Pastoreo. Experiencias de la Administración pública
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Pastoreo. Experiencias de la Administración pública JORNADAS “TERRITORIOS PASTOREADOS” José Ramón Guzmán Álvarez Grupo de Pastoreo de Andalucía Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio / Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural Junta de Andalucía [email protected]
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Pastoreo. Experiencias de la Administración pública
JORNADAS“TERRITORIOS PASTOREADOS”
José Ramón Guzmán ÁlvarezGrupo de Pastoreo de Andalucía
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio / Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural
Junta de Andalucí[email protected]
Pastoreo. Experiencias con la Administración pública
JORNADAS“TERRITORIOS PASTOREADOS”
José Ramón Guzmán ÁlvarezGrupo de Pastoreo de Andalucía
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio / Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural
Junta de Andalucí[email protected]
ENCUENTRO DE EXPERIENCIAS “Territorios pastoreados”
¿De qué podemos hablar?
ENCUENTRO DE EXPERIENCIAS “Territorios pastoreados”
Vamos a hablar de leyes y reglamentos, y así no nos equivocamos…
ENCUENTRO DE EXPERIENCIAS “Territorios pastoreados”
Principios de nuestras actuaciones
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Artículo 13.- Constitución de 1812.
El objeto del Gobierno es la felicidadde la Nación, puesto que el fin detoda sociedad política no es otro queel bienestar de los individuos que lacomponen
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Doscientos años después seguimos en ello, aunque con otras palabras…
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Artículo 103.- Constitución Española LaAdministración Pública sirve con objetividadlos intereses generales y actúa de acuerdocon los principios de eficacia, jerarquía,descentralización, desconcentración ycoordinación, con sometimiento pleno a laley y al Derecho.
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De manera que somos:
- Eficaces.
- Jerárquicos.
- Descentralizados.
Y estamos…
- Desconcentrados.
- Coordinados.
- Objetivos.
- Sometidos a la ley y al Derecho(leyes, reglamentos, decretos,órdenes, protocolos, directrices,instrucciones…)
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Entonces… ¿cuál es el problema?
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En honor a la verdad, no tenemos muybuena fama…
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Pero vayamos a lo concreto, que hoy sólo tocahablar de pastos y de lo que hacemos con ellos…
(aunque… sólo una pequeña dudaprevia…¿qué pastos?)
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Lo más importante que nos ha pasado estos años,
la principal experiencia ha sido que…
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¡hemos aprendido mucho!
Y también hemos cambiado un poco el modo de mirar las cosas….
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Nuestra historia compartida ha sido dura
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Ley 43/2003, de Montes (modificada por Ley 21/2015)Artículo 67.- Infracciones
j) El pastoreo en los montes donde se encuentreprohibido o se realice en violación de las normasestablecidas al efecto por el órgano forestal de lacomunidad autónoma.
3. Son infracciones leves:
a) Las infracciones tipificadas en los párrafos a) a n) del artículoanterior cuando los hechos constitutivos de la infracción nohayan causado daños al monte o cuando, habiendo daño, tengaunos costes de reposición inferiores a 10.000 euros o el plazopara su reparación o restauración no exceda de seis meses.
Artículo 68.- Clasificación de las infracciones
Y esta historia explica muchas cosas
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¡Hemos cambiado tanto…!
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Hace unos años, nos hicieron caer en la cuenta de algo aparentemente evidente…
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Evolución Rapca 2005-2015
0
50
100
150
200
250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Zonas Pastores Cabezas(en miles) Hectareas (en cientos)
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Y nos pusimos en ello…
Pese a todo, nuestras socias no gozaban de buena fama
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Con el tiempo, sin embargo, nos han explicado que todo depende, que a veces son más necesarias de
lo que podríamos haber imaginado
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4,8 6,43,6
13,0
22,0
52,4
41,1
49,8
8,04,7
9,9
1,5
31,0
10,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
C. fontanesii A. edulis G. florida A. cytisoides A.
decorticans
T.polyceratia M. minima
Em
erg
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cia
Se
mil
las
(%)
Control Animal
Que hacen cosas que a ver cómo las haríamos nosotros
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Parnasius apollo
Senecio elodes
Carex camposii
y que muchos de nuestros paisajes del alma noserían, serían otra cosa, sino estuvieran
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De modo que hemos aprendido algunas lecciones (o vamos camino de ello)
- Hay pastoreo que produce.- Hay pastoreo que conserva.- Hay pastoreo que produce y
conserva.- Hay sobrepastoreo que produce y no conserva.
-Hay sobrepastoreo que ni produce ni conserva.
- Y si no hay suficiente pastoreo…
… lo podremos echar de menos
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En realidad, hemos tenido la evidencia ante nuestros ojos durante mucho tiempo…
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… porque esto es lo que nos queda de la coevolución fauna – vegetación en una buena porción de paisajes
mediterráneos.
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Y como últimamente estamos en crisis…
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… pues hemos caído en la cuenta…
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… gracias a que cada vez vamos teniendo más conocimiento
http://www.sostenibilidadganadera.es/
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También le estamos dando importancia a lo que antes no la tenía porque formaba parte de la necesidad del día a día
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Y también tenemos más claro lo que no puede ser
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Permitidme que os contemos una historia…
Hubo una vez entre los años
2004 y 2007, un proyecto europeo llamado PASTOMED en el que participaron
21 socios de 8 regiones europeas: Andalucía, Alentejo y Entre Douro e Minho
(Portugal), Abruzzo y Cerdeña (Italia), Languedoc–Rousillon y PACA (Francia) e
Ipeiros (Grecia).
PASTOMED fue un punto deencuentro, de conocimiento mutuo yde trabajo conjunto sobre elpastoralismo mediterráneo.
¿Y sabéis cuál fue una de sus actuaciones?
y nos dijeron que nos echaban en falta…
Vinieron un día a vernos…
también comenzábamos a echar de menos…
Mientras tanto, en esos años, en la Consejería de Medio Ambiente…
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Así que los de Medio Ambiente se arrimaron a los ganaderos, y comenzaron a hacer migas…
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RAPCA. Premio a la mejor gestión en
materia de prevención Año
2012
Y trabajaron juntos en una gran idea: ¡aliarse para prevenir los incendios!
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¿Y sabéis que sucedió? Pues que fuimos ganando confianza…, tanta, que decidimos juntarnos para
hablar, para saber unos de otros
Grupo de pastoreo de Andalucía (2008- ...)
- Asociaciones de Criadores de Ganado Selecto deovino y caprino (Ovino Segureño, Cabra Malagueña,Cabra Murciano-Granadina, Lojeña, Merino deGrazalema, Raza Payoya, Raza Florida, OvinosPrecoces) y cooperativas.
- CSIC Zaidín, Granada.- COAG Andalucía- Universidades de Córdoba y Sevilla.- Diputación de Granada.
- IFAPA, AGAPA, AMAyA, Consejería de Agricultura,Pesca y Desarrollo Rural, Consejería de MedioAmbiente y Ordenación del Territorio.
- Asociación de Pastores por el MonteMediterráneo.- Fundación Gypaetus.
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La ganadería extensiva, entretanto, recibía también atención por su dimensión productiva
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Pero muy pronto, en realidad desde el inicio, coincidimos en una preocupación principal…
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Y nos hicimos la pregunta del millón: ¿se puede revertir la situación a la que se enfrenta uno
de los oficios más veteranos del mundo?
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Y eso que todos parece que le tenemos mucha simpatía …
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“¿Es que no va a haber nadie que quiera ser pastor?”, nos interrogamos
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“Aunque tal vez sí”, razonamos, “es posible que haya quien prefiera ser pastor”
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“Eso sí, tienen que ser pastores del siglo XXI”, que no deseamos para nadie lo que no
queremos para nosotros…
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Alguien habrá que quiera ser pastor, concluimos, pero, ¿a dónde lo mandamos?
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Entonces nos pusimos a pensar juntos, y …
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Elaboramos una propuesta, y la Consejería de Agricultura la hizo suya, y
la de Medio Ambiente le dijo que le acompañaba encantada en esa aventura
1ª Edición2010 Huéscar
(Granada)
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Y hemos ya recorrido juntos cinco ediciones
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Huéscar (Granada)
Casabermeja (Málaga)
Grazalema (Cádiz)
Hinojosa del Duque
(Córdoba)Vélez Blanco
(Almería)…Loja
(Granada)
Y ha sido conocido, y podemos evaluar los resultados
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Ya hay exalumnos trabajando como empresarios ganaderos, otros instalándose, otros vinculados
al sector, otros buscando oportunidades…
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Y…, ¿sabéis lo que resulta muy alentador?
Que comienzan a pedirnos a la Administración que seamos más eficaces, más coordinados …
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Plataforma de Alumnos de la Escuela de Pastores de
Andalucía
Jornada Técnica de Agrogant,Antequera, 29 mayo 2015
Decálogo de propuestas para el fomento de la incorporación de jóvenes a la actividad ganadera en Andalucía
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1. Simplificación de toda la burocracia asociada a la instalación de explotaciones regentadas por personas jóvenes, cuyos titulares
sean jóvenes, incluyendo elementos como la obtención de códigos ganaderos, cambios de titularidad y todos aquellos relacionados con
las ayudas a la incorporación.
2. Revisión para su mejora de todo el procedimiento de tramitación de las ayudas destinadas a la incorporación de jóvenes a la actividad
ganadera.
3. Facilitar el necesario relevo generacional fomentando el traspaso de las explotaciones por parte de personas que abandonan la
ganadería a jóvenes que emprenden una nueva actividad agraria.
4.- Mejora del acceso a la financiación de las inversiones necesarias para la puesta en marcha de una actividad ganadera.
5. Facilitar el acceso a la tierra por parte de los jóvenes productores.
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6. Mejorar las condiciones de vida dentro de la actividad, conciliación vida familiar y laboral.
7. Fomentar y facilitar la innovación mejora, desarrollo e innovación.
8. Facilitar y promover la transformación propia y la comercialización a través de canales alternativos.
9.Reforzar la diversificación de la actividad ganadera desarrollada por personas jóvenes y difundir el carácter multifuncional de la
ganadería andaluza.
10. Incentivar el asociacionismo.
Decálogo de propuestas para el fomento de la incorporación de jóvenes a la actividad ganadera en Andalucía
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Gracias...¡Muchas gracias!
