Participación Ciudadana un estudio sobre 20 años de impunidad en RD

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    Participacin Ciudadana

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    PARTICIPACION CIUDADANAMovimiento cvico no partidistaCalle Wenceslao ALvarez No. 8Zona UniversitariaSanto Domingo, D.N.Repblica DominicanaTelfono (809) 685-6200Fax (809) 685-6631Correo electrnico [email protected]://www.pciudadana.com

    Ttulo:Veinte aos de impunidad: investigacin de casos decorrupcin en la justicia dominicana 1983-2003.

    Investigacin de campo:Dr. Santiago Sosa CastilloDra. Melisa Sosa Monts

    Colaboracin:Fausto Rosario AdamesAlfonso Abreu ColladoIsidoro SantanaFrancisco Alvarez ValdezMarina Hilario

    Participacin Ciudadana

    Cuidado de edicin:Comisin de Transparencia de Participacin Ciudadana

    Impresin:Mediabyte, S.A.

    Impreso en Repblica DominicanaPrinted in Dominican Republic

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    Resultados de la investigacin .......................................... 91

    Recomendaciones ............................................................ 117

    Anexos

    Anexo No. 1

    Objetivos y metodologa de la investigacin ........................... 123

    Anexo No. 2

    Legislacin nacional en materia de corrupcin ....................... 131

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    La corrupcin administrativa se ha convertido en uno de losproblemas ms lacerante de la sociedad dominicana, la cual ha

    visto durante dcadas, una cada vez mayor depredacin del era-rio, sin que desde las instituciones responsables de sancionar es-tas prcticas lesivas al patrimonio nacional se produzcan accio-nes contundentes, que enven un mensaje claro de la intencin deque las mismas no queden impunes.

    Participacin Ciudadana pone a disposicin de la ciudadanaesta investigacin, que recoge un inventario de los casos de co-rrupcin denunciados en sede judicial en los ltimos veinte aos

    (1983-2003), con el fin de llamar a la reflexin colectiva sobreeste tema de tanto inters para nuestro devenir como sociedadorganizada.

    El trabajo presenta los casos denunciados como corrupcinadministrativa, el manejo judicial que se le ha dado, las decisio-nes que han intervenido y la situacin de los procesados al mo-mento de la investigacin.

    Al poner a disposicin de todos y todas, los resultados de lainvestigacin, esperamos que los mismos se conviertan en otropunto de apoyo para fortalecer los argumentos de la ciudadanaen torno a la necesidad de que el pas cuente con un slido siste-ma judicial, que garantice la aplicacin equitativa de las leyes, sinvulnerar los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

    Con este esfuerzo, nuestra entidad aporta nuevos elementospara que los actores involucrados produzcan una reflexin seria

    y profunda sobre sus respectivas responsabilidades en el procesode adecentamiento a que debe ser sometida la sociedad polticadominicana. Sobre todo, para que contribuyan con sus recomen-

    Presentacin

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    daciones y labores a la consecucin de una administracin pbli-ca transparente, donde los actos de corrupcin sean la excepcin

    y no la regla.Aspiramos a vivir en un pas donde los recursos pblicos seanadministrados con pulcritud y destinados primordialmente a me-jorar la calidad de vida de los sectores de menores ingresos.

    Finalmente, Participacin Ciudadana agradece a todas laspersonas e instituciones que hicieron posible esta investigacin yespera que su contenido sirva de referencia para las acciones fu-turas de los organismos responsables de evitar que la impunidad

    siga imponindose.

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    La corrupcin en la administracin pblica y privada es unlastre que afecta y retrasa el desarrollo de la sociedad dominica-

    na. Ha sido uno de los factores que ms ha contribuido con elcreciente desprestigio de la actividad poltica y de las funcionespblicas.

    La determinacin de los gobiernos para hacerle frente a lacorrupcin queda plasmada cada cuatro aos en los programasque los candidatos presentan al electorado. Esos programas, alllegar los lderes de los partidos y sus allegados a las funcionespblicas, quedan relegados desde temprano, y al pasar la primera

    mitad del perodo son sepultados casi en forma absoluta.La decisin poltica de enfrentar la corrupcin debe estar

    acompaada de un frreo apego a la institucionalidad, apartede la honestidad individual de los principales funcionariosdel Poder Ejecutivo, y debe ir despojada de cualquier intersdel Presidente y su equipo por extender los vnculos polti-cos ms all del perodo gubernamental por el que ha sidoelecto.

    Contando con la decisin poltica, para combatir la corrup-cin es necesario sumar un Ministerio Pblico independiente yuna administracin de justicia con coraza y voluntad para actuarrpidamente y sin contemplaciones, sin importar los nombres nilos apellidos implicados.

    Ninguno de estos elementos se ha juntado en los ltimos 20aos para que el pas pueda contar una historia digna de combate

    a la corrupcin. La sola revisin de los casos aqu reseados su-cintamente, es la ms elocuente evidencia de la inexistencia devoluntad poltica para combatir la corrupcin.

    Introduccin

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    Los datos tambin descubren el velo sobre los funcionariosdel Ministerio Pblico de los ltimos 20 aos, que con contadas

    excepciones, no cumplieron su deber, lo mismo que los jueces detodas las instancias a los que ha correspondido conocer casos decorrupcin.

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    Los esfuerzos organizados

    Desde la creacin de un movimiento de Moralidad Pbli-ca, en 1986, para apoyar la persecucin contra los casos de

    corrupcin que denunciaron subsecuentemente los funciona-rios del Gobierno del doctor Joaqun Balaguer (1986-1990),especialmente para perseguir al ex presidente Salvador JorgeBlanco y algunos de sus funcionarios, hasta la conformacin ydesaparicin de Accin Contra la Corrupcin, a finales de losaos noventa, es mucho lo que se ha estudiado, firmado y con-certado sobre frmulas para perseguir y sancionar la corrup-cin.

    Organizaciones como Participacin Ciudadana y la Funda-cin Institucionalidad y Justicia (FINJUS) han desarrollado cam-paas y programas que tienden hacia un compromiso ms fuertedel Estado y la sociedad contra este flagelo. FINJUS lanz hacecasi tres aos su Plataforma Nacional Anticorrupcin, y la entre-g en el Congreso, con el propsito de que fuera ponderada porlos senadores y diputados, y nada ocurri, pese al control casiabsoluto de las cmaras que ha tenido el Partido RevolucionarioDominicano, organizacin que se entenda con un fuerte com-promiso con las consignas por la transparencia en el uso de losrecursos del Estado.

    El Programa de Transparencia de Participacin Ciudadana hadesarrollado un fuerte compromiso con la comunidad, ha apoya-do las auditoras sociales, ha reforzado el vnculo entre el Minis-terio Pblico y la comunidad, los jueces y la comunidad, ha desa-

    rrollado acuerdos con la Procuradura General de la Repblica,en inters de profundizar el esfuerzo del pas para combatir lacorrupcin.

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    Participacin Ciudadana tambin lanz la campaa Es tiempode actuar: La Corrupcin es cosa de todos, dio a conocer 10

    propuestas para combatir la corrupcin, aparte de que relanzcasi todos los proyectos de la Plataforma Anticorrupcin que habarecogido FINJUS. No satisfecha con este esfuerzo, ParticipacinCiudadana recopil toda la legislacin anticorrupcin del pas,aprobada en diferentes momentos de la vida nacional, y realizun estudio sobre las propuestas anticorrupcin que se haban pre-sentado al Congreso Nacional.

    A travs de su Programa de Transparencia de la Gestin P-

    blica, Participacin Ciudadana dio a conocer todas las leyesanticorrupcin vigentes en el pas, con publicaciones enfocadaspor sectores, y promovi la aprobacin en el Congreso de los pro-yectos de leyes anticorrupcin engavetados en ambas cmaras,aparte de desarrollar encuentros, seminarios, talleres y otras ac-ciones de compromiso con los legisladores.

    Conjuntamente con el Departamento de Prevencin de laCorrupcin, Participacin Ciudadana promovi el cumplimientode los compromisos del pas con la Convencin InteramericanaContra la Corrupcin (CICC), y realiz numerosos aportes al se-minario de evaluacin del cumplimiento de la CICC realizado enel pas en el 2003, bajo la coordinacin de la Procuradura Gene-ral de la Repblica. A raz de esto fue creada la comisin de se-guimiento a la implementacin de la Convencin InteramericanaContra la Corrupcin, compuesta por una treintena de organiza-

    ciones y que tiene listo su primer informe alternativo de los avan-ces de la CICC en el pas.Junto a numerosas organizaciones de la Sociedad Civil, a raz

    de los fraudes bancarios en el pas, destapados en mayo de 2003,Participacin Ciudadana estuvo entre las entidades que confor-maron la Coalicin por la Transparencia y la Institucionalidad,precisamente con el inters de insistir en que los fraudes banca-rios nunca quedaran impunes, y demandar de la justicia agilidad,

    eficiencia, honestidad y sancin contra todas las personas quemanejaron entidades privadas que fueron asaltadas por dentro,defraudando el dinero de los ahorristas y tambin el dinero del

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    Estado, que debi acudir en auxilio de los depositantes en el casoBaninter.

    Desde el primer momento estuvo claro para ParticipacinCiudadana que el pas estaba ante la ms grande estafa bancariade su historia, y vio que ese fraude podra constituir un elementoesperanzador para el pas, en el sentido de que se encontrabanreunidos todos los indicios y las pruebas de cmo haba operadoel sistema de estafa y ocultamiento. Los signos exteriores de opu-lencia eran, adems, otra prueba irrefutable para el pas de quealgo andaba mal en el sistema financiero.

    Y la responsabilidad no solo era de los banqueros defrauda-dores, sino tambin de las autoridades que durante aos se ha-ban hecho de la vista gorda, o cmplices, para permitir que unelefante con pies de plomo creciera frente a ellos.

    Cuando se destap el escndalo del fraude, a principios delao 2003, las autoridades asumieron ante el pas y el mundo elcompromiso solemne de llevar este caso hasta las ltimas conse-cuencias en los tribunales de la Repblica.

    Tanto por el anuncio como por la magnitud de los hechosdenunciados, prcticamente hubo consenso nacional en el senti-do de que se deba proceder judicialmente sin dilacin ni discri-minacin para reparar los daos derivados del fraude denuncia-do.

    Sectores tradicionalmente conservadores para emitir su opi-nin en torno a este tipo de casos (como las asociaciones de em-

    presarios y las iglesias) saludaron la iniciativa y pidieron en todaslas formas posibles que todo fuese debidamente esclarecido so-bre la base de lo que ordenan las leyes. En el litoral de los cientistassociales se ponderaba el caso y se abrigaba la esperanza de que sesentara un precedente que sirviese de punto de partida para eladecentamiento, la transparencia y la institucionalidad de la so-ciedad y el Estado.

    La mayora de las encuestas y estudios sobre preferencia pol-

    tica en la Repblica Dominicana efectuados en los ltimos lustrosrevelan una creciente incredulidad de la poblacin respecto altema de la corrupcin y las posibilidades de que desde el Estado

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    (no importa qu partido o mandatario tenga a su cargo la admi-nistracin pblica) se encaminen acciones serias para reducir los

    niveles de corrupcin en todas sus modalidades y para llevar a laJusticia a los sospechosos de haber participado en hechos de co-rrupcin en perjuicio del bien comn y de particulares.

    En la serie de encuestas sobre cultura poltica, que dirigieronlas socilogas Isis Duarte y Ramonina Brea, bajo el ttulo Haciadnde va la democracia? (1994-2001), se revel que en 1994 para88 de cada 100 ciudadanos la corrupcin era un problema gravey muy grave en los gobiernos y la poltica.

    En 1997 esa evaluacin fue dada por casi 90 de cada 100ciudadanos, y ya para 2001 subi a poco menos de 94 por ciento.Porcentajes igualmente pesimistas aparecen en las encuestasGallup, publicadas por la revista Rumbo y el peridico DiarioLibre (y anteriormente en el peridico Hoy).

    Es la misma percepcin negativa registrada en las encuestasHamilton, Beattie and Staff publicadas por el peridico Hoy, yen las encuestas de la Penn and Schoen, primero publicadas porel desaparecido matutino El Siglo, y luego por El Caribe.

    Se acenta la mala percepcin

    Esta mala percepcin se ha incrementado, a juzgar por losresultados de la ltima encuesta efectuada por la Gallup (2003),

    en la que se requiri la opinin de la ciudadana sobre la corrup-cin en la actual administracin (Hiplito Meja-PRD) en com-paracin con la pasada (Leonel Fernndez-PLD).

    En efecto, 97.4 de cada 100 dominicanos percibe que en elactual gobierno existe corrupcin, divididos entre 85.2 de cada100 que creen que hay mucha corrupcin y 12.2 de cada 100que creen que hay poca corrupcin. Apenas el 0.8 por cientoestaba convencido de que no haba corrupcin en el presente

    gobierno.Incluso entre los encuestados que se definieron como simpa-

    tizantes del PRD, el 63.9 por ciento cree que hay mucha corrup-

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    cin en el presente gobierno, y 30 por ciento cree que hay corrup-cin, pero poca. Apenas 32 por ciento de quienes se identifica-

    ron como perredestas para la encuesta creen que no hay corrup-cin en el actual gobierno.La percepcin de los que se identificaron como peledestas

    es, lgicamente, ms pesimista, con 92.4 por ciento que cree quehay mucha corrupcin. De los reformistas, 90.7 por ciento perci-be que hay mucha corrupcin.

    Al comparar los gobiernos del PRD y el PLD, 67.7 de cada100 dominicanos perciben que en el gobierno actual hay ms co-

    rrupcin que el pasado, mientras que 16.4 de cada 100 piensanque hay igual nivel de corrupcin, y 13.4 por ciento est conven-cido de que hay menos corrupcin ahora en comparacin con elgobierno peledesta.

    El antecedente de dejar hacer y pasar, de comenzar y no darseguimiento ni concluir los procesos en materia de corrupcin enla administracin pblica y en el sector privado, ha reforzado estaactitud pesimista. Y, lo que es peor, las encuestas citadas hancoincidido en revelar que para la mayora de la poblacin la co-rrupcin no es uno de los principales problemas nacionales, o porlo menos no lo incluyen en la lista de las tres principales priorida-des nacionales (Ver encuestas Hamilton, Beattie and Staff publi-cadas en el peridico Hoy entre 1998 y 2002).

    Todo esto pesa de manera determinante en la percepcin dela gente sobre la complicidad de los gobiernos y de la justicia con

    la corrupcin pblica y privada.La presente investigacin sobre los casos de corrupcin de-nunciados y que entraron a alguna sede judicial desde 1983 hastael 2003 es la prueba sobre la lenidad y complicidad de todo elsistema de administracin de justicia con la corrupcin. Es tam-bin la prueba de que los Gobiernos que hemos tenido en esos 20aos han carecido del inters para sancionar la corrupcin que seorigina en sus propios funcionarios como la corrupcin que viene

    como secuela de gobiernos anteriores.De los 130 casos de corrupcin que se identificaron y que

    fueron o estn abiertos en los tribunales, solamente seis resulta-

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    ron con decisiones judiciales definitivas, pero en solo un casohubo sancin, pero no penal, contra el inculpado. El resultado es

    muy claro y decepcionante: Hasta la fecha, nadie ha sido conde-nado a penas criminales, por corrupcin, en los ltimos veinteaos.

    En cinco de los seis casos que tuvieron decisiones judicialesdefinitivas fueron descargados de responsabilidad los inculpados.Un caso en que hubo sancin, el del doctor Salvador Jorge Blan-co, en la presente administracin, el Estado decidi desistir de laconstitucin en parte civil que haba sostenido en primer grado.

    Para todos los casos, aparte de la lenidad de la justicia y de laausencia de voluntad poltica, ha habido siempre un recurso utili-zado a favor de los presuntos prevaricadores: el hbeas corpus.Con la anterior y con la actual legislacin, los recursos de hbeascorpus sirven de sombrilla a la impunidad.

    Este documento debe servir a las propias autoridades judi-ciales para darse cuenta de las fallas del sistema de administra-cin de justicia. La justicia es lenta a favor de los prevaricadores,y es lenta en perjuicio de la ciudadana. Tambin debe servir a lospolticos en campaa y a los polticos en el poder, para que com-prueben el resultado de sus acciones, en uno u otro sentido.

    El doctor Jorge Subero Isa, presidente de la Suprema Cortede Justicia, el da del Poder Judicial, el pasado 7 de enero de 2004,dijo que es preciso que la justicia sea puesta en condiciones dedar respuesta pronta y oportuna a los que acuden ante ella en la

    bsqueda de la solucin de los conflictos propios de su compe-tencia. Eso hay que ponerlo en prctica, porque la sed de justi-cia ha estado presente en la sociedad dominicana desde su funda-cin en 1844.

    Y a modo de recordatorio, dejamos a ustedes el declogo decmo combatir la corrupcin, preparado por Participacin Ciu-dadana el ao pasado.

    1. Trabajar para que exista un marco legal adecuado en lalucha contra la corrupcin y a favor de la transparenciaen los sectores pblico y privado. La plataforma

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    anticorrupcin presentada por diversos sectores de la so-ciedad civil en el ao 2000, los resultados de la evalua-

    cin del plan nacional de Prevencin y Lucha contra laCorrupcin y del Seminario Internacional de Aplicacinde la Convencin Interamericana Contra la Corrupcinofrecen importantes propuestas para lograr este objetivo.En este sentido, hacemos un llamado al Congreso Nacio-nal para que coloque en agenda y apruebe en la prximalegislatura diversos proyectos de leyes sometido a su con-sideracin en los ltimos aos, tales como: el de Contra-

    taciones de Obras y Servicios del Estado, el de Acceso ala Informacin Pblica, la reforma de la Ley de Declara-ciones Juradas de Bienes, el que crea la FiscalaAnticorrupcin, la modificacin de las leyes de la Cma-ra de Cuentas y la Contralora General de la Repblica, lade Presupuesto. Los miembros del Congreso deben man-dar un claro mensaje a la ciudadana de que aportarn lavoluntad poltica necesaria en esta lucha de todos. Y elPresidente de la Repblica debe dar el ejemplo aplicandopor decreto aquellas disposiciones de los proyectos de le-yes pendientes de aprobacin que no impliquen una vio-lacin a disposiciones legales y constitucionales vigentes.Un primer paso podra ser la aplicacin por la va admi-nistrativas de normas ms estrictas para el otorgamientode obras pblicas y la compra de bienes y servicios por

    parte del Gobierno hasta tanto sean aprobadas nuevasdisposiciones legales al respecto.2. Que se fortalezca la capacidad tcnica operativa del Con-

    greso Nacional de manera que cumpla el rol de fiscalizadorde la ejecucin presupuestaria del Poder Ejecutivo, pres-tando atencin al uso en los gastos discrecionales que seproducen en la administracin pblica, tal como lo con-signa la Constitucin de la Repblica.

    3. Que los organismos gubernamentales y las organizacio-nes que reciben fondos estatales lleven a cabo procesosde rendicin de cuentas obligatorios. Que se creen estos

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    mecanismos de rendicin de cuentas con la participacinactiva de las organizaciones de la sociedad civil y la ciu-

    dadana en general, tal como lo contempla el proyecto deLey de Participacin Social.4. Que las organizaciones de la sociedad civil y la ciudada-

    na en general participen activamente en las Comisionesde Auditora Social creadas por el Decreto 38-2003 y secreen las condiciones que faciliten esta participacin. Estascomisiones deben abarcar a todas las instancias del Esta-do que realizan inversin en obras pblicas.

    5. Ofrecer todo el apoyo necesario a la Oficina de Adminis-tracin de Personal (ONAP) para que la Ley de ServicioCivil y Carrera Administrativa, sea aplicada de manerageneralizada.

    6. Solicitar que el presupuesto del Departamento de Pre-vencin de la Corrupcin Administrativa sea aumenta-do substancialmente, con el fin de que este organismoadscrito a la Procuradura General de la Repblica, pue-da ejecutar con eficiencia y eficacia el Plan Nacionalde Prevencin de la Corrupcin que elabor en el ao2001.

    7. Hacer un llamado al Poder Judicial y al Ministerio Pbli-co para que se imparta justicia con objetividad, imparcia-lidad y celeridad en los casos de corrupcin que se hanencuentran en los tribunales y aquellos que sean presen-

    tados en el futuro. Que el Procurador General de la Rep-blica tramite hacia los tribunales los casos de Corrupcininvestigados por el Departamento de Prevencin de laCorrupcin y que permanecen en su despacho.

    8. Reforma Institucional de la Administracin Pblica, quefortalezca los pasos dados en los organismos de controlque tiene el Estado dominicano. Fortaleciendo el controlautomatizado de los procesos financieros con su

    conectividad va la Internet.9. Recomposicin y funcionamiento del Consejo Asesor en

    Materia y Lucha Anti Corrupcin, mediante la incorpora-

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    cin de representantes del Congreso, del Poder Judicial yla Cmara de Cuentas, entre otros.

    10. Las autoridades del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo yPoder Judicial deben ofrecer a la ciudadana claros men-sajes de que las prcticas no ticas sern sancionadas ejem-plarmente sin excepciones y sin dilaciones.

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    Suprema

    CortedeJustici

    a

    condenandoalacusado.

    Juecesactuante

    s:

    FernandoE.

    Ravelodela

    Fuente,

    Mximo

    Puello

    Renville,

    Abelardo

    HerreraPia,

    Oc

    tavioPia

    Valdez,

    Bruno

    Aponte

    CotesyRafaelRichiez

    Savin

    Indultado,

    mediante

    DecretodelPod

    er

    EjecutivoNo.3

    72-8

    8,

    de

    fecha15deAgostode

    1988.

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

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    IMPUT

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    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

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    AMITE

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    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    designadopo

    rlaSupremaCorte

    deJusticia,e

    nviandoal

    prevenidopo

    rantelaSuprema

    CortedeJusticia,

    enfuncinde

    TribunalCrim

    inal,paraconocer

    ennicayltimainstanciadel

    procesocrim

    inalseguidoal

    inculpado.

    Prevenidocondenadoa9meses

    deprisinco

    rreccional,multa

    deRD$15,7

    72,2

    56.5

    3e

    indemnizaci

    nde

    RD$1,0

    00,00

    0.0

    0enprovecho

    delEstadodominicanoporel

    crimendede

    sfalcoydeclarado

    noculpabledelcrimende

    abusodecon

    fianzaenperjuicio

    delEstadodominicano,

    mediantesen

    tenciacon

    autoridadde

    lacosajuzgada,

    por

    tratarsedeunasentenciarendida

    porlaSuprem

    aCortedeJusticia

    ennicayultimainstancia,

    de

    fecha12demayode1988.

    Sentenciade

    laSupremaCorte

    deJusticia,p

    ortratarsedeun

    inculpadoconjurisdiccin

    privilegiada,porsucondicinde

    diputado,

    de

    fecha4/10/1988,

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

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    Veinte aos de impunidad: investigacin de casos de corrupcin en la justicia dominicana 1983-2003.

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    INCULPADOS

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    Caso3

    CASOLOTE

    RIAI

    22dedicie

    mbre

    de1986

    (Fecha

    sometimien

    topor

    laProcuradura

    Generalde

    la

    Repblicap

    orante

    laSuprema

    Corte

    deJusticia

    en

    funcionesd

    e

    Tribunalde

    Jurisdiccin

    privilegiada)

    Perodo

    de

    gobierno

    19

    982-

    1986

    Acusacindedesfalcoen

    perjuiciodelEstadodomin

    icano,

    enviolacindelosartculo

    s171

    ysiguientesdelCdigoPe

    nal

    Dominicano

    FulgencioBolvarEspinal

    Tejada,e

    xadministradorde

    laLoteraNacional

    Denunciainterpuesta

    porlasFederaciones

    deBilleterosy

    Quinieleros

    declarndolo

    culpableen

    contumacia,

    delcrimende

    desfalcoenp

    erjuiciodelEstado

    dominicanop

    orlasumade

    RD$343,6

    04.7

    4ycondenndolo

    atresaosd

    ereclusin,

    alpago

    deunamulta

    de

    RD$700,0

    00.00ydeuna

    indemnizacinafavordelEstado

    dominicanod

    eRD$343,6

    04.7

    4.

    Recursodeo

    posicin

    interpuestop

    orelinculpadoen

    fecha27/1/1997antela

    SupremaCor

    tedeJusticia.

    Solicitudde

    declinatoriadel

    conocimiento

    delrecursopor

    antelajurisdiccinordinariapor

    habercesado

    elinculpadoen

    lasfunciones

    dediputado.

    Sentenciade

    laSupremaCorte

    deJusticiadefecha22/1/1998

    declarndose

    incompetentey

    declinandoelprocesoporante

    laCuartaCm

    araPenaldel

    JuzgadodeP

    rimeraInstanciadel

    DistritoNacio

    nal

    Sentenciade

    primergradoque

    descargaalinculpadopor

    insuficienciadepruebas,

    dictada

    Inculpadodesca

    rgadode

    todaresponsabilidad

    penal,porinsuf

    iciencia

    depruebas,

    me

    diante

    sentenciacona

    utoridad

    delacosajuzga

    dapor

    nohaberserecu

    rridoen

    casacinentiempo

    hbil.

    JuezJos

    Arturo

    UribeEfres.

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

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    COMPAA

    COMPAA

    COMPAA

    COMPAA

    COMPAA

    DOMINICANA

    DOMINICANA

    DOMINICANA

    DOMINICANA

    DOMINICANA

    DE

    AVIAC

    IN

    DE

    AVIAC

    IN

    DE

    AVIAC

    IN

    DE

    AVIAC

    IN

    DE

    AVIAC

    IN

    Ao1987

    Perodo

    de

    gobierno

    19

    82-

    1986

    Acusacindedesfalco,

    estafay

    abusodeconfianzaenperjuicio

    delEstadoDominicano,

    en

    violacindelosartculos5

    9,

    60,

    169,

    170,

    171,

    405y408

    del

    CdigoPenalDominicano,

    artculo7delaLey672,L

    ey252

    de1972yartculo102de

    la

    ConstitucinDominicana

    HugoBuenoPascal,Ex

    administradordelaCDA

    PartenioOrtizObjo,

    PorfirioLpezTaveras,

    JosDavidVargasLesliey

    NelsonRamis

    Noidentificado

    porlaCuarta

    CmaraPenaldel

    JuzgadodeP

    rimeraInstanciadel

    DistritoNacio

    nal,enfecha31de

    marzode1998.

    Recursosde

    apelacin

    interpuestosporelEstado

    Dominicanocomopartecivil

    constituida,p

    orelProcurador

    FiscaldelDistritoNacionalypor

    elmismoinc

    ulpadoenfecha1/

    4/1998.

    Sentenciaconfirmadaporla

    CmaraPenaldelaCortede

    ApelacinPenaldelDistrito

    Nacional,en

    fecha12dejulio

    de2000.

    ProvidenciaCalificativaque

    envaalosp

    revenidosporante

    elTribunalC

    riminal.

    SentenciadelaSptimaSala

    delaCmaraPenaldel

    JuzgadodePrimeraInstancia

    delDistritoNacional,enfecha

    14defebrer

    ode2001.

    Inculpadosd

    eclaradosno

    culpablesde

    lasinfracciones

    imputadas,p

    orinsuficienciade

    pruebas.

    Prevenidosdesc

    argados

    detodarespons

    abilidad

    penal,porinsuf

    iciencia

    depruebas,

    me

    diante

    sentenciacona

    utoridad

    delacosajuzgada,

    por

    nohaberseinte

    rpuesto

    recursodeapel

    acinen

    tiempohbil.Ju

    ezJuan

    HirohitoReyes

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    BA

    NCO

    AGRCOL

    A

    AGRCOLA

    AGRCOL

    A

    AGRCOLA

    AGRCOL

    A

    Ao1998

    (Proceso

    reanudadoen

    fecha24de

    febrerode2003)

    Perodo

    de

    gobierno

    19

    86-

    1990

    Acusacindeatentadoala

    libertad,

    falsificacin,

    prevaricacin,

    asociacind

    e

    malhechores,

    robo,

    estafa

    y

    abusodeconfianzaenperjuicio

    delEstadodominicano,

    en

    violacindelosartculos1

    14,

    146,

    166,

    171,

    172,

    265,266,

    67,

    379,

    405y408delC

    digo

    PenalDominicano

    AdrianoSnchezRoa,

    ExdirectordelBanco

    Agrcolaycompartes

    Querellapresentada

    enfecha16/7/1997

    porelBagrcola,

    representadoporsu

    entonces

    Administrador

    General,Ing.

    Pano

    AbreuColladoen

    contradeAdriano

    SnchezRoay

    compartes.

    Querellainterpuesta

    porlamismapersona

    anteelProcurador

    Generaldela

    Repblicaenfecha

    15/8/1997encontra

    deAdrianoSnchez

    Roaycompartes.

    Querellainterpuesta

    porlamismapersona

    anteelProcurador

    Generaldela

    Repblicaenfecha

    26/2/1998encontra

    deAdrianoSnchez

    Roaycompartes.

    Providenciacalificativaemitida

    porelCuartoJuzgadode

    Instruccind

    elDistrito

    Nacional,en

    viandoel

    inculpadoan

    teeltribunal

    criminal.

    ApoderadalaTerceraSalade

    laCmaraPenaldelJuzgado

    dePrimeraInstanciadel

    DistritoNacional.

    Procesodeinstruccin

    suplementariaordenadoporla

    TerceraSala

    delaCmara

    PenaldelJuzgadodePrimera

    Instanciadel

    DistritoNacional,

    realizadoporelmismo

    juzgadodeinstruccinapartir

    del24defe

    brerode2003,

    en

    razndequeAdrianoSnchez

    Roanohaba

    sidoan

    interrogado.

    Autodenoh

    alugaralas

    persecucionescriminales,

    dictadoporelcitadoJuzgado

    deInstrucci

    n,

    alconcluircon

    laInstrucci

    nsuplementaria,

    enfecha30

    dejuliode2003.

    Inculpadofavorecidocon

    unAutodenoh

    alugara

    lapersecucincriminal,

    dictadoporelC

    uarto

    JuzgadodeInst

    ruccin

    delDistritoNacional,en

    fecha30dejuliode

    2003.J

    uezRub

    nDaro

    CedeoUrea.

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    6

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    LLLLLOTERIA

    II

    OTERIA

    II

    OTERIA

    II

    OTERIA

    II

    OTERIA

    II

    15deagostode

    2000

    (Fechade

    querella)

    Perodo

    de

    gobierno

    19

    96-

    2000

    Asociacindemalhechoresy

    estafa,

    enviolacindelos

    artculos2,

    265,

    266y405del

    CdigoPenalDominicana,

    en

    perjuiciodelosfondospblicos

    administradosporlos

    funcionariosdelEstado

    CristbalAristipoVidal

    Mancebo,

    RafaelOsvaldo

    SantelisesHerrera,

    Sandy

    BelliardSoriano,

    Enrique

    AntonioSerrataEspinal

    RamnSnchez

    Providenciacalificativadel

    Segundojuz

    gadode

    Instruccind

    elDistritoJudicial

    deSantiago

    deLosCaballeros,

    enviandoalosprevenidospor

    anteeltribu

    nalcriminal.

    Inculpadosfavorecidos

    conunAutode

    noha

    lugaralaperse

    cucin

    criminal,dictadoporla

    CmaradeCalificacin

    delDistritojudicialde

    Santiagodelos

    Caballeros,

    enfecha11

    deenerode2002.

    Juecesactuante

    s:Fanny

    R.

    Cervantesde

    Vales,

    GenaroRodrguezy

    WilsonFrancisc

    oMoreta

    Tremols

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    Veinte aos de impunidad: investigacin de casos de corrupcin en la justicia dominicana 1983-2003.

    - 29 -

    PROCE

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    EN

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    (JUZUZUZUZUZGADO

    DE

    INSTRUC

    CION)

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    CION)

    FECHA

    PR

    OCESO

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    OCESO

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

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    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

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    TR

    AMITE

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    TR

    AMITE

    TRAMITE

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    Acusacindeprevaricacin,

    desfalco,

    abusodeconfian

    za,

    estafayasociacinde

    malhechores,

    enviolacin

    de

    losartculos166,

    171,

    172

    ,405,

    408,

    265,

    266y267delC

    digo

    Penalyartculo102dela

    Constitucindominicana,

    en

    perjuiciodelEstadodomin

    icano

    RemitidoporelDepartamento

    dePrevenci

    ndela

    Corrupcin(

    DEPRECO)al

    ProcuradorG

    eneraldela

    Repblica,c

    on

    recomendacinde

    sometimientojudicial,acogida

    porste,

    contralosseores

    JesusitaHernndez(detenida),

    ArmandoCastilloPea

    (detenido),AlfredoRivera

    Peguero(libreenvirtudde

    suspensind

    eprisindadapor

    elJuzgadod

    eInstruccin),

    MagnusCris

    tianLied(libre),

    HctorAdria

    noMartnez

    Florimn(libre),Ramn

    AntonioRive

    raBerroa(libre),

    JosManuelDazPeralta

    (libre)yEug

    enioDazPrez

    (libre).Reco

    mendacinde

    desestimaci

    nencuantoalos

    seoresVitelioMejaOrtiz,

    ClaudioMn

    dezGabot,Jos

    DavidMord

    n,

    CsarFlix

    BuenoRodrguez,

    Jeannette

    HachCamp

    os,

    PedroDela

    Cruz,GustavoValerioAriasy

    CarlosPiccin

    iNez.

    ApoderadoelTercer

    JuzgadodeInst

    ruccin

    delDistritoNac

    ional,

    dondeseencuentra

    pendientededecisin.

    Caso

    14

    Caso

    14

    Caso

    14

    Caso

    14

    Caso

    14

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    CASO

    AERONU

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    TICA

    AERONU

    TICA

    AERONU

    TICA

    CIVIL

    CIVIL

    CIVIL

    CIVIL

    CIVIL

    13demarzode

    2003

    (Entradaal

    DEPRECOe

    l31de

    agostode2

    000)

    Perodo

    de

    gobierno

    19

    96-

    2000

    DoctorArmandoCastillo

    Pea,

    JesusitaHernndez,

    AlfredoRiveraPeguero,

    EugenioDazPrez,

    ClaudioMndezGabot,

    VitelioMejaOrtiz,

    Jos

    DavidMordn,

    CsarFlix

    BuenoRodrguez,

    JeannetteHachCampos,

    PedroDelaCruz,

    Jos

    ManuelDaz,

    Gustavo

    ValerioAriasyCarlos

    Piccini

    AlianzaDominicana

    ContralaCorrupcin

    (ADOCCO)

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    Participacin Ciudadana

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    (JUZZZZZGADO

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    FECHA

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    INFRACCIN

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    ADA

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    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

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    DENUNCIANTE

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    TRAMITE

    TR

    AMITE

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    TR

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    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    Acusacindefalsificacin,

    en

    violacindelosartculos2

    ,147

    delCdigoPenalDominica

    noy

    66delaLey2859

    LibertaddeJulioDaniloGarca

    Rojasporac

    ogerseensufavor

    unaaccind

    ehabeascorpus

    otorgadoporlaDcimaSala

    PenaldelaCmaraPenaldel

    DistritoNacionaldefecha9/9/

    2003.

    Providenciacalificativadictada

    porelQuintoJuzgadode

    InstruccindelDistrito

    Nacionalen

    fecha27de

    octubrede2

    003,

    enviando

    anteelTribu

    nalCriminala

    FreddyMuozSantosyJulio

    DaniloGarcaRojasydesglosa

    elprocesoe

    ncuantoalos

    dems.

    Procesoreposa

    anenel

    QuintoJuzgado

    de

    Instruccindel

    Distrito

    Nacional.

    Caso

    15

    Caso

    15

    Caso

    15

    Caso

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    Caso

    15

    CASO

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    CASO

    CASO

    INSTITUT

    O

    INSTITUT

    O

    INSTITUT

    O

    INSTITUT

    O

    INSTITUT

    O

    AGRARIO

    AGRARIO

    AGRARIO

    AGRARIO

    AGRARIO

    DOMINICANO

    DOMINICANO

    DOMINICANO

    DOMINICANO

    DOMINICANO

    20demayo

    de

    2003

    Perpdo

    de

    gobierno

    20

    00-

    2004

    FreddyMuozSantos,

    JulioDaniloGarcaRojas,

    RadhamsyRafaelDavid

    CabreraHerrera(estosdos

    ltimosprfugos)

    Noidentificado

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    Participacin Ciudadana

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    (CAMARA

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    CALIFICA

    CION

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    DE

    CALIFICA

    CION)))))

    FECHA

    PR

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    INFRACCIN

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    IMPUT

    ADA

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

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    DENUNCIANTE

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    TRAMITE

    TR

    AMITE

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    TR

    AMITE

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    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    TribunalCrim

    inalaCosme

    DaminCepe

    daPeayKelly

    FranciscaPe

    a.

    Estosdos

    ltimosenlibertad,

    elprimero

    bajofianza,d

    efecha13dejunio

    de2001yla

    segundaenvirtud

    deexcarcelac

    indadaporla

    Procuradura

    Gral.delaRep.,

    en

    virtuddelArt.419delCdigo

    deProcedimientoCriminal.

    Decisinrecu

    rridaenapelacin

    porantelaC

    marade

    Calificacind

    elDistrito

    Nacional.

    Remitidoal

    procurador

    GeneraldelaRepblicaporel

    Departament

    oNacionalde

    PrevencindelaCorrupcin,

    conrecomendacinde

    sometimientojudicialcontra

    losinculpadosenfecha17de

    febrerode2

    003.

    Proceso

    tramitadoal

    Procuradorfiscal

    quiendejoa

    losinculpadosen

    libertadprov

    isional.

    Apoderadoe

    nelSptimo

    Juzgadode

    Instruccindel

    DistritoNaci

    onal.

    CASO

    18

    CASO

    18

    CASO

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    CASO

    18

    CONSULA

    DO

    CONSULA

    DO

    CONSULA

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    CONSULA

    DO

    CONSULA

    DO

    BOGOT

    BOGOT

    BOGOT

    BOGOT

    BOGOT

    28deFebrero

    2003

    Perodo

    de

    gobierno

    19

    96-

    2000

    Acusacindeviolacinde

    los

    artculos59,

    60,

    166,

    169,

    170,

    171y

    172delCdigoPen

    al

    Dominicano,

    artculo3de

    laLey

    75,

    artculo102dela

    ConstitucinDominicana.

    Irregularidadesdenunciadasen

    elConsuladoGeneraldela

    RepblicaDominicanaen

    Bogot,

    Colombia.

    EdnaAdolfinaRamrez

    PonceDeLen,

    Cnsuly

    suhijoManuelAdolfo

    AmaroRamrez,Asistente.

    SecretariadeEstado

    deRelaciones

    Exteriores.

    ElJuezInterino

    del

    Sptimojuzgad

    ode

    InstruccinMag

    istrado

    RafaelVidalEsp

    inosa,

    emitiunactodenoa

    lugarafavorde

    los

    inculpadosenE

    nero

    2004.

    Estadecisinfue

    apeladaporlos

    AbogadosdelE

    stado.

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    33/158

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    Participacin Ciudadana

    - 34 -

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DEDECISIN

    ENLAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISIN

    ENLA

    JUSTICIAFASEDEJUICIO

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    JUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISIN

    ENLAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    (CM

    ARAPENALDELJUZGADO

    DEPRIMERAINSTANCIADELDISTRITONACIONAL)

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

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    INCULPADOS

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    INCULPADOS

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    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

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    TR

    AMITE

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    TR

    AMITE

    TRAMITE

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    decisinratificadaporla

    CmaradeC

    alificacin,

    en

    fecha8dem

    arzode2002.

    Apoderadala

    PrimeraSalade

    laCmaraPenaldelJuzgado

    dePrimeraInstanciadel

    DistritoNaci

    onal.

    Solicitudde

    declinatoriapor

    incompetenc

    iacontraelJuez

    delaPrimeraSaladela

    CmaraPena

    ldelJuzgadode

    PrimeraInstanciadelDistrito

    Nacional,FranciscoOrtega,

    la

    cualseest

    conociendo

    actualmente,

    alafechade

    conclusindelapresente

    investigacin

    .

    procesoal

    Departamen

    tode

    Prevencin

    dela

    Corrupcin

    (DEPRECO)

    defunciones,

    coalicinde

    funcionarios,

    prevaricacin,

    y

    robo,

    enviolacindelos

    artculos265,

    266,

    267,1

    45,

    146,

    147,

    148,

    149,

    258,123,

    166,

    405,

    379ylosartculos102

    y115delaConstitucin,y

    las

    LeyesdeContabilidadNo.

    3894,

    defecha9deagostode1954,

    delReglamentoNo.

    73,d

    e

    fecha10deagostode195

    4;de

    laLeyOrgnicadePresupu

    esto

    No.

    531,

    del12dediciem

    bre

    de1969;delaTesorera

    NacionalNo.

    3893,

    defecha9

    deagostode1954;Orgnicade

    SecretarasdeEstadoNo.4378,

    defecha10defebrerode

    1956;

    ydeladeDeclaracinJuradade

    BienesNo.

    82,

    defecha16de

    diciembrede1979,

    enperjuicio

    delEstadodominicano.

    Losseisltimosinculpados,

    comocmplices.

    (Irregularidadesdenunciada

    sen

    el

    ProgramadeEmpleoM

    nimo

    Eventual(PEME)yenel

    ProgramadeAccinBarrial

    (PRODABA)

    imnLizardoMzquita,

    HaivanjoeNgCortias,

    NoMaraCamacho

    Ovalle,

    RamnV.

    Ventura

    P.,

    CharlesLuisArias

    Mendoza,

    ElvisA.

    JimnezR.,

    Fernando

    RosaRosa,

    Oscar

    HernndezMosqueay

    EduardoPrez.

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

    35/158

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

    36/158

    Participacin Ciudadana

    - 36 -

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DEDECISIN

    ENLAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISIN

    ENLA

    JUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DEDECISIN

    ENLAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISIN

    ENLA

    JUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISIN

    ENLAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    (CM

    ARAPENALDELJUZGADO

    DEPRIMERAINSTANCIADELDISTRITONACIONAL)

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    Procesoarch

    ivadoenla

    PrimeraSala

    delaCmara

    PenaldelJuzgadodePrimera

    InstanciadelDistritoNacional.

    Sinembargo

    ,losdocumentos

    correspondie

    ntesaeste

    procesonoaparecieronenlos

    archivosdedichasala.

    Procesoarch

    ivadoenla

    PrimeraSala

    delaCmara

    PenaldelJuzgadodePrimera

    InstanciadelDistritoNacional.

    Sinembargo

    ,losdocumentos

    correspondie

    ntesaeste

    procesonoaparecieronenlos

    archivosdedichasala.

    Procesoarch

    ivadoenla

    SegundaSal

    adelaCmara

    PenaldelJuzgadodePrimera

    Instancia.

    Caso

    24

    Caso

    24

    Caso

    24

    Caso

    24

    Caso

    24

    CASO

    DA

    ISY

    CASO

    DA

    ISY

    CASO

    DA

    ISY

    CASO

    DA

    ISY

    CASO

    DA

    ISY

    PERELL

    DE

    PERELL

    DE

    PERELL

    DE

    PERELL

    DE

    PERELL

    DE

    ROCA

    ROCA

    ROCA

    ROCA

    ROCA

    Fechano

    identificada

    Perodo

    de

    gobiernono

    identificado

    Caso

    25

    Caso

    25

    Caso

    25

    Caso

    25

    Caso

    25

    CASO

    JU

    AN

    CASO

    JU

    AN

    CASO

    JU

    AN

    CASO

    JU

    AN

    CASO

    JU

    AN

    JOS

    JOS

    JOS

    JOS

    JOS

    CASIMIRO

    CASIMIRO

    CASIMIRO

    CASIMIRO

    CASIMIRO

    Fechano

    identificada

    Perodo

    de

    gobiernono

    identificado

    Caso

    26

    Caso

    26

    Caso

    26

    Caso

    26

    Caso

    26

    CASO

    JU

    AN

    CASO

    JU

    AN

    CASO

    JU

    AN

    CASO

    JU

    AN

    CASO

    JU

    AN

    ABREU

    ABREU

    ABREU

    ABREU

    ABREU

    26defebre

    rode

    1988

    Perodo

    de

    gobiernono

    identificado

    Acusacindeviolacinde

    los

    artculos167,

    168,

    169,1

    70,

    171,

    172,

    173,

    174,

    175d

    e

    CdigoPenalDominicanoy

    la

    Ley3489sobreAduanas

    Noprecisada

    Acusacindeviolacindel

    artculo180delCdigoPe

    nal

    Dominicano

    DaisyPerelldeRocay

    EddyDeeb

    JuanJosCasimiro

    JuanAbreu

    Noidentificado

    Noidentificado

    Noidentificado

    Imposibilidaddeacceso

    aladocumentacinpara

    determinarelsituacin.

    Imposibilidaddeacceso

    aladocumentacinpara

    determinarelsituacin.

    Imposibilidaddeacceso

    aladocumentacinpara

    determinarelsituacin.

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

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    Veinte aos de impunidad: investigacin de casos de corrupcin en la justicia dominicana 1983-2003.

    - 37 -

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DEDECISIN

    ENLAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISIN

    ENLA

    JUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DEDECISIN

    ENLAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISIN

    ENLA

    JUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISIN

    ENLAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    (CM

    ARAPENALDELJUZGADO

    DEPRIMERAINSTANCIADELDISTRITONACIONAL)

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    Procesoarch

    ivadoenla

    SegundaSal

    adelaCmara

    PenaldelJuzgadodePrimera

    Instancia.

    Procesoarch

    ivadoenla

    SegundaSal

    adelaCmara

    PenaldelJuzgadodePrimera

    Instancia.

    Caso

    27

    Caso

    27

    Caso

    27

    Caso

    27

    Caso

    27

    CASO

    AN

    A

    CASO

    AN

    A

    CASO

    AN

    A

    CASO

    AN

    A

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    AN

    A

    MERCEDE

    S

    MERCEDE

    S

    MERCEDE

    S

    MERCEDE

    S

    MERCEDE

    S

    PAULINO

    PAULINO

    PAULINO

    PAULINO

    PAULINO

    3deagosto

    de

    1989

    Caso

    28

    Caso

    28

    Caso

    28

    Caso

    28

    Caso

    28

    CASO

    EN

    RIQUE

    CASO

    EN

    RIQUE

    CASO

    EN

    RIQUE

    CASO

    EN

    RIQUE

    CASO

    EN

    RIQUE

    HUMBER

    HUMBER

    HUMBER

    HUMBER

    HUMBERT

    O

    T

    O

    T

    O

    T

    O

    T

    O

    SALAZAR

    SALAZAR

    SALAZAR

    SALAZAR

    SALAZAR

    17denoviembre

    de2000

    Acusacindeviolacindel

    artculo180delCdigoPe

    nal

    Dominicano

    Acusacindeviolacindel

    artculo180delCdigoPe

    nal

    Dominicano

    AnaMercedesPaulino

    EnriqueHumbertoSalazar

    Noidentificado

    Noidentificado

    Imposibilidaddeacceso

    aladocumentacinpara

    determinarelsituacin.

    Imposibilidaddeacceso

    aladocumentacinpara

    determinarelsituacin.

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

    38/158

    Participacin Ciudadana

    - 38 -

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISINEN

    LAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOSPENDIENTES

    DEDECISINEN

    LA

    JUSTICIA

    FASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTESDEDECISINEN

    LAJUSTICIAFASEDEJUICIO

    PROCESOSPENDIENTES

    DEDECISINEN

    LA

    JUSTICIA

    FASEDEJUICIO

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DEDECISINEN

    LAJUSTICIAFASEDEJUICIO(C

    MARAPENALDELA

    CORTE

    DE

    APELACION

    DELDISTRITO

    NACIONAL)

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    Ladocumen

    tacindeeste

    procesofue

    buscadaenlos

    archivosdelaCmaraPenalde

    laCortede

    Apelacindel

    DistritoNacional,sinresultado

    alguno.

    Porestarazn,

    nose

    pudotenera

    ccesoala

    documentacindeeste

    proceso.

    Caso

    29

    Caso

    29

    Caso

    29

    Caso

    29

    Caso

    29

    CASO

    LE

    ONEL

    CASO

    LE

    ONEL

    CASO

    LE

    ONEL

    CASO

    LE

    ONEL

    CASO

    LE

    ONEL

    ALMONTE

    ALMONTE

    ALMONTE

    ALMONTE

    ALMONTE

    5demayo

    de

    1989

    (Fechadeentrada

    alaCmara

    Penal

    delaCorte

    de

    Apelacinde

    SantoDomingo,

    nicainstan

    cia

    dondefue

    localizadoeste

    proceso)

    Perodo

    de

    gobierno

    19

    82-

    1986

    Noprecisada

    LeonelAlmonteVsquez

    Noidentificado

    Pendientedefalloenla

    CortedeApelacinPenal

    delDistritoNac

    ional.

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    40/158

    Participacin Ciudadana

    - 40 -

    PROC

    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

    PROC

    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

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    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

    PROC

    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

    PROC

    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

    JUICIO

    JUICIO

    JUICIO

    JUICIO

    JUICIO

    (

    (

    (

    (

    (SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA

    SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA

    SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA

    SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA

    SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA)))))

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    EdgarHernndezMeja,

    que

    enfecha27

    demarzode2003

    dictprovidenciacalificativa,

    enviandoalosinculpadosante

    altribunalcriminal.Recursos

    deapelacin

    deGuillermo

    RadhamsR

    amosGarca,

    Ng

    ChoonSeng,

    ChenNgow

    Chai

    yFrancisco

    RodrguezSantos

    (a)Chino,de

    fechas7y8de

    abrildel2003.

    Providencia

    CalificativadelJuradode

    OposicinoCmarade

    Apelacinde

    laJurisdiccin

    Privilegiada,defecha3dejunio

    del2003,

    qu

    erechazalos

    recursosyco

    nfirmaentodassus

    parteslaprovidenciacalificativa

    del27demarzode2003.

    Remitidoal

    Procurador

    Generaldel

    aRepblicael10

    defebrerod

    e2003porel

    DEPRECO,c

    onrecomendacin

    desometimientojudicial

    contratodos

    losinculpados.

    Apoderadou

    nJuezde

    InstruccinE

    specialdela

    SupremaCo

    rtedeJusticia,

    en

    Caso

    31

    Caso

    31

    Caso

    31

    Caso

    31

    Caso

    31

    CASO

    GA

    S

    CASO

    GA

    S

    CASO

    GA

    S

    CASO

    GA

    S

    CASO

    GA

    S

    PROPANO

    PROPANO

    PROPANO

    PROPANO

    PROPANO

    (CUPONE

    S

    (CUPONE

    S

    (CUPONE

    S

    (CUPONE

    S

    (CUPONE

    S

    SUBSIDIO

    )

    SUBSIDIO

    )

    SUBSIDIO

    )

    SUBSIDIO

    )

    SUBSIDIO

    )

    Ao2003

    (Entradaala

    SupremaC

    ortede

    Justiciacom

    o

    Acusacindeprevaricacin,

    coalicindefuncionarios,

    desfalco,

    concusin,

    asoci

    acin

    demalhechores,

    extorsin

    ,

    estafayabusodeconfianza,

    en

    violacindelosartculos5

    9,

    60,

    123,

    166,

    170,

    171,

    172,174,

    265,

    400,

    405y408delcdigo

    penal,enperjuiciodelEst

    ado

    Lic.

    ngelGilberto

    LockwardMella,

    ex

    secretariodeEstadode

    IndustriayComercio,

    Dra.

    RosaAybardelos

    Santos,

    ex

    subsecretaria

    deEstadodeIndustriay

    Comercio,

    Altagracia

    MilagrosRodrguez

    UnidadEjecutivadel

    GabineteSocialdel

    Gobierno/

    ContraloraGeneralde

    laRepblica

    Procesopendie

    nteen

    SupremaCorte

    de

    Justicia.

    Inculpadosenlibertad

    provisionalbajo

    fianza

    otorgadapordichaCorte.

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

    41/158

    Veinte aos de impunidad: investigacin de casos de corrupcin en la justicia dominicana 1983-2003.

    - 41 -

    PROC

    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

    PROC

    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

    PROC

    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

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    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

    PROC

    ESOS

    PENDIENTES

    DED

    ESICION

    EN

    LA

    JUSTICIA

    /FASE

    DE

    JUICIO

    JUICIO

    JUICIO

    JUICIO

    JUICIO

    (

    (

    (

    (

    (SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA

    SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA

    SUP

    REMA

    CORTE

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    JUSTICIA

    SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA

    SUP

    REMA

    CORTE

    DE

    JUSTICIA)))))

    FECHA

    PR

    OCESO

    FECHA

    PR

    OCESO

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    FECHA

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    OCESO

    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

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    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

    TRAMITE

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    Reinoso,

    exauditora

    del

    Programa,

    JosAntonio

    BelloDaz,ex

    asistente

    deLockward,

    Lenin

    AlmonteTavrez,

    ex

    asistentedeLockward

    y

    exdirectorInterinodel

    Programa,

    PlinioAntonio

    RamrezMeja,

    Ex

    directordelPrograma,

    VctorManuelManzanillo

    Liviano,

    exadministrador

    delPrograma,

    Arnulfo

    BocioMontero,

    ex

    coordinadordelPrograma,

    NelsonCastilloPaulino(a)

    Lavals,

    exsupervisordel

    Programa,

    EnriqueJulio

    IsidorMedina,

    Ex

    coordinadordelPrograma

    enMonteCristiyDajabn,

    Dr.NoSterlingVsquez

    (propietarioDistribuidora

    AretoGasydela

    EnvasadoraEnriquillo)

    tribunalcrim

    inal)

    Perodo

    de

    gobierno

    20

    00-

    2004

    dominicano

    (IrregularidadesenelPrograma

    deSubsidioalGasLicuado

    de

    Petrleo)

    virtuddequeunodelosco-

    inculpados,

    Dr.NoSterling

    Vsquez,es

    diputadoygozade

    lajurisdicci

    nprivilegiada.

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

    42/158

    Participacin Ciudadana

    - 42 -

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DE

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DE

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DE

    PROCESOS

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    DE

    PROCESOS

    PENDIENTES

    DE

    DICTAMEN

    EN

    LA

    PROCURADURIA

    GENER

    AL

    DE

    LA

    REPUBLICA

    DICTAMEN

    EN

    LA

    PROCURADURIA

    GENER

    AL

    DE

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    REPUBLICA

    DICTAMEN

    EN

    LA

    PROCURADURIA

    GENER

    AL

    DE

    LA

    REPUBLICA

    DICTAMEN

    EN

    LA

    PROCURADURIA

    GENER

    AL

    DE

    LA

    REPUBLICA

    DICTAMEN

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    LA

    PROCURADURIA

    GENER

    AL

    DE

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    INFRACCIN

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    ADA

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    INFRACCIN

    IMPUT

    ADA

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    DENUNCIANTE

    TRAMITE

    TR

    AMITE

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    TR

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    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    STATUS

    Caso

    32

    Caso

    32

    Caso

    32

    Caso

    32

    Caso

    32

    CASO

    JO

    SE

    CASO

    JO

    SE

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    SE

    CASO

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    SE

    CASO

    JO

    SE

    MICHELE

    N

    MICHELEN

    MICHELE

    N

    MICHELEN

    MICHELEN

    (INESPRE

    )

    (INESPRE

    )

    (INESPRE

    )

    (INESPRE

    )

    (INESPRE

    )

    Ao1990Perodo

    de

    gobierno

    1982-

    1986

    Acusacindeviolacinde

    los

    artculos171,

    172,

    175y4

    05

    delCdigoPenalDominica

    noy

    artculo26delaLeyOrgn

    ica

    delInstitutoNacionalde

    EstabilizacindePrecios

    (INESPRE)

    JosMichelnStefan

    Querellapresentada

    porelInstituto

    Nacionalde

    Estabilizacinde

    Precios(INESPRE)

    DecisindelaCmarade

    Calificacin

    defecha9de

    agostode19

    90,

    enviandoal

    inculpadoan

    telaSuprema

    CortedeJusticia

    comoTribunal

    Criminal,enrazndesu

    privilegiode

    jurisdiccin.

    Actuacincontrariaadicha

    decisindel

    ProcuradorGeneral

    delaRepblica,

    alenviarel

    procesoalM

    agistrado

    ProcuradorFiscaldelDistrito

    Nacional.Apoderamientodela

    jurisdiccino

    rdinaria.

    Sentencia

    deprimergradocondenandoal

    inculpadoen

    contumacia,

    dictadaporlaSptimaCmara

    PenaldelJuz

    gadodePrimera

    Instanciadel

    DistritoNacionalen

    fecha24deabrilde1997.

    SentenciaanuladaporlaCmara

    PenaldelaC

    ortedeApelacin

    delDistritoN

    acionalenfecha2

    deoctubred

    e1997.

    Solicitud

    dedeclaraci

    ndeprescripcin

    delaaccin

    pblicaantela

    SupremaCor

    tedeJusticiaen

    fecha31deenerode2001.

    Procesoremitidoporla

    SupremaCorte

    de

    JusticiaalProcurador

    GeneraldelaR

    epblica,

    enfecha14de

    agosto

    de2002alosfinesde

    obtenereldicta

    men

    correspondiente.

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

    43/158

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

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    Participacin Ciudadana

    - 44 -

    DENUNCIA

    S

    EN

    EL

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    EN

    EL

    DEPARTAMENTO

    DE

    PREVENCION

    DE

    LA

    CORRUPC

    ION

    (DEPRECO)

    CON

    RECOME

    NDACION

    DE

    SOMETIMINETO

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    TAMENTO

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    PREVENCION

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    RECOME

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    ADA

    INCULPADOS

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    INCULPADOS

    DENUNCIANTE

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    STATUS

    STATUS

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    STATUS

    STATUS

    Caso

    36

    DENUNCIASEOPC

    1 Perodode

    gobierno1996-

    2000

    3deagosto

    del

    2000

    Caso

    37

    APROPIACION

    TERRENOS

    CEA

    Perodode

    gobierno1996-

    2000

    4deseptiem

    bredel

    2000

    Caso

    38

    LABORATORIO

    QUMICO

    Perodode

    gobierno1996-

    2000

    4deseptiem

    bredel

    2000

    Supuestaviolacinalosartculos

    102delaConstituciny166

    ,167,

    171y172delcdigo

    penal.(Contratode

    Servicios

    ProfesionalesentrelaSecre

    tara

    deObrasPblicasylaoficin

    ade

    abogadosDr.JottinCury,pa

    raesta

    asumirdefensapersonalde

    l

    Secretario)

    Supuestaviolacindelosartculos

    166,170,171y172delCdigo

    Penal

    (Apropiacinilegalde

    terrenos)

    Supuestorobomedicamento

    s,y

    violacinalaLeyNo.82,so

    bre

    DeclaracinJuradadeBienesy

    enriquecimiento

    ilcito

    Ing.

    DiandinoAdrianoPea

    Crique,

    ExsecretariodeObras

    PblicasyComunicaciones,

    Dr.PedroLuisPichardoMuiz,

    ConsultorJurdico,

    Lic.

    Jos

    ManuelHernndezReyes,

    TcnicoyCarmenXiomara

    BatistaFanith,

    Directora

    GeneralAdministrativa,dela

    SecretaradeEstadodeObras

    PblicasyComunicaciones

    AlfredoMartnez,

    Administradordela

    DivisindeGanaderadel

    CEA(CEAGANA)

    Dr.NelsonBelisario

    Batista,

    Administrador

    Ing.

    Martn

    ConcepcinMuoz,

    Presidentedel

    ColegioDominicano

    deIngenieros,

    Arquitectosy

    Agrimensores(CODIA)

    ConsultoraJurdica

    delPoderEjecutivo

    Lic.

    Justiniano

    Cabrera

    Remitido

    alP

    rocuradorGeneral

    de

    la

    Repbl

    ica

    conrecomenda-

    cindesome

    timientojudicial

    Remitido

    alP

    rocuradorGeneral

    delaRepblica

    con

    recomendacin

    desometimiento

    judicial

    Caso

    pendiente

    deser

    sometidoalajus

    ticia

    Caso

    pendiente

    deser

    sometidoalajus

    ticia

    Caso

    pendiente

    deser

    sometidoalajus

    ticia

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

    45/158

    Veinte aos de impunidad: investigacin de casos de corrupcin en la justicia dominicana 1983-2003.

    - 45 -

    DENUNCIA

    S

    EN

    EL

    DEPAR

    DENUNCIA

    S

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    EL

    DEPARTAMENTO

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    CON

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    NDACION

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    JUDICIAL

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    PREVENCION

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    CON

    RECOME

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    SOMETIMINETO

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    DENUNCIANTE

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    STATUS

    STATUS

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    STATUS

    STATUS

    Caso

    39

    VENTA

    EXONERACIONES

    (CajadePe

    nsiones

    Choferes)

    Perodode

    gobierno1996-

    2000

    26deseptie

    mbre

    del2000

    Caso

    40

    CASOSEDE

    FIR2

    Perodode

    gobierno2000-

    2004

    6deoctubre

    de

    2000

    Caso

    41

    FONDO1

    96

    4

    Perodode

    gobierno1996-

    2000

    19defebrerode

    2001

    Supuestasasociacin

    de

    malhechores,prevaricacin,

    desfalco,estafayabusode

    confianza,enviolacindelo

    s

    artculos265,266,166,167,171,

    172,405y408delCdigoP

    enaly

    el102delaConstitucin.(V

    enta

    irregularexoneracionesveh

    culos

    demotor)

    Supuestasirregularidadese

    n

    la

    SecretaradeEstadodeDeportes,

    EducacinFsicayRecreacin

    (SEDEFIR)

    Supuestasirregularidadese

    n

    el

    Fondo1964,construcciny

    reconstruccin

    de

    obras

    prioritarias

    William

    Aquinoy

    FranciscoAntonioMojica

    Soriano,

    ExDirectoresy

    GerardoJoaqunBrito,

    Ex

    RelacionistaPblico

    JuanMarichal,Ex

    SecretariodeEstadode

    Deportes,

    Educacin

    FsicayRecreacin

    (SEDEFIR)

    Norevelados

    ManuelAntonio

    TodmanSnchez,

    Director

    Dr.FranklinGuerrero

    AndricksonyDr.Jos

    Daz,Exfuncionarios

    delaSecretarade

    EstadodeSalud

    PblicayAsistencia

    Social

    Auditorapublicadaen

    elPeridicoHoydle

    19defebrerodel

    2001

    RemitidoalP

    rocuradorGeneral

    delaRepbl

    icaconrecomenda-

    cindesome

    timientojudicial

    RemitidoalP

    rocuradorGeneral

    delaRepbl

    icaconrecomenda-

    cindesome

    timientojudicial

    Caso

    pendiente

    deser

    sometidoalajus

    ticia

    Caso

    pendiente

    deser

    sometidoalajus

    ticia

    Caso

    pendiente

    deser

    sometidoalajus

    ticia

  • 7/31/2019 Participacin Ciudadana un estudio sobre 20 aos de impunidad en RD

    46/158

    Participacin Ciudadana

    - 46 -

    DENUNCIA

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    FECHA

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    OCESO

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