Patrimonio Cultural y Ordenación del Territorio en Andalucía · Ámbitos espaciales por...

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Silvia Fernández CachoLaboratorio del Paisaje Cultural

Centro de DocumentaciónINSTITUTO ANDALUZ DEL PATRIMONIO HISTÓRICO

Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíosSantiago de Chile 29-30 de abril de 2008

Patrimonio Cultural y Ordenación del Territorio en Andalucía

* Todas las fotografías, salvo indicación expresa, han sido realizadas por la ponente

Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos

ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS

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1. LA INFLUENCIA DEL MEDIO FÍSICO EN EL COMPORTAMIENTO HUMANO

4. EL PATRIMONIO CULTURAL COMO OBJETO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

2. EL PATRIMONIO CULTURAL COMO PARTE DEL MEDIO AMBIENTE

3. CONTEMPORANEIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL

El binomio naturaleza/culturaLa conjunción de objetivos de tutela

El territorio como sistemaLa racionalización de los cambios en el territorio: el desarrollo sostenible

Bases objetivas y subjetivasIncidencia en el empleo de métodos y técnicas


Adaptación de las propuestas de Joly, 1979 y García Sanjuán, 2005


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“La ordenación del territorio es la expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como un enfoque interdiciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un concepto rector”

Carta Europea de Ordenación del Territorio(Consejo de Europa,1983)



Conflictividad entre interés local e intereses derivados de ámbitos superiores

Competencia entre sectores socioeconómicos

Aparente contradicción entre conservación y desarrollo

Pugna entre interés público e interés privado

Pautas de consumo y comportamiento irracional de la población

Tendencia del desarrollo hacia el desequilibrio territorial

Tendencias territoriales (Gómez Orea, 2002)


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Expresión cartográfica de todas sus fases de desarrollo

Delimitación de zonas de especiales características para la definición de acciones específicas

Formulación de objetivos y medios para alcanzarlosEquilibrio territorial

Preservación del Medio Ambiente

Coordinación de políticas sectoriales con reflejo espacial

Política pública con carácter normativo

Características y Objetivos de la Ordenación del Territorio



- Convenio Europeo para la Protección del Patrimonio Arqueológico (Consejo de Europa, 1992)

Disponibilidad presupuestaria para garantizar políticas arqueológicas preventivas.

- Carta para la protección y gestión del Patrimonio Arqueológico (ICOMOS, 1990)

Desarrollo de políticas de planificación del Patrimonio Arqueológico a escala internacional, nacional, regional y local.

- Carta para la protección y gestión del Patrimonio Arqueológico (ICOMOS, 1990)- Recomendación (95) 9 relativa a la conservación de los sitios culturales integrada en las políticas de paisaje (Consejo de Europa, 1995)

Inserción de medidas de protección del Patrimonio Arqueológico en otras políticas sectoriales.

- 1ª Conferencia Europea de Ministros responsables de la salvaguardia y rehabilitación del Patrimonio Cultural Inmobiliario (1969)

Integración de los inventarios de Patrimonio Cultural en los Planes de Ordenación del Territorio.

- Recomendación relativa a la protección de la belleza y del carácter de lugares y paisajes (UNESCO, 1962)- Resolución (68) 12 del Consejo de Europa sobre la Conservación activa de Monumentos, conjuntos y sitios de interés histórico o artístico dentro del contexto de la ordenación del territorio (1968)- Carta de París. Recomendación sobre la protección, en el ámbito nacional del Patrimonio Natural y Cultural. (UNESCO, 1972)- 1ª Conferencia Europea de Ministros responsables de la salvaguardia y rehabilitación del Patrimonio Cultural Inmobiliario (Bruxelas, 1969)- 2ª Conferencia Europea de Ministros responsables del Patrimonio Arquitectónico (Granada, 1985)- 4ª Conferencia europea de Ministros responsables del Patrimonio Cultural (Helsinki, 1996)

Creación de organismos de coordinación entre los servicios competentes en la ordenación del territorio, medio ambiente, cultura, agricultura y turismo.

- Recomendación sobre la Conservación de los Bienes Culturales que la ejecución de obras públicas o privadas pueda poner en peligro (UNESCO, 1968)- Resolución (68) 12 del Consejo de Europa sobre la Conservación activa de Monumentos, conjuntos y sitios de interés histórico o artístico dentro del contexto de la ordenación del territorio (1968)- Convenio Europeo para la Protección del Patrimonio Arqueológico (Consejo de Europa, 1992)

Participación de expertos en Patrimonio Cultural en la redacción de los planes de ordenación.

DOCUMENTOPROPUESTA

RECOMENDACIONES INTERNACIONALES


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Objetivos de conservación

El papel de los procesos históricos y la causalidad

Sectorización del conocimientoDualidad de esferas administrativasDESENCUENTROS

Objetivos de la gestión: sinergia de actuaciones administrativas

Valoración contemporáneaTiempoEspacioENCUENTROS

Patrimonio Natural y Patrimonio Cultural¿Dicotomía o Integración?



EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

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Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía

Profundizar en el inventario y categorías de protecciónVincular el Sistema de Protección a la promoción del uso público compatible con la conservaciónIntegrar los elementos de protección entre sí, hasta generar redes coherentes e interconectadasOrientar los usos y actividades urbanas, agrícolas y turísticas sobre la base de la preservación de los valores patrimoniales del territorio

Avance en el concepto de patrimonio hacia la integración del Patrimonio Natural y CulturalCreación de un Sistema Regional de Protección de los recursos naturales y culturales de interés patrimonial

Objetivos

Medidas



Localización de ámbitos subregionales

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4

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Insuficiente INTEGRACIÓN del Patrimonio Cultural en los planes y escasa imbricación territorial

Falta de DIRECTRICES territoriales y criterios de actuación por parte de la administración cultural

Relajación NORMATIVA frente a actividades agresivas

Escasa consideración del Patrimonio Cultural como RECURSO TERRITORIAL

Deficiente COORDINACIÓN interinstitucional para asumir las determinaciones de los planes en materia de Patrimonio Histórico

Escasa presencia de especialistas en Patrimonio Cultural en los EQUIPOS REDACTORES de los planes.

CARENCIAS PRINCIPALES



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Poniente Almeriense Sierra de Segura AglomeraciónUrbana de Granada

Bahía de Cádiz Ámbito de Doñana

EA inventariadas EA incluidas en los POT

Patrimonio Arqueológico incluido en los POTS


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Criterios de definición de Ámbitos Patrimoniales

Ámbitos espaciales por agrupación de elementos

Ámbitos por acumulación de valores

Ámbitos por funcionalidad

1. Ámbitos patrimoniales continuos

2. Ámbitos patrimoniales discontinuos

Ámbitos urbanos

Marco de coherencia patrimonial

Plan de Ordenación del Territorio de la Bahía de Cádiz, 2004




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Plan de Ordenación del Territorio de la Bahía de Cádiz, 2004



Cortijo Las Beatillas (1999)


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Cortijo Las Beatillas (2004)


Cuartel de la Loma del PuercoPuente Zuazo


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Torre del Puerco, 2004

Torre del Puerco, 1999




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Plan de Ordenación del Territorio de la Sierra de Segura, 2003



EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

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Plan de Ordenación del Territorio del Ámbito de Doñana, 2003



Plan de Ordenación del Territorio del Ámbito de Doñana, 2003


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Señalización y protección-----------ArqueológicoCerro de los Infantes

(Pinos Puente)

Lo más urgente es datarlo con precisión y posteriormente realizar un estudioarqueológico in situ.

CulturalArqueológicoPuente romano del ríoVelillos (Pinos Puente)

Señalización y protección.CulturalArqueológicoCerro de la Encina

(Monachil)

Urgentísima consolidación de la ruina(Limpieza del perímetro y reutilización de material disperso).

CulturalArqueológicoTorre de Baldonar o de los Moros (Cijuela)

Urgente consolidación de los muros queimpida el proceso de ruina, reconstrucciónde las bóvedas o consolidación de la ruinay por último tratamiento de los revocosexteriores de sus muros. Es importantegarantizar un correcto sistema de cubierta.

CulturalArqueológicoTorre de Roma (Romilla-Chauchina)

----------------------ArqueológicoVilla romana Cortijo del Canal (Albolote)

Señalización y protección.-----------ArqueológicoCantera romana(Albolote)

Restauración del fuste y la coronación. Recuperación de la iluminación artística. Limpieza y protección contra graffitis.

-----------ArqueológicoTorreón de Albolote

Necesidades de intervenciónUsosadmisiblesTipoDenominación

Plan de Ordenación del Territorio la Aglomeración Urbana de Granada, 2000


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Torreón de Allbolote



Cantera de Albolote


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Torre de Roma



Torre de Baldonar


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Plan de Ordenación del Territorio del Litoral Occidental de Huelva, 2006



Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Oriental-Axarquia, 2006


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Plan de Ordenación del Territorio de la Costa del Sol Occidental, 2006


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EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO



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Incorporación de especialistas en Patrimonio Cultural en los EQUIPOS REDACTORES de los planes

PROPUESTAS

COORDINACIÓN institucional e incorporación de personal técnico especializado en las administraciones con competencias en la ordenación del territorio

Adaptación de los análisis arqueológicos a las ESCALAS territoriales de los planes

Incorporación de disposiciones normativas en materia de PROTECCIÓN del Patrimonio Cultural

Elaboración de documentos de BUENAS PRÁCTICAS por parte de la administración cultural para la integración del Patrimonio Cultural en los procesos de ordenación del territorio



EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

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Localización de Espacios Naturales Protegidos

Superficie total: 87.232 km2

Superficie protegida: 15.527 km2



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8%

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30%

1%

Conservación Desarrollo sostenibleEducación InventarioInvestigación ProtecciónPuesta en valor, uso y/o difusión Restauración

Aspectos relacionados con el Patrimonio Histórico en los PORN

Conservación del Patrimonio Arqueológico en los Espacios Naturales

Protegidos

05

1015

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Fuera de Espacios Espacios Naturales

Sin datos Parcialmente DestruídoBajo MedioAlto Desaparecido


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I nvest i gaci ón

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Conservación InvestigaciónProtección DifusiónRestauración

PORN -1994- PORN -2003-

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C o n se rv a c ió n

D e sa rro llo S o st.

E d u c a c ió n

In v e n ta rio

In v e stig a c ió n

P ro te c c ió n

D ifu sió n

Conservación Desarrollo Sost. EducaciónInventario Investigación ProtecciónDifusión



Actividades de riesgo permitidas: Reforestaciones, apertura de cortafuegos, recuperación de caminos y sendas, espeleología y otras poco controladas en fincas privadas (5000 expedientes)

La Papua

Foto: L. García Sanjuán (2002)


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Castillo de La Iruela. Parque Natural de Cazorla, Segura y las Villas



Vista desde el Castillo de La Iruela. Parque Natural de Cazorla, Segura y las Villas


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Autopista A-386. Parque Natural de Los Alcornocales




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Patrimonio Arqueológico integrado en la Red de Senderos de los Parques Naturales

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257

Contenido arqueológicoSin contenido arqueológico

Mina de la Plata

Calera



Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de la Sierra de Andújar


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Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de Sierra Mágina



Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural Sierra de Castril


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Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de Cazorla, Segura y las Villas

EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO EN LAPLANIFICACIÓN AMBIENTAL


Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de Sierra de Baza


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Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de Sierra María-Los Vélez



Desencuentro entre las políticas culturales y medioambientales. Escasa SINERGIA y solapamiento normativo

Realización de ACTUACIONES AGRESIVAS para el Patrimonio Arqueológico

Escasa RENTABILIZACIÓN social y económica del Patrimonio Arqueológico en los Espacios Naturales Protegidos

Deficiente estado de CONSERVACIÓN del Patrimonio Arqueológico

INTEGRACIÓN parcial del Patrimonio Arqueológico en el planeamiento medioambiental

Falta de conocimiento y VALORACIÓN del Patrimonio Arqueológico por parte de la población local

CARENCIAS PRINCIPALES

EL PATRIMONIO CULTURAL EN LAPLANIFICACIÓN AMBIENTAL

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EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO EN LAPLANIFICACIÓN AMBIENTAL

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