Prsentation DCE

Como mejorar la gestin de datos sobre el agua para reforzar la sustentabilidad hdrica a nivel nacional

Paul HAENEROficina International del AguaFranciap.haener@oieau.frSeptiembre 2012 Santiago de ChileAnlisis de caso del sistema nacional francs de informacin sobre el aguaClnica Internacional del AguaSept. 2012 12ndice1. Introduccin2. Generalidad sobre la gestin de datos para la gestin de los recursos hdricos

3. Anlisis de caso del sistema francs de informacin sobre el agua

4. Conclusin e intercambio de opinin

Sept. 2012 2Introduccin3Sept. 2012 3OFICINA INTERNACIONAL DEL AGUALa Oficina Internacional del Agua es una asociacin, declarada de utilidad pblica, sin fines de lucro, creada en 1991.

Est encargada de tres grandes misiones:Reunir los organismos pblicos y privados del sector del aguaAdministrar 4 servicios colectivosOrganizar la cooperacin International

Y asegura el secretaria del RIOC : Red Internacional de los Organismos de Cuenca4Sept. 2012 4OIAgua encargada de la Secretaria de la Red Internacional de los Organismos de Cuenca (RIOC)http://www.rioc.orgPara la creacin y el fortalecimiento de los organismos de cuenca en el mundoIncluyendo, entre otros, la red latino-americana de organismos de cuenca (RELOC)

5APOYO INSTITUCIONALOrganizacin del manejo del agua por cuenca hidrogrficaSept. 2012 5Generalidad sobre la gestin de datos para la gestin de los recursos hdricos6Sept. 2012 67Especificacin del tema de la presentacinMonitoreo(produccin/generacin de datos)Gestin del aguaAdministracin de los datos conproduccin de informacin y conocimientoEsta presentacin se focaliza en la parte de administracin de datos Sept. 2012 7El Conocimiento: un requisito previo para la gestinAbstracto del editorial del presidente ALHSUD (Sr. Eugenio Celedon Cariola)

para poder gestionar resulta indispensable disponer de informacin y conocimiento de cmo funcionan los acuferos tal y como se conocen y miden las aguas superficiales. Pero tambin se necesita saber cunto se utiliza, cmo cambian los niveles y la recarga, y cmo se afecta o cambia la calidad del agua. 8Sept. 2012 8Mejorar el manejo de datos sobre el agua: una necesidad y un desafo para ChileFuente: informe Banco Mundialuno de los desafos que tiene Chile para mejorar su gestin del agua es Mejorar los sistemas de informacin y comunicacin: a pesar de que hay una gran cantidad de datos, estudios e informes para el sector del agua fcilmente disponible, hay algunas deficiencias en la cobertura, calidad y accesibilidad de la informacin. Esto incluye datos de disponibilidad y principales usos de agua, incluyendo flujos de retorno; y en la calidad ambiental del agua y fuentes de contaminacin.

9Sept. 2012 9Este desafo de organizacin del acceso a la informacin para mejorar el manejo de las aguas no es especfico a Chile

=>lo conocen todos los pases y todos los organismos de cuenca (que sean nacionales o internacionales)

10Sept. 2012 1011

Multiplicidad de los temas y de los productores

Aguas superficialesAgriculturaAgua potableAguas costeras y de transicin

Agua de lluviaAguas subterrneas

Hidro-electricidadAnlisis en laboratoriosBiologa

Monitoreo aspectos cuantitativos y cualitativosRecursos hdricosVarios usos de aguaSept. 2012 11Necesidades de acceso a datos e informacinFcil acceso a la informacin sobre el estado y evolucin de los recursos y usos del agua es una de las claves del xito de una poltica del sector del agua.

Gestores de recursos hdricos necesitan informacin fiable y actualizada y informacin pertinente para trabajar sobre cuestiones tales como los reglamentos, planificacin, gestin del riesgo e informacin pblica.

Las necesidades de informacin son diferentes segn los actores y su nivel de accin (tipo de informacin diferente, diferente nivel de agregacin de decisiones a nivel regional / nacional o local, ...)12Sept. 2012 12Contexto general de la gestin de datosLa mayor parte de los datos necesarios son producidas por diversas organizaciones a nivel nacionalDificultades para identificar y acceder a los datos

Existe por lo general en forma fragmentada, incompleta dispersa y heterognea, con:Falta de procesos de produccin clarosFalta de trazabilidad (sin metadatos)Discontinuidad en el seguimiento a nivel temporal y espacialDatos no siempre digitalizados

Existe una dificultad de acceso a datos e informacin adaptada a las necesidades

=> Eso necesita un esfuerzo por racionalizar el manejo de datos y generar informacin til que sea fcilmente accesibles y disponibles13Sept. 2012 13Falta de explotacin de los datos14

Informacin / conocimientoPublicoDecidores

Sept. 2012 14Principales opciones de arquitectura de sistema 15

Sistema centralizado

Sistema descentralizadoSept. 2012 Como hacer para mejorar esta situacin

En los anos noventa se creaba sistema centralizado de banco de datosLos datos estaban manejado por un organismos central

Ahora con el desarrollo de internet se puede pensar en sistema centralizado donde cada une maneja sus datos

15

en muchos casos, el desafo consiste en pasar ...16

... de bases de datos dispersas costosas y poco utilizadas

... A una red de sistemas y servicios accesibles y estandarizados para produccin de informacin til a decisiones

Sept. 2012 16

Desarrollando intercambios en base a referenciales comunesGeneradores de datos

Generador n 1BDGenerador n 2

BDGenerador n n

BDReferencialescommunesAgregacin/explotacin a nivel nacional, cuenca, provincial Usuario 1BDUsuario nBDSept. 2012 El problema es que cada uno maneja sus datos de maneja differente17Desarrollando redes de intercambios entre actores18

PublicoDecidoresSept. 2012 18Anlisis de caso: Sistema francs de informacin sobre el agua19Antecedentes sobre la organizacin de la gestin del agua en Francia

Organizacin general del sistema de informacin sobre el agua

Ejemplos de acceso a datos e informacin travs del portal Internet SIE France (Sistema de Informacin sobre el Agua France)Sept. 2012 1920 El territorio francs: 22 regiones /100 departamentos

Overseas departments GuyanaGuadeloupeMartiniqueRunion

Sept. 2012 2021

Gestin del agua por cuencas con 6 agencias de cuencas Rhine - MeuseLoire - BretagneSeine - NormandieAdour - GaronneRhone - Mediterrane - CorseArtois - PicardieSept. 2012 2122AUTORIDADES LOCALESOrganizacin administrativa del sector del agua en FranciaESTADOMINISTERIOSMedio ambienteIndustriaSaludObras pblicasAgriculturaReginDepartamentoMunici-palidadConsejoRegionalConsejoGeneralAlcaldePrefecto de departamentoDDASSDDEDDAFAgencia de cuencaDIRENDRIRECuencaComit de cuencaMISESept. 2012 2223El comit de cuenca ( Parlamento de las aguas)

Agencia del agua (aplica las decisiones)En la cuenca hidrogrfica

Sept. 2012 2324Unin de las diferentes categoras de usuarios de aguaComunidades localesIndustriasAgriculturaAsociaciones de proteccin ambiental

Concilia el inters de los usuarios y la proteccin de los recursos hdricosEl Comit de cuencaSept. 2012 2425UNA ASAMBLEA QUE :Planea y arbitraAprueba el Plano Maestro de CuencaOpina sobre la contribucin financiera de los usuarios (quien usa agua paga, quien contamina paga)Define los Programas de accionesEl Comit de cuencaSept. 2012 2526ESTABLECIMIENTO PBLICO DE CARCTER ADMINISTRATIVO ENCARGADO DE :

Arrecadar las tasas (contaminacin y captacin)Distribuir fundos obtenidos en forma de ayuda financiera a los organismos ejecutores de obras hdricasConocer la cuencaInformar el pblico

La Agencia del agua Sept. 2012 26Usuarios de agua:CiudadesIndustriasAgricultoresTasa porcontaminacinTasa porcaptacinAgenciadel aguaLuchacontra lacontaminacin90% de los fondosson distribuidosAumento deRecursos hdricos10% = costo defuncionamientoLA AGENCIA DE CUENCASept. 2012 2728

Comunicado de prensa del 27 septiembre 2012El comit de cuenca Seine Normadie no aprueba la propuesta de plan de financiamiento del programa de financiamiento n 10.. Consideran que la reparticin de contribucionesno tiene equilibrio entre categoras de usuariosSept. 2012 29GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOSAgencias del AguaComits de CuencaARTICULACIONFINANCIAMIENTO Y PROGRAMACINCONSTRUCCIN DE LAS OBRAS Y EXPLOTACINAUTORIZACIONES DE CAPTACIN O DE VERTIDOMunicipiosIndustriasAgricultoresPlanificadoresEPTB Establecimiento Pblico Territorial de CuencaEstadoSept. 2012 29 1964 : Primera Ley de AguasEstablece las bases para la poltica pblica del agua:La gestin descentralizada a nivel de cuenca, el objetivo de la calidad del agua, el proceso de consulta, etc.

1992 : Segunda Ley de Aguas"El agua forma parte del patrimonio comn de la nacin" principio de la unidad de recursos; (marco) plan de desarrollo y gestin por cuencas (SDAGE)

Creacin de la Direccin General de Aguas

"Red Nacional de Datos del Agua" protocoloEvolucin de la legislacin (1/2)Sept. 2012 301998 : Convencin de Aarhus (acceso a la informacin sobre el medio ambiente)

2000 : Directiva Europea Marco del Agua (DEMA)

2002 : Decreto del ministerio medio ambiente sobre SIA- Reparticin roles de actores- Diagnsticos de redes de datos y definicin de accin a travs de esquema director de datos por cuencaPrincipios de simplicidad, acceso y uso de datos

2003 : "Sistema de Informacin sobre el Agua" protocoloAcuerdos entre socios Prncipios de organizacin y de estructura del sistema

2004 : La propuesta de Directiva INSPIRE

2004 : Caracterizacin DEMA cuenca del ro (art. 5) 2006 : Programa de seguimiento de la DEMA (artculo 11) 2009 : Planes hidrolgicos de cuenca (Art. 13)

Evolucin de la legislacin (2/2)Sept. 2012 31El Sistema nacional de informacin sobre el agua (SIA)Es un herramienta al servicio de la poltica nacional del aguaPermite establecer enlace entre generadores y usuarios de datos32administrationnationalcitizenscivil societyprofessionnalspublic authoritiesEU Administration local

Agencias publicasotros ministeriosSistema nacional de informacinSobre el agua

Sept. 2012 32

user

citizenLa informacin compartida como un bien pblicoHaga las organizaciones interoperableOcultar la complejidad del sistema

organisationsFacilitar el acceso a la informacin por los servicios encargados

subsistemasEnlace con los subsistemas de produccinSistema nacional de informacinsobre el aguaSept. 2012 33... Con el fin de disponer de datos fiables y comparables34Necesidad de herramientas y metodologas comunes y compartidasgestin de la calidadLos mtodos estndaresSistema comn de datos de refenciaDireccin de gestin /PilotajeValorizacin y difusinUso - HerramientasAlmacenamientoProduccinSistemas tcnicosSept. 2012 34Web portalServiciosAplicaciones de accesoAcceso Web

http://www.eaufrance.fr/

Acceso simple a los datos va el Web : http://www.eaufrance.fr/

subsistemasSept. 2012 3536

Acceso por Productos especficosAcceso por Cuencas(portal Web de las agencia de cuenca)Acceso a datos e informacin por los bancos nacionales temticos de sociosSept. 2012 3637

Banco agua subterrneaReferenciales comunesAcceso a datos e informacin por los bancos nacionales temticos de sociosSept. 2012 3738

Banco agua subterrnea: Ejemplo de seleccin de datos por organismo productor => ms de 170 organismos productoresSept. 2012 39

Banco agua subterrnea: Ejemplo datos manejados por la agencia de cuenca Adour Garonne => 3333 puntosSept. 2012 40

Banco agua subterrnea: Seleccin punto

Ficha del punto

Nmero de datos disponible a este punto per ao

Visualizacin de datos y posibilidad de descargarSept. 2012 Nmero41

HYDRO: Banco de datos aguas superficialesSept. 2012 42

HYDRO: Ejemplo de hidrgrafo a un punto despus seleccin

HYDRO: Ejemplos de estadsticasSept. 2012 43

Boletn mensual de situacin de los recursos hdricosSept. 2012 44

Boletn mensual de situacin de los recursos hdricos septiembre 2012con mapas y anlisis de situacinSept. 2012 4445

Calidad de agua de baoSept. 2012 46

Banco de calidad de agua de bao: manejado por el Ministerio de la Salud

Seleccin playaVisualizacin clase de calidad

Resultados de anlisisSept. 2012 47

Seleccin por cuencaSept. 2012 48

Portal Web de la Cuenca Adour GaronneSept. 2012 49

Portal Web Cuenca Adour Garonne: Ejemplo puntos de control de calidad de agua superficialSept. 2012 50

Portal Web de la Cuenca RMCSept. 2012 51

Ejemplo datos de la cuenca sobre flujos de retorno industriales y alcantarillado municipalEjemplo de data de calidad de los flujos de retorno de una estacin de tratamiento (DBO5)Sept. 2012 Conclusin

52Sept. 2012 Proceso general de colaboracinIntercambio, valorizacin y difusin de losdatosPuesta en relacin/concertacin con los expertosInterconexin de las bases de datosLenguaje comnAcuerdo de cooperacin

Sept. 2012 53Importancia gobernanza: caso del SIE en Francia54Comit de pilotajeDirector del aguaGrupo de coordinacinRed de miembrosEncargados de proyectosProyectos de cuenca

Proyectos temticosProyectos transversalesSept. 2012 Los 3 niveles de organizacinUnidad de animacin y coordinacinProductor de datosSIProductor de datosSIProductor de datosSIComit de DireccinRed de sociosSept. 2012 55Un eficiente sistema de informacin sobre el aguaFacilita eficiencia de la Poltica del Agua: Mejores conocimiento y decisiones Mejor gestin de los recursos Reduccin de conflictos.

Un financiamiento con retornos en las inversiones muy positivoInversiones en el sector del agua mas eficienteSimulacin/ Anticipacin de los cambiosReduccin de costos globales de procesamiento de informacin y mejoramiento de recopilacin de datos

56Sept. 2012 Posibilidad de estructurar el conocimiento travs del Sistema de cuentas ambientales y econmicas del Agua (Naciones Unidos)57

Sept. 2012 57Evapotranspiracin AtmosferaPrlvementsImportationsExportacionesEvaporacinPrecipitacinEconomaRecoleccin, tratamiento y abastecimiento de aguaHogaresOtras industrias(incl. agricultura)AlcantarilladoUso in situ de la precipitacinRecursos de aguas continentalesAgua subterrneasAgua de sueloAguas superficialesTransferts naturelsExtraccionesRetornosRetornosRestornosMarMarAfuera del territorio de referenciaEnttradasSalidasEconomas del reste del mundoEconomas del reste del mundoTerritorio de referenciaSept. 2012 As seen in the detailed diagram, the hydrological system is modeled using three stocks: surface water, groundwater and soil water.For the economy industries are classified according to the International System of Industry Classification (ISIC), where the water supply and sewarage industries are of special relevance. Industries, like electricity, can be splitted into what has been called consumptive (water used for cooling of power stations) and non consumptive uses (hydroelectricity).

Ejemplos de aplicacin delSistema de cuentas ambientales y econmicas del AguaLa sostenibilidad del uso del agua: Balance entre recursos hdricos y el uso del agua.Las fuentes de presin sobre los recursos hdricos: determinacin de la cantidad de cada sector que contribuye a los problemas ambientales particulares, a la sobreexplotacin de las aguas subterrneas como la contaminacin de los recursos hdricos;Las oportunidades para mejorar la productividad del agua: Determinar si el agua se est asignando a los usuarios de ms alto valor, identificacin de oportunidades para aumentar la eficiencia y productividad del agua; estimar la magnitud de las prdidas;Las polticas de tarificacin del agua: Determinacin de si los proveedores de agua estn logrando plena recuperacin de costos; averiguar si el precio es justo a travs de los diferentes usuarios; estimar si proporcionar incentivos para la conservacin del agua y las polticas de precios prevencin de la contaminacin, o si fomentan el uso excesivo de los recursos hdricos;59Sept. 2012 Realidad o problema de datos?60

Sept. 2012 Conclusin: para establecer sistemas de informacin nacional Desarrollar el sistema nacional de informacin sobre aguaEs fundamental para organizar una gestin eficiente de los recursos hdricos: No se puede manejar algo que no se conoceExisten:Metodologa para desarrollar la interoperabilidad entre los sistemas de informacin existentes nivel de los sociosTecnologa para establecer y poner en red los servicios web de identificacin, acceso y procesamientos de datos Necesita en prioridad:Una fuerte voluntad poltica y financiamientosLa organizacin de una gobernanza interinstitucionalEl establecimiento de un diagnostico de redes de datos existentes y la definicin de objetivos y prioridades de accinLa definicin y la adopcin de referenciales para asegurar comparabilidad des datos y interoperabilidad de sistemas 61Sept. 2012 6162Gracias por su atencin

Paul HAENEROficina International del AguaFranciap.haener@oieau.frSept. 2012 63Sept. 2012 Ejemplo, Australia: Proyeccin del uso de agua64

Sept. 2012 Misiones de Oficina International del aguaI- REUNIR LOS ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS DEL SECTOR DEL AGUAActualmente 150 organizaciones, de las cuales 25 extranjeras, son miembros de la Oficina.

II- ADMINISTRAR CUATRO GRANDES SERVICIOS COLECTIVOSa) El Centro Nacional de Capacitacin de Profesiones del Agua> 5000 polticos locales en 3 aos> 6000 cursillistas profesionales p/aob) El Servicio Nacional de Informacin y de Documentacin sobre el Agua c) Contribucin al Sistema Nacional de Informacin sobre el Aguad) Inventario permanente de los estudios y investigaciones sobre el agua65Sept. 2012 65Misiones de Oficina International del aguaIII- ORGANIZAR LA COOPERACIN INTERNACIONAL

e) Para proporcionar un apoyo a los Poderes Pblicos para el mejoramiento:- del manejo de las cuencas hidrogrficas - de la organizacin de los servicios de agua potable y saneamiento

f) Para apoyar y intercambiar experiencias con los pases que as lo desean sobre:- centros de capacitacin- sistemas de informacin y bancos de datos66Sept. 2012 66Muchos socios generadores de datos :Ministerio francs de Medio Ambiente, Ministerio de Salud, a nivel nacional y local ... los niveles

13 distritos hidrogrficas

BRGM, IFREMER, IOW, ONEMA,

CEMAGREF / IRSTEA ...

Una estructura de estandarizacin :La Sandre (Servicio Nacional Francs para la Administracin de los datos y referenciales comunes sobre el Agua ) Ubicado en OIAgua

67

El Sistema de Informacin del Agua francsSept. 2012 67Desarrollo de herramientas comunes (1/2)Los mtodos estndaresLos marcos comunes para la recopilacin de datos, almacenamiento, uso y valoracinDisponible (acceso gratuito) para todas las partes involucradasLos sistemas comunes de referenciaDefiniciones comunesMarcos para el intercambio de datosLa interoperabilidad con otros sistemas a nivel internacional, por ejemplo, el Sistema de Informacin sobre el Agua para Europa (WISE)Almacenamiento / bases de datos de referenciaBases de datos nacionales de referencia, objetivo en el nivel local gestionado por productores de datosEjemplos: Aguas Subterrneas (22000 estaciones) Hydromet, la calidad de las aguas superficiales (4500 estaciones), el saneamiento, las especies de peces, aguas marinas ...68Sept. 2012

Desarrollo de herramientas comunes (2/2)Los usos ms comunes de las herramientas de datosLas herramientas comunes a nivel nacional desarrollada para el uso de datosEjemplos: Las presiones de impacto modelos, la evaluacin del estado de las masas de agua, la evaluacin econmica ....

Difusin y explotacinIndicadores (confiable y actualizada, comparable y responder a las necesidades de los usuarios finales)Mapas geogrficos y herramientasInforme sobre las directivas de la UE y otras polticas (a travs de WISE)Portales y sitios web, disponible a travs de un solo portal: www.eaufrance.fr Redes europeas e internacionales sobre los sistemas de informacin (por ejemplo, AEMA, Eurostat, Secretaras de convenciones de la ONU ...)

Gobernanza y gestin de la calidadGobernanza coordinada a nivel nacional (Ministerio ONEMA +) y el nivel de la cuenca (organismos acuticos)Proceso de gestin de calidad compartido69Sept. 2012 Alcance del Sistema de Informacin del Agua francsOrganiza la produccin, recoleccin, almacenamiento, uso y difusin de datos

Los datos abarcan:Los indicadores sobre el estado de las aguas y medios acuticos y sus usos (es decir, presiones) y los servicios de agua y saneamientoros y lagos, aguas costeras y aguas subterrneasel territorio continental francs + ultramar

Todos los tipos de datos:Las mediciones y observaciones en el campo (por ejemplo, muestras de agua, sedimentos y especies)Otros mtodos, tales como investigaciones, inventarios, declaraciones, informes, estudios o registros administrativosLos datos producidos por otros sistemas de informacin, en particular los sistemas socio-econmico, la salud, el clima y la prevencin de riesgos.70Sept. 2012 Introduccin del conferenciantePaul HAENEROficina Internacional del Agua OIAgua

Francs - Ingeniero en Ciencias del Agua

Jefe de la Divisin gestin de datos sobre el agua - Direccin de la cooperacin internacional 71Sept. 2012 Tema de la II Cumbre Internacional de Sustentabilidad Hdrica= Monitoreo y gestin del agua

72Especificacin del tema de la presentacinMonitoreo(produccin/generacin de datos)Gestin del aguaAdministracin de los datos conproduccin de informacin y conocimientoMonitoreo(produccin y gestin de datos)Gestin del aguaEsta presentacin se focaliza en la parte de administracin de datos Sept. 2012 72Data dictionary layered organization (ex : monitoring aspects)

73

Sandres activitiesSurface water Quantity data acquisitionProcessed data, indicators developmentSurface water Biology data acquisitionSurface water physics-chemistry, micro-biology data acquisitionGround water Quality data acquisitionGround waterQuantity data acquisitionEvaluationAdministrativeTaxaParametersWater actorsReferential datasetsMonitoring FacilityMonitoring (raw data)EvaluationPhysical Ground WatersPhysical Surface WatersWFD Water Bodies (surface, ground)SW continentalQuantity Monitoring station SW continentalQuality Monitoring station SW coastalQuality Monitoring station GW Quality Monitoring station GW Quantity Monitoring station Sept. 2012 73The approach74

Sandres activities

1st STEP: A COMMON SEMANTIC3rd STEP: SCENARIOSDATA DICTIONARIESFOR EACH THEME2nd STEP: DATA SETSCODE LISTS, REFERENCE MAP LAYERS

DATA EXCHANGE BY SCENARIOSAND FORMATS

http://sandre.eaufrance.fr/Dictionary

http://sandre.eaufrance.fr/For-a-scenario http://sandre.eaufrance.fr/Reference-documents-and-data-sets XML-XSDScenariodocumentation

Sept. 2012 74