: 1. Promover políticas de---------------------------------------
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 11 integración social para el bienestar de la ciudadanía; 2. Fomentar un crecimiento económico
sustentable para lograr satisfacer las necesidades que la población requiere, de una manera
más justa e igualitaria; 3. Renovar la seguridad pública municipal; 4. Fortalecer el aparato
institucional de la administración municipal para establecer el Gobierno de la Gente.
De acuerdo a estos rubros, la estructura del presente documento se conforma de diez
apartados, el primero de ellos muestra el entorno municipal, marco de referencia de la
localización del municipio; en el diagnóstico del contexto social, se resaltan los aspectos
poblacionales y territoriales, así como los satisfactores del bienestar social; en el apartado
del diagnóstico del contexto económico, se destacan las potencialidades de las actividades
productivas y de infraestructura carretera; el cuarto se enfoca al contexto de la seguridad
pública, en donde se señala cuál es la situación actual y sus planteamientos para la mejora;
el quinto apartado trata lo relacionado al contexto de la seguridad integral y buen gobierno,
en donde se analiza los procesos de gestión pública y financiamiento para el desarrollo
integral del municipio.
La misión, visión y valores nos brindan el marco de referencia del aspecto filosófico del Plan,
la razón de ser y el futuro deseado para nuestro municipio.
En el apartado de las Estrategias del Plan Municipal de Desarrollo, se considera la temática
en materia de las estrategias y líneas de acción del plan de desarrollo; por su parte, el tema
concerniente a Instrumentos para la Evaluación del Plan de Desarrollo, nos permitirá evaluar
de forma cualitativa y cuantitativa los resultados que deriven de la acción municipal, con el
propósito de verificar el desempeño de la administración municipal, para lo cual se generarán
indicadores de cada una de las áreas que lo componen, utilizando las herramientas de la
planeación.
Por último, se presenta la información de los Proyectos Estratégicos y la Cartera de
Proyectos a los que nos comprometemos gestionar, elaborar y ejecutar durante nuestra
administración.
12 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
I. EL ENTORNO MUNICIPAL
LOCALIZACIÓN
El Municipio de Tuxpan está situado al poniente del Estado de Nayarit, entre los paralelos
21° 50´ y 22° 01´de latitud norte; los meridianos 1 05° 11´ y 105° 31´ de longitud oeste, a una
altitud promedio de 10 msnm; ocupa una extensión territorial de 474.3 km2, que representa
el 1.7% del territorio estatal; limita al norte con el municipio de Rosamorada, al sur y al
poniente con el municipio de
Santiago, Ixcuintla, y al oriente
con el municipio de Ruíz.
Por su ubicación geográfica su
territorio se extiende a través de
la llanura costera del pacifico,
particularmente en la llanura
deltica y llanura costera con
laguna costeras salinas. Dadas
estas características, el
municipio de Tuxpan tiene un
gran potencial de recursos
pesqueros, pues su zona
estuarina dispone de condiciones para la producción del camarón y diversas especies de
escama.
CLIMA
Debido a su ubicación geográfica, el municipio de Tuxpan cuenta con un clima característico
de la región que es cálido sub húmedo, generalmente con lluvias en verano, con una
precipitación pluvial media anual de 1,200 a 2,000 mm, con una temperatura media anual de
26° – 28° C.
HIDROGRAFÍA
Tuxpan, se encuentra dentro de la Región Hidrológica de Presidio-San Pedro y en la Cuenca
del Río San Pedro- Río Acaponeta, constituyéndose el Río San Pedro como su
TUXPAN
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 13 principal recurso hidrológico, que irriga el 70.12% de la extensión territorial, lo que resulta
significativo para el sistema de riego del sector agropecuario.
Existen cuerpos de agua importantes dentro del
municipio, tales como la Laguna de Los Patos,
Laguna La Punta, Laguna El Carrizo, Laguna
Cabeza de Canoa, Laguna Atascosa, Laguna El
Tildio, Laguna El Conchon, Laguna La Palizada,
Estero El Charco, Estero La Palma y el Estero
Pimientillo. Cabe mencionar que es en esta parte
de zonas de esteros donde desemboca el Río san
Pedro.
OROGRAFÍA
El 98% del territorio de Tuxpan cuenta con una superficie de zona plana, con tan sólo dos
elevaciones principales que son: el Cerro de Peñas con una altura de 400 msnm y el Cerro
de Coamiles, con una altura de 240 msnm.
FLORA Y FAUNA
Dentro del territorio municipal existe vegetación
de tipo selvático, propia de zonas de grandes
lagunas y manglares, y una amplia zona de
palapares. Entre la fauna silvestre del municipio
es posible encontrar armadillo, jabalí, conejo y
una gran variedad de reptiles propios de la selva
tropical. En la zona estuarina existe además una
gran diversidad de aves y fauna marina.
Cauce Principal del Río San Pedro
14 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
II. EL CONTEXTO SOCIAL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO
La población es un elemento primordial en el municipio, por lo que el estudio de ella nos
proporciona información de interés para los sectores educación, vivienda, seguridad social,
empleo y desarrollo urbano, así como para implementar las políticas demográficas que nos
lleven a disminuir las diferencias sociales.
La población total del municipio representa el 2.8% estatal. En la actualidad y de acuerdo a la
información del Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, el municipio registra un total
de 30,030 habitantes, de los cuales 14,023 son hombres y 15,107 son mujeres, señalando
que la división territorial es de 26 localidades.
POBLACIÓN TOTAL. HABITANTES POR LOCALIDAD
TAMAÑO DE LA POBLACION
Habitantes TOTAL 1 a 49
50 a 90
100 a 499
1000 a 1999
2000 a 2499
2500 a 4999
5000 a 9999
10000 a Mas
Localidad 26 20 0 1 2 1 1 0 1 Población 30,030 91 0 116 2,974 2,399 2,741 0 21,709
Del total de la población, el 99.3% se concentra en 5 localidades, entre ellas se encuentra la
cabecera municipal, Tuxpan, con el 72.3%, las otras cuatro son Coamiles, Palma Grande,
Peñas y Unión de Corrientes, lo que demuestra una alta concentración de la población en
esos 5 lugares, y en 21 localidades el 0.7% de la población total. Esta situación genera
problemas para dotar de la infraestructura básica a las localidades menores a 500
habitantes, además de que esta alta concentración puede explicarse por motivos de una
migración del campo a la ciudad, en busca de mejores condiciones de vida y oportunidades
de empleo. La densidad de población en el municipio es de 63.3 habitantes por km2.
El crecimiento de la población en los últimos diez años ha tenido un crecimiento negativo,
pasando de 32,268 en 1990 a 30,030 en 2010, así lo indica la siguiente gráfica, en donde se
muestra la evolución de la población durante este periodo. En 2005 se registra una drástica
disminución de la población, esto explicado en gran medida por la migración hacia
la ciudad capital del estado o a otros estados de la República, e inclusive a los Estados
Unidos de Norteamérica.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 15
En lo que compete al porcentaje de la población de 6 a 14 años esta representa el 16.6%;
de 18 años y Más representa el 66.9% de su población total; estos indicadores muestran que
en el corto plazo demandarán servicios de educación, de salud, de vivienda, de servicios
públicos básicos e infraestructura urbana, de empleo, denotando un reto de importancia para
el quehacer de la administración municipal.
EDUCACIÓN
El índice de analfabetismo en el municipio presenta una disminución significativa en la
población de 15 años y Más, ya que en la actualidad representa el 9.6% de personas que no
saben leer ni escribir. Peso a ello, es el mismo porcentaje para el año 2000, lo que nos da un
panorama de estancamiento, por lo que debemos de implementar acciones para brindar un
mayor acceso de la población, ya que la educación es un factor de suma importancia que
contribuye a transformar la visión de los individuos adoptando nuevos valores, así como
patrones de conducta.
En cuanto a equipamiento educativo, nuestro municipio cuenta en la actualidad con 55
instituciones educativas que van desde el nivel preescolar hasta el nivel medio superior, y
que en algunos casos cuentan con turnos matutino y vespertino. La matrícula que atiende
este universo de instituciones es de 8,007 alumnos, atendidos por una plantilla de 485
docentes, distribuidas en las principales localidades del municipio.
16 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
Dentro del nivel básico existen 13 centros
escolares de educación preescolar, con
una población de 1,104 párvulos
atendidos por 48 maestros; la mayor parte
de estas instituciones se localizan en la
cabecera municipal.
En el nivel primaria se tiene una cobertura
de 22 escuelas que albergan a un total de
3,781 alumnos, atendidos por 170 docentes.
Por su parte en el nivel medio básico, el número total de secundarias congrega a un total de
9 instituciones educativas que albergan a 1,835 alumnos, y son atendidos por una plantilla de
165 docentes. Así mismo, en el nivel profesional técnico existen 7 centros escolares, en
donde asisten 141 alumnos, atendidos por 24 maestros.
En el nivel medio superior se cuenta con 4 escuelas, a las que asisten 1,146 alumnos y un
personal docente de 78.
Un comparativo por nivel escolar, en cuanto al número de alumnos que se inscriben contra
los que egresan, resulta alarmante, ya que en preescolar sólo egresan el 43%, en primaria el
17%, en secundaria 28%, en el nivel profesional técnico es de 0% y en bachillerato es del
19%. En este sentido, deberemos de reforzar acciones que permitirán revertir esta tendencia,
a fin de garantizar el futuro de nuestros hijos y brindarles la oportunidad de continuar sus
estudios para una mejor formación académica y profesional.
Escuela Primaria José María Morelos
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 17
El municipio cuenta con los servicios de educación para los adultos, servicio que busca
alfabetizar a los ciudadanos, siendo atendidos 330 adultos de los cuales 44 obtuvieron su
certificado de primaria y 105 el de nivel secundaria.
La educación año con año requiere fortalecer su infraestructura para poder cubrir la demanda
por el servicio, por lo que durante el ciclo escolar 2007-2008 se contó con 64 planteles, 471
aulas, 1 biblioteca, 15 laboratorios y 29 talleres.
CULTURA
La importancia de la cultura en nuestro municipio va de la mano con la evolución histórica de
la sociedad, por ello el renglón cultural no depende sólo de contar con los recintos, sino que
debemos de fomentar el conocimiento de la historia, su origen, cultura y tradiciones en todos
los sectores sociales.
Como parte de la historia cultural de Tuxpan, el
Instituto Nacional de Antropología e Historia
tiene registrada la zona arqueológica de
Coamiles, sitio que lo componen bellas
ALUMNOS INSCRITOS, EGRESADOS, PERSONAL DOCENTE Y ES CUELAS EN
EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR MODALIDAD ESCOLAR IZADA CICLO ESCOLAR 2007/2008
NIVEL ESCOLAR ALUMNOS INSCRITOS
ALUMNOS EGRESADOS
PERSONAL DOCENTE ESCUELAS
PREESCOLAR 1104 475 48 13
PRIMARIA 3781 641 170 22
SECUNDARIA 1835 511 165 9
PROFESIONAL TÉCNICO 141 0 24 7
BACHILLERATO 1146 214 78 4
TUXPAN 8007 1841 485 55
18 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 inscripciones en roca datada de la era paleolítica.
Este interesante sitio de petroglifos grabados por artistas indígenas, que habitaron la región
varios siglos antes de la conquista española, está ubicada a unos 3.5 kms al este de la
cabecera municipal, en donde se puede apreciar en un espacio de aproximadamente dos
hectáreas varias figuras en dieciséis grandes piedras. Entre dichas figuras, hay espirales de
elegantes líneas, flores estilizadas, círculos divididos en secciones con recios trazos, dos
venados también con líneas estilizadas, cuadros con formas geométricas bien distribuidas,
una figura humana con los brazos levantados, otras figuras humanas de líneas estilizadas así
como formas no definidas semejando jeroglíficos.
En cuanto a los aspectos religiosos, se encuentra la Parroquia de San Miguel Arcángel, la
cual fue construida en el Siglo XIX, en la que año con año se celebran las fiestas religiosas el
29 de septiembre, con peregrinaciones, danzas prehispánicas, bailes y juegos pirotécnicos.
Las tradiciones también están presentes, y durante el mes de abril se celebra la Feria
Tradicional de Tuxpan, con exposiciones ganaderas y agrícolas, eventos culturales,
concursos, eventos deportivos y jaripeos.
DEPORTE Y RECREACIÓN
El medio más idóneo para lograr una vida plena, fructífera y alejada de las adicciones es a
través de la práctica del deporte. En el municipio existe una pobre infraestructura deportiva,
pues se cuenta con 1 unidad deportiva en proceso de construcción, 1 cancha de fútbol, 3
canchas de básquetbol, 1 cancha de voleibol, 2 campos de béisbol, la mayoría de las cuales
opera en condiciones deplorables, algunas en total estado de abandono, requiriéndose un
gran impulso para fortalecerlas y transformarlas, por lo que es necesario desarrollar un
programa deportivo integral, que vincule a la sociedad y los tres niveles de gobierno en la
realización de eventos deportivos municipales.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 19
Existen en las comunidades del municipio
plazas cívico-sociales, las cuales fungen
como punto de reunión para la realización
de eventos masivos, que requieren de un
mantenimiento y creación de áreas verdes.
SALUD
Es importante mencionar que la atención y
preservación de la salud son una premisa
básica para el fortalecimiento de las
capacidades humanas y el bienestar general de la población. Alcanzar los mejores estados
de salud general en la población es una obligación de las autoridades municipales, así como
garantizar el acceso a los servicios de salud con prontitud y calidad, además de que también
se requiere atención especial en salud pública.
El servicio de salud es prestado por las instituciones del IMSS con 2, ISSSTE con 2, DIF con
1, y los Servicios de Salud Pública de Nayarit (SSN) con 7, haciendo un total de 12, de ellas
10 son de consulta externa y 2 de hospitalización.
De las 33,960 consultas externas, 18,081
son de SSN; 11,145 los atiende el IMSS;
3,361 el ISSSTE; 1346 IMSS
OPORTUNIDADES y 27 el DIF.
No obstante los esfuerzos para dar
atención al 100% de la población de
Tuxpan, existe rezago en materia de
infraestructura y equipamiento, y es notorio
el desabasto de medicamentos y la falta de ampliación de la cobertura del seguro popular,
por lo que se fortalecerán todas las acciones de carácter asistenciales y de atención a la
salud.
20 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 ASISTENCIA SOCIAL
La asistencia social es atendida por el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la
Familia DIF, institución que cuenta con una Unidad Básica de Rehabilitación, donde se
prestan diversos servicios de asistencia médica, rehabilitación, ginecología, oftalmología,
entre otras.
Los requerimientos prioritarios en este rubro son diversos y variados, y comprenden desde el
equipamiento de la infraestructura, como la reubicación de la Unidad Básica de
Rehabilitación, hasta aumentar el servicio de especialidades médicas.
Otro de los aspectos importantes a resaltar es que dadas las condiciones socioeconómicas
de la población municipal, existe un alto porcentaje de mujeres que enfrentan todavía
limitaciones para el ejercicio de sus derechos, ya que padecen la violencia intrafamiliar, la
falta de oportunidades educativas y de carácter laboral.
En cuanto a la atención a los adultos mayores, es necesario elaborar un padrón para
identificar a la población, con el objetivo de disminuir la falta de espacios para sus
actividades, reuniones y esparcimiento, ya que el estado en que se encuentra la actual
infraestructura está en deterioro.
ABASTO
En materia de abasto de productos alimenticios, se cuenta con 7 tiendas DICONSA, 2
mercados públicos, 1 rastro y 1 centro receptor de productos básicos; también existen 6
puntos de atención para la dotación de la leche reconstituida del Programa LICONSA,
beneficiando a 3, 807 personas.
VIVIENDA
La vivienda presenta un desarrollo a la par con el incremento de la población, pues según
datos estadísticos en el año de 2005 el total de viviendas en el municipio fue de 7,953 con un
promedio de ocupantes por vivienda de 5.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 21
En cuanto al tipo de piso con que cuenta la mayoría de las viviendas es de cemento o firme,
madera, mosaico o de otro tipo de material representando el 94.7% y sólo el 5.2% de las
viviendas cuenta con piso de tierra.
TOTAL TIERRA
CEMENTO O
MADERA, MOSAICO Y NO
ESPECIFICADO FIRME OTRO
MATERIAL
VIVIENDAS 7,953 412 5,400 2,132 9
El servicio de energía eléctrica presenta la mayor cobertura, ya que de las 7,953 viviendas el
98.8% cuenta con energía eléctrica. Pese a este avance, existen nuevas áreas que necesitan
del servicio dado el crecimiento urbano, por lo que es necesario gestionar la introducción,
ampliación y mantenimiento de este servicio en las diferentes comunidades del municipio.
De las 7,953 viviendas el 87.1% cuenta con agua potable entubada conectada a la red
pública, de estas 2,128 tienen el servicio dentro de la vivienda y 4,801 disponen de agua
fuera de la vivienda pero dentro del terreno, finalmente el 12.6% no cuenta con este servicio.
VIVIENDAS QUE DISPONEN DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA ENTUBADA Y DRENAJE
VIVIENDAS CON ENERGIA CON AGUA
CON DRENAJE
7,953 7,857 6,929 7,601
En cuanto a la prestación del servicio de drenaje, este presenta avances significativos, ya
que se tiene una cobertura del 95.6%. Sin embargo sólo 2,363 están conectadas a la red
pública y 5,218 cuentan con fosas sépticas, por lo que es de vital importancia redoblar
esfuerzos para revertir esta situación y evitar la contaminación de los mantos friáticos.
VIVIENDAS PARTICULARES SEGUN MATERIAL EN PISO
22 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Todas aquellas actividades que realiza el Ayuntamiento de manera uniforme y continua con
el propósito de satisfacer las necesidades básicas de la población, se les denomina servicios
públicos municipales. En este sentido, la situación que actualmente tiene el servicio de agua
potable es de una sobreexplotación de las fuentes de abastecimiento. Aunado a ello, no
existe una distribución equitativa en el suministro, ya que mientras en algunas zonas el
servicio se distribuye de manera permanente, en otras es racionado y en algunas más no se
cuenta con el servicio, además de que se observa la falta de mantenimiento a la red de
distribución.
El abastecimiento del vital líquido es cubierto por 82 fuentes de suministro, de las cuales 61
son pozos profundos, 1 manantial, y 20 por otras fuentes tales como toma directa a arroyos.
Localidades como Peñas y Coamiles se abastecen de pozos profundos, que sólo satisfacen
al 50% de la población, en tanto que en Palma Grande y Unión de Corrientes se abastecen
del sistema múltiple Mexcaltitán, mientras que la cabecera municipal se abastece de pozos
profundos que se encuentran en condiciones precarias, pues el servicio es deficiente.
Otro de los servicios públicos municipales es el drenaje y alcantarillado, el cual presenta un
rezago mayor que el agua potable, pues históricamente sólo la cabecera municipal era quien
contaba con una cobertura significativa del servicio. Pese a los esfuerzos que se han hecho
para mejorar esta prestación, aún se registran rezagos para cubrir a la mayor parte de la
población del municipio, mientras que en la cabecera municipal este servicio es obsoleto, ya
que los cárcamos de bombeo y rebombeo requieren ser reubicados pues están dentro de la
mancha urbana y representan un foco latente de infección; las lagunas de oxidación
requieren también de mantenimiento constante y de tratamientos para las aguas servidas.
En cuanto al servicio de alumbrado público, este tiene una cobertura de alrededor del 95%,
sin embargo se requiere de mantenimiento y ampliación del mismo a fin de cubrir con la
demanda por el servicio.
El servicio de limpia, recolección y disposición de desechos ha presentado deficiencias, ya
que sólo se cuenta con 3 vehículos para la recolección, tanto para la cabecera municipal
como para las diferentes localidades, en donde se recolectan aproximadamente 20
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 23 toneladas diarias, siendo su destino un sitio de disposición final cerca del poblado de Peñas;
en este sentido, se tienen avances en la materia, pues a través del programa HÁBITAT se
construye un relleno sanitario con financiamiento de los gobiernos federal, estatal y de los
municipios de Tuxpan y Rosamorada, en una primera etapa.
En la cabecera municipal se cuenta con un panteón, mientras que las principales localidades
del municipio cuentan con sus propios cementerios. Pero en el panteón los servicios de
drenaje y energía eléctrica se encuentran en malas condiciones, por lo que es necesaria su
rehabilitación así como el mantenimiento del inmueble.
El Mercado Municipal es uno de los puntos significativos dentro del comercio, pues es una
actividad económica de gran importancia. Sin embargo, los servicios no están a la altura de
esta actividad, ya que existen algunas zonas en donde la insalubridad pone en riesgo la
salud de los locatarios y de la ciudadanía.
24 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
III. EL CONTEXTO ECONÓMICO
El crecimiento económico es parte sustancial de toda administración, por ello, la búsqueda
por lograr un fortalecimiento en las actividades económicas que propicie el crecimiento y
desarrollo, y desde luego una mejor distribución de los beneficios, generara la igualdad de
oportunidades y acceso al desarrollo social.
OCUPACIÓN DEL USO DEL SUELO
El Municipio de Tuxpan cuenta con un alto potencial para las actividades agropecuarias. De
la superficie total, que suman 25, 205 Has, el 66.3% son para las actividades agrícolas,
mientras que el suelo agrícola de riego es de 1,075 Has y la extensión de temporal reúne un
total de 15,662 Has, en donde se siembran principalmente frijol, sorgo grano, maíz grano y
tabaco; destinándose el resto de la superficie a las actividades pecuaria, pesquera y zonas
para las áreas urbanas.
EMPLEO
De acuerdo con la información obtenida en el censo económico el nivel de empleo registrado
fue del 49.8%, concentrándose en las principales localidades del municipio, dato que refleja
que no se ofrecen fuentes de empleo suficientes a la población, ya que de las
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 25 22,740 personas comprendidas entre la edad de 12 años en adelante en posibilidades de
trabajar solamente fueron empleados 11,335.
En cuanto a la población ocupada se tiene que el 33.2% son trabajadores agropecuarios, el
14.3% son artesanos y obreros, el 14.1% son comerciantes y dependientes. En cuanto a las
ramas de la actividad económica, el sector primario representa el 34%, el sector secundario
el 13% y el sector terciario ocupa a 5,736 personas que representan el 51% de la PEA, así lo
demuestra la siguiente gráfica:
26 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
AGRICULTURA
En el municipio de Tuxpan el sector agrícola es parte fundamental dentro de la actividad
económica, no obstante su potencial sólo se practica en el 66%, siendo los principales
productos el frijol, con una superficie sembrada de 7,995 Has, obteniendo un volumen de
producción de 5,402 Tons.; el sorgo grano, que se sembró en una superficie de 5,773 Has,
obteniendo una producción de 21,392 Tons.; el maíz grano, que ocupó 276 Has con una
producción de 820 Tons.; y la jícama, que se sembró en una superficie de 237 Has para una
producción de 6,947 Tons. En apoyo a las actividades agrícolas, PROCAMPO en el año
2005 benefició a 1,462 productores, para una superficie de 7,916 Has con una inversión de
7.2 millones de pesos.
También existen potencialidades para desarrollar otro tipo de cultivos como la jamaica, el
algodón, arroz, papaya, palma de coco, melón, entre otros productos, para lo cual se
requiere apoyar con asistencia técnica, mejoramiento en la infraestructura hidroagrícola, la
rehabilitación y mantenimiento de los caminos de acceso a zonas de cultivo y apoyo para el
financiamiento.
GANADERÍA
La actividad pecuaria junto con la actividad agrícola, son las dos principales opciones de
trabajo que sustentan a quienes viven del sector primario, pues se tiene un hato ganadero
importante, principalmente de ganado bovino, de ahí que existen excelentes condiciones
para el desarrollo de proyectos productivos que escalen la cadena de los productos del
ganado.
(Has.) (Has.) (Tons.)
CULTIVOS CICLICOS 14,281 13,598 NA
SORGO GRANO 5,773 5,090 21,392
FRIJOL 7,995 7,995 5,402
MAIZ GRANO 276 276 820
JAMAICA 237 237 6,947
SUPERFICIE SEMBRADA, COSECHADA Y VOLUMEN DE LA
PRODUCCIÓN, POR TIPO DE CULTIVO Y PRINCIPALES CULTIVOS
SUPERFICIE
SEMBRADA
SUPERFICIE
COSECHADA
VOLUMEN DE LA
PRODUCCIONCULTIVOS
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 27 Desde el punto de vista del volumen de la producción en pie, el 84% es bovino, el 9.5% es
porcino y el 3.3% es caprino.
En cuanto al valor de la producción de ganado en pie, esta asciende a $19,416 miles de
pesos, que representan el 2.7% del total estatal, siendo el que más aporta al municipio el
ganado bovino con el 85.3%; aunque también existe otra actividad como la cría de animales
de corral, como aves y producción de colmena, que son de autoconsumo.
La ganadería enfrenta problemas, al igual que la agricultura, con una infraestructura
deficiente que no permite generar valor agregado; aunado a esto está el mal manejo del hato
ganadero, pues los programas de mejoramiento genético no han dado resultado, de ahí que
se ha visto disminuido por la falta de una adecuada asistencia técnica y la deficiente
organización de los productores que los hace vulnerables en el mercado.
BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO GALLINASEAS
1,222 138 37 48 6
VOLUMEN DE LA PRODUCCION DE GANADO Y AVES EN PIE
(TONS.)
28 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
PESCA
No obstante que el municipio no cuenta con zona costera, tiene una parte de zona estuarina
con una extensión de cerca de 15 mil Has, en donde se desarrollan especies como el
camarón, robalo, mojarra, bandera, entre otras. El principal producto de importancia
económica es el camarón, mismo que durante la temporada 2005 tuvo una producción de
60.8 toneladas, mientras que de la mojarra el volumen de producción fue de 32.3 toneladas,
y del robalo se obtuvieron un total de 19.5 toneladas.
Las principales zonas en donde se producen estas especies se encuentran en Tuxpan,
Palma Grande y Unión de Corrientes, en donde se aglutinan sociedades cooperativas de
pescadores, quienes desarrollan esta actividad en pequeñas embarcaciones con motores
fuera de borda. Uno de los problemas a los que se enfrenta esta actividad productiva es la
falta de financiamiento para la producción y la comercialización, lo que ha influenciado en su
crecimiento.
TURISMO
Nuestro municipio demanda un nuevo pacto y compromiso entre todos los sectores de la
sociedad, para lo cual se requiere del reforzamiento de todas las actividades económicas que
permitan acceder a un desarrollo integral. Por ello, el turismo resulta una opción viable para
el desarrollo regional, ya que existen ventajas comparativas para abrir un espacio a la nueva
alternativa que es el turismo ecológico, pues cuenta con potencialidades en la materia en el
entorno del territorio; cuenta también con un patrimonio histórico arqueológico cultural de
importancia, constituido por la zona arqueológica de Coamiles, zona que data de la era
paleolítica y que alberga una serie de petro grabados con trazos superficiales en piedra que
representan fenómenos naturales y significados diversos de nuestros antepasados; existe
además la posibilidad de desarrollar la pesca deportiva pues la zona de humedales cuenta
con una riqueza de recursos naturales en donde se puede encontrar especies como el pargo,
curvina, lisa, entre otras. Otro de los atractivos turísticos es el Palapar, que comprende una
zona de cerca de 900 Has y cuya vegetación está compuesta por palma de coco de aceite
asociado con selva mediana, en cuya zona se puede practicar el senderismo tanto a pie
como a caballo y el ciclismo.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 29 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Tuxpan es considerado un municipio con grandes avances en materia de comunicaciones y
transportes, esto debido a que la mayor parte de su territorio cuenta con vías de acceso a la
mayoría de sus localidades, más aún, el 78% de sus caminos se encuentran pavimentados y
sólo el 22% son caminos revestidos.
La red carretera tiene una extensión de 48.2 kilómetros de longitud, de los cuales 8.6
corresponden a la red troncal federal pavimentada, 8.6 a la red alimentadora federal
pavimentada, 20.5 a la red alimentadora estatal pavimentada y 10.5 kilómetros de caminos
rurales. La vía principal la constituye la carretera que comunica a la cabecera municipal con
la carretera federal 15 México – Nogales, aunque existen otras vías de comunicación no
menos importantes como son Tuxpan – Coamiles y Tuxpan – Unión de Corrientes.
Pese a la existencia de una red de carreteras pavimentadas, esta se encuentra en regulares
condiciones, agravándose en la época de lluvias, en donde por las constantes inundaciones
la superficie de rodamiento se deteriora, siendo necesario fortalecer un programa de
conservación de caminos y carreteras que nos permita contar con una infraestructura
carretera segura y en condiciones óptimas de tránsito.
En cuanto a las comunicaciones, en el municipio existe una oficina de administración de
correos en la cabecera municipal, nueve agencias de correo, 28 expendios y 10 instituciones
públicas en los expendios de DICONSA y LICONSA, además de 3 oficinas de la red
telegráfica, mientras que en materia telefónica el servicio se presta en 6 localidades, entre
ellas la localidad de Tuxpan.
ELECTRIFICACIÓN
El servicio de electrificación presenta una mayor cobertura en el territorio municipal, pues
según datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005 el 98% de las viviendas contaban
con el servicio, siendo el total de usuarios 11,136, de los cuales 9,769 son de uso doméstico,
36 de alumbrado público, 12 para bombeo de aguas potables y negras, 1 para agrícola y
1,318 para industrial y de servicios.
30 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
IV. EL CONTEXTO DE SEGURIDAD PÚBLICA
En los últimos años este tema ha sido de vital importancia tanto en el contexto nacional como
en el estatal y municipal, por ello se ha convertido en parte esencial del bienestar social a fin
de brindar seguridad a la ciudadanía, a su patrimonio y al orden público, por lo que el Estado
tiene la obligación de cumplir con la demanda que hacen los habitantes de Tuxpan: contar
con una seguridad pública confiable, organizada y eficiente. La Secretaría de Seguridad y
Servicios Públicos, a través de su Dirección de Seguridad Pública, desempeña las funciones
de vigilancia operativa, conformada por un Director, un Subdirector, 4 Comandantes, un
Alcaide, 2 Jefes de Grupo y 72 Agentes de Seguridad Pública.
La infraestructura con la que cuenta esta Dirección está conformada por patrullas Pick Up las
cuales se encuentran en regulares condiciones, radio bases en diferentes localidades, radios
portátiles, armas tipo revólver, pistolas, escopetas, sub ametralladoras, la mayoría en buen
estado.
Ante estas circunstancias, la seguridad pública en nuestro municipio requiere de acciones
que permitan erradicar las deficiencias tanto en el desempeño laboral como de
infraestructura y equipamiento, para lo cual el gobierno municipal impulsará una política de
seguridad pública encaminada a garantizar la actuación de la policía municipal mediante la
capacitación y evaluación en materia jurídica y derechos humanos, llevar a cabo los estudios
de estándares de confianza que permitan valorar el desempeño laboral del personal para
combatir los actos de corrupción, sancionar y depurar el cuerpo policiaco; se promoverá un
programa de sectorización a fin de ampliar la cobertura y capacidad de respuesta, para
salvaguardar la integridad de las personas y sus bienes, así como preservar el orden y la paz
pública; se promoverán programas para fomentar la cultura de la denuncia; en cuanto a la
infraestructura, se estimularán acciones tendientes a mejorarla con la finalidad de brindar una
mayor cobertura del servicio, para lo cual se gestionarán recursos con los niveles de
gobierno federal y estatal.
No obstante que la población, en términos reales no ha crecido, no ocurre así en cuanto al
parque vehicular, pues éste ha crecido de manera importante, lo que trae como
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 31 consecuencia constantes congestionamientos en la zona centro de la ciudad capital, por lo
que la Dirección de Tránsito y Vialidad Municipal, jugará un papel importante para que sea
respetada la Ley correspondiente en la materia, sea respetada la señalización y regulación
de tránsito.
Ante la necesidad de ubicar en el contexto social los riesgos a los que está expuesto el
municipio, como contingencias y siniestros causados por factores naturales, como las
constantes inundaciones, o que en ocasiones son provocados por el hombre mismo, en los
últimos años han cobrado vital importancia las acciones en materia de protección civil, por lo
que reforzaremos a la Coordinación de Protección Civil para que implemente programas de
planeación y atención que permitan disminuir la vulnerabilidad de las zonas que más son
afectadas, además de que se dará equipo necesario para que se presente un servicio de
calidad.
Los derechos y el reconocimiento a la dignidad humana, son las premisas fundamentales del
proceder de esta administración, por ello, para buscar una buena actuación en el desempeño
de la labor y atención al ciudadano, se requiere de una unidad que coordine y vigile el actuar
del servidor público.
En nuestro municipio la Dirección Municipal de los Derechos Humanos será la encargada de
cumplir con el objetivo que se comparte a nivel nacional y estatal en esta materia, aún
cuando es de muy reciente creación. En este sentido, la Dirección, sin extralimitarse de sus
funciones, será quien observe el buen desempeño del servidor público, apegado siempre a
derecho.
32 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
V. CONTEXTO DE SEGURIDAD INTEGRAL Y BUEN GOBIERNO
El reto de esta administración es dar a la población gran confianza en su gobierno,
generando un ambiente de estabilidad, armonía y paz social, por tanto, es necesario que
gobierno y sociedad en conjunto pongamos interés en los aspectos que son de interés
común.
En tal sentido, el actuar del gobierno municipal, se apegará siempre en el marco de la Ley,
donde sus acciones y cumplimientos permitirán la legitimación de su actuar ante la sociedad,
con la plena convicción de que están ahí para servir y no para servirse, instituyendo una
administración municipal digna, confiable, eficiente y con transparencia, permitiéndonos
establecer las bases necesarias para contar a futuro con una administración municipal fuerte,
estable y autosuficiente.
Las tareas del gobierno municipal no se circunscriben sólo al espacio territorial, sino que van
más allá, pues se busca fortalecer las relaciones intergubernamentales a fin de contar con
los canales necesarios para proyectar la administración pública a la realidad que se vive hoy
en día, que permita realizar las acciones preestablecidas de manera conjunta entre las
diferentes instituciones.
Nuestro compromiso es tener una administración pública que refleje resultados de manera
eficaz y de calidad de acuerdo a la realidad social del municipio, capacitada para dar
respuesta mediante la simplificación administrativa de los servicios, creando y fortaleciendo
la cultura de atención al público. Para ello se requiere reestructurar administrativa y
operativamente las áreas de las que se dispone para cumplir con sus funciones y hacerle
frente a las responsabilidades establecidas, racionalizando aspectos como el gasto corriente
y el buen uso de los recursos humanos y materiales, complementando con finanzas públicas
sanas y estables, que brinden seguridad en el desarrollo de sus actividades, así como una
eficiente coordinación interinstitucional bajo los principios éticos que logren crear una cultura
del servicio eficiente para lograr un Gobierno de la Gente .
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 33 Todas y cada una de las áreas que componen la administración municipal, como la
Secretaría del Ayuntamiento, la Contraloría Municipal, la Tesorería Municipal, la Secretaría
de Seguridad y Servicios Públicos, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, la
Secretaría de Desarrollo Social y Económico, OROAPAS, el Sistema Municipal DIF Tuxpan,
COPLADEMUN, entre otras, tendrán como meta estratégica el hacer uso eficiente de los
recursos financieros de que dispone, con transparencia y honestidad, sujetos a una
planeación donde las políticas presupuestarias sean sujetas a evaluaciones periódicas, que
nos permita conocer los avances y la problemática a fin de tomar las decisiones necesarias
para mejorar el quehacer gubernamental.
Tuxpan, el Gobierno de la Gente , cuenta con una estructura administrativa que se refleja
en el siguiente ORGANIGRAMA:
34 P
erió
dico
Ofic
ial
Sáb
ado
25 d
e F
ebre
ro d
e 20
12
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 35 Para convalidar las acciones del actuar del gobierno municipal, existe una importante
colaboración de los Regidores en las diferentes comisiones:
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
ISAÍAS HERNÁNDEZ SÁNCHEZ
COMISIÓN DE HACIENDA Y
CUENTA PÚBLICA
EDUARDO PONCE CRUZ
COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
JOSÉ MARTÍN ESPERICUETA
AGUIAR
COMISIÓN DE SEGURIDAD
PÚBLICA Y TRÁNSITO
RAMÓN ALONSO LÓPEZ CALVILLO
COMISIÓN DE DESARROLLO
URBANO Y PRESERVACIÓN
ECOLÓGICA
ANDRÉS ZAMORANO HERNÁNDEZ
COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA Y
SEGURIDAD SOCIAL
JUAN RAMÓN MARISCAL
RODRÍGUEZ
COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y
RECREACIÓN
JOSÉ ÁNGEL MEDINA ZAMORA
COMISIÓN DE CULTURA Y
DEPORTE
ÁLVARO PORFIRIO GARCÍA NAVA
COMISIÓN DE DESARROLLO
ECONÓMICO
ALBERTO ACOSTA MARTÍNEZ
COMISIÓN DE ASUNTOS
CONSTITUCIONALES Y
REGLAMENTOS
JOSÉ ENRIQUE RAMÍREZ PÉREZ
COMISIÓN DE AGRICULTURA Y
GANADERÍA
VICENTE RUÍZ FLORES
COMISIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS
FRANCISCO MANUEL GUZMÁN
MOJARRAS
Tuxpan, el Gobierno de la Gente , no es sólo un eslogan, es una nueva forma de trabajar,
ya que la participación social es uno de los rubros más importantes de nuestra
administración, por lo que su participación y el gran interés y desempeño de sus
36 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 autoridades, será un compromiso que se cumplirá mediante el establecimiento de
mecanismos que inviten a colaborar activamente a los tuxpenses en la toma de decisiones y
en la gestión pública, para lo cual el Consejo de Desarrollo Social Municipal en coordinación
con el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal y el Consejo de Desarrollo Rural
Sustentable, generarán las sinergias para mantener contacto permanente con la ciudadanía
a fin de poder dar atención a sus demandas.
Ese es el gran reto, la participación social, en donde el actuar del gobierno será humanista,
que escuche, comprenda y brinde respuestas sobre las demandas, pero además
promoveremos la convivencia que nos permita vivir en comunidad, a fin de trabajar
conjuntamente y lograr el crecimiento y desarrollo de nuestro municipio.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 37 VI. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES
MISIÓN
Gobernar el Municipio de Tuxpan democráticamente, con responsabilidad, eficiencia,
absoluta transparencia, actitud de servicio, con estricto apego a la Ley, fomentando la
protección y la convivencia ciudadana, contribuyendo en todo momento a la unidad, el
bienestar y el desarrollo integral que eleve la calidad de vida de todos los tuxpenses.
VISIÓN
Hacer que el Gobierno Municipal desempeñe su actividad en un marco de transparencia,
legalidad y eficiencia, generando las oportunidades para el desarrollo social y económico,
que erradique las grandes desigualdades bajo un crecimiento sustentable, que coadyuve al
fortalecimiento y crecimiento de todos los sectores de la sociedad.
VALORES
Los valores son las estructuras socioculturales en las que se fundamenta una sociedad.
Desde el punto de vista ético, son las bases que fundamentan la conducta social, y son
esenciales para la convivencia y el desarrollo de cualquier comunidad.
En el ejercicio de la función pública, el Municipio de Tuxpan implementa como preceptos
irrenunciables aquellos valores que se consideran indispensables para un buen desempeño
acorde a las necesidades de la sociedad:
Generosidad
Actuar con sensibilidad y solidaridad, particularmente con las personas de la tercera edad,
niños y personas con capacidades diferentes, y especialmente con aquellas personas de
escasas personas.
Honradez
No usar un cargo público para ganancia personal, ni aceptar prestación o compensación de
ninguna persona u organización, que pueda llevar a actuar con falta de ética en las
responsabilidades y obligaciones que el pueblo nos confiere.
38 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Respeto
Respetar sin excepción alguna la dignidad de las personas, así como sus derechos y
libertades que le son inherentes, siempre con trato amable y tolerancia para todos.
Responsabilidad
Responder por las acciones realizadas en el ejercicio del servicio público.
Equidad
Actuar siempre de forma imparcial, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a
persona alguna, actuando conforme a la Ley.
Transparencia
Garantizar el acceso a la información gubernamental, sin más límite que el que imponga el
interés público y los derechos de privacidad de particulares establecidos en la Ley.
Liderazgo
Proyectar con el ejemplo una actitud visionaria, proactiva, innovadora y vanguardista,
manifestando orgullo y respeto por el servicio público.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 39
VII. OBJETIVOS
• Buscar la aplicación de políticas públicas que contribuyan a un mejoramiento
constante de las condiciones de vida de sus ciudadanos.
• Fomentar el crecimiento, cuya meta se encuentra ligada en alcanzar una mayor
justicia social, que se refleje en la disminución de la pobreza.
• Brindar una seguridad pública eficaz para proteger a la población y a su patrimonio,
con apego siempre al respeto de los derechos humanos, así como la ejecución de
acciones de prevención, auxilio y restablecimiento en casos de riesgo que afecten a la
población.
• Impulsar un gobierno responsable mediante el fortalecimiento de las áreas
administrativas que realicen los programas con eficiencia y eficacia de manera
incluyente, los cuales satisfagan las necesidades de la población.
40 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
VIII. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO
Las estrategias de desarrollo del Plan se encuentran interconectadas a los programas
proyectados por los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, compartiendo la visión de que la
administración pública se perfecciona al trabajar de manera conjunta en acciones concretas,
enfocando nuestro trabajo en los sectores social, económico, seguridad pública y seguridad
integral y buen gobierno.
Los rubros social, económico, seguridad pública y el de seguridad integral y buen gobierno,
son definidos como la temática en la que, por su carácter estratégico y por su reiterada
presencia como demanda social, se trabajará en esta administración municipal.
Por ello, para alcanzar nuestros objetivos se dará continuidad a los programas nacionales,
estatales, sectoriales y regionales con los que se consolidará la política de planeación en los
tres órdenes de gobierno.
Bajo esta perspectiva, estos cuatro rubros son los hilos conductores para darle
direccionalidad a las acciones, de acuerdo a la realidad que se pretende incidir, a los
problemas que se busca resolver y la finalidad de los propósitos de los cuales emanan.
Los cuatro grandes rubros del desarrollo se encuentran delineados para sumar entre sí sus
componentes temáticos bajo una visión de integralidad, para articularse de forma táctica a
través de los principios de gobierno, garantizando una atención amplia y completa de los
rubros de desarrollo por medio de una acción bien definida, medible y eficiente.
Los rubros en los que se sustentan las estrategias del desarrollo son:
Desarrollo Social y Combate a la Pobreza : se establecerán políticas públicas que nos
lleven a disminuir las deficiencias sociales a fin de impulsar un desarrollo social equilibrado,
combatiendo frontalmente la pobreza y marginación, mediante la definición de acciones que
posibiliten a la población a mayores y mejores niveles de bienestar.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 41 Desarrollo Económico y Empleo : se persigue crear las condiciones para fomentar el
desarrollo económico en el municipio, impulsando el crecimiento mediante la igualdad de
opciones para todos los tuxpenses, así como fortalecer la infraestructura productiva y de las
comunicaciones y transportes; elevar los niveles de productividad y competitividad e impulsar
la creación de empleos permanentes y bien remunerados.
Seguridad Pública y Protección Ciudadana : se impulsarán las medidas preventivas y
correctivas que nos permitan mejorar la seguridad pública municipal y de protección civil,
mediante el impulso de programas para el reclutamiento y evaluación del personal, que
permita identificar a verdaderos servidores públicos con vocación de servicio y bajo principios
éticos y con estricto apego a la ley.
Seguridad Integral y Buen Gobierno : se integrará un gobierno racional y eficiente que
otorgue un servicio público congruente con los requerimientos de la población, y que aplique
responsablemente los recursos públicos con un enfoque de austeridad y promueva servicios
de calidad de los procesos administrativos.
Estamos convencidos de que la planeación es el único instrumento capaz de dirigir e integrar
los principales intereses de todos y cada uno de los sectores sociales, por ello, nos
sustentamos en un renovado sistema de planeación y en principios de gobierno articulados
en los rubros rectores del desarrollo, para que integren las bases que el Plan Municipal de
Desarrollo 2011 – 2014 aporta para la construcción de una sociedad con mayores y mejores
niveles de bienestar.
Convocamos a la ciudadanía de Tuxpan a conocer y respaldar el Plan Municipal de
Desarrollo 2011 – 2014 y a vigilar su cumplimiento, y sobre todo a participar en la toma de
decisiones conjuntamente con el gobierno municipal.
42 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
La evolución demográfica no ha mantenido un comportamiento regular, pues en los últimos
años su tendencia ha ido en incremento, lo que nos obliga a llevar a cabo estrategias para
elevar el nivel de vida y bienestar social de la población, bajo el compromiso de responder
con alternativas de solución que den como resultado un mejoramiento en la condición de vida
de las personas.
Una de las estrategias de desarrollo es la educación, pues es la alternativa más contundente
para propiciar de manera directa el desarrollo del potencial del ser humano; con ello, se
contribuye a generar el bagaje de conocimientos y habilidades del individuo que lo coloquen
con mayores posibilidades de acceder a condiciones más favorables de bienestar.
Parte importante dentro del sector educativo es la infraestructura, por lo que se plantearán
programas para el mejoramiento y ampliación de espacios, que nos permitan ofrecer un
servicio de calidad; en materia de alfabetización, se pretende consolidar los programas que
hasta ahora se llevan a cabo, a fin de abatir el analfabetismo y la deserción escolar; también
se habrá de dar prioridad en la educación media superior, generando oportunidades para que
los jóvenes estudiantes puedan continuar su formación educativa sin necesidad de que se
trasladen a otro lugar fuera de nuestro municipio.
Se promoverán acciones que no sólo nos brinden las oportunidades de una formación
educativa, sino que también nos proporcionen los cimientos de nuestra cultura, de nuestras
raíces, de los usos y costumbres, bajo la premisa de una formación cultural arraigada en
nuestra familia, complementada y fortalecida por eventos culturales promovidos a través de
los programas federales y estatales.
Otro rubro que atenderemos de manera particular es el deporte y recreación, respaldado con
programas integrales que promuevan una cultura de la salud física y mental en la población,
donde se aprovechen al máximo los espacios deportivos, para fortalecer el tejido social y la
sana convivencia; orientaremos el esfuerzo de la acción pública al apoyo de las actividades
de rehabilitación de los espacios deportivos y recreativos.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 43 Atención especial daremos al sector salud, mediante campañas de prevención en aquellas
áreas en donde se ha manifestado de manera drástica el problema de la obesidad infantil,
para ello, coordinaremos nuestros esfuerzos con los gobiernos Federal y Estatal a fin de
combatir esta enfermedad; también impulsaremos programas para la rehabilitación y la
construcción de infraestructura tanto en los centros de salud como en las pequeñas unidades
médicas, sin dejar a un lado que la atención de este servicio debe ser la calidad y la calidez.
Con especial dedicación atenderemos las necesidades de la niñez, reforzando los programas
para atacar la desnutrición, pues ésta se asocia principalmente con la disminución del
tamaño corporal, de la capacidad física, del desempeño intelectual y escolar durante la
adolescencia y la edad adulta.
Durante nuestra administración, y bajo una perspectiva de equidad de género,
garantizaremos que las mujeres tuxpenses sean el eje central en la agenda de gobierno,
para lo cual configuraremos políticas de desarrollo que contemplen las demandas en un
sentido transversal, con el propósito de atenderlas de forma integral y revertir los problemas
relacionados con la falta de inclusión y atacar frontalmente la violencia que padecen un buen
número de mujeres en nuestro municipio.
En la actualidad, la política de desarrollo social se está enfocando cada día más en la
atención a los adultos mayores, por ello, nuestro compromiso es coordinar acciones con los
gobiernos Federal y Estatal para fortalecer los programas en la materia, a fin de impulsarlos
para ampliar la cobertura y calidad de atención en las áreas de alimentación, salud y de
todas aquellas necesidades que demanda este grupo de población.
Daremos especial atención a las necesidades y apoyaremos el desarrollo integral de las
personas con capacidades diferentes, favoreciendo el acceso a los servicios y la ampliación
de sus capacidades.
Un bienestar social, acompañado de una estrategia que fortalezca las acciones en materia
de abasto, que permita contar con la oferta suficiente de productos básicos, que coadyuve
44 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 en el régimen alimenticio de la población que acusa altos niveles de marginación, es una
tarea de nuestra administración.
Eficientar los servicios públicos es nuestra meta, por lo cual trazaremos estrategias para
mejorar y elevar su calidad, con el impulso de programas de rehabilitación y mantenimiento
de los espacios públicos.
En términos generales, la pobreza se sitúa como el centro de la problemática para el
desarrollo social, en donde el trabajo de los tres niveles de gobierno va enfocado a su
abatimiento. En este sentido, la pobreza es una situación caracterizada por múltiples factores
como la desnutrición, precarias condiciones de vivienda, bajos niveles de educación, malas
condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo y poca participación
de los mecanismos de integración económica, por lo cual centraremos nuestros esfuerzos en
coadyuvar en el abatimiento del rezago social.
Educación
La educación es una condición necesaria para encaminar los esfuerzos del gobierno y la
ciudadanía a favor de las potencialidades humanas y para contribuir en la generación de
conocimientos y habilidades que promuevan su crecimiento personal y poder acceder a
mejores oportunidades de empleo; es también la herramienta que puede permitir, en el
mediano y largo plazo, la estabilidad, la certeza y el bienestar de la sociedad.
En nuestro municipio, en materia de educación, propondremos estrategias que contribuyan a
un desarrollo integral de los individuos y el fortalecimiento de las instituciones, para lo cual
contribuiremos con la formulación y desarrollo de políticas educativas enfocadas en los
procesos, actores y contextos educativos orientados al logro de resultados de calidad.
En lo que respecta a la educación básica, durante los últimos años los índices de
aprovechamiento escolar se sitúan por debajo de la media estatal, situación que pone de
manifiesto que continúan algunos retos por atender.
Continuaremos incrementando la atención en los niveles preescolar y secundaria, ya que
nuestra meta es que el 100% de la población sea atendida. Por otra parte, abatiremos el
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 45 estancamiento que se ha presentado en materia de analfabetismo, así como los estudios de
educación básica incompletos que se registran en la población mayor de 15 años.
Se generarán condiciones que nos permitan atender la planta física instalada, la cual
presenta severas necesidades de rehabilitación y mantenimiento, mediante la concurrencia
de recursos de los tres niveles de gobierno.
Objetivos
• Impulsar a la educación básica con equidad y calidad, que le permita a los educandos
el desarrollo de sus capacidades y habilidades tanto individuales como colectivas.
• Mejorar las condiciones de la infraestructura educativa y las capacidades de la planta
docente para generar la igualdad de oportunidades educativas.
Estrategias
• Lograr una educación de equidad que responda a las necesidades de formación de
toda la población.
• Impulsar el mejoramiento continuo en la calidad de la educación.
• Desarrollar acciones tendientes al mejoramiento de la infraestructura en todos sus
niveles.
• Estimular la participación de la ciudadanía en el cumplimiento de los propósitos
educativos.
Líneas de Acción
• Garantizar el acceso universal a la educación básica, asegurando la atención en los
niveles preescolar y primaria, así como ampliando la de nivel secundaria.
• Impulsar el uso de nuevas tecnologías en los procesos de aprendizaje.
• Ampliar la cobertura de la educación media superior, considerando los modelos de
educación a distancia.
• Impulsar un programa educativo que combata el nivel de analfabetismo en la
población mayor de 15 años y más.
• Establecer un programa de mantenimiento de la planta física escolar.
46 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
• Fomentar la participación social en los proyectos de mantenimiento y equipamiento a
la infraestructura educativa.
Cultura
La cultura forma parte de la riqueza de los pueblos, es el cimiento a través del cual la
sociedad manifiesta su identidad, condición que permite a los individuos contar con los
valores asociados al origen histórico de su núcleo social, a través del cual expresa formas
propias de interpretar su sentir y precepción del entorno.
Nuestro municipio tiene una vasta riqueza cultural, prueba de ello es la zona arqueológica de
Coamiles, que es un importante legado que se tiene que fortalecer; por ello, el gobierno
municipal impulsará programas para el fomento y conservación del patrimonio cultural,
estímulo a la creación artística y a las culturas populares.
Objetivo
• Promover a través de los tres niveles de gobierno y la participación de la sociedad, la
preservación, fomento y protección de nuestra cultura, y estimular la creación y
difusión artística del municipio.
Estrategias
• Fortalecer la vinculación interinstitucional de los tres órdenes de gobierno y la
sociedad para promover las riquezas culturales del municipio.
• Preservar y promover la expresión histórica y artística de Tuxpan, con el propósito de
impulsar su presencia dentro y fuera del Estado.
• Impulsar programas de fomento a la lectura, estímulos a la creación cultural y artística
y conservación del patrimonio cultural.
Líneas de Acción
• Fomentar la participación ciudadana en eventos culturales.
• Fortalecer e impulsar los programas federales y estatales en materia de cultura para la
promoción del municipio.
• Ampliar la cobertura de las bibliotecas públicas de manera estratégica, para el fomento
de la lectura y el impulso a las actividades culturales.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 47 Deporte y Recreación
La cultura física y el deporte son factores de integración social y valiosos instrumentos de
promoción de la salud, lo que constituye una razón importante para fortalecer el desarrollo
comunitario.
El Gobierno Municipal instrumentará acciones que permitan la práctica de actividades físicas,
recreativas y la participación de grupos organizados de la sociedad, mediante el
aprovechamiento de la infraestructura deportiva existente; para ello, se rehabilitarán todos
aquellos espacios que a la fecha se encuentran en deterioro y fortaleceremos la construcción
de más espacios.
El deporte dentro del municipio será un complemento dentro del sector salud, pero también
deberá de ser un promotor para que la juventud tuxpense se aleje de las adicciones.
Objetivo
• Fortalecer la salud pública de los tuxpenses, realizando actividades de promoción de
la práctica del deporte y recreación en todo el municipio.
Estrategias
• Incrementar los programas de educación física en las escuelas del nivel básico y
medio superior.
• Fortalecer los encuentros deportivos, con la participación del sector social y el
educativo.
• Promover la ampliación y mejoramiento de la infraestructura deportiva en todo el
municipio.
Líneas de Acción
• Difundir las actividades deportivas para mejorar la salud física y mental.
• Implementar campañas de difusión sobre los beneficios del deporte.
• Fomentar el deporte en las personas con capacidades diferentes y adultos mayores.
• Invitar a las empresas y comerciantes locales ser parte del patrocinio de los equipos
deportivos.
48 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
• Impulsar un programa de mantenimiento y construcción de espacios deportivos.
Salud
Mejorar el bienestar de la población, requiere de especial atención en la salud pública. Es
incuestionable que la atención a la salud se ha tornado más compleja y costosa. En la
actualidad la administración municipal enfrenta incrementos en la demanda por el servicio,
aunado a una transición epidemiológica que demanda reformas profundas en nuestro
accionar, por lo que es importante establecer instrumentos que se traduzcan en respuestas
más efectivas y oportunas en el área médica de seguridad social y administración.
Alcanzar mejores estados de salud general de la población es una obligación del Estado y la
sociedad, que en conjunto son los actores y factores determinantes para garantizar,
preservar y mejorar el acceso a los servicios con calidad y responsabilidad.
Las acciones en esta materia habrán de centrarse en lograr la igualdad en el acceso a los
servicios de salud, en ofrecer un servicio de calidad, más eficiente y capaz de hacer frente a
las necesidades de la población, ello implica el mejoramiento de la planta física; en fortalecer
la cobertura y calidad de los servicios favoreciendo a los grupos más desprotegidos, y en
consolidar los esfuerzos por impulsar los programas institucionales de los tres niveles de
gobierno.
Objetivo
• Fomentar un nivel de vida más digno a la población, mejorando la prestación y el
acceso a los servicios de salud.
Estrategias
• Fomentar campañas de salud, mediante la incorporación de todos los sectores
sociales y de participación ciudadana.
• Establecer la cobertura completa de los servicios de salud en términos de equidad,
inclusión y accesibilidad para toda la población tuxpense.
• Mejorar los procesos de gestión institucionales, reduciendo los procesos burocráticos
y optimizando los recursos públicos.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 49 Líneas de Acción
• Ampliar los servicios del Centro de Salud, para brindar un mejor servicio a la
población.
• Implementar jornadas de salud preventivas a la población en general.
• Ampliar la cobertura del Seguro Popular a toda la población no derechohabiente.
• Garantizar la atención de los servicios de especialidades.
• Impulsar campañas de prevención y protección de la sociedad contra riesgos
sanitarios, mediante la limpieza de solares y cuerpos de agua contaminados con
aguas negras.
• Rehabilitar las Casas de Salud de las localidades más importantes del municipio, para
mejorar los servicios.
Asistencia Social
El incremento de la participación de la mujer en las actividades económicas para el
sostenimiento familiar, nos impone grandes desafíos en el desarrollo integral de la familia,
retos que requieren de respuestas planeadas, prontas y eficaces. Es por ello, que resulta
inmediata y necesaria la adecuada atención a los problemas causados por la falta de
previsión sobre los requerimientos de la salud, la seguridad social, la nutrición infantil,
oportunidades de empleo a las personas con capacidades diferentes y atención a los adultos
mayores, pues las consecuencias de esto se empiezan a manifestar en el seno familiar y
consecuentemente con el desgajamiento del tejido social.
Para poder dar atención a esta problemática, habremos de fortalecer el respaldo a los grupos
vulnerables de la población de Tuxpan; promoveremos estrategias de prevención social, en
coordinación con los niveles de gobierno Federal y Estatal, que aseguren un mejor nivel de
vida para las familias tuxpenses.
Objetivos
• Ampliar la cobertura de la asistencia social y fomentar la convivencia familiar.
• Brindar atención a los grupos vulnerables y en riesgo.
50 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Estrategias
• Impulsar los programas institucionales que a nivel Federal y Estatal se desarrollan en
beneficio de la familia y los grupos vulnerables de nuestro municipio.
• Mejorar la prestación de los servicios jurídicos, médicos y asistenciales.
Líneas de Acción
• Fortalecer los programas para la atención de los niños en situación vulnerable.
• Apoyar los programas que contribuyan a mejorar y atender la calidad de vida de los
adultos mayores de nuestro municipio.
• Fortalecer e innovar los programas y acciones que atiendan a los grupos de personas
con capacidades diferentes, así como la creación de infraestructura física para atender
sus necesidades.
• Apoyar mediante planes y programas pertinentes a las madres solteras, divorciadas o
separadas con sus hijos.
• Reforzar los programas para la promoción del combate a las adicciones en la
población del municipio.
• Desarrollar acciones que nos permitan disminuir la violencia familiar en la sociedad
tuxpense.
• Coordinar y fortalecer los centros de servicios comunitarios que existen en el
municipio.
Abasto
En los últimos años Tuxpan ha manifestado un crecimiento demográfico importante, lo que
conlleva a una demanda de servicios necesarios para la subsistencia y un mayor tráfico de
productos. La actividad comercial está íntimamente relacionada con el abasto, por lo que
ambas responden al ritmo de crecimiento de una región y de sus habitantes, por lo que se
constituye como factor de expansión del mercado interno y generador de empleos directos e
indirectos.
En Tuxpan, la infraestructura que soporta el abasto es insuficiente, y la existente está
rebasada por la población, por lo que generaremos estrategias que nos permitan estar en el
nivel que la población demanda; atacar de manera frontal el excesivo intermediarismo de los
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 51 productos es algo que nos planteamos, mediante convenios con los otros niveles de gobierno
para generar mecanismos de colaboración que nos permitan el desarrollo del abasto en el
municipio.
Objetivos
• Impulsar una política integral para desarrollar el comercio y abasto al interior del
municipio.
• Fortalecer la infraestructura de acopio y abasto en el municipio.
Estrategias
• Asegurar el abasto de alimentos a la población, en condiciones adecuadas de calidad
y precio, prioritariamente a los grupos de más bajos ingresos.
• Generar acciones que permitan disminuir el intermediarismo de productos básicos.
• Facilitar el flujo de productos agropecuarios de las unidades de producción ejidal a los
diferentes canales de comercialización municipal y estatal.
Líneas de Acción
• Convenir con los niveles de gobierno Federal y Estatal y del sector social, mecanismos
de colaboración, apoyo y promoción para el desarrollo del comercio y abasto de
productos.
• Promover la creación, desarrollo, rehabilitación y modernización de las unidades de
abasto.
• Apoyar a los pequeños comerciantes a que se organicen y formen uniones de compra
y crédito para ser más competitivos en el mercado local y estatal.
• Implementar un programa municipal de abasto.
Vivienda
Garantizar el uso, adquisición y posesión de una vivienda digna es un derecho constitucional
que tiene la sociedad, por lo que la administración municipal está comprometida en la
generación de sinergias para hacer posible la presencia de todos los mecanismos
institucionales.
52 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Para una eficaz instrumentación de la política de vivienda, es necesario conjugar los
esfuerzos con las instituciones normativas, de planeación y de promoción para poder
acceder a los programas de Vivienda Rural, TU CASA y los correspondientes al Instituto
Promotor de la Vivienda de Nayarit (IPROVINAY).
La poca voluntad realizada en materia de promoción y mejoramiento de vivienda, ha sido
abandonada en los últimos años, por lo que nos comprometemos a sumar esfuerzos y
recursos para canalizar acciones tendientes al mejoramiento, ampliación y construcción de
vivienda, a fin de garantizar la demanda en la materia.
El reto es grande, al igual que el compromiso con los tuxpenses, por lo que nuestro gobierno
realizará acciones contundentes y bien planeadas para lograrlo.
Objetivo
• Consolidar a la vivienda como una prioridad de la política social del gobierno
municipal.
• Impulsar los programas institucionales y los mecanismos de colaboración para la
mejora y el aumento en la calidad de la vivienda social.
Estrategias
• Establecer mecanismos de colaboración con los niveles de gobierno Federal y Estatal,
para la adquisición de una vivienda digna a las zonas que acusan altos niveles de
marginación en el municipio.
• Fortalecer los programas de ampliación, rehabilitación y mejoramiento de la vivienda,
tanto en zonas urbanas como rurales.
Líneas de Acción
• Establecer acciones conjuntas con los gobiernos Federal y Estatal, para ejecutar
programas de ampliación, rehabilitación y mejoramiento de la vivienda.
• Impulsar acciones para la ejecución de programas de piso firme.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 53 Servicios Públicos
El Gobierno Municipal mantiene un esfuerzo constante por mejorar el nivel de bienestar y la
calidad de vida de la población, y es a quien le corresponde la función de proveer la
infraestructura de los servicios básicos necesarios para lograrlo.
El incremento en la cobertura de la infraestructura de los servicios de agua potable,
saneamiento, electrificación, espacios para el esparcimiento y alumbrado público, son una
parte esencial en la gestión pública para propiciar un mayor desarrollo y progreso social.
A través de la creación y mantenimiento de infraestructura, la presente administración tendrá
las herramientas eficaces para reducir de manera sistemática los rezagos y la marginación,
pudiendo así ofrecer una mejor calidad de vida a las familias tuxpenses.
Objetivo
• Fortalecer la labor institucional del Gobierno Municipal en materia de infraestructura
básica y de servicios.
Estrategias
• Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, drenaje, saneamiento y
alumbrado público en el municipio.
• Reforzar el marco institucional para la generación y el mejoramiento de los servicios
públicos municipales.
Líneas de Acción
• Promover campañas de concientización de la ciudadanía para el cuidado en el uso del
agua, así como la cultura del pago por el suministro del líquido.
• Intensificar las acciones de saneamiento ambiental, mediante la continuación de la
construcción del Relleno Sanitario Intermunicipal con el municipio de Rosamorada.
• Mejorar, rehabilitar y ampliar los servicios públicos como panteones, alumbrado
público, parques y jardines.
• Fortalecer, ampliar y construir los servicios de agua potable y alcantarillado en las
zonas rurales del municipio.
• Construcción de una Planta de Tratamiento en la cabecera municipal.
54 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO
La inserción del municipio en la dinámica globalizadora se ha dado sin sacrificar la identidad
cultural que nos define como una sociedad con anhelos históricos de trascendencia y
mejores formas de vida. Esta identidad nos señala las pautas para promover nuestra
presencia en el contexto estatal y nacional.
Alentar un esquema de desarrollo económico cuyos resultados se traduzcan en bienestar
social para la población, es un reto que responde a una economía de libre mercado, y exige
también que el gobierno municipal promueva una distribución más equitativa del ingreso,
donde toda actividad de carácter económico se realice en un entorno de respeto al medio
ambiente y bajo las pautas de la sustentabilidad.
La generación de más y mejores empleos es de suma importancia para este gobierno
municipal, ya que constituye la demanda más sentida de nuestra población. Reconocemos
que el empleo representa la necesidad de generar condiciones para el fortalecimiento de la
infraestructura productiva, hidroagrícola, de carretera, de turismo alternativo, pesquero, entre
otros, para incorporar al municipio de Tuxpan al ritmo de crecimiento y desarrollo del Estado.
Para poder lograr las transformaciones económicas que nos impactan, fortaleceremos el
diálogo con los sectores social y privado del municipio y del Estado, lo que nos permitirá
definir políticas económicas sustentadas en los principios de apertura económica, con
criterios de justicia social, en donde la responsabilidad promueve la inversión pública y
privada y la redistribución equitativa de la riqueza, fomentando así el empleo, el ingreso y el
bienestar.
Desarrollo Agropecuario
La contribución del sector se refleja en su mediana capacidad para generar empleos tanto
permanentes como temporales y su relativa participación en el total de la población
económicamente activa.
Definir una política de desarrollo agropecuario a fin de trascender en una visión de
estancamiento de la economía rural, se sustenta en una alianza plena y solidaria con la
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 55 gente de los ejidos, con la que compartimos las necesidades de fortalecimiento a sus
actividades productivas y con quien existe el compromiso de inclusión a las distintas
acciones de fomento al desarrollo del agro de Tuxpan.
Los desafíos en este sector son muchos, por lo cual encausaremos nuestros esfuerzos en la
promoción del acceso al reforzamiento de la infraestructura, al mejoramiento de paquetes
tecnológicos, a la permanente capacitación técnica así como al encadenamiento productivo y
la comercialización.
En términos generales, el campo tuxpense enfrenta una serie de problemáticas relacionadas
con la baja productividad en los principales cultivos como frijol y sorgo, y con la falta de
financiamiento, situación que genera serias complicaciones en la comercialización de los
productos, provocando el consecuente encarecimiento de los costos de producción.
En cuanto a las mujeres del campo, su situación no es favorable, si bien es cierto que hay
avances en la implementación de programas de apoyo a las productoras, es necesario
fortalecer este sector de la población con acciones contundentes que faciliten su acceso a
créditos y esquemas de comercialización para el desarrollo agropecuario.
Otro rubro dentro de la economía del municipio es la ganadería, la cual ha enfrentado
múltiples desafíos derivados de una situación socioeconómica que condiciona en términos
generales formas de producción de autosuficiencia.
El sector ganadero tiene un peso específico dentro de la actividad económica de nuestro
municipio, pero el verdadero valor radica en el conjunto de la población que depende de las
actividades agropecuarias y cuya estabilidad contribuye al bienestar social, así como su
aportación como proveedores de bienes de consumo para la alimentación de la población.
Para ser frente a este contexto, es necesario establecer una política agropecuaria y de
desarrollo rural de largo plazo que contribuya a que las actividades productivas del sector
sean rentables, atractivas para la inversión, y generadoras de beneficios para los tuxpenses.
56 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Objetivos
• Impulsar el desarrollo agropecuario en el municipio.
• Propiciar la diversificación e inserción del sector agropecuario en actividades
relacionadas con la integración de cadenas productivas y la agroindustria.
Estrategias
• Gestionar programas de subsidio y apoyo para el campo.
• Promover acciones de coordinación entre los tres niveles de gobierno, para alinear
objetivos y eficientar el uso de los recursos en el logro de las metas comunes.
• Apoyo a la infraestructura hidráulica para ampliar las zonas de riego.
• Concertar con las productoras y productores de los ejidos del municipio la elaboración
y ejecución de programas de desarrollo rural sustentable, con la suma de esfuerzos y
la coordinación de acciones.
• Diversificar las actividades productivas en el ámbito rural, con énfasis en la
productividad y la sustentabilidad.
• Promover programas de inversión para la modernización y rehabilitación de la
infraestructura y equipo para el desarrollo agropecuario.
• Fortalecer las cadenas productivas agroalimentarias y los canales de comercialización
para los productos.
Líneas de Acción
• Rehabilitar la infraestructura hidroagrícola existente e incrementar las áreas de riego.
• Promover el involucramiento de las instituciones encargadas de la investigación,
validación y transferencia de tecnología, para la implementación de un paquete
tecnológico acorde a las necesidades de cada ejido del municipio.
• Coordinar acciones para impulsar programas que apoyen a las productoras y
productores para su capitalización, con la finalidad de que sean sujetos de crédito y
puedan solventar sus necesidades para la adquisición de maquinaria, implementos e
insumos.
• Promover los programas de mejoramiento genético para hacer más eficiente la
actividad ganadera del municipio.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 57
• Impulsar nuevas alternativas de producción, mediante invernaderos para el
establecimiento de productos que tienen demanda nacional e internacional.
• Impulsar el Programa Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Pesca
La pesca y acuacultura son alternativas de producción que, de manera paulatina, se han ido
consolidando como prioritarias y estratégicas, tanto para el suministro de alimentos como
para la generación de recursos, de empleos e ingresos en el medio rural.
Con la finalidad de desarrollar esta actividad y de que se tenga la oportunidad de consolidar
como una opción de ingreso y autoconsumo, es necesario impulsar la infraestructura y los
servicios a las comunidades rurales y las organizaciones de pescadores, poniendo especial
atención en la inspección y vigilancia para desalentar la pesca furtiva y cumplir con la
reglamentación establecida, para hacer de esta actividad una de las mayores fortalezas de la
economía municipal.
Para desarrollar las actividades acuícolas es necesario establecer esquemas que permitan el
aprovechamiento sustentable, para lo cual resulta impostergable incorporar estudios de
impacto ambiental en la realización de proyectos de acuacultura, para coadyuvar en las
acciones que den solución a la falta de crías de calidad, a la baja rentabilidad de proyectos, a
los problemas en la comercialización, y en el caso del sector social mejorar la capacidad de
organización.
Objetivos
• Generar una política sustentable de fomento a las actividades pesqueras y acuícolas.
• Promover y consolidar esquemas eficientes de producción y comercialización de
especies acuícolas.
• Fomentar la capacidad organizativa de los productores en torno a los
aprovechamientos productivos.
58 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Estrategias
• Impulsar la participación de los sectores productivos y de los tres órdenes de gobierno,
en la definición y evaluación de oportunidades para el desarrollo de la pesca y
acuacultura.
• Gestionar recursos federales y estatales orientados a la construcción de
infraestructura pesquera y acuícola, que permita generar y conservar especies que se
demandan en la entidad, así como cultivos de alto valor comercial.
• Destinar mayores recursos a las zonas que cuentan con alto potencial para el
desarrollo de proyectos productivos, particularmente a grupos de mujeres.
Líneas de Acción
• Promover y fomentar torneos de pesca deportiva.
• Establecer convenios con los sectores social y privado para la apertura de nichos de
mercado.
• Coordinar acciones con las dependencias federales, para mejorar el manejo de los
principales embalses.
• Instrumentar un programa de mantenimiento preventivo en la zona estuarina del
municipio, a fin de evitar un impacto negativo del ecosistema.
Turismo
El turismo se ha convertido en la mejor opción económica para aprovechar el patrimonio
natural y cultural de nuestro municipio, pues impulsarlo permitirá aumentar de forma
constante empresas sociales turísticas y de servicios complementarios, así como para
proveer de una derrama importante de ingresos y mayor bienestar a la población que quiera
trabajar en este sector.
Tuxpan cuenta con grandes atractivos turísticos, en particular el turismo alternativo, ya que
cuenta con el potencial necesario para alcanzar niveles de desarrollo en este sector. Es
posible convertirlo en una actividad de atracción de divisas y de constante promoción de la
imagen del municipio ante el resto del estado y a nivel nacional.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 59 El aprovechamiento de los recursos turísticos requiere de una conjugación de esfuerzos, tal
es el caso de la coordinación de los tres niveles de gobierno, con el propósito de apoyar la
infraestructura de bienes y servicios. Se requiere también de la promoción y difusión de
nuestros destinos turísticos, la capacitación de los prestadores de servicios y el impulso del
mantenimiento de la infraestructura carretera y de la preservación del medio ambiente.
Objetivo
• Promover la actividad turística hacia esquemas de operación y administración
sustentable, capaces de fortalecer la dinámica de coordinación y la capacidad de
gestión entre los sectores público y privado.
Estrategias
• Articular políticas intersectoriales de los tres niveles de gobierno, capaces de
coadyuvar en la calidad de los servicios turísticos.
• Formular un programa de desarrollo turístico sustentable de corto y mediano plazo,
para cada una de las regiones potenciales el municipio.
Líneas de Acción
• Promover acciones de capacitación y formación de recursos humanos con
autoridades, instituciones de educación media y asociaciones.
• Generar una cartera de productos turísticos a partir del programa de desarrollo
turístico.
• Promocionar nuestros destinos turísticos utilizando tecnología de punta en el manejo
de información como Internet, seminarios, foros y reuniones del sector.
Comunicaciones y Transportes
El incremento de las condiciones de vida y el desarrollo equilibrado de los pueblos de nuestro
municipio, tienen en la mejora de las vías de comunicación y los transportes el sustento
básico para la superación social y económica, siendo los elementos primordiales para la
integración regional, inter e intra municipal, el acercamiento de los núcleos de población y la
conectividad con los centros de producción y comercialización.
60 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 No obstante que nuestro municipio cuenta con una infraestructura carretera no muy extensa,
la tarea más importante en esta materia consiste en impulsar los trabajos que se realizan
para el mejoramiento de la red federal y estatal de caminos, tanto pavimentados como
rurales.
Nuestro reto es contar con un esquema de planeación integral de infraestructura carretera y
de transporte, a fin de facilitar la implementación de estrategias y acciones coordinadas de
los tres niveles de gobierno para lograr un equilibrio entre la oferta y la demanda de la
población.
Objetivo
• Mejorar e incrementar la infraestructura carretera y de comunicaciones de las
diferentes localidades del municipio.
• Fortalecer los programas de mantenimiento de la red estatal y federal.
Estrategias
• Realizar propuestas de rehabilitación y construcción de caminos rurales y turísticos,
que conlleven al desarrollo del municipio.
• Sumar esfuerzos con la federación y el estado para el adecuado mantenimiento y
conservación de las vías de comunicación.
Líneas de Acción
• Impulsar mecanismos de coordinación para la conservación de la red estatal de
carreteras y los caminos rurales con la Federación.
• Fortalecer una planeación municipal dirigida hacia la promoción del crecimiento
estratégico del transporte público.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 61
SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIUDADANA
El panorama que se vive actualmente en la entidad y en el país, colocan a la delincuencia
como un fenómeno que va en incremento sin control alguno. Las causas son conocidas y es
por demás mencionarlas, lo que sí es importante para prevenir la delincuencia en nuestro
municipio, es implementar programas que coadyuven a generar empleo, combatir la
desintegración familiar, crear conciencia sobre el respeto y la convivencia social, así como
promover la cultura de la denuncia.
Para Tuxpan resulta impostergable iniciar un proceso de fortalecimiento a la seguridad
púbica municipal, a través de un replanteamiento de los comportamientos de nuestras
estructuras de gobierno y de servidores públicos. El primer paso en este cometido es el de
replantear una nueva mecánica de procesos para el reclutamiento del personal de nuevo
ingreso, y otra replantear un esquema para fortalecer a los actuales servidores aplicando
pruebas de confianza, de capacitación, de ética y valores, de estrategias de operación, entre
otros.
Por otra parte, debemos de asumir que la protección ciudadana no sólo es la seguridad
pública, sino que también es la protección ante contingencias, desastres naturales y la
protección de los derechos humanos, por ello, tenemos la responsabilidad de armonizar la
relación que existe entre justicia, seguridad pública y derechos humanos, mediante la
realización de acciones que permitan una ágil y oportuna acción colectiva para prevenir el
delito, un decidido trabajo institucional contra la delincuencia, una procuración e impartición
de justicia, así como la inversión de mayores esfuerzos para lograr una verdadera
readaptación de los delincuentes y un respeto irrestricto a los derechos fundamentales como
vías para erradicar la impunidad, la violencia, la corrupción y la inseguridad pública que
afectan sensiblemente a nuestra población.
Todas estas acciones de seguridad pública, deberán de ser complementadas con la
aplicación de una protección civil municipal que cumpla y satisfaga los requerimientos que
exige la sociedad, mediante la implementación de acciones preventivas y de protección, ante
la posibilidad de fenómenos naturales que pongan en riesgo a la población.
62 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 El municipio que merecemos los tuxpenses debe de contar con un esquema de desarrollo
altamente incluyente, democrático, que tenga como fin principal el beneficio de la ciudadanía.
Por ello, trabajaremos de manera coordinada con los niveles de gobierno federal y estatal
para crear las condiciones que nos permitan cumplir con la legítima demanda social que es la
seguridad pública y la protección a la ciudadanía ante contingencias de desastres naturales.
Seguridad Pública
La tranquilidad, armonía y paz social son factores indispensables para generar las
condiciones adecuadas para impulsar y potenciar las capacidades de los pueblos, para lo
cual es requisito indispensable hacer una revisión de nuestras debilidades a fin de asumir los
retos que la realidad impone. En este sentido, justo es reconocer los esfuerzos que en esta
materia se han realizado, sin embargo debemos de reconocer que falta mucho por avanzar.
Reconocemos que la seguridad pública es una función que está a cargo del Estado y los
Municipios, quienes son los garantes de la convivencia armónica entre la sociedad y
mantener un entorno de paz social con estricto apego a los derechos humanos, previniendo
el delito y prestando apoyo a las instancias federales y estatales en el cumplimiento de sus
atribuciones.
Aspiramos a mejorar y consolidar una policía de proximidad que se encuentre cerca y se
identifique con la ciudadanía. Queremos que la gente reconozca el trabajo de su policía y
que confíe en ella.
Objetivos
• Promover la coordinación de acciones entre los tres órdenes de gobierno, a fin de
combatir y prevenir la delincuencia y el crimen organizado.
• Generar la confianza de la población mediante la prestación de servicios de seguridad
publica eficientes, oportunos, honestos y apegados a la ley.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 63 Estrategias
• Formular coordinadamente con la federación y el estado programas de capacitación
para el personal de seguridad pública municipal.
• Fortalecer las instancias de coordinación institucional en materia de seguridad pública.
• Fortalecer y modernizar la infraestructura y equipo de la Dirección de Seguridad
Pública Municipal.
Líneas de Acción
• Promover la inclusión del Municipio al Subsidio para la Seguridad Pública Municipal
(SUBSEMUN), para mejorar la capacidad de respuesta policial.
• Instrumentar acciones de diversificación de las medidas para la prevención del delito.
• Fortalecer los mecanismos de coordinación entre los cuerpos de seguridad de los tres
niveles de gobierno para el combate a la delincuencia.
• Fomentar la revisión y adecuación del bando de seguridad pública municipal.
Protección Civil
Tuxpan, al igual que el resto de los municipios de la entidad, no está exento de sufrir
contingencias y desastres naturales. Ante la necesidad de ubicar en el contexto social los
riesgos a los que estamos expuestos año con año, se debe establecer un sistema de
protección civil municipal de prevención y atención que permitan disminuir su vulnerabilidad.
Mediante la implementación de este sistema se fortalecerá la cultura de protección civil,
coordinando acciones en donde se involucre a los sectores público, social y privado, así
como a los tres niveles de gobierno, a fin de intervenir de manera efectiva en situaciones de
prevención, atención y recuperación en casos de desastres.
Objetivo
• Establecer las bases y acciones de coordinación interinstitucional de los niveles de
gobierno federal, estatal y municipal, sectores social y privado y la población para
cambiar el sistema de protección civil reactivo a uno preventivo.
64 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Estrategias
• Fomentar el cumplimiento legal de la corresponsabilidad entre el sistema municipal y
el correspondiente estatal.
• Impulsar y fomentar programas para el desarrollo de una cultura de protección civil.
• Promover la participación de los sectores social y privado en el impulso a los
programas de prevención en materia de protección civil.
Líneas de Acción
• Coordinar acciones con el gobierno federal para llevar a cabo el Programa de
Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH), para la asignación de
recursos destinados al rubro de protección civil.
• Elaboración del Atlas de Riesgo Municipal y sus correspondientes programas de
protección civil.
• Promover la elaboración del Reglamento de Protección Civil Municipal.
• Impulsar la capacitación del personal de protección civil.
Derechos Humanos
Parte fundamental del quehacer de esta administración pública, será la de respetar y
garantizar en todo momento la dignidad humana. De ninguna manera es aceptable o
justificable que se atropellen los derechos humanos con el pretexto de que los servidores
públicos cumplan con la función de asegurar el orden público, ya que están obligados, por
mandato de Ley, a actuar respetando los derechos fundamentales de las personas.
Los valores que sustentan los derechos humanos son la justicia, dignidad y seguridad, por lo
que sabemos que para edificar una cultura en la que se desarrollen nuestros derechos, es
necesario erradicar diversos obstáculos tales como el abuso de autoridad, el atropello, la
arbitrariedad, la negligencia, la corrupción y, en general, los excesos de autoridad que
lesionan el estado de derecho, a la moral y a la convivencia social.
Objetivos
• Reforzar las acciones de comunicación y vinculación institucional, para consolidar una
genuina cultura de respeto a los derechos humanos.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 65
• Fomentar la cultura de la denuncia de actos de violación de los derechos humanos.
Estrategias
• Impulsar de manera prioritaria la protección de los derechos humanos de las mujeres,
de los menores, de los adultos mayores y los discapacitados.
• Alentar la difusión de los derechos fundamentales a través de campañas informativas.
Líneas de Acción
• Promover campañas de difusión para el respeto de los derechos humanos con el
apoyo de los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil.
• Impulsar la realización de talleres dirigidos a los servidores públicos para promover y
arraigar la cultura del respeto a los derechos humanos.
• Garantizar que toda acción de gobierno respete los derechos humanos.
66 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
SEGURIDAD INTEGRAL Y BUEN GOBIERNO
Estamos conscientes que ver fortalecido al Municipio, requiere implementar acciones que
aseguren una mayor capacidad de gestión de gobierno, en la que se sustente la pronta
respuesta de las demandas sociales.
La administración municipal debe de contar con nuevas formas de actuar y de administrar,
definiendo estrategias con una estricta racionalidad en la gestión pública, de austeridad en el
gasto para una redistribución de efectivo beneficio colectivo y de alta eficiencia en los
procesos orientados a la atención a la ciudadana.
Estamos obligados a promover el respeto a la Ley, a ejercer sus funciones con base en
principios éticos de honestidad, de ejercicio profesional, entregado al trabajo y a una plena
convicción de servicio; y de un gobierno que funcione para reducir los rezagos y las variadas
problemáticas sociales.
El consenso es la vía para establecer una relación respetuosa entre las autoridades
municipales y la ciudadanía, a fin de trabajar eficientemente para la programación de las
obras y servicios que año con año debemos ofrecer.
Por ello, nuestro compromiso es asegurar que todas nuestras dependencias cuenten con los
instrumentos y mecanismos para ser eficaces en la programación, seguimiento y evaluación
de resultados, y difundirlos para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información;
impulsando para ello el desempeño honesto de los servidores públicos, promoviendo la
rendición de cuentas.
Con este propósito, el desarrollo de la función pública Municipal debe de contar con los
instrumentos tecnológicos de vanguardia, innovando los procesos administrativos y de
gestión, a fin de modernizar la acción gubernamental en las áreas estratégicas y otorgar
servicios de calidad a través de mecanismos ágiles para su eficaz y oportuna atención.
La conducción del desarrollo social y económico, no sólo es competencia del gobierno
municipal, sino que se requiere la presencia de las iniciativas sociales en el diseño e
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 67 implementación de las estrategias, por lo que la participación en los diversos foros como el
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, el Consejo de Desarrollo Social Municipal
y el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, es de primordial interés, pues en
ellos se promueve el desarrollo de nuestro municipio con una amplia participación social.
Desarrollo de la Función Pública Municipal
Uno de los compromisos con los tuxpenses, se centra en la consolidación de una
administración pública transparente, honesta y con una arraigada cultura de valores y de
servicio, en donde la ciudadanía sea la prioridad y lo más importante para la función pública
municipal. Esta tarea se verá fortalecida con el rendimiento de cuentas por parte de los
funcionarios públicos ante las instancias de los diferentes órganos de control tanto municipal,
estatal como federal y también ante la sociedad, con la finalidad de dar seguimiento a las
acciones del gobierno.
Parte importante del quehacer municipal, es modernizar los procesos administrativos y de
gestión, así como nuestros órganos de planeación democrática, además de programar,
controlar y evaluar todas y cada una de las acciones de gobierno, implementando
mecanismos para llevar a cabo este propósito perfeccionando nuestra normatividad, y llevar
a cabo la revisión sistemática de los reglamentos para hacerlos mas flexibles, mas expeditos
y accesibles a la ciudadanía, que busca ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones
en lo relativo a los trámites y solicitudes de servicios.
Objetivos
• Garantizar a la ciudadanía y a los órganos de control, el libre acceso a la información
pública municipal, a través de los diversos instrumentos en que ésta se presenta.
• Eficientar los procesos de planeación, programación, ejercicio, control y evaluación de
los recursos públicos.
• Impulsar la modernización y simplificación de los procesos administrativos de la
gestión pública municipal.
68 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Estrategias
• Impulsar una mayor participación ciudadana en los procesos de planeación, control,
seguimiento y evaluación en el uso de los recursos públicos.
• Instrumentar modelos de atención ciudadana que contribuyan a mejorar los servicios.
• Modernizar nuestras dependencias municipales para servir mejor a la sociedad.
Líneas de Acción
• Promover la simplificación para la atención ciudadana.
• Impulsar mecanismos de transparencia y honestidad de la administración pública
municipal.
• Impulsar el uso de tecnologías de información y comunicación.
• Impulsar acciones de mejoras administrativas y de innovación gubernamental,
orientadas a incrementar la eficiencia del servicio público, y así mismo optimizar los
recursos existentes.
Fortalecimiento a la Participación Social
Es indiscutible que nadie conoce mejor los problemas que quienes lo padecen. Sin embargo,
su tratamiento y análisis requieren personal ampliamente capacitado que facilite el
planteamiento de soluciones, alternativas y orientaciones para arribar a mejores condiciones
de bienestar para las familias de Tuxpan.
Por ello, el diálogo abierto y la concertación con la sociedad, como una respuesta a una
sentida demanda colectiva, constituye la vía más apropiada para establecer canales de
comunicación que garanticen una adecuada interacción entre pueblo y gobierno, en la
búsqueda de transparentar y promover la corresponsabilidad de la población en la
construcción de una verdadera participación social.
Objetivo
• Consolidar un Ayuntamiento promotor, que estimule e incentive la participación
responsable de las bases sociales en el proceso de perfeccionamiento y
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 69
• actualización de la administración municipal, y en la vigilancia de los recursos
asignados y ejercidos.
Estrategias
• Promover fórmulas innovadores de diálogo y concertación, para fortalecer las
iniciativas de la sociedad.
• Establecer un diálogo permanente con los sectores de la sociedad en sus
comunidades, a fin de escuchar sus problemas y propuestas de solución.
Líneas de Acción
• Establecer un esquema institucional para la promoción de la participación organizada
y propositiva con la sociedad, en cada una de las localidades del municipio.
• Fortalecer el trabajo del Consejo de Desarrollo Social Municipal y sus consejeros,
como un mecanismo de participación en la instrumentación del quehacer de la
administración municipal.
• Impulsar herramientas y acciones de consulta ciudadana que permitan conocer de
primera mano las necesidades y expectativas de la sociedad.
Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal
Responder a las necesidades colectivas a través de una adecuada atención a la demanda,
supone aplicar con certeza los recursos disponibles y orientar los esfuerzos institucionales
con criterios planeados que disminuyan los márgenes de discrecionalidad y eleven la
efectividad de los procesos en los que se sustentan, por ello, la planeación es el instrumento
de análisis del contexto municipal y de su proyección hacia el futuro, el insumo fundamental
que hace posible el planteamiento de alternativas en el corto, mediano y largo plazo.
Esta herramienta permitirá que la toma de decisiones sea bien proyectada, y con el respaldo
de la participación social, sustentará el ejercicio de un proceso profundo de planeación
democrática que surge del diseño de lineamientos que se trazan de manera estratégica para
orientar el ejercicio del accionar del aparato municipal, con el firme propósito de promover un
desarrollo más equilibrado en el municipio.
70 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Elemento fundamental en esta tarea será el Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal (COPLADEMUN), quien tendrá bajo su responsabilidad la tarea de fortalecer la
participación social, la interacción de los tres niveles de gobierno y de los sectores social y
privado, a fin de garantizar que los programas a implementar sean coherentes con los
objetivos y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Tuxpan 2011 – 2014 y sus
respectivas contrapartes Nacional y Estatal.
Objetivos
• Fortalecer la participación ciudadana a través del Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), a fin de coadyuvar la formulación de políticas
integradoras del desarrollo.
• Consolidar los mecanismos e instrumentos de planeación democrática, con especial
atención en aquellos que pertenecen a los procesos de comunicación y participación
social.
Estrategias
• Coordinar y apoyar las acciones de planeación municipal que se realizan en el seno
del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
• Instrumentar programas institucionales para dar estricto cumplimiento a los objetivos y
planteamientos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014.
• Fortalecer los mecanismos de participación en la tarea de instrumentación y
evaluación del Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014.
Líneas de Acción
• Fomentar la participación de la ciudadanía a través de los mecanismos institucionales
con los que cuenta el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
• Alinear los procesos programáticos a las directrices trazadas por la planeación del
desarrollo estatal y nacional.
• Promover una cultura de la planeación en la administración municipal.
• Dar seguimiento a los planteamientos, objetivos, estrategias y líneas de acción
establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2014.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 71
IX. INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO
Para la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo Municipal, se establecerán los
principales indicadores que servirán como parámetros y marcos de referencia, a fin de
evaluar el nivel de cumplimiento de los objetivos y estrategias que contribuyan a la toma de
decisiones y los ajustes correspondientes.
En la instrumentación de la evaluación se le asigna un alto valor al análisis emanado de lo
social, ya que asumimos que lo más importante es valorar en qué medida nuestras
estrategias impactan positivamente a la población y a qué niveles contribuimos con la acción
de gobierno.
La participación de la ciudadanía en la evaluación de las acciones de gobierno, supone
contar con mecanismos bien definidos para organizar al interior del aparato gubernamental
los criterios sobre los cuales se conducirán las acciones a realizar y los resultados a obtener,
por lo que se establecerá una relación profunda entre el proceso utilizado para obtener el
resultado, de tal manera que el impacto en la población, en la congruencia y eficacia de la
acción realizada, sea la justa medida para la retroalimentación y en su caso para replantear
los procesos utilizados.
Estos mecanismos que se plantean, nos permitirán determinar la magnitud y el grado de
perfeccionamiento para hacer más eficientes los esquemas organizacionales de la
administración municipal, así como delimitar el ámbito de responsabilidades y competencias
de cada una de las áreas involucradas y poder otorgar grados de cumplimiento, las cuales se
podrán monitorear permanentemente y ser evaluadas.
Control y evaluación, son procesos de la planeación que complementan el desarrollo de los
programas y proyectos que se implementarán de manera permanente, para revisar y analizar
las actividades de la acción de gobierno, ya que a partir de la información generada se
tomarán las decisiones necesarias sobre las políticas públicas y la asignación de recursos.
72 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012 Daremos especial atención a la medición del impacto de las políticas públicas, para ello, la
evaluación se orientará al análisis entre lo planeado y lo realizado en el desarrollo de la
implementación y ejecución de los programas y proyectos. Señalar las diferencias, hace
necesario el uso de técnicas que permitan ubicarlas mediante la identificación del objetivo de
la evaluación y el establecimiento de indicadores, con ello será posible comparar lo esperado
con lo realizado o realmente alcanzado.
Con estos indicadores de evaluación, habremos de valorar cualitativa y cuantitativamente los
resultados de nuestros programas y sus estrategias en un periodo de tiempo determinado, y
darnos cuenta cómo está funcionando nuestro proceso de planeación.
Los instrumentos base para la evaluación del quehacer de la administración pública son los
siguientes:
Normativos:
Plan Nacional y Plan Estatal de Desarrollo.
Operativos:
Programa Operativo Anual.
Dependencias Ejecutoras:
Informe periódico por indicadores
cualitativos y cuantitativos.
Informes por asignación de recursos y
aplicación del gasto.
Informe de avances físicos y financieros.
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 73
X. ESTRATÉGICOS Y CARTERA DE PROYECTOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
LOCALIDAD O COLONIA OBRA
TUXPAN CONSTRUCCIÓN DE UNIDAD DEPORTIVA CANTARRANAS
TUXPAN CONSTRUCCIÓN DE RASTRO
MUNICIPAL
TUXPAN (COLONIA FLORES MAGÓN)
CONSTRUCCIÓN DE CENTRO COMUNITARIO
TUXPAN CONSTRUCCIÓN DE DREN
PLUVIAL EN ZONA SUR
TUXPAN REHABILITACIÓN DE LA RED DE
DRENAJE SANITARIO
TUXPAN REHABILITACIÓN DE RED DE
AGUA POTABLE
74 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
CARTERA DE PROYECTOS
LOCALIDAD O COLONIA OBRA CONSEJALES
PEÑAS
AMPLIACIÓN DE AGUA POTABLE
RAÚL CORDERO MEJÍA
INTRODUCCIÓN DE RED DE DRENAJE
RAÚL CORDERO MEJÍA
AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN
RAÚL CORDERO MEJÍA
CONSTRUCCIÓN DE EMPEDRADOS
RAÚL CORDERO MEJÍA
TECOMATE
REHABILITACIÓN CAMINO DE ACCESO
A POBLACIÓN
EDUARDO SOTO LÓPEZ
LUZ PÚBLICA EDUARDO SOTO LÓPEZ
CAMINO SACA COSECHA (ENTRADA
POR LA BOQUITA)
EDUARDO SOTO LÓPEZ
CANCHA DE BÁSQUETBOL
EDUARDO SOTO LÓPEZ
PALMA GRANDE
TRANSFORMAR DE HOSPITAL
JOSÉ LUIS MEDINA CHÁVEZ
CAMINO SACA COSECHAS
JOSÉ LUIS MEDINA CHÁVEZ
ALCANTARILLADO SANITARIO
JOSÉ LUIS MEDINA CHÁVEZ
EMPEDRADO DE CALLES
JOSÉ LUIS MEDINA CHÁVEZ
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 75
LOCALIDAD O COLONIA OBRA CONSEJALES
COAMILES EMPEDRADO DE
CALLES WALDO BRAMASCO
GONZÁLEZ
TUXPAN: COLONIA EMILIANO ZAPATA
HUELLAS DE CONCRETO
CONSTANTINO GARCÍA CARRILLO
REHABILITACIÓN DE ANDADORES
CONSTANTINO GARCÍA CARRILLO
TUXPAN: COLONIA JUSTO SIERRA
HUELLAS DE CONCRETO
MARÍA GUADALUPE MELÉNDEZ NÚÑEZ
DRENAJE MARÍA GUADALUPE MELÉNDEZ NÚÑEZ
TUXPAN: COLONIA SAN RAFAEL
HUELLAS DE CONCRETO
PETRA DELGADILLO RODRÍGUEZ
TUXPAN: COLONIA FRANCISCO VILLA
DRENAJE MARÍA ISABEL RUELAS RÍOS
AMPLIACIÓN DE LÍNEA ELÉCTRICA
MARÍA ISABEL RUELAS RÍOS
HUELLAS DE CONCRETO
MARÍA ISABEL RUELAS RÍOS
TUXPAN: COLONIA FELIPE ÁNGELES
DRENAJE IRMA PERALES MAGALLÓN
HUELLAS DE CONCRETO
IRMA PERALES MAGALLÓN
CÁRCAMO IRMA PERALES MAGALLÓN
TUXPAN: COLONIA ESTEBAN BACA
CALDERÓN DRENAJE GERARDO BAÑUELOS
RODRÍGUEZ
76 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
LOCALIDAD O COLONIA OBRA CONSEJALES
TUXPAN: COLONIA ESTEBAN BACA
CALDERÓN
HUELLAS DE CONCRETO
GERARDO BAÑUELOS RODRÍGUEZ
ÁREA VERDE GERARDO BAÑUELOS RODRÍGUEZ
TUXPAN: COLONIA ANTONIO R. LAURELES
EMPEDRADO DE CALLES
FRANCISCO GALLEGOS GUERRERO
NIVELACIÓN DE CALLES
FRANCISCO GALLEGOS GUERRERO
TRANSFORMADOR CON MÁS CAPACIDAD
FRANCISCO GALLEGOS GUERRERO
TUXPAN: COLONIA DEPORTIVA
HUELLAS DE CONCRETO
RAMÓN PÉREZ GARCÍA
DRENAJE RAMÓN PÉREZ GARCÍA
EMPEDRADO RAMÓN PÉREZ GARCÍA
TUXPAN: COLONIA TALPITA
HUELLAS DE CONCRETO
MARIO SÁNCHEZ GUTIÉRREZ
EMPEDRADO MARIO SÁNCHEZ GUTIÉRREZ
AMPLIACIÓN DE LUZ MARIO SÁNCHEZ GUTIÉRREZ
TUXPAN: COLONIA AVIACIÓN
AMPLIA CIÓN DE RED ELÉCTRICA
BLANCA DEL VILLAR RUVALCABA
DRENAJE BLANCA DEL VILLAR RUVALCABA
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 77
LOCALIDAD O COLONIA OBRA CONSEJALES
TUXPAN: COLONIA AVIACIÓN
EMPEDRADO BLANCA DEL VILLAR RUVALCABA
TUXPAN: COLONIA INDEPENDENCIA
NIVELACIÓN DE CALLES
MARÍA HILARIA GARCÍA CASTRO
EMPEDRADO DE CALLES
MARÍA HILARIA GARCÍA CASTRO
AMPLIACIÓN DE DRENAJE
MARÍA HILARIA GARCÍA CASTRO
UNIÓN DE CORRIENTES
AMPLIACIÓN ALUMBRADO
PÚBLICO
MARÍA CONCEPCIÓN LÓPEZ ALANÍS
CONSTRUCCIÓN PARA DESAGÜE DE
LA LAGUNA
MARÍA CONCEPCIÓN LÓPEZ ALANÍS
CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO
“LA ORQUETA”
MARÍA CONCEPCIÓN LÓPEZ ALANÍS
TUXPAN: COLONIA RICARDO FLORES
MAGÓN
EMPEDRADO ANTONIO ESCOBEDO ASPE
NIVELACIÓN DE CALLES
ANTONIO ESCOBEDO ASPE
AMPLIACIÓN DE LUZ ELÉCTRICA
ANTONIO ESCOBEDO ASPE
TUXPAN: COLONIA ISMAEL VERDÍN
AGUA POTABLE ANTONIO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ
EMPEDRADO ANTONIO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ
AMPLIACIÓN DE LUZ ELÉCTRICA
ANTONIO SÁNCHEZ HERNÁNDEZ
78 Periódico Oficial Sábado 25 de Febrero de 2012
LOCALIDAD O COLONIA OBRA CONSEJALES
TUXPAN: COLONIA COLOSIO
EMPEDRADO FRANCISCO JIMÉNEZ RODRÍGUEZ
AMPLIACIÓN DE LUZ ELÉCTRICA
FRANCISCO JIMÉNEZ RODRÍGUEZ
DRENAJE FRANCISCO JIMÉNEZ RODRÍGUEZ
TUXPAN: COLONIA JUAN ESCUTIA
DESFOGUE DE AGUA MARÍA ARCELIA HERRERA V.
AMPLIACIÓN DE RED ELÉCTRICA
MARÍA ARCELIA HERRERA V.
EMPEDRADO MARÍA ARCELIA HERRERA V.
TUXPAN: COLONIA ÁNGEL FLORES
DRENAJE PATRICIA ANDRADE NAYAR
EMPEDRADO PATRICIA ANDRADE NAYAR
BALASTREO DE CALLES
PATRICIA ANDRADE NAYAR
TUXPAN: COLONIA 14 DE MARZO PAVIMENTACIÓN MARTHA VENEGAS
SÁNCHEZ
TUXPAN: COLONIA MORELOS
AMPLIACIÓN DE LUZ ELÉCTRICA
VICENTA PRECIADO PONCE
AMPLIACIÓN DE LA RED DE DRENAJE
VICENTA PRECIADO PONCE
HUELLAS DE CONCRETO
HIDRÁULICO
VICENTA PRECIADO PONCE
Sábado 25 de Febrero de 2012 Periódico Oficial 79 ATENTAMENTE EL C. ISAÍAS HERNÁNDEZ SÁNCHEZ, PRESIDENTE MUNICIAPAL.-
Rúbrica.- C. EDUARDO PONCE CRUZ, SINDICO MUNICIPAL.- Rúbrica.- C. JORGE MARIO
ESTRADA MEJÍA, SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO.- Rúbrica.- C. ALBERTO ACOSTA
MARTÍNEZ, REGIDOR.- Rúbrica.- C. JUAN RAMÓN MARISCAL RODRÍGUEZ, REGIDOR.-
Rúbrica.- C. ÁLVARO PORFIRIO GARCÍA NAVA, REGIDOR.- Rúbrica.- C. JOSÉ ÁNGEL
MEDINA ZAMORA, REGIDOR.- Rúbrica.- C. RAMÓN ALONSO LÓPEZ CALVILLO,
REGIDOR.- Rúbrica.- C. JOSÉ ENRIQUE RAMÍREZ PÉREZ, REGIDOR.- Rúbrica.- C.
ANDRÉS ZAMORANO HERNÁNDEZ, REGIDOR.- Rúbrica.- C. FRANCISCO MANUEL
GUZMÁN MOJARRAS, REGIDOR.- Rúbrica.- C. VICENTE RUIZ FLORES, REGIDOR.-
Rúbrica.- C. JOSÉ MARTÍN ESPERICUETA AGUIAR, REGIDOR.- Rúbrica.
