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Participación Políticade las Mujeres

Afrodescendientes

Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes

Esta cartilla ha sido elaborada por la Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX, en elmarco del proyecto “Fortalecimiento de la Observancia e Implementación de Derechos de Mu-jeres Afrodescendientes del Norte del Ecuador, Fase 2”, con el apoyo y en coordinación con laCorporación Participación Ciudadana, la Coordinadora Nacional de Mujeres Negras del EcuadorCONAMUNE, y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID.

CORPORACIÓN DE GESTIÓN Y DERECHO AMBIENTAL ECOLEXÁREA DE POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL

COORDINADORA DEL ÁREA Y REVISION TÉCNICAMa. Cristina Puente S.

AUTORAS:Olivia CortezCecilia Lincango

EXPERIENCIAS:Anunziatta Valdez, Corporación Participación CiudadanaMa.Cristina Puente, Marcela Estrella, Corporación ECOLEX

FOTOGRAFÍASMa.Cristina Puente, Walter Rivera, Corporación Participación Ciudadana.

DISEÑO E IMPRESIÓNQBO

PORTADAPoster of the 4th World Conference on Women.Disponible en: www.un.org

Quito, Ecuador

Agosto de 2011.

Contenido

Presentación ..................................................................................4

PARTE 1.Manual de participación política de las mujeres afrodescendientes, con enfoque de género ...............5

¿En qué consiste el Derecho de Participación Ciudadana? ...................7¿Qué significa mi participación política como ciudadana?....................9¿Cómo y quién garantiza la participación política en la sociedad ecuatoriana?....................................................................9¿Cuál es el ámbito de la participación política de las/los ciudadanas/os en el Estado?.....................................................13¿Cuál es el objetivo de la participación ciudadana en los asuntos públicos?.........................................................................14Obstáculos históricos para la participación política de los afrodescendientes........................................................................16Androcentrismo y Sexismo ....................................................................22¿Con qué Mecanismos Constitucionales exigimos nuestros derechos? ................................................................................24

PARTE 2.La experiencia en Guayaquil .....................................................26

PARTE 3.La experiencia en el Norte del país (Esmeraldas, Sucumbíos e Imbabura) ......................................32

Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes 3

Presentación

La Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX, con el apoyode la Corporación Participación Ciudadana PC, y en coordinación conla Coordinadora Nacional de Mujeres Negras del Ecuador CONAMUNEha implementado el proyecto “Fortalecimiento de la Observancia eImplementación de los Derechos de Mujeres Afrodescendientes delNorte del Ecuador, Fase 2”.

Como parte del proyecto, se llevó a cabo sendas Jornadas de Refuerzo,de las capacitaciones realizadas en la Fase 1 del proyecto, en las pro-vincias de Imbabura, Esmeraldas y Sucumbíos, con la participación decasi un centenar de mujeres afroecuatorianas, durante los meses dejunio - agosto de 2010.

Fruto de estas capacitaciones, las mujeres identificaron casos propiosy de sus comunidades en los cuales fue necesaria la intervención yapoyo de una profesional del derecho, también afrodescendiente, queles dirija para acudir ante autoridades locales y convertir en realidad lallamada “exigibilidad de derechos”, proclamada por la Constitución vi-gente. Vivieron la experiencia de dar seguimiento a una acción legal, yempoderarse de las herramientas que el sistema provee a las ciuda-danas y los ciudadanos.

Presentamos esta cartilla como un material de soporte, que permita darcontinuidad a estos procesos, e incentivar la participación no sólo socialsino también política por parte de las mujeres afroecuatorianas delEcuador, como ciudadanas activas dentro de sus comunidades, en lascuales esperamos tengan un rol preponderante en procesos de tomade las decisiones que les conciernen.

Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX, agosto 2011.

Participación Política de las Mujeres Afrodescendientes4

PARTE 1

Manual de ParticipaciónPolítica de las MujeresAfrodescendientes

INTRODUCCIÓNEn la historia de los pueblos del Ecuador, el pueblo afrodescendiente,es uno de los más relegados a pesar de lo cual ha logrado mantenersu organización cultural viva por sobre los procesos de exclusión y dis-criminación racial, creando y re-creando espacios de construcción co-lectiva que ha dado impulso a través del tiempo a un bagaje sociohistórico, político y cultural importante para el país.


Las mujeres afrodescendientes por su parte, en particular, sufren unacondición de vulnerabilidad mayor porque, aparte de la discriminación

étnica y económica, se suma su condi-ción de mujer negra, lo que ha limitadosus posibilidades de desarrollo.

Sin embargo, la participación de la mujerafroecuatoriana ha sido relevante en lasfaenas agrícolas, en la formación de va-lores y costumbres, en la preservación delas raíces culturales; por ende, de su cos-movisión traducida y representada encanciones, cuentos, juegos colectivos li-gados a la naturaleza, fortalecimiento delas relaciones familiares o a los riesgos,

narrados en forma vivificante, ale-gre como práctica y producción desus saberes.

En el camino, han ido desarro-llando estrategias y abriendo es-pacios en la exigibilidad de susderechos, que apuntan a encon-trar soluciones a las necesidadesdesde su propia cosmovisión;

además, haciendo práctica del ejercicio ciudadano como rol fundamen-tal para cohesionarse individualmente y como pueblo, y así disminuirlas brechas de inequidad existentes en nuestra sociedad.

De ahí que la participación de las mujeres afroecuatorianas ha ido enevolución, trastocando las relaciones de un sistema restrictivo y trans-formando la realidad, en proceso de construcción de un poder ciuda-dano, permanente, pero desde la cotidianidad proyectado a lograr unasociedad más justa, equitativa y de respeto a la interculturalidad.


¿En qué consiste el Derecho de ParticipaciónCiudadana?Primero es pertinente definir de manera sencilla

¿QUÉ ES UN DERECHO?Es el marco normativo que regula la convivencia de los seres hu-manos, de manera obligatoria, por tanto éstos son exigibles a lasociedad y al Estado.

Todo derecho, al ser exigible, no es algo que puede darse o no,que puede negarse o no, arbitrariamente.

¿POR QUÉ TENGO DERECHO A TENER DERECHOS?PORQUE SOMOS SERES HUMANOS CON DIGNIDAD

Sin embargo, el Derecho tiene obligaciones, lo que implica compromi-sos y deberes que debo cumplir, por tanto debo conocer cuáles son misresponsabilidades.

DERECHOS DEBERES

La contrapartida de los derechos son los deberes que tenemos comociudadanos y ciudadanas. Deberes respecto a los demás, a la sociedad,al Estado.

Es decir, deberes y derechos están relacionados mutuamente por la ca-racterística de que ambos son exigibles y ambos tienen que ser ejerci-dos con responsabilidad.


®

¿Y QUÉ ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA?Es la exigibilidad del nivel de cumplimiento de los derechos (individuales,colectivos y hoy los de la naturaleza) que permitan un mejor relaciona-

miento estado – comunidad y apun-ten a mejorar la institucionalidad y lagobernabilidad del Estado.

Por tanto, cuando hablamos de par-ticipación ciudadana éste es un de-recho de todos/as los/lasciudadanos/as que tenemos las per-sonas a participar en la vida denuestra sociedad. Los avances deimplementación de los instrumentos

internacionales, trasladados a instrumentos nacionales como nuestraConstitución vigente nos garantizan este derecho, en virtud del principiode interculturalidad e igualdad.

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,plurinacional y laico (…)

Existe la obligación del Estado de cumplir con este principio, mismoque se establece en la Constitución ecuatoriana:

Art. 3:1 Son deberes del Estado:Garantizar sin discriminación alguna, el efectivo goce de los dere-chos establecidos en la constitución y en los instrumentos interna-cionales, en particular la educación la salud, alimentación, laseguridad social……


®

¿Qué significa mi participación política comociudadana?Que intervengo en la vida de la sociedad, a través de mi intervención ycontribución hacia mi comunidad local, provincial o nacional:

1. Cuando conozco mis derechos:

¿Cómo y quién garantiza la participaciónpolítica en la sociedad ecuatoriana?Como derecho, la participación política se encuentra regida por princi-pios de equidad, paridad de género e igualdad, en tal sentido se esta-blece la forma de participación en los diferentes niveles de la sociedadcomo sujetos de derechos para incidir en un contexto determinado. (Art.95 de la Constitución)

El Estado, a través de la Constitución y la normativa legal, garantiza alas ciudadanas y los ciudadanos el ejercicio del derecho sin discrimina-ción alguna.


4. Vigilo

5. Exijo

6. Ejecuto2. Me informo

3. Decido

Ceci

Text Box

Esto está horribile... hay que buscar imágenes femeninas y si no combinar... puede ser otra perfil femenino en el punto 5

®

®

Otro principio aplicable a la participación es el de igualdad y no discri-minación para el ejercicio de los derechos, pues éste garantiza la inter-vención de todas las personas en igualdad de condiciones.

Art. 11...2:-El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientesprincipios:

2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos dere-chos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de naci-miento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estadocivil, idioma, religión, (…) Constitución.

El principio de igualdad ante la ley que se traduce en el “trato igual antela ley”,es un principio que se ha contemplado por largo tiempo en losinstrumentos nacionales e internacionales. En ellos hay una exigenciade que la participación de los ciudadanos pasen de la igualdad formala la igualdad real; que garantice la actoría social y política a los/las ciu-dadanos, como titulares de todos los derechos.

Art. 95.-Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colec-tiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisio-nes, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el controlpopular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus re-presentantes, en un proceso permanente de construcción del poderciudadano. La participación se orientará por los principios de igual-dad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, controlpopular, solidaridad e interculturalidad.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés pú-blico es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismosde la democracia representativa, directa y comunitaria.


¿DE QUÉ INSTRUMENTOS INTERNACIONALES ESTAMOS HABLANDO?Para el caso del Ecuador, los principales instrumentos internacionalesde los derechos humanos se encuentran ratificados por el Estado, porlo tanto, son leyes de la república, y tienen que ser respetados, promo-vidos y garantizados.

Entre los principales contamos con:

Instrumentos de los cuales nacen convenciones que contribuyen a laprotección, garantía y ejercicios de los derechos de las mujeres como:


DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS(1948- Naciones Unidas)

EL PACTO DE LOS DERECHOSECONÓMICOS SOCIALES Y

CULTURALES (1966)

EL PACTO DE LOS DERECHOSCIVILES Y POLÍTICOS (1966)

1952- Convenciónsobre los DerechosPolíticos de la Mujer

1994 - Convención interamericana para prevenir, sancionary erradicar la violencia contra la mujer “Belém do Pará”.

1979- Convención sobre la Eliminación de todas las Formasde Discriminación de la mujer-CEDAW.

1969 - ConvenciónAmericana de Derechos

Humanos.

CICLO DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

LOS PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓNCIUDADANASolo una población informada puedeejercer el derecho de participación, enese sentido se ha creado la normativa,instrumentos y mecanismos para elejercicio de derechos de participaciónen la Ley Orgánica de ParticipaciónCiudadana.

Los principios contemplados en esta Ley de complementariedad, inte-gralidad, autonomía organizativa, obligatoriedad, transparencia, plu-ralismo, etc., contribuyen al pleno ejercicio ciudadano y de maneraefectiva (Arts. 1 y 4 de LOPC) , los que se añaden a los descritos en laConstitución.


CONOCE SUSDERECHOS

EJECUTA

VIGILA

SE INFORMA

DECIDE

EXIGE

®

®Principios de la participación Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y co-lectiva, participarán de manera protagónica en la toma de deci-siones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en elcontrol popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de susrepresentantes, en un proceso permanente de construcción delpoder ciudadano. La participación se orientará por los principios deigualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferen-cia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés pú-blico es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos dela Democracia representativa, directa y comunitaria.

¿Cuál es el ámbito de la participación políticade las/los ciudadanas/os en el Estado?Los asuntos públicos son de interés ciudadano de ahí que el/la ciuda-dano/a tiene la opción de participar en la gestión pública con sus opi-niones, sugerencias o interviniendo en los diferentes niveles degobierno.

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instanciasde participación integradas por autoridades electas, representantesdel régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbitoterritorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas porprincipios democráticos.


¿Cuál es el objetivo de la participaciónciudadana en los asuntos públicos?La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entrelos gobiernos y la Ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas dedesarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes detransparencia.

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos decomunicación.

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias pú-blicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consul-tivos, observatorios y las demás instancias que promueva laciudadanía.

Por tanto, según el Art. 102 de la Constitución, las ecuatorianas y ecua-torianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma indivi-dual o colectiva, podrán presentar sus propuestas y proyectos a todoslos niveles de gobierno, a través de los mecanismos previstos en laConstitución y la ley.


¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS TEMAS DELESTADO?Se trata de una acción política, es decir, el derecho de participaren las políticas públicas, como sujeto de derechos; mientras quela política es definida por la Real Academia de la lengua, comola intervención en las cosas del gobierno y en los negocios delEstado.Por tanto, la participación ciudadana se entiende como la activi-dad del ciudadano/a de intervenir en asuntos públicos con suopinión, su voto, acción, etc.

META DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICALa meta es la construcción de la política pública, diseñada paraavanzar en el ejercicio universal de los derechos humanos.

El ejercicio de los derechos humanos, su reconocimiento y el ac-ceso a la justicia son siempre actos políticos que se hacen anteo contra el Estado. Todos los derechos humanos tienen una di-mensión política.

Los derechos políticos, son derechos que con la mayor claridadnos demuestran la integralidad e interdependencia de los dere-chos humanos.


Obstáculos históricos para la participaciónpolítica de los afrodescendientesComo podemos apreciar en nuestras sociedades contemporáneas delsiglo XXI, la participación ciudadana en los asuntos del Estado es underecho, no obstante en el pasado, esta participación política no pudoser ejercida por las/los afrodescendientes en América y en lo que hoyes el Ecuador.

Históricamente esta participación no eraposible para las/los afrodescendientespor lo que es importante conocer:

¿Cuáles fueron las dinámicas históricasque impidieron la participación delas/los afrodescendientes?

A partir de 1492, luego del descubri-miento de América, imperios europeosinician el comercio de seres humanosconocido como la trata de africanos yafricanas. A partir de este hecho, sobrelas/los afrodescendientes han recaídoacciones negativas que han impedido elgoce definitivo de sus derechos, talescomo: de esclavitud, discriminación, se-gregación, racismo, colonialismo, apar-theid, y otras formas conexas deexclusión, que dan como resultado finalla pobreza1.


1. Antón Sánchez, John. Antropólogo. Diagnóstico afroecuatorianos

Este fenómeno de la esclavitud se produce en el período de la coloniaen América. Jurídicamente, el esclavo no era un sujeto de derechos,carecía de ellos, eran los esclavistas sus dueños y señores, los esclavoseran tratados como cosas, mercancías y por eso eran comprados yvendidos.

No obstante, en el Ecuador, una vez conseguida la liberación de los es-clavos en el gobierno de José María Urbina; la condición de subordina-ción y exclusión se mantienen hasta nuestros días, como lo devela laEncuesta Nacional sobre Racismo y Discriminación Racial en el Ecuador,realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –INEC- enseptiembre del 2004 a afroecuatorianos,quienes lograron –según ese dato- la li-bertad de esclavitud apenas hace154 años. De acuerdo a la condi-ción socio racial son las mayoresvíctimas del racismo con un88%, seguidos por los indígenascon el 71%., grupos étnicos, a suvez, los más pobres del Ecuador.

• La exclusión vivida por las/los afrodescendientes durante ydespués de la colonia y actualmente, es el resultado de: bre-chas de pobreza, desigualdad, discriminación, que se tra-duce en la poca participación de los afrodescendientes en lavida del Estado ecuatoriano. Sin embargo su contribución enla construcción de la sociedad ecuatoriana es invaluable entodos los campos del saber.

• Pobreza y etnicidad tienen su fundamento en el racismo es-tructural experimentado desde la colonia.


®

El sistema esclavista como parte de un sistema de clases explotó, sub-ordinó y subalternó a las mujeres y los hombres afrodescendientes. Esasí, que la esclavitud es resultado de relaciones de poder inequitativas,que sometió a los afrodescendientes. Las categorías de raza, género yclase se entrelazan históricamente obstaculizando la participación delos/las afrodescendientes en el Ecuador.

¿QUÉ HA CAMBIADO AHORA?HAY HERRAMIENTAS LEGALES PARA LUCHAR POR LA IGUALDAD, QUEESTÁN RECONOCIDAS EN LA CONSTITUCIÓN

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,plurinacional y laico…

La interculturalidad se basa en la disposición de construir relacionesentre diversos grupos humanos, lo que implica el reconocimiento de ladiversidad de identidades y el diseño de políticas públicas a fin de trans-formar las relaciones de poder de opresión, discriminación, modificandoactitudes y comportamientos sociales.

EN LA CONSTITUCIÓN TENEMOS DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS

Sin embargo, hay que superar los obstáculos para la participación delas mujeres afrodescendientes, que tiene que ver con tres causas fun-damentales:

1. DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO2. DISCRIMINACIÓN POR CONDICIONES SOCIO ECONÓMICAS3. DISCRIMINACIÓN POR ETNIA (POR SER AFRODECENDIENTE)


Estos tres obstáculos ha obligado a la sociedad contemporánea y a losEstados a promover estrategias para facilitar la inclusión y acciones afir-mativas en casos de racismo, promover la economía de las mujeres ysus familias, combatir la pobreza, entre otras, relacionadas con los ob-jetivos del Milenio que permitan eliminar estas barreras.

El desafío, entonces, para el siglo XXI es cada vez mayor, superar lasinequidades y desigualdades, la pobreza, destruir el racismo estructuraly exigir el cumplimiento de derechos sociales, económicos y culturales,lo que haría justicia al papel político que han jugado las/los afrodes-cendientes en la historia del país.

¿QUÉ ES, ENTONCES, LA DISCRIMINACIÓN DE GÉNERO?GÉNERO NO ES IGUAL A MUJERGÉNERO NO ES SEXO

Género es el elemento constitutivo de las relaciones sociales ba-sadas en las diferencias que distinguen a los sexos, por un lado;y, por otro, es una forma primaria de las relaciones de poder. ( Scott, Joan, W. (1996 1986: 288)


Por tanto, el análisis de género implica el estudio de creencias, normas,derechos, obligaciones y relaciones que sitúan a hombres y mujeres deforma diferente en el contexto de la sociedad.

DIFERENCIAS ENTRE HOMBRES Y MUJERES

BIOLÓGICAS (naturales) TESTÍCULOS OVARIOS

CULTURALES SOCIEDAD CASA(adquiridas) que dominan el espaciopueden modificarse espacio público doméstico-privado

REPRESENTACIÓN Poder/ Afectos, SOCIAL competencia emociones, yY SIMBÓLICA y realización sentimientos

Significa que por el hecho de ser hombre o mujer, la sociedad los ubicaen un lugar con características diferentes y opuestas. Por tanto, las “di-ferencias” de género entre hombres y mujeres, son culturales, adquiri-das y pueden ser cambiadas.

¿Cómo se expresa esta cultura?, a través de:• Símbolos culturales que se visualizan en las representaciones so-

ciales de ambos sexos,

• Conceptos normativos que polarizan y reprimen comportamientosy tareas,

• Instituciones y políticas en donde se reproducen y valorizan la asig-nación de roles y capacidades,

• Identidad subjetiva que posiciona y determina el proyecto de vidade unos y otros.


Ceci

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LAS MUJERES DEBEMOS LUCHAR, PERMANENTEMENTE, CONTRA BARRE-RAS QUE NOS SUBORDINAN, POR EL MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURASSOCIALES DESIGUALES.

NADIE TE PUEDE DISCRIMINAR:• POR SER MUJER,• POR SER POBRE, o• POR SER AFFRODESCENDIENTE.

DEBES PARTICIPAR EN LA VIDA DE LA SOCIEDAD, ES TU DERECHO!!!

¿QUIÉN LO DICE?La Constitución y las convenciones internacionales sobre los derechosde las mujeres, ratificadas por el Ecuador, que obliga a los estados par-tes a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para acortarlas brechas de discriminación, impulsando acciones de igualdad entrehombres y mujeres, así como de asegurar el derecho a participar en laelaboración y ejecución de políticas públicas a todos los niveles.

¿CUÁLES SON?- La Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer (20

Diciembre de 1952).- La Convención sobre la nacionalidad de la mujer casada

(1957).- La Convención sobre el consentimiento para el matrimonio

(1962).- La Convención sobre la eliminación de todas las formas de

discriminación contra la mujer (18 diciembre de 1979).- La Declaración de la Eliminación de la Violencia contra la

Mujer (20 Diciembre de 1993).


Además de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948),que establece que todos son iguales en dignidad, el Pacto de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales, y el Pacto de Derechos Civiles y Polí-ticos (1966), promueve la participación política en la sociedad.

Androcentrismo y Sexismo

Androcentrismo y sexismo son elementos que soportan las estructuraspatriarcales históricamente en las sociedades y que constituyen lasbases del sistema de género entendiéndose como tal “al conjunto decaracterísticas, roles, actitudes, valores y símbolos que conforman eldeber ser de cada hombre o mujer, impuestos dicotómicamente me-diante el proceso de socialización y que hacen aparecer a los sexoscomo diametralmente opuestos por naturaleza”.

Marcela Lagarde.

EL ANDROCENTRISMO Consiste en ver al mundo desde lo mas-culino tomando al varón de la especiecomo parámetro o modelo de lo hu-mano, es decir, la experiencia mascu-lina como eje central de la experienciahumana.

LA GINOPÍA El androcentrismo se presenta de dosformas extremas: la ginopía, que es laimposibilidad de ver lo femenino, lo quegenera invisibilización histórica de lasmujeres; y,

MISOGINIA Lamisoginia, que se refiere al repudio uodio femenino.


La conformación de la humanidad por mujeres y hombres se veobstaculizada por el sexismo que atraviesa el mundo contem-poráneo, expresado en formas relevantes como el machismo,misoginia y homofobia, y a la vez por características de dominiopatriarcal. Por lo que, muchas voces, critican en el mundo elorden patriarcal, con la idea de transformarlo a través de opcio-nes no opresivas ni enajenantes, de convivencia entre hombresy mujeres armónicas, con prácticas alternativas de vida paracada mujer y hombre, que no estén basadas en el dominio ni laenajenación, sino en la construcción de los derechos humanosde género.

Se basa en la mismidad, la sororidad y la solidaridad, como va-lores éticos, y como metodologías políticas para ejecutarlas. Lasolidaridad ente hombres y mujeres se apoya en la igualdad,como principio ético político de la relaciones entre los dos géne-ros y en la justicia genérica como un objetivo compartido pormujeres y hombres.


¿Con qué Mecanismos Constitucionalesexigimos nuestros derechos?Tenemos algunas garantías constitucionales:

Garantías de los DerechosLa garantía es una técnica normativa de tutela de un derecho subjetivo,predispuesta para la protección de los derechos y responde a dos ca-racterísticas:

1. Es de naturaleza procesal o instrumental, por lo que se la definecomo mecanismo o técnica. Los derechos no dejan de existir sin ga-rantías pero, ciertamente, no existen garantías sin derechos.

2. Su fin es hacer efectivo el ejercicio de los derechos constitucionalesde las personas.

GARANTÍA ES TODA FORMA DE PROTEGER UN DERECHO O TODO MECANISMO PARA HACERLO EFECTIVO


PARTICIPANDO PODEMOS LUCHAR Y VENCER TODOS LOS OBSTÁCULOS QUE NOS SUBORDINAN, INVISIBILIZAN Y NOS

IMPIDEN GOZAR DE NUESTROS DERECHOS


Garantías Políticas

Incumben al PoderEjecutivo, en razónde su potestad ad-ministrativa y consis-ten en la adopciónde estándares deri-vados del DerechoInternacional de losDerechos Humanos.

Acceso a la información

Participación

Políticas Públicas

Servicios públicos

Garantías judiciales

Pertenecen al sis-tema judicial.Art. 86, 88, 89, 91,92, 93, 94

Acción de Protección

Acción de HabeasCorpus

Acción habeas data

Acción de incumplimientoAcción Extraordina-ria de protección

Garantías Normativas

Corresponden alpoder legislativo y atodo órgano con po-testad normativa.Art.84

Constitucionalidad

Enfoque de derechos

Normativa vigente

PARTE 2

La experiencia en Guayaquil

“Motivación , alegría en el compartir, conocimientos nuevos, satisfacciónpor haber podido expresar sus ideas, sentires, emoción, valor, conoci-mientos, derechos, mas cultura, solidaridad, amistades, gratitud, refle-xión , aprendizajes , profundizar temas.

(Expresiones de las mujeres afros en la finalización del proceso)

En conjunto con las lideresas de organizaciones del pueblo afro ecua-toriano asentado en la ciudad de Guayaquil, se desarrolló un proyectoen el cual se recogió el planteamiento del pueblo afro ecuatoriano des-arrollado en un plan estratégico con seis ejes. De estos, se definieron eidentificaron aquellos que podrían desarrollarse dentro de la iniciativa.


En base a dicho plan y a lasnecesidades planteadas porlas lideresas, el proyecto seorientó a través de un pro-ceso de capacitación partici-pativa, de 9 talleres queabordaron temas de empo-deramiento de las mujeresafrodescendientes, liderazgo,discriminación en las mujeresafro, además de considerar como estrategia a la comunicación pararesolver conflictos y desarrollar liderazgos, se dio énfasis a los derechosdel buen vivir, los mecanismos para la exigibilidad de dichos derechos,la etno educación y los principios que guían y orientan su ejercicio.

El proceso que concluyó en septiembre del 2010 dio como resultado elfortalecimiento de capacidades en las mujeres afro y se verificó la trans-ferencia de nociones y entendimientos que permitan la exigibilidad desus derechos.

Las evaluaciones calificadas como altamente satisfactorias, permitieronrealizar los ajustes necesarios para motivar, profundizar temáticas,compartir conocimientos como las tradiciones orales de los ancestrosentre otras, reflexionar individual y colectivamente respecto a la situa-ción de las participantes, y conocer mecanismos constitucionales parahacer del derecho un ejercicio práctico y demandar su cumplimientocon fundamentos.

Sin embargo, del avance logrado, la perspectiva de las mujeres afrosrequiere de un proceso más sostenido a mediano o largo plazo paraque las mujeres capacitadas en liderazgo y derechos tengan las opor-tunidades de generar mayores espacios de discusión, reflexión y aná-lisis que configure su rol protagónico en la sociedad ecuatoriana.


LECCIONES APRENDIDASEn el transcurso del proyectose dieron pautas que encau-saron el logro de resultados, enun proceso permanente de retro-alimentación que enriqueció el apren-dizaje mutuo.

Como lecciones aprendidas, se puede anotar que:

1. Fue acertado elaborar el proyecto con las y los dirigentes de organi-zaciones del pueblo afro ecuatoriano, así como su implementacióny evaluación, para lo cual se dieron reuniones previas exclusiva-mente para delinear la propuesta de capacitación y los temas a des-arrollarse, así como su metodología.

2. La capacitación como herramienta de transferencia de conocimien-tos es fundamental para el ejercicio de derechos y el empodera-miento de las mujeres afro descendientes; sin embargo, por sumisma condición de mujeres afros, enfrentan mayor riesgo, por loque es indispensable proporcionarles las herramientas necesariaspara que se conviertan en promotoras de sus derechos y de los deetnia.


3. La acertada contratación de una capa-citadora y facilitadora afro descendiente,con amplia trayectoria y reconocimientogeneral, generó un clima de confianza yapertura en la participación de las liderescomunitarias.

4. Inicialmente se planificó trabajar con unaorganización contraparte en el proceso,como la experiencia gemela de esta, en el

norte del país se venía des-arrollando, sin embargopor los objetivos propiosdel proyecto y por la im-portante presencia quetiene PC en el cantónGuayaquil, nuestroequipo técnico asumió elreto de incorporar su ges-tión y ejecución. Esta deci-sión evidenció a la postre

las fortalezas que PC Guayaquil tiene y cómo estas lograron ponerseal servicio del éxito final del proyecto.

5. La selección de mujeres que ya se habían iniciado en procesos dedefensa de derechos en sus comunidades fue importante puestoque la capacitación que se les proporcionó les sirvió para mejorarsu trabajo comunitario y acentuar su perfil de liderazgo.

6. La metodología aplicada enfocada de manera participativa y vi-vencial, permitió que las mujeres expresen sus testimonios y ex-periencias más cercanas sobre cada tema a través de lareflexión individual y colectiva, afianzando su palabra y vali-dando sus conocimientos.


7. El desarrollar algunos talleres fuera de la ciudad fue positivo ya queles permitió a las lideresas abrir un espacio para ellas solas, lejosde sus obligaciones familiares y comunitarias, así como socializarmucho mejor con sus congéneres.

8. El apoyo de algunas organizaciones del pueblo afro, dirigida pormujeres y hombres, en la implementación del proyecto, desde suetapa de elaboración, hasta su desarrollo y evaluación final fue im-portante, así como la inclusión en algunos talleres de participantesvarones.

RECOMENDACIÓN1. Es necesario contar con una adecuada sistematización del proyecto,

que permita recuperar los valiosos aportes de las participantes a lostalleres. Desde esta perspectiva PC, ha tomado la decisión de haceruna publicación que presente las experiencias desarrolladas en esteproyecto; sin embargo a futuro se debe analizar la posibilidad deeditar las memorias completas del evento que el equipo de PC Gua-yaquil levantó durante el proceso.


2. Ha sido una solicitud constante y fuerte por parte de las mujeres ca-pacitadas, que se continúe el proceso de capacitación y se cumplacon la expectativa de formar promotoras en derechos y deberes fun-damentales. Este proceso deberá ser planteado y gestionado enotros espacios y con otras organizaciones interesadas en continuar

con esta actividad. Confiamos enque las capacidades instaladas en elgrupo de mujeres y las herramientasy destrezas aprendidas serán unpilar fundamental para estos nuevosretos que se han visibilizado entre lasmujeres.

Corporación Participación Ciudadana

Equipo Ejecutor del Proyecto- Anunziata Valdez / Subdirectora regional PC Guayas- Olivia Cortés / Capacitadora

Equipo de apoyo:Anita FajardosJessica BenitesMartha FeraudMaria Isabel ChaguayAlejandro ReyesDennos Drouet


PARTE 3

La experiencia en el norte delpaís (Esmeraldas, Sucumbíos eImbabura)

“Aprendí que tengo derechos, y que nadie mejor que yo puede defenderlos, exigirlosante cualquier autoridad y ponerlos en práctica”(Mujeres afro, taller de cierre del proyecto)


El proyecto “Fortalecimiento de laObservancia e Implementación deDerechos de Mujeres Afrodescen-dientes del Norte del Ecuador,Fase 2”, ha concluido. Sin em-bargo, la experiencia adquiridapor las mujeres beneficiarias, asícomo la riqueza del proceso dejamuchas lecciones aprendidas ytemas clave por destacarse.

Después de una etapa ini-cial en la que se buscó for-talecer los conocimientosadquiridos sobre derechosde las mujeres afrodescen-dientes, y previa identifica-ción de casos en cada unade las provincias, se diocontinuidad a dichoscasos, a través de la identi-ficación de una abogada local, mujer y afrodescendiente, que apoye alas mujeres beneficiarias en un ejercicio de exigibilidad de derechos.

Más de 20 casos en total, fueron los trabajados de forma conjunta, conlas mujeres afro. En ellos, se busco por una parte, visibilizar la proble-mática de este sector de la población, y por otra, hacer que sean lasmismas mujeres quienes aprendan cómo acudir ante una autoridadlocal, ya sea en defensa o para exigir el respeto de los derechos reco-nocidos por la Constitución vigente.

La variedad de los casos, va desde la afección a derechos sociales,como colectivos e individuales. La presencia de la violencia intrafamiliary de género, ha sido un tema recurrente durante el proyecto.


LOS DERECHOS QUEPUDIMOS EXIGIRA continuación, y a modode ejemplo, se presentan al-gunos de los casos trabajadospor las mujeres, junto con elapoyo de las abogadas y el segui-miento de los ejecutores:

El derecho a recibir alimentosAnita y José se divorciaron hace tres años. Tienen tres hijos. Anita re-cibía hasta hace poco, una pensión alimenticia que no le alcanzabapara cubrir las necesidades de sus hijos. Ha demandado a su esposoel incremento de la pensión alimenticia. El juez competente ha resueltoque José debe pagar puntualmente la nueva cifra incrementada dela pensión.

La integridad física y psicológicaAmparito vive con sus dos hijas y su esposo, don Martín. Martín trabajaen una camaronera y últimamente ha sentido presión en su trabajo.Amparito ha sido objeto de que don Martín desahogue su estrés contraella, ya que él, la ha golpeado reiteradas veces frente a sus hijos. Am-parito ha ido a presentar su demanda. La sentencia salió favorable aAmparito.


Servicios y bienes públicosLupita es presidenta de su comuna. Ha recibido comentarios del maluso de la casa comunal, por parte del teniente político. Lupita ha pedidovarias veces reuniones con el te-niente, pero éste no la recibe. Final-mente, Lupita demandó el mal usode la casa comunal y el teniente po-lítico fue relegado de su cargo.

Libertad de asociaciónDon Pedro trabaja en una bananeray colabora con la organización demujeres afro. Hace unos añosfundó un sindicato de obreros delas bananeras, legalmente recono-cido. Ha luchado por la reivindica-ción de los derechos de suscompañeros y compañeras, vigi-lante de situaciones de abuso y engaño. Ha impulsado el pago de in-demnizaciones por despido intempestivo, por lo cual, el dueño de labananera ha prohibido sus reuniones sindicales. Don Pedro, como haestado permanentemente informado de sus derechos, interpuso unademanda por la violación del derecho constitucional y ahora, el dueñode la bananera ha sido obligado a destinarles un lugar para que pue-dan reunirse como asociación, y a apoyar en lo que el sindicato nece-site. Las mujeres optaron por ayudar también a este compañero, quese ha identificado con sus derechos.

NUESTRAS LECCIONES APRENDIDASLa experiencia del proyecto, se sintetiza por una parte, en el reforza-miento de conocimientos previamente adquiridos, y por otra, en la po-sibilidad de contar con una profesional abogada, que ayudó a lasmujeres a hacer exigibles sus derechos, a acudir ante las autoridadesy dejar sentadas sus preocupaciones y demandas puntuales.


En el taller de cierre, espacio oportuno para un intercambio final, lasmujeres relataron sus experiencias, diferenciando dos aspectos:

¿Qué aprendimos, durante el proceso, con la abogada?• Tomar decisiones sobre los casos a tratarse.• Ser perseverante en la consecución de los objetivos propuestos.• Conocer la instancia para “hacer valer” los derechos al buen trato.• Conociendo las leyes, aprendimos que nuestros derechos del buen

vivir no sean vulnerados.• Aprender a valorizarnos y a elevar nuestra autoestima para proteger

la integridad personal y de nuestra familia.• Predisposición para el trabajo.• Nos ha enseñado a defender nuestros derechos, siempre con la Ley.• Acompañamiento en gestiones• Es muy importante brindar confianza para un trabajo de este tipo.


¿Cómo nos recibieron las autoridades locales? • Por parte de las autoridades en varios casos hemos recibido ayuda

y soluciones rápidas• Eficiencia de las autoridades en cumplimiento de las leyes, • Complicidad de los miembros policiales, que no acatan las decisio-

nes judiciales, cuando se refieren a sus compañeros de institución.• En otros casos, escuchan los problemas pero las soluciones llegan

tarde.• No hay un compromiso serio con las organizaciones de barrio y los

pueblos afrodescendientes.• Muy pocos actúan.

El proyecto ha contribuido en el fortalecimiento de las capacidades deestas mujeres. Tal como ellas mismas han afirmado, con sus palabras,“La lucha sigue!!”.


Corporación de Gestión y Derecho Ambiental ECOLEX

Equipo Ejecutor del Proyecto:- Ma. Cristina Puente S. / Coordinadora - Olivia Cortés / Capacitadora

Equipo de apoyo:Marcela EstrellaCecilia LincangoWalter RiveraJuan Gabriel Auz

Contrapartes locales:Genis Mera SucumbíosMaría Luisa Hurtado EsmeraldasDalia Carolina Perea Abogada EsmeraldasMariana Minda ImbaburaBetty Sánchez Abogada Imbabura


BIBLIOGRAFÍA

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