Participación ciudadana, gestión de conflictos y la Comisión de Examen Pública

Exposición para el Taller Canadá-Chile

30 de noviembre de 2004

Presentación

Unas pocas palabras sobre mediación Características de la Comisión de Examen Oportunidades de participación ciudadana Ejemplo de comisión de revisión Lecciones aprendidas

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Cuatro tipos de EA Federal

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Ley

Exámen previo

Comisión de examen

MediaciónEstudio

detallado

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Mediación

No ha tenido lugar ninguna mediación según la ley• La preferencia es para procesos de comisiones de examen

En unas pocas ocasiones el uso informal de mediación • Algunas cuestiones, con un número limitado de partes

interesadas, vieron la oportunidad de consenso desde el principio

Necesidad de continuar promoviendo un mejor conocimiento de su utilidad en las circunstancias apropiadas

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Características de la Comisión de Examen

Abierta, de asesoramiento, proceso no-judicial Miembros imparciales, sin conflicto de intereses con conocimientos y experiencia pertinentes

Elegidos de fuera del gobierno, por ej. académicos, consultores

Designados por el Ministro del Medio Ambiente por recomendación de la Agencia

Con atribuciones claras

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Participación ciudadana y Comisión de Examen

Participación ciudadana

Iniciación de la

Comisión de Exámen

Preparación de las

atribuciones para la C.

de E.

Preparación de las

Directrices para las EIA

Depermina-ción de la

adecuación de las EIA

Informe final de la Comisión

Audiencias públicas

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Apoyo a la participación ciudadana

Procedimientos previsibles

Documentos accesibles – registro público Oficinas locales de información Audiencias públicas en las comunidades

afectadas Programa de Financiación de los Participantes Traducción apropiada

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Examen de Voisey’s Bay

Proyecto: mina y planta de níquel-cobre-cobalto Ubicación: Voisey’s Bay, Labrador Desafíos

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• Comunidades indígenas afectadas• Historia de conflictos en un examen anterior• Reivindicaciones territoriales• Jurisdicción federal y provincial

Terranova y Labrador

X

Memorando de Entendimiento

Firmado entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de Terranova y Labrador y dos grupos aborígenes cuyas reinvindicaciones de tierras superpuestas fueron reconocidas por ambos gobiernos

Establecimiento de un proceso cooperativo en la comisión de examen, que incluye un acuerdo sobre las atribuciones (alcance del proyecto, factores a considerar, plazos) y los miembros de la Comisión

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Audiencias de examen público de Voisey’s Bay

32 días de audiencias públicas en un lapso de 60 días

11 comunidades diferentes Sesiones comunitarias generales y técnicas La Comisión recibió 450 presentaciones orales

y escritas La Comisión asignó con éxito el proceso de

audiencia al enfoque no judicial

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Comentario de un inuit de Labrador en la clausura de las audiencias públicas

“…Esta evaluación ambiental, y particularmente las audiencias públicas, han creado condiciones de consulta más uniformes. La transparencia del proceso y del debate ha hecho que los planes y los compromisos de Voisey’s Bay Nickel Co/INCO se presenten en un foro más abierto y responsible, donde todos los participantes recibieron la misma información.”

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Lecciones aprendidas

La transparencia y equidad de los procesos se traduce en mayor comprensión y apoyo de los resultados

La selección de los miembros es sumamente importante

Es esencial que la Comisión se mantenga dentro de sus atribuciones

Los procesos han permitido lograr resultados fiables y sólidos durante más de 30 años en el contexto canadiense

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